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CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE O que controlar a constitucionalidade? o Significar indagar, perguntar a respeito da compatibilidade ou incompatibilidade da lei em relao Constituio. o Controle de constitucionalidade ou fiscalizao de constitucionalidade tem um objetivo: Garantir a supremacia da Constituio Princpio da supremacia constitucional o Existem dois mundos: mundo do ser e mundo do dever-ser. Mundo do ser: Se h um antecedente obrigatoriamente ter uma determinada consequencia. As leis do mundo do ser so leis imodificveis O homem atravs de sua inteligncia no muda a consequencia. Ex. jogar uma caneta pra cima (antecedente). Caneta cai no cho (consequencia). Lei da gravidade. Leis naturais. Leis da fsica, qumica, biologia etc. Mundo do dever-ser: Cincias sociais, cincias jurdicas. Regras de educao, de etiquetas, morais, jurdicas etc. H um antecedente, o homem com a sua inteligncia liga a consequencia que melhor lhe interessa naquele momento. Ex. CP, artigo 121 matar algum (texto). Norma que se retira desse texto (no matar). Matar algum (antecedente). 121 simples 6 a 20 anos (consequencia). 121 qualificado outra consequencia. 121 c/c 23 (legitima defesa) outra consequencia. Enquanto as regras de moral, educao etc so postadas de forma horizontal, as regras jurdicas so postadas de forma vertical. o Moral, educao - por que todas elas encontram-se na mesma categoria. Porque no existem entre elas hierarquia. o Jurdicas existe hierarquia. Se houver um choque a Constituio deve prevalecer. o Espcies de supremacias da Constituio Supremacia formal da Constituio A CF uma norma suprema porque ela decorre do poder constituinte originrio. Supremacia material da Constituio A CF o documento mais importante que temos. Os temas tratados na CF, as matrias, so aquelas mais importantes para uma sociedade poltica chamada Estado. Quando surgiram as CF. Todos os Estados sempre tiveram. 1789, movimento constitucionalistas, deram aos Estados CF escrita, que Ferdinando Lassale denominou de Constituio folha de papel. Para ele o que mais importava era o que ele denominava os fatores reais de poder. As duas primeiras constituies escritas americana 1787 e francesa 1791 o Neste momento histrico as matrias (temas) mais importantes para sociedade poltica: 1. Direitos e garantias fundamentais 2. Organizao do Estado 3. Diviso orgnica de Montesquieu o Hoje: 1. Direitos e garantias fundamentais 2. Organizao do Estado 3. Diviso orgnica de Montesquieu 4. Ordem econmica 5. Direitos sociais 6. Objetivos do Estado

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Rigidez constitucional o No h que se falar em controle de constitucionalidade se a CF no for do tipo rgida. o Constituio quanto a sua alterabilidade (estabilidade, mutabilidade, consistncia) 1. Rgida - CFRB o aquela que detm um processo legislativo de alterao mais trabalhoso, mais dificultoso, mais solene e burocrtico. o Existe diferente entre o processo legislativo comum (ordinrio) e o especial. o No mnimo 1/3 de deputados, 2 turnos, 3/5 aprovao etc. o O Alexandre de Morais diz que a nossa CF rgida, mas contm uma parte em que ela super-rgida (que no pode sofrer modificao) clusulas ptreas (art. 60, 4 da lei pice). o LFG a partir de um julgado do STF entende que na pirmide constitucional tem 3 andares (1. constitucionais 2. supra legais, 3. normas legais) 2. Flexvel (plstica) o aquela em que a CF se modifica, se altera pelo mesmo processo legislativo de uma norma ordinria. o Aqui no existe diferena entre lei constitucional e ordinria. 3. Semi-rgida (ou semi-flexvel). o aquela em que a estabilidade mista algumas normas se alteram atravs de um processo legislativo mais dificultoso, diferente de outras normas que podem ser modificadas atendendo ao mesmo processo legislativo da lei ordinria. o CF do Brasil de 1824 foi uma semi-rgida. Tinha dois tipos de normas Materialmente constitucional exigia um processo mais dificultoso Formalmente constitucional o processo de alterao era o mesmo da lei ordinria. Classificao do controle de constitucionalidade o I - Momento em que efetuado 1. Controle preventivo de constitucionalidade Objetivo finalidade o Impedir que a norma inacabada, portanto projeto de lei, de antemo inconstitucional adentre no ordenamento jurdico (conjunto de normas de um Estado em um determinado momento). Manifesta-se em trs momentos, feito pelo: o 1. Poder Legislativo CCJ d um parecer a respeito da constitucionalidade do PL. Esse parecer terminativo (o PL arquivado). No opinativo. Art. 58, 2 o 2. Poder Executivo Veto jurdico do Presidente Ostenta a natureza de controle preventivo Art. 66, 1 o 3. Poder Judicirio Mandado de segurana impetrado por parlamentar federal (s ele pode) S parlamentar tem o direito lquido e certo ao devido processo legislativo constitucional. 2. Controle repressivo de constitucionalidade Objetivo finalidade o Tambm denominado de posterior ou a posteriori o Expurgar, expulsar, retirar do ordenamento jurdico a norma acabada incompatvel com a Constituio Feito atravs de trs rgos (no mundo): o rgo poltico Cria-se um rgo que no faz parte do Executivo, nem Legislativo, nem judicirio para fazer o controle de constitucionalidade. No exerce jurisdio. Ex. Frana o rgo judicial Faz parte do Poder Judicirio Controle jurisdicional No Brasil o controle repressivo feito, em regra, pelo Poder Judicirio. Ex. Brasil (em regra). Excees: Alm de ser feito pelo Poder Judicirio pode ser feito por outros rgos. 1. Poder Legislativo ex. lei delegada (o PR solicita autorizao para legislar sobre X. O Congresso autoriza X. O PR legisla X e Z. O legislativo pode sustar os atos do PR que exorbitem o poder de

