Revista del Instituto de Investigacin FIGMMG Vol. 8, N.

15, 33-40 (2005) Universidad Nacional Mayor de San Marcos ISSN: 1561-0888 (impreso) / 1628-8097 (electrnico)

PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL SECTOR MINERO

A PROPOSAL OF AN ORGANIZATIONAL STRUCTURE TO PREVENT ACCIDENTS IN THE MINING SECTOR Norma E. Carrillo Hidalgo* , Enrique Guadalupe Gmez**
RESUMEN En el pas, a pesar del empeo de las diversas empresas mineras e instituciones que tienen que ver con el quehacer minero por disminuir los accidentes, esto no ha sido posible, pues los ndices estadsticos de accidentes an se mantienen altos. El presente trabajo trata de enfocar la importancia que tiene el diseo organizacional en la prevencin de accidentes, pues es conocido que cada empresa cuenta con distintos diseos organizacionales de acuerdo a la poltica del Directorio, por lo tanto habr distintos performances en cuanto a la seguridad. Se ha estudiado diversas empresas y haciendo un paralelo entre el diseo organizacional y la accidentalidad, se ha determinado que hay una buena relacin en este aspecto y se ha llegado a la conclusin que las empresas con un diseo organizacional moderno, donde se da la importancia debida a la seguridad, presentan bajos ndices de accidentes, en cambio empresas con diseos tradicionales, donde la seguridad no tiene el nivel jerrquico adecuado, tienen altos ndices de accidentes, razn por la que se hace necesario nuevos enfoques y diseos organizacionales para contribuir a la disminucin de accidentes en nuestro pas. Palabras clave: Estructura organizacional, prevencin de accidentes, sector minero.

ABSTRACT In our country, despite the eager of various enterprises and institutions related to mining concern to decrease accidents, this has not yet been possible, since statistics show that accidents still keep high rates. This present work seeks to focus the importance of organizational design in preventing accidents, since it is known every enterprise counts on various organizational designs according to their Chairmanships policy. There will therefore be various performances as for security. Several enterprises have been thus studied, making similarities between organizational design and accidents likely to happen, a good relation as for this aspect has been determined, and conclusions are that enterprises with a modern organizational design, where security is taken into due consideration, show low accident rates. On the contrary, traditionally-designed enterprises where security does not have a suitable hierarchical level show accidents high rates. For that reason new focus and organizational designs are required to contribute to decreasing accidents in our country. Keywords: Organizational structure, accidents prevention, mining sector.

Se define diseo organizacional al proceso en el cual los gerentes toman decisiones para elegir la estructura organizacional adecuada para la estrategia de la organizacin y el entorno en el cual los miembros de la organizacin ponen en

prctica dicha estrategia. Por tanto, el diseo organizacional hace que los gerentes dirijan la vista en dos sentidos, al mismo tiempo: hacia el interior y hacia el exterior de su organizacin [8].

* Docente de la Universidad Enrique Guzmn y Valle. E-mail: norcahi@hotmail.com ** Docente de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y de la Pontificia Universidad Catlica del Per. E-mail: eguadalupeg@unmsm.edu.pe

PROPUESTAS DE ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL SECTOR MINERO

El diseo organizacional est relacionado a la organizacin y la gerencia, por lo que en la primera parte del trabajo trataremos algunos puntos importantes acerca de la organizacin y la gerencia en la seguridad de la empresa. 1.

no tena capacidad de decisin como para paralizar un trabajo en la mina por razones de seguridad; es ms, el superintendente siempre apoyaba a la produccin y no a la seguridad. La seguridad era vista en muchos casos como un escollo para la mayor productividad, ya que por ejemplo al pedir algn trabajo de seguridad, ste se demoraba y atentaba contra la productividad. Las empresas crean que la existencia del Departamento de Seguridad era un costo, por lo tanto mantenan a este rgano en forma precaria, con pocos recursos, poco personal, etc. La seguridad no era importante para las gerencias, porque ellas carecan de cultura y liderazgo en seguridad [2]. 2.

