26deEnerode2012

LXI LEGISLATURA Gacetadela ltimaSesin ltimaGaceta Iniciativas Proposiciones Dictmenes Comunicaciones LegislaturadelosEstados CmaradeDiputados PoderEjecutivoFederal

Jueves,15deDiciembrede2 PrimerPeriodoOrdina No.Gaceta:

Iniciativas

DelSen.FedericoD ringCasar,delGrupoParlamentariodelPartidoAccinNacional,laquecontieneproyectodedecreto reformalaLeyFederaldelDerechodeAutoryadicionauncaptuloydiversosartculosalaLeydePropiedadIndustrial.

SETURN ALASCOMISIONESUNIDASDECOMERCIOYFOMENTOINDUSTRIALYDEESTUDIOSLEGISLATIVOS,SEGUNDA. DocumentoenTramite Sinopsis: LapresenteiniciativaintentainhibirlasconductasdepuestaadisposicindeobrasprotegidasporlaLeyFederaldelDerecho deAutor,mismasqueporsucantidadyvolumen,ansincontarconunnimodelucrodirectooindirecto,ounagananciaa escalacomercial,afectanlanormalexplotacindelaobraenelentornodigital.Lainiciativatieneelobjetivodedisuadirestas conductas, respetando plenamente los derechos fundamentales, los derechos de privacidad de los usuarios en el entorno digital,lalibertaddeexpresinyprotegiendolosderechosdelostitulares,artistasintrpretesoejecutantes,productoresde fonogramas,videogramasyorganismosderadiodifusin. La iniciativa propone, en primer lugar, reformar los artculos 27, fracciones I y IV 131, fraccin I aadir un artculo 151 bis modificarelartculo231,fraccionesIIIyXylaadicindelosartculos232bisybis1delaLeyFederaldelDerechodeAutor. Se plantea, sobre los titulares de los derechos patrimoniales, que estos tengan la posibilidad de autorizar o prohibir la reproduccin,publicacin,edicinofijacinmaterialdeunaobraencopiasoejemplares,efectuadasenmediosdigitales.Enel mismoartculoensufraccinIV,sepretendeenfatizarquelostitularesdelosderechospatrimonialestenganlaposibilidadde autorizaroprohibirladistribucindelaobra,incluyendolaventauotrasformasdetransmisindelapropiedadsinimportar los soportes materiales que la contengan, as como cualquier forma de transmisin de uso o explotacin y se ha incluido la puestaadisposicindelpblicotantoparaevitarerrneasinterpretacionesjurisdiccionalesqueviolentenelplenoejercicio del derecho patrimonial, para ir acorde a los compromisos establecidos por nuestro pas al establecer en nuestra legislacin ciertosconceptosestablecidosporlosTratadosInternacionalesAdministradosporlaOMPIcomolosonelTratadodelaOMPI sobreDerechodeAutoryelTratadodelaOMPIsobreInterpretacinoEjecucindeFonogramas.Lacreacindelosartculos 232bisy232bis1tienenlafinalidad,elprimero,deconceptualizarqueseentiendeporinfraccinencontradelaexplotacin normal de la obra mediante la puesta a disposicin, y el segundo, establecer la sancin administrativa aplicable por esta conducta. Ensegundolugar,seproponelaadicindelosartculos202bis,202bis1,202bis2,202bis3,202bis4,202bis5y202bis6 de la Ley de Propiedad Industrial, para crear un procedimiento de notificaciones en internet respecto de las infracciones en contra de la explotacin normal de la obra. As, se faculta al IMPI para notificar a los usuarios de internet que cometan una infraccin en contra de la explotacin normal de la obra de conformidad con lo previsto en esta Ley. Del mismo modo, se facultaalInstitutoparapoderiniciarelprocedimientodeoficiooapeticindeparte,yseabrelaposibilidaddequecualquier persona pueda manifestar, de forma escrita ante el Instituto, la existencia de causales para iniciar el procedimiento de notificaciones de oficio de considerarlo procedente, el Instituto podr utilizar dicha informacin como elementos para determinareliniciodelprocedimiento.