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delegao. A parte Z inconstitucional e pode ser sustada pelo Poder Legislativo. CF, Art. 49, inciso V. 2. Poder Legislativo sustando o decreto que exorbite o poder regulamentar. Art. 49 - da Competncia exclusiva do Congresso Nacional: (...) V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; 3. Poder Legislativo - MP O PR edita uma MP sem os requisitos constitucionais da urgncia e relevncia. O Congresso pode entender que a MP inconstitucional. 4. Poder Legislativo - Tribunal de contas rgo que auxilia o legislativo pode reconhecer a inconstitucionalidade no caso concreto. Smula STF 347. STF - SMULA 347 - O TRIBUNAL DE CONTAS, NO EXERCCIO DE SUAS ATRIBUIES, PODE APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E DOS ATOS DO PODER PBLICO. 4. Poder Executivo existe quem entenda que o chefe do Poder Executivo (PR, GOV., PREF.) pode determinar a no aplicao da lei pelos rgos vinculados a ele que a lei inconstitucional. (controvertido) O controle repressivo jurisdicional, no Brasil, ele misto. Porque adota dois sistemas ou dois modelos: Sistema difuso EUA 1803 Juiz John Marshall Sistema concentrado STRIA Hans Kelsen o rgo misto Lei regional controle feito por um rgo jurisdicional Lei nacional controle feito por um rgo poltico Ex. Sua Evoluo histrica do controle de constitucionalidade nas CFs brasileiras. o CF 1824 No fez qualquer referncia a controle de constitucionalidade Fonte inspiradora foram o constitucionalismo ingls e a constituio francesa que pregavam a supremacia do parlamento A CF de 1824 adotava a teoria do poder moderador (que resolvia os conflitos entre os poderes) o CF 1891 Fonte inspiradora: constituio americana de 1787 Trouxe para o Brasil o sistema difuso Qualquer juiz qualquer tribunal diante de um caso concreto pode reconhecer a inconstitucionalidade. o CF 1934 Fonte inspiradora: constituio alem de 1829 (Constituio de Weimar) Manteve o sistema difuso e trouxe trs inovaes 1. Tribunal s por maioria absoluta de votos reserva de maioria absoluta. 2. Cria a ADI interventiva. 3. STF no sistema difuso reconhece a inconstitucionalidade STF remete ao Senado para suspenso da lei. (atual art. 52, X, da CF88) o CF 1967 e 1969 Nada inovaram em tema de controle de constitucionalidade o CF 1988 Controle preventivo Controle repressivo em regra jurisdicional misto porque adota os dois modelos: Difuso o Juiz ou tribunal Concentrado (aes) o 1. ADI genrica o 2. ADO o 3. ADC o 4. ADI interventiva o 5. ADPF o Concentrado no sinnimo de abstrato. Concentrado quer dizer em um nico centro (em um nico lugar). o Concentrado pode ser abstrato, mas tambm pode ser concreto. (ADI interventiva concreto (discusso concreta) as outras so discutidas em abstrato) Espcies de inconstitucionalidade o Inconstitucionalidade formal que recebe os apelidos de orgnica, nomodinmica aquela em que a lei ou o ato normativo infra-inconstitucional viola o devido processo legislativo constitucional.

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Ex. qurum de maioria simples aprovando lei que a CF exige qurum de maioria absoluta. Inconstitucionalidade material que recebe o apelido de nomoesttica aquela em que a lei ou o ato normativo infra-inconstitucional viola, desrespeita o contedo da Constituio. Ex. edital da PF que diz que s pode fazer o concurso homens. o Inconstitucionalidade por ofensa ao decoro parlamentar (doutrina: Pedro Lenza) A lei material e formalmente constitucional, mas ofende ao decoro parlamentar. Ex. Casos do mensalo e do mensalinho (deputados pagos para votar favrorvalmente a projetos do Executivo). Controle repressivo - SISTEMA DIFUSO o Difuso significa espalhado em mais de um ponto. Quer dizer qualquer juzo, qualquer tribunal. o Outros nomes: Indireto, incidental, interpartes, incidenter tantum, pela via da exceo ou defesa, concreto, subjetivo. o Incidental a alegao da inconstitucionalidade no pedido causa de pedir. o Pontos: 1 Legitimidade Qualquer pessoa fsica, qualquer pessoa jurdica diante de um caso concreto pode alegar . incidentalmente a inconstitucionalidade. O juiz pode reconhecer de ofcio a inconstitucionalidade. 2 Competncia Qualquer juiz, qualquer tribunal diante de um caso concreto pode reconhecer a . inconstitucionalidade, inclusive de ofcio. Tribunal s por maioria absoluta de votos (CF, art. 97). rgo fracionado (turma, cmara, seo) no pode reconhecer a inconstitucionalidade. (pode reconhecer a constitucionalidade). rgo especial (de um tribunal com mais de 25 membros) tambm pode reconhecer a inconstitucionalidade (tambm pode maioria absoluta). o CF, Art. 97 - Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Exceo: CPC, 481 - Pargrafo nico - Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a arguio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo. (Acrescentado pela L-009.756-1998) S pode ser lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal. Eu alego que a lei inconstitucional em face do que? Norma regra e normas princpio constitucional (inclusive princpios constitucionais no expressos). O que bloco de constitucionalidade? Questes de concurso: 1. Prembulo pode ser parmetro de controle? No. Porque o prembulo no se encontra no campo jurdico e sim poltico (no tem fora normativa). 2. ADCT pode ser parmetro de controle? Pode, desde que no tenha se exaurido. Produz efeitos: Interpartes (limite subjetivo da coisa julgada) Ex tunc a lei inconstitucional desde a sua promulgao (retroage) O reconhecimento da inconstitucional no estar na parte dispositiva da sentena e sim na fundamentao. IPTU majorao em 70%. A e B. A no concorda e entra com mandado de segurana. Deciso no alcana B. O que A quer no pagar o IPTU. A inconstitucionalidade fundamento (causa de pedir). Municpio recorre ao TJ. TJ pode decidir a inconstitucionalidade por maioria absoluta. Municpio recorre extraordinariamente ao STF. STF reconhece. (deciso no favorece B). STF remete a deciso para o senado (art. 52, X). O Senado suspende a execuo da lei (agora favorece B erga omnes, ex nunc). CF, Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: ... X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;

