UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE NICARAGUA-LEN FACULTAD DE CIENCIAS Y TECNOLOGA SEMESTRE DE ESTUDIOS GENERALES HISTORIA DE NICARAGUA Ao: 2012 Semestre:

I Grupo: 39

Tema: Proyecto Poltico, econmico, social y cultural del Gobierno Sandinistas (19791990) Docente: Lic. Nicols Snchez

Elaborado por: Erlinda Auxiliadora Alvares Meja Katherine Mariela Betanco Maldonado Ivania Esperanza Carazo Luna Ivania Mercedes Castillo Duarte Francis Eliani Catillo Merlo Lisseth Carolina Gutirrez Jean Carlos Mendoza Cantillana

Fecha de entrega: Jueves, 14 de junio de 2012. A LA LIBERTAD POR LA UNIVERSIDAD

INTRODUCCIN:

Con el triunfo de la revolucin comenzaba un nuevo perodo lleno de ilusin pero tambin de dificultades. El pas haba quedado destrozado por la guerra, las vctimas haban sido muy numerosas y los Estados Unidos mostraban una actitud recelosa ante las nuevas autoridades nicaragenses. El da 19 de Julio de 1979, las fuerzas de los diferentes frentes de guerra del FSLN hacen su entrada en Managua, ante la multitud que les esperaba. Con la llegada de los Sandinistas a la capital, se empiezan a plantear la puesta en marcha de la Junta General de Reconstruccin Nacional, que har las labores de Gobierno provisional hasta que se convoquen elecciones. Esta JGRN se compone de 5 personas que representan al FSLN, el Movimiento Pueblo Unido, Violeta Barrios (esposa del fallecido Pedro J. Chamorro, MDNFrente Amplio Opositor y el Grupo de los 12). El nuevo estado estar compuesto por la JRNG que har funciones de gobierno hasta despus de las elecciones, una Corte de Justicia, un Consejo de Estado dentro del cual estarn representadas organizaciones Polticas, Populares, Sindicales, Gremiales, Sociales y Empresariales. El da 20 de Julio comienza a ejercer sus funciones la JGRN y las primeras acciones que acomete son la desaparicin de la Guardia Nacional, y la Confiscacin de los bienes de la familia Somoza.

POLTICAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO SANDINISTA Entre las medidas polticas, econmicas y sociales, se dan la Nacionalizacin del Sistema Financiero, del Comercio Exterior y de los recursos naturales del pas. Se plantear una frmula o modelo de economa mixta donde quepa tanto la explotacin a cargo de compaas privadas y la tenencia de los bienes populares administrados por el estado. Aun as se ver que el eje principal de la economa lo controlar la burguesa. Otros de los objetivos generales a corto y medio plazo eran la mejoras de las condiciones de las grandes masas mediante la reactivacin de la produccin de bienes bsicos, y la mejora de la salud pblica, y uno de los proyectos ms ambiciosos y bsicos en la Nueva Nicaragua: la Cruzada Nacional por la Alfabetizacin. El proyecto poltico del Frente Sandinista se basar en un concepto de unidad Nacional de todas las fuerzas del pas y que se plasmar mediante la participacin popular y del resto de actores del pas. La participacin popular constituy el eje central de dos dcadas de lucha sandinista, siendo el elemento esencial de la concepcin sandinista de la democracia: "Para el Frente Sandinista la democracia no se mide nicamente en el terreno poltico y no se reduce solamente a la participacin del pueblo en las elecciones". Una vez logrados estos objetivos, de inmediato se extiende a otros terrenos: se ampla al campo del gobierno; cuando el pueblo influye sobre su gobierno, cuando el pueblo determina a su gobierno, le guste a quien a le guste. "(...) en una fase ms avanzada, democracia significa participacin de los trabajadores en la direccin de las fbricas, haciendas, cooperativas y centros culturales. En sntesis, democracia es intervencin de las masas en todos los aspectos de la vida social" (FSLN, 1980) Para el FSLN, Democracia es: "(...) aquella en que: el rgimen econmico asegura a hombres y mujeres sus necesidades bsicas de alimento, trabajo, vivienda, educacin y salud. Las instituciones gubernamentales estn vertebradas para acortar la distancia y hacer fluida la comunicacin entre el aparato de poder y las mayoras populares. El Gobierno hace descansar la defensa del Poder Popular sobre todo el pueblo en armas. El criterio es contar con la participacin popular organizada para la realizacin de los planes econmicos, polticos y sociales: "El poder est detentado por las masas trabajadoras, cuyo sello es netamente popular" (C. Nez, 1983).

