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Jairo Estrada lvarez*

Mercado de alternativas y alternativas de izquierda.

Elementos para la formulacin de alternativas de carcter econmico.

* Profesor del Departamento de Ciencia Poltica, Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional de Colombia.

Introduccin

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Ha transcurrido ya poco ms de un decenio desde la crisis de los proyectos de socialismo de Estado de la Unin Sovitica y de Europa Oriental. Frente a los vaticinios iniciales sobre el fin de la historia y la imposibilidad de proyectos alternativos al capitalismo, se aprecian dos fenmenos, an en proceso de maduracin: primero, las nuevas configuraciones capitalistas de la actual fase de acumulacin muestran que la naturaleza esencialmente contradictoria y conflictiva de la relacin social capitalista se encuentra lejos de ser superada. Al contrario, durante la dcada de los noventa del siglo pasado se puso en evidencia que, pese a la capacidad desplegada por el capital para potenciar nuevas posibilidades de valorizacin y del ejercicio del poder y la dominacin, no ha sido posible superar la tendencia a la crisis. Segundo, las nuevas configuraciones capitalistas revelan la irrupcin de movimientos, de nuevas formas del poder constituyente, de la resistencia por la desestructuracin, en la bsqueda de alternativas. El carcter todava provisional de la fase capitalista actual, en el sentido de proceso de constitucin no culminado de nuevas formas de la relacin social capitalista, implica a la vez, movimiento en constitucin, aplazamiento de la posibilidad de alternativa, en cuanto configuracin histrico-concreta. De ello dan cuenta tanto los debates sobre las nuevas configuraciones de la fase, como las discusiones sobre la naturaleza del movimiento y de la alternativa. Todava en ese terreno, y pese a las aseveraciones en contrario, hay carencias tericas y polticas. Qu capitalismo?, Cul alternativa?, continan siendo preguntas con respuestas tambin provisionales. He ah una de las dificultades actuales para sacar adelante proyectos polticos y sociales de izquierda revolucionaria. El desdoblamiento de las nuevas formas del capital en la poltica neoliberal y la identificacin de las nuevas configuraciones de la fase capitalista con la estrategia neoliberal, han contribuido a que los lmites mostrados por el neoliberalismo y las nuevas estrategias capitalistas frente a stos, aparezcan y se validen o legitimen como alternativas, a que surja un verdadero mercado de alternativas. Tal es el caso de las ofertas alternativas del neoinstitucionalismo, del comunitarismo, del neocontractualismo y del nuevo centro o de la tercera va, entre otros. Con diversos nfasis tericos y variadas visiones de la poltica, en todos estos casos se trata de soportes tericos, polticos e ideolgicos de las nuevas configuraciones de la fase y de formas de confrontacin o de contencin de alternativas de izquierda revolucionaria. Sectores de sta, en sus dubitaciones y probablemente con la angustia que produce no constituirse en alternativa, devienen en izquierda de lo posible, en caricatura de alternativa.

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Los lmites del neoliberalismo y el debate sobre las alternativas

La aplicacin de las polticas neoliberales posee resultados que pueden catalogarse como contradictorios. De un lado, se puede aseverar que el neoliberalismo ha podido consolidarse como una estrategia de dominacin poltica, cultural y de disciplinamiento social por la va del mercado. Al mismo tiempo, empero, el neoliberalismo muestra severos sntomas de erosin y un campo de accin cada vez ms estrecho para sacar adelante su proyecto de sociedad capitalista. Precisamente esta ltima circunstancia ha conducido al surgimiento de importantes movimientos de resistencia y a un cierto renacimiento de las propuestas de alternativa, que emergen como esperanza para repensar una sociedad distinta al capitalismo.
Logros de la estrategia neoliberal

Veamos en qu consisten algunos de los logros de la estrategia neoliberal: 1. Es evidente que las polticas neoliberales han conducido a un nuevo ciclo de mundializacin del capital y han restablecido condiciones capitalistas de rentabilidad, seriamente amenazadas por las definiciones polticas que impuso a la reproduccin el consenso keynesiano de acumulacin. El neoliberalismo ha representado un avance en la pretensin de restablecer condiciones genuinamente capitalistas de la reproduccin y ha podido derrotar formas de resistencia a esa pretensin. 2. Las polticas neoliberales han impuesto un proceso de desregulacin de la actividad econmica tendiente a organizarla exclusivamente de acuerdo con lgicas de mercado1. Se ha avanzado en la desregulacin de los mercados monetario-financiero, de bienes y servicios y de la fuerza de trabajo. La liberalizacin de la economa ha producido importantes cambios en su estructura, los cuales han tendido a privilegiar las actividades especulativas y a estimular procesos de financiarizacin, al tiempo que han conducido a un deterioro de los aparatos productivos2. En igual sentido, la liberalizacin ha estado asociada a lo que podra caracterizarse como un nuevo ciclo de concentracin y de centralizacin de la riqueza y del capital a escala mundial, pero tambin en la dimensin de lo regional y lo local. 3. Las polticas neoliberales han logrado instrumentalizar el avance tecnolgico en funcin de los propsitos de desregulacin econmica. La nueva espacialidad capitalista que han propiciado estas polticas ha producido una profunda reorganizacin de los procesos productivos y de prestacin de servicios; los ha fragmentado, segmentado, satelizado al extremo; ha sido posi-

ble consolidar estructuras productivas deslocalizadas. Con ello se han creado las bases para una flexibilizacin laboral basada en la flexibilizacin tecnolgica, que ha sido concretada a travs de polticas de reforma a los ordenamientos jurdicos heredados de la fase fordista. 4. Las polticas neoliberales han impuesto procesos de reforma del Estado, en gran medida basados en un discurso de austeridad fiscal, el cual ha resultado ms bien demaggico, por cuanto las polticas de ajuste fiscal no afectan el gasto en general sino secciones del gasto definidas polticamente, segn los propsitos generales del proyecto neoliberal. El proyecto de Estado mnimo si bien no se ha concretado en cuanto a reduccin del tamao fsico del Estado, s est en plena marcha en cuanto redefinicin de su papel y sus funciones. Los procesos de privatizacin, los diseos de la descentralizacin y las polticas de reforma respecto de las finanzas pblicas han conducido a un Estado ms centrado en las tareas de defensa, seguridad y administracin de justicia, que comparte responsabilidades en otros campos de la vida social y que convoca cada vez ms a la cofinanciacin de sus funciones. 5. El neoliberalismo ha logrado organizar los campos de lo econmico y lo social de acuerdo con la lgica del mercado. Su proyecto de mercantilizacin de la sociedad ha penetrado la esfera de lo pblico y la est transformando radicalmente, en particular en la esfera de los servicios pblicos domiciliarios, pero tambin en la educacin, la salud, la seguridad social, la vivienda, entre otros. 6. Desde la perspectiva de la regulacin de la economa, las polticas neoliberales registran como uno de sus principales haberes la poltica de estabilizacin monetaria, cuyos resultados se expresaran en el relativo control de la inflacin3. 7. El neoliberalismo ha logrado imponer un proceso de redistribucin regresiva del ingreso en favor de los fondos de acumulacin y en detrimento de aquellos de consumo. Ello ha sido posible a travs de diversos mecanismos:

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1 En sentido estricto el argumento de mercado es ms bien falaz. El paraso de la competencia perfecta no existe sino como construccin ideolgica. En realidad, la economa y la sociedad son controladas por poderosos grupos econmicos y gigantescas empresas multinacionales.