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Objeto de controle Parmetro (ou paradigma) de controle

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Efeitos da deciso

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Questes de concurso: 1. O STF pode modular os efeitos da deciso no sistema difuso? Excepcionalmente sim. (art. 27 da lei 9868/99) 2. O STF est obrigado a remeter a sua deciso ao Senado? Sim. O STF ou o PGR deve remeter. Para que o Senado suspenda a execuo da lei. 3. Hoje o STF ainda est obrigado a remeter a deciso ao Senado? Sim. (e a abstrativizao do sistema difuso? Voto do ministro Gilmar Mendes?) 4. O Senado pode suspender a execuo de uma lei municipal? Sim. No interessa a natureza do ato normativo (federal, estadual ou municipal). 5. O Senado est obrigado a suspender a execuo da lei? O ato do Senado vinculado ou discricionrio? O ato discricionrio. No se pode obrigar um agente poltico a decidir de uma forma ou de outra. 6. O Senado suspende a execuo de lei atravs de que? Atravs de uma resoluo. 7. A participao do Senado s se d no sistema difuso? Ou tambm no concentrado? S no difuso. 8. Se o STF reconheceu toda a lei inconstitucional, o Senado pode suspender apenas parte da lei? No. O senado se tiver que suspender, deve suspender na forma da deciso do STF.

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Controle repressivo - SISTEMA CONCENTRADO o ADI ao direta de inconstitucionalidade o 1920 ustria por isso chamado sistema austraco o Incorporada no Brasil em 1965 pela EC16 PONTOS DA ADI 1 Legitimidade De 1965 a 1988 apenas 1 (um) legitimado: PGR . CF88 Art. 103 Alargamento dos legitimados (democracia participativa alargamento da participao do cidado na organizao do Estado). CF, Art. 103 - Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: (Alterado pela EC-000.045-2004) I - o Presidente da Repblica; [Legitimado universal] - CPC II - a Mesa do Senado Federal; [Legitimado universal] - CPC III - a Mesa da Cmara dos Deputados; [Legitimado universal] - CPC IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Alterado pela EC-000.045-2004) [Autor interessado] - CPC V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Alt. EC-000.045-2004) [Autor interessado] - CPC VI - o Procurador-Geral da Repblica; [Legitimado universal] - CPC VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; [Legitimado universal] - CPC VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; [Legitimado universal] - ADV IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. [Autores interessados] - ADV 1999 Promulgada lei 9868/99 regulamenta a ADI em seu artigo 7, 2, incorpora no Brasil o amigo da corte (no legitimado, um terceiro especial). Democracia participativa alargamento dos legitimados - sociedade aberta de interpretes constitucionais. A CF o documento mais importante que temos. Ento a sociedade deve debater a constituio e no s o STF e o PGR. (amigo da corte, audincias pblicas etc). A CF no diferencia legitimados. Entretanto o STF trs diferenas: 1. Legitimados universais ou neutros (I, II, III, VI, VII, VIII) - no necessitam demonstrar a pertinncia temtica 2. Autores interessados ou autores especiais (IV, V, IX) - estes necessitam demonstrar a pertinncia temtica Pertinncia temtica - necessidade de comprovao do interesse na propositura da ao. Objeto da ao e a sua finalidade institucional. Questes de concurso: 1. Vice presidente pode ajuizar ADI? No. A no ser que esteja substituindo, exercendo a funo de presidente. 2. Mesa do Congresso no pode ajuizar ADI? No. 3. Os legitimados precisam de advogados para ajuizamento de ADI? A maioria deles possui capacidade postulatria constitucional, no precisando de advogado. Alguns deles precisam de advogado: partido poltico e confederao sindical. 4. O GOV do Estado do RN pode questionar uma lei do Estado do RS? Em regra no pode, pois falta pertinncia temtica. Em regra a lei no repercute no patrimnio jurdico do RN. 5. Partido poltico deve ter no mnimo um Deputado Federal ou um Senador. [se o partido perder a representao no CN o que acontece com a ao? Continua normalmente (STF)]. 6. IX A UNE tem legitimidade para ADI? No. Estudante no profisso. Classe categoria laboral. Confederao: reunio de associaes (associao de DPC do RN, da PB, de SP etc, formam a Associao nacional dos DPCs) Associao de associaes pode ajuizar ADI. 2 . Competncia Quem pode conhecer e julgar a ADI? STF. Art. 102, inciso I, A. Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; STF tem duas turmas de 5 ministros. O Presidente do STF no participa das turmas. O