ERRORES FRECUENTES DE SEGURIDAD EN LA ORGANIZACIN TRADICIONAL

Durante muchos aos diversas empresas mineras tenan como poltica que los ingenieros de minas o ingenieros gelogos que no eran idneos en el rea de produccin, pasaban a formar parte del rea de seguridad, porque se crea que dicha rea no requera de mucha exigencia, no era importante dentro de la organizacin; pero, en estos ltimos aos se est revertiendo esta idea equivocada. Dentro de la organizacin, el ingeniero de seguridad era el responsable de todos los accidentes e incluso se evaluaba a los ingenieros por el nmero de accidentes de las reas de su responsabilidad, a pesar que en la mayora de casos los ingenieros de produccin ordenaban a trabajar en condiciones inseguras, dando lugar a los accidentes u otros problemas; pero, la responsabilidad era asumida por el ingeniero de seguridad. En cuanto a capacitacin personal, eran los que menos capacitacin reciban, ya que incluso algunos dueos de minas, tenan departamentos de seguridad slo porque la ley lo requera y no le prestaban ninguna atencin. Como la responsabilidad de los accidentes era del ingeniero de seguridad, entonces, se trataba por todos los medios posibles en la investigacin de los accidentes, culpar al trabajador y que finalmente ste, fuera el causante del accidente por negligencia, trastocando la realidad de los hechos. Se tena la creencia que el ingeniero de seguridad defenda a la empresa en caso de un accidente, minimizando o echndole la culpa al trabajador, y el sindicato en contraparte defenda en lo posible al trabajador, creando una pugna y en muchos casos esto era causal de huelgas o uno de los puntos para acatar una huelga, creando grandes prdidas a los trabajadores y a la empresa, cuando en realidad los accidentes son un problema tcnico. Como jerrquicamente el ingeniero de seguridad depende de la Superintendencia, entonces

PUNTOS DE VISTA DE LA SEGURIDAD EN LAS ORGANIZACIONES MINERAS

Se tienen dos puntos de vista, las mismas que detallamos:

2.1. La seguridad en una organizacin tradicional

Se basa en las siguientes caractersticas: La produccin es lo ms importante. Los accidentes son como una cuota de sacrificio y son parte del trabajo, prevalece un sentimiento fatalista. Los supervisores de otras reas que no sean de seguridad no observan la seguridad. El Departamento de Seguridad es el nico responsable de la seguridad. Programa de Seguridad Reactivo. La seguridad es realizada por unas cuantas personas y no por toda la organizacin. Educacin ineficiente sobre seguridad. Creencias tradicionales (mala suerte, destino, etc.). No hay lderes de seguridad en las gerencias. En la estructura orgnica, la seguridad est supeditada a las superintendencias. Carencia de visin y misin de seguridad en la organizacin.

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2.2. La seguridad en una organizacin moderna

La seguridad es tan o ms importante que la produccin. Los accidentes no son parte del trabajo, son previsibles. Compartir visin, poltica y principios fundamentales de seguridad. Autonoma en la eleccin de un sistema de seguridad. Estadsticas compartidas. Los supervisores de las diversas reas estn bien capacitados para observar la seguridad. El Departamento de Seguridad es la unidad supervisora; la responsabilidad de la seguridad es compartida desde la alta gerencia hasta el trabajador. Experiencias compartidas. Auditoras intercooperativas. Programas de Seguridad que todos comparten concientemente. Capacitacin generalizada desde la gerencia hasta el ltimo trabajador. Se destierran las creencias tradicionales fatalistas. Como ejemplo de esta nueva visin de la seguridad, la BHP Tintaya tiene el lema Seguridad primero, produccin le seguir. 3.

Para ello todo liderazgo tiene que demostrarlo con el ejemplo. Cuando la alta gerencia toma la decisin de impulsar la buena administracin de la seguridad, el mensaje transmitido a toda la organizacin no debe dejar lugar a dudas y la mejor forma de demostrarlo es con el ejemplo. Se deben establecer principios y lineamientos claros en cuanto a la seguridad de la organizacin y se debe asegurar que todos deben cumplirlo, para ello todos los trabajadores sin excepcin (obreros, empleados, ingenieros, trabajadores de las contratas, etc.) deben ser capacitados, ya sea con cursos, reuniones de seguridad o trato directo con los lderes. La gerencia debe pensar en la seguridad, pero de manera integral [3]. Otro aspecto fundamental en la accin de la alta gerencia es el concepto de mejora continua. Los lderes deben desarrollar una visin clara y alcanzable y reflejar la filosofa de seguridad de su organizacin. Por ejemplo Ser la compaa ms segura del Per. Este concepto de mejora continua es inherente a un liderazgo efectivo, no slo en la administracin de la seguridad. A veces se llega al conformismo en lo referente al nivel alcanzado e indefectiblemente se comienza a retroceder. Es por eso que en el avance hacia la meta establecida debe existir un desafo permanente; primero para alcanzarla y luego fijar nuevas metas. Se debe seleccionar un sistema de seguridad de acuerdo a la organizacin, en lo posible desarrollar un sistema propio, en el mercado existen muchos; pero, es importante comprender que sea cual fuere el sistema seleccionado ste debe ser adaptado por la organizacin. Lo que funciona en una compaa puede no servir para otra. Es muy importante entender la cultura de la organizacin. Varios de los sistemas de seguridad conocidos estn basados en un manejo documentario sistemtico que ayudan enormemente a reducir los accidentes e incidentes; pero no atacan el problema de la conducta y las actitudes. Algunas de las iniciativas que contribuyen al cambio de conducta y actitud son las siguientes: GERENTES Ejercer liderazgo en la seguridad. Dar el ejemplo mediante sus acciones. Entrenar y educar a su personal (incluyendo supervisores) en seguridad, tal como hara en produccin.