AcuerdosdelaMesa Directiva AcuerdosdelaJunta deCoordinacin Poltica ActividadLegislativa

Proyectosaprobadosy enviadosalaColegisladora parasurevisin.

Sen.Federico DringCasar

INICIATIVACONPROYECTODEDECRETOQUEREFORMALALEYFEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR Y ADICIONA CAPTULOYDIVERSOSARTCULOSALALEYDEPROPIEDADINDUSTRIAL.

FEDERICODRINGCASAR, SenadordelaRepblica,LXILegislaturaalCongresodelaUnin,miembrointegrantedelGr

Parlamentariodel Partido Accin Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artculos: 71 fraccin II de la Constituc PolticadelosEstadosUnidosMexicanosascomoporlosartculos8fraccinI,164numeral1,169y172delReglame del Senado de la Repblica someto a consideracin de esta Soberana, la SIGUIENTE INICIATIVA CON PROYECTO DECRETO QUE REFORMA LA LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR Y ADICIONA UN CAPTULO Y DIVERS ARTCULOSALALEYDEPROPIEDADINDUSTRIAL, enmateriadeproteccinalosDerechosdeAutoryDerechosConex Loanterior,altenordelasiguiente:
EXPOSICI NDEMOTIVOS

Laculturaesunbienuniversalqueseconstituyeyacrecientaconelflujoeintercambioconstantedediversasmanifestacio artsticas,estilos,idiosincrasiaynacionalidades,queconstituyenelacervoculturaldelahumanidad.

DiversosinstrumentosjurdicosinternacionalesrequierenalosEstadosgarantizarelderechoalaculturayelderechodeau as como a brindar una adecuada proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de produccionescientficas,literariasyartsticas.

La proteccin de los derechos de autor se encuentra reconocida en el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Esta UnidosMexicanos: Tampococonstituyenmonopolioslosprivilegiosquepordeterminadotiemposeconcedanalosautoresp la produccin de sus obras . En consecuencia, es obligacin del Estado modernizar y/o actualizar el marco jurdico vige con el fin de hacerlo eficiente en beneficio de mltiples sectores de la poblacin y de acuerdo a la evolucin sistem ocasionadaporlaevolucinenlatecnologa.Asimismo,laLeyFederaldelDerechodeAutorreconoce,enelartculo1o., tiene por objeto la salvaguarda y promocin del acervo cultural de la Nacin, as como la proteccin de los derechos de autores, de los artistas intrpretes o ejecutantes, as como de los editores, de los productores y de los organismos radiodifusin,enrelacinconsusobrasliterariasoartsticasentodassusmanifestaciones,susinterpretacionesoejecucion susediciones,susfonogramasovideogramasysusemisiones. Unaimportantepartedelaculturaresideenlasindustriasculturales,protegidasporelderechodeautor,cuyarelevancia endosmbitos:porunladosuaportacinartstica,culturalysocialy,porotro,suaportacinalaactividadeconmica.

Noobstantesuimportancia,esederechoestsiendocontinuamenteacechadopordiversosproblemaslamsgraveamenaz laqueseenfrentanhoyendalostitularesdelosderechosdepropiedadintelectualentodoelmundoes,sinlugaradudas violacinencontradelosderechosdepropiedadintelectual,conocidacomo piratera .