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julgamento tem que ser pelo pleno por maioria absoluta (6 ministros). S existe sesso no STF se no mnimo 8 estiverem presentes. Se 8 esto presentes e 5 votam pela inconstitucionalidade e 3 no. Est aprovada a inconstitucionalidade? No. Suspende-se a votao e quando os outros estiverem presentes votam. 3 . Objeto de controle Lei ou ato normativo federal ou estadual. Lei municipal no pode ser objeto de controle pela ADI. O que lei? Lei no artigo 102, inciso I, a, est em sentido genrico. Significa todas as espcies normativas elencadas no artigo 59 da CF. Questo de concurso:

1. possvel uma norma constitucional ser inconstitucional? Uma norma constitucional no

pode ser inconstitucional por que ambas decorrem do poder constituinte originrio. No Brasil no adotamos a tese de norma constitucional inconstitucional (tese do direito constitucional alemo). Uma EC pode ser inconstitucional? Sim, em face do art. 60, 4 (clusulas ptreas). EC obra do PCDR. Emenda pode ser objeto de controle. S pode ser objeto de controle concentrado pela ADI aps 5.10.88 (data de promulgao da CF88). As leis anteriores no podem ser objeto de controle concentrado. Pode no difuso. Smula pode ser objeto? No. Pois no obrigatria. Smula vinculante? No. Porque a smula vinculante tem um processo prprio de reviso. TI pode ser objeto? Sim.

2. 3. 4. 5. 6.

TI O artigo 4, inciso I, trata da independncia nacional. Esta independncia fundamenta o dualismo jurdico: uma ordem jurdica nacional e uma internacional. A internacional s produz efeitos dentro do nosso territrio se for recepcionada conforme os comandos constitucionais. [no Brasil no vigora o princpio da recepo automtica] Como se recepciona um TI? Fases: 1. O PR (como Chefe de Estado) deve assinar o TI. (art. 84, inciso VIII) 2. O CN deve aprovar, referendar o TI (art. 49, inciso I) atravs de um decreto legislativo. (dualismo mitigado) 3. O TI precisa ser promulgado por um decreto do PR. Em regra os TI tem a natureza de LO. Ostentando a natureza de lei ordinria pode ser objeto de controle. Se o TI tiver por objeto direito humanos a CF afirma que eles sero equivalentes a EC, desde que seja recepcionado com qurum de emenda, podendo ser objeto de controle concentrado, porque em tese pode ferir uma clusula ptrea. 4 . Parmetro (ou paradigma) de controle A lei viola, ofende o que? Prembulo no pode. S ser parmetro normas constitucionais regras e princpios, inclusive princpios no expressos. ADCT pode ser parmetro. Desde que seja uma norma no exaurida. EC pode ser parmetro. Em regra a EC incorporada no texto. No entanto existem alguns artigos da emenda que no se incorporam no texto constitucional. Aquele artigo da EC no incorporado pode ser parmetro? Sim. (EC 32. O art. 2 no foi incorporado ao texto constitucional). No Brasil ns adotamos o chamado bloco de constitucionalidade restritivo. O STF entende que normas supraconstitucionais (acima da CF), suprapositivas no podem ser parmetro de controle. (valores supraconstitucionais: justia, valor, pgd) TI sobre DH como parmetro - Controle de convencionalidade A lei precisa de um duplo controle. Um controle de consti. e de convencionalidade. TI DH podem ostentar duas naturezas: - Se o TIDH no for recepcionado com quorum de EC ele no ser equivalente a EC. Ele

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uma norma supra legal (acima da lei e abaixo da constituio). Ex. Pacto de So Jose da Costa Rica. Pode ser parmetro no sistema difuso. Como no equivalente a EC no pode ser parmetro no sistema concentrado. - Se o TIDH for recepcionado com quorum de EC ele ser equivalente a EC. Em sendo assim ele ser formal e materialmente constitucional. Pode ser parmetro de controle difuso e concentrado. Autor alega que a lei x atinge o artigo 200 da CF. O PCDR revoga ou muda o texto do artigo 200 da CF. Modificao do parmetro de controle. A ao perde o seu objeto. Em regra erga omnes, vinculante e ex tunc. A deciso que reconhece a inconstitucionalidade declara a lei nula (deciso declaratria). Por isso a deciso retroage (ex tunc) data de promulgao da lei. Essa deciso tem efeito repristinatrio. Z que revoga X. X declarada inconstitucional. Z ressuscita. O STF pode reconhecer a inconstitucionalidade de uma palavra, de uma expresso. Princpio da parcelaridade. Ex. palavra desacato na lei da OAB. A deciso no sistema concentrado deve obedincia ao princpio da congruncia. O autor alega que a lei X ofende o artigo 200 da CF. O STF s pode reconhecer a inconstitucionalidade do que foi objeto do pedido. Exceo: inconstitucionalidade por arrastamento ou consequencial. Ex. Pedido artigo 100 da lei x. Se o artigo 102 for decorrente do artigo 100 o STF est autorizado a declarar a inconstitucionalidade do 102 por arrastamento. Ocorre tambm com o decreto que regulamenta a lei. O que significa cognio aberta no controle concentrado? Cognio = conhecimento. O STF pode reconhecer que a lei X inconstitucional com parmetro diferente do alegado pelo autor. A deciso em ADI possui efeito dplice. ADI e ADC so aes ambivalentes (com sinal trocado). Art. 24 da lei 9868/99. Lei 9868/99 - Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria. Erga omnes e vinculante: Vinculante mais amplo que o efeito erga omnes. O efeito vinculante obriga os demais rgos do Poder Judicirio e do Poder Executivo, inclusive no que tange aos fundamentos da deciso. [carter transcendente da deciso]. O STF pode futuramente mudar a sua posio. Portanto, no vincula o STF. O efeito vinculante obriga o Poder Legislativo? No. O legislativo pode votar uma lei com o mesmo objeto. Chamado liberdade de conformao legislativa. Modulao ou manipulao dos efeitos da deciso pelo STF: Lei 9868/99 - Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Requisitos para modulao dos efeitos: 1 razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social. 2 maioria qualificada de 2/3 dos ministros. Consequencias da modulao: - restringir os efeitos da deciso declaratria - dar eficcia ex nunc. (a partir do trnsito em julgado) ou pro futuro. Esta modulao dos efeitos pode ser aplicada no sistema difuso? A regra que s se aplica ao sistema concentrado, pois est na lei 9868/99. No entanto excepcionalmente o STF permite a modulao no sistema difuso. ADI inaugura o que se denomina o processo objetivo. (o difuso subjetivo).