Existe la voluntad poltica, la legislacin y los mecanismos para efectivizar y garantizar los derechos polticos, sociales y culturales de las mayoras. Las transformaciones revolucionarias testimonian el desarrollo de este proceso en los diferentes mbitos y dimensiones de la sociedad. Hay un esfuerzo de participacin organizada del pueblo en el proceso de transformacin de la realidad social, en el mejoramiento de sus condiciones de vida y en la construccin de un nuevo orden poltico. Las Milicias Populares Sandinistas hicieron posible la integracin voluntaria de estudiantes, campesinos pobres, trabaja-dores del campo y la ciudad, profesionales y tcnicos, a la defensa de la Revolucin, as como una parte muy importante del enfrentamiento a las fuerzas contrarrevolucionarias y la defensa de los centros de produccin corre por su cuenta. Las Jornadas populares de Salud incorporaron a la gente a la produccin de condiciones de higiene y salud ambiental, erradicacin de enfermedades endmicas, prevencin de epidemias, etc. La progresiva institucionalizacin del estado revolucionario se desenvuelve contemplando una amplia participacin de las organizaciones populares en numerosos niveles y estructuras: el Consejo de Estado, el Consejo Nacional de Reforma Agraria, el Consejo Popular Nacional de Salud, los Tribunales Populares Antisomocistas, la Jefatura de Defensa, el Consejo Nacional Asesor de Educacin y otros ms, es decir, mbitos de la sociedad usualmente considerados "tcnicos" y en consecuencia reservados para los especialistas, se abren a la intervencin directa de la poblacin de las organizaciones de masas. En la Revolucin Sandinista lo que convierte al individuo en ciudadano es la integracin voluntaria en las organizaciones de masas, ya que la "prctica "de sus nuevos derechos polticos, sociales, econmicos, culturales, tiene vigencia en la medida en que esa integracin se lleva a cabo. En la relacin Estado - organizaciones de masas - poblacin, las organizaciones aparecen como la instancia que viabiliza el desarrollo de la participacin popular en los nuevos mbitos que se abren para ella. Por un lado estn los derechos tradicionales de la persona, que son reconocidos a cada individuo y su ejercicio es asimismo personal. Por otro lado estn los "nuevos derechos", reconocidos tambin al conjunto de la poblacin, pero cuyo ejercicio, por la propia naturaleza de esos derechos requiere la integracin de sus titulares a estructuraras colectivas. En la medida en que el estado popular se construye a travs del ejercicio de esos nuevos derechos de "prctica colectiva", el individuo se transforma en ciudadano al integrarse a las estructuras que hacen posible esas prcticas. OBJETIVOS DE LA REVOLUCIN Otro de los objetivos bsicos de la Revolucin, y gracias a la que gano mucha adhesin popular fue la promesa que llevaban consigo en su avance, fue la Reforma

