Proyecto - de - Sentencia (2) 104-109 Alma Delia

TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA NMERO DE EXPEDIENTE : TEE/SSI/JEC/104/2012 TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS y
MEDIO DE IMPUGNACIN
JUICIO ELECTORAL CIUDADANO
ACTOR
JOS
ALBERTO
RAMREZ
REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO Y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS AUTORIDAD RESPONSABLE : CONSEJO INSTITUTO GENERAL ELECTORAL DEL DEL
ESTADO DE GUERRERO. COALICIN UNE. ANDRES GUZMN SALGADO, GUERRERO NOS
TERCEROS INTERESADOS
ARMADO ALQUISIRAS MENEZ Y MA. SOLEDAD MASTACHE
HERNNDEZ. MAGISTRADA PONENTE JUEZA INSTRUCTORA : ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ
ALBA ISABEL EUGENIO ALCARAZ
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a doce de junio de dos mil doce. VISTOS para resolver, los autos de los expedientes identificados con las clavesTEE/SSI/JEC/104/2012 formados con motivo y TEE/SSI/JEC/109/2012 Juicios Electorales
acumulados,
delos
Ciudadanos promovidos porlos ciudadanosJOS ALBERTO RAMREZ REYNADA; ROBERTO ERDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS,en su carcter de precandidatos a regidores al Municipio de Iguala de la Independencia, del Partido de la Revolucin Democrtica, en contra delAcuerdo 054/SE/21-05-2012, RELATIVO A
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LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE
AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERREROen el que se le otorga registro a losciudadano ANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, candidato propietario y suplente, al cargo de primer regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, registrados por la Coalicin Guerrero Nos Une, y R E S U L T A N D O: De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende:
I. Inicio de proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, con base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.
II. Emisin de la convocatoria. Con fecha veintisis de enero de dos mil doce, en sesin del Primer Pleno del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, se aprob la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas alcargo de 28 Diputados Locales por el Principio de Mayora Relativa y 18 Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa, y de Representacin Proporcional en los 81 Municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
III.- Observaciones a la Convocatoria.Con fecha once de febrero del ao dos mil doce, la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, emiti el Acuerdo nmero ACU-
CNE/02/133/2012, MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VENTIOCHO DIPUTADOS LOCALES DIECIOCHO POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y
DIPUTACIONES
DE
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.
IV.- Solicitud de Registro.Los ciudadanos JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA; ROBERTO ERDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCASsealan que presentaron solicitud de registro y documentacin de aspirantes a precandidatos a regidores por el principio de mayora relativa en el Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero,del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero.
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V.-Aprobacin
de
Registro.
Mediante
Acuerdo
nmero
ACU/CNE/03/218/2012, defecha veintisiete de febrero del ao en curso, la Comisin Nacional Electoral, aprob la solicitud de registro de los hoy actores para el proceso de seleccin de los precandidatos a regidores por el principio de mayora relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero.
VI.-Sesin del Consejo Estatal Electivo. Aducen los impetrantesque el treinta y uno de marzo de dos mil doce, el Consejo Estatal Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica, debi sesionar paraelegir o designar candidatas y candidatos a Presidentes Municipales, acto que no pudo realizarse debido a que las instalaciones en donde se iba a celebrar estaban tomadas por militantes del propio partido; VII.- Aprobacin de la coalicin por parte del VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica.Con fecha diecisis de abril del ao que transcurre, el Pleno del VIIIConsejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, aprob la Coalicin Guerrero nos Une, conformada por los Partidos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo, misma que fue ratificada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero mediante la resolucin 014/SE/27-042012, del da veintisiete de abril.
VIII.-Solicitud yaprobacin del registro de candidatos de la Coalicin Guerrero Nos Une. Mediante escrito de fecha dieciocho de mayo del ao que transcurre, el Representante de la Coalicin Guerrero Nos Une solicit ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el registro de las candidaturas a cargos de Presidente Municipal, Sindico (s) y Regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero, siendo registrados los
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ciudadanos
ANDRS
GUZMN
SALGADO
ARMANDO
ALQUISIRAS MNEZ, como candidatos propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia Guerrero; aprobndose dicho registro el veintiuno de mayo del dos mil doce, mediante acuerdo nmero 054/SE/21-05-2012. IX.Presentacin de los Juicios Electoral Ciudadano nmero TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012.Al considerar los impetrantes que la solicitud de registro presentada por la Coalicin Guerrero Nos Une en el Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, no cumpli con las normas legales e intrapartidariasal no observar los principios de certeza y definitividad que deben tener todos los actos para considerarse vlidos, los ciudadanos Jos Alberto Ramrez Reynada, Roberto Erdosay Salgado y Marco Antonio Albarrn Blancas, mediante escritos de fecha veinticinco de mayo de dos mil doce,presentaron Juicio Electoral Ciudadano ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
X.-Trmitey remisin de los expedientes.Cumplido el trmitedelos Juicios Electoral Ciudadano,en fechas veintisis y veintinueve de mayo del ao dos mil doce, respectivamente,se recibieronlos expedientes remitidospor el ciudadano Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero,en cumplimiento al artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
XI.-Turno
de
los
expedientes
delos
Juicios
Electoral
Ciudadano.Mediante oficiosSSI/702/2012 y SSI/707/2012, defecha veintinueve de mayo del ao en curso,el Magistrado Presidente de este Tribunal, Licenciado J. Jess Villanueva Vega, en cumplimiento
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alosacuerdos de la misma fecha, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, los expedientes nmerosTEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012, formados con motivo delos Juicios Electoral Ciudadano en estudio, para los efectos previstos en el Libro Cuarto de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado Guerrero, relacionado con el artculo 23.
XII.Acuerdo
de
Recepcin
del
expediente
TEE/SSI/JEC/104/2012.Porprovedode fechauno de junio del ao dos mil doce,la Magistrada Ponente, tuvo por recibido el expediente nmero TEE/SSI/JEC/104/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano promovido por el ciudadano JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA.
XIII.
Acuerdo
de
Requerimiento
del
expediente
TEE/SSI/JEC/104/2012. Por provedo de fecha cuatro de junio del ao dos mil doce, la Magistrada Ponente, requiri al licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, remitiera la documentacin solicitada, por el representante de la Coalicin Guerrero nos Une, ante el Instituto Electoral del Estado, el da veintiocho de mayo del presente ao.
XIV. Acuerdo de desahogo de r equerimiento del expediente TEE/SSI/JEC/104/2012 por parte del Instituto Electoral del Estado. Mediante oficio nmero 1356/2012, de fecha cuatro de junio del ao en curso, el ciudadano Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, remiti la documentacin solicitada por auto de fecha cuatro de junio del ao que cursa.
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XIV.-Acuerdo
de
Recepcin
del
expediente
TEE/SSI/JEC/109/2012. Por provedo de fecha cuatro de junio del ao dos mil doce, la Magistrada Ponente, tuvo por recibido el expediente nmero TEE/SSI/JEC/109/2012, formado con motivo del Juicio Electoral Ciudadano promovido por los ciudadanos ROBERTO ARDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS.
XV.-Acuerdo
de
Requerimiento
del
expediente
TEE/SSI/JEC/109/2012. Por provedo de fecha cuatro de junio del ao dos mil doce, la Magistrada Ponente, requiri al ciudadano Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, remitiera la documentacin solicitadapor el representante de la Coalicin Guerrero nos Une, ante el Instituto Electoral del Estado, el da veintiocho de mayo del presente ao.
XVI. Acuerdo de desahogo de r equerimiento del expediente TEE/SSI/JEC/109/2012. Mediante escrito de fecha seis de junio del ao en curso, el ciudadano Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, remiti la documentacin solicitada por auto de fecha cuatro de junio del ao que cursa.
XVII.- Acuerdo de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. Por auto de fecha ocho de junio del dos mil doce, la Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este Tribunal, con fundamento en el artculo 23 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero nmero 144, orden la admisin delos Juicios Electoral CiudadanoTEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012, al reunir
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los requisitos de Ley, por lo que, al estar sustanciadoslos expedientes, declar el cierre de instruccin y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin de los Magistrados Integrantes de la Sala de Segunda Instancia, y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. La Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, tiene jurisdiccin y competencia para conocer y resolver el Juicio Electoral Ciudadano, promovido por JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS, en trminos de lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 1, 2, 3, 4 fraccin V, 9, 26, 27, 29, 38 fraccin II, 98, 99, 100 y 101 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, 1, 2, 3, 4, fraccin III inciso c), 14 y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado. SEGUNDO. Acumulacin. De la lectura integral de las demandas se advierte que los actores impugnan el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE
AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE
MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y

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COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERREROen el que se le otorga registro a losciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ candidato propietario y suplente al cargo de primer regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, registrado por la Coalicin Guerrero Nos Une, de igual forma los actores sealan como autoridad responsable al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero. En ese sentido, al existir identidad en el acto impugnado, en la autoridad responsable, as como en la pretensin de los enjuiciantes, misma que estriba en que se deje sin efecto el Acuerdo 054/SE/21-052012, en lo que se refiere a revocar el registro de las candidaturas delos ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, como candidatos a Regidores por el Principio de Mayora Relativa al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia Guerrero, se surte la conexidad de la causa; de ah que con fundamento en el artculo 35 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se decreta la acumulacin del expediente TEE/SSI/JEC/109/2012 al diverso
TEE/SSI/JEC/104/2012, por ser ste el primero que se recibi en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, segn se advierte de los autos de turno. En consecuencia, se deber glosar copia certificada de los puntos resolutivos de la presente ejecutoria a los autos del expediente acumulado.
TERECERO.
Requisitos
de
procedencia
delos
Medios
de
Impugnacin. La sala resolutora se aboca a analizar si los medios de

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impugnacin renen los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11, 12 y 17 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. a) Oportunidad. Los juicios fueron promovidos oportunamente, en razn de que el acto reclamado consiste en el Acuerdo 054/SE/21-052012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo del ao dos mil doce, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE
MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO; luego entonces, el trmino para recurrir la resolucin de referencia, les transcurri del veintids al veinticinco de mayo del dos mil doce, por lo que su presentacin se encuentra dentro del plazo de los cuatro das a que hacen referencia los artculos 101 en relacin con el 11 de la ley de la materia, en ambos casos, la presentacin de los medios impugnativos se encuentra dentro de los cuatros das que contempla la norma antes sealada:
Artculo 101. EL Juicio Electoral Ciudadano solo se presentar, sustanciar y resolver en los trminos de las Reglas Comunes Aplicables a los Medios de Impugnacin, Previstas en el Ttulo Segundo esta (sic) ley.
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Artculo 11. Los Medios de impugnacin previstos en esta ley, debern presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnada, o se hubiere notificado de
conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento.
b) Legitimacin e inters jurdico. Los Juicios Electoral Ciudadano fueron promovidos por parte legtima, conforme a lo dispuesto por el artculo 99 fraccin IV de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero Nmero 144, el cual establece:
Artculo 99. El juicio ser promovido por los ciudadanos con inters legtimo en los casos siguientes: I. IV. Considere que un acto o resolucin de la autoridad responsable, es violatoria de cualquier otro de sus derechos poltico- electorales o de militancia partidista.
El juicio que nos ocupa, es promovido por los ciudadanos JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS, en su carcter de precandidatos al cargo de Regidorespor el principio de representacin proporcional, del Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, por el Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, segn consta en los autos delos juicios que se resuelven por lo tanto cuentan con legitimacin e inters jurdicopara reclamar a travs de la presente va. c) Forma. Los medios de impugnacin se presentaron por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar el nombre del actor, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas
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para ello. En los referidos ocursos tambin se identifica el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causan; los preceptos presuntamente violados; y se hacen constar tanto el nombre como la firma autgrafa de los impetrantes.
d) Principio de definitividad. Para dar cumplimiento al principio de definitividad, los artculos 25 prrafo trigsimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 100 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, establecen:
ARTCULO 25 Para que un ciudadano pueda acudir a la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a sus derechos por el Partido Poltico al que se encuentre afiliado, deber haber agotado
previamente las instancias de solucin de conflictos previstas en sus normas internas. La Ley establecer las reglas y plazos aplicables.
Artculo
100.
El
Juicio
Electoral
Ciudadano
solo
ser
procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas y realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho poltico-electoral
presuntamente violado, en la forma y en los plazos que las leyes y la normatividad intrapartidaria respectivas establezcan para tal efecto.
En esencia, los artculos invocados establecen que el Juicio Electoral Ciudadano slo ser procedente cuando se haya cumplido con el principio de definitividad. En este sentido, el agotamiento de las
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instancias previas est impuesto legalmente como una carga procesal y un requisito de procedibilidad, necesario para acudir a la jurisdiccin del Estado en defensa de los derechos que se estimen vulnerados, lo que en la especie se ha colmado, toda vez que no existe recurso alguno que agotar en contra del acto que se impugna.
II) Terceros Interesados. Durante la tramitacin del Juicio Electoral Ciudadano que se resuelve, mediante escritos de fechaveintiocho de mayo del dos mil doce y recibidos en la Secretaria General del Instituto Electoral del Estado a las diez horas con cincuenta y un minutos, a las nueve horas con dos minutos, a las doce horas con treinta y siete minutos y a las doce horas con veintiocho, del da veintiocho de mayo del ao en curso, comparecieron los ciudadanos RAMIRO ALONSO DE JESS, en su calidad de representante de la Coalicin Guerrero nos Une ante el Consejo general del Instituto Electoral del Estado y los ciudadanos ANDRES GUZMN SALGADO, ARMANDO ALQUISIRAS MENEZ y MA. SOLEDAD MASTACHE HERNNDEZ, ostentndose con el carcter de terceros interesados, acreditando su personera el primero de los nombrados con la constancia de fecha treinta de abril del dos mil doce, expedida por el Secretario General del Instituto
Electoral del Estado y, los segundos con el resolutivo del pleno de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero Nos Une, relacionado con la designacin de candidaturas de presidente, sndico y regidores del Municipio de Iguala de la Independencia Guerrero de fecha quince de mayo del dos mil doce y el Acuerdo 054/SE/21-052012, que los contempla como candidatos a Regidores Propietario y Suplente del Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero.
Su comparecencia es de forma oportuna como se corrobora con la certificacin realizada por la autoridad responsable que establece que
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el plazo para la comparecencia de tercero interesado inici a las trece horas con veinte minutos del da veintiseis de mayo del ao en curso y feneci a las trece horas con veinte minutos del da veintiocho del mismo mes y ao habindose recibido los escritos dentro del trmino de ley.
En los escritos se hacen constar los nombres y firma autgrafa de los comparecientes, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello, as tambin se formula la oposicin a las pretensiones de los actores,
Los terceros interesados se encuentran legitimados y tienen inters jurdico para comparecer en este asunto con dicho carcter, toda vez que tienen un derecho incompatible con los actores sobre la subsistencia del acto impugnado, la Coalicin Guerrero nos Une para que subsista el registro de candidatos que realiz ante el rgano administrativo electoral y los ciudadanos ANDRES GUZMN
SALGADO, ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ y MA. SOLEDAD MASTACHE HERNANDEZ por ser ellos, los titulares de los registros cuestionados. CUARTO.constancias Causales que de improcedencia.Del en los autos de anlisis los de las
obran y
expedientes
TEE/SSI/JEC/104/2012
TEE/SSI/JEC/109/2012
acumulados,se
puede apreciar que la autoridad responsable y los terceros interesados hacen valer en ambos expedientes de manera similar las mismas causales de improcedencia, las cuales se sealan a continuacin:
Autoridad responsable:
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a) La falta de afectacin al inters jurdico del actor, prevista en el fraccin III del artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. b) La falta de definitividad, prevista por el artculo 14 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. c) La de acto consentido, prevista por el artculo 14 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en relacin con la fraccin III de la misma ley.
Asimismo, opone la causal de sobreseimiento prevista por el artculo 15 fraccin II, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, consistente en la revocacin o modificacin del acto impugnado por parte de la autoridad responsable. Por su parte, el representante de la Coalicin Guerrero nos Une, en su carcter de tercero interesado, hace notar la causal de improcedencia consistente en que el acto recurrido no afecta el inters jurdico de los actores, prevista por el artculo 14 fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Asimismo, los terceros interesadosANDRES GUZMN SALGADO, ARMANDO ALQUISIRASMNEZ y MA. SOLEDAD MASTACHE HERNNDEZ, hacen distintas manifestaciones, en las que de su contenido se aprecia que hace valer las causales de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin III, consistentes en el consentimiento del acto y la falta de inters jurdico de la actora.
Ahora bien, los argumentos sostenidos por la autoridad responsable y los terceros interesados, en las causales de improcedencia y
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sobreseimiento que hacen valer sern materia de anlisis al momento de resolver por estar relacionadas con el estudio de fondo, con excepcin de lo expresado sobre el inters jurdico, mismo que ya ha sido analizada de forma conjunta al momento de estudiar la legitimacin del actor en los requisitos de procedencia del presente asunto y a la cual debemos de remitirse.
Por otra parte, del anlisis pormenorizado del expediente que se resuelve, este rgano jurisdiccional no advierte de oficio la
actualizacin de alguna causal de improcedencia. QUINTO. Del contenido del Juicio Electoral Ciudadano, Informe Circunstanciado y Acto Reclamado y escrito de los terceros interesados.
a) Contenido del Medio de Impugnacin. En el expediente TEE/SSI/JEC/104/2012, el agravios los siguientes:

HE CH O S
actor manifiesta como hechos y
1.-Con fecha 11 de febrero de 2012, se public el ACUERDO ACUCNE/02/133/2012 DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO; consultable en la pgina de Internet de dicho instituto poltico
http://cne.prd.orq.mx.
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2.-En cumplimiento a la citada convocatoria y a los requisitos exigidos en su Base 3, el suscrito solicit el registro de la frmula como precandidato al cargo de regidor al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, postulada por el Partido de la Revolucin Democrtica, mismo que me fue concedido en los trminos solicitados, como se acredita con el ACUERDO ACU/CNE/03/218/2012 DE LA COMISIN NACIONAL
ELECTORAL, en el cual aparece el nombre del suscrito como propietario y del C. JONATHAN JAVIER MAZON, como suplente de la frmula registrada al cargo mencionado, acuerdo que es consultable en la pgina de Internet http://cne.prd.orq.mx. misma que en copia simple se adjunta al presente. 3.-Conforme a la Base 6 de la Convocatoria sealada en el numeral 1 del presente captulo, el Consejo correspondiente debi instalarse el 31 de marzo de 2012, a las 11:00 horas en primera Convocatoria y 12:00 horas en segunda Convocatoria, en el lugar denominado Saln Jardn, sito en Calle Mariscal Galeana s/n, Colonia Galeana, del municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, en las que tendran verificativo, entre otras, la eleccin para candidatas y candidatos a regidores de mayora relativa entre otros candidatos, en trminos del artculo 275, inciso c) de nuestro Estatuto; sin embargo, el da y hora programados, se posicionaron diversos militantes y simpatizantes del Partido de la Revolucin Democrtica en el lugar antes mencionado, quienes impidieron la instalacin y el normal desarrollo del Consejo Electivo correspondiente. Lo anterior, se hizo constar mediante acta notarial levantada por el Notario Pblico nmero 1 del Distrito Judicial de Bravo, Lic. Juan Pablo Leyva y Crdoba, quien hizo constar que a solicitud de Ernesto Fidel Payan Cortinas y Jos Guadalupe Perea Pineda, se constituy en ...el Saln de Fiestas JARDN, ubicado en calle Mariscal Galeana nmero 27, de la Colonia Galeana, en esta ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, lugar y fecha establecidos en la pgina nmero 26 (veintisis) del ACUERDO ACUCNE/02/133/2012, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA (PRD), documento que mando agregar al primer testimonio de la presente acta notarial y a su apndice respectivo bajo la letra B, con el objeto de dar FE DE HECHOS, del NO VERIFICATIVO del Consejo para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de 28 (veintiocho) diputados locales por el principio de mayora relativa y 18 (dieciocho) diputados por el principio de representacin proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los 81 (ochenta y un) municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
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Asimismo, del acto de no instalacin del Consejo Electivo, dieron cuenta los diversos medios de comunicacin impresos posteriores al da 31 de marzo de 2012, como son los peridicos El Sur y La Jornada Guerrero, de fecha 1 y 2 de abril de 2012.
4.-Es preciso destacar que en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en su Base 5, fraccin V, dispuso lo siguiente: 5. DE LOS MTODOS DE ELECCIN (I al IV...) v. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo en trminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conforme al dictamen que presente la Comisin de Candidaturas, podr considerar un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizarn mtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuetas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie. En base a dicha disposicin, el Consejo Electivo debi instalarse conforme a lo que dispone el inciso c) del artculo 275 del Estatuto, mismo que a la letra dice: Artculo 275. Las y los candidatos para elecciones constitucionales de gubernaturas, senaduras, diputaciones locales y federales por el principio de mayora relativa, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras por el principio de mayora relativa, se elegirn mediante el mtodo que el Consejo respectivo determine, mediante la decisin del sesenta por ciento de las y los Consejeros presentes. Los mtodos de seleccin a realizarse podrn ser los siguientes:
a) b) c)
Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del
mbito correspondiente; Por votacin universal, directa y secreta de los afiliados del mbito
correspondiente; Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia
correspondiente;
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d) e)
Por candidatura nica presentada ante el Consejo; o Por votacin de los Representantes Seccionales en el mbito
correspondiente. 5.- De conformidad con las normas antes descritas, el proceso de seleccin de candidatos a los cargos de representacin popular postulados por el Partido de la Revolucin Democrtica, para elegir a los candidatos al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, no fue realizado conforme a las normas internas de mi instituto poltico, violentando con ello mis derechos constitucionales y legales 6. En tal virtud, al no haberse respetado las normas legales y las internas del Partido de la Revolucin Democrtica para elegir candidatos a los distintos cargos edilicios en el Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, resulta ilegal la designacin de los candidatos que resultaron registrados para los cargos de regidores propietario y suplente, siendo stos los Ciudadanos Andrs Guzmn Salgado y Ma Soledad Mastache Hernndez, respectivamente, en consecuencia, dicho registro formulado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, es violatorio de nuestros derechos poltico- electorales ya que generan una designacin arbitraria, antidemocrtica, ilegal y por
consecuencia, inconstitucional. Toda vez que la frmula que integrarnos el suscrito junto con mi suplente deben ser insertados en la lista de las candidaturas a las regiduras del municipio de Iguala de la Independencia, esto en razn de que en la normatividad interna del Partido de la Revolucin Democrtica se establece el imperativo del respeto a las acciones afirmativas y las cuotas de Gnero, mismas que deben integrarse en las listas de candidatos a regidores por el principio de representacin proporcional, tal y como lo ordena el artculo 280 del Estatuto del instituto poltico por el que compito, el que indica: 7.Es pblico y notorio, que la lista presentada ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero y aprobada por sta autoridad administrativa electoral. Misma que fue publicada el da 23 de mayo de 2012, a travs de la pgina oficial de internet del Instituto Electoral del Estado, ubicada en la direccinwww.ieegro.org.mx, mediante el Acuerdo 054/SE/21-05- 2012, sealado en el inciso c) del presente Captulo, las listas de candidatos a diputados de mayora relativa y candidatos de ayuntamientos aprobadas, as como el anexo por el que se sealan las candidaturas y el partido al que corresponden de la Coalicin GUERRERO NOS UNE, no enlista la frmula que represent en los cargos de candidatos a regidores por el principio de representacin proporcional al
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Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, ya que dicha relacin qued de la siguiente manera:
PARTIDO: PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA
CARGO PRESIDENTE MUNICIPAL PROPIETARIO PRESIDENTE MUNICIPAL SUPLENTE SINDICO PROCURADOR PROPIETARIO SINDICO PROCURADOR SUPLENTE SEGUNDO SINDICO PROCURADOR PROPIETARIO SEGUNDO SINDICO PROCURADOR SUPLENTE PRIMER REGIDOR PROPIETARIO PRIMER REGIDOR SUPLENTE SEGUNDO REGIDOR PROPIETARIO TERCER REGIDOR SUPLENTE CUARTO REGIDOR PROPIETARIO
NOMBRE ABARCA VELAZQUEZ JOSE LUIS ALONSO MAZON LUIS RAUL CARBAJAL SALGADO JUSTINO CORRALTITLAN DIEGO JAVIER CASTREJON MOTA MARIO
CASTRO SEDANO EDELMIRO GUZMAN SALGADO ANDRES ALQUISIRAS MENES ARMANDO