ROL DE LA GERENCIA EN LA ADMINISTRACIN DE LA SEGURIDAD MINERA

Las empresas mineras se enfrentan permanentemente a la competencia internacional; a un explosivo ritmo del desarrollo tecnolgico, que obliga a adecuar su propia organizacin para mantener una optimizacin productiva dinmica, basada principalmente sobre la competitividad, eficiencia y productividad, y finalmente a una fuerza de trabajo calificado, con calidad de vida, satisfaccin laboral y con seguridad [5]. Para una buena performance de la alta gerencia juegan un papel importante la actitud, el comportamiento y la cultura. Es esencial que toda la organizacin perciba que la alta gerencia est involucrada en el esfuerzo de evitar los accidentes.

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PROPUESTAS DE ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL SECTOR MINERO

Hacer de la seguridad un valor en su organizacin. Aceptar la responsabilidad de la seguridad de su personal. Ser responsable a su personal de su performance en seguridad. Involucrar a sus empleados en el cambio. Supervisar personalmente el performance de seguridad.

un sistema de gestin de riesgos, aunque todava existen gerentes que creen que el ingeniero de seguridad es el culpable de la ocurrencia de los accidentes en una operacin, incluso hay muchos gerentes que consideran el desembolso en seguridad como costo y no como lo que realmente es: una inversin y a la larga un gran ahorro. Los valores altamente positivos que se estn obteniendo en la BHP Tintaya y Ca. Minera Arcata son un ejemplo patente, pues parten de una concepcin, filosofa y estrategia modernas con respecto a la seguridad (debe ser un valor fundamental en la organizacin) y en consecuencia influyen directamente en el manejo rentable de los riesgos. Se buscan excusas para justificar la ocurrencia de estos accidentes, como causas y condiciones inseguras, falta de recursos, la naturaleza del yacimiento, el gobierno, actos de mala suerte, actos de Dios, etc. Realmente todos son culpables de las fallas de seguridad: Los empresarios, por no ofrecer un lugar de trabajo seguro; los gerentes por los resultados obtenidos, los mismos que no son aceptables; los tcnicos por no disear operaciones seguras; los trabajadores por no cumplir con las normas; el gobierno por permitir operaciones inseguras [1]. Cambiar el da en que todos tomen conciencia de lo importante que es la seguridad, trabajar en las minas seguir siendo peligroso, pero habr menos accidentes. NOSA, empresa sudafricana lder en sistemas de seguridad y control de prdidas seala en una de sus reglas: La mala administracin es la que causa los accidentes. Por su parte, DUPONT, empresa fabricante de explosivos indica: Si no se puede administrar la seguridad, entonces no es posible administrar el negocio; y si somos capaces de administrar un negocio, entonces podemos administrar la seguridad. Por ello, esta situacin mejorar cuando los gerentes se ocupen de ejercer un liderazgo efectivo de seguridad y de otorgar una proteccin responsable a las personas, equipos, materiales y al medio ambiente. Dentro de estos elemento es importante tener en cuenta el conocimiento, la capacitacin, ensearle al trabajador cmo se deben hacer las cosas, y sobre la base de estmulos lograr que entienda que est haciendo algo bueno. En algunas unidades mineras no est definido el rol de la gerencia en la administracin de la seguridad; por lo que es necesario hacer efectivo

EMPLEADOS Proporcionar una retroalimentacin honesta. Participar en toda capacitacin relevante. Ser responsable por su seguridad y la de sus compaeros. Mantenerse positivo. Ser parte del cambio. Apoyar a la gerencia en las acciones por mejorar. Dar ideas para mejorar la seguridad. Procurar ser lder en seguridad. Ser permeable al cambio de actitudes.