Agraria. La situacin en la que se encuentra el pas despus de la revolucin es penosa, con grandes destrucciones materiales, gran nmero de prdidas humanas y la bancarrota del sistema econmico del pas. Por ello el objetivo de la Reforma Agraria es an si cabe ms necesario y pronto de conseguir. Para ello se tomaran las primeras medidas desde el siguiente da de la toma del poder, como ser la confiscacin de los bienes de la familia Somoza. Estas posesiones eran el 20% de las tierras cultivables del pas. En un primer momento, se crearon grandes corporativas para agrupar los bienes a nacionalizar. Con estas medidas se cre la APP que englobar a las empresas nacionalizadas de fincas y unidades agrcolas situadas en las zonas de agricultura. En cuanto a las empresas industriales y comerciales sern agrupadas en las cooperativas COIPN y COCOP. De este grupo de cooperativas recin creadas se iban a sacar los primeros productos, y de su venta, los primeros excedentes destinados a paliar las necesidades bsicas y ms urgentes del pas en esos momentos. Como he dicho anteriormente, la situacin del pas era catica y tenan que tomarse medidas urgentes a corto plazo para que se empezara a mejorar un poco en las condiciones sociales y en la economa popular. Y adems, como siguiente objetivo de estas cooperativas, se promovera el desarrollo de los elementos ms avanzados de organizacin social y de produccin, lo que convertir al rea en el eje de transicin a la nueva economa, futura base del poder popular. Para comenzar a entrar ms a fondo en el tema de la Reforma Agraria, habra que empezar diciendo que los cultivos bsicos que se dan en Nicaragua son los de Caf, Algodn y Azcar. Sobre esta base habra que ver la situacin en la que se encuentra el pas en 1979 en el plano de propiedad de la tierra. La realidad era que el 20% de las tierras cultivables pertenecan a la familia Somoza y sus allegados. Adems el 19% de las Empresas Agrcolas, entre las que estaban las grandes multinacionales estadounidenses y empresas pertenecientes a las gran burguesa del pas, posean el 476% de la produccin agrcola y el 43% de los propietarios solo controlaban el 22% de la produccin agrcola, esto en un pas donde el 48% de la poblacin vive en el campo y cerca del 33% del PIB tiene su origen en el sector agropecuario. Las lneas generales que plantear el INRA (Instituto Nacional para la Reforma Agraria), creado nada ms llegar al poder la nueva Junta de Gobierno, sern la ocupacin y explotacin de todas las fincas recin expropiadas y a partir de ah crea una frmula de acceso fcil a las tierra para el campesinado que en el periodo anterior estaba sin tierra y que viva en algunos casos en condiciones de esclavitud. Nota: En el siguiente captulo veremos la aplicacin de las medidas de la reforma agraria.

REFORMA AGRARIA El INRA fue creado en un principio como un ente autnomo pero en 1981 se anunci oficialmente su fusin al Ministerio de Desarrollo Agropecuario a fin de que hubiera un solo organismo que coordinara, definiera y aplicara la poltica revolucionaria respecto a la reforma agraria y en torno a las transformaciones del sector agropecuario. Podemos apreciar dos partes claramente diferenciadas en lo que es la aplicacin de las medidas de la reforma agraria: - Una fase inicial que se realizo en el momento del triunfo en la contienda revolucionaria, y que se denomino antisomocista, y que constituyo una expropiacin del 60% de la produccin latifundaria. Esto pas a formar parte del APP y es administrado por el INRA. - La segunda etapa de la reforma empieza a operar a partir de 1981, teniendo como marco de aplicacin la ley de reforma agraria y la ley de cooperativas aprobadas por el Consejo de Estado en julio de ese mismo ao. Este segundo periodo fue denominado como antilatifundaria. Para observar con mayor facilidad la constitucin econmica del pas a partir del triunfo revolucionario tendramos que incidir en las divisiones hechos en el plano socioeconmico y que seran cuatro: - El sector nacionalizado de la APP en el agro, y que en un primer momento se compuso de los bienes expropiados a Somoza, y que posteriormente comprendi a Empresas agropecuarias, de servicios y agroindustriales. - Un fuerte y slido sector cooperativo que orientase la economa de pequeos y medianos productores hacia formas de organizacin superior. Las cooperativas que se forman son de dos tipos: Las CAS (Cooperativas Agrcolas Sandinistas), donde se fomenta la propiedad del grupo sobre la tierra y los medios de produccin, as como la contratacin colectiva del crdito y todos los recursos que para tal fin dispone el estado; y las CCS (Cooperativas de Crdito y Servicios), que integran a la mayora de las cooperativas y socializan la recepcin del crdito y la comercializacin. - El Sector Campesino individual, al que se seguir brindando apoyo desde el estado. - El Sector Empresarial privado, considerado en esos momentos como sostn de la economa mixta y la unidad nacional. A pesar del golpe dado a los latifundios, los grandes propietarios privados mantienen el peso fundamental en el total de la produccin agropecuaria de exportacin y de consumo interno.