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Efeitos da deciso

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Processo objetivo aquele marcado pela generalidade, pela abstrao, pela impessoalidade. Processo sem partes no sentido formal. No existe litgio referente a questes concretas individuais. Inconstitucionalidade chapada Expresso utilizada pelo ministro Pertence. Inconstitucionalidade evidente, absurda. Teratologia. bosta jurdica. A lei 9868/99 diz o rito que segue a ADI. O PGR obrigatoriamente deve se manifestar na ADI. O AGU obrigatoriamente deve fazer a defesa de presuno de constitucionalidade do objeto da ao. CF, Artigo 103, 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Se o ato impugnado for lei estadual? Sempre ser o AGU. Hoje o STF permite, excepcionalmente, que o AGU deixe de fazer a defesa do ato impugnado. Ex. quando o prprio STF j firmou entendimento que aquela lei inconstitucional. O artigo 97 tambm se aplica ao STF. Maioria absoluta. No existe prazo decadencial ou prescricional para ajuizar ADI. Ao que no se sujeita a prazo. (desde que seja lei aps 88) No possvel desistncia da ao. Art. 5 da lei. Art. 5o Proposta a ao direta, no se admitir desistncia. No possvel interveno de terceiros em ADI. Art. 7 da lei. Lei 9868/99 - Art. 7o - No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade. 2o O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades. O 2 do artigo 7 permite o amigo da corte. Qual a natureza jurdica do amigo da corte? Terceiro especial, terceiro singular, terceiro sui generis. O amigo da corte um movimento pela democratizao do controle concentrado. A sociedade deve discutir a Constituio. Sociedade aberta de intrpretes constitucionais. Quem defere ou indefere a participao do amigo da corte ser o relator da ADI em despacho irrecorrvel. Quando ser possvel o amigo da corte: - em razo da relevncia da matria e tendo em vista a representatividade do postulante. A discusso se dar em audincias pblicas marcadas pelo relator. Ex. Discusso sobre clulas tronco. O colaborador do tribunal pode inclusive fazer sustentao oral. At quando pode ingressar o amigo da corte? At que o relator pea pauta para julgamento da ADI. A deciso que reconhece a inconstitucionalidade ou constitucionalidade irrecorrvel. Art. 26. A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo em ao direta ou em ao declaratria irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no podendo, igualmente, ser objeto de ao rescisria. Pode apenas embargos de declarao. No cabe ao rescisria em ADI. Comparativo entre ADI federal e ADI estadual: ADI FEDERAL Artigo da CF Art. 102, inciso I, a Competncia STF Objeto de controle Lei ou ato normativo federal ou estadual Parmetro de Constituio Federal controle ADI ESTADUAL Art. 125, 2 TJ Lei ou ato normativo estadual ou municipal Constituio Estadual

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Procedimento

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Concluses

1. 2. 3.

Lei municipal no pode ser objeto de controle concentrado no STF pela ADI; Lei federal no pode ser objeto de controle concentrado no mbito estadual; Lei estadual pode ser objeto de controle concentrado no STF e no TJ.

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ADI INTERVENTIVA - No existe hierarquia entre pessoas jurdicas com capacidade poltica (Unio, Estados, DF e Municpios) existe uma diviso constitucional de competncias. - Competncias: Unio art. 21 e 22. Municpios art. 29 e 30. Estados art. 25. DF possui competncias dos Estados e dos Municpios. - Regra: A Unio no pode intervir nos Estados e os Estados no podem intervir nos municpios. CF, Art. 34 - A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: - A Unio nunca pode intervir nos municpios dos Estados. No existe exceo. - Excees: A unio poder excepcionalmente intervir nos Estados e nos municpios localizados nos seus territrios. A Unio pode excepcionalmente intervir no DF. Os Estados podem intervir em seus municpios. Interveno uma das espcies de sncopes constitucionais (legalidade extraordinria ou sistema constitucional de crises) juntamente com Estado de Stio e Estado de Defesa. Tambm chamada pela doutrina de representao interventiva. De 1998 at hoje s foi ajuizada uma ADI interventiva. (1989 para 1990). Seqestrador preso. PMs e tocaram fogo no seqestrador. PGR ajuizou com base no art. 34, VII, b. O STF julgou improcedente o pedido por entender que foi um caso isolado. No requisitou a interveno. nica ao no modelo concentrado em que a discusso concreta. 1 Legitimidade PGR art. 36, inciso III . Art. 36 - A decretao da interveno depender: (...) III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal; (Alterado pela EC-000.045-2004) 2 . 3 . Competncia Objeto de controle STF art. 36, inciso III Defesa dos princpios constitucionais sensveis que esto elencados taxativamente no art. 34, inciso VII Art. 34 - A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: ... VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: [p. constitucionais sensveis] a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. (Alterado pela EC-000.029-2000) So aqueles facilmente percebidos. So aqueles que devem ser obedecidos pelos Estados membros, sob pena de interveno do todo na parte. No podem ser tocadas pelos Estados. Na representao interventiva existe uma crise federativa. Os Estados membros podem tudo? Possuem autonomia, poder de auto-constituio e autoorganizao, no entanto estes poderes sofrem limites. Os limites esto presentes do artigo 25 da lei fundamental. CF, Art. 25 - Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. [significa dizer que existem determinadas normas constitucionais que devem ser respeitadas pelos Estados membros]. O prof. Raul Machado Orta d o nome a estas normas que os Estados membros devem obedecer de normas centrais federais. As normas centrais federais so aquelas previstas na CF que limitam a autonomia organizativa