NoolvidemosquelasindustriascreativasenMxicoengloban actividades que van desde artesana tradicional, libros, pint msicayartesescnicas,hastalossectoresconusointensivodetecnologa,comotelevisin,radio,Internet,animacindig etc. contribuyendo aproximadamente al 6% del PIB del pas, adems que de acuerdo al informe Creative Economy 20 publicadoenelao2009porlaOrganizacindelasNacionesUnidas(ONU),lasindustriascreativasdenuestropas,seubi enellugarnmero5delos20pasesdemayorexportacindebienesculturalesanivelmundial,siendonuestropaselnico AmricaLatina

Laaparicindenuevastecnologashafavorecidounmayoraccesoaformasdecomunicacinyelintercambiode entre sociedades distintas. Dicho intercambio ha favorecido la difusin de obras artsticas mexicanas tales como traba literarios, msica, fotografa, cinematografa y dibujos tcnicos, tanto dentro de Mxico como hacia el mundo, lo que beneficiadoelconocimientoyelintershacianuestracultura.

Sin embargo, justamente esas nuevas tecnologas han puesto al alcance de toda la gente herramientas de bajo costo permitenreproducirconcalidaddigitalcualquierobrauotracreacinintelectualytransmitirlaenfraccindesegundosacien demilesdepersonasentrelazadaspormediodelneastelefnicasycomputadoraspersonales,sincontarconlaautorizacin los titulares de los derechos respectivos. De tal manera, las innovadoras herramientas han originado nuevas modalidades infraccin a los derechos de autor que ponen en riesgo la viabilidad y permanencia de industrias que durante aos contribuidoalenriquecimientoculturaldelpas.

En el caso especfico las conexiones almbricas o inalmbricas de redes de una computadora o dispositivo que permite accesoaunared,funcionabaoriginalmentecomounarelacinusuarioservidorenlaqueatravsdeunaconexinentream setransmitaointercambiabandatos.Conlaevolucindelaredylastecnologasdelainformacin,enlaactualidadespos queunusuario,desdesucomputadorapersonal,puedaactuarcomoservidor.Estoquieredecir que los usuarios pueden e conectadosentresodeparapar (P2P,porsussiglaseningls)eintercambiartodotipodeinformacinentreellos.

Como consecuencia de ese intercambio de informacin, constante y masivo, entre los millones de usuarios de las redes proteccin de obras y producciones artsticas se ha visto vulnerada, especficamente en lo concerniente a msica, vd pelculas,seriesdetelevisin,libroseimgenesofotografas,entreotros.

Esasituacin,queennuestropascomoenmuchosotrosdelmundosehasumadoalapiraterafsica,hamermadodeman muygravelaindustriadelaculturaenMxico,inhibiendolaproduccinyactuandoendetrimentodeesaactividadquenos esimportanteentrminoseconmicos,sinoqueademscontribuyealaconstruccindenuestraidentidadculturalyartstica

Durantelaltimadcada,elnmerodepersonasconaccesoalaredenelmundoaumenten380%.Ennuestropas,el delapoblacin,esdecircasi30millonesdemexicanos,tienenaccesoalared,loquecolocaaMxicocomoelsegundop deLatinoamricasolamentepordebajodeBrasil,conmayornmerodeusuarios.

Asimismo,unestudiodemercadorealizadoporlaempresaIPSOSMediaCTafinalesde2010,arrojcomoresultadoquee pas existen ms de 26 millones de internautas que usan redes P2P y cyberlockers estos ltimos son los servicios almacenamientodigitalquepermitenalosusuarioscargaryalmacenartodotipodearchivos,incluidoelmaterialconderec deautor.

deautor.

A travs de dichas herramientas se descargan al ao sin autorizacin de los respectivos titulares de derechos de auto derechos conexos, ms de 5,788 millones de canciones, 648 millones de videos musicales, 96 millones de pelculas, millonesdeseriesdetv,88millonesdeebooksy1,702millonesdeimgenes,entreotroscontenidosprotegidos,deacuerd mismoestudio.