Estas iniciativas constituyen la base del cambio. De acuerdo a cmo va progresando con su sistema deber decidir en sesiones formales de entrenamiento que puedan conducir la organizacin a niveles ms elevados. El lder de la organizacin dirige y gua el trabajo de las personas, debe coordinar los diferentes trabajos de los individuos para que trabajen en grupo a fin de que su labor sea ms eficiente [7]. La gerencia realiza las funciones de planeamiento, direccin, organizacin y control que estn directamente relacionados con el trabajo de Seguridad, Calidad y Produccin; por lo que se debe planear, organizar, dirigir y controlar en forma eficiente; tiene que tener una interrelacin fluida entre el personal de seguridad y los jefes de los diferentes departamentos y hacer que estas relaciones y coordinaciones sean buenas, tanto a un nivel jerrquico superior como inferior. La seguridad involucra a los gerentes y empleados, no es responsabilidad del Departamento de Seguridad, Seguridad es tarea de Todos, es decir no hay diferenciacin del nivel jerrquico para los efectos de la seguridad. Para evitar accidentes debe darse a travs de un liderazgo eficaz, el mejoramiento continuo y

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el liderazgo y la participacin de todos los miembros de la organizacin. No es tarea fcil, se requiere obligatoriamente de un claro y decidido compromiso de los gerentes, supervisores y trabajadores, un trabajo bien hecho es un trabajo sin accidentes y la ruta ms corta para alcanzar el xito es trabajar con la trada inseparable: seguridad-calidad-productividad, cuyo resultado es la ms alta eficiencia.

4.

TIPOS DE ORGANIZACIN Y PERFORMANCE DE SEGURIDAD

Para hacer este paralelo, presentamos los ndices de seguridad de varias empresas mineras, dndole prioridad a las que presentan los ms altos y bajos ndices de accidentabilidad, del mismo modo comparamos los diversos diseos organizacionales.

ESTADSTICAS DE SEGURIDAD EN EL SECTOR MINERO (AO 2002)

EMPRESA Aruntani S.A.C. (Santa Rosa) B.H.P. Billiton Tintaya S.A. Minera Barrick Misquichilca (Pierina) Minera Yanacocha S.R.L. Shougang Hierro Peru S.A.A. Sociedad Minera El Brocal (Colquijirca) Southern Peru Cooper Corp. (Cuajone) Ca. de Minas Buenaventura (Julcani) Ca. de Minas Buenaventura( Orcopampa) Ca. Minera Arcata S.A. (Arcata) Soc. Minera Corona S.A. (Anticona) Soc. Minera Corona S.A. (Manuelita) Ca. Minera Caravel S.A.C. (Capitana) Ca. Minera Huarn S.A. Ca. Minera Poderosa S.A. (Trujillo) Ca. Minera Poderosa S.A. ( Libertad) Ca. Minera Raura S.A. Minera Huallanca S.A.C. (Pucarrajo) Pan American Silver S.A.C. (Quiruvilca) Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C. Volcan Ca. Minera (Andaychagua) Volcan Ca. Minera (Cerro de Pasco) Volcan Ca. Minera (San Cristbal) TIPO Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea TRABAJAD. Ca 246 320 404 1711 1393 249 834 101 364 227 11 40 82 135 461 309 144 89 645 269 209 1392 479 E.E. 124 478 542 5751 632 273 440 241 362 718 434 419 347 874 277 186 725 143 812 183 218 1100 454 AI 4 2 11 27 17 1 13 3 6 4 13 12 0 44 4 3 9 1 72 28 19 31 20 AF 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 5 3 3 0 0 0 0 DP 51 79 799 6,490 12,927 22 540 100 191 160 991 440 0 8,135 85 12,021 30,158 21,000 18,802 310 406 1,654 3,559 HHT 383,538 3,569,985 2,477,117 21,277,480 4,556,218 1,399,075 3,887,211 937,926 1,768,516 2,469,303 1,074,967 1,300,983 1,420,100 2,500,676 2,022,578 1,621,998 1,218,319 449,267 3,707,617 926,192 1,260,540 5,556,149 2,464,431 IF 10.429 0.560 4.441 1.316 4.170 0.715 3.344 3.199 3.393 1.620 12.093 9.224 0.000 17.995 1.978 3.083 11.491 8.903 20.229 30.231 15.073 5.579 8.115 IS 132.972 22.129 322.552 305.017 2,837.222 15.725 138.917 106.618 108.000 64.796 921.889 338.206 0.000 3,253.120 42.026 7,411.230 24,753.780 46,742.806 5,071.182 334.704 322.084 297.688 1,444.147 IA 1.387 0.012 1.432 0.401 11.831 0.011 0.465 0.341 0.366 0.105 11.148 3.12 0 58.54 0.083 22.849 284.446 416.151 102.585 10.118 4.855 1.661 11.719

Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

ESTADSTICAS DE SEGURIDAD EN EL SECTOR MINERO (AO 2003)

EMPRESA Aruntani S.A.C. (Santa Rosa) B.H.P. Billiton Tintaya S.A. Minera Barrick Misquichilca (Pierina) Minera Yanacocha S.R.L. Shougang Hierro Peru S.A.A. Sociedad Minera El Brocal (Colquijirca) Southern Peru Cooper Corp. (Cuajone) Ca. de Minas Buenaventura (Julcani) Ca. de Minas Buenaventura (Orcopampa) Ca. Minera Ares S.A.C. (Arcata) Soc. Minera Corona S.A. (Anticona) Soc. Minera Corona S.A. (Manuelita) Ca. Minera Caravel S.A.C. (Capitana) Ca. Minera Huarn S.A. Ca. Minera Poderosa S.A. (Trujillo) Ca. Minera Poderosa S.A. ( Libertad) Ca. Minera Raura S.A. Empresa Administradora Chungar S.A.C Minera Huallanca S.A.C. (Pucarrajo) Pan American Silver S.A.C. (Quiruvilca) Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C. Volcan Ca. Minera (Andaychagua) Volcan Ca. Minera (Cerro de Pasco) Volcan Ca. Minera (San Cristbal) TIPO Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea TRABAJAD. Ca 385 648 451 1911 1539 243 828 89 386 247 12 42 96 134 472 315 153 202 94 745 297 215 1422 566 E.E. 768 635 1001 5618 817 450 412 248 716 954 504 451 439 1058 106 92 690 996 147 162 186 262 1313 494 AI 9 4 9 7 23 4 5 0 9 6 17 10 1 45 9 6 17 20 2 59 29 6 36 23 AF 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 3 0 0 0 2 4 0 3 1 2 1 0 1 3 DP 6,157 142 386 642 13,284 385 260 0 732 158 19,365 1,199 6,036 2,677 12,187 24,050 355 21,348 6,212 18,669 6,369 226 9,244 19,433 HHT 1,510,616 2,842,833 3,020,425 23,038,486 5,017,141 1,641,816 3,193,120 872,922 2,216,605 3,073,145 1,220,479 1,146,510 1,641,000 2,771,393 1,895,982 1,277,505 2,370,811 3,124,326 593,910 2,951,048 1,155,808 1,123,350 6,158,370 2,556,446 IF 6.62 1.41 2.98 0.30 4.98 2.44 1.57 0.00 4.06 1.95 16.39 8.72 0.61 16.24 5.80 7.83 7.17 7.36 5.05 20.67 25.96 5.34 6.01 10.17 IS 4,075.82 49.95 127.80 27.87 2,647.72 234.50 81.43 0.00 330.24 51.41 15,866.72 1,045.78 3,678.25 965.94 6,427.80 18,825.76 149.74 6,832.83 10,459.50 6,326.23 5,510.43 201.18 1,501.05 7,601.57 IA 26.98 0.07 0.38 0.01 13.19 0.57 0.13 0 1.34 0.1 260.01 9.12 2.24 15.68 37.29 147.37 1.07 50.30 52.83 130.77 143.03 1.08 9.02 77.31

Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

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PROPUESTAS DE ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL SECTOR MINERO

ESTADSTICAS DE SEGURIDAD EN EL SECTOR MINERO (AO 2004)

TRABAJAD. Ca 243 227 648 455 2179 1570 240 803 95 379 237 12 50 94 384 533 228 173 256 106 820 287 220 1393 485 E.E. 238 136 740 870 6771 804 482 395 306 692 926 496 493 424 898 345 177 853 1247 208 231 116 329 1642 747

