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Modernizacin educativa de la Educacin Bsica como referente para el cambio de la educacin y el sistema educativo Con la expedicin del Acuerdo

Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica en 1992, Mxico inici una profunda transformacin de la educacin y reorganizacin de su sistema educativo nacional, que dio paso a reformas encaminadas a mejorar e innovar prcticas y propuestas pedaggicas, as como a una mejor gestin de la Educacin Bsica. Reformas necesarias para un pas que iniciaba una etapa renovada en la democracia y la apertura de su economa, cuyos principales retos eran incrementar la permanencia en el nivel de primaria y la cobertura en los niveles de preescolar y secundaria; actualizar los planes y los programas de estudio; fortalecer la capacitacin y actualizacin permanente de las maestras y los maestros; reconocer y estimular la calidad del docente, entendida como su preparacin para ensear; fortalecer la infraestructura educativa; consolidar un autntico federalismo educativo al transferir la prestacin de los servicios de Educacin Bsica y Normal de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal a los gobiernos estatales, y promover una nueva participacin social en beneficio de la educacin. Se trat, sin duda, de una reforma profunda y pertinente que permiti al sistema educativo nacional alcanzar un crecimiento formidable, aun en momentos econmicos particularmente difciles, como el que se enfrenta en la actualidad. Hasta ahora, el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica ha operado durante casi dos dcadas, y si bien muchos de sus propsitos y supuestos se han fortalecido con el paso del tiempo, otros deben revisarse profundamente, desde la perspectiva de la necesidad de elevar la calidad en los procesos y resultados de la Educacin Bsica. Es claro que no podra ser de otra forma, en la medida que las polticas pblicas para dicho tipo educativo, y la sociedad en que se desarrollan son, en esencia, dinmicas y han registrado profundas transformaciones.

16 El Compromiso Social por la Calidad de la Educacin El Compromiso Social por la Calidad de la Educacin, suscrito entre las autoridades federales y locales el 8 de agosto de 2002, tuvo como propsito la transformacin del sistema educativo nacional en el contexto econmico, poltico y social en que se inicia el siglo XXI, el cual plantea retos sin precedentes. Una va privilegiada para impulsar el desarrollo armnico e integral del individuo y de la comunidad es contar con un sistema educativo nacional de calidad, que permita a los nios, las nias y los jvenes mexicanos alcanzar los ms altos estndares de aprendizaje; reconocer que los enfoques centrados en el aprendizaje y en la enseanza inciden en que el alumno aprenda a aprender, aprenda para la vida y a lo largo de toda la vida, as como formar ciudadanos que aprecien y practiquen los derechos humanos, la paz, la responsabilidad, el respeto, la justicia, la honestidad y la legalidad. La Alianza por la Calidad de la Educacin La Alianza por la Calidad de la Educacin, suscrita el 15 de mayo del 2008 entre el Gobierno Federal y los maestros de Mxico representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), estableci el compromiso de llevar a cabo una reforma curricular orientada al desarrollo de competencias y habilidades, mediante la reforma a los enfoques, asignaturas y contenidos de la Educacin Bsica y la enseanza Asimismo, estableci los compromisos de profesionalizar a los maestros y a las autoridades educativas, y evaluar para mejorar, ya que la evaluacin debe servir de estmulo para elevar la calidad de la educacin, favorecer la transparencia y la rendicin de cuentas, y servir de base para el diseo adecuado de polticas educativas. Ms all de lo que ocurre en el aula, la Alianza por la Calidad de la Educacin tambin gener compromisos encaminados a modernizar los centros escolares con el fin de fortalecer su infraestructura y modernizar el equipamiento de los planteles escolares para conectarlos a redes de alto desempeo, as como ampliar su gestin y participacin