El deterioro de los aparatos productivos es ms notorio en los pases de la periferia capitalista.

3 No se est evaluando en este punto si la reduccin de la inflacin es imputable exclusivamente a la poltica de control monetario. Simplemente se registra un haber neoliberal que puede tener otras explicaciones, por ejemplo, en la desocupacin, la informalizacin del trabajo, la reduccin del salario real y, en general, en la contraccin de la demanda.

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en primer lugar, mediante las polticas de flexibilizacin laboral, que han reducido el fondo salarial (social) o que mantenindolo han impuesto una reduccin del precio unitario de la fuerza de trabajo. En segundo lugar, mediante la reduccin del salario social, en tanto las polticas fiscales han afectado principalmente los rubros destinados a la financiacin de servicios sociales prestados por el Estado (educacin, salud, seguridad social, vivienda, entre otros), o de subsidios financiados por l (especialmente en los servicios pblicos). En tercer lugar, a travs de la implantacin de reformas tributarias, que han consolidado una estructura de tributacin que descansa sobre las imposiciones al consumo, al tiempo que genera alivios a las rentas y las utilidades. 8. El proyecto neoliberal ha estimulado un discurso del derecho social en cuanto derecho de mnimos. Lo que supere los mnimos es considerado como privilegio. De tal suerte que una poltica que pretenda la igualdad y la justicia distributiva, para que no sea discriminatoria, debe conducir a una suerte de nivelacin social por lo bajo. En ese aspecto, el discurso de mnimos se ha constituido en argumento para adelantar polticas de desatencin y desmejoramiento social de importantes sectores de la poblacin, en particular de sectores medios privilegiados y de obreros con condiciones contractuales que superan los mnimos pretendidos. 9. Las polticas neoliberales consistentes en centrar los esfuerzos del Estado (gasto social) dentro de los ms pobres de los pobres4 han permitido, con fundamento en polticas de carcter asistencialista, construir ciertos niveles de legitimidad entre esos sectores. Su base social es construida mediante anuncios y ejecutorias de poltica de corte populista. Ella es ampliada con sectores medios de la poblacin no afectados por sus polticas, con las nuevas generaciones de fuerza de trabajo vinculadas a los nuevos negocios, la nueva burocracia estatal y empresarial. Su soporte principal est, desde luego, en los grupos econmicos, especialmente aquellos vinculados a las actividades monetario-financieras. 10. El neoliberalismo ha logrado avanzar en la construccin de un proyecto poltico cultural de invidualizacin de la sociedad que, merced a la segmentacin y la fragmentacin que auspicia, hace ms difcil el trmite de intereses colectivos y restringe las posibilidades de valores humanos basados en la amistad, la fraternidad, la cooperacin y la solidaridad. La sociedad que tiende a constituir la poltica neoliberal se basa en la competencia entre individuos, como principio ordenador, el productivismo y el eficientismo, elevados a valores. Precisamente la tica de la distribucin que ha logrado imponer el neoliberalismo, no considera preocupaciones de justicia social. Se fundamenta en la productividad marginal y en la asignacin conforme con las reglas de mercado.

11. Las polticas neoliberales han consolidado un concepto sobre la democracia y la participacin, en el que el Estado aparece, junto a diversas expresiones organizadas de la llamada sociedad civil, como un agente ms dispuesto a concertar y construir sus polticas. En sentido estricto, no obstante, la forma subordinada de la participacin esconde una tendencia autoritaria a la toma de decisiones, que por lo regular queda en manos de tecncratas y expertos. El proyecto neoliberal ha logrado la identificacin de democracia con descentralizacin y de esa forma despojar (en la opinin pblica) este ltimo proceso de sus contenidos autoritarios. 12. Las polticas neoliberales han logrado producir un quiebre entre la dimensin global y local del capitalismo; centrando lo poltico en este ltimo nivel, justamente en donde la naturaleza capitalista de la sociedad en su superficie es menos evidente. 13. El proyecto neoliberal ha conseguido ser traducido al lenguaje constitucional y legal y convertido en orden neoliberal, en el sentido positivo del derecho. De esa forma, no slo ha logrado legitimarse sobre todo all donde ha habido procedimientos constitucionales o donde se ha validado electoralmente, sino revestirse con el don de la legalidad y hacer aparecer sus polticas, en consecuencia, como un mandato de la ley. En suma, no puede desconocerse un cierto nivel de xito de las polticas neoliberales, en cuanto pretensin de consolidar y entronizar nuevas formas de la dominacin capitalista.
Lmites de la estrategia neoliberal