EMPRESA Aruntani S.A.C. (Florencia) Aruntani S.A.C. (Santa Rosa) B.H.P. Billiton Tintaya S.A. Minera Barrick Misquichilca (Pierina) Minera Yanacocha S.R.L. Shougang Hier Peru S.A.A. ro Sociedad Minera El Brocal (Colquijirca) Southern Peru Cooper Corp. (Cuajone) Ca. de Minas Buenaventura (Julcani) Ca. de Minas Buenaventura (Orcopampa) Ca. Minera Ares S.A.C. (Arcata) Ca. Minera Argentum S.A. (Anticona) Ca. Minera Argentum S.A. (Manuelita) Ca. Minera Caravel S.A.C. (Capitana) Ca. Minera Huarn S.A. Ca. Minera Poderosa S.A. (Trujillo) Ca. Minera Poderosa S.A. ( Libertad) Ca. Minera Raura S.A. Empresa Administradora Chungar S.A.C Minera Huallanca S.A.C. (Pucarrajo) Pan American Silver S.A.C. (Quiruvilca) Sociedad Minera Austria Duvaz S.A.C. Volcan Ca. Minera (Andaychagua) Volcan Ca. Minera (Cerro de Pasco) Volcan Ca. Minera (San Cristbal)

TIPO Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Tajo Abierto Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea Subterrnea

AI 3 6 5 7 5 22 3 6 0 8 4 22 21 5 71 18 9 25 36 3 36 25 30 30 31

AF 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 5 0 0 2 2 0 3 4 1 1 1 2 1 0

DP 6,064 35 124 182 53 739 6,200 330 0 6,264 6,056 30,260 195 157 24,827 12,116 127 18,623 26,088 6,164 6,465 6,231 12,781 8,278 814

HHT 1,174,670 1,089,348 3,844,696 3,093,299 23,531,535 5,340,466 1,635,374 3,071,732 906,404 2,753,543 3,125,126 1,325,020 1,214,047 1,381,915 3,428,532 2,338,632 1,211,005 2,435,454 3,574,526 724,268 2,536,695 895,152 1,328,640 7,004,764 2,928,682

IF 3.41 5.51 1.30 2.26 0.21 4.12 2.45 1.95 0.00 3.27 1.60 20.38 17.30 3.62 21.29 8.55 7.43 11.50 11.19 5.52 14.59 29.05 24.09 4.43 10.59

IS 5,162.30 32.13 32.25 58.84 2.25 138.38 3,791.18 107.43 0.00 2,274.89 1,937.84 22,837.39 160.62 113.61 7,241.29 5,180.81 104.87 7,646.62 7,298.31 8,510.66 2,548.59 6,960.83 9,619.61 1,181.77 277.94

IA 17.58 0.18 0.04 0.13 0.00 0.57 9.27 0.21 0.00 7.44 3.10 465.36 2.78 0.41 154.18 44.31 0.78 87.91 81.67 47.00 37.17 202.18 231.69 5.23 2.94

Fuente: Ministerio de Energa y Minas.

AI: AF: DP: Accidentes Incapacitantes Accidentes Fatales Das Perdidos IF: IS: IA: ndice de Frecuencia ndice de Severidad ndice de Accidentabilidad

Contrastando los resultados en funcin al ndice de accidentabilidad (IA) que es el resultado de dos variables (ndice de frecuencia e ndice de severidad), nos da una mejor idea del performance real de seguridad. As tenemos: En minera a cielo abierto podramos dividirlo en dos bloques: El primero integrado por BHP. Billiton Tintaya S.A. que durante los aos 2002, 2003 y 2004 tiene como promedio de ndice de accidentabilidad (IA) 0.04, Minera Barrick Misquichilca (Pierina) 0.65, Minera Yanacocha S.R.L. 0.14 y el otro bloque conformado por Shougang Hierro Per S.A.A. con un (IA) de 8.53 y Aruntani S.A.C. 12.42. Si comparamos de manera general entre BHP. Billiton Tintaya S.A. y Aruntani S.A.C. vemos que esta ltima tiene un (IA) 310 veces mayor que BHP. Billiton Tintaya S.A., 19 veces mayor que Minera Barrick Misquichilca (Pierina) y 89 veces mayor que Minera Yanacocha S.R.L. En minera subterrnea tenemos en el primer bloque a la Compaa Minera Arcata S.A. (Ares) con un promedio de 1.10 (IA) entre los aos 2002, 2003 y 2004, la Compaa de Minas Buenaventura