MENDOZA MARTINEZ MARIA SOFIA LORENA
AMADO MATA VALENTIN MASTACHE HERNANDEZ MA. SOLEDAD
CUARTO REGIDOR SUPLENTE CUARTO REGIDOR PROPIETARIO CUARTO REGIDOR PROPIETARIO CUARTO REGIDOR PROPIETARIO CUARTO REGIDOR PROPIETARIO
SALGADO MONTES ERICA LOPEZ CERON EDNALY OCAMPO DELGADO ANNEL SOTO ALAMO NANCY LORENA DOMINGUEZ MENDOZA PATRICIA
De la lectura de los nombres descritos en la relacin que se ha plasmado, se desprende de manera clara e inobjetable, que la frmula que integramos el suscrito en calidad de precandidato propietario y el
ciudadano____________ en su calidad de precandidata suplente, no fueron tomadas en cuenta. 8.-En virtud de lo anterior, no debe pasar desapercibido que mediante la resolucin dictada por la Comisin Nacional de Garantas de fecha 23 de abril de 2012, orden dar vista a la Comisin Poltica Nacional para que de inmediato procediera a designar, entre otros, a los candidatos a diputados por el principio de mayora Relativa y a los cargos edilicios como lo es el de regidores por el principio de representacin proporcional, y dems cargos a elegir, sin embargo, en ningn momento me fue notificado el procedimiento que debi instaurar la Comisin Poltica referida. 9.-Al haber establecido mediante la Convocatoria que la eleccin de regidores de mayora relativa en el municipio por el que contiendo se hara a
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travs de proceso democrtico, esta eleccin debi ser respetada por las autoridades responsables de las elecciones del Partido y por lo tanto, deb ocupar un lugar de la lista que fue registrada ante el Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero de los candidatos al cargo de regidores en el municipio multicitado. 10. Esto es, que en la seleccin de candidatos a regidores, el Partido de la Revolucin Democrtica, se encontraba obligado a observar un procedimiento democrtico para la designacin del candidato en el Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, toda vez que, para que todo tipo de eleccin sea considerada democrtica, por lo tanto, vlida, deben observarse diversos principios como son, entre otros, que la eleccin sea libre, autntica y peridica; el sufragio universal, libre, secreto y directo que en el financiamiento y en las campaas electorales prevalezca el principio de equidad; que la organizacin de las elecciones se realice a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia;, imparcialidad y objetividad sean principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de dichos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados. Lo anterior, de conformidad con el criterio relevante de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin identificado con la clave S3EL 010/2001, cuyo rubro es ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA. Abunda lo anterior, el hecho de que, en caso de que el Partido a Revolucin Democrtica hubiera confirmado el proceso de seleccin interna llevado a cabo por su rgano interno denominado CONSEJO ESTATAL EJECUTIVO que debi instalar y sesionar el 31 de marzo de 2012, para el efecto de designar las candidaturas correspondientes, ste debi observar el procedimiento democrtico que para ese efecto se estableci en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en acatamiento a los principios democrticos establecidos en los artculos 3, 8, 10 y 273 del Estatuto del citado instituto poltico que a la letra sealan: Artculo 3. El Partido de la Revolucin Democrtica desarrolla sus actividades a travs de mtodos democrticos ejerciendo los derechos polticos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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otorga al Pueblo, mismo que no se encuentra subordinado de ninguna forma a organizaciones o Estados extranjeros. Artculo 8. Las reglas democrticas que rigen la vidainterna del Partido se sujetarn a los siguientesprincipios bsicos: a)Todas las afiliadas y afiliados al Partido contarn con los mismos derechos y obligaciones.(sic) b).Las decisiones que adopten los rganos de direccin, de representacin y autnomos establecidos en este Estatuto, sern aprobadas mediante votacin, ya sea por mayora calificada o simple,, en todas sus instancias y cuyo carcter ser siembre colegiado, cumpliendo con las reglas y modalidades establecidas en el presente ordenamiento; c).Dentro del Partido existir pleno respeto a la disidencia y reconocimiento de los derechos de las minoras; d).La integracin de los Congresos, Consejos, la Comisin Poltica Nacional, el Secretariado Nacional, Comits Ejecutivos y Comits de Base Seccionales, ser con aquellas modalidades que se establezcan en el presente Estatuto; e)El Partido garantizar la paridad de gnero en los rganos de direccin en todos sus niveles, asegurando siempre la alternancia equitativa y proporcional de dicha paridad. Dicha regla se aplicar en la integracin de las listas de candidaturas a los cargos de eleccin popular por representacin proporcional, asegurando que en cada bloque de dos haya uno de gnero distinto y de manera alternada, respetando el orden de los gneros del primer bloque hasta completar la lista correspondiente; f).El Partido garantizar la participacin de la juventud al integrar los Congresos y los Consejos, en todos sus mbitos, as como al postular candidaturas de representacin proporcional, asegurando que en cada grupo de cinco por lo menos sea integrada una o un afiliado joven menor de 30 aos; g).El Partido de la Revolucin Democrtica reconoce la pluralidad de la sociedad mexicana, por tanto, garantizar la presencia de los sectores indgenas, migrantes, de la diversidad sexual u otros en sus rganos de direccin y representacin, as como en las candidaturas a cargos de eleccin popular en los trminos del presente Estatuto y sus reglamentos.
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Para el caso de que el Consejo Nacional determine la inclusin en las listas de representacin proporcional de una o un integrante de los sectores antes mencionados, la persona, aspirante que solicite su registro a la candidatura deber presentar los documentos que acrediten que son integrantes de la organizacin a la que representa y contar con el aval de la misma; h).En los casos de los registros por frmulas de las y los propietarios y suplentes para los cargos de eleccin popular por el principio de representacin proporcional, las candidaturas de suplencias tendrn las mismas cualidades respecto a la paridad de gnero, y las acciones afirmativas de la juventud, indgenas y migrantes que tengan las y los propietarios. Esta disposicin se observar de igual manera en el caso de 1as alianzas y candidaturas externas; i).En el caso de la aplicacin de las distintas acciones afirmativas para la integracin del Congreso y Consejos en todos sus mbitos, as como de las listas para postular candidatas y candidatos por el principio de
representacin proporcional, quienes aspiren slo podrn acceder a este derecho manifestndose al momento de solicitar su registro, por cul de las acciones afirmativas se inscribe y que as lo acrediten, conforme las modalidades previstas en este ordenamiento; j) La paridad de gnero se observar sobre la aplicacin de las acciones afirmativas de todas y todos los participantes, incluyendo jvenes, indgenas y migrantes; k) Todos los afiliados e instancias del Partido tendrn la obligacin irreductible de respetar y acatar las disposiciones establecidas en el presente Estatuto y en los Reglamentos que de ste emanen; l).Los afiliados, dirigentes y rganos de direccin del Partido tendrn la obligacin de acatar en todo momento, en el mbito de su competencia, todos y cada uno de los acuerdos que tengan a bien emitir los Consejos correspondientes; m) El Partido garantizar la rendicin de cuentas as como la transparencia en el manejo debido y eficaz de las finanzas; n) El Partido garantizar, mediante los mtodos establecidos en el presente ordenamiento, la revocacin del mandato de los dirigentes cuando stos incumplan con sus funciones y responsabilidades;
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o).Garantizar
que
todos
los
Comits
Ejecutivos
del
Partido,
independientemente del nmero de carteras que tengan, en sus secretaras se desarrollen los asuntos relativos a la juventud, igualdad y gnero, cultura, educacin, salud, organizacin de movimientos sociales, promocin de principios de izquierda, capacitacin electoral, formacin poltica, fomento de proyectos productivos, ciencia y tecnologa; y p) De conformidad con lo establecido en el artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los afiliados del Partido de la Revolucin Democrtica y la ciudadana en general tendrn derecho a solicitar acceso a la informacin que en razn de sus funciones o encargos emitan sus rganos de direccin establecidos en el presente Estatuto, lo anterior en razn del carcter que de Institucin de Inters Pblico tiene el Partido, el cual se encuentra obligado a informar y transparentar todos sus actos, siempre y cuando la solicitud de dicha informacin se realice de conformidad con los trminos, condiciones y requisitos que prev la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y las normas partidistas que para el efecto sean aplicables. Artculo 10. Los rganos de direccin y representacin, tanto en sus mbitos Estatal y Municipal, regulados en el presente ordenamiento, tendrn plena libertad para tomar las determinaciones que estimen pertinentes en razn de la situacin inoperante en su comunidad, siempre v cuando dichasdeterminaciones sean emitidas respetando en todomomento los Principios, Lnea Poltica v ordenamientoslegales que rigen la vida interna del Partido,persiguiendo el fin comn del mismo. Las decisiones tomadas por dichos rganos de direccin debern ser informadas a los rganos superiores inmediatos, respetando los principios federativos y de la soberana estatal y libertad municipal. El Distrito Federal ser considerado, para todos los efectos estatutarios y reglamentarios del Partido, como un Estado y sus Delegaciones como Municipios. Artculo 273. Las reglas que se observarn en todas las elecciones son: a).Todas las elecciones, nacionales estatales y municipales sern organizadas por la Comisin Nacional Electoral; b).La emisin de la convocatoria para cargos de eleccin popular del mbito que se trate, deber observar las disposiciones y plazos establecidos en la
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legislacin electoral correspondiente relativos a los procesos de seleccin interna de candidatos a cargos de eleccin popular; c).Cuando un Consejo se abstenga de emitir la convocatoria dentro de los trminos establecidos en el reglamento respectivo y en concordancia a la fecha de la eleccin constitucional determinada en las leyes electorales, la Comisin Poltica Nacional asumir esta funcin; d).Las Convenciones Electorales se integran de manera similar a los Consejos del Partido y de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto y sus Reglamentos; y e).La ausencia de candidatas y/o candidatos paraocupar algn cargo de eleccin constitucional encualquier nivel, ser superada mediante
designacin lacual estar a cargo de la Comisin Poltica Nacional. Dicha determinacin ser aprobada conforme con lo previsto en el presente Estatuto y sus Reglamentos, cuando se presente cualquiera de las siguientes causas: 1).La incapacidad fsica, muerte, inhabilitacin o renuncia del candidato; 2).La no realizacin o anulacin de la eleccin por laComisin Nacional de Garantas, slo cuando no seaposible reponer la eleccin; 3).Cuando la Comisin Nacional de Garantas o alguna Autoridad electoral haya ordenado la negativa o cancelacin de registro como precandidato por alguno de los supuestos previstos por la ley y no sea posible reponer la eleccin; y 4).Cuando exista riesgo inminente de que el Partido se quede sin registrar candidato. La facultad a que se refiere este inciso ser ejercida excepcionalmente y siempre dando prioridad a procedimientos democrticos de seleccin de candidatos. 11. .Sin embargo, la responsable no tom en cuenta el procedimiento democrtico sealado en la Convocatoria de-fecha 11 de febrero.de 2012. Lo que indica que el suscrito debi haber sido designado por las autoridades responsables como, candidato al cargo multicitado, en virtud de haber sido producto de un procedimiento democrtico ordenado por nuestra
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propia norma estatutaria, derivado de los artculos 3, 8, 10, 273 y dems relacionados y aplicables al presente caso, de los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica. 12.-: Congruente con lo anterior, es preciso destacar que en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en su Base 5, fraccin V, dispuso lo siguiente 5. DE LOS MTODOS DE ELECCIN (I al IV...) v. El Pleno del Consejo Estatal en funciones de Consejo Electivo en trminos del inciso C) del artculo 275 del Estatuto, conforme al dictamen que presente la Comisin de Candidaturas, podr considerar un conjunto de indicadores de carcter orientadores, tales como: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras, y de estimarlo necesario se utilizarnmtodos que ayuden a la toma de decisiones: encuetas, entrevistas, votacin de militantes representativos tales como representantes populares, dirigentes, o cualquier otro que a su juicio le auxilie. En base a dicha disposicin, el Consejo Electivo debi instalarse conforme a lo que dispone el inciso c) del artculo 275 del Estatuto, mismo que a la letra dice: Artculo 275. Las y los candidatos para elecciones constitucionales de gubernaturas, senaduras, diputaciones locales y federales por el principio de mayora relativa, presidencias municipales, sindicaturas y regiduras por el principio de mayora relativa, se elegirn mediante el mtodo que el Consejo respectivo determine, mediante la decisin del sesenta por ciento de las y los Consejeros presentes. Los mtodos de seleccin a realizarse podrn ser los siguientes: a).Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del mbito correspondiente; b).Por votacin universal, directa y secreta de los afiliados del mbito correspondiente; c).Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia
correspondiente;
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d).Por candidatura nica presentada ante el Consejo; o e).Por votacin de los correspondiente. Representantes Seccionales en el mbito
Conforme
las
anteriores
disposiciones
estatutarias,
se
desprende que el Consejo Electivo debi desarrollarse en trminos de lo previsto por el artculo 275, inciso c), del Estatuto, y que adems, la Comisin de candidaturas debi presentar un dictamen en el que considerara el conjunto de- indicadores de carcter orientadores que le auxiliaran en la toma de decisiones, como son: historia electoral, presencia poltica, tipo de distrito, entre otras. Los anteriores lineamientos, no fueron observados por el Consejo Electivo correspondiente, toda vez que presuntamente se instal un solo Consejo, que fue el denominado CONSEJO ESTATAL ELECTIVO, sin que al respecto se hayan instalado los consejos respectivos de la instancia correspondiente,como exactamente lo seala el inciso c) del artculo 275 del estatuto antes mencionado; como tampoco se emiti el dictamen por parte de la Comisin de candidaturas, o bien, que se hayan tomado en cuenta los resultados de las encuestas indicativas que sirviera como criterio orientador, a efecto de determinar el candidato a los cargos de Regidores por parte de Partido de la Revolucin Democrtica, para en el Honorable Ayuntamiento de Tepecoacuilco de Trujano, Guerrero, en trminos de la fraccin V, Base 5 de la Convocatoria aludida. 13.En tal virtud, al no haberse realizado el Consejo Electivo en los trminos indicados por la Convocatoria, y tomando en cuenta que en el caso concreto de la eleccin de candidatos a regidores de mayora relativa en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero se decidi a travs de una eleccin democrtica mediante el voto libre, directo y secreto, resulta ilegal la designacin del candidato a regidor que qued registrado, aunado a que ese candidato en ningn- momento fue registrado como precandidato al interior del Partido de la Revolucin Democrtica, como se demuestra con el ACUERDO ACU- CNE/O____/____/2012 DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVEN LAS SOLICITUDES DE REGISTRO PARA EL PROCESO DE SELECCIN DE LOS
PRECANDIDATOS A LOS CARGOS EDILICIOS COMO LO ES EL DE REGIDOR POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL,
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AL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE TEPECOACUILCO DE TRUJANO, GUERRERO, POSTULADOS POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO; en cuya pgina aparecen los nombres de quienes fuimos registrados como precandidatos como se har valer en el Captulo de Agravios respectivo. 14.Con fecha 23 de mayo de 2012, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, public el Acuerdo que ahora se impugna, aprobando la candidatura de la C._________________________ ,como candidata a regidora por el principio de representacin proporcional por el Honorable Ayuntamiento de Tepecoacuilco de Trujano, Guerrero, postulada por la Coalicin GUERRERO NOS UNE, especficamente por el Partido de la Revolucin Democrtica, como se demuestra con la copia simple del Acuerdo referido y los anexos que corren agregados al mismo. El Acuerdo antes sealado, ahora impugnado, carece de los fundamentos legales que debieron servir de base tanto al Instituto Electoral del Estado, como al Partido de la Revolucin Democrtica, para determinar la candidatura designada en el Honorable Ayuntamiento precitado, concretndose nicamente a sealar en su Segundo Punto resolutivo del Acuerdo que se impugna, lo siguiente: SEGUNDO. Se otorga el registro de las Planillas de Ayuntamientos, Listas de Regidores por el principio de representacin proporcional y frmulas de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, conforme a las relaciones que se adjuntan al presente y forman parte del mismo, presentadas de manera supletoria ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante este rgano Electoral; de conformidad con los considerandos VI y VII del presente acuerdo. Sin embargo, dicha determinacin cae en los mismos vicios en que incurri el Partido de la Revolucin Democrtica, esto es, que no observ ningn procedimiento democrtico para elegir a su candidato interno, por no apegarse a la Convocatoria emitida para esos efectos, como tampoco en nuestra propia normatividad estatutaria, consistente en que se debera de designar ala frmula, de candidatosque tuvieran el mayor nmero de votos, respetando la PARIDAD DE GNERO Y LAS ACCIONES AFIRMATIVAS, TAL Y COMO LO DISPONE EL ARTCULO 280 DEL ESTATUTO DE MI INSTITUTO POLITICO, de lo que se deduce que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, fue inducido al error por la manifestacin del propio partido al haber sealado que los candidatos postulados fueron seleccionados de conformidad con nuestra propia normatividad
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intrapartidista, provocando que el registro de la frmula de candidatos que ahora se combaten por esta va, no se encuentra apegada a derecho y conforme a las normas estatutarias del citado instituto poltico, como lo sostiene la tesis jurisprudencial de carcter obligatoria, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es REGISTRO DE CANDIDATURAS. ES IMPUGNABLE SOBRE LA BASE DE QUE LOS CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS CONFORME A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO POSTULANTE; identificada con la Clave S3ELJ 23/2001. Por lo anterior, es evidente que el acuerdo que se impugna carece de los motivos y fundamentos legales, estatutarios y reglamentarios que sirvieron de base a las responsables para excluirme totalmente de la lista de candidatos en cuestin, considerando que se violan en mi perjuicio las garantas consagradas en los artculos 1, 14, 16, 17, 35, 99 y dems relacionados y aplicables de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y dems preceptos constitucionales y legales que m adelante s se harn valer, traducindose dicha designacin en arbitraria, antidemocrtica e inconstitucional, la cual debe ser regulada y encauzada por esa autoridad jurisdiccional electoral a los principios del orden constitucional. 18. Ahora bien, toda vez que en ningn momento me fue notificado algn acuerdo por parte de la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica con el objeto de que conociera la situacin jurdica que guardaba mi candidatura al interior de dicho partido, no obstante de haber solicitado en tiempo y forma dicha informacin; me deja en una situacin de incertidumbre e indefensin. Aunado a lo anterior, el Partido de la Revolucin Democrtica postul a los Ciudadanos ANDRES GUZMAN SALGADO Y MA SOLEDAD MASTACHE HERNANDEZ, como candidatos al cargo de regidores por el principio de mayora relativa al Honorable Ayuntamiento municipal en comento, cuyo registro fue aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, quin como se seal en el numeral 2 del presente Captulo, en ningn momento dichos candidatos se registraron como precandidatos al interior del proceso de seleccin de candidatos desarrollado por el Partido de la Revolucin Democrtica, PROCEDENCIA DEL PRESENTE MEDIO DE IMPUGNACION Se justifica la procedencia del presente medio de impugnacin, en trminos de |o previsto por los artculos 98 y 99 de la Ley del Sistema de
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Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en los que se establecen que el Juicio para la Proteccin de los Derechos PolticoElectorales del Ciudadano, proceder cuando se hagan valer presuntas violaciones a los derechos de votar y ser votado cuando un acto de autoridad sea violatorio de cualquiera de los derechos Polticos Electorales de los Ciudadanos. Tomando en cuenta que el Acuerdo que se impugna se publicel 23 de mayo de 2012, fecha en que tuve conocimiento del mismo, por lo que el plazo de cuatro das comprendi del 23 al 26 delpresente mes y ao, de conformidad con los artculos 11 y 34,prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de
Impugnacinen Materia Electoral del Estado. Corresponde al Tribunal Electoral del Estado conocer del presente medio de impugnacin, toda vez que se trata de una violacin a mis derechos poltico electorales como militante de un partido poltico, consistente en la aprobacin del registro de una candidatura que no cumpli con la normatividad interna del Partido de la Revolucin Democrtica, sin que en ningn momento el rgano partidario responsable me haya dado la oportunidad de acudir ante las instancias internas a deducir mis derechos. Por otra parte, el Juicio Electoral Ciudadano que se hace valer mediante el presente escrito, se encuentra sustentado en lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en el cual se establece que todo acto de la autoridad electoral se sujete a los principios de constitucionalidad y legalidad. Asimismo, el registro de las candidaturas es impugnable sobre la base de que los candidatos no fueron seleccionados conforme a la norma Estatutaria del partido postulante, en virtud de que el propio partido poltico del cual soy militante, indujo al error a la autoridad responsable, provocando que el registro de candidatos que ahora se combaten por esta va, no se encuentra apegada a derecho y conforme a las normas estatutarias del citado instituto poltico, como lo sostiene la siguiente tesis jurisprudencial de carcter obligatoria, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo Contenido es del tenor siguiente: REGISTRO DE CANDIDATURAS. ES IMPUGNABLE SOBRE LA BASE DE QUE LOS CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS CONFORME A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO POSTULANTE. Por disposicin expresa del artculo 3o., apartado 1, inciso a) de la Ley General del Sistema de Medios de impugnacin en Materia Electoral, este sistema tiene como primer objeto
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garantizar que todos los actos yresoluciones de las autoridades electorales se sujeten invariablemente, segn corresponda, a los principios de constitucionalidad y de legalidad; precepto del que advierte que en estos medios de impugnacin son examinables todos los vicios o irregularidades en que se pueda incurrir en los actos o resoluciones que se reclamen, es decir, cualquier actuacin u omisin de la autoridad electoral, con la que se desve del cauce marcado por la Constitucin, sin limitacin alguna. Los vicios o irregularidades de los actos electorales, pueden ser imputables directamente a la autoridad, o provenir de actos u omisiones de terceros, especialmente de los que intervienen, en cualquier manera, para la formacin o creacin del acto de autoridad o resolucin de que se trate, y al margen de esa causalidad, si hay ilicitud en el acto o resolucin, sta debe ser objeto de estudio en los fallos que emitan las autoridades competentes, al conocer de los juicios o recursos que se promuevan o interpongan, cuando se haga valer tal ilicitud, en la forma y trminos que precisa el ordenamiento aplicable, esto es, independientemente del agente que provoque irregularidades en los actos o resoluciones electorales, sea la conducta de la autoridad que lo emite o las actitudes asumidas por personas diversas, una vez invocada debidamente y demostrada,debe aplicarse la consecuencia jurdica que corresponda, y si sta conduce a la invalidez o ineficacia, as se debe declarar y actuar en consecuencia. Por tanto, si se reclama el acuerdo de la autoridad electoral administrativa, mediante el cual se registraran o aceptaron candidaturas de partidos polticos, por estimar infringidas disposiciones de los estatutos internos, no debe estimarse que lo que se reclama realmente es el procedimiento de seleccin interna de candidatos, ni la lista resultante, porque uno de. los elementos esenciales para la creacin de los actos jurdicos administrativos, en cuyo gnero se encuentran los actos electorales, consiste en que los mismos sean producto de una voluntad administrativa libre y carentede vicios, y un elemento reconocido unnimemente por la doctrina y la jurisprudencia como vicio de la voluntad administrativa, est constituido por el error, que consiste en una falsa representacin de la realidad, independientemente de que provenga de la propia autoridad o que sea provocada en sta por otras personas. Para que el registro de candidatos que realiza la autoridad electoral se lleve a cabo vlidamente, resulta necesario que se satisfagan todos los requisitos que fija da ley para tal efecto, as como que concurran los elementos sustanciales para que los candidatos que se presenten puedan contender en los comicios y, en su caso, asumir el cargo para el que se postulan. Uno de estos requisitos, consiste en que los candidatos que postulen los partidos polticos o las coaliciones de stos, hayan sido electos de conformidad con los procedimientos que establecen sus propios estatutos; sin embargo, con el
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objeto de agilizar la actividad electoral, en la que el tiempo incesante juega un papel fundamental, se tiende a desburocratizar en todo lo que sea posible, sin poner en riesgo la seguridad y la certeza, por lo que el legislador no exige una detallada comprobacin documental sobre la satisfaccin de este requisito, con la presentacin de la solicitud de registro de candidatos, sino que se apoya en el principio de buena fe con que se deben desabollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos, y toma como base la mxima de experiencia, relativa a que ordinariamente los representantes de los partidos polticos actan de acuerdo con la voluntad general de la persona moral que representan, y en beneficio de los intereses-de sta, ante lo cual, la mayora de los ordenamientos electorales slo exigen, al respecto, que en la solicitud se manifieste, por escrito, que los candidatos cuyos registros se solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propio partido poltico, y partiendo de esta base de credibilidad, la autoridad-puede tener por acreditado el requisito en mencin. Sin embargo, cuando algnciudadano, con legitimacin e inters jurdico,impugna el acto de registro de uno o varioscandidatos, u sostiene que los mismos no fueronelegidos conforme a los procedimientos estatutariosdel partido o coalicin que los present, lo que esthaciendo en realidad es argir que la voluntadadministrativa de la autoridad electoral que dio lugaral registro, es producto de un error provocado por elrepresentante del partido poltico que propuso la listacorrespondiente, al haber manifestado en la solicitudde registro que los candidatos fueron electosconforme a los estatutos correspondientes, es decir,que la voluntad administrativa en cuestin seencuentra viciada por error, y que por tanto, el actoelectoral debe ser invalidado. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-037/2000.Elias Miguel Moreno Brizuela.17 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico- electorales del ciudadano. SUP-JDC-132/2000.Guadalupe Moreno Corzo.21 de junio de 2000. Mayora de seis votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-133/2000.Rosalinda Huerta Rivadeneyra.21 de junio de 2000.Mayora de seis votos. Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5, pginas 26-27, Sala Superior, tesis S3ELJ
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23/2001.
Por lo anterior, con fundamento en los artculos 98 y 99, fraccin IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la competencia recae en esa H. Sala; solicitando a esa autoridad, que con plenitud de jurisdiccin resuelva la presente
inconformidad, PIDIENDO QUE LAS DEFICIENCIAS DEL PRESENTE MEDIO DE IMPUGNACIN SEAN SUPLIDAS POR TRATARSE DE UN JUICIO CIUDADANO. Lo anterior, en trminos del artculo 35 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. ARTCULOS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y
ESTATUTARIOS VIOLADOS. Los artculos 1, 14, 16, 17, 35, 39, 40, 41, 99, 115 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 17, 25, 98 y 99 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 1, 2, 3, 6, 8, 17, 18, 34, 36, 66, 148, 149, 255, 256, 273, 275, inciso c), 281 y 286, del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica; 1, 2, 31 26, 30, 31, 34, 661 105, fraccin II, 117, incisos c) y d), 119 y 121, inciso c) del Reglamento General de Elecciones y Consultas del citado Partido. Los hechos narrados en el Captulo respectivo, causan al suscrito los siguientes: A G R A V I O S PRIMERO.- Lo representa la postulacin de los candidatos a regidores por el principio de mayora relativa , acto realizado por el Partido de la Revolucin Democrtica, por ser a quien corresponde originalmente dicho candidato y al partido que corresponder en caso de -resultar electo, dentro de la coalicin denominada GUERRERO NOS UNE; candidatura aprobada a travs del Segundo Punto resolutivo del Acuerdo 054/SE/21-052012 el cual se impugna, toda vez que no cumpli con los requisitos establecidos al interior de dicho partido, sealados en la Convocatoria de fecha de febrero de 2012, en correlacin con los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, pasando por encima de los principios y valores democrticos consagrados en la Constitucin Poltica Federal y principios internacionales de derecho electoral.
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Lo anterior, independientemente del rgano interno partidista que al efecto haya realizado dicha eleccin, puesto que en el caso de que se haya tomado la determinacin del Consejo Estatal Electivo, ste dej de observar los siguientes lineamientos: 1. .No tom en cuenta lo previsto por el artculo 275, inciso a), de los Estatutos, previsto en la fraccin V, de la Base 5, de la Convocatoria aprobada mediante Acuerdo ACU- CNE/02/133/2012;
2..No tom en cuenta que los C. MA SOLEDAD MASTACHE HERNANDEZ Y ANDRES GUZMAN SALGADO, en ningn momento fueron registrados como precandidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, en el estado de Guerrero, en el proceso interno de seleccin de candidatos que al respecto fue convocado por el propio Partido de la Revolucin Democrtica, y por tanto, no cumpli con los requisitos de la Convocatoria emitida para esos efectos. CONCEPTO DE AGRAVIO.- En cuanto a la primera irregularidad cometida por el partido poltico responsable, y su consecuente registro ante la segunda responsable (Consejo General del Instituto Electoral del Estado), consisti en no haber cumplido a cabalidad con lo dispuesto por el artculo 273 incisos a) y b) del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, y que debi observar por as haberse dispuesto en la fraccin IV, Base 5, de la Convocatoria, por lo que para una mayor claridad se transcribe a continuacin: Artculo 273. Las reglas que se observarn en todas las elecciones son:
:
a) Todas las elecciones, nacionales estatales y municipales sern organizadas por la Comisin Nacional Electoral; b) La emisin de la convocatoria para cargos de eleccin popular del mbito que se trate, deber observar las disposiciones y plazos establecidos en la legislacin electoral correspondiente relativos a los procesos de seleccin interna de candidatos a cargos de eleccin popular; En lo relativo a la convocatoria, la fraccin IV, Base % seala que: IV.la integracin final de la lista de Regidores (as) se har de acuerdo a los resultados obtenidos por las planillas participantes. La lista de regidores se integrar da acuerdo al porcentaje de votos obtenidos en la eleccin, por la
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frmula de cociente natural y resto mayor, debindose deducir el nmero de votos correspondiente al cociente natural a la planilla que haya obtenido la mayora de cotos, en razn de la asignacin de la sindicatura. Posterior a la deduccin del cociente natural, se continuar asignando los lugares de uno en uno, a la planilla, que tenga el mayor nmero de votos descotando los votos del cociente natural cada vez que se asigne un candidato. Para obtener representacin en la planilla se deber obtener mnimamente el porcentaje que se requiera para alcanzar una regidura en el municipio que se trate segn la Constitucin Local y la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guerrero. Por ltimo, se aplicarn las acciones afirmativas establecidas en los artculos 8 incisos e), f) g), h) y 280 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, respetando la candidatura a la planilla que le corresponda y considerando a los integrantes que la integran. Conforme a dicha disposicin estatutaria, se desprende que, en el caso particular, los candidatos a regidores por el principio de representacin proporcional, debern ser electos a travs del voto directo de la ciudadana, lo cual fue convenido en la Convocatoria emitida para la eleccin de candidatos en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero. Lo anterior es as en base al principio constitucional de soberana nacional y la forma de gobierno republicano, representativo y democrtico, aplicado y estatuido en los documentos internos del Partido de la Revolucin Democrtica. De no ser as, contravendra el principio federal establecido en la norma comicial en el mbito de que se trate, puesto que dicho principio deriva de lo dispuesto por los artculos 39, 40, 41 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos, al establecer: Captulo I De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno Artculo 39.La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para benefcio de ste.El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados
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libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero Unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados; las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. Artculo 115.-Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa elMunicipio Libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de m a n e r a exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre
ste y el gobierno del estado De esa manera, las disposiciones constitucionales antes
mencionadas, establecen que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal,
compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior pero unidos en una federacin. Asimismo, el pueblo ejerce su soberana por medio de sus poderes en lo que toca a sus regmenes interiores; debiendo los Estados adoptar para su rgimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin tenzonai y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre el cual ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa. Conforme a los citados principios, el Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica considerado por los rganos administrativos federal y local Estado de Guerrero, como democrtico, por contemplar los requisitos mnimos para ello, toda vez que contempla las caractersticas propias de la democracia como son: 1. La deliberacin y participacin de los ciudadanos,
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en el mayor grado posible, en los procesos de toma de decisiones, para que respondan lo ms fielmente posible a la voluntad popular; 2. Igualdad, para que cada ciudadano participe con igual peso respecto de otro; 3. Garanta de ciertos derechos fundamentales, principalmente, de libertades de expresin, informacin y asociacin, y 4. Control de rganos electos, que implica la posibilidad real y efectiva de que los ciudadanos puedan elegir a los titulares del gobierno, y de removerlos en los casos que la gravedad de sus acciones lo amerite; caractersticas recogidas del criterio jurisprudencial emitido por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro es ESTATUTOS DE LOS PARTIDOS POLTICOS. ELEMENTOS MNIMOS PARA CONSIDERARLOS DEMOCRTICOS, identificado con la clave S3ELJ 03/2005. En esa tesitura, las disposiciones contenidas en el Estatuto en cuestin, contemplan diversos mtodos democrticos para elegir, tanto a los integrantes de los rganos internos partidarios como a candidatos de eleccin popular. En el caso particular, precisamente el artculo 273 incisos a) y b) de los Estatutos, establece que para la eleccin de candidatos a regidores de representacin proporcional se hara mediante elecciones directas, secretas y libres. Es por ello que manifiesto mi inconformidad, en virtud de que la designacin de los candidatos a regidores por el principio de representacin proporcional del Partido de la Revolucin Democrtica para el Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, fue realizada de forma arbitraria y antidemocrtica, contraviniendo los principios elementales para que toda eleccin pueda ser considerada vlida y democrtica, como es sostenido en el criterio jurisprudencial de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y contenido es el siguiente: ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALESYLEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA VLIDA.Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el artculo 99 se seala que todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes; de las entidades federativas para
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organizar y calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e
independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de unaeleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdicopoltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad como principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el accesode los partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de stos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados. Sala Superior, tesis S3EL 010/2001. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC487/2000 y
acumulado.Partido de la Revolucin Democrtica.29 de diciembre de 2000.Mayora de cuatro votos en este criterio.Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata.Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.El Magistrado Jos Femando Ojesto Martnez Porcayo no intervino, por excusa.Secretario: Juan Manuel Snchez Macas. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC- 120/2001.Partido Revolucionario Institucional.24 de julio de 2001.Mayora de cuatro votos.Ponente: Jos Luis de la Peza.Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.Secretario: Felipe de la Mata Pizaa. En base a los anteriores argumentos, es conforme a derecho se revoquen las candidaturas designadas en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, y ordenar que se designe al suscrito conforme al
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procedimiento establecido en el artculo 273, inciso a) y b), de los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, en correlacin con lo previsto por la fraccin IV, Base 5 de la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en virtud de haber cumplido con los requisitos establecidos en la Convocatoria. Independientemente del rgano partidario que haya realizado la designacin de la candidatura, en todo momento el Partido de la Revolucin Democrtica estaba obligado a observar cualquier procedimiento que se caracterizara por ser democrtico y apegado a los estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica. SEGUNDO. Lo constituye la emisin del Acuerdo 054/SE/21-052012 emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, de fecha 21 de mayo de 2012, mediante el se otorg el registro a los ANDRES GUZMAN SALGADO, MA SOLEDAD MASTACHE HERNANDEZ, como candidatos a regidores en el Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero; sin que hubiere cumplido con los requisitos contemplados en la Convocatoria aprobada mediante el Acuerdo ACUCNE/02/133/2012 de fecha 11 de febrero de 2012, emitido por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica. CONCEPTO DE AGRAVIO.- El acuerdo impugnado me irroga lesiones a mis derechos humanos, polticos y ciudadanos, debido a que la candidaturas de ANDRES GUZMAN SALGADO, MA SOLEDAD
MASTACHE HERNANDEZ, que postul el partido responsable, carece de la debida certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad con que se debe conducir todo rgano electoral que se considere democrtico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 154 del Estatuto de nuestro partido, ya que existe la circunstancia plenamente acreditada que el Partido de la Revolucin Democrtica design como candidata a regidoras al Ayuntamiento multicitado, a unas ciudadanas y ciudadanos que no deben estar en el lugar asignado en la lista. Los artculos I , 35 y 41 de la Constitucin Poltica Federal, garantizan los derechos polticos-electorales del ciudadano para el acceso al poder pblico a travs de los partidos polticos, mediante mtodos de eleccin democrticos estipulados en la norma superior federal; es decir, que dichos derechos deben aplicarse conforme al criterio de interpretacin pro-persona, esto es, con base en el artculo I
o o
de la mencionada
constitucin, el cual prev que las relativas a los derechos humanos se interpretarn favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia y que todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, incluyendo a los partidos polticos, tienen la obligacin de promover,
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respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. Por su parte, el artculo 41, base primera, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los partidos polticos son entidades de inters pblico con derecho a participar en las elecciones estatales y municipales bajo reglas legalmente establecidas. A su vez, el prrafo segundo de dicha base, seala que su finalidad es promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico. Como se advierte, la constitucin prev para los partidos polticos un papel preponderante en la constitucin del estado democrtico y, por ende, en el ejercicio de derechos fundamentales, particularmente los llamados polticos. Tal papel se reitera en la ley de de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, al establecer diversas reglas y obligaciones a los partidos polticos como medio para la expresin y ejercicio de los derechos polticos de los ciudadanos, siendo stas los artculos 27, 31, 32, 35, los cuales establecen que los partidos polticos deben sujetarse a la Constitucin Poltica Federal y a dicha Ley; y de forma interna a sus estatutos, los cuales deben establecer- las normas para la postulacin democrtica de sus candidatos. El artculo 43, fraccin VI, del mismo ordenamiento, seala que los partidos tienen la obligacin de cumplir con la disposiciones sealadas en los artculos 158 al 181 de la misma Ley, relacionadas con la organizacin de sus procesos internos para seleccionar y postular candidatos en las elecciones locales. Como se advierte, las disposiciones legales antes mencionadas, autoriza y obliga a los partidos a elegir a sus candidatos siempre y cuando se lleve a cabo de acuerdo a sus normas internas las cuales deben atender al principio democrtico, con el objeto de propiciar la ms amplia participacin de los ciudadanos en los procesos y actividades electorales, mediante el ejercicio de sus derechos de asociacin poltica y afiliacin poltica- electoral, a fin de perfeccionar la democracia representativa, como para elegir a los gobernantes. Ahora bien, la obligacin de haber cumplido con los requisitos establecidos en la Convocatoria, y su consecuente obtencin del registro solicitado, como lo fue la precandidatura al interior del Partido de la
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Revolucin Democrtica mediante Acuerdo CNE/02/293/2012, de fecha 30 de marzo de 2012; es inconcuso que naci a mi favor un derecho adquirido a fin de obtener la candidatura a regidor por el principio de mayora relativa en el Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero. Lo anterior, tomando en cuenta que el derecho adquirido implica la introduccin de un bien, una facultad o un provecho al patrimonio de una persona, a su dominio o a su haber jurdico a diferencia de la expectativa de derecho, la cual consiste en la pretensin o esperanza de que se realice una situacin determinada que va a generar con posterioridad un derecho. En tal virtud, la suscrita se encuentra en el primer supuesto en virtud de que al haber cumplido con todos y cada uno de los requisitos exigidos en la Convocatoria en correlacin con la propia normatividad estatutaria, obtuve el registro de la precandidatura solicitada con el objeto de que en su momento fuera considerado candidato del PRD en el cargo solicitado, derechos que no se pueden afectar modificar durante la vigencia de la citada Convocatoria, ya que el registro otorgado a mi favor a la precandidatura referida, se regir siempre conforme a la norma previamente establecida, resultando un derecho preferente para ser considerado en la candidatura que me fue negada. Sirve como criterio orientador, la siguiente tesis aislada de los tribunales colegiados de circuito, cuyo contenido y datos especficos son los siguientes: Octava poca Registro: 213221 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XIII, Marzo de 1994 Materia (s): Laboral Tesis: I.7.T.262 L Pgina: 427
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PREFERENCIA DE DERECHOS. SURGE PARA EL TRABAJADOR COMO UN DERECHO ADQUIRIDO Y NO COMO UNA EXPECTATIVA, CUANDO SE CUMPLEN LOS PRESUPUESTOS LEGALES. Al cumplir el trabajador con la solicitud a que se refiere el artculo 155 de la Ley Federal del Trabajo, adquiere el derecho a ser propuesto por el organismo sindical, en el momento que se actualice el supuesto previsto en ese precepto. En ese tenor, si ante la negativa del sindicato para proponerlo, el trabajador presenta una demanda laboral, haciendo valer su preferente derecho a ocupar el puesto de que se trata y acredita haber presentado su solicitud, as como la existencia de la plaza vacante que reclama, entonces no, es dable considerar que, antes de la presentacin de dicha demanda, el trabajador slo tuviera una expectativa de derecho, porque el derecho en s mismo, ya exista desde que el propio trabajador cumpli con el requisito de la solicitud, independientemente de que dicho derecho sea reconocido hasta el laudo que se dicte en el juicio laboral relativo. Por tanto, es ilegal la determinacin de la Junta del conocimientoabsolviendo al organismo sindical del pago de los salarios, que el actor demand como daos y perjuicios, por considerar que, antes de la presentacin de la demanda, aqul slo contaba con una expectativa de derecho y no un derecho en s. SEPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 7927/. 93. Hugo Estrada Amezcua. 9 de noviembre de/l 993. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Yolanda Mgica Garca. Secretario: Antonio Hernndez Meza. Asimismo, conforme a la Teora de las Componentes de la Norma, la Suprema Corte de Justicia de la nacin ha considerado de que toda norma jurdica contiene un supuesto y una consecuencia, en el que si aqul se realiza|, sta debe producirse, generndose as, los derechos y obligaciones correspondientes y, con ello, que los destinatarios de la norma estn en posibilidad de ejercitar aqullos y de cumplir con stas. De esta manera, una ley es retroactiva, cuando trata de modificar o destruir en perjuicio de la persona los derechos que adquiri bajo la vigencia de la ley anterior, toda vez que stos ya entraron en el patrimonio o en la esfera jurdica del gobernado. As, la garanta de la irretroactividad de las leyes que consagra el Artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que no se pueden modificar o afectar los derechos que adquiri un gobernado bajo la vigencia de una ley anterior con la entrada de una nueva disposicin.
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Lo anterior, tiene sustento en la jurisprudencia del Pleno de nuestro ms alto Tribunal de la Nacin, cuyo rubro y contenido son del tenor siguiente: Novena poca Registro: 188508 Instancia: Pleno Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Octubre de 2001 Matera(s): Constitucional Tesis: P./J. 123/2001 Pgina:16 RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES. SU DETERMINACIN CONFORME A LA TEORA DE LOS COMPONENTES DE LA NORMA. Conforme a la citada teora, para determinar si una ley cumple con la garanta de irretroactividad prevista en el primer/prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debe precisarse qu toda norma jurdica contiene un supuesto y una consecuencia, de suerte que si aqul realiza, sta debe producirse, generndose, as, los derechos y obligaciones correspondientes y, con ello, las destinatarios de la norma estn en posibilidad de ejercitar aqullos y cumplir con estas; sin embarco, el supuesto y la consecuencia no siempre se generan de modo inmediato, pues puede suceder que su realizacin ocurra fraccionada en el tiempo. Esto acontece, por lo general, cuando el supuesto y la consecuencia son actos complejos, compuestos por diversos actos parciales De esta forma, para resolver sobre la retroactividad o irretroactividad de una disposicin jurdica, es fundamental determinar las hiptesis que pueden presentarse en relacin con el tiempo en que se realicen los componentes de la norma jurdica. Al respecto cabe sealar que, generalmente y en principio, pueden
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darse las siguientes hiptesis: 1. Cuando durante la vigencia de una norma jurdica se actualizan, de modo inmediato, el supuesto y la consecuencia establecidos en ella. En este caso, ninguna disposicin legal posterior podr variar, suprimir o modificar aquel supuesto o esa consecuencia sin violar la garanta de irretroactividad, atento que fue antes de la vigencia la nueva norma cuando se realizaron los componentes de la norma sustituida. 2. El caso en que la norma jurdica establece un supuesto y varias consecuencias sucesivas. Si dentro de la vigencia de esta norma se actualiza el supuesto y alguna o algunas de las consecuencias, pero no todas, ninguna norma posterior podr variar los actos ya ejecutados sin ser retroactiva. 3. Tambin puede suceder que la realizacin de alguna o algunas de las consecuencias de la ley anterior, que no produjeron durante su vigencia, no dependa de la realizacin de los supuestos previstos en esa ley, ocurridos despus de que la nueva disposicin entr en vigor, sino que tal realizacin estaba solamente diferida en el tiempo, ya sea por el establecimiento de un plazo o trmino especfico, o simplemente porque la realizacin de esas consecuencias era sucesiva ocontinuada; en este caso la nueva disposicin tampoco deber suprimir, modificar o condicionar las consecuencias no realizadas por la razn sencilla de que stas no estn supeditadas a las modalidades sealadas en la nueva ley. 4. Cuando la norma jurdica contempla un supuesto complejo, integrado por diversos actos parciales sucesivos y una consecuencia. En este caso, la norma posterior no podr modificar los actos del supuesto que se haya realizado bajo la vigencia de la norma anterior que los previ, sin violar la garanta de irretroactividad. Pero en cuanto al resto de los actos componentes del supuesto que no se ejecutaron durante la vigencia de la norma que los previ, si son modificados por una norma posterior, sta no puede considerarse retroactiva. En esta circunstancia, los actos o supuestos habrn de generarse bajo el imperio de la norma posterior y, consecuentemente, son las disposiciones de sta las que deben regir su relacin, as como la de las consecuencias que a tales supuestos se vinculan. Amparo en revisin 2030/99. Grupo Calidra, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Lourdes Margarita Garca Galicia. Amparo en revisin 375/2000. Ceras Johnson, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de d i e z votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac GregorPoisot.
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Amparo en revisin 1551/99. Domos Corporacin, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Manuel Quintero Montes. Amparo en revisin 2002/99. Grupo Maz, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Manuel Gonzlez Daz. Amparo en revisin 1037/99. Fibervisions de Mxico, S.A. de C.V. y coags. 9 de agosto de 2001. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Rosala Argumosa Lpez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veinte de septiembre en curso, aprob, con el nmero 123/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veinte de septiembre de dos mil uno. En base a ello, resulta ilegal, arbitrario y antidemocrtico que se haya designado a diversas personas que no cumplieron y tampoco demostraron tener algn derecho para ser considerados en las candidaturas que se cuestionan, por Io que solicito sea revocada dicha designacin y ordenar a la responsable considere al suscrito para ocupar el lugar impugnado. Conforme a la informacin que al efecto se proporcione, se demostrar que el suscrito cuenta con la mayor derecho para ser postulada como candidato a regidor en el municipio multicitado, lo que se deber ordenar a las responsables la postulacin de mi candidatura
correspondiente y revocarse el acto de autoridad. TERCERO. La emisin del Acuerdo 054/SE/21-05-2012 emitido Consejo General del Instituto Electoral del Estado, de fecha 2l de mayo de 2012, mediante el cual se otorg el registro a los ciudadanos GUZMAN SALGADO ANDRES, MENDOZA MARTINEZ MARIA SOFIA LORENA, AMADOR MATA VALENTIN, MASTACHE HERNANDEZ MA SOLEDAD, LOPEZ CERON EDNALY, SOTO ALAMO NANCY LORENA COMO candidatos a REGIDORES, No tomo en cuenta que, en la integracin de la lista la cuota de gnero que debe prevalecer de acuerdo con la ley que rige la materia, la cual indica que ningn gnero (sea hombre o mujer) debe sobrepasar el 60%, lo que en la especie no sucede, ya que al tener cuatro fminas registradas con el gnero de mujer sobre pasa por mucho el 60 por ciento de gnero que la ley seala como obligatorio. Para lo cual en el
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apartado de las pruebas anexo el documento donde se comprueba la cantidad de cuatro mujeres y dos hombres registrados, lo que sobre pasa en demasa la cuota de gnero que la ley en la materia dispone, la paridad de gnero no est representada en el acuerdo.
b) Por cuanto hace al informe circunstanciado el mismo es del contenido siguiente:

Para proceder a rendir el presente informe en trminos de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada norma, se establecen los siguientes elementos:
1. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano.
El Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa se present a las veintids horas con cincuenta y siete minutos del da veinticinco de mayo del ao en curso, por lo tanto, encuentra promovido dentro del trmino que legalmente establece el artculo 11 de la Ley de la materia, en virtud de que se impugna el Acuerdo 054/SE/21-05- 2012, mediante el cual se aprobaron las candidaturas de diputados de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores de representacin
proporcional; mismo que fue aprobado el 21 de mayo de 2012, cuyo plazo para impugnar empez a correr el 22 siguiente y feneci a las veinticuatro horas del da 25 del presente mes y ao.
2. Personera del actor.
No se reconoce la personera con que se ostenta del actor por no encontrarse acreditado directamente ante este rgano electoral, en tal virtud, no se encuentra legitimado para interponer el presente Medio de Impugnacin, en los trminos que a continuacin se expondrn.
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3. Certeza del acto impugnado. Es cierto que esta autoridad administrativa electoral aprob el acuerdo O54/SO/21-05-201 de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprobaron los registros de las candidaturas a diputados de mayora relativa y miembros de los ayuntamientos postuladas por los partidos polticos y
coaliciones acreditados ante el Instituto Electoral del Estado; acto que fue emitido en base a las constancias que fueron presentadas por los citados institutos polticos mediante las cuales acreditaron los requisitos constitucionales y legales requeridos para obtener el registro de las candidaturas impugnadas, en tal virtud, ste rgano electoral procedi a otorgar el registro solidado como un acto de buena en atencin a la documentacin exhibida. 4. Causales de improcedencia. Por ser de previo y Especial Pronunciamiento, pongo a consideracin de ese rgano resolutor la causal de
improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III, consistente en que el acto impugnado no afecta el inters jurdico del actor; en virtud de que este se ha consumado de un modo irreparable y porque el actor carece de legitimacin activa para interponer el medio que ahora nos ocupa. En correlacin de lo antes expresado no se configura el presupuesto indispensable consistente que en todo proceso jurisdiccional contencioso este constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, es decir, la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro. Lo anterior radica en el sentido de que, si bien es cierto el acto de autoridad podra ser combatido con un medio de impugnacin, no es precisamente el Juicio Electoral Ciudadano 47
el procedente en el presente caso ya que se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin III del artculo 14 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin, por falta de inters jurdico de la actora sobre la base en que se ostenta como miembro de un partido poltico, por lo que no demuestra la calidad exigida para alcanzar los extremos de su pretensin de que se deje sin efecto el registro de la candidatura que se cuestiona, ya que tal registro no le irroga perjuicioalguno. Tampoco es procedente el presente medio de impugnacin en virtud de configurarse la causal prevista por la fraccin V del artculo 14 de la Ley Adjetiva Electoral, consistente en que no se agotaron las instancias previas establecidas por la Ley para combatir los actos o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudo haber modificado o anulado el acto de autoridad; consecuentemente, al no haberse interpuesto el medio de impugnacin idneo en el momento procesal oportuno se configura de un modo irreparable los efectos previos al acto de autoridad que hoy se impugna. En estos trminos se ha pronunciado la Sala Superior, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la federacin al emitir la tesis S3ELJ 05/2005. Consultable en Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 172173, cuyo texto y rubro es el siguiente: MEDIO DE IMPUGNACIN ANTES DE INTRAPARTIDARIO. A LA DEBE
AGOTARSE
ACUDIR
INSTANCIA
JURISDICCIONAL, AUN CUANDO EL PLAZO PARA SU RESOLUCIN NO EST PREVISTO EN LA
REGLAMENTACIN DEL PARTIDO POLTICO.En estricto acatamiento al principi de definitividad y de conformidad con lo prescrito en el artculo 80, prrafo segundo, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los militantes de los partidos polticos, antes de promover el juicio para la proteccin de los
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derechos poltico-electorales del ciudadano, tienen la carga de agotar los medios de impugnacin
intrapartidarios, independientemente de que no se prevea en norma interna alguna del partido poltico un plazo para resolver la controversia correspondiente pues, debe entenderse, que el tiempo para resolver debe ser acorde con las fechas en que se realicen los distintos actos en cada una de las etapas de los procesos internos de seleccin de candidatos, siempre y cuando cumplan la funcin de ser aptos para modificar, revocar o nulificar los actos y resoluciones contra los que se hagan valer. Por lo que no se justifica acudir per saltum a la jurisdiccin electoral, si el conflicto puede tener solucin en el mbito interno del partido poltico de que se trate. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-064/2004.Jos de Jess Mancha Alarcn.14 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos polticoselectorales del ciudadano. SUP-JDC-062/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma. 16 de abril de 2004.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano. SUP-JDC-063/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma. 22 de abril de 2004.Unanimidad de votos
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Como se ve, el acto de autoridad del que se duele la actora ya haba sido consumado de un modo irreparable, afectado del principio de irretroactividad que opera en materia electoral, al no haber sido recurrido en las instancias intrapartidarias que tienen la competencia para revocarlo o modificarlo, por lo que, contrariamente a lo aducido por el accionante el referido acto tiene carcter definitivo para el efecto de su impugnacin y, consecuentemente se configura la causal de referencia siendo improcedente el medio que nos ocupa. No obstante que ha quedado establecido en el inciso que antecede la causal prevista en la fraccin V del artculo 14, de la Ley Procesal Electoral, es necesario establecer la
consecuencia inmediata, encuadrndose en una causal de improcedencia que tambin establece el citado artculo pero en su fraccin III que refiere que los medios de impugnacin sern improcedentes cuando se hubiesen consentido expresamente, entendindose por estos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiesen interpuesto medio de impugnacin respectivo. Lo anterior en virtud de que los medios de impugnacin obedecen a un orden procesal que no puede ser alterado, pues de hacerse se rompera una secuencia lgica de resultados impredecibles; de ah que de resultar procedente se convertira en un procedimiento sin fin en el que solo se terminara cuando el Ciudadano obtuviese una sentencia que le favoreciera. Por ello, se considera sin materia el presente Medio de Impugnacin al configurarse ;el sobreseimiento previsto en el artculo 15 fraccin II de la Ley de Sistemas y Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en el que se dispone que cuando la autoridad responsable del acto Impugnado lo modifique o revoque de tal manera de que quede sin materia el medio de impugnacin respectivo ser sobresedo el medio de impugnacin relativo a este. En estos trminos lo ha resuelto la 50
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin al emitir la jurisprudencia consultable a pginas 143 y 144 de la compilacin oficial de jurisprudencias y tesis relevantes 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.El artculo 11, apartado 1, incido b), de la Ley General del Sistema de Medios Impugnacin en Materia Electora contiene implcita una causa de
improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el
sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista, de dos elementos: a) que.la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, y b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, slo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el proceso, en tanto que la revocacin modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita un rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin, que resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la 51
definicin de Carnelutti es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensin o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la sentencia y el dictado mismo de sta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta antes de la admisin de la demanda, o de sobreseimiento, si ocurre despus. Como se ve, la razn de ser de la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al faltar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso quede sin materia consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto un medio distinto, tambin se actualiza la causa de improcedencia en comento. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-001/2000 y acumulados.Pedro Quiroz
Maldonado.2 de marzo de 2000.Unanimidad de votos. 52
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-
046/2000.Democracia Social, Partido Poltico Nacional.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-
047/2000.Partido Alianza Social.10 de mayo de 2000. Unanimidad de votos. Tambin es importante hacer notar al rgano Jurisdiccional Electoral, que el acto impugnado no le para perjuicio al hoy actor, en tal virtud carece de legitimacin activa para promoverla, toda vez, que no tiene inters jurdico para hacerlo ya que el dictado de una sentencia favorable a su peticin no sera susceptible de restitursele ningn derecho al hoy actor, pues no refiere en qu forma podra beneficiarse con la revocacin del acto que hoy se impugna; en estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis cuyo rubro es el siguiente: INTERS JURDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO
5. Contestacin a los hechos.
Por cuanto a los hechos que refiere el impugnante en el medio de impugnacin que se contesta, se informa que como se seal en el numeral 3 del presente escrito, se contesta en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin del acuerdo 054/SE/21-05-2012, por el que se aprobaron las candidaturas a diputados de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores de
representacin proporcional, no as los restantes por no haber sido emitidos por esta autoridad, por lo que no se afirman ni se niegan. Asimismo, es preciso reiterar a ese rgano resolutor, que esta autoridad se rige por los principios constitucionales rectores de
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la funcin electoral: legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma, en todos los acuerdos y resoluciones que emite por lo que sus actos estn debidamente fundados y motivados. Por lo tanto, tampoco le asiste la razn al impugnante en virtud de que no es cierto que el Acto de Autoridad resulte materialmente posible para surtir efectos jurdicos, toda vez que, como ya se dijo, el acto que impugna sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que rige en los procesos electorales, por no haber agotado las instancias internas del partido poltico que seala en su captulo de hechos y agravios.
6. Contestacin a los Agravios.
El actor adujo en lo relativo a los Agravios que expresa en el medio que se contesta y para efecto de sistematizar los elementos contenidos en el presente informe y hacer; ms fcil su estudio, se contextualiza en lo sustancial los siguientes elementos de los que se duele: a) Que la autoridad responsable aprob ilegalmente el registro de Andrs Guzmn Salgado y Ma. Soledad Mastache Hernndez, como candidato a regidor propietario y suplente respectivamente, en el Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero; postulado por la Coalicin Guerrero Nos Une, pese que el procedimiento de seleccin interna de dicho instituto poltico se actualizaron las violaciones
planteadas en el escrito de demanda,