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dos Estados membros. Dentre estas normas esto os princpios constitucionais sensveis previstos no art. 34, inciso VII da CF. Outro exemplo: regras a respeito do devido processo legislativo constitucional devem obrigatoriamente devem ser atendidas pelos Estados membros. possvel rei estadual? No. Porque republicanismo um princpio constitucional sensvel. [a forma republica no uma clusula ptrea]. O STF requisita ao PR que decrete a interveno. Requisio pedido? No. Requisio determinao, que diferente de ordem. Na determinao no h subordinao hierrquica. O PR recebendo a determinao pode trilhar 1 de 2 caminhos: - 1. Determina a suspenso do ato que ensejou a interveno. No necessariamente nomear interventor. - 2. Nomear um interventor. [se o primeiro caminho no bastar ele est obrigado a nomear um interventor]. A interveno se materializa em um decreto que suspende o ato ou nomeando o interventor. Qual natureza jurdica da deciso do STF neste caso? Poltico administrativa. Algumas espcies de interveno exige o controle prvio, concomitante ou posterior que feito pelo CN. Nesta espcie de interveno no existe o controle poltico do CN. Art. 36, 3 CF, Art. 36 - A decretao da interveno depender: ... 3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do Art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. Lei 4335/64 regulamenta a interveno. Se for decretada a interveno haver uma limitao circunstancial ao poder constituinte derivado reformador. Art. 60, 1 CF, Art. 60 ... 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

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Efeitos da deciso

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ADO Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso A CF uma norma jurdica. No um pedido, no um aviso. uma ordem, um comando. A CF uma norma jurdica com imperatividade reforada que recebe a denominao de fora normativa prpria. Significa que a CF deve ser obedecida. A incompatibilidade com a CF pode se dar por ao ou por omisso. o Esta incompatibilidade por omisso existe porque algumas normas constitucionais necessitam de integrao por uma lei ordinria ou lei complementar. o Se esta LO ou LC no vem ao mundo jurdico significa que esta omisso inconstitucional. Espcies de normas constitucionais: o Quanto eficcia: 1. Norma constitucional de eficcia plena. Tambm conhecida como norma bastante em si mesma ou auto-aplicvel ou auto-executvel. Estas produzem efeitos imediatos, diretos, independentemente de normatizao futura. Elas no precisam de LO ou LC para que tenham efetiva operatividade. Artigo 5, 1 CF, Art. 5 ... 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2. Norma constitucional de eficcia contida Estas produzem efeitos direitos imediatos. No necessitam de normatizao futura. No entanto elas podem ter o seu campo de atuao reduzido, restringido. Artigo 5, inciso XIII CF, Art. 5, XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; 3. Norma constitucional de eficcia limitada Tambm conhecida como norma no bastante em si mesma ou no auto-aplicvel ou no auto-executvel. Elas no produzem efeitos diretos, nem efeitos imediatos porque eles necessitam obrigatoriamente de integrao por uma LO ou LC para que tenham efetiva operatividade. Se no existir a LC ou LO ocorre inconstitucionalidade denominada de sndrome de inefetividade. Falta de regulamentao quando a CF manda. o Esta patologia possui dois remdios constitucionais: ADO Mandado de injuno art. 5, inciso LXXI CF, Art. 5, LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; 1 . 2 . 3 . 4 . Legitimidade Competncia Objeto de controle Efeitos da deciso Aqueles taxativamente elencados no art. 103. Portanto os mesmos da ADI. STF A inconstitucionalidade se revela na falta de regulamentao de qualquer norma constitucional de eficcia limitada. Em sendo reconhecida a omisso (procedncia da ao) o STF dar cincia a autoridade encarrega por regulamentar a norma constitucional. Efeitos esto no artigo 103, 2 CF, Art. 103 ... 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. Se o rgo encarregada de regulamentar a norma constitucional for Poder o STF apenas dar cincia da inconstitucionalidade morosa.

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Se o rgo encarregada de regulamentar a norma constitucional for um rgo administrativo, o STF dar um prazo de 30 dias para regulamentao. O STF pode dar prazo para o Poder Legislativo para regulamentar a norma constitucional? Em regra no. No entanto j ocorreu um caso na ADO 3682 em que o STF fixou o prazo de at 180 para o Legislativo regulamentar. Caso criao de municpios por Estados membros: CF, Art. 18, 4 - A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. (Alterado pela EC-000.015-1996) Essa LC nunca veio ao mundo jurdico. Ocorreu uma inconstitucionalidade por omisso. No dia 18.12.08 o CN no havia regulamentado ainda o art. 18. Neste dia foi promulgada a EC57/08. Esta EC acrescentou ao ADCT o artigo 96. CF, ADCT - Art. 96. Ficam convalidados os atos de criao, fuso, incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua criao. (Acrescentado pela EC-000.057-2008) 5 . Procedimento Est na lei 9868/99. praticamente o mesmo da ADI por ao. O PGR deve ser obrigatoriamente ouvido como fiscal da Constituio. O AGU no citado. No necessria a citao porque no existe ato a ser defendido. No h concesso de medida liminar em ADO. No existe prazo para o ajuizamento da ADO. A deciso produz efeitos erga omnes, ex tunc. A deciso tem carter mandamental.