(Julcani) 1.14, Compaa de Minas Buenaventura (Orcopampa) 3.0, Compaa Minera Caravel S.A.C. 0.88 y en el otro bloque tenemos a la Sociedad Minera Corona S.A., llamada luego Compaa Minera Argentum S.A. con un (IA) de 125.25, Minera Huallanca S.A.C. 171.99, Empresa Administradora Chungar S.A.C. 66.10, Compaa Minera Huarn S.A. 77.80, Volcn Compaa Minera (Andaychagua) 79.20. Haciendo una comparacin entre la Compaa Minera Arcata S.A. y otras compaas mineras vemos que la Compaa Minera Argentum S.A., tiene un (IA) 114 veces mayor que la Compaa Minera Arcata S.A., Minera Huallanca S.A.C. 156 veces mayor, Empresa Administradora Chungar S.A.C. 60 veces mayor, la Compaa Minera Huarn S.A. 70 veces mayor y Volcn Compaa Minera (Andaychagua) 72 veces mayor que Arcata.

Diseos organizacionales en el sector minero En el sector minero tenemos principalmente dos tipos generales de diseos organizacionales con respecto a la seguridad, los que podemos sintetizarlos con ejemplos:

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FAC. I NG. GEO. MI N. MET. GEOG.

NORMA CARRILLO HIDALGO, et al.

a) Estructura orgnica tradicional

GERENCIA GENERAL

GERENCIA DE OPERACIONES MINERAS SUPERINTENDENCIA GENERAL

JEFATURA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE

Actualmente se sigue utilizando este tipo de estructura orgnica, con pequeos cambios. Algunas empresas consideran a la Jefatura de Seguridad en el mismo nivel jerrquico que la Superintendencia General; pero, en la prctica depende de la Superintendencia. Este tipo de estructura orgnica con ligeras variaciones lo utilizan Aruntani S.A.C., Compaa Minera Argentum S.A., Empresa Administradora Chungar S.A.C., Compaa Minera Huarn S.A., Volcn Compaa Minera, o sea las empresas con altos ndices de accidentabilidad. b) Estructuras orgnicas modernas de empresas lderes en seguridad
GERENCIA GENERAL

Gerencia de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, luego sus respectivas superintendencias y jefaturas, dando nfasis e importancia a la jerarqua que debe tener la seguridad en la empresa, pues su poltica es considerar la seguridad como el alma del proceso productivo la misma que genera compromisos concretos entre los trabajadores y la empresa. En esta Compaa Minera todos los ingenieros son y actan como ingenieros de seguridad, situacin que profundiza su compromiso y responsabilidad en la prevencin de riesgos y la estrategia del personal que dirige la gestin es instruir y entrenar al personal, intensificando la motivacin con su lema Un trabajo bien hecho es un trabajo sin accidentes, as como aplicar la cultura de seguridad en todo su personal. BHP. Billiton Tintaya S.A. con su lema Seguridad primero, produccin le seguir, ha logrado involucrar responsablemente a todas las personas que por trabajo o visita permanezcan en el campamento minero. Asimismo, posee una cultura de seguridad, la cual asume el compromiso y la responsabilidad desde la gerencia hasta el ltimo nivel jerrquico de cambiar la cultura de seguridad en toda labor minera, as como capacitar continuamente a todos los trabajadores. Minera Yanacocha S.R.L. cuenta con la Gerencia de Prevencin y Control de Prdidas, la Superintendencia de Prevencin y Control de Prdidas y las jefaturas respectivas. Minera Barrick Misquichilca (Pierina) a nivel de grupo tiene un Vicepresidente de Medio Ambiente, Salud, Seguridad Industrial y Relaciones Comunitarias, seguida de gerencias y jefaturas respectivas. Por lo observado, se tiene que empresas con estructuras orgnicas modernas presentan bajos ndices de accidentabilidad, por el contrario, empresas con estructuras orgnicas tradicionales tienen altos ndices de accidentabilidad.