b)
Que en consecuencia de las irregularidades establecidas
en el punto que antecede, en realidad plantea el demandante, respecto del acto reclamado de esta autoridad administrativa electoral, es que al otorgar el registro correspondiente incurri en un error provocado por el representante del partido poltico referido quien solicito el registro que ahora impugna, en el que el demandante afirma que es l quin debera aparecer en el 54
lugar del registro impugnado.
c) Que la pretensin del denunciante consiste en ser registrado
como candidato a regidor, del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica.
d) Que para fundar la anterior pretensin la parte actora alega
que quien fue registrado en el lugar al que dice tener derecho, no fue postulado conforme a las bases de convocatoria del proceso interno de seleccin del partido poltico antes mencionado.
e) Que el acto de autoridad que combate carece de la debida
fundamentacin y motivacin que debe revestir.
Como se ve de los anteriores elementos que han quedado establecidos, resultan infundadas las alegaciones del hoy actor para impugnar, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21-05-2012, relativo al registro de solicitudes de planilla y lista de regidores de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones.
Lo anterior es as, por que el Instituto Electoral del Estado no tiene injerencia alguna en el procedimiento de seleccin de candidatos a regidores para integrar los Ayuntamientos del Estado de Guerrero, de acuerdo con la convocatoria aprobada
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por los rganos del partido poltico en cita. En efecto es obligacin del Consejo General del Instituto en trminos del artculo 99 fraccin XIX de la Ley comicial para vigilar que las selecciones internas de los partidos polticos se ajusten a lo dispuesto en el ttulo Primero del Libro Cuarto de esta Ley, mismo que, en esencia establece las reglas generales de los procesos internos de seleccin. El referido Ttulo se compone de 23 artculos dentro de los cuales refiere los plazos a los que se debern ajustar las precampaas electorales; los elementos generales que estas deben contener; los requisitos para contender; las obligaciones formales de los partidos polticos para notificar al rgano administrativo electoral del inicio y plazo de estas; las prohibiciones a los precandidatos; los topes de gastos de las precampaas y las formas de fiscalizar los recursos; por ltimo refiere que el incumplimiento de tales aspectos incide en la afectacin a los partidos polticos o coaliciones para registrar candidatos en el Estado, Distrito y Municipio, segn la eleccin que se trate y, en determinada circunstancias podra
cancelarse el registro o la perdida de la candidatura que aquel hubiese obtenido. Con lo hasta ahora expresado podemos entender que se trata de aspectos sucesivos y concatenados que producen,
condicionan y transforman la realidad objetiva inmediata, es decir, crean consecuencias de derecho de tracto sucesivo que pueden ser recurridas en el momento mismo que producen esos efectos; caso contrario, es decir que no se reclamen en el momento oportuno, se entienden como actos consentidos por los entes directamente afectados. Ahora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la Ley que reglamenta sus actos est conformado de tal manera que los partidos polticos son los inmediatamente sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la Ley 56
Electoral, las cuales sern corroboradas bajo el procedimiento administrativo sancionador que al efecto la propia ley sustantiva prev; a contrario sensu cuando la Ley dispone en forma expresa, an implcitamente, que otros actos paralelos a aquellos explcitamente .previstos en esta deban ser recurridos bajo procedimientos diversos ante rganos diversos. Bajo el orden sistemtico de la Ley, se debe entender que todo lo que no est previsto en la norma electoral sustantiva es competencia de una autoridad diversa y, si bien es cierto que el rgano administrativo electoral est obligado a tutelar los principios rectores de la materia, tambin lo es que tal atribucin responde a aspectos competenciales en cuyo caso opera el principio de jerarqua normativa. As las cosas la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere que /os partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder;en ese mismo tenor dispone que las autoridades electorales solamente pueden intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que expresamente sealen las leyes. Atendiendo a tales disposiciones, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Local en lo atinente a esta materia establece en su artculo 41, para efectos de entender el concepto que ha quedado referido en el prrafo que antecede, que debemos entender como asuntos internos de los partidos polticos al conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y funcionamiento, con base a las disposiciones previstas en la propia Constitucin, en la Ley Electoral, as como en los Estatutos y Reglamentos que aprueben sus rganos de direccin los partidos polticos. 57
De esta manera se establece un lmite entre los elementos que pueden ser sancionados por el rgano electoral y los asuntos que son competencia de los rganos internos de los partidos polticos; ello deriva claramente en las expresiones que se establecen en la fraccin X, prrafo segundo y tercero del citado artculo 41 que a la letra dice: Las autoridades electorales, podrn administrativas intervenir y
jurisdiccionales,
solamente
en los
asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que establecen la Constitucin Local, esta Ley y las dems leyes aplicables. Son asuntos internos de los partidos polticos:
I.
La elaboracin y modificacin de sus documentos
bsicos;
II.
La determinacin de los requisitos y mecanismos para
la libre y voluntaria afiliacin de los ciudadanos a ellos;
III.
La eleccin de los integrantes de sus rganos de
direccin;
IV.
Los procedimientos y requisitos para la seleccin de
sus precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular; y
V.
Los procesos deliberativos para la definicin de sus
estrategias polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus rganos de direccin y de los organismos que agrupen a sus afiliados;
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Como se advierte de lo trascrito, en el procedimiento de seleccin de candidatos a Regidores para los Ayuntamientos del Estado de Guerrero no estableci la participacin del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ni de cualquier otro rgano que lo integra, ninguna facultad para probar o desestimar precandidaturas presentadas por los aspirantes a candidatos, pues dicho acto est prohibido por la Ley implcitamente, en tal virtud al no podrsele imputar tales hechos, resulta incuestionable la improcedencia del Juicio que nos ocupa as como tambin lo infundado de su pretensin. No obsta a lo anterior, lo alegado por el demandante en el sentido de que el rgano electoral debi examinar al registro de la candidatura, los elementos intrnsecos que llevaron a cada candidato a ser postulado por cada uno de los Institutos polticos que solicitaron el registro; ello es materialmente imposible dentro del plazo que al efecto seala el artculo 189 de la Ley Comicial y, por otro lado, es jurdicamente opuesto al principio de definitividad en los procesos internos de los partidos polticos, con independencia de que lo anterior no tiene sustento legal en las reglas electorales, por el contrario, tiene un impedimento expreso en la Norma Fundamental del Estado que ya ha quedado referida. Lo anterior no constituye un obstculo para que la autoridad competente estudie los elementos que competen a los elementos internos de seleccin, solo que en tal caso no es ni ser competencia ni facultad del rgano administrativo electoral intervenir en dichos procesos. Lo anterior significa que, conforme a los elementos contenidos en la norma electoral, las bases a las que se debi ajustar el procedimiento interno de seleccin contenidos en la
convocatoria del partido aludido, el Instituto Electoral y particularmente su Mximo rgano de Direccin no tuvieron intervencin alguna, de ah que es inconcuso analizar cada uno 59
de los argumentos expuestos por el accionante ya que en su mayora resultan irrelevantes y ajenos al actuar del rgano impugnado. En resumidas cuentas no debe estimarse que el reclamo de los actos derivados de la seleccin interna de sus candidatos ni de la lista resultante se deriven de una voluntad que empujo al rgano administrativo electoral a violar deliberadamente los principios rectores de la materia electoral al validar a travs del registro de candidatos posibles vicios de esta contienda interna; significa que el rgano solo puede actuar con los elementos que se ponen a su disposicin; que en el presente caso, cumplieron cabalmente tanto el partido poltico en el mbito de su competencia y facultad de postular ciudadanos, como el propio ciudadano al reunir los requisitos exigidos por la Ley para ser postulado a un cargo de eleccin popular. Por cuanto a que el acto de la autoridad responsable, carece de la debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe revestir, sobre el mismo debe advertirse lo errneo de dichas afirmaciones, ya que en el mismo se dio estricto cumplimiento a lo sealado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones, se cumple bastante cuando a lo largo de la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala al emitir la Jurisprudencia S3ELJ 05/2Q02 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevante 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN 60
LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares).Conforme se dispone en el articulo 28, fraccin IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin .en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o
sentencias que pronuncien el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribuna local electoral deben contener, entre otros requisitos, los fundamentos jurdicos y
razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no en una de sus partes, lo que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-
056/2001.Partido del Trabajo.13 de julio de 2001. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-377/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. 61
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-383/2001.Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. En cuanto a lo expresado por el actor, en que la autoridad responsable al momento de emitir el acuerdo impugnado, transgrede el principio de legalidad establecido en el articulo 116 inciso m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace concediendo el registro a los ciudadanos que impugna. Sobre el particular, se sostiene la legalidad del acuerdo impugnado, porque dicho acuerdo se encuentra ajustado al principio de legalidad al que se deben ajustar las autoridades electorales, y en l se dio cabal cumplimiento al principio de exacta aplicacin de la norma y de debida fundamentacin y motivacin del acto de molestia, por lo que las manifestaciones realizadas por el actor debern de desestimarse por las razones antes asentadas. Asimismo, se cumpli con la obligacin prevista por el artculo 194 de la Ley de la materia, en el sentido de verificar que las solicitudes de registro cumplieran con los requisitos
establecidos en la misma, en especfico, que el partido postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias; manifestacin que fue realizada en los trminos del escrito adjunto a su solicitud y que como prueba se exhibe para sus efectos conducentes. Dicha obligacin no implica por s misma, que el Instituto Electoral del Estado, est obligado a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, lo anterior, debido a que existe la presuncin legal, respecto a que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se pruebe lo contrario.
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Lo anterior encuentra sustento en lo establecido por el tercer prrafo del artculo 193 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; mismo que en la parte conducente se transcribe a continuacin: Articulo 193. La solicitud de registro de candidaturas, deber sealar el Partido poltico o coalicin que las postulen y los siguientes datos... Prrafo tercero. De igual manera el partido poltico postulante o la coalicin, debermanifestar por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueronseleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propiopartido poltico o de los partidos polticos que integran la coalicin. Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero el veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21-05-2012, relativo al registro de solicitudes de planillas de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones, se encuentra fundado, motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma. En estos trminos, y como se puede advertir del escrito de demanda, en su causa de pedir la actora no relaciona con vicios propios del acto de autoridad en s mismos, si no que los motivos de inconformidad aducidos se encuentran dirigidos a controvertir un acto diverso emitido en el procedimiento de seleccin interna de candidatos y como ya se dijo, resulta 63
evidente que es el acto intrapartidario el que le afecta a sus derechos poltico-electorales, del cual la actora tuvo pleno conocimiento del mismo y en consecuencia, estuvo en aptitud de combatirlo en tiempo y forma y a travs del medio de defensa atinente; razn por la cual resultan inoperantes sus argumentos a la luz del derecho vigente. Lo anterior cobra eficacia en razn de que el hecho de que se emita un acto de autoridad que se sustente en uno previamente realizado por un partido poltico no libera, a quien considere que el mismo afecta su esfera jurdica de derecho, de impugnar oportunamente la determinacin primigenia, ya que de lo contrario se generara una nueva oportunidad para impugnar a aquel fuera de los plazos previstos por la normatividad aplicable, tal como quedo expresado en la cuestin de previo y especial pronunciamiento contenida en el presente informe y que se reproduce como si a la letra se insertare. A manera de conclusin y en alusin a la Jurisprudencia denominada REGISTRO DE CANDIDATURAS, ES IMPUGNABLE SOBRE
LA BASE DE QUE
LOS CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO
CONFORME
POSTULANTE, identificada con la clave S3ELJ 23/2001, la norma electoral no exige al rgano administrativo electoral a realizar una detallada comprobacin de los documentos que los partidos acompaan a las solicitudes de registros de
candidatos relativos a cada uno de ellos, para verificar si satisfacen todos y cada uno de los requisitos que exige la Ley, sino que se apoya en el principio de buena fe con que se deben desarrollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos y, considerando en todo momento la presuncin juris tantum en el sentido de que los partidos estn obligados por la Constitucin y por la Ley Electoral del Estado a ajustar su conducta y la de sus militantes dentro de los causes legales.
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En efecto, si bien el Presidente o Secretario del Consejo General del Instituto Electoral, debe cerciorarse de que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los partidos polticos, cumplan con los requisitos establecidos en la ley y, particularmente, que el instituto poltico postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas
estatutarias, ello no implica en modo alguno que la autoridad administrativa electoral se encuentre constreida a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, pues existe una presuncin legal de que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se acredite lo contrario. Por ende, en todo caso, el interesado en controvertir la aprobacin del registro de candidatos que lleva a cabo el Consejo General, sobre la base de que la seleccin de las candidaturas no se ajust a su normativa interna, tiene la carga de acreditar, primero, que controvirti oportunamente los actos partidistas de los que se duele y, segundo, que ello trascendi en la aprobacin del registro. Aunado a ello, es indispensable que se detalle cul fue la parte del procedimiento de seleccin de candidatos que se alega contraria a Derecho, y allegar al procedimiento los elementos probatorios que acrediten su aseveracin, circunstancias que en el caso particular no se actualizan.
c) Por cuanto hace al escrito del tercero interesado Coalicin Guerrero nos Une, es del contenido siguiente:
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RAZONES
DEL
INTERES
JURIDICO
PRETENSIONES
DEL
COMPARESCIENTE- El inters jurdico de mi representado existe y deviene dado que la coalicin Guerrero nos Une, es el ente Electoral que postulo dicha lista de candidatos, por ende mi inters es incompatible con el medio de impugnacin presentado por la parte actora, en virtud, de que existe posibilidad que su pretensin modifique o revoque un acto legalmente expedido por la autoridad administrativa electoral, por lo que, la posible resolucin que le pudiera recaer, puede afectar los intereses de mi representado. Por ello, mi comparecencia al presente recurso, tiene como finalidad demostrar que los argumentos vertidos por el recurrente en su escrito de Juicio Electoral Ciudadano son infundados e improcedentes. ACTUALIZACION DE CAUSAL DE IMPROCEDENCIA. El presente recurso debe desecharse de plano, toda vez que quien lo promueve carece de inters jurdico para realizar dicho acto en la vertiente de impugnacin, toda vez que en ningn momento se afecta su esfera jurdica y por ende carece de legitimacin activa para realizar la promocin del Juicio Electoral Ciudadano. Lo anterior se deriva del hecho de que tal y como lo sustenta el accionante dentro de su medio de impugnacin, pretende acreditar su inters jurdico y personera, con los documentos inherentes a su registro dentro de la contienda interna del Partido de la Revolucin Democrtica, sin embargo como se desprende del convenio de fecha 17 de abril del 2012, dicho Instituto Poltico junto con el Partido Movimiento Ciudadano y el Partido del Trabajo, suscribi convenio de Coalicin de dicha figura electoral denominada Guerrero nos Une, la cual fue aprobada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero mediante el acuerdo numero 014/SE/2704-2012, EMITIDO POR EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, EN FECHA 27 DE ABRIL DEL 2012, por ende tal y como lo determina la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero dentro de su artculo 68 que los derechos de los partido polticos quedan subsumidos por el nuevo ente que durara durante el proceso electoral para el cual fue creada la figura de coalicin, y por ende quedan insubsistentes todos los actos inherentes a los procesos internos dentro de los partidos polticos que se coaligan, en este sentido tambin quedan insubsistentes los derechos que pudieron tener adquiridos los precandidatos registrados en dichos procesos intrapartidistas, tal y como lo ha sustentado la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin dentro de la resolucin dictada
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en el expediente de Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano numero SUP-JDC-42/2010. De ah que si el C. JOSE ALBERTO RAMIREZ REYNADA sustente su inters jurdico y legitimacin a impugnar las designaciones de candidato por parte de la Coalicin Guerrero nos Une en el supuesto registro como precandidato dentro del proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica, el mismo resulte sin sustento dado que dicho derecho de preferencia dentro del partido coaligado, quedo superado al suscribirse el convenio de coalicin, por ende solo podra tener inters jurdico para impugnar dichos actos en el caso de que hubiese participado dentro de los mtodos de seleccin de candidatos de la coalicin Guerrero nos Une y no dentro del proceso de seleccin de uno de los partidos coaligados. Por ende si el alega un derecho de partido poltico y al caso concreto
pretende impugnar registros de coalicin, y en los procesos de eleccin de candidatos de dicha coalicin no participo el hoy actor es claro que no puede alegar ninguna transgresin a su esfera jurdica y en consecuencia que tenga un derecho oponible a la autoridad. Sirven de aplicacin los siguientes criterios: Octava poca Registro: 217651 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Jurisprudencia Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 60, Diciembre de 1992 Materia(s): Comn Tesis: I. 1o. A. J/17 Pgina: 35 INTERES JURIDICO, NOCION DE. PARA LA PROCEDENCIA DEL AMPARO. El inters jurdico Necesario para poder acudir al juicio de amparo ha sido abundantemente definido por los tribunales federales, especialmente por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Al respecto, se ha sostenido que el inters jurdico puede identificarse con lo gue se
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conoce como derecho subjetivo, es decir, aquel derecho que, derivado de la norma objetiva, se concreta en forma individual en algn objeto determinado otorgndole una facultad o potestad de exigencia oponible a la autoridad. As tenemos que el acto de autoridad que se reclame tendr que incidir o relacionarse con la esfera jurdica de algn individuo en lo particular.De esta manera no es suficiente, para acreditar el inters jurdico en el amparo, la existencia de una situacin abstracta en beneficio de la colectividad que no otorgue a un particular determinado la facultad de exigir que esa situacin abstracta se cumpla. Por ello, tiene inters jurdico slo aqul a quien la norma jurdica le otorga la facultad de exigencia referida y, por tanto, carece de ese inters cualquier miembro de la sociedad, por el solo hecho de serlo, que pretenda que las leyes se cumplan. Estas caractersticas del inters jurdico en el juicio de amparo son conformes con la naturaleza y finalidades de nuestro juicio constitucional. En efecto, conforme dispone el artculo 107, fracciones I y II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el juicio de amparo deber ser promovido slo por la parte que resienta el agravio causado por el acto reclamado, para que la sentencia que se dicte slo la proteja a ella, en cumplimiento del principio conocido como de relatividad o particularidad de la sentencia. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 1651/90. Cuauhtmoc Crdenas Solrzano. 24 de octubre de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: Luis Mara Aguilar Morales. Secretaria: Rosa Elena Rivera Barbosa. Amparo en revisin 471/91 -IV. Alfonso Gonzlez Bacerot. 28 de febrero de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Julio Humberto Hernndez Fonseca. Sexretario: Arturo Medel Garca. Amparo en revisin 2481/91. Cereales industrializados, S. A. de C. V. 18 de octubre de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Luis Mara Aguilar Morales. Secretaria: Bertila Patrn Castillo. Amparo en revisin 3051/91. Margarita Chvez viuda de Chacn. 24 de enero de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Samuel Hernndez Viazcn. Secretario: Hugo Guzmn Lpez. Amparo en revisin 541/92. Manuel de la Torre y Castro. 16 de marzo de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Samuel Hernndez Viazcn. Secretario: Hugo Guzmn Lpez. Sptima poca Registro: 233516 Instancia: Pleno
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Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin 37 Primera Parte Materia(s): Comn Tesis: Pgina: 25 Genealoga: Informe 1972, Primera Parte, Pleno, pgina 340.Apndice 1917-1985, Primera Parte, Pleno, cuarta tesis relacionada con la jurisprudencia 59, pgina 126. INTERES JURIDICO. INTERES SIMPLE Y MERA FACULTAD. CUANDO EXISTEN. El inters jurdico, reputado como un derecho reconocido por la ley, no es sino lo que la doctrina jurdica conoce con el nombre de derecho subjetivo, es decir, como facultad o potestad de exigencia, cuya institucin consigna la norma objetiva del derecho. En otras palabras, el derecho subjetivo supone la conjuncin en su esencia de dos elementos inseparables, a saber: una facultad de exigir y una obligacin correlativa traducida en el deber jurdico de cumplir dicha exigencia, y cuyo sujeto, desde el punto de vista de su ndole, sirve de criterio de clasificacin de los derechos subjetivos en privados (cuando el obligado sea un particular) y en pblicos (en caso de que la mencionada obligacin se impute a cualquier rgano del Estado). Por tanto, no existe derecho subjetivo ni por lo mismo inters jurdico, cuando la persona tiene slo una mera facultad o potestad que se da cuando el orden jurdico objetivo solamente concede o regula una mera actuacin particular, sin que sta tenga la capacidad, otorgada por dicha orden, para imponerse coercitivamente a otro sujeto, es decir, cuando no haya un "poder de exigencia imperativa"; tampoco existe un derecho subjetivo ni por consiguiente inters jurdico, cuando el gobernado cuenta con un inters simple, lo que sucede cuando la norma jurdica objetiva no establezca en favor de persona alguna ninguna facultad de exigir, sino que consigne solamente una situacin cualquiera que pueda aprovechar algn sujeto, o ser benfica para ste, pero cuya observancia no puede ser reclamada por el favorecido o beneficiado, en vista de que el ordenamiento jurdico que establezca dicha situacin no le otorgue facultad para obtener coactivamente su respeto. Tal sucede, por ejemplo, con las leyes o
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reglamentos administrativos que prohben o regulan una actividad genrica, o que consagran una determinada situacin abstracta en beneficio de la colectividad. Si el estatuto legal o reglamentario es contravenido por algn sujeto, porque su situacin particular discrepa o no se ajusta a sus disposiciones, ninguno de los particulares que obtenga de aqul un beneficio o derive una proteccin que pueda hacer valer tal discrepancia o dicho desajuste por modo coactivo, a no ser que el poder de exigencia a la situacin legal o reglamentaria se le conceda por el ordenamiento de que se trate. Por tanto, si cualquiera autoridad del Estado determina el nacimiento de una situacin concreta, que sea contraria a la primera, desempeando un acto opuesto o no acorde con la ley o el reglamento respectivo, es a esa misma autoridad o a su superior jerrquico a los que incumbe poner fin a dicha contrariedad o discordancia, revocando o nulificando, en su caso, el acto que las haya originado, pues el particular slo puede obtener su revocacin o invalidacin cuando la ley o el reglamento de que se trate le concedan "el poder de exigencia" correspondiente. Amparo en revisin 2747/69_Alejafdro Guajardo y otros (acumulados). 18 de enero de 1972. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Abel Huitrn. En ese tenor es evidente que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que los actos de la coalicin Guerrero nos Une no afecta su inters jurdico al no haber existido un proceso interno de seleccin dentro de la Coalicin en el cual se hubiese registrado para competir por un cargo de eleccin popular. Por ende es bice que el accionante carece de inters jurdico para impugnar el acto que pretende controvertir y debe desecharse de plano dicho medio de impugnacin. CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS EXPRESADOS En su escrito de fecha 25 de mayo del ao en curso, el recurrente pretende revocar el ACUERDO 054/SE/21-05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN
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PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, mediante el cual se aprueba la lista de candidatos a regidores por parte de la Coalicin Guerrero nos Une en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, en particular en lo relativo a la designacin como candidato del C. Andrs Guzmn Salgado dentro de la regidura numero 1 y su respectivo suplente Armando Alquisiras Menes, as como la designacin de candidato de la regidura numero 4 a favor de la C. Ma. Soledad Mastache Hernndez y sus respectiva suplente la C. rica Montes Salgado. Seala el recurrente en su escrito de fecha 25 de mayo de 2012, dentro del agravio primero Y segundo; 1. Que la postulacin de la lista de candidatos a regidores en los espacios 1 y 4 del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, acto realizado por el Partido de la Revolucin Democrtica, por ser a quien corresponden originalmente dichos candidatos y al partido que corresponder en caso de resultar electo, dentro de la coalicin denominada "GUERRERO NOS UNE"; candidatura aprobada a travs del Segundo Punto resolutivo del Acuerdo 054/SE/21-0S-2012 el cual se impugna, no cumplieron con los requisitos establecidos al interior de dicho partido, sealados en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en correlacin con los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, pasando por encima de los principios y valores democrticos consagrados en la Constitucin Poltica Federal y principios internacionales de derecho electoral. 2.- Que el recurrente tena mayor preferencia para acceder a dicha
candidatura por encontrarse registrado como precandidato dentro del proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica para haber sido electo como candidato. 3.- Que el recurrente tena derecho de presencia para ser postulado como candidato por haber cumplido con los requisitos establecidos dentro de la convocatoria del proceso de eleccin interna del Partido de la Revolucin Democrtica. 4.- Que los candidatos registrados no contaban con registro dentro del proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica. Las premisas de las que parte el recurrente devienen en infundadas en virtud de que:
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1. con fecha 17 de abril de 2012, los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo suscribieron convenio de coalicin parcial en el que quedo establecido cuales eran los municipios y distritos locales electorales en los que se conformaran como coalicin, quedando estipulados los mismos en la clusula segunda de dicho convenio y el cual en la parte que nos interesa a la letra dice: SEGUNDA.- Que de conformidad con lo que se establece en el artculo 73, fraccin II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, las partes convienen constituirse en COALICIN ELECTORAL PARCIAL, para participar en las elecciones constitucionales a celebrarse el 1 de julio de 2012; que lo que motiva la realizacin de la misma, es la eleccin de Diputados al Congreso Local por el principio de mayora relativa, as como de Presidentes, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos que conforman el Estado de Guerrero, en trminos de lo siguiente:
ELECCION AYUNTAMIENTOS MUNICIPIO ACAPULCO COYUCA DE BENITEZ IGUALA DE LA INDEPENDECIA SAN MARCOS TECOANAPA JUAN R. ESCUDERO CHILAPA DE ALVAREZ XOCHISTLAHUACA TLAPA DE COMONFORT OLINALA CUALAC HUAMUXTITLAN COPALA TLALIXTAQUILLA ALPOYECA TLACOACHISTLAHUACA CHILPANCINGO ZIHUATANEJO DE AZUETA TECPAN DE GALEANA PUNGARABATO TELOLOAPAN OMETEPEC AYUTLA DE LOS LIBRES ZAPOTITLAN TABLAS
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En consecuencia resulta equivoco lo aseverado por el accionante, al afirmar que tenan que tomarse en cuenta los procesos de seleccin establecidos dentro de la contienda intrapartidista del Partido de la Revolucin Democrtica, ya que dicho ente partidario haba quedado rebasado para la contienda electoral en el municipio de Iguala, Guerrero, dado que se haba conformado una coalicin quedando como integrante el Instituto Poltico antes precisado. As, debe precisarse que cuando un partido poltico celebra un convenio de coalicin con otro u otras instituciones polticas, lo hace con la intencin de salvaguardar intereses comunes, en el procedimiento electoral
correspondiente, para ofrecer a la ciudadana una opcin poltica comn a todos los coaligados, renunciando a la posibilidad individual de postular candidatos, para cada partido poltico o agrupacin de ciudadanos.
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En el caso concreto, tal como lo reconoce el actor del juicio al rubro, el partido poltico al que pertenece celebr convenio de coalicin con los partidos polticos Movimiento Ciudadano y del Trabajo, siendo uno de los objetos de esa coalicin postular como un solo ente candidatos a Presidente, Sndicos y Regidores en el municipio de Iguala de la Independencia, en el Estado de Guerrero. Por ende es incuestionable que el Partido de la Revolucin Democrtica, como integrante de la Coalicin Guerrero nos Une, acord coaligarse para el proceso electoral de diputados y ayuntamientos 2012, a celebrarse el 1 de julio del ao en curso, utilizando como mtodo de seleccin de candidatos de la Coalicin, el sealado en la clusula OCTAVA del Convenio de Coalicin Electoral Parcial Guerrero nos Une, dejando desde el momento de la suscripcin del convenio sin efecto el Proceso Interno del Partido de la Revolucin Democrtica en los Municipios y Distritos coaligados. Clausula octava que en la parte que nos ocupa a la letra dice: OCTAVA.- Las partes acuerdan que el mtodo para la seleccin de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, Presidentes, Sndicos y Regidores, ser el de designacin por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal,quien podr utilizar como mecanismo de apoyo, la realizacin de encuestas, diagnsticos de resultados electorales o cualquier otro que acuerden. Por ello contrario a lo afirmado por el accionante en el Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa, no era el Partido de la Revolucin Democrtica quien deba designar candidatos a los cargos de Ayuntamientos dentro del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, sino que tena que realizarlo el pleno de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos Une, por ende resulta bice que la designacin de candidatos no se realizara bajo las normas estatutarias o reglas del proceso interno del instituto Poltico antes precisado o de cualquier otro que integra dicha coalicin, sino de acuerdo con lo determinado dentro del convenio de coalicin en su clausula octava, es decir de acuerdo con la designacin por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero Nos Une. En este mismo sentido resulta relevante sealar que el estatuto del Partido dela Revolucin Democrtica seala en su artculo 311 que (sic) cuando se realice una alianza o convergencia se suspender el procedimiento de eleccin interna, cualquiera que sea el momento
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procesal en que se encuentre, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido elegido, siempre que tal candidatura corresponda a organizacin aliada o convergencia con el Partido, segn el convenio firmado y aprobado. As, esto tambin fue corroborado por la CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN
MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, emitida por el VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, que en la base 9 estableci que al momento de Realizar alguna coalicin o convergencia se suspendera el procedimiento de eleccin interno, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo, sirve de ilustracin la parte que interesa de dicha convocatoria, la cual a continuacin se transcribe: 9. DE LAS COALICIONES Y CONVERGENCIAS ELECTORALES El Partido de la Revolucin Democrtica podr realizar coaliciones y electorales con partidos registrados y con agrupaciones de cualquier gnero que tengan o no registro legal o sin personalidad jurdica, mediante un convenio poltico de carcter pblico. En el caso de que el Consejo Estatal acuerde realizar alguna coalicin o convergencia, el Partido solamente elegir de conformidad a la presente convocatoria a los candidatos que le correspondan, conforme al convenio respectivo; por lo que se suspender el procedimiento de eleccin, cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentre, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo. En este sentido cuando el Partido de la Revolucin Democrtica suscribi convenio de coalicin determin sujetarse a los trminos en que se suscriba dicho convenio, es decir, dejara sin efecto el registro interno establecido en la convocatoria, para acogerse a los trminos suscritos en el convenio de coalicin, en consecuencia al haberse extinguido el proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica no era obligatorio designar a alguno de los candidatos elegidos por parte de este partido para ser candidato dentro de ninguno de los distritos electorales en los que se hubiese decidido constituir dicha figura electoral, sino que la coalicin
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electoral poda elegir a quienes consideraran de acuerdo a lo establecido en la clusula octava del convenio de coalicin, de ah que no le asista la razn al incoante. Ahora bien, la pretensin final del accionante es que se deje sin efecto el ACUERDO 054/SE/21-05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA
RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL,
PRESENTADAS DE MANERA ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO mediante el cual se aprueban las candidaturas a regidores en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, partiendo de la premisa que la seleccin del Candidatos a dichos cargos de eleccin a nivel municipal, se tendran que llevar a cabo de acuerdo con lo establecido en la convocatoria emitida por el VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica y de Acuerdo al Estatuto Vigente del mismo y no de acuerdo con lo determinado en el convenio de Coalicin Guerrero nos Une. De ah, que se corrobore no le asiste la razn al incoante con todo lo ya precisado, y mxime cuando es precisamente conforme al artculo 49 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, que dicho Instituto Poltico tiene facultades para efectuar alianzas electorales con partidos Polticos nacionales o locales registrados conforme a la ley aplicable y en el marco la misma, el cual tendr como instrumento un acuerdo, un programa comn y candidaturas comunes. Igualmente, dicho partido poltico, slo podr, en trminos del artculo supracitado, elegir a los candidatos que segn el convenio de alianza le corresponda, suspendiendo el procedimiento de eleccin interna, en cualquier momento, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido elegido, siempre que tal candidatura corresponda a organizacin aliada o convergencia con el Partido, segn el convenio firmado y aprobado. Lo anterior as se corrobora en la convocatoria de 11 de febrero del ao en curso PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y
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REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN
MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, que refiere lo asentado en los estatutos del propio partido poltico, concretamente en su base 9, relativa a DE LAS ALIANZAS Y COALICIONES ELECTORALES, En las que se seala que el Partido de la Revolucin Democrtica, podr efectuar alianzas y coaliciones, y cuando ello suceda, podr elegir nicamente a los candidatos que segn el convenio de alianza le corresponda, es decir debi de haberse estipulado en el convenio de coalicin electoral parcial Guerrero nos Une que las candidaturas a regidores en los espacios 1 y 4 estaban reservadas al Partido de la Revolucin Democrtica para que se eligiera conforme a sus estatutos vigentes, situacin que al caso concreto no acontece, tal y como se corrobora con la transcripcin de la clusula segunda del convenio de coalicin. SEGUNDA.- Que de conformidad con lo que se establece en el artculo 73 fraccin II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, las partes convienen constituirse en COALICIN ELECTORAL PARCIAL, para participar en las elecciones constitucionales a celebrarse el 1 de julio de 2012; que lo que motiva la realizacin de la misma, es la eleccin de Diputados al Congreso Local por el principio de mayora relativa, as como de Presidentes, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos que conforman el Estado de Guerrero, en trminos de lo siguiente:
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ELECCION AYUNTAMIENTOS MUNICIPIO ACAPULCO COYUCA DE BENITEZ IGUALA DE LA INDEPENDECIA SAN MARCOS TECOANAPA JUAN R. ESCUDERO CHILAPA DE ALVAREZ XOCHISTLAHUACA HUAMUXTITLAN COPALA TLALIXTAQUILLA ALPOYECA TLACOACHISTLAHUACA PUNGARABATO TELOLOAPAN OMETEPEC AYUTLA DE LOS LIBRES ZAPOTITLAN TABLAS TLAPA DE COMONFORT OLINALA CUALAC CHILPANCINGO ZIHUATANEJO DE AZUETA TECPAN DE GALEANA
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Es de concluirse que en relacin a la forma de eleccin del candidato lo cierto es que, en primer trmino, debe destacarse que los estatutos de los partidos polticos coaligados no son aplicables tratndose de coaliciones, en virtud de que aunque los partidos polticos son entidades de inters pblico, con personalidad jurdica propia, cierto es tambin, que en el caso, desde el momento en que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero aprob el registro de la coalicin Guerrero nos Une, mediante resolucin dictada en fecha veintisiete de abril del presente ao, a partir de ese momento, de conformidad con el mencionado artculo 68 de la Ley Electoral en cita, se subrogaron a los derechos y obligaciones que se consideran por ley para los partidos polticos. As es, las coaliciones al momento de obtener su registro como tal,surgen como un ente jurdico con naturaleza distinta a la de los partidos polticos que la integran, las cuales inician con su aprobacin por la autoridad electoral administrativa y terminan automticamente hasta que concluye el proceso electoral respectivo. De tal suerte, que si en la especie, en la clusula octava del convenio de coalicin se pact el mtodo a seguir para designar a los Candidatos a diputados y ayuntamientos (incluyendo el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero) por parte de la propia coalicin, es claro, que dicho mtodo con el que se eligi a los candidatos a regidores es acorde a lo establecido en el Convenio de la Coalicin denominada Guerrero nos Une, esto es as porque en el convenio de coalicin no se pact clusula expresa en la que se reservaran candidaturas para algn partido poltico o para que las candidaturas reservadas se designaran con apego a lo previsto en la normatividad estatutaria y reglamentaria del partido al que se le haba otorgado dicha reserva, por lo que al no existir dicha particularidad, la designacin de la misma debe observarse en cumplimiento a lo convenido por los partidos polticos coaligados al suscribir el convenio de coalicin parcial. En este sentido, es bice que los agravios primero y segundo planteados por el recurrente en ningn momento controvierten lo aseverado por la autoridad responsable al momento de aprobar las candidaturas de la lista de regidores en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, dado que el planteamiento de la coalicin electoral Guerrero Nos Une fue que la firmante haba sido electa conforme a los mtodos de eleccin establecidos en del convenio de coalicin de dicha figura electoral, y el Instituto Electoral del dichos supuestos, sin embargo el actor del presente juicio en ningn
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momento vierte razonamiento alguno enfocado a ese sentido, y por ende los mismos deben de quedar inclumes. Por ende dichos conceptos de agravio deben de ser considerados insuficientes para el efecto pretendido, dado que en ningn momento pueden llegar a causar la consecuencia jurdica que se pretende, que es la designacin de candidatos a regidores en el municipio de Iguala, Guerrero, por parte de la Coalicin Guerrero nos Une. Sirve de aplicacin por analoga el siguiente criterio: Tipo de documento: Jurisprudencia. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XVI, Diciembre de 2002. Pgina: 61 CONCEPTOS DE VIOLACION O AGRAVIOS. AUN CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR, ELLO NO IMPLICA QUE LOS QUEJOSOS O RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR MERAS AFIRMACIONES SIN FUNDAMENTO. El hecho de que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya establecido en su jurisprudencia que para que proceda el estudio de los conceptos de violacin o de los agravios, basta con que en ellos se exprese la causa de pedir, obedece a la necesidad de precisar que aqullos no necesariamente deben plantearse a manera de silogismo jurdico, o bien, bajo cierta redaccin sacramental, pero ello de manera alguna implica que los quejosos o recurrentes se limiten a realizar meras afirmaciones sin sustento o fundamento, pues es obvio que a ellos corresponde (salvo en los supuestos legales de suplencia de la queja) exponer razonadamente el porqu estiman inconstitucionales o ilegales los actos que reclaman o recurren. Lo anterior se corrobora con el criterio sustentado por este Alto Tribunal en el sentido de que resultan inoperantes aquellos argumentos que no atacan los fundamentos del acto o resolucin que con ellos pretende combatirse. Reclamacin 32/2002-PL. Promotora Alfabai, S.A. de C.V. 27 de febrero de 2002. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: ngel Ponce Pea. Reclamacin 496/2002. Qumica Colfer, S.A. de C.V. 29 de mayo de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Reclamacin 157/2002-PL. Fausto Rico Palmero y otros. 10 de julio de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo directo en
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revisin 1190/2002. Rigoberto Soto Chvez y otra. 11 de septiembre de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo en revisin 184/2002. Adela Hernndez Muoz. 9 de octubre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras. Tesis de jurisprudencia 81/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de trece de noviembre de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Lo vertido dentro del presente libelo se recoge del criterio emitido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la sentencia de fecha a siete de abril de dos mil diez en el Juicio para la Proteccin de los Derechos Polticos Electorales y del Ciudadano identificado bajo la clave SUP-JDC-42/2010, en el cual esencialmente se sostuvo el hecho de que los candidatos elegidos por las coaliciones electorales deben de ser designados en trminos de lo contenido dentro de los convenios de coalicin que dan origen a la misma y solo en trminos de la normatividad de los partidos polticos que la componen cuando exista reserva de candidaturas de forma expresa. En consecuencia solicito se confirme el ACUERDO 054/SE/21-05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE
AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO
ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO mediante el cual se aprueban la lista de candidaturas de la Coalicin Guerrero nos Une a regidores en el Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero. Por cuanto al agravio tercero, debe de observarse que el actor del presente juicio pretende que se le otorgue la candidatura como candidato a regidor, derivado del incumplimiento al respeto de la paridad de gnero en perjuicio del genero hombre dentro de la lista de regidores registrada en el
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Ayuntamiento de Iguala, Guerrero, precisndose que dicho supuesto en ningn momento podra actualizarse, toda vez que como se ha argumentado en acpites anteriores relacionados con el agravio primero y la respectiva causal de improcedencia, el derecho preferente de dicho actor quedo rebasado al firmarse por parte del Partido de la Revolucin Democrtica el convenio de Coalicin que conformo dicha figura poltica denominada Guerrero nos Une, conformada por los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del trabajo, por lo tanto quedando insubsistente todo lo concerniente al proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica, de ah que aun y cuando este Tribunal pudiese actualizar una violacin al artculo 192 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, solo podra ordenarse que la Comisin Coordinadora Estatal de la coalicin Guerrero nos Une como rgano mximo en trminos de la clausula decima del convenio de coalicin realizara la sustituciones correspondientes. Precisando adems que al caso que nos ocupa, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero en su artculo 192, solo establece de forma ambigua que la paridad de gnero deber de respetarse en trminos de los contenidos dentro de los Estatutos de cada Partido Poltico, lo que al caso concreto no se actualiza dado que se trata de una coalicin electoral, de ah que se encuentre impedido este Tribunal en trminos de la propia Ley de entrar al estudio de paridad de gnero en la lista de regidores presentada en el municipio de Iguala, por la coalicin Guerrero nos Une. Empero en caso de abordar dicho aspecto y ante la laguna legal y tampoco existir aspecto expreso en el convenio de coalicin se debe de atender a una interpretacin armnica del fundamento legal precisado al principio del acpite, as como a los estatutos de los tres Institutos Polticos que componen la coalicin, y por ende regresarse a la Comisin Coordinadora Estatal para que esta como mximo rgano en trminos de la clausula decima realice los ajustes correspondientes en la lista de regidores. Esto porque el incoante carece de legitimacin procesal para solicitar la sustitucin de candidatos en virtud de que como lo afirma el propio recurrente, participo en el proceso interno cmo precandidato del Partido de la Revolucin Democrtica al cargo de regidor por el Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, por lo que al momento de queel Partido de la Revolucin Democrtica, acord coaligarse para el proceso electoral de diputados y ayuntamientos 2012, a celebrarse el 1 de julio del ao en curso, quedo sin efecto el Proceso Interno del Partido de la Revolucin Democrtica en los Municipios y Distritos coaligados, en consecuencia al
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haberse extinguido el proceso
interno del Partido de la Revolucin
Democrtica, en consecuencia al ser la eleccin de candidatos un acto realizado por la coalicin este no le afecta en ningn momento su esfera jurdica, por no haberse llevado a cabo un proceso interno de la coalicin y en consecuencia no haber participado en este, en este tenor es evidente que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que los actos de la coalicin Guerrero nos Une no afecta su inters jurdico al no haber existido un proceso interno de seleccin dentro de la Coalicin en el cual se hubiese registrado para competir por un cargo de eleccin popular. Amn de que en el caso no concedido de que se planteara como cierto alguna inconsistencia en la integracin de la paridad, no existe fundamento legal o estatutario para actuar como lo proponen las inconformes, esto es, otorgndoles la titularidad de la dcima formula de regidores, pues resulta insuficiente su eventual participacin en el proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica, para alegar el derecho adquirido al que aluden. Mxime que la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, prev la resolucin normativa a esta eventual contingencia, pues no debe olvidarse que en el caso particular se cuestiona la actividad irregular del rgano electoral en la revisin y aprobacin del registro del bloque noveno y dcimo de la planilla de regidores de Acapulco, de la Coalicin Guerrero nos Une, al sealar lo siguiente: Artculo 194.- Recibida una solicitud de registro de candidaturas por el Presidente o el Secretario del Consejo que corresponda, se verificar dentro de los tres das siguientes, que se cumpli con todos los requisitos sealados en los artculos 192 y 193 de esta Ley. Si de la verificacin realizada se advierte, que se omiti el cumplimiento de uno o varios requisitos, se notificar de inmediato al partido poltico o coalicin correspondiente, para que dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificacin subsane el o los requisitos omitidos o sustituya la candidatura, siempre y cuando esto pueda realizarse dentro de los plazos que seala el artculo 191 de esa Ley. Cualquier solicitud o documentacin presentada fuera de los plazos a que se refiere el artculo 191, ser desechada de plano y en su caso, no se registrar la candidatura o candidaturas que no satisfagan los requisitos.
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Si de la verificacin del registro de candidaturas se detectara la sobre representacin del registro de candidaturas a favor de un gnero, fuera de los casos de excepcin contemplados en esta Ley, el Consejo General del Instituto apercibir al partido poltico o coalicin respectiva para que sustituya el nmero de candidatos excedentes, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de su notificacin. En caso de que el partido poltico o coalicin requerido no ajuste ni justifique la sobre representacin de gnero en sus candidaturas, el Consejo General del Instituto lo sancionar con amonestacin pblica y con la reduccin de hasta el 50% de las ministraciones de financiamiento pblico por actividades ordinarias que le corresponda, por el periodo que seale la resolucin. Quedan exceptuadas de lo sealado en los dos prrafos que anteceden, las candidaturas de mayora relativa que sean resultado de un proceso de eleccin mediante voto directo. Como puede observarse con meridiana claridad, ante la condicin de que un partido poltico o coalicin, tenga inconsistencias por sobre
representacin en la integracin del registro de candidaturas a favor de un gnero, fuera de los casos de excepcin contemplados en esta Ley, el Consejo General del Instituto debe apercibir al partido poltico o coalicin respectiva para que sustituya el nmero de candidatos excedentes, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de su notificacin.Esto es, si se decidiera, que la integracin del bloque noveno y dcimo es ilegal, debe ordenarse que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aperciba a la Coalicin Guerrero nos Une, a realizar los ajustes que corresponda conforme a su normatividad interna y por los rganos facultados para ello, cumpliendo con ello, el procedimiento reglamentado por la Ley, y evitar una sancin de las contempladas en la supracitada ley, cumpliendo con ello, a favor de mi mandante las garantas de audiencia y debido proceso.
d)
Por cuanto hace al escrito de los terceros interesados
ANDRES GUZMAN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ y MA. SOLEDAD MASTACHE HERNNDEZ es del contenido siguiente
Estando en tiempo venimos a apersonarnos al Juicio Electoral Ciudadano de que se trata, lo que hacemos en los trminos siguientes:
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Primero.- Tratndose de personas que participaron en el proceso internos del Partido de la Revolucin Democrtica, para elegir a los candidatos de la Planilla de Regidores del H. Ayuntamiento Municipal de Iguala de la Independencia, es obvio que se encuentran debidamente notificados de los pasos o fases de dicho proceso de seleccin, de modo que en cada etapa en su caso deban impugnar en la va y forma correspondiente la resoluciones o acuerdos que consideraran violaban su derecho a votar y ser votado al cargo que el recurrente seala, razn por la cual el juicio de que se trata debe sobreseerse por extemporneo, dado que el primer acto o acuerdo que el recurrente debi impugnar lo es el acuerdo de integracin de la planilla realizado por la coalicin electoral "Guerrero Nos Une", y al no hacerlo indudablemente que de forma tacita acepto la integracin de la planilla que ahora cuestiona. Con independencia de lo anterior, esa sala debe declarar el sobreseimiento del juicio en que nos apersonamos, tomando en cuenta que para el caso de las coaliciones electorales las normas que deben observarse es el convenio de coalicin y no las normas internas de los partidos que la conforman, como se aprecia de las clusulas sexta, sptima y octava del convenio de la coalicin electoral denominada "Guerrero Nos Une, mismo que desde este momento ofrecemos como prueba. Segundo. El recurrente se duele que no fue registrado como candidato a regidor, sin embargo, del texto de su demanda se desprende la falta de datos fundamentales para que su se servidores hagamos una adecuada defensa y apersonamiento al presente juicio, ya que no seala los hechos o razones por las cuales debi ser registrado, ya que no basta que haya participado en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin democrtica, del que como ya se dijo para I caso sus documentos bsicos no son aplicables en su literalidad, dada la existencia de la coalicin electoral conformada por dicho partido y los institutos denominados Movimiento Ciudadano y del Trabajo, documento que es aplicable para el caso de los candidatos postulados por la misma. De igual forma no seala la candidatura que dice fue aprobada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, y que impugna, lo que nos deja en completo estado de indefensin, razn suficiente para que esa Sala declare el sobreseimiento del juicio de que se trata, mxime que refiere en el hecho catorce de su demanda que la candidatura que fue aprobada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero y que impugna corresponde al municipio de Tepecoacuilco, municipio que es totalmente distinto al
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municipio de iguala de !a Independencia en el que sus servidores estamos registrados como candidatos a Regidor, propietario y suplente
respectivamente, lo que demuestra la falta de inters jurdico del actor en el presente juicio, motivo suficiente para que el mismo sea declarado sobresedo. Tercero.- El primer agravio del quejoso resulta infundado e inoperante ya que solo se concreta a referir aspecto que no atacan el fondo del acurdo que impugna, pues no seala cuales son los requisitos qu no se cumplieron y como ya se dejo establecido si el registro de candidato que impugna corresponde al municipio de Tepecoacuilco, es obvio que sus servidores no vamos aparecer en dicho municipio pues estamos registrados como candidatos en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, luego entonces nuestro registro ningn perjuicio depara el recurrente, mxime que como se desprende del texto del hecho siete de la demanda del actor, la formula que integramos sus servidores, no la integra la persona de nombre Ma Soledad Mastache Hernndez. En se tenor no seala las causas por las que dice no se respetaron o se violaron los mismos, porque si en el agravio refiere la designacin de candidatos a Regidores en el Municipio de Iguala dela Independencia y en el hecho catorce de su demanda dej establecido que el registro y candidatos a regidores que impugna corresponden al municipio de Tepecoacuilco, resulta obvio que los candidatos registrado en el municipio de Iguala de la Independencia ningn perjuicio le causa a su derecho de votar y ser votado puesto que su impugnacin corresponde al municipio de Tepcoacuilco, Guerrero, de manera que todo argumento que vierta respecto al otorgamiento del registro dela Planilla de Candidatos a Regidores del municipio de Iguala de la Independencia ningn perjuicio le depara, ya que no afecta la esfera de sus derechos y garantas constitucionales de votar y ser votado, mxime que no seala porque se viola dicha garanta; como tampoco seala en qu lugar de la lista de candidatos a regidores debe ser registrado, todo lo cual deja a sus servidores en estado de indefensin, puesto que en su caso debe sealar cul es el lugar que le corresponde y las razones de ello, ya que no basta que diga que se violaron sus derechos, sino que es necesario que seale en que consisten esas violaciones y cuales la razn de ellas, puesto que no somos los nicos que integramos la lista de la Planilla de Candidatos a Regidores del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero. Cuarto. Es infundado e inoperante el segundo agravio del actor, ya que como sea dejado en claro, al narrar los hechos de su demanda,
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especficamente en el hecho catorce, seal con toda puntualidad que la materia de su impugnacin es el acuerdo de veintitrs de mayo de dos mil doce, en el que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el que aprob la candidatura de regidor del municipio de Tepecoacuilco, Guerrero, lo que textualmente digo en la forma siguiente: "...14. Con fecha 23 de mayo de 2012, I Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, public el Acuerdo que ahora se impugna, aprobando la candidatura de la C. ___________________, como candidata a regidora por el principio de representacin proporcional por e Honorable Ayuntamiento de Tepecoacuilco de Trujano, Guerrero, postulada por la Coalicin Guerrero Nos Une, especficamente por el partido de la Revolucin Democrtica, como se demuestra con la copia simple del Acuerdo referido y los anexos que corren agregados al mismo". En ese tenor, como de la fuente del agravio el actor solo refiere, el nmero de acurdo que impugna y cita el nombre de sus servidores ANDRS GUZMN SALGADO Y MA SOLEDAD MASTACHE HERNNDEZ, pero ya no precisa a que planilla de municipio correspondemos, es obvio que debe tenerse como determinado que somos del municipio de Tepecoacuilco de Trujano, puesto que as lo estableci el actor en el citado y transcrito hecho catorce de su demanda, luego entonces como sus servidores
correspondemos a las planilla de candidatos a regidores del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, resulta pordems obvio que nuestro registro ningn perjuicio depara a la esfera de los derechos del actor, por ello esa H. Sala debe sobreseer el presente juicio por que el actor no tiene ningn inters jurdico. Sigue el actor expresando en su agravio que se violan sus derechos porque se registraron a ciudadanas y ciudadanos que no deben estar registrados en el lugar asignado en la lista, sin embargo, a que lista se refiere si a la del municipio de Tepecoacuilco de Trujano o de Iguala de la Independencia, Guerrero, no seala quines son esos ciudadanos y ciudadanas a que se refiere, menos refiere cules son esos lugares en los que se encuentran registradas dichos ciudadanos y ciudadanas, todo lo cual denota la improcedencia del presente juicio, como su seora se podr percatar de la lectura del segundo agravio que en lo parte que aqu interesa textualmente dice: CONCEPTO DE VIOLACION.- El acuerdo impugnado me irrogs lesiones a mis derechos humanos, polticos y ciudadanos, debido a que la candidaturas de ANDRS GUZMN SALGADO, MA SOLEDAD
MASTACGE HERNNDEZ, que postul el partido responsable, carece e la
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debida certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad con que se debe conducir todo rgano electoral que se considere democrtico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 154 del Estatuto de nuestro partido, ya que existe la circunstancia plenamente acreditada que el Partido de la "Revolucin Democrtica design como candidata a regidoras al Ayuntamiento multicitado, a unas ciudadanas y ciudadanos que no deben estar en el lugar asignado en la lista". Como se aprecia de la cita que precede el actor no seala a que personas se refiere, no indica cules son los lugares a que s refiere, como tampoco precisa se se refiere a la lista del municipio de Iguala de la Independencia o al de Tepecoacuilco de Trujano, dado que en los hechos de su demanda especficamente en el hecho catorce ya trascrito en su parte relativa, dej asentado que el registro que impugnaba es el que corresponde al municipio de Tepecoacuilco de Trujano, luego si en la fuente de su agravio cita equivocadamente al municipio de Iguala, es obvio que en el cuerpo de su agravio debe precisar a que lista se refiere, y como no lo hizo, resulta obvio que el juicio de que se trata es improcedente y por tanto debe sobreseerlo esa Sala, ya que como parte de los requisitos de procedencia del juicio, es sealar los hechos de la demanda y en esos el actor dej establecido en forma puntual que impugna el acuerdo que aprueba el registro de candidatas a regidoras del municipio de Tepecoacuilco de Trujano y como sus servidores estamos registrados en la lista del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, es obvio que nuestro registro ningn perjuicio le depara. Lo anterior con independencia de que impugna un acuerdo que emiti el Consejo General del Instituto Electoral de Guerrero, y dice que la responsable es el Partido de la Revolucin Democrtica y se funda y seala como violados artculos del los estatutos del Partido referido, mismo que como ya deje establecido no son aplicables al presente caso, ya que al ser candidatos de una Coalicin es aplicable el acuerdo suscrito por los partidos que la conforman. Finalmente el actor refiere que sus servidores no fuimos registrados en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, lo cual es absolutamente falso, ya que en su oportunidad nos registramos como tal, como lo acreditamos con la solicitud de que se hizo a la instancia competente del Partido referido en el que solicitamos se nos expida copia certificada de nuestro registro, con lo que demostramos que si participamos en el proceso de seleccin interna de dicho partido para elegir candidatos a regidores en el municipio de Iguala de la Independencia,
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Guerrero, lo anterior con independencia de que como ya se dijo nuestro registro no causa perjuicio al actor, porque el impugna el registro de candidatas en el municipio de Tepecoacuilco de Trujano, Guerrero. El agravio de la actora deviene inoperante en virtud de que como ya lo hemos sealado los acuerdos de designacin de candidatos tomados por las instancias del Partido de la Revolucin Democrtica, ha dejado de tener vigencia, ya que al constituirse la coalicin electoral "GUERRERO NOS UNE", son las normas, reglas o requisitos establecidos por la misma los que se deben de tomar en cuenta.
a) Contenido del Medio de Impugnacin. En el expediente TEE/SSI/JEC/109/2012, los actores manifiestan como hechos y agravios los siguientes:
HECHOS
1. Mediante Convocatoria publicada en el portal de Internet del Partido de la
Revolucin Democrtica (http://cte, prd.org. mx), aprobada por acuerdo nmero ACU-CNE/02/133/2012, fecha 11 de febrero de 2012, de la
Comisin Nacional Electoral de dicho instituto poltico, en el que emiti las observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatos a los cargos de Veintiocho diputados locales por el principio de Mayora Relativa y Dieciocho Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero.
2. Que con fecha seis de marzo de dos mil doce, la Comisin Nacional
Electoral publico el acuerdo ACU-CNE/03/218/2012, mediante el cual se resolvieron sobre las solicitudes de registro de precandidaturas del Partido de la Revolucin Democrtica para el proceso de seleccin interna a los cargos de regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero; publicado el seis de marzo del ao dos mil doce, consultable en la pgina de internet http://cne.prd.orq.mx
4. Que con fecha 31 de marzo no se llev a cabo el Consejo Estatal