Todas estas reformas buscan el propsito de la recuperacin econmica del pas a corto, medio y largo plazo y la reconstruccin nacional de todas las infraestructuras, y de su poblacin. A pesar de estas medidas, esta recuperacin no fue tan efectiva como se prepar debido a la crisis mundial y la recesin de la economa en el mbito mundial. SISTEMA EDUCATIVO Y SANITARIO Otro de los aspectos esenciales de las polticas del gobierno sandinista en un primer momento, fueron los referentes mejorar los Sistemas Educativo y Sanitario. Uno de los objetivos claros y precisos de los planes del Sandinismo a la hora de llegar al poder, era el de borrar todo lo posible, el analfabetismo del pas, ya que este era uno de los principales causantes del poco desarrollo de las clases populares tanto en el mbito econmico como cultural y por lo tanto social. Para ello se promueve la Cruzada Nacional por la Alfabetizacin, que se inicia tras el cambio de poder. El desarrollo de la Nueva Educacin presenta un caso revelador de las proyecciones de la participacin popular en la concepcin sandinista de la construccin de una democracia. Inmediatamente despus del triunfo sobre la dictadura, el FSLN se dispuso a encarar audaces transformaciones en el campo educativo, incorporando a l a las clases populares. La Cruzada Nacional de Alfabetizacin redujo la tasa nacional de analfabetismo del 50,4% al 12,9% en slo cinco meses, alfabetizando a medio milln de alumnos. Paralelamente se llev a cabo una fuerte expansin de la matrcula escolar: entre 1978 y 1983 la matrcula total se duplic, pero en algunos niveles particularmente abandonados por la dictadura educacin de adul-tos sobre todo y tambin educacin preescolar y especial) el salto fue espectacular. El crecimiento tan rpido de la matrcula en todos los niveles repercuti en las tasas de escolaridad, sobre todo en la educacin primaria: del 65% en 1978 al 80% en 1980. Coincidentemente el presupuesto de gastos del sector educativo, que en 1978 representaba slo el 1,4% del PIB, subi al 3,4% en 1980 y al 5% en 1983, representando en este ltimo ao el 11,5% del presupuesto del Gobierno de Reconstruccin Nacional. Las cifras anteriores son reveladoras por su magnitud y por el corto tiempo que tom su crecimiento, pero informan solamente de una parte de la Nueva Educacin nicaragense. La ampliacin de la matrcula ha sido acelerada y masiva, pero tan importante como esto es que el sistema educativo en el que dicha ampliacin tuvo lugar es un sistema considerablemente diferente al que exista antes del triunfo revolucionario. La apertura del sistema educativo no consisti en distribuir "ms de lo mismo", sino en poner a disposicin del pueblo y a travs de la participacin activa del pueblo, "ms de otra cosa". En este sentido, parece evidente que no se aumenta de un ao a otro la matrcula total en casi 300.000 personas, ni se alfabetiza en slo cinco meses a casi medio milln de

adultos en un pas con graves problemas de integracin fsica, si el propio sistema educativo no encara de manera decidida y muy rpida modificaciones profundas. Esta transformacin es un captulo de un proceso ms amplio de profundas transformaciones revolucionarias, ya que la participacin efectiva y organizada de las clases populares no es posible en medio de la ignorancia. La educacin existente en el rgimen somocista fue una de las formas que asumi, en el terreno ideolgico, ese modo de reproduccin de la sociedad capitalista dependiente. Debe destacarse en este sentido la importancia que tuvo la participacin de las organizaciones de masas en las transformaciones educativas. En el esquema pedaggico tradicional el proceso educativo se compona, bsicamente, de dos agentes: el maestro (de hecho, un aparato del Estado) y el alumno. La Nueva Educacin rompi con este esquema al abrir paso a la participacin de las organizaciones populares. En la Nicaragua revolucionaria es el pueblo, enrolado en sus propias organizaciones, quien orienta las definiciones y las modalidades fundamentales del proceso educativo EL EJRCITO POPULAR SANDINISTA (1979-1994) En el proceso de lucha revolucionaria y principalmente en la insurreccin final, se integr una gran parte de la juventud y poblacin nicaragense que conformaron las fuerzas guerrilleras urbanas y rurales que triunfaron el 19 de julio de 1979, llegando a ser el ncleo principal en la formacin de un Ejrcito Nacional que pas a llamarse Ejrcito Popular Sandinista. Tras el derrocamiento del rgimen de Anastasio Somoza Debayle, por la va de la insurreccin armada, se instal la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional (JGRN). Esta sancion el Estatuto Fundamental de la Repblica de Nicaragua como norma suprema provisional que derog las viejas estructuras formales del poder y sent las bases del nuevo orden institucional. El 22 de agosto de 1979, mediante el Decreto 53, la JGRN decret la creacin del Ejrcito Popular Sandinista (EPS) como nica fuerza armada de la Repblica. A travs del Decreto 54 del 18 de septiembre se nombr a los primeros jefes de unidades del EPS y se inici un proceso de conformacin de las estructuras militares en todo el pas. Fueron organizadas la Comandancia y el Estado Mayor General, la Fuerza Area Sandinista y las unidades territoriales, compuestas con base a las fuerzas guerrilleras. En el Ejrcito Popular Sandinista quedaron integrados los principales cuadros guerrilleros, quienes desempearon un papel muy importante en la estrategia de organizacin, desarrollo y direccin de la defensa militar de la Revolucin, encabezados por el Comandante Humberto Ortega y los comandantes Joaqun Cuadra, Edn Pastora, Julio Ramos, Leopoldo Rivas, Hugo Trres, lvaro Baltodano, Carlos Brenes, Roberto Caldern, Javier Carrin, Omar Halleslevens, Osbaldo Lacayo, Richard Lugo, Javier Pichardo, Francisco Rivera, Francisco Ramrez, Antenor Rosales, Hilario Snchez, Manuel Salvatierra y Ral Venerio. Desde finales de los aos 80, el Ejrcito Popular Sandinista (EPS) inici un proceso de reduccin de su estructura orgnica, tcnica, armamento e instalaciones militares. Este proceso lo originaron la situacin de recorte de la ayuda militar de la ex Unin de