social en la determinacin y el seguimiento de los proyectos estratgicos de transformacin escolar. Lo anterior, sin dejar a un lado la premisa de que la transformacin del sistema educativo nacional descansa en el mejoramiento del bienestar y desarrollo integral de las nias, los nios y los jvenes, en materia de salud, alimentacin y nutricin, considerando las condiciones sociales para mejorar el acceso, la permanencia y el egreso oportuno de los alumnos que estudian en las escuelas pblicas de Educacin Bsica en todo el pas. del idioma ingls desde el nivel preescolar. Todo con el propsito de formar, desde estos espacios, ciuda17 danos con mayores oportunidades de aprender y desarrollar trayectorias educativas exitosas en trminos de sus condiciones e intereses particulares. Esta es la visin que fortalece a la Reforma Integral de la Educacin Bsica. La Reforma Integral de la Educacin Bsica es una poltica pblica que impulsa la formacin integral de todos los alumnos de preescolar, primaria y secundaria con el objetivo de favorecer el desarrollo de competencias para la vida y el logro del perfil de egreso, a partir de aprendizajes esperados y del establecimiento de Estndares Curriculares, de Desempeo Docente y de Gestin. Lo anterior requiere: Cumplir con equidad y calidad el mandato de una Educacin Bsica que emane de los principios y las bases filosficas y organizativas del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Educacin. Dar nuevos atributos a la escuela de Educacin Bsica y, particularmente, a la escuela pblica, como un espacio capaz de brindar una oferta educativa integral, atenta a las condiciones y los intereses de sus alumnos, cercana a las madres, los padres de familia y/o tutores, abierta a la iniciativa de sus maestros y directivos, y transparente en sus condiciones de operacin y en sus resultados. Favorecer la educacin inclusiva, en particular las expresiones locales, la pluralidad lingstica y cultural del pas, y a los estudiantes con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, y con capacidades y aptitudes sobresalientes. Alinear los procesos referidos a la alta especializacin de los docentes en servicio; el establecimiento de un sistema de asesora acadmica a la escuela, as como al desarrollo de materiales educativos y de nuevos modelos de gestin que garanticen la equidad y la calidad educativa, adecuados y pertinentes a los contextos,

niveles y servicios, teniendo como referente el logro educativo de los alumnos. Transformar la prctica docente teniendo como centro al alumno, para transitar del nfasis en la enseanza, al nfasis en el aprendizaje. Con el logro de estos requerimientos se estar construyendo una escuela mexicana que responda a las demandas del siglo XXI, caracterizada por ser un espacio de oportunidades para los alumnos de preescolar, primaria y secundaria, cualquiera que sea su condicin personal, socioeconmica o cultural; de inclusin, respeto y libertad con responsabilidad por parte de los integrantes de la comunidad escolar, donde se reconozca la capacidad de todos para aportar al aprendizaje de los dems, mediante redes colaborativas de conocimiento que generen las condiciones para lograrlo; un espacio agradable, saludable y seguro para desarrollar fortalezas y encauzar oportunidades en la generacin de valores ciudadanos; abierto a la cultura, los intereses, la iniciativa y el compromiso de la comunidad; una escuela de la comunidad donde todos crezcan individual y colectiva18 mente: estudiantes, docentes, madres y padres de familia o tutores, comprometindose ntegramente en el logro de la calidad y la mejora continua. La Articulacin de la Educacin Bsica es el inicio de una transformacin que generar una escuela centrada en el logro educativo al atender las necesidades especficas de aprendizaje de cada uno de sus estudiantes, para que adquieran las competencias que permitan su desarrollo personal; una escuela que al recibir asesora y acompaamiento pertinentes a las necesidades de la prctica docente cotidiana genere acciones para atender y prevenir el rezago, y constituya redes acadmicas de aprendizaje en la que todos los integrantes de la comunidad escolar participen del desarrollo de competencias que permiten la autonoma en el aprendizaje y la participacin en los procesos sociales.