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Los rendimientos y la eficacia segn sus gestores de las polticas neoliberales se encuentran, no obstante, acompaados de lmites que cada vez se tornan ms inmanejables y han generado tendencias a diversas manifestaciones de crisis, que colocan en entredicho las posibilidades de un proyecto que pareca constituirse en el pensamiento nico y en la estrategia nica. Dentro de tales lmites se pueden mencionar, entre otros: 1. Pese a que los polticos neoliberales aducen la generacin de unas nuevas condiciones marco estables para la reproduccin, en razn del control inflacionario, lo cierto es que la naturaleza especulativa de las polticas propiciadas por el neoliberalismo ha incrementado los niveles de riesgo y de incertidumbre (como condicin para garantizar una mayor valorizacin del capital),
En la mayora de los casos se trata de anuncios demaggicos, con bajos niveles de cobertura pero con impactos (sobrevalorados) orquestados por los medios masivos de opinin.
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ha estimulado la volatilidad de las economas y ha sometido la economa mundial a una tendencia persistente a la crisis financiera (y a la ruptura de las llamadas burbujas financieras). 2. Las polticas de disciplina fiscal y de contraccin de la demanda, junto al privilegio de polticas de estmulo a la oferta, han propiciado tendencias a la deflacin y la recesin, y han acentuado los problemas estructurales del crecimiento. 3. Sobre todo en las economas del capitalismo perifrico, las polticas neoliberales han conducido a un aumento escandaloso de la deuda del Estado, que compromete cada vez ms importantes recursos del presupuesto y genera por tanto un ciclo inacabable de mayor endeudamiento, que est conduciendo a la quiebra de economas enteras y a verdaderos desastres sociales. 4. Las transformaciones en la estructura econmica han conducido a un aumento de la desocupacin, a una precarizacin de las condiciones contractuales de quienes tienen empleo, a un incremento de la informalidad y a un empobrecimiento de los sectores medios de la poblacin, as como a la pauperizacin de sectores ya empobrecidos. 5. Los dficit en la distribucin y la redistribucin del ingreso que son la otra cara de la concentracin y la centralizacin de la riqueza y del capital han abierto espacios para los discursos y propuestas de poltica de mnimos sociales con los que, en todo caso, se debe comprometer el Estado y garantizarlos. De esa forma se ha relativizado la orientacin esencialmente antisocial del neoliberalismo. 6. La implantacin de las polticas neoliberales ha demostrado la falacia del argumento del mercado como asignador eficiente de recursos y como regulador de la actividad econmica. La mejor expresin de ello es la tendencia prolongada a la crisis. Las reglas del mercado tambin generan problemas de legitimacin, pues no necesariamente implican eficiencia y eficacia del sistema en su conjunto. El dficit de reglas de mercado, en cuanto regla universal, genera la posibilidad de discursos y de propuestas de poltica sobre la necesaria construccin de reglas de juego, ms all de los mercados o con anterioridad a los mercados. 7. Las condiciones para garantizar la estabilidad poltica (governance democrtica) no son duraderas. Al centrar lo poltico en lo local, por ejemplo, se generan nuevas posibilidades para la construccin de poltica alternativa en ese escenario. De otra parte, la permanente recomposicin que imponen las polticas neoliberales, obliga a relegitimar de manera permanente el proyecto, lo cual termina chocando con su naturaleza tecnocrtico-autoritaria, dada su indisposicin frente al procedimiento democrtico.

8. Sectores sociales importantes se resisten al proyecto poltico y cultural del neoliberalismo. Es evidente la emergencia de movimientos de resistencia global, pero tambin son variadas las formas de resistencia en el mbito nacional-estatal y local. Los lmites del proyecto neoliberal generan posibilidades para el discurso alternativo, para la construccin de proyectos alternativos. En este punto, las preguntas claves pueden ser formuladas, as: Cuando se habla de alternativas, de qu tipo de alternativas se est hablando? De alternativas frente a las imperfecciones del proyecto de dominacin poltica y cultural del neoliberalismo, es decir, de alternativas en tanto desarrollo mismo del proyecto? O se trata de alternativas contra el proyecto neoliberal? Si esta es la circunstancia, cul podra ser la naturaleza de dicha alternativa?, de resistencia y desestructuracin como formas de anticapitalismo? Y en este punto, la nocin de anticapitalismo se refiere a una reduccin a la crtica de la economa poltica del neoliberalismo o se considera ms all, esto es, en cuanto opcin socialista y comunista? Como se aprecia, son muchas las posibilidades de abordar el debate. En esta parte del trabajo se harn algunos comentarios sobre las posturas que, en principio, se consideran ms representativas en la discusin.
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En el debate sobre lo alternativo han ganado espacio las opciones que se presentan crticas de las imperfecciones del proyecto de dominacin neoliberal. En la experiencia colombiana, por ejemplo, ciertos discursos que se presentan como alternativos, al confrontar el carcter rentstico del capitalismo colombiano, reivindican la necesidad de un capitalismo puro en tanto capitalismo productivo. La crtica a las tendencias desindustrializadoras, desagrarizadoras y de configuracin de un sector de servicios precario, que trae consigo la implantacin de polticas neoliberales, deviene en defensa del capitalismo5. En otros planteamientos, lo alternativo aparece como la necesaria construccin de una nueva institucionalidad, que supere las imperfecciones que conducen a distorsiones en el funcionamiento de los mercados. La crtica no se dirige en este aspecto a la pretensin de organizar el funcionamiento de las relaciones sociales con criterios de mercado, sino a algo anterior al merca-

Tal es el caso de los trabajos de Luis Jorge Garay, que en todo caso incorporan un enfoque que pudiera ser considerado como una variante de las visiones neoinstitucionalistas.

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do, a sus condiciones sociales, polticas y culturales de funcionamiento, a las reglas de juego, a las instituciones. En este sentido, dos presupuestos aparecen claves: la proteccin de los derechos de propiedad y los costos de transaccin. Desde estos presupuestos lo alternativo aparece en la forma de construccin de reglas de juego que garanticen el libre ejercicio del derecho de propiedad y que posibiliten la reduccin u optimizacin de los costos de transaccin. Tal propsito en encuentra en una expresin que ha ganado carrera en nuestra sociedad: de lo que se trata es de reconstruir el tejido social. Tal reconstruccin pasa por nuevas reglas de juego socialmente aceptadas, a difundir en los diversos campos de la vida social6. Estos planteamientos han venido siendo impulsados por el Banco Mundial desde la dcada de los noventa7 y pueden considerarse como una alternativa al neoliberalismo dentro del neoliberalismo; si se quiere, son un complemento necesario para dotar de legitimidad las carencias de un proyecto que sera muy economicista. En otro plano del debate sobre las alternativas, se encuentran aquellas propuestas que se inscriben dentro de lo que podra denominarse la ilusin constitucional8, que se mueven entre los presupuestos del liberalismo individualista, el llamado liberalismo humanitarista, y el comunitarismo. Desde este enfoque la cuestin alternativa radicara en la necesidad de un nuevo contrato social. Slo que los presupuestos de tal contrato estaran dados: por ejemplo, sera la construccin de consenso desde la llamada posicin original de Rawls, si de liberalismo humanitarista se trata. Previo al consenso estara la justificacin de bienes sociales primarios, que al ser reconocidos en el proceso de construccin del consenso, conduciran a una etapa constitucional y de regulacin de las instituciones. Los presupuestos de justicia descansaran sobre la libertad igual y la regulacin de la desigualdad econmica, que en todo caso es reconocida. Tambin en este caso, el asunto de la alternativa se traslada a un debate sobre las normas y reglas de juego, en ltimas, la cuestin es de perfeccionamiento de los mecanismos de funcionamiento (polticos y culturales) del sistema, de definicin de las normas reguladoras de comportamientos. La sobredeterminacin econmica de los neoliberales aqu es desplazada por sobredeterminaciones que tienden a moverse principalmente en el escenario del derecho y de la poltica como procedimiento, para producir y legitimar las normas, para fundamentar la nueva constitucin de lo social. Una buena expresin de esta visin de alternativa consiste en las trampas de la democracia plebicitaria. Hganse las normas y somtanse a la aprobacin, de acuerdo con el procedimiento democrtico. En una dimensin ms concreta, y en la perspectiva del ejercicio de la poltica se sitan las alternativas de la autodenominada tercera va, de cier-