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DIFERENCAS ENTRE MANDADO DE INJUNO E ADO Mandado de Injuno 1 Legitimida Qualquer pessoa fsica ou jurdica . de MP pode ajuizar na defesa de direitos e liberdades constitucionais de terceiros. Mandado de injuno coletivo partidos polticos, associaes e sindicatos. Pessoas jurdicas de direito pblico como os entes federados (Unio, Estados, DF, municpios) no podem ajuizar mandado de injuno (STF MI 727 RO). No existe lei que regulamente o MI (o STF entende que uma norma auto-aplicvel que deve seguir a lei que regulamenta o mandado de segurana). 2 Competnc Depende de autoridade encarregada de regulamentar a norma . ia constitucional. Ser determinada pelo sujeito passivo do MI. Existe quem entenda que a competncia difusa limitada pela CF. Pode ser: STF art. 102, inciso I, q STJ art. 105, inciso I, h TSE art. 121, 4, inciso V TJ dependendo da previso da Constituio estadual Art. 5, inciso LXXI CF, Art. 5, LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; Aqui no MI temos uma restrio do objeto de controle: falta de regulamentao de determinadas normas constitucionais. Nem sempre caber MI. Quais normas constitucionais: - o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais - das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania Correntes: Manoel Gonalves Ferreira Filho: - artigos 5, 12, 14 e 17. Jos Afonso da Silva - STF - so direitos, liberdades, prerrogativas quaisquer direitos. - adota interpretao extensiva de parmetro. - STF MI 361

ADO Art. 103 da CF. Regulamentado 9868/99 pela lei

Ultra-concentrada: STF, art. 103, 2

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Objeto de controle

A falta de regulamentao de qualquer norma constitucional de eficcia limitada. Art. 103, 2 CF, Art. 103 ... 2 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.

Sempre ser possvel a ADO em caso de omisso.

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Efeitos da deciso

O STF vem mudando sua deciso em relao aos efeitos da deciso no MI. STF, posies: 1. Corrente no concretista - MI 284 - O Poder Judicirio deve apenas reconhecer a omisso e dar cincia ao rgo encarregado pode regulamentar a norma constitucional. (no difere dos efeitos da ADO)

A deciso mandamental. Em sendo reconhecida a omisso (procedncia da ao) o STF dar cincia a autoridade encarrega por regulamentar a norma constitucional.

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Esta tese ela acolhida pelo STF em quase todos os MI. 2. Corrente concretista intermediria - O STF reconhece a omisso e fixa prazo para o rgo encarregado de regulamentar a norma constitucional. - MI 232 - e se ocorrer o transcurso do prazo? O interessado poder exercer o direito. 3. Corrente concretista individual - O STF entende que o Poder Judicirio pode criar a norma para o caso especfico. - a deciso produz efeitos inter partes. - defendido pela maior parte da doutrina. - MI 721 em 30.08.07 aposentadoria especial para servidores pblicos 4. Corrente concretista geral - O STF entende que o Poder Judicirio possa suprir a omisso. No apenas para o impetrante mais para todos que se encontrem na mesma situao ftica. - deciso erga omnes. - MI 708 - 19.09.07 (relator min. Joaquim Barbosa) - STF determinou a aplicao da legislao que trata do direito de greve a iniciativa privada aos servidores pblicos.

Poder d cincia da mora (com exceo) rgo administrativo 30 dias

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AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE ADC No existia originariamente em 1988. Foi introduzida pela EC03/94. Tem o objetivo de transformar a presuno relativa de constitucionalidade em presuno absoluta. 50% IRPF. Juiz Federal. TRF. STF. Senado. Alguns julgados davam liminares outros no. 10 a 12 anos de insegurana jurdica ocasionada pela controvrsia constitucional. ADC uma nica ao supera a insegurana trazida por decises contraditrias. 1 . Legitimidade De 94 a 2004 apenas quatro legitimados: - PR, Mesa da CD, Mesa do Senado e PGR. EC45/04 deu a essa ao os mesmos legitimados do artigo 103. Mesmos da ADI. STF Competncia ultra-concentrada. Art. 102, I, a Lei ou ato normativo federal. (sistema difuso: lei federal, estadual e municipal. Sistema concentrado ADI: lei federal ou estadual) CF, Art. 102 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; Erga omnes, vinculante, ex tunc Obriga os demais rgos do Poder Judicirio e a administrao pblica federal, estadual ou municipal. possvel a concesso de provimento cautelar. Este provimento suspende por at 180 dias todas as decises dos mandados de segurana em curso no Brasil at que o STF decida se constitucional ou no. 5 . Procedimento Previsto na lei 9868/99 um procedimento quase que totalmente unilateral. No existe contraditrio, no existem partes. Existe um requerente, mas no existe um requerido. A petio inicial deve demonstrar a existncia de controvrsia jurdica relevante. (deve juntar cpias das vrias liminares em sentido divergente). Requisito especfico da inicial da ADC. PGR deve ser ouvido. AGU no precisa ser citado. No existe interveno de terceiros. Deciso irrecorrvel e no cabe ao rescisria. ADI e ADC so aes com sinal trocado. Aes ambivalentes. Art. 24 da lei 9868/99.