Electivo, del Partido de la Revolucin Democrtica, tal y como se demuestra con el acta notarial nmero 51,878, relativa a la Fe de Hechos, suscrita por el Notario Pblico Nmero Uno, Juan Pablo Leyva y Crdoba, donde se elegiran entre otros a los Candidatos a Regidores por el Principio
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de Representacin Proporcional, en el Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, la cual se agrega .al presente medio de impugnacin y suponiendo sin conceder que se haya llevado a cabo los resultados de este consejo no fueron publicados intentando evitar que como afectados recurriramos a las instancias internas competentes para resolver sobre los recursos de impugnacin que se dieran al respectos. 4.- Que el da diecisis de abril de dos mil doce se llev a cabo el II Pleno del VIII Consejo Estatal de Partido de la Revolucin Democrtica en donde entre otras cosas se aprob la Coalicin Electoral con los Partidos Movimiento Ciudadano y del Trabajo, misma que fue ratificada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero mediante la Resolucin 014/SE/27-04-2012 el da veintisiete de abril en el que aprueban la Coalicin Guerrero nos une.
5. Que conforme a lo dispuesto en la Ley de Instituciones Y Procedimientos

Electorales del Estado de Guerrero, la Coalicin Guerrero nos Une, solicit ante el Instituto Electoral del Estado de Guerrero el registro de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, mismo que fue aprobado el da veintiuno de mayo de dos mil doce, por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero mediante el acuerdo 054/SE/21-05-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio De Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero.
Con todo lo anterior, se concluye que la solicitud de registro hecha por partede la Coalicin Guerrero nos Une no cumpli con los principios de certeza ydefinitividad que deben tener todos los actos para que se consideren validosen un proceso electoral llegando a esta designacin a travs de un proceso oscuro, va que no sigui los mecanismos de transparencia necesarios para la misma. Por lo anterior, es procedente que ese H. Tribunal Electoral del Estado, con plenitud de jurisdiccin, resuelva el fondo del presente asunto, en base a los siguientes: 88
AGRAVIOS PRIMER AGRAVIO: FUENTE DEL AGRAVIO.- Me causa agravio la designacin de los CC. Andrs Guzmn Saldado y Armando Alquisiras Menes, Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero registrado por la Coalicin GUERRERO NOS UNE, y de acuerdo a lo establecido el Anexo 1 del acuerdo 054/SE/21-052012 emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, dicha designacin corresponda al Partido de la Revolucin Democrtica misma que fue hecha en total oscuridad y en desapego a la normatividad interna as como las leyes electorales de nuestro estado, siendo que los suscritos tenemos el mejor derecho para ocupar dicho cargo, por haber cumplido con el procedimiento estatutario de nuestro partido. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y
ESTATUTARIOS VIOLADOS.Artculos 16, 17, 35, 39, 41 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica Local; 3 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 1, 3, 6, 8, 10, 17, 149, 154, 273, 275, (279, 280), 287 del Estatutos de nuestro Instituto Poltico; as como los artculos 1, 3, 7, 11, 102, 105 y dems relativos y aplicables del Reglamento General de Elecciones y Consultas del PRD as como el acuerdo ACU-CNE/02/133/2012, de la Comisin Nacional Electoral, mediante el cual emiten observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de veintiocho diputados locales por el principio de: mayora relativa y dieciocho diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin 89
proporcional en los ochenta y un Municipios del Estado libre y soberano de Guerrero, de fecha 11 de febrero de dos mil doce. CONCEPTOS DE AGRAVIO.Me causa agravio el
nombramiento de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, Candidato propietario y
suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, registrado por la Coalicin Guerrero Nos Une, y de acuerdo a lo establecido el Anexo 1 del acuerdo 054/SE/21-05-2012 emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, dicha designacin corresponda al Partido de la Revolucin Democrtica misma que fue hecha en total oscuridad y endesapego a la normatividad interna as como las leves electorales de nuestroestado. Esto es ya que la autoridad interna en este caso la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica incumpli la normativa interna y la misma convocatoria al no cumplir el procedimiento establecido estatutariamente y que fue fijado en el acuerdo ACU-CNE/02/133/2012, de la Comisin Nacional Electoral, mediante el cual emiten
observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de veintiocho diputados locales por el principio de mayora relativa y dieciocho diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los ochenta y un municipios del estado libre y soberano de guerrero, de fecha 11 de febrero de dos mil doce; esto es ya que el acuerdo de convocatoria referido anteriormente y que fue aprobado por las dos terceras partes del primer pleno del VIII consejo estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el cual establecan las bases para la seleccin de candidatos de este instituto poltico que participaran en las elecciones constitucionales que se llevaran
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a cabo en nuestro estado el da 1 de julio del presente ao. La convocatoria de referencia, en su BASE 5 DE LOS MTODOS DE ELECCIN establece los mecanismos de seleccin de candidatos, estos sustentados en la normativa interna, que a la letra dice:
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De lo anterior claramente se puede concluir lo siguiente:
1. Los candidatos a diputados de mayora relativa serian electos el da 31

de marzo en el consejo estatal electivo, y cada una de las 28 candidaturas sera aprobada por las dos terceras partes de este Consejo.
2. Los
candidatos a diputados por el principio de representacin
proporcional serian electos el da 31 de marzo en el consejo estatal electivo siguiendo el siguiente procedimiento: el Presidente Estatal del Partido presentara una propuesta de planilla la cual se pondra a consideracin del consejo y debera ser aprobada por las dos terceras partes del mismo, de no ser as se realizara la votacin de todas las formulas registradas y la lista final se integrara segn lo establecido en el estatuto.
3. Los
presidentes municipales y sndicos se elegiran de dos maneras
diferentes:
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I. Asambleas tradicionales municipales electivas llevadas a cabo el 25 de marzo, cuyos resultados sern vinculativos II. Encuestas indicativas Mismos que segn lo establecido en la misma convocatoria tendran que ser verificados en el Consejo Estatal Electivo del 31 de Marzo.
4. Los integrantes de las planillas de regidores se elegiran de tres maneras

diferentes, siendo estas:
I. II. III.
Asambleas tradicionales municipales electivas llevadas a cabo el 25 de
marzo, cuyos resultados sern vinculativos Votacin de las dos terceras partes de los miembros presentes del
Consejo Estatal Consulta a la ciudadana llevada a cabo el da 25 de marzo en la que
aplicara las reglas de la eleccin universal, directa y secreta. Mismos que segn lo establecido en la misma convocatoria tendran que ser verificados en el Consejo Estatal Electivo del 31 de Marzo.
5. El consejo como mxima autoridad interna en el estado y en uso de sus

facultades seria quien segn lo establecido en la misma convocatoria verificara y dara validez a los resultados emanados de los mecanismos antes citados.
6. La Comisin Nacional Electoral sera la encargada de llevar a cabo

laorganizacin del Consejo Estatal Electivo.
7. Solo
participaran los consejeros y consejeras acreditados es decir que
se encuentren en funciones a la fecha de la celebracin del proceso y que cuenten con su credencial de Elector expedida a su favor por el Instituto Federal Electoral, estos solo podran votar cada uno por una de las candidaturas a elegir en urnas.
8. La
votacin en el consejo se realizara por voto directo, libre y
secreto en urnasque se instalaran en el lugar del pleno del consejo, y permanecern abiertas por un mximo de tres horas y una vez
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concluida la votacin, se realizara el escrutinio y cmputo frente al pleno, donde el responsable del rgano electoral leer los resultados finales de la votacin. Dicho procedimiento nunca fue realizado o suponiendo sin conceder que hubiese sido llevado a cabo, no cumple con los requisitos que cualquier proceso electoral para que sea llamado valido, ya que la designacin de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alguisiras Menes, Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, registrado por la Coalicin Guerrero Nos Une, se llev a cabo en total opacidad, y la Comisin Nacional elude sus responsabilidades al no publicar los resultados de este proceso interno con lo que pretende evitar que como interesado acuda a las instancias internas para contravenir esta decisin y con esto violenta lo establecido en el numeral VI del artculo 41 de la Constitucin Poltica Nacional. La opacidad con la que se llev a cabo este proceso por parte del rgano interno responsable en este caso La Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica radica principalmente en que solo fue posible conocer la lista final de candidatos al momento de la aprobacin del Registro por parte del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, mediante el Acuerdo 054/SE/21-05-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio De Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, defecha veintiuno de mayo del ao en curso, mismo que da causa a este medio impugnativo. El proceso electoral interno de seleccin de candidatos del Partido de la revolucin democrtica segn lo establecido en el artculo 42 del Reglamento General de Elecciones y Consultas que establece las etapas con las que cuenta un proceso electoral mismas que debern ser firmes y definitivas son las siguientes:
a) Emisin de la convocatoria; b) Preparacin de la Eleccin; c) Jornada Electoral;
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d) Cmputo y Resultados; y e) Calificacin de la Eleccin.

Segn lo expuesto con anterioridad queda patente que las ltimas tres etapas no fueron cumplidas cabalmente ya que si se hubiese llevado a cabo el Consejo Electivo, como lo marca la Convocatoria el da 31 de marzo del ao que transcurre, no debera haber ninguna incapacidad tcnica para hacer patente la publicacin del acuerdo de cmputo y resultados por parte de la misma comisin, sin embargo en reiteradas ocasiones acudimos a la Comisin Nacional Electoral y una mujer que no quiso identificarse de manera grosera aseguro que no haba ningn acuerdo nuevo referente al Estado de Guerrero. Siendo que la comisin nacional electoral como nica encargada de organizar las elecciones, debi publicar el acuerdo de integracin de planillas as como resultados del cmputo final segn lo establecido en el artculo 36 y 34 del Reglamento General de Elecciones y Consultas que establece lo siguiente Artculo 36.- La eleccin de candidatos en sesin de consejo previamente convocado para ello, se realizar bajo el procedimiento tcnico establecido en el artculo 34 de este Reglamento, de la siguiente manera: Artculo 34.- Las elecciones de candidatos que se elijan en convencin electoral, sern organizadas por la Comisin Nacional Electoral con el procedimiento siguiente:
a) Se contar con un nmero de boletas igual al de delegados a la
convencin respectiva;
b) La aparicin de los candidatos en las boletas electorales ser en orden
alfabtico, iniciando por el apellido paterno;

c) Para el caso de las elecciones de sndicos y regidores las planillas
aparecern por nmero segn el momento de registro;

d) El registro de los Convencionistas, estar a cargo del rgano electoral.
Los electores sern agrupados en orden alfabtico, para votar se identificarn con su credencial para votar con fotografa o credencial del Partido;
e) Las votaciones se realizarn por voto directo y secreto en urnas; f) Las urnas permanecern abiertas un mximo de tres horas, salvo que 1. hubiera votantes en la fila; g) No se permitir el voto de delegados en ausencia;
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h) Una vez terminada la votacin, se realizarn el escrutinio y cmputo
frente al pleno, el responsable del rgano electoral, leer los resultados finales de la votacin; y
i) En el caso de la listas de candidatos de representacin proporcional la
Comisin Nacional Electoral acordar la integracin final de la lista a ms tardar durante los tres das siguientes al trmino de la sesin de la convencin electoral o consejo correspondiente, atendiendo lo relativo a las acciones afirmativas. Una vez electas ambas listas, se integrar una sola y los ajustes correspondientes se harn sobre la lista integrada, tomando en cuenta el origen de la eleccin de los candidatos y las candidatas, de tal manera que un lugar non que se requiera para una accin afirmativa ser cubierto por un integrante de la lista de la Convencin, y un lugar par por un integrante de lista del Consejo, procediendo a la publicacin
correspondiente, mediante sus estrados o pgina web. Omisin que este rgano mantuvo hasta el momento de que fue aprobado el registro de candidatos por la autoridad electoral en el estado mediante el Acuerdo 054/SE/21-05-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio De Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el consejo general del instituto electoral del Estado de Guerrero, de fecha 21 de mayo del ao en curso, permeando de oscuridad el procedimiento de seleccin de candidatos y con esto tratando de impedir que se pudiera seguir la cadena impugnativa normal para acudir a las instancias internas ya que el plazo de registro de candidatos ante la autoridad electoral estatal feneci sin cumplir este requisito. La opacidad de este organismo para hacer la designacin, es patente ya que los precandidatos no fueron informados de los resultados del consejo bajo ningn medio, vulnerando los artculos 17 y 41 numeral VI de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. Por lo que el registro de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero registrado por la Coalicin Guerrero Nos Une, no pueden considerarse apegados a la legalidad ya que para que un acto o resolucin en materia electoral, emitido al interior de un partido poltico sea considerado as y por ende a la justicia, es necesario que de su anlisis se desprenda el cumplimiento de dos
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condiciones: La primera es el apego al procedimiento, ya que el seguimiento puntual de las normas establecidas en la legislacin interna a un hecho da la garanta de lalegalidad, y la segunda es que el contenido de esos actos haga evidente el efectivo cumpliminto de las normas aplicables y de los derechos de laspersonas que podran verse afectadas, ya que de lo contrario se estara ante un acto de simulacinque no podra subsistir al estar fundado nicamente en formalismos: En esas condiciones es claro que el rgano responsable debi emitir un acuerdo fundando y motivando el resultado no solo en el precepto de que la normativa interna permite al consejo estatal elegir a los candidatos a cargos de eleccin popular, esta decisin debe ser basada en la valoracin y ponderacin de los expedientes y cualidades particulares de cada uno de los contendientes para justificar indubitablemente el otorgamiento de la candidatura, pues lo contrario implica una actuacin antidemocrtica. Porque si bien es cierto que no existe algn precepto que obligue al consejo a dar a los militantes el tratamiento de convocados a la sesin, lo cierto es que las normas internas del Partido de la Revolucin Democrtica si otorgan garantas para vigilar la legalidad de cada una de las determinaciones que se emitan al seno del partido y para conocer en qu trminos se har el nombramiento. Mismos que no fueron cumplidos ya que no existe acta de la sesin de consejo que de fe que se llev a cabo el proceso de seleccin de candidatos como lo establece la convocatoria, a su vez no existen actas de cmputo final en la que consten los resultados o la fundamentacin de la designacin, misma que debiese estar firmada por los representantes de las frmulas de precandidatos o los mismos precandidatos y tampoco existe el acuerdo de la comisin Nacional Electoral en la que resuelven la asignacin y nombramiento de los candidatos, esto culminando en que no se convoc a los candidatos que supuestamente fueron electos a tomar la protesta que establece el artculo 102 del reglamento general de elecciones y consultas de nuestro instituto poltico. Quedando demostrado que la designacin y posteriormente registro de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, registrado por la Coalicin Guerrero nos Une, fue tomada sin sustento en la justicia, la razn, la norma estatutaria o el mrito de los aspirantes, sino nicamente en la voluntad y la imposicin, por
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lo que es procedente que H Tribunal Electoral revoque el registro de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero registrado por la Coalicin Guerrero nos Une y que los suscritos tenemos el mejor derecho para ocupar el cargo a regidores Propietario y Suplente respectivamente, por haber cumplido con el procedimiento estatutario de nuestro partido. SEGUNDO AGRAVIO FUENTE DEL AGRAVIO.- Me causa agravio la designacin de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alguisiras Menes, como Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero; registrado por la Coalicin GUERRERO NOS UNE, resuelto en el ACUERDO 054/SE/21-05-2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN
PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, espacio correspondiente al Partido de la Revolucin Democrtica como consta en el ANEXO 1 DEL ACUERDO 054/SE/21-052012 emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero en lo referente a CANDIDATOS QUE PERTENECEN Y PERTENECERN, EN CASO DE RESULTAR ELECTOS, A CADA PARTIDO POLTICO QUE CONFORMA LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, consultable en la pgina de internet del Instituto Electoral del Estado de Guerrero http://ieegro.org.mx misma que fue hecha en total desapego a las disposiciones legales tanto internas como constitucionales, ya que los C. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alguisiras Menes, no se registraron como precandidatos en el proceso de seleccin interna, en los plazos establecidos en la convocatoria emitida por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la revolucin Democrtica. PRECEPTOS VIOLADOS.Artculos 35 y 39 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 25 de la Constitucin Poltica Local; 1, 3, 6, 8, 17, 154, 308, 311 CONSTITUCIONALES, LEGALES Y ESTATUTARIOS
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del Estatutos de nuestro Instituto Poltico; as como los artculos 1, 3, 7, 11, 66, 67, 68, 102, y dems relativos y aplicables del Reglamento General de Elecciones y Consultas del Partido de la Revolucin Democrtica. CONCEPTOS DE AGRAVIO.- Me causa agravio el nombramiento de los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alguisiras Menes, como Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero; registrado por la Coalicin GUERRERO NOS UNE, espacio correspondiente al Partido de la Revolucin Democrtica como consta en el ANEXO 1 DEL ACUERDO 054/SE/21-05-2012 emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero en lo referente a CANDIDATOS QUE PERTENECEN Y PERTENECERN, EN CASO DE RESULTAR ELECTOS, A CADA PARTIDO POLTICO QUE CONFORMA LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, consultable en la pgina de internet del Instituto Electoral del Estado de Guerrero http://ieeqro.org.mx; dicha designacin y posterior registro ante la autoridad electoral en el estado fue hecho desatendiendo lo establecido en la normatividad interna del Partido de la Revolucin Democrtica y la legislacin electoral en el estado ya que los antes mencionados no participaron como precandidatos en el proceso interno de seleccin de candidatos. El da once de febrero de dos mil doce la Comisin Nacional Electoral emite el acuerdo nmero ACU-CNE/02/133/2012, en el que emiti las
observaciones a la convocatoria para la eleccin de candidatas y candidatos a los cargos de Veintiocho diputados locales por el principio de Mayora Relativa y Dieciocho Diputados por el Principio de Representacin Proporcional; Presidentes, Sndicos y Regidores por el Principio de Mayora Relativa y de Representacin Proporcional en los ochenta y un municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero; en el que seala las bases que regirn el proceso interno de seleccin de candidatos, y en su base 2. DEL LUGAR Y FECHA DE REGISTRO DE ASPIRANTES; la cual cito a continuacin.
2. DEL LUGAR Y FECHA DE REGISTRO DE ASPIRANTES.
I.
El Registro de candidaturas se llevar a cabo en la sede de la Delegacin Estatal de la Comisin Nacional Electoral, en el inmueble denominado "Jardn defiestas Monte Carlo sito en calle principal sin nmero, colonia El Potrerito,(a 50 metros a la derecha del SNTE), Chilpancingo, Guerrero y de manera supletoria ante la Comisin Nacional Electoral, en su domicilio oficial ubicado en la calle de Durango Nmero 338, Colonia Roma, Delegacin Cuauhtmoc, Mxico, Distrito Federal, en un horario de las
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10:00 a las 20:00 horas, salvo el ltimo da de registro en el que se recibirn hasta las 24:00 horas.
II.
Para la eleccin de candidatas y candidatos a Diputados Locales al Congreso del i Estado de Guerrero por el principio de mayora relativa y representacin proporcional,el registro se efectuar de forma
simultnea del 13 de febrero al 17 de febrero del 2012.

III.
Para la eleccin de candidatas y candidatos a Presidentes (a) s Municipales, sndico (a) s y regidores (a) s el registro se efectuar de forma simultnea del 20 de febrero al 24 de febrero del 2012. La Comisin Nacional Electoral o la Delegacin Estatal de la Comisin Nacional Electoral en el Estado de Guerrero, orientar al solicitante sobre el cumplimiento de los requisitos, haciendo los requerimientos que sean necesarios, en un plazo que vencer a las 24 horas del da posterior al vencimiento del periodo del registro correspondiente, con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se resolver sobre la solicitud con la documentacin con que se cuente; o, en su caso, se tendr por no presentada la solicitud respectiva. Por lo que queda demostrado que cualquier afiliado en uso de sus derechos constitucionales yestatutarios pudieron solicitar su registro como
precandidatos en el proceso de seleccin interna, por lo que no hay motivo para que en el plazo fijado en la convocatoria se cumpliera con los requisitos marcados en la misma si as fuera el deseo del interesado. Hay que sealar misma Comisin Nacional Electoral publico el acuerdo ACU- CNE/03/218/2012, mediante el cual se resolvieron sobre las solicitudes de registro de precandidaturas del Partido de la Revolucin Democrtica para el proceso de seleccin interna a los cargos de regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero; publicado el seis de marzo del ao dos mil doce, consultable en la pgina de internet http://cne.prd.org, y posteriormente del estudio minucioso de los 37 acuerdos relativos a guerrero se desprende el siguiente cuadro comparativo:
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Acuerdos anexos en medio electrnico consistente en un CD el cual incluye una carpeta denominada Acuerdos Comisin Nacional Electoral que contiene 37 archivos PDF. De este cuadro se puede observar que los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes nunca fueron registrados de manera inicial y tampoco como producto de una sustitucin de alguna frmula previamente registrada para competir como precandidatos a regidor, en el Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, por lo que al no ser registrado como precandidato no le asiste el derecho para ser designado como candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, y que los suscritos CC. Roberto Erdosay Salgado y Marco Antonio Albarrn Blancas, promoventes del presente recurso tenemos mejor derecho a ocupar este cargo, por haber cumplido con el procedimiento estatutario de nuestro partido.
Mxime que los CC. Andrs Guzmn Salgado no solo no se registr para contender por el cargo de Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, guerrero, en la eleccin interna del Partido de la Revolucin Democrtica, el C. Andrs Guzmn Salgado, su inters fue competir para el cargo de Diputado por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito Local Numero 22 . como lo establece el acuerdo ACU-CNE/0/176/2012, mediante el cual se resuelven las Solicitudes de registro para el proceso de seleccin de los precandidatos a Diputados locales por el principio de mayora relativa del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero; publicado veintisiete de febrero de dos mil doce, consultable en la pgina de internet http://cne.prd.orq.mx en el que en la foja 14 se aprecia claramente que se le otorgo registro como precandidato a Diputado
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por el Principio de Mayora Relativa en el Distrito Local Numero 22 con el folio nmero 40, por lo que es patente su falta de inters para participar como Regidor del Municipio de Iguala, Guerrero, ya que su inters legtimo fue competir para otro cargo y del cual la Comisin Nacional Electoral no emite acuerdo en el que le otorgue la renuncia para competir para ese cargo. Cabe sealar que debido a que el derecho adquirido al solicitar y ser aprobado el registro como precandidatos en la eleccin interna en comento es irrevocablemente patrimonio jurdico de los solicitantes, no puede afectarse en modo alguno por normas jurdicas posteriores. Existen cuatro elementos que integran el concepto de derecho adquirido:
a)Un derecho subjetivo existente b)Que este derecho tenga un titula, es decir que sea una persona, en este caso
los solicitantes del registro
c) Que haya ingresado al patrimonio, sea su esfera econmica o moral; y d) Su proteccin frente a la aplicacin retroactiva de la ley.
Al respecto, la Suprema corte de justicia de la Nacin sostiene que debe entenderse por derechos adquiridos las ventajas o bienes jurdicos o materiales de que se es poseedor. De esta forma quienes participan en un proceso interno y superan cada una delas etapas, es decir, cumplen con los requisitos para ser registrados en tiempoy forma, realizan precampaa de conformidad con los lineamientoscorrespondientes y se someten al electorado del partido, adquieren el derechode ser los nicos que pueden participar para contender por el cargo de que se trate.
En el caso que nos ocupa nos asiste la razn ya que aunque los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, fueron registrados como Candidato propietario y suplente, al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero registrado por la Coalicin GUERRERO NOS UNE", esto no los exime de cumplir con la normativa interna ya que como lo establecen los artculos 308 y 311 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica que establecen:
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Artculo 308 Cuando se efecte una coalicin, el Partido solamente elegir, deconformidad con el presente Estatuto, a los candidatosque, segn el convenio, le corresponda. Artculo 311. Cuando se realice una coalicin o convergencia se suspender el procedimiento de eleccin interna, cualquiera que sea el momento en que se encuentre el proceso electoral, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo, siempre que tal candidatura corresponda a una organizacin aliada o convergencia con el Partido, segn el convenio firmado y aprobado No podrn ocupar la candidatura los afiliados del Partido o candidatos externos que estando en posibilidades de participar en el proceso interno del Partido, hayan decidido no hacerlo o hayan perdido la eleccin interna. Proceder la suspensin del procedimiento de eleccin interna solamente en los casos en los que se integre una personalidad de la sociedad civil que no haya manifestado pblicamente su aspiracin a la candidatura o que no haya sido promocionada pblicamente por cualquier organizacin o afiliado del Partido, as como cualquier ciudadano militante de otro partido poltico que renuncie pblicamente con fecha posterior a la eleccin interna. De la normativa interna antes mencionada se puede deducir claramente que todos los candidatos propuestos por el Partido de la Revolucin Democrtica ante una coalicin electoral debern:
1. Cumplir con lo establecido en el estatuto del Partido de la Revolucin

Democrtica.
2. Haber participado en el proceso de seleccin de candidatos. 3. Ser electos conforme a la normatividad interna y sus estatutos,
cumpliendo los plazos y mecanismos fijados en las mismas. Esto cobra importancia ya que los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, son registrados en la frmula de Primer Regidor Propietario y Suplente, en el Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, espacio correspondiente al Partido de la Revolucin Democrtica como consta en el ANEXO 1 DEL ACUERDO 054/SE/21-05-2012 emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero en lo referente a CANDIDATOS QUE PERTENECEN Y PERTENECERN EN CASO DE RESULTAR ELECTOS, A CADA PARTIDO POLITICO QUE CONFORMA LA COALICION "GUERRERO NOS UNE", consultable en la pgina de internet del Instituto Electoral del Estado de Guerrero http://ieeqro.orq.mx, en su foja nmero 1 se encuentra la tabla siguiente:
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Municipio: 9. Iguala de la Independencia Partido al que Cargo Frmula pertenece originalmente Regidor 1 Regidor 2 Regidor 3 Regidor 4 Regidor 5 Regidor 6 Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente Propietario Suplente PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD Partido al que pertenecer en caso de resultar electo PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD PRD
Con lo anterior se demuestra que en el caso que nos ocupa la frmula de Primer Regidor Propietario y Suplente son propuestos por el Partido de la Revolucin Democrtica y seguirn sindolo despus de ser electos, por lo su designacin debi apegarse a la normativa interna. Ya que los CC. Andrs Guzmn Salgado y Armando Alquisiras Menes, no participaron en el proceso interno de seleccin de candidatos al no haber presentado solicitud de registro ante el rgano correspondiente en tiempo y forma, carecen del derecho de competir como candidatos a al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, y los que suscriben el presente medio impugnativo tenemos mejor derecho de ser nombrados para este cargo, por haber cumplido con el procedimiento estatutario de nuestro partido, ya que nuestro registro fue solicitado en tiempo y forma, y posteriormente aprobado por la Comisin Nacional Electoral en su acuerdo ACU-CNE/03/218/2012, mediante el cual se resolvieron sobre las solicitudes de registro de precandidaturas del Partido de la Revolucin Democrtica para el proceso de seleccin interna a los cargos de regidores de los Ayuntamientos del Estado de Guerrero; publicado el seis de marzo del ao dos mil doce, consultable en la pgina de internet http://cne.prd.orq.mx, y que en su foja 9 aparecemos registrados con el nmero de folio 73. Es procedente decretar la modificacin del acuerdo 054/SE/21-05-2012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la comisin coordinadora estatal de la coalicin Guerrero Nos Une, as como a la
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Aprobacin del registro de frmulas de candidatos a Diputados por el principio de Mayora Relativa, planillas de Ayuntamientos y lista de Regidores por el Principio de Representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el consejo general del instituto electoral del Estado de Guerrero, emitido por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero en lo concerniente a la frmula que encabeza el C. Andrs Guzmn Salgado y se ordene al Instituto Estatal Electoral, sustituir a los antes mencionados por considerar que su designacin fue en desapego a la normativa interna y la legislacin electoral vigente en el estado y se nombre a las CC. Roberto Erdosay Salgado y Marco Antonio Albarrn Blancas, candidatos a regidores, propietario y suplente respectivamente, por la Coalicin Guerrero Nos Une al cargo de Primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, ya que tenemos mejor derecho de ocupar este cargo, por haber cumplido con el procedimiento estatutario de nuestro partido.
b) Por cuanto hace al informe circunstanciado el mismo es del contenido siguiente:

Para proceder a rendir el presente informe en trminos de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, conforme a las reglas comunes que dispone la citada norma, se establecen los siguientes elementos: 1. Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. El Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa se present a las veintitrs cuarenta horas con cuarenta y cinco minutos del da veinticinco de mayo del ao en curso, por lo tanto, encuentra promovido dentro del trmino que legalmente establece el artculo 11 de la Ley de la materia, en virtud de que se impugna el Acuerdo 054/SE/21-05- 2012, mediante el cual se aprobaron las candidaturas de diputados de mayora relativa, planillas de
ayuntamientos y listas de regidores de representacin proporcional; mismo que fue aprobado el 21 de mayo de 2012, cuyo plazo para impugnar empez a correr el 22 siguiente y feneci a las veinticuatro horas del da 25 del presente mes y ao. 2. Personera del actor. No se reconoce la personera con que se ostenta del actor por no encontrarse acreditado directamente ante este rgano electoral, en tal virtud, no se encuentra legitimado para interponer el presente Medio de
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Impugnacin, en los trminos que a continuacin se expondrn. 3. Certeza del acto impugnado. Es cierto que esta autoridad administrativa electoral aprob el acuerdo O54/SO/21-05-201 de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, mediante el cual se aprobaron los registros de las candidaturas a diputados de mayora relativa y miembros de los ayuntamientos postuladas por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Instituto Electoral del Estado; acto que fue emitido en base a las constancias que fueron presentadas por los citados institutos polticos mediante las cuales acreditaron los requisitos constitucionales y legales requeridos para obtener el registro de las candidaturas impugnadas, en tal virtud, ste rgano electoral procedi a otorgar el registro solidado como un acto de buena en atencin a la documentacin exhibida.
4. Causales de improcedencia.
Por ser de previo y Especil Pronunciamiento, pongo a consideracin de ese rgano resolutor la causal de. improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III, consistente en que el acto impugnado no afecta el inters jurdico del actor; en virtud de que este se ha consumado de un modo irreparable y porque el actor carece de legitimacin activa para interponer el medio que ahora nos ocupa. En correlacin de lo antes expresado no se configura el presupuesto indispensable consistente que en todo proceso jurisdiccional contencioso este constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, es decir, la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro. Lo anterior radica en el sentido de que, si bien es cierto el acto de autoridad podra ser combatido con un medio de impugnacin, no es precisamente el Juicio Electoral Ciudadano el procedente en el presente caso ya que se actualiza la causal de improcedencia prevista en la fraccin III del artculo 14 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin, por falta de inters jurdico de la actora sobre la base en que se ostenta como miembro de un partido poltico, por lo que no demuestra la calidad exigida para alcanzar los extremos de su pretensin de que se deje sin efecto el registro de la candidatura que se cuestiona, ya que tal registro no le irroga perjuicio alguno.
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Tampoco es procedente el presente medio; de impugnacin en virtud deconfigurarsela causal prevista por la fraccin V del artculo 14 de la Ley Adjetiva Electoral, consistente en que no se agotaron las instancias previas establecidas por la Ley para combatir los actos o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudo haber modificado o anulado el acto de autoridad; consecuentemente, al no haber interpuesto el medio de impugnacin idneo en el momento procesal oportuno se configura de un modo irreparable los efectos previos al acto de autoridad que se impugna. En estos trminos se ha pronunciado la Sala Superior, del Tribunal electoral del Poder Judicial de la federacin al emitir la tesis S3ELJ 05/2005. Consultable en Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 172-173, cuyo texto y rubro es el siguiente: MDIO DE IMPUGNACIN INTRAPARTIDARIO. DEBE AGOTARSE ANTES DE ACUDIR A LA INSTANCIA JURISDICCIONAL, AUN CUANDO EL PLAZO PARA SU RESOLUCIN NO EST PREVISTO EN LA REGLAMENTACIN DEL PARTIDO POLTICO.En estricto acatamiento al principio de definitividad y de conformidad con lo prescrito en el artculo 80, prrafo segundo, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los militantes de los partidos polticos, antes de promover el juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano, tienen la carga de agotar los medios de impugnacin intrapartidarios, independientemente de que no se prevea en norma interna alguna del partido poltico un plazo para resolver la controversia correspondiente pues, debe entenderse, que el tiempo para resolver debe ser acorde con las fechas en que se realicen los distintos actos en cada una de las etapas de los procesos internos de seleccin de candidatos, siempre y cuando cumplan la funcin de ser aptos para modificar, revocar o nulificar los actos y resoluciones contra los que se hagan valer. Por lo que no se justifica acudir per saltum a la jurisdiccin electoral, si el conflicto puede tener solucin en el mbito interno del partido poltico de que se trate. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-064/2004.Jos de Jess Mancha Alarcn.14 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-062/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma.16 de abril de 2004.Unanimidad de votos.
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Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-063/2004.Luis Eduardo Paredes Moctezuma.22 de abril de 2004.Unanimidad de votos Como se ve, el acto de autoridad del que se duele la actora ya haba sido consumado de un modo irreparable, afectado del principio de irretroactividad que opera en materia electoral, al no haber sido recurrido en las instancias intrapartidarias que tienen la competencia para revocarlo o modificarlo, por lo que, contrariamente a lo aducido por el accionante el referido acto tiene carcter definitivo para el efecto de su impugnacin y, consecuentemente se configura la causal de referencia siendo improcedente el medio que nos ocupa. No obstante que ha quedado establecido en el inciso que antecede la causal prevista en-la fraccin V del artculo 14, de la Ley Procesal Electoral, es necesario establecer la consecuencia inmediata, encuadrndose en una causal de improcedencia que tambin establece el citado artculo pero en su fraccin III que refiere que los medios de impugnacin sern improcedentes cuando se hubiesen consentido expresamente, entendindose por estos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiesen interpuesto medio de impugnacin respectivo. Lo anterior en virtud de que los medios de impugnacin obedecen a un orden procesal que no puede ser alterado, pues de hacerse se rompera una secuencia lgica de resultados impredecibles; de ah que de resultar procedente se convertira en un procedimiento sin fin en el que solo se terminara cuando el Ciudadano Obtuviese una sentencia que le favoreciera. Por ello, se considera sin materia el presente Medio de Impugnacin al configurarse el sobreseimiento previsto en el artculo 15 fraccin II de la Ley de Sistemas y Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en el que se dispone que cuando la autoridad responsable del acto Impugnado lo modifique o revoque de tal manera de que quede sin materia el medio de impugnacin respectivo ser sobresedo el medio de impugnacin relativo a este. En estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin al emitir la jurisprudencia consultable a pginas 143 y 144 de la compilacin oficial de jurisprudencias y tesis relevantes 997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente:
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IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.El artculo 11, apartado 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios Impugnacin en Materia Electoral, contiene implcita una causa de improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista, de dos elementos: a) que la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, y b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, slo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el proceso, en tanto que la revocacin o modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita un rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin, que resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la definicin de Carnelutti es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensin o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la sentencia y el dictado mismo de sta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta? antes de la admisin de la demanda, o de sobreseimiento, si ocurre despus. Como se ve, la razn de ser de la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al faltar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso qued i sin materia consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico
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modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto de un medio distinto, tambin se actualiza la causa de improcedencia comento. Tercera poca: Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. FirJDC-001/2000 y acumulados.Pedro Quiroz Maldonado.2 de marzo de 200.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-046/2000. Democracia Social, Partido Poltico Nacional.10 de mayo de 2000. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-047/2000.Partido Alianza \ Social.10 de mayo de 2000.Unanimidad de votos. Tambin es importante hacer notar al rgano Jurisdiccional Electoral, que el acto impugnado no le para perjuicio al hoy actor, en tal virtud carece de legitimacin activa para promoverla, toda vez, que no tiene inters jurdico para hacerlo ya que el dictado de una sentencia favorable a su peticin no sera susceptible de restitursele ningn derecho al hoy actor, pues no refiere en qu forma podra beneficiarse con la revocacin del acto que hoy se impugna; en estos trminos lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis cuyo rubro es el siguiente: INTERS JURDICO DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIN REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO 5.- Contestacin a los hechos Por cuanto a los hechos que refiere el impugnante en el medio de impugnacin que se contesta, se informa que como se seal en el numeral 3 del presente escrito, se contesta en sentido afirmativo nicamente respecto del hecho que refiere a la emisin del acuerdo 054/SE/21 -052012, por el que se aprobaron las candidaturas a diputados de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y listas de regidores de representacin proporcional, no as los restantes por no haber sido emitidos por esta autoridad, por lo que no se afirman ni se niegan. Asimismo, es preciso reiterar a ese rgano resolutor, que esta autoridad se rige por los principios constitucionales rectores de la funcin electoral: legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma, en todos los acuerdos y resoluciones que emite por lo que sus actos estn
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debidamente fundados y motivados. Por lo tanto, tampoco le asiste la razn al impugnante en virtud de que no es cierto que el Acto de Autoridad resulte materialmente posible para surtir efectos jurdicos, toda vez que, como ya se dijo, el acto que impugna sido consumado de un modo irreparable y surti efectos de definitividad que rige en los procesos electorales, por no haber agotado las instancias internas del partido poltico que seala en su captulo de hechos y agravios. 6. Contestacin a los Agravios. El actor adujo en lo relativo a los Agravios que expresa en el medio que se y para efecto de sistematizar los elementos contenidos en el presente y hacer ms fcil su estudio, se contextualiza en lo sustancial los siguientes elementos de los que se duele: a) Que la autoridad responsable aprob ilegalmente el registro de los CC. ANDRES GUZMAN SALGADO Y ARMANDO ALQUISIRAS MANES, como candidatos a Regidor Propietario y Suplente, respectivamente del Partido de la Revolucin Democrtica, pese que el procedimiento de seleccin interna de dicho instituto poltico se actualizaron las violaciones planteadas en el escrito de demanda.
b) Que en consecuencia de las irregularidades establecidas en el punto que

antecede, en realidad plantea el demandante, respecto del acto reclamado de esta autoridad administrativa electoral, es que al otorgar el registro correspondiente incurri en un error provocado por el representante del partido poltico referido quien solicito el registro que ahora impugna, en el que el demandante afirma que es l quin debera aparecer en el lugar del registro impugnado.
c) Que la, pretensin de los denunciantes consiste en ser registrados como

candidato, a Regidor Propietario y Regidor Suplente respectivamente, postulado por el Partido de la Revolucin Democrtica.
d) Que para fundar la anterior pretensin la parte actora alega que quien
fue registrado en el lugar al que dice tener derecho, no fue postulado conforme a las bases de convocatoria del proceso interno de seleccin del partido poltico antes mencionado.
e) Que el acto de autoridad que combate carece de la debida

fundamentacin y motivacin que debe revestir.
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Como se ve de los anteriores elementos que han quedado establecidos, resultan infundadas las alegaciones del hoy actor para impugnar, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21- 05-2012, relativo al registro de solicitudes de planilla y lista de regidores de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones. Lo anterior es as, porque el Instituto Electoral del Estado no tiene injerencia alguna en el procedimiento de seleccin de candidatos a regidores para integrar los Ayuntamientos del Estado de Guerrero, de acuerdo con la convocatoria aprobada por los rganos del partido poltico en cita. En efecto es obligacin del Consejo General del Instituto en trminos del artculo 99 fraccin XIX de la Ley comicial para vigilar que las selecciones internas de los partidos polticos se ajusten a lo dispuesto en el titulo Primero del Libro Cuarto de esta Ley, mismo que, en esencia establece las reglas generalas de los procesos internos de seleccin. El referido Ttulo se compone de 23 artculos dentro de los cuales refiere los plazos a los que se debern ajustar las precampaas electorales; los elementos generales que estas deben contener; los requisitos para contender; las obligaciones formales de los partidos polticos para notificar el rgano administrativo electoral del inicio y plazos de estas; las prohibiciones a los precandidatos; los topes de gastos de las precampaas y las formas de fiscalizar los recursos; por ltimo refiere que el incumplimiento de tales aspectos incide en la afectacin a los partidos polticos o coaliciones para registrar candidatos en el Estado, Distrito y Municipio, segn la eleccin que se trate y, en determinada circunstancias podra cancelarse el registro o la perdida de la candidatura que aquel hubiese obtenido. Con lo hasta ahora expresado podemos entender que se trata de aspectos sucesivos y concatenados que producen, condicionan y transforman la realidad objetiva inmediata, es decir, crean consecuencias de derecho de tracto sucesivo que pueden ser recurridas en el momento mismo que producen esos efectos; caso contrario, es decir que no se reclamen en el momento oportuno, se entienden como actos consentidos por los entes directamente afectados. Ahora bien, el rgano administrativo electoral en el contexto de la Ley que reglamenta sus actos est conformado de tal manera que los partidos
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polticos son los inmediatamente sancionados por el incumplimiento de las violaciones a la Ley Electoral, las cuales sern corroboradas bajo el procedimiento administrativo sancionador que al efecto la propia ley sustantiva prev; a contrario sensu cuando la Ley dispone en forma expresa, aun implcitamente, que otros actos paralelos a aquellos explcitamente previstos en esta deban ser recurridos bajo procedimientos diversos ante rganos diversos. Bajo el orden sistemtico de la Ley, se debe entender que todo lo que no est previsto en la norma electoral .sustantiva es competencia de una autoridad diversa y, si bien es cierto que el rgano administrativo electoral est obligado a tutelar los principios rectores de la materia, tambin lo es que tal atribucin responde a aspectos competenciales en cuyo caso opera el principio de jerarqua normativa. As las cosas la Constitucin Poltica del Estado de Guerrero, refiere que los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y hacer posible el acceso de estos' al ejercicio del poder en ese mismo tenor dispone que las autoridades electorales solamente pueden intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que expresamente sealen las leyes. Atendiendo a tales disposiciones, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Local en lo atinente a esta materia establece en su artculo 41, para efectos de entender el concepto que ha quedado referido en el prrafo que antecede,; que debemos entender como asuntos infernos de los partidos polticos al conjunto de actos y procedimientos relativos a, su organizacin y funcionamiento, con base a las disposiciones previstas en la propia Constitucin, en la Ley Electoral, as como en los Estatutos y Reglamentos que aprueben sus rganos de direccin los partidos polticos. De esta manera se establece un lmite entre los elementos que pueden ser sancionados por el rgano electoral y los asuntos que son competencia de los rganos internos de los partidos polticos; ello deriva claramente en las expresiones que se establecen en la fraccin X, prrafo segundo y tercero del citado artculo 41 que a la letra dice:
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Las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales, solamente , podrn intervenir en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que establecen la Constitucin Local, esta Ley y las dems leyes aplicables. Son asuntos internos de los partidos polticos:
I. II.
La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos; La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y
voluntaria afiliacin de los ciudadanos a ellos;

III. IV.
La eleccin de los integrantes de sus rganos de direccin; Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos
y candidatos a cargos de eleccin popular; y

V.
Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias
polticas y electorales, y en general, para la toma de decisiones por sus rganos de direccin y de los organismos que agrupen a sus afiliados; Como se advierte de lo trascrito, en el procedimiento de seleccin de candidatos a Regidores para los Ayuntamientos del Estado de Guerrero no estableci la participacin del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, ni de cualquier otro rgano que lo integra, ninguna facultad para probar o desestimar precandidaturas presentadas por los aspirantes a candidatos, pues dicho acto est prohibido por la Ley implcitamente, en tal virtud al no podrsele imputar tales hechos, resulta incuestionable la improcedencia del Juicio que nos ocupa as como tambin lo infundado de su pretensin. No obsta a lo anterior, lo alegado por el demandante en el sentido de que el rgano electoral debi examinar al registro de la candidatura, los elementos intrnsecos que llevaron a cada candidato a ser postulado por cada uno de los Institutos polticos que solicitaron el registro; ello es materialmente imposible dentro del plazo que al efecto seala el artculo 189 de la Ley Comicial y, por otro lado, es jurdicamente opuesto al principio de definitividad en los procesos internos de los partidos polticos, con independencia de que lo anterior no tiene sustento legal en las reglas electorales, por el contrario, tiene un impedimento expreso en la Norma Fundamental del Estado que ya ha quedado referida. Lo anterior no constituye un obstculo para que la autoridad competente estudie los elementos que competen a los elementos internos de seleccin, solo que en tal caso no "es ni ser competencia ni facultad del rgano administrativo electoral intervenir en dichos procesos.
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La anterior significa que, conforme a los elementos contenidos en la norma electoral, las bases a las que se debi ajustar el procedimiento interno de seleccin contenidos en la convocatoria del partido aludido, el Instituto Electoral y particularmente su Mximo rgano de Direccin no tuvieron intervencin alguna, de all que es inconcuso analizar cada uno de los argumentos expuestos por el accionante ya que en su mayora resultan irrelevantes y ajenos al actuar del rgano impugnado. En resumidas cuentas no debe estimarse que el reclamo de los actos derivados de la seleccin interna de sus candidatos ni de la lista resultante se deriven de una voluntad que empujo al rgano administrativo electoral a violar deliberadamente los principias rectores de la materia electoral al validar a travs del registro de candidatos posibles vicios de esta contienda interna; significa que el rgano solo puede actuar con los elementos que se ponen a su disposicin; que en el presente caso, cumplieron cabalmente tanto el partido poltico en el mbito de su competencia y facultad de postular ciudadanos, como el propio ciudadano al reunir los requisitos exigidos por la Ley para ser postulado a un cargo de eleccin popular. Por cunto a que el acto de la autoridad responsable, carece de la debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe revestir, sobre el mismo debe advertirse lo errneo de dichas afirmaciones, ya que en el mismo se dio estricto cumplimiento a lo sealado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, refiere que el dispositivo constitucional de fundar y motivar sus resoluciones, se cumple bastante cuando a lo largo de la redaccin del citado documento se expresen las razones y motivos que conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia; tal criterio fue sostenido por la referida Sala al emitir la Jurisprudencia S3ELJ 05/2002 consultable en la compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevante 1997-2005, cuyo texto y rubro es el siguiente: FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. SE CUMPLE SI EN CUALQUIER PARTE DE LA RESOLUCIN SE EXPRESAN LAS RAZONES Y FUNDAMENTOS QUE LA SUSTENTAN (Legislacin de Aguascalientes y similares).Conforme se dispone en el artculo 28, fraccin IV, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Aguascalientes, los acuerdos, resoluciones o sentencias que pronuncien el Consejo General del/Instituto Electoral del Estado, los consejos distritales y municipales, as como el tribunal local electoral deben contener, entre otros
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requisitos, los fundamentos jurdicos y razonamientos lgico-jurdicos que sirvan de base para la resolucin o sentencia, de lo que se deduce que es la sentencia, resolucin o acuerdo, entendido como un acto jurdico completo y no. en una de sus partes, lo que debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que no existe obligacin para la autoridad jurisdiccional de fundar y motivar cada uno de los considerandos en que, por razones metodolgicas, divide una sentencia o resolucin, sino que las resoluciones o sentencias deben ser consideradas como una unidad y, en ese tenor, para que cumplan con las exigencias constitucionales y legales de la debida fundamentacin y motivacin, basta que a lo largo de la misma se expresen las razones y motivos que. conducen a la autoridad emisora a adoptar determinada solucin jurdica a un caso sometido a su competencia o jurisdiccin y que seale con precisin los preceptos constitucionales y legales que sustenten la determinacin que adopta. Tercera poca: Juicio- de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-056/2001.Partido de Trabajo.13 de julio de 2001.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-377/2001. Partido de la Revolucin Democrtica. 13 de enero de 2002. Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-383/2001. Partido de la Revolucin Democrtica.13 de enero de 2002.Unanimidad de votos. En cuanto a lo expresado por el actor, en que la autoridad responsable al de emitir el acuerdo impugnado, transgrede el principio de legalidad establecido en el artculo 116 inciso m), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que lo hace concediendo el registro a los ciudadanos que impugna. Sobre el particular, se sostiene la legalidad del acuerdo impugnado, porque dicho acuerdo se encuentra ajustado al principio de legalidad al que se deben ajustar las autoridades electorales, y en l se dio cabal cumplimiento al principio de exacta aplicacin de la norma y de debida fundamentacin y motivacin del acto de molestia, por lo que las manifestaciones realizadas por el actor debern de desestimarse por las razones antes asentadas. Asimismo, se cumpli con la obligacin prevista por el artculo 194 de la Ley de la materia, en el sentido de verificar que las solicitudes de registro cumplieran con los requisitos establecidos en la misma, en especfico, que el partidopostulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias; manifestacin que fue realizada en los trminos del escrito adjunto a su
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solicitud y que como prueba se exhibe para sus efectos conducentes. Dicha obligacin no implica por s misma, que el Instituto Electoral del Estado, est obligado a investigar la veracidad o certeza de los documentos que proporcionan los partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, lo anterior, debido a que existe la presuncin legal, respecto a que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se pruebe lo contrario. Lo anterior encuentra sustento en lo establecido por el tercer prrafo del artculo 193 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; mismo que en la parte conducente se transcribe a continuacin: Articulo 193. La solicitud de registro de candidaturas, deber sealar el Partido poltico o coalicin que las postulen y los siguientes datos... Prrafo tercero. De igual manera el partido poltico postulante o la coalicin,
debermanifestar por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueronseleccionados de conformidad con las normas estatutarias del propiopartido poltico o de los partidos polticos que integran la coalicin. Como ha quedado asentado en lneas precedentes, resultan infundados los agravios que el actor esgrime en su escrito inicial, en la especie el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero el veintiuno de mayo de la presente anualidad, identificado bajo el nmero 054/SE/21 -05-2012, relativo al registro de solicitudes de planillas de Ayuntamientos, Lista de Regidores y Formula de Candidatos a Diputados por el Principio Mayora Relativa, presentadas de manera supletoria ante este Instituto Electoral por los partido polticos y coaliciones, se encuentra fundado, motivado y en apego a los principios Constitucionales rectores de legalidad, objetividad, imparcialidad, independencia y autonoma. En estos trminos, y como se puede advertir del escrito de demanda, en su causa de pedir la actora no relaciona con vicios propios del acto de autoridad en s mismos, si no que los motivos de inconformidad aducidos se encuentran dirigidos a Controvertir un acto diverso emitido en el procedimiento de seleccin interna de candidatos y, como ya se dijo, resulta evidente que es el acto intrapartidario el que le afecta a sus derechos poltico-electorales, del cual la actora tuvo pleno conocimiento del mismo y,
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en consecuencia, estuvo en aptitud de combatirlo en tiempo y forma y
travs del medio de defensa atinente; razn por la cual resultan