tos sectores de la socialdemocracia contempornea y de la izquierda de lo posible. En el primer caso, se trata de una renuncia al proyecto reformista del Estado de Bienestar y de la gestin de las tendencias a la crisis de los proyectos neoliberales, sin producir una ruptura con stos. Los proyectos de tercera va son hoy da, en lo esencial, continuadores de las transformaciones neoliberales. De una estrategia de reforma social, el acento se sita actualmente en las estrategias de modernizacin y de innovacin. En ese aspecto, se aprecia, por ejemplo, un desplazamiento de polticas de demanda hacia polticas de oferta, desde una presunta posicin de izquierda. El acento de la poltica se traslada de polticas de reforma a polticas de ordenamiento de los mercados financieros. Se trata de desestatizar la economa y la sociedad y de poner un mayor acento en la responsabilidad individual. Si se nada con la corriente, es posible incidir sobre su direccin y su velocidad, es la consigna. Por ello, las propuestas de tercera va no difieren en lo sustancial de las polticas neoliberales. Aparecen apenas como paliativo y pueden definirse como una sntesis de postulados de tradiciones socialdemcratas y liberales (neoliberales)9. Las propuestas de la tercera va representan hoy la despedida de los proyectos socialdemcratas como proyectos de reforma. A la izquierda de la tercera va, se encuentra la izquierda de lo posible, cuya dimensin de alternativa parece referirse a las opciones de corto plazo. Como hay urgencia de alternativa, sobre todo en la perspectiva de construir legitimidad, las opciones han de proponerse en el terreno de lo viable, de lo que pueda arrojar dividendos polticos inmediatos. Ello conduce a propuestas errticas y en ocasiones desconcertantes. En ocasiones defensoras nostlgicas
6 Los trabajos de Salomn Kalmanovitz se inscriben en esa perspectiva de anlisis. Vase, por ejemplo, Las instituciones en el siglo XX, Bogot, Alfaomega-Cambio, 2001. 7 Vase al respecto el Informe sobre el desarrollo mundial. El Estado en un mundo en transformacin, Washington, D.C., Banco Mundial, 1997. 8 En el caso colombiano, ellas se expresan en la idea de concebir la Constitucin de 1991 como un programa poltico que contiene las aspiraciones democrticas fundamentales de la sociedad colombiana, en especial, en cuanto posibilidad de concrecin de un nuevo concepto de ciudadana, basado en el reconocimiento de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente. En esta perspectiva, la nocin de alternativa asume el orden normativo del statu quo y adopta sus procedimientos. El proyecto alternativo de sociedad se aprecia en la Constitucin como proyecto emancipador. 9 Vase al respecto, Klaus Doerre, Leo Panitch, Bodo Zeuner y otros, Die Strategie der Neuen Mitte. Verabschiedet sich die moderne Sozialdemokratie als moderne Reformpartei?, Hamburgo, VSA-Verlag, 1999.

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del capitalismo productivo y de las polticas keynesianas. Frente a una estrategia como la neoliberal, la opcin que se propone es la de una izquierda de paliativos cortoplacistas, que no parece en la va de un anticapitalismo decidido. La necesidad de un discurso pragmtico de lo cotidiano y orientado al individuo, se traduce en ocasiones en una nueva forma de pontificar desde lo social bacano. La izquierda de lo posible es una izquierda insegura y temerosa de asumir abiertamente sus identidades histricas, con sus victorias y sus derrotas. Es una izquierda que tiende a refundirse en los conflictos sociales y de clase, que, en todo caso, continan su marcha acelerada. En principio, todas estas variantes de alternativa pueden ser definidas como variantes de mercado. En sentido estricto, su visin de la poltica no tiene en mente la construccin de un proyecto cuya pretensin sea la superacin de la sociedad capitalista, independientemente de las posibilidades que sta pudiera tener en las condiciones actuales. Ms all de las concepciones que se mueven en el terreno del pragmatismo poltico, en el debate sobre las alternativas, es evidente que hoy se requiere avanzar en la construccin de un proyecto revolucionario de izquierda, sin temor de su identidad, convencida de la necesidad del anticapitalismo y de la perspectiva socialista. Ello pasa por poner el acento donde debe estar: en la crtica de las relaciones de produccin dominantes, de la propiedad privada capitalista, del Estado capitalista, de las condiciones de dominacin y de explotacin imperantes. Aunque la cuestin en torno a las alternativas no puede reducirse a un listado programtico de propuestas, que probablemente siempre resultara incompleto, existen dentro de la teora marxista intentos por definir lo que podra denominarse como aspectos esenciales de cualquier proyecto alternativo. Ernest Mandel seala, por ejemplo, la supresin a escala mundial del hambre, la miseria y la falta de bienes necesarios para la supervivencia; la sustitucin de la economa monetaria por unas relaciones sociales basadas en la satisfaccin integral de las necesidades; el hacer innecesaria la guerra y la utilizacin permanente de la violencia para la resolucin de los conflictos humanos; la eliminacin de cualquier forma de explotacin, sometimiento o enajenacin; la abolicin de la sociedad de clases; el enriquecimiento exclusivamente individual y la consecuente escisin de estados nacionales hostiles entre s, logrando un sistema de solidaridad y cooperacin universal; el aseguramiento a todo nio, mujer y hombre de las premisas sociales para la realizacin de sus potencialidades10. Desde luego que este planteamiento de Mandel debe interpretarse en la perspectiva de un referente de trabajo, que deber ser concretado, como otros, en funcin de tendencias especficas del proceso poltico y de la constelacin de fuerzas sociales y polticas11.