Repblicas Socialistas Soviticas y del bloque socialista, los problemas econmicos del pas que afectaban directamente el presupuesto militar y por la finalizacin de la guerra contra la Revolucin. A partir del 90, al concluir el proceso de desmovilizacin y desarme de la RN, ms el establecimiento de una relativa situacin de paz, se inici el perfeccionamiento de la estructura orgnica del EPS, estrechamente vinculada al proceso de reduccin de efectivos militares. Bajo esta lgica, desde 1990 se implementaron tres planes de licenciamiento, pasando as de un Ejrcito de aproximadamente 87,000 efectivos a cerca de 12,100 miembros activos. LA CONTRARREVOLUCIN O RESISTENCIA NICARAGENSE (1979-1990) La Contrarrevolucin surgi con los primeros grupos armados en 1979 y 1980. Sus primeros integrantes fueron ex guardias nacionales y campesinos que no tenan objetivos polticos militares definidos. Posteriormente se integraron ex combatientes del FSLN. Eran grupos pequeos dispersos sin vinculacin orgnica. Las caractersticas de sus acciones fueron los ataques espordicos principalmente fronterizos. A estos grupos iniciales se les unieron los miembros de las Milicias Populares Antisomocistas (MILPAS), civiles y guerrilleros que haban participado en la lucha contra Somoza, pero que se convirtieron en los primeros disidentes del sandinismo. Despus estos grupos irregulares pasaron a organizaciones de mayor nivel con caractersticas militares, compuestas por ex guardias nacionales de media y alta graduacin, ex combatientes sandinistas y lderes campesinos jvenes. En 1980 las primeras organizaciones contrarrevolucionarias que se formaron fueron el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) jefeado por el espaol Pedro Ortega y la Legin 15 de Septiembre, integrada por ex miembros de la Guardia Nacional con su brazo poltico: la Alianza Democrtica Revolucionaria Nicaragense (ADREN). Tambin surgi la Unin Democrtica Nicaragense-Fuerzas Armadas Revolucionarias de Nicaragua (UDN-FARN) bajo el mando de Fernando Chamorro Rapacciolli. En septiembre de 1981 se organiz la unin de las fuerzas contrarrevolucionarias, fusionndose la Legin 15 de Septiembre y ADREN, el ELN y UDNFARN. As fue conformada la Fuerza Democrtica Nicaragense (FDN) que desarroll las acciones militares con caractersticas de guerra relmpago. La jefatura militar fue impuesta por la Central de Inteligencia Americana con el Coronel Enrique Bermdez Varela. La FDN fue estructurada con un Directorio Nacional, una Jefatura Cvico-Militar, a los cuales se subordinaban: el Comando Estratgico, el Comando de Operaciones Tcticas, la Fuerza Area, la Resistencia Interna Clandestina, las Fuerzas Especiales, las Escuelas y la Seccin Logstica.