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Competncia Objeto de controle

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Efeitos da deciso

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ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL ADPF CF, Art. 102 ... 1 - A argio de descumprimento de preceito fundamental decorrente desta Constituio ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. Norma constitucional de eficcia limitada. Precisa de complementao futura de LO ou LC para que tenha operatividade. Em 1999 veio a lei 9882/99. Regulamentou o 1 do art. 102 e a passou a ser possvel o ajuizamento da ADPF. 1 Legitimidade O PL a ADPF dava legitimidade a qualquer cidado. O PR vetou. . Legitimado ativo: Na lei s os elencados no artigo 103. Devem ser levadas em conta as espcies de legitimados (leg. universais e autores interessados (pertinncia temtica)). Lei 9882/99 - Art. 2o Podem propor argio de descumprimento de preceito fundamental: I - os legitimados para a ao direta de inconstitucionalidade; II - (VETADO) 1o Na hiptese do inciso II, faculta-se ao interessado, mediante representao, solicitar a propositura de argio de descumprimento de preceito fundamental ao Procurador-Geral da Repblica, que, examinando os fundamentos jurdicos do pedido, decidir do cabimento do seu ingresso em juzo. Legitimado passivo: a ao deve recair sobre a autoridade responsvel pelo ato questionado. STF, artigo 102, 1 A lei 9882 faz referencia a duas espcies de ADPF: - 1. Arguio autnoma: art. 1 da lei 9882 - 2. Arguio incidental: art. 1 da lei 9882, nico, inciso I Lei 9882/99 - Art. 1o A argio prevista no 1o do art. 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico. [ADPF autnoma] Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio; [ADPF incidental] - possvel ADPF incidental discutindo controvrsia de lei municipal, inclusive leis anteriores a CF88. O veto do chefe do Executivo no ato que possa ser discutido em ADPF. Porque este veto se encontra no campo poltico. ADPF autnoma tem por objetivo evitar ou reparar leso a preceito fundamental resultante de ato do poder pblico. Pode ser preventiva (evitar) ou repressiva (reparar). O que preceito fundamental? muito mais que princpio fundamental. Cabe ao STF decidir o que preceito fundamental. Ele ainda no disse o que , mas j disse o que no preceito fundamental. A doutrina no pacfica. Ttulos I (artigos do 1 ao 4) e ttulo II (artigo 5) da CF seriam preceitos fundamentais de acordo com a doutrina majoritria. Gilmar Mendes defende que os alm dos citados, os artigos 34, inciso VII (p. constitucionais sensveis) e o art. 60, 4 (clusulas ptreas) seriam preceitos fundamentais. Ato do poder pblico (dos trs poderes) - No necessariamente uma lei. Pode ser uma deciso judicial, um ato administrativo etc. - Qualquer ato do poder pblico que venha ofender preceito fundamental.

2 . 3 .

Competncia Cabimento da ADPF

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ADPF autnoma

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- Ofensa a preceito fundamental diferente de inconstitucionalidade. possvel ADPF para ato particular que ofende preceito fundamental? No, porque a lei exige ato do poder pblico. Muitas vezes o particular est investido de autoridade pblica (concessionrios e permissionrios do poder pblico). Neste caso possvel ADPF. Sistema concentrado abstrato. Processo objetivo processo sem partes, onde no existe lide. 5 . ADPF incidental ADPF por equiparao ou ADPF incidental Lei 9882/99 - Art. 1o ... Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental: I - quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio; [ADPF incidental] Quando houver controvrsia constitucional sobre a aplicao de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, inclusive lei anterior Constituio de 1988. O que controvrsia constitucional? aquela que trs insegurana jurdica a respeito da aplicao da lei ou trs dvidas a respeito da constitucionalidade desta lei. No controvrsia doutrinria ou jurisprudencial. requisito de admissibilidade da ADPF. Mandado de segurana discutindo a aplicao de uma lei estadual num caso concreto. Uns juzes aplicam outros no. possvel levar essa discusso pode ser levada diretamente ao STF pela via da ADPF. Necessrio se faz uma controvrsia constitucional num caso concreto. As partes do processo no detm legitimidade para ingressar com a ADPF, mesmo na argio incidental. Finalidade da ADPF incidental: antecipar a posio do STF a respeito de questes constitucionais relevantes e discutidas concretamente. Princpio da subsidariedade ou complementaridade - s ser cabvel a ADPF quando no existir outro meio, outro instrumento do controle de constitucionalidade. Lei 9882/99 Art. 4 ... 1o No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Pelo p. da fungibilidade das aes constitucionais - o STF recebe a petio como ADI genrica caso no seja o caso de ADPF. 7 . Efeitos da deciso Deciso irrecorrvel. Lei 9882/99 - Art. 12. A deciso que julgar procedente ou improcedente o pedido em argio de descumprimento de preceito fundamental irrecorrvel, no podendo ser objeto de ao rescisria. Erga omnes, vinculante, ex tunc. Art. 10 ... 3o A deciso ter eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Pblico. possvel a manipulao ou modulao dos efeitos. Lei 9882/99 - Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado.

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Princpio da subsidariedad e

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possvel a concesso de medida liminar em ADPF. Lei 9882/99 - Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na argio de descumprimento de preceito fundamental. 1o Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno. 2o O relator poder ouvir os rgos ou autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da Unio ou o ProcuradorGeral da Repblica, no prazo comum de cinco dias. 3o A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. (Vide ADIN 2.231-8, de 2000) 4o (VETADO) Art. 6o Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitar as informaes s autoridades responsveis pela prtica do ato questionado, no prazo de dez dias. 8 . Procedimento Petio inicial Art. 3o A petio inicial dever conter: I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado; II - a indicao do ato questionado; III - a prova da violao do preceito fundamental; IV - o pedido, com suas especificaes; V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato questionado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao. Indeferimento da inicial Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta. 2o Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de cinco dias. Qurum para julgamento Art. 8o A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos dois teros dos Ministros.