A esto, que pudiera considerarse como un programa mnimo revolucionario, habra que incorporarle la recomendacin de Perry Anderson: Si miramos las perspectivas que podran emerger ms all del neoliberalismo vigente, buscando orientarnos en la lucha poltica contra l, no debemos olvidar tres lecciones bsicas dadas por el propio neoliberalismo12: Primera leccin: no tener ningn miedo de estar contra la corriente poltica de nuestro tiempo13. Segunda leccin: no transigir en las ideas, no aceptar ninguna dilucin de los principios14. Tercera leccin: no aceptar como inmutable ninguna institucin establecida15. En el caso colombiano, el debate sobre las alternativas est fuertemente asociado a la persistencia del conflicto social y poltico armado. No es propsito de estas reflexiones hacer un examen de la trayectoria de la izquierda

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Ernest Mandel, Marxismo abierto, Mxico, Editorial Grijalbo,

1982.
11 Este trabajo no tiene el propsito de disear un programa mnimo de alternativa. La referencia a Mandel busca destacar que el debate sobre alternativas pasa por la definicin de aspectos bsicos, esenciales, a ser tenidos en cuenta.

Perry Anderson, El despliegue del neoliberalismo y sus lecciones para la izquierda, en Renn Vega Cantor (editor), Marx y el siglo XXI, Bogot, Ediciones Pensamiento Crtico-Ediciones Antropos, 1999, p. 384.
13 Seala Anderson que Hayek, Friedman y sus socios habran tenido el mrito de realizar una crtica radical del statu quo cuando hacerlo era muy impopular, y perseverar en una postura de oposicin marginal durante un largo perodo, cuando el saber convencional los trataba de excntricos o locos, hasta el momento en que las condiciones histricas cambiaron y su oportunidad poltica lleg. En op. cit., p. 384. 14 Fue precisamente el radicalismo, la dureza intelectual del temario neoliberal, lo que asegur una vida tan vigorosa y una influencia tan abrumadora. (...), fue solamente porque la teora neoliberal era tan intransigente, que gobiernos de derecha pudieron llegar a polticas tan drsticas: la teora neoliberal provea, en sus principios, una especie de temario mximo del que los gobiernos podan elegir los tems ms oportunos, segn sus conveniencias coyunturales polticas o administrativas. Ibid., p. 385.

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El hecho de que se haya creado desempleo masivo sin provocar trastornos sociales, que se proclame abiertamente la redistribucin del ingreso a favor de los ricos, que se privatice no slo el petrleo, sino el agua, el correo, los hospitales, las escuelas, hasta las prisiones, sera lo que permitira afirmar que ninguna institucin, por ms consagrada y familiar que sea, es, en principio, intocable. El paisaje institucional es mucho ms maleable de lo que se cree. Ibid., p. 385.

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en los ltimos veinte aos, de su relativo auge durante parte de la dcada de los ochenta, de la poltica estatal de exterminio fsico de diversas corrientes democrticas y revolucionarias, sobre todo de la Unin Patritica, de su derrota con la extincin del proyecto de socialismo de Estado de la Unin Sovitica y de los pases de Europa Oriental, de los intentos de reconstruccin a lo largo de la dcada de los noventa, de las ms recientes expresiones organizadas como el Frente Social y Poltico y el Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia. Lo que ha quedado en evidencia en este perodo, es que la nocin de alternativa en Colombia involucra la consideracin de las propuestas de la insurgencia armada, independientemente de las valoraciones que sobre ella se tengan. Se trata de un sujeto poltico que no puede ser desatendido. Precisamente, se est en presencia de un sujeto que forz el inicio de unos dilogos, con perspectiva de negociacin, con el Estado16.
Elementos generales de contexto para la formulacin de alternativas de carcter econmico17

En esta parte del trabajo, la cuestin de la formulacin de alternativas se aborda en relacin con el proceso de dilogo y negociacin con la insurgencia armada y se circunscribe al campo econmico. Desde luego que el debate puede remitir a referentes temticos ms amplios y podra ser colocado, adems, en un terreno que involucre al conjunto de fuerzas polticas y sociales, en un contexto de luchas sociales y de clases, independientemente de los proyectos polticos que estas fuerzas persigan18.
Algunas premisas para pensar en alternativas

Son varias las premisas a considerar en la bsqueda de alternativas polticas al conflicto social y poltico armado en Colombia. 1) La elaboracin de propuestas debe tener en cuenta que el proceso de negociacin se desenvuelve en un contexto por dems complejo y conflictivo. Dicho contexto posee, como rasgo principal, la profundizacin de la estrategia neoliberal (la llamada segunda ola de reformas neoliberales19, concretada en el plan de desarrollo Cambio para construir la paz, el Presupuesto de la verdad, los acuerdos con el FMI y el Plan Colombia). 2) Lo que es objeto de negociacin, antes que el diseo de un nuevo modelo econmico y social comprendido ste como un sistema ptimo de polticas interrelacionadas e interactuantes en la bsqueda de unos fines econmicos, sociales y polticos determinados, son profundas transformaciones econmicas y sociales. El encauzamiento del proceso econmico y social no

es exclusivamente un problema de voluntades. No se est en presencia de una insurgencia cuyo propsito sea la desmovilizacin o que limite su proyecto poltico militar a una reforma agraria y un programa de sustitucin de cultivos o una negociacin de la poltica petrolera. 3) Si uno de los supuestos de la negociacin es el reconocimiento de un poder por fuera de la institucionalidad existente, es decir, es el dilogo y la negociacin entre poderes, el asunto no puede limitarse a la pregunta, qu es lo que quiere la insurgencia? En ese sentido, habra que formular otras preguntas: Qu pretende el poder estatal establecido? Qu buscan los grupos econmicos y los gremios del capital? Y quizs habra que ir ms all: Hasta dnde llega la disposicin del establecimiento para orientar la sociedad colombiana hacia un proceso de democratizacin de la poltica y de la economa? Esas son preguntas sobre la posibilidad real de alcanzar acuerdos. 4) Considerando lo anterior, la cuestin no parece consistir en la configuracin de un nuevo rgimen jurdico-econmico, fundado en reformas a la Constitucin y a las leyes estatales existentes. Probablemente, ello pudiera ser ms bien un punto de llegada, antes que un punto de partida. Lo que est en juego es la construccin de un nuevo Estado, basado en las transformaciones econmicas y sociales que pudieran generarse durante y como resultado de una negociacin exitosa, con su correspondiente ordenamiento jurdico-institucional. 5) Desde esa perspectiva, la posibilidad de los acuerdos no se puede circunscribir exclusivamente a la obtencin de recursos de la comunidad internacional para su financiacin, como parece ser el inters de sectores de las lites dominantes. Resulta imperativo impulsar desde la sociedad procesos de transformacin econmica y social.
16 No es mi propsito examinar el sentido que tuvo para las partes (entre las Farc-Ep y el entonces candidato Pastrana) y lo que cada una de ellas pretendi con los acuerdos que dieron lugar al inicio de los dilogos en San Vicente del Cagun. 17 Las propuestas aqu formuladas estn concebidas dentro de un esquema de negociacin con la insurgencia armada. Al momento de escribirse la primera versin del texto (octubre de 2000), an se estaba en el proceso de dilogo con la guerrilla de las Farc-Ep por parte del gobierno de Andrs Pastrana. Pese a que ese proceso termin infructuosamente, los planteamientos aqu formulados mantienen en lo esencial su vigencia. 18 Ello rebasa, desde luego, los propsitos y los alcances de este trabajo.