inoperantes sus argumentos a la luz del derecho vigente. Lo anterior cobra eficacia en razn de que el hecho de que se emita un acto de autoridad que se sustente en uno previamente realizado por un partido poltico no libera, a quien considere que el mismo afecta su esfera jurdica de derecho, de impugnar oportunamente la determinacin primigenia, ya que de lo contrario se generara una nueva oportunidad para impugnar a aquel fuera de los plazos previstos por la normatividad aplicable, tal como quedo expresado en la cuestin de previo y especial pronunciamiento contenida en el presente informe y que se reproduce como si a la letra se insertare. A manera de conclusin y en alusin a la Jurisprudencia denominada REGISTRO DE CANDIDATURAS. ES IMPUGNABLE SOBRE LA BASE DE QUE LOS CANDIDATOS NO FUERON ELECTOS CONFORME A LOS ESTATUTOS DEL PARTIDO POSTULANTE, identificada con la clave S3ELJ 23/2001, la norma electoral no exige al rgano administrativo electoral a realizar una detallada comprobacin de los documentos que los partidos acompaan a las solicitudes de registros de candidatos relativos a cada uno de ellos, para verificar si satisfacen todos y cada uno de los requisitos que exige la Ley, sino que se apoya en el principio de buena fe con que se deben desarrollar las relaciones entre la autoridad electoral y los partidos polticos y, considerando en todo momento la presuncin juris tantum en el sentido de que los partidos estn obligados por la Constitucin y por la Ley Electoral del Estado a ajustar su conducta y la de sus militantes dentro de los causes legales. En efecto, si bien el Presidente o Secretario del Consejo General del Instituto Electoral, debe cerciorarse de que las solicitudes de registro de candidaturas que presenten los partidos polticos, cumplan con los requisitos establecidos en la ley y, particularmente, que el instituto poltico postulante manifieste por escrito que los candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas estatutarias, ello no implica en modo alguno que la autoridad administrativa electoral se encuentre constreida a investigar la veracidad o 'certeza de los documentos que proporcionan lo? partidos polticos en las solicitudes respectivas, ni la validez de los actos intrapartidistas, pues existe una presuncin legal de que los partidos polticos eligieron a sus candidatos conforme a sus procedimientos democrticos, salvo que se acredite lo contrario.
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Por ende, en todo caso, el interesado en controvertir la aprobacin del registro de candidatos; que lleva a cabo el Consejo General, sobre la base de que la seleccin de las candidaturas no se ajust a su normativa interna, tiene la carga de acreditar, primero, que controvirti oportunamente los actos partidistas de los que se duele y, segundo, que ello trascendi en la aprobacin del registro. Aunado a ello, es indispensable que se detalle cul fue la parte del procedimiento de seleccin de candidatos que se alega contraria a Derecho, y al llegar al procedimiento los elementos probatorios que acrediten su aseveracin, circunstancias que en el caso particular no se actualizan.
c) Por cuanto hace al escrito del tercero interesado Coalicin Guerrero nos Une, es del contenido siguiente:
ACTUALIZACION DE CAUSAL DE IMPROCEDENCIA.
El presente recurso debe desecharse de plano, toda vez que quien lo promueve carece de inters jurdico para realizar dicho acto en la vertiente de impugnacin, toda vez que en ningn momento se afecta su esfera jurdica y por ende carece de legitimacin activa para realizar la promocin del Juicio Electoral Ciudadano. Lo anterior se deriva del hecho de que tal y como lo sustenta el accionante dentro de su medio de impugnacin, pretende acreditar su inters jurdico y personera, con los documentos inherentes a su registro dentro de la contienda interna del Partido de la Revolucin Democrtica, sin embargo como se desprende del convenio de fecha 17 de abril del 2012, dicho Instituto Poltico junto con el Partido Movimiento Ciudadano y el Partido del Trabajo, suscribi convenio de Coalicin de dicha figura electoral denominada Guerrero nos Une, la cual fue aprobada por el Instituto Electoral del Estado de Guerrero mediante el acuerdo numero 014/SE/2704-2012, EMITIDO POR EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, EN FECHA 27 DE ABRIL DEL 2012, por ende tal y como lo determina la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero dentro de su artculo 68 que los derechos de los partido polticos quedan subsumidos por el nuevo ente que durara durante el proceso electoral para el cual fue creada la figura de coalicin, y por ende quedan insubsistentes todos los actos inherentes a los procesos internos dentro de los partidos polticos que se coaligan, en este sentido tambin quedan insubsistentes los derechos que pudieron tener adquiridos los precandidatos registrados en dichos procesos intrapartidistas, tal y como lo ha sustentado la Sala Superior del Tribunal
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Electoral del Poder Judicial de la Federacin dentro de la resolucin dictada en el expediente de Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano numero SUP-JDC-42/2010. De ah que si los CC. ROBERTO ERDOSAY SALGADO Y MARCO ANTONIO ALBARRAN BLANCAS, sustentan su inters jurdico y
legitimacin a impugnar las designaciones de candidato por parte de la Coalicin Guerrero nos Une en el supuesto registro como precandidatos dentro del proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica, el mismo resulte sin sustento dado que dicho derecho de preferencia dentro del partido coaligado, quedo superado al suscribirse el convenio de coalicin, por ende solo podra tener inters jurdico para impugnar dichos actos en el caso de que hubiese participado dentro de los mtodos de seleccin de candidatos de la coalicin Guerrero nos Une y no dentro del proceso de seleccin de uno de los partidos coaligados. Por ende si el alega un derecho de partido poltico y al caso concreto pretende impugnar registros de coalicin, y en los procesos de eleccin de candidatos de dicha coalicin no participo el hoy actor es claro que no puede alegar ninguna transgresin a su esfera jurdica y en consecuencia que tenga un derecho oponible a la autoridad. Sirven de aplicacin los siguientes criterios: Octava poca Registro: 217651 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Jurisprudencia Fuente: Gaceta Semanario Judicial de la Federacin 60, Diciembre de 1992 Materia(s): Comn Tesis:I.1.A.J/17 Pgina: 35 INTERES JURIDICO, NOCION DE. PARA LA PROCEDENCIA DEL AMPARO. El inters jurdico necesario para poder acudir al juicio de amparo ha sido abundantemente definido por los tribunales federales, especficamente por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Al respecto, se ha sostenido que el inters jurdico puede identificarse con lo que se conoce como derecho subjetivo, es decir, aquel derecho que,
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derivado de la norma objetiva, se concreta en formal individual en algn objeto determinado otorgndole una facultad o potestad de exigencia oponible a la autoridad. As tenemos que el acto de autoridad que se reclame tendr que incidir o relacionarse con la esfera jurdica de algn individuo en lo particular. De esta manera no es suficiente, para acreditar el inters jurdico en el amparo, la existencia de una situacin abstracta en beneficio de la colectividad que no otorgue a un particular determinado la facultad de exigir que esa situacin abstracta se cumpla. Por ello, tiene inters jurdico slo aqul a quien la norma jurdica le otorga la facultad de exigencia referida y, por tanto, carece de ese inters cualquier miembro de la sociedad, por el solo hecho de serlo, que pretenda que las leyes se cumplan. Estas caractersticas del inters jurdico en el juicio de amparo son conformes con la naturaleza y finalidades de nuestro juicio constitucional. En efecto, conforme dispone el artculo 107, fracciones I y II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el juicio de amparo deber ser promovido slo por la parte que resienta el agravio causado por el acto reclamado, para que la sentencia que se dicte slo la proteja a ella, en cumplimiento del principio conocido como de relatividad o
particularidad de la sentencia. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 1651/90. Cuauhtmoc Crdenas Solrzano. 24 de octubre de 1990. Unanimidad de votos. Ponente: Luis Mara Aguilar Morales. Secretaria: Rosa Elena Rivera Barbosa. Amparo en revisin 471/91-IV. Alfonso Gonzlez Baserot. 28 de febrero de 1991.
Unanimidad de votos: . Ponente: Julio Humberto Hernndez Fonseca. Secretario: Arturo Medel Garca. Amparo en revisin 2481/91.Cereales Industrializados, S.A de C.V. 18 de octubre de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Luis Mara Aguilar Morales. Secretaria: Bertila Patrn Castillo. Amparo en revisin 3051/91. Margarita Chvez viuda de Chacn. 24 de enero de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Samuel Hernndez Viazcn. Secretario: Hugo Guzmn Lpez. Amparo en revisin 541/92. Manuel de la Torre y Castro. 16 de marzo de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Samuel Hernndez Viazcn. Secretario: Hugo Guzmn Lpez Sptima poca Registro: 233516
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Instancia: Pleno Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin 37 Primera Parte Materia (s): Comn Tesis: Pgina: 25 Genealoga: Informe 1972, Primera Parte, Pleno, pgina 340. Apndice 1917-1985, Primera Parte, Pleno, cuarta tesis relacionada con la jurisprudencia 59, pgina 126. INTERES JURIDICO. INTERES SIMPLE Y MERA FACULTAD. CUANDO EXISTEN.El inters jurdico, reputado como un derecho reconocido por la ley, no es sino lo que la doctrina jurdica conoce con el nombre de derecho subjetivo, es decir, como facultad o potestad de exigencia, cuya institucin consigna la norma objetiva del derecho. En otras palabras, el derecho subjetivo supone la conjuncin en su esencia de dos elementos inseparables, a saber: una facultad de exigir y una obligacin correlativa traducida en el deber jurdico de cumplir dicha exigencia, y cuyo sujeto, desde el punto de vista de su ndole, sirve de criterio de clasificacin de los derechos subjetivos en privados (cuando el obligado sea un particular) y en pblicos (en caso de que la mencionada obligacin se impute a cualquier rgano del Estado). Por tanto, no existe derecho subjetivo ni por lo mismo inters jurdico, cuando la persona tiene slo una mera facultad o potestad que se da cuando el orden jurdico objetivo solamente concede o regula una mera actuacin particular, sin que sta tenga la capacidad, otorgada por dicha orden, para imponerse coercitivamente a otro sujeto, es decir, cuando no haya un "poder de exigencia imperativa": tampoco existe un derecho subjetivo ni por consiguiente inters jurdico, cuando el gobernado cuenta con un inters simple, lo que sucede cuando la norma jurdica objetiva no establezca en favor de persona alguna ninguna facultad de exigir, sino que consigne solamente una situacin cualquiera que pueda aprovechar algn sujeto, o ser benfica para ste, pero cuya observancia no puede ser reclamada por el favorecido o beneficiado, en vista de que el ordenamiento jurdico que establezca dicha situacin no le otorgue facultad para obtener
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coactivamente su respeto. Tal sucede, por ejemplo, con las leyes o reglamentos administrativos que prohben o regulan una actividad genrica, o que consagran una determinada situacin abstracta en beneficio de la colectividad. Si el estatuto legal o reglamentario es contravenido por algn sujeto, porque su situacin particular discrepa o no se ajusta a sus disposiciones, ninguno de los particulares que obtenga de aqul un beneficio o derive una proteccin que pueda hacer valer tal discrepancia o dicho desajuste por modo coactivo, a no ser que el poder de exigencia a la situacin legal o reglamentaria se le conceda por el ordenamiento de que se trate. Por tanto, si cualquiera autoridad del Estado determina el nacimiento de una situacin concreta, que sea contraria a la primera, desempeando un acto opuesto o no acorde con la ley o el reglamento respectivo, es a esa misma autoridad o a su superior jerrquico a los que incumbe poner fin a dicha contrariedad o discordancia, revocando o nulificando, en su caso, el acto que las haya originado, pues el particular slo puede obtener su revocacin o invalidacin cuando la ley o el reglamento de que se trate le concedan "el poder de exigencia" correspondiente. Amparo en revisin 2747/69. Alejandro Guajardo y otros (acumulados). 18 de enero de 1972. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Abel Huitrn. En este tenor es evidente que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin III de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en virtud de que los actos de la coalicin Guerrero nos Une no afecta su inters jurdico al no haber existido un proceso interno de seleccin dentro de la Coalicin en el cual se hubiese registrado para competir por un cargo de eleccin popular. Por ende es bice que el accionante carece de inters jurdico para impugnar el acto que pretende controvertir y debe desecharse de plano dicho medio de impugnacin. CONTESTACIN A LOS AGRAVIOS EXPRESADOS En su escrito de fecha 25 de mayo del ao en curso, el recurrente pretende revocar el ACUERDO 054/SE/21 -05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS' Y LISTA DE
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REGIDORES
POR
EL
PRINCIPIO
DE
REPRESENTACIN
PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, mediante el cual se aprueba la lista de candidatos a regidores por parte de la Coalicin Guerrero nos Une en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, en particular en lo relativo a la designacin como candidato del C. Andrs Guzmn Salgado dentro de la regidura numero 1 y su respectivo suplente Armando Alquisiras Menes. Seala el recurrente en su escrito de fecha 25 de mayo de 2012, dentro del agravio primero y segundo; 1. Que la postulacin de la lista de candidatos a regidores en el espacio nmero 1 del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, acto realizado por el Partido de la Revolucin Democrtica, por ser a quien corresponden originalmente dichos candidatos y al partido que
corresponder en caso de resultar electo, dentro de la coalicin denominada Guerrero nos Une; candidatura aprobada a travs del Segundo Punto resolutivo del Acuerdo 054/SE/21-0S-2012 el cual se impugna, no cumplieron con los requisitos establecidos al interior de dicho partido, sealados en la Convocatoria de fecha 11 de febrero de 2012, en correlacin con los Estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, pasando por encima de los principios y valores democrticos consagrados en la Constitucin Poltica Federal y principios internacionales de derecho electoral. 2. Que el recurrente tena mayor preferencia para acceder a dicha candidatura por encontrarse registrado como precandidato dentro del proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica para haber sido electo como candidato. 3. Que el Recurrente tena derecho de presencia para ser postulado como candidato por haber cumplido con los requisitos establecidos dentro de la convocatoria del proceso de eleccin interna del Partido de la Revolucin Democrtica. 4. Que los candidatos registrados no contaban con registro dentro del proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica. Las premisas de las que parte el recurrente devienen en infundadas en virtud de que: 1. Con fecha 17 de abril de 2012, los partidos polticos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo suscribieron convenio de coalicin parcial en el que quedo establecido cuales eran los municipios y
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distritos locales electorales en los que se conformaran como coalicin, quedando estipulados los mismos en la clusula segunda de dicho convenio y el cual en la parte que nos interesa a la letra dice: SEGUNDA.- Que de conformidad con lo que se establece en el artculo 73, fraccin II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, las partes convienen constituirse en COALICIN ELECTORAL PARCIAL, para participar en las elecciones constitucionales a celebrarse el 1 de julio de 2012; que lo que motiva la realizacin de la misma, es la eleccin de Diputados al Congreso Local por el principio de mayora relativa, as como de Presidentes, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos que conforman el Estado de Guerrero, en trminos de lo siguiente:
o
ELECCION AYUNTAMIENTOS
MUNICIPIO
ACAPULCO COYUCA DE BENITEZ
TLAPA DE COMONFORT
CHILPANCINGO ZIHUATANEJO DE AZUETA TECPAN DE GALEANA
OLINALA
IGUALA DE LA INDEPENDECIA SAN MARCOS
CUALAC
HUAMUXTITLAN
PUNGARABATO
TECOANAPA
COPALA
TELOLOAPAN
JUAN R. ESCUDERO
TLALIXTAQUILLA
OMETEPEC AYUTLA DE LOS LIBRES ZAPOTITLAN TABLAS
CHILAPA DE ALVAREZ
ALPOYECA
XOCHISTLAMUACA
TLACOACHISTLAHUACA
En consecuencia resulta equivoco lo aseverado por el accionante, al afirmar que tenan que tomarse en cuenta los procesos de seleccin establecidos dentro de la contienda intrapartidista del Partido de la Revolucin Democrtica, ya que dicho ente partidario haba quedado rebasado para la contienda electoral en el municipio de Iguala, Guerrero, dado que se haba conformado una coalicin quedando como integrante el Instituto Poltico antes precisado. As, debe precisarse que cuando un partido poltico celebra un convenio de coalicin con otro u otras instituciones polticas, lo hace con la intencin de salvaguardar intereses comunes, en el procedimiento electoral
correspondiente, para ofrecer a la ciudadana una opcin poltica comn a
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todos los coaligados, renunciando a la posibilidad individual de postular candidatos, para cada partido poltico o agrupacin de ciudadanos. En el caso concreto, tal como lo reconoce el actor del juicio al rubro, el partido poltico al que pertenece celebr convenos de coalicin con los partidos polticos Movimiento Ciudadano y del Trabajo, siendo uno de los objetos de esa coalicin postular como un solo ente candidatos a Presidente, Sndicos y Regidores en el municipio de Iguala de la Independencia, en el Estado de Guerrero. Por ende, es incuestionable que el Partido de la Revolucin Democrtica, como integrante de la Coalicin Guerrero nos Une, acord coaligarse para el proceso electoral de diputados y ayuntamientos 2012, a celebrarse el 1 de julio del ao en curso, utilizando como mtodo de seleccin de candidatos de la Coalicin, el sealado en la clusula OCTAVA del Convenio de Coalicin Electoral Parcial Guerrero nos Une, dejando desde el momento de la suscripcin del convenio sin efecto el Proceso Interno del Partido de la Revolucin Democrtica en los Municipios y Distritos coaligados. Clausula octava que en la parte que nos ocupa a la letra dice: OCTAVA.- Las partes acuerdan que el mtodo para la seleccin de candidatos a Diputados por el Principio de Mayora Relativa, Presidentes, Sndicos y Regidores, ser el de designacin por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal, quien podr utilizar como mecanismo de apoyo, la realizacin de encuestas, diagnsticos de resultados electorales o cualquier otro que acuerden. Por ello contrario a lo afirmado por el accionante en el Juicio Electoral Ciudadano que nos ocupa, no era el Partido de la Revolucin Democrtica quien deba designar candidatos a los cargos de Ayuntamientos dentro del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, sino que tena que realizarlo el pleno de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos Une, por ende resulta bice que la designacin de candidatos no se realizara bajo las normas estatutarias o reglas del proceso interno del instituto Poltico antes precisado o de cualquier otro que integra dicha coalicin, sino de acuerdo con lo determinado dentro del convenio de coalicin en su clausula octava, es decir de acuerdo con la designacin por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos Une. En este mismo sentido resulta relevante sealar que el estatuto del
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Partido de la Revolucin Democrtica seala en su artculo 311 que (sic) cuando se realice una alianza o convergencia se suspender el procedimiento de eleccin interna, cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentre, incluso si el candidato del Partido yahubiera sido elegido, siempre que tal candidatura corresponda a organizacin aliada o convergencia con el Partido, segn el convenio firmado y aprobado. As, esto tambin fue corroborado por la CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE
REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN
MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, emitida por el VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, que en la base 9 estableci que al momento de realizar alguna coalicin o convergencia se suspendera el procedimiento de eleccin interno, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo, sirve de ilustracin la parte que interesa de dicha convocatoria, la cual a continuacin se transcribe: 9. DE LAS COALICIONES Y CONVERGENCIAS ELECTORALES El Partido de la Revolucin Democrtica podr realizar coaliciones y electorales con partidos registrados y con agrupaciones de cualquier gnero que tengan o no registro legal o sin personalidad jurdica, mediante un convenio poltico de carcter pblico. En el caso de que el Consejo Estatal acuerde realizar alguna coalicin o convergencia, el Partido solamente elegir de conformidad a la presente convocatoria a los candidatos que le correspondan, conforme al convenio respectivo; por lo que se suspender el procedimiento de eleccin, cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentre, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo. En este sentido cuando el Partido de la Revolucin Democrtica suscribi convenio de coalicin determin sujetarse a los trminos en que se suscriba dicho convenio, es decir, dejara sin efecto el registro interno establecido en la convocatoria, para acogerse a los trminos suscritos en el convenio de coalicin, en consecuencia al haberse extinguido el proceso interno del Partido de la Revolucin Democrtica no era obligatorio designar a alguno de los candidatos elegidos por parte de este partido para ser
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candidato dentro de ninguno de los distritos electorales en los que se hubiese decidido constituir dicha figura electoral, sino que la coalicin electoral poda elegir a quienes consideraran de acuerdo a lo establecido en la clusula octava del convenio de coalicin, de ah que no le asista la razn al incoante. Ahora bien, la pretensin final del accionante es que se deje sin efecto el ACUERDO 054/SE/21-05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL,
PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO mediante el cual se aprueban las candidaturas a regidores en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, partiendo de la premisa que la seleccin del Candidatos a dichos cargos de eleccin a nivel municipal, se tendran que llevar a cabo, de acuerdo con lo establecido en la convocatoria emitida por el VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica y de acuerdo al Estatuto Vigente del mismo y no de acuerdo con lo determinado en el convenio de Coalicin Guerrero nos Une. De ah, que se corrobore no le asiste la razn al incoante con todo lo ya precisado, y mxime cuando es precisamente conforme al artculo 49 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, que dicho Instituto Poltico tiene facultades para efectuar alianzas electorales con partidos polticos nacionales o locales registrados conforme a la ley aplicable y en el marco de la misma, el cual tendr como instrumento un acuerdo, un programa comn y candidaturas comunes. Igualmente, dicho partido poltico, slo podr, en trminos del artculo supracitado, elegir a los candidatos que segn el convenio de alianza le corresponda, suspendiendo el procedimiento de eleccin interna, en cualquier momento, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido elegido, siempre que tal candidatura corresponda a organizacin aliada o convergencia con el Partido, segn el convenio firmado y aprobado. Lo anterior as se corrobora en la convocatoria de 11 de febrero del ao en curso PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS
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CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS LOCALES POR EL PRlNCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN
MUNICIPIOS DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, que refiere lo asentado en los estatutos del propio partido poltico, concretamente en su base 9, relativa a DE LAS ALIANZAS Y COALICIONES ELECTORALES, En las que se seala que el Partido de la Revolucin Democrtica, podr efectuar alianzas y coaliciones, y cuando ello suceda, podr elegir nicamente a los candidatos que segn el convenio de alianza le corresponda, es decir debi de haberse estipulado en el convenio de Coalicin electoral parcial Guerrero nos Une que las candidaturas a regidores en los espacios 1 estaban reservadas al Partido de la Revolucin Democrtica para que se eligiera conforme a sus estatutos vigentes, situacin que al caso concreto no acontece, tal y como se corrobora con la transcripcin de la clusula segunda del convenio de coalicin. SEGUNDA.-Que de conformidad con lo que se establece en el artculo 73, fraccin II, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, las partes convienen constituirse en COALICIN ELECTORAL PARCIAL, para participar en las elecciones constitucionales a celebrarse el 1o de julio de 2012; que lo que motiva la realizacin de la misma, es la eleccin de Diputados al Congreso Laical por el principio de mayora relativa, as como de Presidentes, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos que conforman el Estado de Guerrero, en trminos de lo siguiente:
ELECCION AYUNTAMIENTOS MUNICIPIO
ACAPULCO
TLAPA DE COMONFORT
CHILPANCINGO ZIHUATANEJO DE AZUETA TECPAN DE GALEANA
COYUCA DE BENITEZ IGUALA DE,LA INDEPENDECIA SAN MARCOS
OLI N ALA
CUALAC
HUAMUXTITLAN
PUNGARABATO
TECOANAPA
COPALA
TELOLOAPAN
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JUAN R. ESCUDERO
TLALIXTAQUILLA
OMETEPEC AYUTLA DE LOS LIBRES
CHAPA DE ALVAREZ
ALPOYECA
TL XOCHISTLAHUACA
TLACOACHISTLAHUACA ZAPOTITLAN TABLAS
Es de concluirse que en relacin a la forma de eleccin del candidato lo cierto es que, en primer trmino, debe destacarse que los estatutos de los partidos polticos coaligados no son aplicables tratndose de coaliciones, en virtud de que aunque los partidos polticos son entidades de inters pblico, con personalidad jurdica propia, cierto es tambin, que en el caso, desde el momento en que el Instituto Electoral del Estado de Guerrero aprob el registro de la coalicin Guerrero nos Une, mediante resolucin dictada en fecha veintisiete de abril del presente ao, a partir de ese momento, de conformidad con el mencionado artculo 68 de la Ley Electoral en cita, se subrogaron a los derechos y obligaciones que se consideran por ley para los partidos polticos. As es, las coaliciones al momento de obtener su registro como tal, surgen como un ente jurdico con naturaleza distinta a la de los partidos polticos que la integran, las cuales inician con su aprobacin por la autoridad electoral administrativa y terminan automticamente hasta que concluye el proceso electoral respectivo. De tal suerte, que si en la especie, en la clusula octava del convenio de coalicin se pact el mtodo a seguir para designar a los candidatos a diputados y ayuntamientos (incluyendo el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero) por parte de la propia coalicin, es claro, que dicho mtodo con el que se eligi a los candidatos a regidores es acorde a lo establecido en el Convenio de la Coalicin denominada Guerrero nos Une, esto es as porque en el convenio de coalicin no se pact clusula expresa en la que se reservaran candidaturas para algn partido poltico o para que las candidaturas reservadas se designaran con apego a lo previsto en la normatividad estatutaria y reglamentaria del partido al que se le haba otorgado dicha reserva, por lo que al no existir dicha particularidad, la designacin de la misma debe observarse en cumplimiento a lo convenido por los partidos polticos coaligados al suscribir el convenio de coalicin parcial. En este sentido, es bice que los agravios primero y segundo planteados por el recurrente en ningn momento controvierten lo aseverado por la autoridad responsable al momento de aprobar las candidaturas de la lista de
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regidores en el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, dado que el planteamiento de la coalicin electoral Guerrero Nos Une fue que la firmante haba sido electa conforme a los mtodos de eleccin establecidos en del convenio de coalicin de dicha figura electoral, y el Instituto Electoral del Estado de Guerrero, aprob la solicitud de registro fundado en dichos supuestos, sin embargo el actor del presente juicio en ningn momento vierte razonamiento alguno enfocado a ese sentido, y por ende los mismos deben de quedar inclumes. Por ende dichos conceptos de agravio, deben de ser considerados insuficientes para el efecto pretendido, dado que en ningn momento pueden llegar a causar la consecuencia jurdica que se pretende, que es la designacin de candidatos a regidores en el municipio de Iguala, Guerrero, por parte de la Coalicin Guerrero nos Une. Sirve de aplicacin por analoga el siguiente criterio: Tipo de documento: Jurisprudencia. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Puente: Semanaria Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XVI, Diciembre de 2002. Pgina: 61 CONCEPTOS DE VIOLACION O AGRAVIOS. AUN CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR, ELLO NO IMPLICA QUE LOS QUEJOSOS O RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR MERAS AFIRMACIONES SIN FUNDAMENTO. El hecho de que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya establecido en su jurisprudencia que para que proceda el estudio de los conceptos de violacin o de los agravios, basta con que en ellos se exprese la causa de pedir, obedece a la necesidad de precisar que aqullos no necesariamente deben plantearse a manera de silogismo jurdico, o bien, bajo cierta redaccin sacramental, pero ello de manera alguna implica que los quejosos o recurrentes se limiten a realizar meras afirmaciones sin sustento o fundamento, pues es obvio que a ellos corresponde (salvo en los supuestos legales de suplencia de la queja) exponer razonadamente el porqu estiman inconstitucionales o ilegales los actos que reclaman o recurren. Lo anterior se corrobora con el criterio sustentado por este Alto Tribunal en el sentido de que resultan inoperantes aquellos argumentos que no atacan los fundamentos del acto o resolucin que con ellos pretende combatirse. Reclamacin 32/2002-PL. Promotora Alfabai, S.A. de C.V. 27 de febrero de 2002. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: ngel Ponce Pea. Reclamacin 496/2002. Qumica Colfer, S.A. de C.V. 29 de mayo de
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2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Reclamacin 157/2002-PL. Fausto Rico Palmero y otros. 10 de julio de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo directo en revisin 1190/2002. Rigoberto Soto Chvez y otra. 11 de septiembre de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo en revisin 184/2002. Adela Hernndez Muoz. 9 de octubre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Humberto Romn. Palacios.-Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras.de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Lo vertido dentro del presente libelo se recoge del criterio emitido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la sentencia de fecha a siete de abril de dos mil diez en el Juicio para la Proteccin de los Derechos Polticos Electorales y del Ciudadano identificado bajo la clave SUP-JDC-42/2010, en el cual esencialmente se sostuvo el hecho de que los candidatos elegidos por las coaliciones electorales deben de ser designados en trminos de lo contenido dentro de los convenios de coalicin que dan origen a la misma y solo en trminos de la normatividad de los partidos polticos que la componen cuando exista reserva de candidaturas de forma expresa. En consecuencia solicito se confirme el ACUERDO 054/SE/21 -05-2012, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en fecha 21 de mayo de 2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADO POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO mediante el cual se aprueban la lista de candidaturas de la Coalicin Guerrero nos Une a regidores en el Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero.
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d) Por cuanto hace al escrito de los terceros interesados ANDRES GUZMAN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, es del contenido siguiente
Estando en tiempo venimos a apersonarnos al Juicio Electoral Ciudadano de que se trata, lo que hacemos en los trminos siguientes: Primero.- Es infundado e inoperante al primer agravio de tos actores, porque tratndose personas que participaron en el proceso internos del Partido de la Revolucin Democrtica, para elegir a los candidatos de la Planilla de Regidores del H. Ayuntamiento Municipal de Iguala de la Independencia, es obvio que se encuentran debidamente notificados de los pasos o fases de dicho proceso de seleccin, de modo que en cada etapa en su caso deban impugnar en la va y forma correspondiente la resoluciones o acuerdos que consideran violaban su derecho a votar y ser votado al cargo que el
recurrente seala, razn por la cual el juicio de que se trata debe sobreseerse por extemporneo, dado que el primer acto o acuerdo que el recurrente debi impugnar lo es de integracin de la planilla realizado por la coalicin electoral "Guerrero Nos Une", y al no hacerlo indudablemente que de forma tacita acepto la integracin de la planilla que autora cuestiona. Ms an que si como dicen los actores el Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica no se celebr, debieron impugnar dicha omisin en tiempo y forma, por lo que al no hacerlo es obvio que precluy su derecho para impugnar todo acto de dicho consejo, independientemente de que el mismo se celebr oportunamente. Con independencia de lo anterior, esa sala debe declarar el sobreseimiento del juicio en que nos apersonamos, tomando en cuenta que para el caso de las coaliciones electorales las normas que deben observarse es el convenio de coalicin y no las normas internas de los partidos que la conforman, como se aprecia de las clusulas sexta, sptima y octava del convenio de la coalicin electoral denominada "Guerrero Nos Une", mismo que desde este momento ofrecemos como prueba. Los actores se duelan que no fueron registrados en el lugar que sus servidores ocupamos, pero no sealan la razn fundada del porque en su caso deban ser registrados ellos en nuestro tugar, y se escudan diciendo que tal Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, no publico la lista de candidatos internos, que haban resultado electos en el proceso interno de seleccin de candidatos, sin
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embargo, si fura cierto lo que afirman, el derecho para impugnar tal hecho ha precludo, y como ellos participaron en el mencionado proceso, es obvio que se encontraban dando seguimiento y oportunamente debieron impugnar tal omisin, de modo que al no hacerlo, en esta va no son Impugnables hechos acontecimiento y el Consejo General del Instituto Electoral del estado de guerrero, no tena por qu revisar oficiosamente esa eventualidad, por ende, como los actores controvierten hechos ajenos al acuerdo que nos otorg el registro como candidatos propietario y suplente respectivamente al cargo de regidor del Ayuntamiento Municipal de Iguala de la Independida, Guerrero, es obvio que el presente juicio es improcedente. Segundo. Los recurrentes se duelen que no fueron registrados como candidatos a regidores, sin embargo, del texto de su demanda se desprende la falta de datos fundamentales por las cuales dicen que no fuimos registrados, nos deja en estado de indefensin y por ende sus servidores no estamos en aptitud de hacer una adecuada defensa y apersonamiento l presente juicio, ya que no seala los hechos o razones por las cuales debieron ser registrados en el lugar que ocupamos sus servidores, ya que no basta que hayan participado en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin democrtica, de! que como ya se dijo para 1 caso sus documentos bsicos no son aplicables en su literalidad, dada la existencia de la coalicin electoral conformada dicho partido y los institutos denominados Movimiento Ciudadano y del Trabajo, documento que es aplicable para el caso de los candidatos postulados por la misma. De igual forma no sealan las razones por la cuales debieron ser registrados en el lugar de sus servidores, lo que nos deja en completo estado de indefensin, razn suficiente para que esa Sala declare el sobreseimiento del juicio de que se trata, pues no sealan cuales son los requisitos que no se cumplieron. En se tenor no seala las causas por las que dice no se respetaron o se violaron los mismos, como tampoco seala en qu lugar de la lista de candidatos a regidores deben ser registrado, todo lo cual deja a sus servidores en estado de indefensin, puesto que en su caso debe sealar cul es el lugar que le corresponde y las razones de ello, ya que no basta que digan que se violaron sus derechos, sino que es necesario que sealen en que consistan esas violaciones y cuales las razones de ellas, puesto que no somos los nicos que integramos la lista de la Planilla de Candidatos a Regidores del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero.
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Lo anterior con independencia de que impugna un acuerdo que emiti el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, y dice que la responsable es el Partido de la Revolucin Democrtica y se funda y seala como violados artculos del los estatutos del Partido referido, mismo que como ya dejemos establecido no son aplicables al presente caso, ya que al ser candidatos de una Coalicin es aplicable el acuerdo suscrito por los partidos que la conforman. Finalmente el actor refiere que sus servidores no fuimos registrados en el proceso interno de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, lo cual es absolutamente falso, ya que en su oportunidad nos registrados como tal, como lo acreditamos con la solicitud di, que se hizo a la instancia competente del Partido referido en el que solicitamos se nos expida copia certificada demuestro registro, con lo que demostramos que si participamos en el proceso de seleccin interna de dicho partido para elegir candidatos a regidores en el municipio de Iguala de Guerrero. El agravio de la actora deviene inoperante en virtud de que como ya lo hemos sealado los acuerdos de designacin de candidatos tomados por las instancias del Partido de la Revolucin Democrtica, ha dejado de tener vigencia, ya que al Constituirse la coalicin electoral "GUERRERO NOS UNE", son las normas, reglas o requisitas establecidos por la misma los que se deben de tomar en cuenta. la Independencia,
SEXTO. Estudio de fondo. Previo a proceder al estudio de fondo, esta Sala de Segunda Instancia considera importante puntualizar que en el caso que nos ocupa, de conformidad con el artculo 27 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, suplir la deficiencia de la queja u omisiones en la expresin de los agravios, cuando los mismos se puedan deducir de los hechos expuestos.
Sirve como criterio orientador la tesis jurisprudencial de este organismo jurisdiccional, publicada bajo la clave SSI010.1EL1, cuyo rubro es del tenor siguiente: AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR
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DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR; as como las tesis de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, publicadas bajo los rubros AGRAVIOS. PARA TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR y AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.
En ese contexto y por razones de mtodo, esta sala resolutora, se abocar a estudiar los motivos de inconformidad que hacen valer los actores sin tomar necesariamente en cuenta el orden en que aparecen en su escrito de demanda, en virtud de que ello no causa afectacin jurdica, pues no es la forma como los agravios se analizan, sino lo trascendente es que todos sean estudiados, lo anterior de conformidad con el criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la tesis de jurisprudencia identificada con la clave S3ELJ 04/2000, visible en la pgina 23 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo texto es el siguiente: AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO,
NO CAUSA LESIN.- El estudio que realiza la autoridad responsable de los agravios propuestos, ya sea que los examine en su conjunto, separndolos en distintos grupos, o bien uno por uno y en el propio orden de su exposicin o en orden diverso, no causa afectacin jurdica alguna que amerite la revocacin del fallo impugnado, por que no es la forma como los agravios se analizan lo que puede originar una lesin, sino que, lo trascendental, es que todos sean estudiados. Tercera poca:
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Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-249/98 y acumulado. Partido Revolucionario Institucional.- 29 de diciembre de 1998.- Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-255/98. Partido Revolucionario Institucional.- 11 de enero de 1999.Unanimidad de votos.Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000.Partido Revolucionario Institucional.- 9 de septiembre de 2000.- Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, paginas 5-6, Sala Superior, tesis S3ELJ 04/2000.
Ahora bien, del anlisis delos Juicios Electoral Ciudadano en estudio y del Acuerdo Impugnado 054/SE/21-05-2012, de fecha veintiuno de mayo del dos mil doce aprobado porel Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, esta Sala Resolutora advierte que en el caso concreto,la pretensin de los actores es que esta Sala resolutora deje sin efecto el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, de fecha veintiuno de mayo del ao dos mil doce, por el que se registr la Candidatura delos ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO
ALQUISIRAS MNEZ, como candidatos a Regidores por el Principio de Mayora Relativa al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia Guerrero.
Ahora bien, la causa de pedir de los actoresen los agravios primero y segundo y de la narrativa de hechos deriva de lo siguiente:
En el caso del actor JOSE ALBERTO RAMREZ REYNADA:
a) Que es ilegal la designacin de los ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y MA. SOLEDAD MASTACHE HERNNDEZ (sic),porque no se respetaron las normas establecidas al respecto como candidatos a Regidores por el
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Principio de Mayora Relativa al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia Guerrero. b) Que el actor JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, no fue tomado en cuenta al momento de la presentacin de los registros por parte de la Coalicin Guerrero nos Une. c) Que el Partido de la Revolucin Democrtica no llev a cabo el proceso de seleccin de candidatos de forma democrtica. d) Que el Consejo Electivo del Partido de la Revolucin Democrtica, no observ la normativa establecida en la convocatoria para la eleccin de candidatos a regidores. e) Que los ciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO y MA. SOLEDAD MASTACHE HERNNDEZ (sic), no fueron registrados de manera inicial, ni en sustitucin para competir por el cargo de regidores, por lo tanto carecen de derecho. f) Que el Partido de la Revolucin Democrtica, no notific al actor la situacin jurdica de su candidatura al interior del Partido de la Revolucin Democrtica, dejndolo en incertidumbre e indefensin. g) Que la designacin de los candidatos a regidores por parte del Partido de la Revolucin Democrtica, fue realizada de manera arbitraria y antidemocrtica. h) Que el actor adquiri un mejor derecho al momento en que se le otorg el registro como precandidato a regidor por el municipio de Iguala de la Independencia y no puede afectrsele.
En el caso de los actores ROBERTO ERDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS, sealan:
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a) Que El Partido de la Revolucin Democrtica, eludi su responsabilidad al omitir la publicacin de los resultados, violentando el proceso electoral interno, impidiendo conocer y controvertir de manera interna dicho resultado. Omisin que mantuvo hasta el momento de la aprobacin del registro de candidatos. b) Que la Coalicin Guerrero nos Une, solicit ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el registro de la candidatura delos ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, como candidatos a Regidores por el Principio de Mayora Relativa al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia Guerrero. c) Que el registro solicitado por la Coalicin Guerrero nos Une, no cumpli con los principios de certeza y definitividad que deben contener todos los actos para considerarlos vlidos. d) Que la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica no cumpli con la normatividad interna y la convocatoria, al no observar el procedimiento establecido estatutariamente. e) Que el proceso electoral interno del Partido de la Revolucin Democrtica, no se realiz y que si se llev a cabo, el mismo no cumple con los requisitos que debe contener cualquier proceso electoral democrtico. f) Que los registros de los ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, no pueden considerarse apegados a la legalidad porque no se apeg a la legalidad de la normativa interna del Partido de la Revolucin Democrtica. g) Que los ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, no fueron registrados de manera inicial, ni en sustitucin para competir por el cargo de regidores, por lo tanto carecen de derecho.
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h) Que ANDRS GUZMN SALGADO, se registr para competir como candidato a Diputado por el principio de mayora relativa por el Distrito XXII. i) Que el actor adquiri un mejor derecho al momento en que se le otorg el registro como precandidato a regidor por el municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero. Mencin aparte se har respecto al agravio tercero que hace valer el actor JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, en el que la causa de pedir la estriba en que la autoridad responsable al momento de emitir su acuerdo no tom en cuenta la integracin de la lista de cuota de gnero debido a que el nmero de mujeres que la integran sobrepasa el 60% que establece la ley. Ahora bien, por estar relacionados este rgano jurisdiccional realizar estudioconjunto de los agravios primero y segundo que vierten los actores, al respecto debe decirse que esta Sala de Segunda Instancia, estima que los mismos, son inoperantes toda vez que se encuentranencaminados a controvertirlos actos realizados por la Comisin Nacional Electoral del Partido dela Revolucin Democrtica y de la Comisin de Coordinacin de la Coalicin Guerrero nos Une, en relacin con el proceso de seleccin de candidatos, y no en contra del acuerdo 054/SE/21-05-2012 del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, por el cual se aprob el registro de las candidaturas de los ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ. En efecto, bajo el argumento de impugnar el acuerdo 054/SE/21-052012 del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, por el cual se aprob el registro de las candidaturas de los ciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO
ALQUISIRAS MNEZ, al cargo deregidores por el principio de mayora