GERENTE DE SEGURIDAD SUPERINTENDENTE DE SEGURIDAD

JEFE DE SEGURIDAD

Esta estructura orgnica generalizada es utilizada por empresas lderes en seguridad, como Minera Yanacocha S.R.L., Minera Barrick Misquichilca (Pierina), B.H.P. Billiton Tintaya S.A., Ca Minera Ares S.A.C. (Arcata), con pequeos cambios. La Compaa Minera Ares S.A.C. (Arcata) pertenece al Grupo Hochschild, el directorio de esta empresa ha diseado un organigrama funcional del rea de seguridad, cuenta con una

5. TENDENCIAS DE DISEO ORGANIZACIONAL DEL REA SEGURIDAD EN EL FUTURO En el mundo globalizado donde vivimos, los cambios son rpidos, tanto en la tecnologa como en todos los procesos administrativos, debido a la fuerte competencia entre profesionales, empresas y naciones que trae consigo grandes innovaciones [4]. Razn por lo que en algunos pases desarrollados hay nuevas concepciones de diseo

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PROPUESTAS DE ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL PARA LA PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL SECTOR MINERO

organizacional en el campo de la seguridad. Uno de los diseos organizacionales considera en su estructura orgnica al rea de seguridad slo como rgano asesor, tal como se muestra a continuacin:
GERENCIA GENERAL ASESORA DE SEGURIDAD

La razn es que en algunas empresas se ha desarrollado una gran cultura por la seguridad, y la filosofa a seguir que establece: Cada trabajador es responsable de su seguridad y la seguridad de la organizacin, entonces cada rgano (departamento, seccin, etc.) tiene responsabilidad sobre su seguridad, sin necesidad de un ingeniero de seguridad, ni de ninguna supervisin, ellos mismos gestionan su seguridad de manera eficiente y cuando tienen problemas o dudas sobre alguna accin de seguridad, consultan con el asesor de seguridad. El asesor de seguridad orienta a la Gerencia sobre las polticas de seguridad, las metas y objetivos, as como la capacitacin continua de toda la organizacin. Esperamos en un futuro cercano que todas las empresas alcancen este tipo de organizacin. 6. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL EN EL REA DE SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR MINERO

A la luz del presente trabajo, creemos necesario darle jerarqua en la organizacin a la seguridad y al medio ambiente; es cierto que las causas para la ocurrencia de los accidentes tienen muchos factores; pero en la prctica, demuestra que empresas con diseos organizacionales modernos muestran bajos ndices de accidentabilidad. Est dems decir que no se solucionarn los problemas creando gerencias en seguridad, sino que se debe complementar con las polticas de seguridad, educacin, cambios de comportamiento, gerencias con gran sentido de responsabilidad, que cuiden y protejan la salud y la vida de sus trabajadores. Asimismo, trabajadores concientes de que la seguridad es en gran parte su responsabilidad, deben propiciar actitudes correctas para evitar accidentes. Finalmente, se debe aspirar a una organizacin que tienda a cero accidentes. 7. BIBLIOGRAFA 1. Benavides G. Ral (1997). Seguridad Minera Responsabilidad de Todos. Primer Simposio Nacional de Medio Ambiente y Seguridad Minera. Lima-Per. Briceo Z., Edgar J. (1993). Curso de Seguridad Industrial y Control de Prdidas. Compaa Minera San Ignacio de Morococha. Unidad San Vicente. Carrillo Hidalgo, Norma (1996). Seguridad e Higiene Industrial. Lima Imp. Grfica Huiza, 1996. Daft, Richard l. Teora y Diseo Organizacional (1998). International Thomson Editores S.A., Mxico. Instituto de Seguridad Minera. Revista Seguridad Minera. Varios. Ministerio de Energa y Minas. Estadstica de Accidentes. Varios. Robbins, Stephen P. (1994). Administracin. Mxico, Edit. Prentice Hall Inc. Stoner F., James Freeman R., Edward, Gilbert, Jr. Daniel (1996). Administracin. Mxico, Edit. Prentice Hall Hispanoamericana S.A.

2.

3.

Si bien es cierto que muchos empresarios no aceptan an la gran importancia de la seguridad y el medio ambiente en la organizacin, y es necesario enmandar rumbos, creemos que es bueno gastar en esos rubros y nos permitimos permitimos sugerir una propuesta de estructura orgnica mnima:
Gerencia General

4.

5. 6. 8. 9.

Gerencia de Seguridad y Medio Ambiente Superintendencia de Seguridad Jefatura de Seguridad

Superintendencia del Medio Ambiente Jefatura del Medio Ambiente

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