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La caracterizacin de segunda ola de reformas se le debe al entonces ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Juan Camilo Restrepo, quien la utilizaba para referirse al paquete de reformas estructurales que daba continuidad a las reformas de la apertura econmica y la modernizacin del Estado de la administracin Gaviria.

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6) Las crecientes demandas sociales para negociar en un contexto de cese de hostilidades, debe comprender una visin integral de ese requerimiento. Eso quiere decir que el cese de las hostilidades militares tiene sentido cuando se acompaa de un cese de las hostilidades sociales, contenidas en la profundizacin de las polticas neoliberales. No es nada til para la generacin de un clima de confianza y de convivencia, agudizar y profundizar la conflictividad social y de clase, mediante la introduccin de reformas que deterioran las condiciones de vida y de existencia de la poblacin, en un contexto signado adems por la crisis y la recesin. 7) Las demandas sociales que buscan la participacin de la comunidad internacional, deben acompaarse de demandas por la configuracin de un nuevo orden econmico internacional. Considerando el contexto de la llamada globalizacin capitalista, la discusin de una agenda econmica y social no tiene sentido si se limita el mbito nacional estatal. Deben exigirse acuerdos para impulsar la redefenicin de las actuales modalidades de insercin en la economa mundial. La deuda externa, las relaciones comerciales desequilibradas, las condiciones leoninas para la inversin extranjera, pueden sepultar cualquier acuerdo nacional para adelantar transformaciones econmicas y sociales. La sociedad colombiana debe articularse a las demandas mundiales para enfrentar los poderes supranacionales, multinacionales o de los estados del capitalismo central, que en su origen son los impulsores de las nefastas estrategias neoliberales. En ese sentido, la sociedad colombiana debe empezar por concebir sus demandas como demandas regionales, bolivarianas y latinoamericanas. 8) El contexto para la formulacin de alternativas resulta, como ya se dijo, por dems complejo y contradictorio: de una parte, el capital se encuentra en una verdadera ofensiva por recomponer estratgicamente las condiciones de acumulacin. Tal ofensiva pasa por la pretensin de restablecer y potenciar la rentabilidad capitalista, con base en un agresivo proyecto de redistribucin regresiva del ingreso, castigando los fondos de consumo (individual y social) de la poblacin. De otra parte, al existir y concretarse tal pretensin en el deterioro de las condiciones generales de vida y de trabajo de la poblacin, se generan variadas condiciones para la profundizacin de los conflictos sociales y de clase y, en ese sentido, nuevas posibilidades para la potenciacin de la lucha de clases y la accin espontnea u organizada, segn el caso, de los trabajadores.
Elementos de alternativa

Desde esa perspectiva, la construccin de alternativas se desenvuelve en un campo problemtico, pues las acciones desestructuradoras de los proyectos del capital, independientemente de sus variadas formas, comprenden la necesi-

dad de la formulacin de propuestas que ofrezcan opciones no slo a problemas estructurales sino a necesidades urgentes, en algunos casos, inmediatas de la poblacin. De nuevo, la discusin sobre la relacin entre los proyectos de reforma y las transformaciones revolucionarias pasa a primer plano. Qu hacer para que proyectos alternativos de los trabajadores, no sean absorbidos por la lgica del capital y terminen cumpliendo ms bien funciones de modernizacin de las relaciones capitalistas?, o Cmo concretar hoy da la idea del socialismo, sin quedar presos del reformismo socialdemcrata que tambin ha hecho crisis? Aunque es frecuente escuchar que las condiciones actuales del capitalismo han desplazado o aplazado la cuestin del socialismo, es vlido y legtimo pensar que justamente por esas mismas condiciones, el ideal revolucionario se encuentra a la orden del da. Desde luego que pensar en alternativa significa generar a travs de la poltica en todas sus dimensiones unas nuevas condiciones marco, tendientes a la transformacin estructural de los fundamentos de la reproduccin de lo poltico, lo econmico y lo cultural. Es probable que en ese terreno predomine un concepto de poltica de reforma como momento necesario previo. La gran dificultad radica en qu hacer para que una poltica de reforma no se agote en la reforma misma y termine atrapada en la lgica de lo posible y del perfeccionamiento de los mecanismos de funcionamiento de lo que se pretende superar. En el campo econmico se requerira cuando menos: 1. Enfrentar la compleja red de dominacin y explotacin capitalista a escala universal, que ha consolidado y desarrollado nuevas y sofisticadas formas de control de lo social. Ello implica reivindicar la necesidad de un nuevo orden econmico internacional, sobre dos supuestos bsicos: rescatar el malogrado principio de la autodeterminacin de las naciones, y la soberana nacional, acompaada de la formulacin de estrategias de integracin bolivarianas y latinoamericanas que podran pensarse, por su parte, a partir de tres cuestiones fundamentales: a) Abordar la problemtica de la deuda externa desde la perspectiva de la moratoria, o al menos de la renegociacin sustancial de las condiciones de contratacin20, con el propsito de hacer menos onerosa la transferencia de recursos del capitalismo perifrico al sector financiero transnacional.

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La renegociacin supone, desde luego, la atencin de los aspectos tcnicos, entre los que se encuentra, por ejemplo, la necesaria distincin entre los tipos de acreedores. En cualquier circunstancia, se trata de buscar una salida poltica a un problema econmico que est liquidando cualquier posibilidad de desarrollo y empobreciendo la sociedad.