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relativa al Ayuntamiento del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, presentada por la Coalicin Guerrero nos Une, los actores controviertenlos actos internos del Partido de la Revolucin
Democrtica con motivo del proceso electivo de candidatos, de igual forma controvierten el resolutivo de la Comisin de la Coordinacin de la Coalicin Guerrero nos Une por el cual sedesign a los ciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, al cargo de regidores inscritos en la primerafrmula, resolutivo que fue emitido el da diecisiete de mayo del ao en curso y concluyen sealando tener un mejor derecho para ocupar el cargo. Sobre el particular, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ha sostenido el criterio de que el juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano procede, observando el principio de definitividad contra el registro de candidatos efectuado por la autoridad administrativa electoral, pero que, atendiendo al principio de firmeza de las etapas de los procedimientos electorales, cuando los militantes de un partido poltico estimen que los actos partidistas que sustentan el registro les causa agravio, deben impugnarlos en forma directa y de manera oportuna, ya que los mismos causan afectacin desde que surten sus efectos, sin que resulte vlido esperar a que la autoridad administrativa electoral realice el acto de registro, pues en ese momento, por regla general, ste slo puede controvertirse por vicios propios, a menos que por la conexidad indisoluble entre ellos, no sea posible escindir el anlisis de las violaciones que se demandan de cada uno. En ese entendido, los actos internos del Partido de la Revolucin Democrtica con motivo del proceso electivo y la designacin de candidatos de la Coalicin Guerrero nos Une, adquirieron el carcter de definitivos al no ser impugnados en forma oportuna por los hoy
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actores, y si bien es cierto, los justiciables argumentan que su partido nunca les notific el estado de su candidatura y que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, eludi su responsabilidad al omitir la publicacin de los resultados, violentando el proceso electoral interno, impidiendo conocer y controvertir de manera interna dicho resultado, omisin que se mantuvo hasta el momento de la aprobacin del registro, de la narracin de los hechos de la demanda, se infiere que los actores tuvieron conocimiento acerca de los actos desarrollados por parte de su partido, entre ellos, la emisin y el contenido de la convocatoria para participar en el proceso interno de seleccin de los candidatos y, derivado de ella, los plazos para el periodo de registro, definicin de las solicitudes de registro, celebracin de sesin del rgano partidario para decidir sobre las candidaturas y la constitucin de la coalicin Guerrero nos Une, por lo tanto, se advierte que los actorestenan conocimiento de los actos que al respecto se emitieron con motivo de la eleccin de candidatos al cargo que aspiran, sin haber manifestado oportunamente su oposicin a los hechos que a su parecer les causaron perjuicio y que podan ser combatidos a travs de los medios impugnativos intrapartidarios, de ah que no pueda analizarse el planteamiento que realizan con motivo de la designacin de los ciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, como integrantes de la primera frmula de regidor de la Coalicin Guerrero nos Une al Ayuntamiento del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero. Evidencia lo anterior, la circunstancia deque el actor JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, seale en los hechos 13 y 14 de su demanda que impugn el acuerdo de la Comisin Nacional Electoral por la que se resuelven las solicitudes al cargo de ediles al Ayuntamiento de Tepecoacuilco de Trujano, Guerrero, sin embargo, sobre este aspecto
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no acredita con prueba alguna su dicho, pero an y cuando lo hubiera acreditado, ello en modo alguno impacta en esta resolucin, debido a que las candidaturas cuestionadas sondel Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, y no de Tepecoacuilco de Trujano, Guerrero, de ah que tambin sea inoperante su agravio. Sirve de criterio orientador la tesis de jurisprudencia nmero 15/2012, emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y texto son del tenor siguiente:
REGISTRO DE CANDIDATOS. LOS MILITANTES DEBEN IMPUGNAR OPORTUNAMENTE LOS ACTOS PARTIDISTAS QUE LO SUSTENTAN.- De la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, prrafo segundo, base VI, 99, prrafo cuarto, fraccin V, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 30, prrafo 2, 79, prrafo 1 y 80, prrafo 1, inciso g), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se colige que el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano procede, observando el principio de definitividad, contra el registro de candidatos efectuado por la autoridad administrativa electoral; sin embargo, atendiendo al principio de firmeza de las etapas de los procedimientos electorales, cuando los militantes de un partido poltico estimen que los actos partidistas que sustentan el registro les causan agravio, deben impugnarlos en forma directa y de manera oportuna, ya que los mismos causan afectacin desde que surten sus efectos, sin que resulte vlido esperar a que la autoridad administrativa electoral realice el acto de registro, pues en ese momento, por regla general, ste slo puede controvertirse por vicios propios. Quinta poca Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-516/2012.Actor: Carlos Alberto Garza 149
Ibarra.Autoridades responsables: Consejo General del Instituto Federal Electoral y otros.26 de abril de 2012.Unanimidad de cuatro votos.Engrose: Pedro Esteban Penagos Lpez. Secretario: Sergio Dvila Caldern. Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-518/2012 y acumulado.Actores: Emma Luca Larios Gaxiola y otro.Autoridades responsables: Consejo General del Instituto Federal Electoral y otro.26 de abril de 2012.Unanimidad de cuatro votos.Ponente: Manuel Gonzlez Oropeza.Secretarios: Jess Gonzlez Perales y Guillermo Ornelas Gutirrez. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-528/2012.Actor: Carlos Ernesto Rosado Ruelas.Autoridades responsables: Consejo General del Instituto Federal Electoral y otros.26 de abril de 2012.Unanimidad de cuatro votos.Engrose: Pedro Esteban Penagos Lpez. Secretario: Sergio Dvila Caldern.
Ahora bien, la determinacin de la inoperancia de los agraviosderiva tambin, en el hecho de que la designacin de las candidaturas de regidores del Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, es producto de la decisin de la Comisin Coordinadora de la Coalicin Guerrero nos Une, que conform el Partido de la Revolucin Democrtica, junto con los partidos Movimiento Ciudadano y del Trabajo. En este sentido,el veintisiete de abril del dos mil doce, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, emiti en su Novena Sesin Extraordinaria, la Resolucin 014/SE/27-04-2012, mediante la que aprueba el registro de la Coalicin conformada por los partidos polticos
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de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo, en veinticuatro municipios y once distritos electorales denominada Guerrero nos Une. La clusula Octava del Convenio de Coalicin establece: OCTAVA. Las partes acuerdan que el mtodo de seleccin de candidatos a Diputados de Mayora Relativa, Presidentes, Sndicos, y Regidores ser el de designacin por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal, quien podr utilizar como mecanismo de apoyo, la realizacin de encuestas, diagnsticos de resultados electorales o cualquier otro que acuerden. La Comisin Coordinadora Estatal, sujetar los plazos y el procedimiento para hacer efectivo el mtodo de designacin de candidato. La Comisin Coordinadora Estatal dispone que cada Partido Poltico coaligado podr registrar ante ella, las propuestas que previamente hubiere analizado al interior a travs de sus rganos partidistas
competentes.
Atento a lo anterior, aprobada la Coalicin, el mtodo de seleccin de candidatos sera el de designacin por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal,por lo tanto, al ser un acto pblico y notorio la conformacin de la coalicin, desde el veintisiete de abril del dos mil doce, los actores conocan el mtodo que se utilizara para la
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designacin de candidatos y por tanto los actos que llev a cabo el Partido de la Revolucin Democrtica, con motivo de sus procesos de seleccin interna. An ms, la base 9 de la convocatoria aprobada por la Comisin Nacional Electoral mediante acuerdo ACU-CNE/02/133/2012 que obra a foja 228 a 257, regula el procedimiento de seleccin de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica, en el que refieren haber participado los actores y en el que se seala que: El Partido de la Revolucin Democrtica podr realizar coaliciones y convergencias electorales con partidos registrados y con agrupaciones de cualquier gnero que tengan o no registro legal o sin personalidad jurdica, mediante un convenio poltico de carcter pblico.
En el caso de que el Consejo Estatal acuerde realizar alguna coalicin o convergencia, el Partido slo elegir a los candidatos que le correspondan, conforme al convenio respectivo; por lo que
suspender el procedimiento de eleccin cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentre, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo.
Convocatoria que no fue controvertida por los actores, quedando firme y de la que se desprende que el proceso electivo llevado a cabo o no por el Partido de la Revolucin Democrtica para la eleccin de ediles en el Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, qued
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suspendidofuera el que fuera el momento procesal en que se encontraba, an si hubiese habido candidato electo, por tanto, en el caso, los actos internos selectivos del Partido de la Revolucin Democrtica en nada vincula a los actos de la Coalicin registrada en dicho municipio, ya que los actos de la Coalicin son distintos alos de los partidos polticos que la integran, toda vez que actan como si fuera uno solo y su conducta la rigen en base al clausulado pactado y del que se desprende que la designacin de candidaturas corri a cargo de la Comisin de Coordinacin de la Coalicin Guerrero nos Une y no del partido de la Revolucin Democrtica.
En efecto, obra en autos el escrito de dieciocho de mayo de dos mil doce, suscrito por el ciudadano Ramiro Alonso de Jess, en su carcter de representante de la Coalicin Guerrero nos Une, mediante el cual present ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, solicitud de registro de las candidaturas a cargos de presidente municipal, sndico y regidores a diversos ayuntamientos, entre ellos, el correspondiente al municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero; documental privada a la que se otorga valor probatorio pleno, de conformidad con el artculo 20 de la ley de impugnaciones electoral local, toda vez que no se encuentra objetada por alguna de las partes por cuanto a su autenticidad o a su contenido y que adminiculada con el acuerdo impugnado, permite acreditar que los ciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, fueron postulados por la Coalicin Guerrero nos Une, como candidatos, propietario y suplente, respectivamente, al cargo de primer regidor del municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, y no por el Partido de la Revolucin Democrtica.
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Asimismo, el veintiuno de mayo de dos mil doce, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado aprob el acuerdo 054/SE/21-05-2012, relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos Une, as como a la aprobacin del registro de frmulas de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, planillas de ayuntamientos y lista de regidores por el principio de representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, documental pblica que obra a foja 351 a 428 del expediente TEE/SSI/JEC/104/2012 y 134 a 211 del expediente TEE/SSI/JEC/109/2012 que cuenta con valor probatorio pleno, en
trminos del precitado artculo 20 del ordenamiento legal mencionado, aunado a que se trata de un hecho reconocido por los intervinientes en el presente juicio.
En ese entendido, la documental de referencia es apta para tener por acreditada la aprobacin del registro de losciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, como integrantes de la frmula de candidatos al cargo de regidor, propietario y suplente, respectivamente, por el ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, postulada por la Coalicin Guerrero nos Une, as como la inexistencia de registro de frmula de candidatos del Partido de la Revolucin Democrtica para ese cargo del referido ayuntamiento.
Bajo este contexto, al advertirse, que los agravios expresados por los actores, se centra en combatir de manera directa, si la actuacin de la autoridad responsable al momento de emitir el Acuerdo impugnado infringi alguno de los supuestos regulados en dichos numerales y
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stos se encaminan a poner en evidencia que la Coalicin Guerrero nos Une no cumpli con los principios de certeza y definitividad al solicitar el registro de los candidatos a regidor, propietario y suplente, del Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero, dado que, segn su opinin, el Partido de la Revolucin Democrtica infringi su normativa interna para la celebracin de los procesos de seleccin de aspirantes a ocupar cargos de eleccin popular, particularmente, la convocatoria de once de febrero de dos mil doce, aprobada por la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, mediante acuerdo ACU-CNE/02/133/2012, sin que se adviertan disensos encaminados a controvertir el impugnado acuerdo 054/SE/2105-2012 del Instituto Electoral del Estado, por vicios propios, hace que sus alegaciones resulten inoperantes.
Resuelta la inoperancia de los agravios primero y segundo de los actores, se procede a analizar el tercer agravio que hizo valer el actor JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, consistente en que la autoridad responsable al momento de dictar el acuerdo impugnado, no tom en cuenta en la integracin de la lista la cuota de gnero que debe prevalecer, toda vez que el nmero de fminas registradas sobrepasa el 60% que la ley seala a este respecto.
Resulta inoperante el agravio y carece de razn el ciudadano actor.
La inoperancia reside en que el hecho de que de resultar cierto lo esgrimido, no le depara perjuicio alguno al actor, ello, si partimos de que el ciudadano JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA no se encuentra registrado como integrante de la planilla, a fin de que hiciera valer un mejor derecho dentro de la misma porque si bien es cierto el actor particip en el proceso interno de seleccin de candidatos por el
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Partido de la Revolucin Democrtica, circunstancia que en todo caso le permita aspirar a una expectativa de las candidaturas, al aprobarse la constitucin de la Coalicin de la que forma parte el Partido en comento, dicha expectativa fue superada al suspenderse el proceso interno de seleccin, quedando en manos de la Comisin Coordinadora Guerrero nos Une la designacin de las candidaturas hoy cuestionadas por el promovente.
Lo infundado del agravio, siguiendo el razonamiento del actor, radica en que la planilla referida, se compone por cinco hombres y cuatro mujeres, a los que les corresponde por bloque los porcentajes siguientes: hombres 55.55 % y mujeres 44.45%, es decir, en sentido inverso al planteado se aprecia que de existir una disparidad, sta le es favorable al gnero al que pertenece y no como lo plantea, que ste favorece al gnero mujer.
Aunado a ello, no debe perderse de vista la real intencin de la accin afirmativa de gnero, pues debe decirse, como lo seala la Doctora Ma. Macarita Elizondo Gaspern, que en la equidad de gnero se debe de garantizar la igualdad sustantiva de mujeres y hombres en el mbito de lo pblico, por ser una necesidad histrica de la sociedad en su conjunto. De ah que la no discriminacin y la equidad son los ejes primordiales en donde se debe construir la estructura que haga posible la participacin efectiva de las mujeres en el ejercicio parlamentario en Mxico.
Determinada la inoperancia de los agravios expresados por los actores JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS, lo
procedente es, confirmar el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, RELATIVO A

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LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE
MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo del dos mil doce, con motivo del registro de las candidaturas de los ciudadanosANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, a Regidores por el Principio de Mayora Relativa al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se
R E S U E L V E
PRIMERO.Se
decreta
la
acumulacin
del
expediente
TEE/SSI/JEC/109/2012 al diverso TEE/SSI/JEC/104/2012.
SEGUNDO.- Se declaran inoperantes los agravios expresados por los ciudadanos JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS, en consecuencia es improcedente el Juicio Electoral Ciudadano promovido por los citados ciudadanos.
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TERCERO.-Se confirma el Acuerdo 054/SE/21-05-2012, RELATIVO A LA PETICIN PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIN COORDINADORA ESTATAL DE LA COALICIN GUERRERO NOS UNE, AS COMO A LA APROBACIN DEL REGISTRO DE FRMULAS DE CANDIDATOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA, PLANILLAS DE
MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y COALICIONES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el da veintiuno de mayo del dos mil doce, con motivo del registro de las candidaturas de los ciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, a Regidores por el Principio de Mayora Relativa al Honorable Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero. CUARTO.- Se ordena glosar copia certificada de los puntos resolutivos de la presente ejecutoria a los autos del expediente acumulado nmero TEE/SSI/JEC/109/2012. Notifquese por oficio con copia certificada de la presente resolucin al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, en el domicilio designado en autos para tales efectos; y personalmente a los actores y terceros interesados en el presente Juicio en el domicilio sealado para tales efectos; ello con fundamento en los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, 80 y 81 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.
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En su oportunidad, archvese el expediente como asunto concluido. As, por mayora de votos, lo resolvieron los ciudadanos ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ, J. JESS VILLANUEVA VEGA, ISAAS SNCHEZ NJERA, y REGINO HERNNDEZ TRUJILLO, Magistrados integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, con el voto en contra del magistrado FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN, quien formula voto particular; siendo ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos, quien da fe.
C. J. JESS VILLANUEVA VEGA. MAGISTRADO PRESIDENTE
C. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ. MAGISTRADA
C. ISAAS SNCHEZ NJERA. MAGISTRADO
C. FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO
C. REGINO HERNNDEZTRUJILLO. MAGISTRADO
C. MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ. SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

VOTO PARTICULAR QUE EMITE EL MAGISTRADO FERNANDO
XOCHIHUA SAN MARTN, INTEGRANTE DE LA SALA DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, EN RELACIN AL EXPEDIENTE TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS.
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Que con fundamento en el artculo 28 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y 17 fraccin XIX de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral me permito emitir voto particular, porque disiento del proyecto que se presenta a la Sala de Segunda Instancia de este rgano Jurisdiccional del cual formo parte, bajo las siguientes:
C O N S I D E R A C I O N E S
PRIMERO.- Los actores JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA; ROBERTO ERDOSAY SALGADO Y MARCO ANTONIO ALBARRN BLANCAS en el presente asunto impugnan el acuerdo 054/SE/21-052012 relativo a la peticin presentada por los integrantes de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos Une, as como a la aprobacin del Registro de formulas de candidatos a Diputados por el principio de mayora relativa, Planillas Ayuntamientos y lista de Regidores por el principio de de
representacin proporcional, presentadas de manera supletoria por los partidos polticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero en el que se le otorga registro a los ciudadanos ANDRS GUZMN SALGADO Y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, candidato propietario y suplente, al cargo de primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia, Guerrero, registrados por la Coalicin Guerrero nos Une. SEGUNDO.No se comparte el criterio que sustenta el
proyecto por lo siguiente:
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Cuando un Partido
Politico celebre un Convenio con otras
Instituciones Polticas, lo hace con la intencin de salvaguardar intereses comunes en el procedimiento electoral correspondiente, para ofrecer a la ciudadana una opcin poltica comn a todos los Coaligados, renunciando a la posibilidad individual de postular candidatos para cada Partido Poltico o Coalicin de ciudadanos, aplicando la tesis relevante cuyo rubro es CONVENIO DE COALICIN. SURTE SUS EFECTOS ENTRE LOS PARTIDOS SUSCRIPTORES DESDE ANTES DE SU APROBACIN Y REGISTRO POR LA AUTORIDAD ELECTORAL, y que por ende es incuestionable que el Partido de la Revolucin Democrtica acord coaligarse parcialmente para la eleccin de Diputado e integrantes de Ayuntamientos del Estado, a celebrarse el primero de julio del ao en curso, utilizando el mtodo de seleccin de candidatos por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal; acuerdo que como se sostiene en el proyecto deja sin efecto los procesos electivos internos, candidatos ya designados, e incluso registrados, o los registros internos establecidos en su Convocatoria particular.
TERCERO.- Las anteriores consideraciones del proyecto que se pone a consideracin, no deben considerarse ni interpretarse en forma estricta, es decir, en detrimento de los derechos fundamentales de los justiciables, ms aun cuando existen indicios de que reclaman derechos de preferencia para participar en las elecciones constitucionales. Lo anterior lo sostengo por lo siguiente:
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Los artculos 308, 310 y 311 del Estatutos del Partido
de la
Revolucin Democrtica establecen, en esencia, que cuando el Partido realice una coalicin o convergencia electoral para postular candidatos a cargos de eleccin popular, solamente se elegirn conforme a los estatutos, las candidaturas que le correspondan segn el Convenio de coalicin acordado. Sin embargo, establecen tambin que cuando se realice una coalicin o convergencia electoral con otros Partidos, este suspender el procedimiento de seleccin interna, cualquiera que sea el momento en que se encuentre el proceso electoral, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo, siempre y cuando tal candidatura corresponda a otro instituto poltico aliado con el PRD, segn el convenio firmado y aprobado. Ahora bien, el acuerdo ACU-CNE/02/133/2012 de la Comisin Nacional Electoral del PRD MEDIANTE EL CUAL EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE VEINTIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DIECIOCHO DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL; PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA Y DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL EN LOS OCHENTA Y UN MUNICIPIOS DEL ESTADO DE GUERRERO, base 9 DE LAS COALICIONES Y CONVERGENCIAS ELECTORALES establece que:
El Partido de la Revolucin Democrtica podr realizar coaliciones y convergencias electorales con Partidos registrados y con agrupaciones de cualquier gnero que
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tenga o no registro legal o sin personalidad jurdica, mediante un convenio poltico de carcter pblico. En el caso de que el Consejo Estatal acuerde realizar alguna coalicin o convergencia, el Partido solamente elegir de conformidad a la presente convocatoria a los candidatos que le corresponda, conforme al convenio respectivo; por lo que se suspender el procedimiento de eleccin interna, cualquiera que sea el momento procesal en que se encuentre, incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo.
Las anteriores disposiciones normativas estatutarias del Partido de la Revolucin Democrtica dejan entre ver la forma en que el propio instituto poltico debe comportarse ante el proceso electoral por el que desee participar, respetando siempre los derechos polticos de sus militantes, tales como un proceso electoral interno democrtico y transparente para designar a los candidatos a cargos de eleccin popular, tal como lo establecen los estatutos del PRD y su Reglamento General de Elecciones y Consultas, en los cuales contempla una serie de etapas que tiene que llevarse a cabo para considerarse como un proceso electoral democrtico. La propia normatividad interna y la convocatoria respectiva establece que en caso de haber coalicin o convergencia electoral con otros institutos polticos, el Partido slo debe elegir a los candidatos que le corresponda, segn el convenio de coalicin; esta eleccin debe ser conforme a los estatutos y a la convocatoria respectiva, es decir, los candidatos y candidatas que proponga el Partido de la Revolucin Democrtica durante una coalicin deben ser el resultado de un proceso electoral interno democrtico y transparente, de ah que se le tenga a los justiciables o militantes por asegurado su derecho de ser votado para todos los cargos de eleccin popular.
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Por otro lado, el CONVENIO DE COALICIN PARCIAL PARA LA ELECCIN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LOS CARGOS DE DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORA RELATIVA AL CONGRESO LOCAL, PRESIDENTES, SNDICOS Y REGIDORES QUE CELEBRARON LOS PARTIDOS POLTICOS DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA, MOVIMIENTO CIUDADANO Y DEL TRABAJO, en su clausula octava establece que:
el mtodo para la seleccin de candidatos a diputados por el principio de mayora relativa, presidente, sindico y regidores, ser el de designacin por acuerdo poltico de la Comisin Coordinadora Estatal, quien podr utilizar como mecanismo de apoyo, la realizacin de encuestas, diagnsticos de resultados electorales o cualquier otro que acuerden.
En el prrafo tercero de la misma clusula antes citada, establece lo siguiente: La Comisin Coordinadora Estatal dispone que cada Partido poltico coaligado podr registrar ante ella, las propuestas que previamente hubieren analizado al interior atreves de sus rganos intrapartidistas competentes.
Las anteriores clausulas transcritas nos obligan a realizar diversas interpretaciones acordes con la normatividad interna y la convocatoria para seleccin de candidatos del Partido Revolucin Democrtica, siguientes: Efectivamente en la clusula OCTAVA antes referida se faculta a la Comisin Coordinadora Estatal para designar las candidaturas antes sealadas, sin embargo, la misma clusula OCTAVA impone
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de la son las
entre esas
interpretaciones
dos condiciones que no fueron cumplidas por tal Comisin Coordinadora Estatal, siendo las siguientes: -En la designacin de candidaturas, pueden utilizarse como mecanismos acuerde. -Cada Partido Coaligado puede registrar ante la Comisin de apoyo la realizacin de encuestas, diagnsticos de resultados electorales o cualquier otro que
Coordinadora Estatal las propuestas que previamente hubiera analizado al interior a travs de sus rganos partidistas competentes.
Luego entonces si la Comisin Coordinadora Estatal, al hacer la designacin de candidaturas no se apoy en la realizacin de encuestas, diagnsticos de resultados electorales o algn otro mtodo, lgico es que viol la citada clusula del Convenio de Coalicin que hemos venido sealando. De igual manera si el Partido de la Revolucin Democrtica no justific el porqu tuvo una propuesta diferente al de los actores para candidatos a primer Regidor del Municipio de Iguala de la Independencia Guerrero, tambin viol la citada clusula. Es por ello que en el caso en estudio, y respecto del registro que hizo la Comisin Coordinadora Estatal, de los CC. ANDRS GUZMN SALGADO Y ARMANDO ALQUISIRAS MNEZ, propietario y suplente, respectivamente al cargo de primer Regidor, del Municipio de Iguala de la Independencia Guerrero, que no
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participaron en el proceso de seleccin interna del Partido de la Revolucin Democrtica, por tanto se viol no solo el contenido de los artculos 308 y 311 del Estatuto del Partido Politico antes mencionado, sino que tambin no observ a carta cabal las opciones previstas en la clusula OCTAVA del Convenio antes referido y con ellos sin lugar a duda viol de manera flagrante el derecho de votar y ser votado, previsto en la fraccin II del artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y lo previsto en el artculo 98 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en perjuicio de los hoy justiciables JOSE ALBERTO RAMIREZ REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO Y MARCO ANTONIO ALBARRAN BLANCAS, situando su conducta en lo descrito por la fraccin I del artculo 99 de la ley electoral que se viene citando, y que para mayor ilustracin se transcribe:
Artculo 99.- El juicio ser promovido por los ciudadanos con inters legtimo en los casos siguientes: I. Cuando consideren que un Partido poltico o coalicin, a travs de sus dirigentes u rganos de direccin, violaron sus derechos poltico-electorales, de participar en el proceso interno de seleccin de candidatos o de ser postulados como candidatos a un cargo de eleccin popular, por trasgresin a las normas estatutarias o del convenio de coalicin en su caso.
El precepto legal antes transcrito, en mi concepto resulta aplicable al caso que nos ocupa, toda vez que est comprobado que a los promoventes JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO Y MARCO ANTONIO ALBARRN BlANCAS , les violaron su derecho poltico-electoral desde el proceso interno de
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candidatos por parte del Partido de la Revolucin Democrtica y posteriormente de ser postulados como candidatos a Sndicos Procuradores para el Ayuntamiento Municipal de Teloloapan Guerrero, por parte de la Comisin Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos Une, en virtud de que hubo transgresin no solo a las normas estatutarias, concretamente los artculos 308 y 311 del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, sino tambin a la Clusula OCTAVA del Convenio de Coalicin que celebraron los Partidos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano y del Trabajo, de ah que debe declararse fundado el presente Juicio Electoral Ciudadano. Pudiera pensarse, que una vez celebrado el Convenio de Coalicin entre los Partidos Polticos antes sealados, los Estatutos de los Partidos Polticos y el mtodo de seleccin interna de candidatos, quedaran en un segundo trmino en cuanto a su observancia, porque el artculo 311 del Estatuto que se viene citando establece que: cuando se realice una Coalicin o Convergencia se suspender el procedimiento de eleccin interna, cualquiera que sea el momento en que se encuentre el proceso electoral incluso si el candidato del Partido ya hubiera sido electo, sin embargo este supuesto solo opera siempre que la candidatura corresponda a una organizacin aliada o Convergencia distinta con el Partido que haya realizado el proceso interno de seleccin, es decir, que la candidatura corresponda a un Partido distinto al que pertenezcan los inconformes, circunstancia que en el caso no acontece porque no est demostrado en autos que la candidatura al cargo de primer Regidor del Ayuntamiento de Iguala de la Independencia, Guerrero corresponda a un Partido diverso al de la Revolucin Democrtica.
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El criterio anterior sin duda alguna, tiene sus bases precisamente en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se obliga a todas las autoridades en el mbito de sus competencias a respetar, promover, proteger y garantizar los Derechos Humanos de conformidad con los principio de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, en efecto el precitado artculo seala lo siguiente:
ARTICULO 1o. En los estados unidos mexicanos todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos en esta constitucin y en los tratados internacionales de los que el estado mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaran de conformidad con esta constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
As mismo en el artculo 23 de la Convencin Americana de Derechos Humanos se establece, que todos los ciudadanos deben gozar de los derechos y oportunidades, como son las de participar en la direccin de los asuntos pblicos de votar y ser elegidos en
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elecciones peridicas y autenticas, al efecto ilustracin se transcribe:
y para mayor
Artculo 23. Derechos Polticos 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos; b) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores, y c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas. 2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.
Por ltimo en el artculo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tambin prev que todos los ciudadanos gozaran de los derechos y oportunidades, entre otras la de votar y ser elegidos en elecciones peridicas y autenticas realizadas por sufragio universal, voto secreto en la que se garantice la libre expresin de los electores.
Artculo 25 Todos los ciudadanos gozarn, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artculo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: a) Participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos;
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b) Votar y ser elegidos en elecciones peridicas, autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los electores; c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
Bajo esta normatividad constitucional, es que este Tribunal debe proteger los derechos fundamentales de carcter Politicoelectoral a favor de JOS ALBERTO RAMREZ REYNADA, ROBERTO ERDOSAY SALGADO Y MARCO ANTONIO ALBARRN BlANCAS , en su mxima expresin, pues ha sido criterio reiterado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que interpretar en forma restrictiva los derechos pblicos fundamentales que se encuentran subjetivos consagrados
constitucionalmente, implicara desconocer los valores tutelados por las normas constitucionales que los consagran, por ello en el dictado de las sentencias los Tribunales deben hacer una interpretacin como un criterio extensivo, toda vez que no se trata de una excepcin o de un privilegio, sino de derechos fundamentales consagrados constitucionalmente, lo cuales deben ser ampliados, no restringidos ni mucho menos suprimidos, pues estos derechos y sobre todo en tratndose del derecho de votar y ser votado, tienen como principal fundamento promover la democracia representativa, habida cuenta que, conforme con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Republica Representativa y Democrtica, y que este principio democrtico debe ser y cumplido tanto por los Partidos Polticos como por las autoridades del Estado Mexicano, al respecto tiene aplicacin la siguiente Tesis de Jurisprudencia, cuyo rubro y contenido a continuacin se transcribe:
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DERECHOS FUNDAMENTALES DE CARCTER POLTICO-ELECTORAL. SU INTERPRETACIN Y CORRELATIVA APLICACIN NO DEBE SER RESTRICTIVA. Interpretar en forma restrictiva los derechos subjetivos pblicos fundamentales de asociacin en materia poltica y de afiliacin poltica electoral consagrados constitucionalmente, implicara desconocer los valores tutelados por las normas constitucionales que los consagran, as cabe hacer una interpretacin con un criterio extensivo, toda vez que no se trata de una excepcin o de un privilegio, sino de derechos fundamentales consagrados constitucionalmente, los cuales deben ser ampliados, no restringidos ni mucho menos suprimidos. En efecto, los derechos fundamentales de carcter poltico-electoral consagrados constitucionalmente, como los derechos de votar, ser votado, de asociacin y de afiliacin, con todas las facultades inherentes a tales derechos, tienen como principal fundamento promover la democracia representativa, habida cuenta que, conforme con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa y democrtica. Lo anterior, en virtud de que las reglas interpretativas que rigen la determinacin del sentido y alcances jurdicos de una norma no permiten que se restrinja o haga nugatorio el ejercicio de un derecho fundamental, como lo son los de asociacin poltica y de afiliacin poltico-electoral; por el contrario, toda interpretacin y la correlativa aplicacin de una norma jurdica deben ampliar sus alcances jurdicos para potenciar su ejercicio, siempre que aqulla est relacionada con un derecho fundamental. Lo anterior, desde luego, no significa en forma alguna sostener que los derechos fundamentales de carcter poltico sean derechos absolutos o ilimitados. Tercera poca: Recurso de apelacin. SUP-RAP-020/2000. Democracia Social, Partido Poltico Nacional. 6 de junio de 2000. Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-117/2001. Jos Luis Amador Hurtado. 30 de enero de 2002. Mayora de cinco votos. Los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo, votaron porque se confirmara la resolucin impugnada, al considerar que la parte actora no comprob el hecho fundatorio de sus pretensiones jurdicas, omitiendo en
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consecuencia, pronunciarse sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-127/2001. Sandra Rosario Ortiz Loyola. 30 de enero de 2002. Mayora de cinco votos. Los Magistrados Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo, votaron porque se confirmara la resolucin impugnada, al considerar que la parte actora no comprob el hecho fundatorio de sus pretensiones jurdicas, omitiendo en consecuencia, pronunciarse sobre la cuestin jurdica que aborda la presente tesis. La Sala Superior en sesin celebrada el veinte de mayo de dos mil dos, aprob por unanimidad de seis votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 27 y 28.
Por otra parte, considero que los agravios expresados por los inconformes no pueden ser imputables de forma directa al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, toda vez que el acuerdo de la autoridad responsable, que hoy es impugnado y que fue emitido el da veintiuno de mayo del ao en curso, se limita exclusivamente a aprobar el registro de candidaturas que le presentan los Partidos Polticos y coaliciones previo los requisitos legales y constitucionales que se deben cumplir, sin que sea obligatorio analizar cul ha sido el procedimiento o mtodo de seleccin de sus candidatos, pues el rgano electoral acta de buena fe, y en todo caso su actuar debe ser combatido por vicios propios y no por actos partidistas, no obstante de ello y toda vez que en el caso que nos ocupa, los promoventes hacen valer esencialmente la violacin del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, y del propio Convenio de Coalicin que celebraron los Partidos de la Revolucin Democrtica, Movimiento Ciudadano,
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y del Trabajo, en la clusula OCTAVA, por tanto considero que est demostrado la violacin del Derecho Poltico Electoral en que incurri la Comisin de la Coordinadora Estatal de la Coalicin Guerrero nos Une, por tanto y a efecto de salvaguardar los derechos polticoselectorales, es necesario vincular en esta sentencia a la Comisin Coordinadora Estatal.
MAGISTRADO FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTN INTEGRANTE DE LA SALA DE SEGUNDA INSTANCIA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO.
Chilpancingo Guerrero, a doce de junio de dos mil doce.
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Proyecto - de - Sentencia (2) 104-109 Alma Delia

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JUICIO ELECTORAL CIUDADANO

ESTADO DE GUERRERO. COALICIN UNE. ANDRES GUZMN SALGADO, GUERRERO NOS

ARMADO ALQUISIRAS MENEZ Y MA. SOLEDAD MASTACHE

HERNNDEZ. MAGISTRADA PONENTE JUEZA INSTRUCTORA : ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ

ALBA ISABEL EUGENIO ALCARAZ

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TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE

MANERA SUPLETORIA POR LOS PARTIDOS POLTICOS Y

TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

Impugnacin. La sala resolutora se aboca a analizar si los medios de

TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

AYUNTAMIENTOS Y LISTA DE REGIDORES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL, PRESENTADAS DE

TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

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TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

a) Contenido del Medio de Impugnacin. En el expediente TEE/SSI/JEC/104/2012, el agravios los siguientes:

actor manifiesta como hechos y

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TEE/SSI/JEC/104/2012 y TEE/SSI/JEC/109/2012 ACUMULADOS

Por votacin universal, directa y secreta abierta a la ciudadana del

correspondiente; Por votacin de los Consejeros respectivos de la instancia

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CASTRO SEDANO EDELMIRO GUZMAN SALGADO ANDRES ALQUISIRAS MENES ARMANDO

AMADO MATA VALENTIN MASTACHE HERNANDEZ MA. SOLEDAD

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b) Por cuanto hace al informe circunstanciado el mismo es del contenido siguiente:

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