El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica

Con el argumento oficial del agotamiento de un esquema de organizacin del sistema educativo trazado desde 70 aos atrs por el Estado mexicano posrevolucionario, se propuso una reorganizacin total de la educacin bsica, mediante la consolidacin del federalismo educativo. Estas polticas iniciaron en la administracin 1982-1988, en el perodo del presidente Miguel de la Madrid Hurtado y fueron generalizadas en el sexenio siguiente con Carlos Salinas de Gortari y continuadas con mayor profundidad entre 1994 y el 2000 con Ernesto Zedillo Ponce de Len. Los cambios en la poltica educativa para los niveles bsicos y a la formacin de los docentes, se plasm en el "Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica" en donde se plante la intencin del Ejecutivo Federal de armonizar el sector educativo con el resto de las polticas pblicas dirigidas al denominado "cambio estructural". El trmino "modernizacin" es uno de los ejes centrales del texto del Acuerdo pero nunca es definido, en cambio se le vincula con una "Reforma del Estado", anclado en la ideologa del "liberalismo social", ambos trminos tambin sin definir. La modernizacin se esgrime como el factor determinante para transformar, consolidar la planta fsica y fortalecer las fuentes de financiamiento de la accin educativa. Como mecanismo poltico para instrumentar las reformas a la educacin bsica se estableci el convenio, forzado, con los gobiernos de los Estados de la Federacin con la trasferencia de la administracin de los recursos destinados a la educacin bsica, la educacin normal y la Universidad Pedaggica Nacional. Era importante la participacin de el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) con el fin de asegurar su cooperacin, pero sobre todo que el magisterio organizado no se opusiese resistencia a los cambios administrativos y pedaggicos que se llevaran a efecto. Mediante el protocolo y las formas polticas del estilo de actuar del tradicional corporativismo propio del sistema poltico mexicano de la segunda mitad del siglo XX , el SNTE negoci, entre otros puntos, su no fragmentacin en pequeos sindicatos estatales, a fin de conservar su condicin de nacional. Como un aspecto inicial de la modernizacin educativa, se decidi la transferencia de las atribuciones operativas a los gobiernos de los estados, reservndose la federacin las atribuciones de carcter tcnico normativo mediante la elaboracin de los planes y programas de estudio.

El punto central es la desconcentracin administrativa hasta el nivel municipal, con la propuesta de integracin de los consejos municipales de educacin, y la participacin social mediante la intervencin activa de los padres de familia y las autoridades locales. El objetivo es vincular de manera ms estrecha el sistema educativo con la sociedad y propiciar una comunicacin ms directa y fluida entre alumno, maestro, escuela y comunidad. El otro aspecto es que las instancias de gobierno estatal y municipal, as como los padres de familia, paulatinamente se responsabilicen del financiamiento de la

educacin. Reformas necesarias para un pas que iniciaba una etapa renovada en la democracia y la apertura de su economa, cuyos principales retos eran incrementar la permanencia en el nivel de primaria y la cobertura en los niveles de preescolar y secundaria; actualizar los planes y los programas de estudio; fortalecer la capacitacin y actualizacin permanente de las maestras y los maestros; reconocer y estimular la calidad del docente, entendida como su preparacin para ensear; fortalecer la infraestructura educativa; consolidar un autntico federalismo educativo al transferir la prestacin de los servicios de Educacin Bsica y Normal de la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal a los gobiernos estatales, y promover una nueva participacin social en beneficio de la educacin. Se trat, sin duda, de una reforma profunda y pertinente que permiti al sistema educativo nacional alcanzar un crecimiento formidable, aun en momentos econmicos particularmente difciles, como el que se enfrenta en la actualidad. . La modernizacin educativa ha sido la idea que articula la organizacin de los planes y programas de estudios de educacin bsica, destacando la calidad educativa, como categora orientadora de los cambios inducidos en el sistema educativo mexicano. Al hacer operativo el Acuerdo se generaron, entre otras acciones gubernamentales, el diseo de los materiales educativos destinados a instrumentar los nuevos currculos de educacin bsica y de formacin de los docentes, en los que se introdujeron innovaciones disciplinarias y metodolgica. Las ms importantes son la introduccin de la perspectiva comunicativa para la enseanza.