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b) Enfrentar la transnacionalizacin de las economas nacionales a travs de las empresas multinacionales por la va de la inversin extranjera directa, sobre la base de definir sectores claves de la economa nacional, en los cuales debe establecerse un rgimen de restricciones que garantice modalidades de cooperacin antes que de explotacin inmisericorde. Tales sectores pueden ser entre otros: la biodiversidad, las telecomunicaciones, el sector energtico, el financiero y los servicios pblicos. Dada la dificultad para imponer polticas de nacionalizacin, podran ganar espacio polticas fuertes de tributacin directa que favorezcan los ingresos del Estado. Desde una posicin menos favorable, se tratara de desarrollar polticas de asociacin. Las polticas de otorgamiento de concesiones seran, en cualquier circunstancia, las menos deseables. c) Reivindicar polticas de proteccin selectiva en actividades de comercio exterior (de bienes y de servicios), que enfrenten en bloque las prcticas de doble partida de los estados del capitalismo central y de las empresas multinacionales; quienes al tiempo que lideran e imponen mundialmente a travs de la Organizacin Mundial del Comercio un discurso de liberalizacin total del comercio, desarrollan prcticas de proteccin de sectores econmicos claves, como el agrcola, o de algunos ramos de la actividad industrial (caso del acero en Estados Unidos). Teniendo en cuenta los impactos de las polticas del Fondo Monetario Internacional y ciertas contradicciones de apreciacin sobre los ajustes econmicos de ste con el Banco Mundial, es por dems conveniente impulsar una discusin internacional sobre las funciones de regulacin y los impactos de esas regulaciones. Un nuevo orden econmico pasa por la redefinicin de las instituciones de regulacin del capitalismo mundial: el FMI, la OMC, los estatutos multinacionales de inversin extranjera. Igualmente, presupone un control de los flujos del capital financiero, que, como es sabido, han generado las crisis recientes al estimular la formacin de verdaderas burbujas financieras21. La tendencia de los procesos polticos en algunos pases de Amrica Latina, as como la difcil experiencia cubana de los aos noventa, indican que es posible avanzar en la reivindicacin de esos propsitos, incluso frente a quienes desde el movimiento popular sugieren un acompaamiento pragmtico negociado, al tren de la globalizacin capitalista. La nocin de un nuevo orden econmico internacional se constituye en uno de los aspectos esenciales de cualquier proyecto alternativo, pues, como ya se ha dicho, la nueva fase capitalista impone considerar en el diseo de propuestas polticas la dimensin transnacional o global, que caracteriza al capitalismo en la actualidad. Desde luego, sin desatender especificades que

pudieran resultar de la organizacin nacional-estatal o de la dimensin de lo local. 2. Una propuesta alternativa pasa por enfrentar la tendencia a la financiarizacin de la economa, esto es, la organizacin de toda relacin social y econmica en la lgica del capital financiero especulativo. En tal financiarizacin se encuentra la fuente principal del nuevo ciclo de concentracin de la propiedad, de la riqueza y del ingreso. Pretensiones populares por una mejor distribucin del ingreso, slo son posibles si se logra impulsar un proceso de democratizacin de la propiedad. Al enfrentar la financiarizacin, es posible el acompaamiento de sectores del capital productivo, afectados por las polticas especulativas. Empero, no se trata de un nuevo consenso policlasista (implcito o explcito), para retomar la defensa del capitalismo productivo, o del modelo de sustitucin de importaciones que, en todo caso, hizo crisis y fue incapaz de avanzar en la solucin de problemas sociales. Desfinanciarizar la economa supone abarcar los diferentes campos de la actividad econmica, esto es22: Desfinanciarizar modalidades de la acumulacin capitalista privada. Desfinanciarizar las finanzas del Estado. Desfinanciarizar el ingreso y el consumo de la poblacin. De nuevo, y sobre este respecto, se debe pensar en una tributacin fuerte al sector financiero para fortalecer las finanzas del Estado, la capacidad de inversin pblica y privada productiva, y el ingreso y el consumo de la poblacin. 3. Propuestas de desfinanciarizacin de la economa deben acompaarse de una decidida accin del Estado, para propiciar un proyecto de desarrollo sustentado en nuestras posibilidades: Biotecnologa e ingeniera gentica en razn de nuestra biodiversidad, lo cual comprende una poltica nacional de patentes y derechos de propiedad intelectual e industrial. Telecomunicaciones. Industria energtica (petrleo, gas, carbn). Servicios pblicos. Acompaada de polticas de proteccin selectiva en el sector industrial tradicional y el sector agrcola, con el propsito de fortalecer el aparato productivo, estimular el mercado interno y favorecer el empleo.

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En esa direccin se han pronunciado economistas de alguna influencia como Paul Krugman y, ms recientemente, Joseph Stieglitz.
22 En cualquiera de estos campos se encuentran las condiciones de contratacin del dinero y las polticas de fijacin de las tasas de inters.

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En este aspecto, se trata de enfrentar las transformaciones capitalistas que han provocado una dualizacin de la economa, la han desestructurado en tendencia, la han reprimarizado y tienden a configurarla como un lugar de produccin para mercados externos y de compra y venta de productos elaborados en el exterior, para la atencin del estrecho mercado interno. 4. Una propuesta alternativa comprende el debate en torno al destino de las finanzas pblicas, enfocado desde dos niveles: a. Desde la perspectiva de los ingresos. En este particular, se trata de rescatar el principio de tributacin directa progresiva: quienes ms tienen y ganan, deben pagar ms impuestos. El asunto es de justicia social y de la funcin redistributiva (progresiva) que debe tener la poltica fiscal en una sociedad fundada en profundas desigualdades sociales y en la pobreza. Ello supone revertir la tendencia predominante durante los ltimos lustros, de que el Estado se debe financiar con tributos indirectos (IVA) y, ms recientemente, con tasas y contribuciones por doquier: Como ya se seal, una poltica tributaria de ese talante presupone concebir una poltica de tasas y de fijacin de una base tributaria diferenciada, orientada sobre todo a castigar al sector financiero. La decisin poltica consiste en construir una estructura de tributacin que descanse esencialmente sobre imposiciones a la gran propiedad, los grandes patrimonios y el consumo suntuario. b. Desde la perspectiva del gasto. En ese aspecto, se trata de apoyar un proyecto radical de Estado social, lo cual supone la superacin de la estructuracin actual del gasto pblico, que privilegia funciones de represin (defensa, seguridad, justicia), el estmulo a la acumulacin privada ilcita (corrupcin) y el contratismo en servicios personales para estimular formas de neoclientelismo, con plantas paralelas de asesores y consultores en todos los niveles, de una parte. Y de otra, que incorpora criterios mercantiles en la disposicin del gasto social con las llamadas polticas de demanda (en funcin de la poblacin efectivamente atendida) y medidas de focalizacin hacia los ms pobres dentro de los pobres. Este ltimo aspecto puede ser caracterizado como una forma de populismo neoliberal (para construir un sistema de lealtades que aprovecha la miseria de buena parte de la poblacin, a partir de la desfinanciacin de sectores medios de la poblacin y de su sometimiento a la lgica del slvese quien pueda) que ha cobrado gran importancia, pues por ese camino se est asistiendo a verdaderos procesos de privatizacin y de financiarizacin del gasto social por la puerta de atrs. Criterios de estmulo a la oferta pblica en lo social (educacin, vivienda, seguridad social, salud, cultura) se imponen como sustento de una verdadera poltica social, con mayor razn en un Estado que ha sido incapaz de

resolver el problema de la pobreza e inequidad y de garantizar lo que su orden constitucional anuncia. c. La reestructuracin del gasto supone al mismo tiempo redefinir la orientacin del proceso de descentralizacin, con el propsito de superar antes que de profundizar las diferencias regionales y locales. En este sentido, la poltica de transferencias debe ser replanteada considerando polticas de compensacin de los desniveles en el desarrollo regional y local, a travs, por ejemplo, de un fondo de compensacin organizado con criterios de fortalecimiento de la oferta pblica y no de subsidio a la demanda. 5. Una propuesta alternativa slo es posible replanteando a fondo el concepto de planeacin. El neoliberalismo, aunque controvierte en su discurso la intervencin estatal en la economa, ha demostrado ser un proyecto que, de forma autoritaria, ha impulsado y contina impulsando transformaciones estratgicas de la economa y de la sociedad. Los elementos de poltica alternativa aqu propuestos, slo son posibles mediante la accin planificada del Estado, en cuanto a los lineamientos fundamentales del desarrollo. El Plan del Desarrollo de Pastrana es una buena demostracin de los alcances en este caso antipopulares de los procesos de planeacin. 6. Una propuesta alternativa concita el desarrollo de polticas sectoriales en diversos niveles. Como ya se seal, hay sectores vinculados a las nuevas tendencias de la acumulacin que imponen una poltica de direccin del Estado. Hay otros, cuyas transformaciones en razn de la tendencia histrica han quedado aplazadas y hoy poseen nuevas dimensiones. En ese aspecto, el problema de la tierra adquiere la mayor importancia. La necesidad de una reforma agraria no est referida exclusivamente a los niveles de concentracin de la propiedad, que se ha acentuado en razn de la violencia estatal, latifundista y paramilitar. Ella tiene que ver con la nueva dimensin estratgica de la tierra, que, adems de la superacin de formas de propiedad que se oponen a la lgica mercantil capitalista, responde tambin a su redescubrimiento como fuente de nuevas formas de acumulacin capitalista. De por medio estn, sobre todo, la seguridad alimentaria y la biodiversidad. No es casual que el escenario de la guerra se haya trasladado a regiones antes olvidadas. La cuestin agraria en un proyecto alternativo que posee esa doble dimensin: al tiempo que ha de resolver un problema social, demarca un sector estratgico para el desarrollo, dadas las tendencias del cambio cientfico y tecnolgico en la actualidad. 7. Un proyecto alternativo comprende una decidida apuesta por el desarrollo cientfico y tecnolgico. En ese sentido, resulta inaplazable el estmulo a la investigacin cientfica y tecnolgica, en particular en campos en los cuales se posee una cierta ventaja comparativa, como en el aprovechamiento de la

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biodiversidad. La experiencia cubana con la biotecnologa es ejemplar. Un proyecto de desarrollo cientfico y tecnolgico necesita de una poltica educativa que le sirva de fundamento. La poltica de sustitucin de recursos de la educacin superior pblica, para ampliar la cobertura en educacin bsica y media que pretende el proyecto neoliberal, debera ser enfrentada con una poltica de mayor disposicin de recursos para la educacin superior pblica, en particular para la Universidad Nacional. Un proyecto de desarrollo nacional sin universidad pblica nacional movilizada en funcin de ese proyecto, resultara incompleto. 8. Un proyecto alternativo debe estar asociado, finalmente, a la recuperacin y al desarrollo de lo pblico y de la propiedad pblica, independientemente de las formas que sta pueda asumir. En ese sentido, se debe profundizar en el diseo de formas que castiguen la formacin de monopolios privados, de conglomerados o de grupos econmicos, tanto con restricciones legales como con fuertes cargas impositivas. As mismo, debe promoverse el acceso y la participacin directa de la poblacin en actividades econmicas estratgicas que desarrolle el Estado, en consonancia con lo sealado en los puntos anteriores. El Estado puede capitalizarse con la emisin de bonos sociales, hacia el desarrollo de formas mixtas de propiedad que conjuguen propiedad estatal con propiedad pblica de masas de la poblacin. La socializacin de la propiedad no se refiere exclusivamente a la estatizacin. Bonos sociales pueden ser retribuidos, por ejemplo, en la forma de devoluciones en gasto social. Lo anterior hace referencia a los elementos mnimos para avanzar en una estrategia de democratizacin del proceso econmico. Supone, como es lgico, de transformaciones en las relaciones de poder y de gobierno y se sita apenas en una fase inicial de transformaciones ms profundas. Un terreno ms especfico de propuestas alternativas se colocara en una dimensin coyuntural, que en todo caso estara influido por las transformaciones estructurales a las que se ha hecho referencia. Cules seran los rasgos de una poltica econmica de corto plazo? Qu tipo de poltica monetaria y cambiaria se podra formular? Qu propuestas para combatir el desempleo? Qu propuestas en educacin, salud, vivienda o seguridad social? Qu propuestas inmediatas contra la pobreza? Ello hace parte de una reflexin de ms corto plazo, que debe ser tratada en otro contexto. En cualquier circunstancia, las pretensiones por construir alternativa no podran quedarse en el terreno del cortoplacismo, aunque ello pudiere generar ms rendimientos en una visin de la poltica reducida el mercado electoral. Las posibilidades reales para un proyecto alternativo, se encuentran tam-

bin en la capacidad que ste tenga para politizar la sociedad en favor de transformaciones estructurales. Los elementos aqu propuestos se refieren, de otra parte, a aquellos campos en donde se aprecian transformaciones de alcance estratgico dentro del proyecto neoliberal. Desde el Estado capitalista, resulta claro que profundizar en las transformaciones del proyecto neoliberal tambin se comporta como un factor de negociacin. Con la aspiracin, tal vez, de que las propuestas revolucionarias aparezcan como una mirada nostlgica por el pasado, entre tanto, superado por el neoliberalismo: Los pjaros le tiraran a las escopetas. En ese contexto, es claro que las posibilidades de lo que aqu se ha sealado estn inevitablemente relacionadas con la trayectoria capitalista a nivel mundial. Por lo pronto, est claro que los fantasmas de la crisis y del comunismo estn presentes. An no se tiene la certeza y la claridad plena sobre las nuevas formas de las contradicciones que est generando el proyecto capitalista, aunque se aprecian tendencias a la crisis, variadas formas de resistencia e intentos por avanzar en la construccin de proyectos alternativos.

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