Ahora bien, como consecuencia de la puesta a disposicin llevada a cabo sin autorizacin de sus respectivos titulares, encontraron en el entorno digital 7,539 millones de canciones, 465 millones de videos musicales, 47 millones de pelculas, millonesdeseriesdetv,107millonesdeebooksy1,074millonesdeimgenes,loqueclaramenteafectalanormalexplotac destasobras,yaquehansidocompartidasentreparticulares,afectandogravementealasindustriascreativasennuestropa ElvacolegalexistenteenMxico,enloquerefierealentornodigital,hacausadorepercusionesenlosderechosde sectoresdelasociedadmexicana,siendolaafectacinmsevidentelaviolacindederechosdeautoryderechosconexos.

Deuntotalde30millonesdeusuariosdelared,26millonesdescarganilegalmentecontenidosprotegidosporlosderechos autordemanerafrecuente.Sehaceevidenteas,lafaltadeunmarcojurdicoquepermitaquelasventajasdelasinnovacio tecnolgicas no signifiquen prdidas de empleos, productividad, ni la violacin de los derechos elementales de quie consagransuvidaalacreacinartsticayculturalentodossusmbitos.

Por ejemplificar de manera sencilla esta situacin, si encontramos que se comparten ms de siete mil millones de cancio mediantealapuestaadisposicin,yaesacantidadlehacemosunadivisinde10cancionesporfonograma,tenemosenton que existen 700 millones de fonogramas disponibles para descargar sin que exista un nimo de lucro, pero esto ocasi indudablementeunaafectacinalanormalexplotacindelaobrayunacompetenciaimposibledevencerparalostitulares derechos.

Laindustriafonogrficaenestecaso,nopuedecompetircontraparticularesquecompartensusproduccionesaunprecioc esimposiblelograruncrecimientoeconmicoanteuncompetidorqueregalaelproductodelostitulares,graciasalasfacilida ybondadesdelatecnologa an y cuando la industria tiene en la actualidad modelos de negocios que equivalen a ms de sitios de internet en Mxico que cuentan con las licencias respectivas de los titulares de derechos. Todo esto sin tomar cuenta la afectacin que dichas conductas le ocasionan al erario ya que se deja de percibir una cantidad considerable conceptodelosimpuestosqueseocasionaransitodoeseintercambioserealizarporloscanalesoconductosautorizados explotacin.

Debeobservarseconpreocupacinqueelcrecimientodelnmerodeusuariosennuestropasestntimamenterelacionado elaumentodearchivosdescargadossinlaautorizacindelostitularesenlared,loqueprovocaimportantesperjuiciosenco de los titulares de derechos de autor y derechos conexos con irreparables consecuencias para la industria cultural ya q adems,losdaossevanincrementandoaoconaodemaneraexponencial.

Es importante subrayar que los daos causados por la puesta a disposicin de contenidos protegidos por la Ley Federal DerechodeAutornosloafectanbienesjurdicospersonales,pueslaafectacinnoselimitaaltitulardelosderechosdeaut conexos,sinoquedaaalaeconomadelpasengeneral.Entalsentido,lasviolacionesasunormativaenmuchasocasio sondenaturalezamixta,puesnosloafectanderechoseconmicossinotambindendolemoral.Lafaltadeprotecciny mecanismosgilesparahacercumplirlaley,contribuyeagenerarundesanimoenlacreacinyenlainversindenuevasob

La descarga, el intercambio de archivos y la puesta a disposicin de contenidos en el entorno digital sin contar con autorizacin de los titulares de los derechos respectivos han proliferado de manera impune ante la falta de regulacin par proteccin en medios digitales de los derechos de autor y conexos. La carencia de un marco jurdico adecuado y mecanismosdeimparticindejusticiaeficienteshacontribuidoalimitarelcrecimientodelmercadodigitaldemsica,pelcula libros,impidiendolageneracindealicientesalacreacinartstica,ademsdereducirelnmerodefuentesdeempleofor enlaindustriadelacultura.

Elproblemadelapuestaadisposicindecontenidos,sinautorizacinylasdescargasilegalesnoesexclusivode el contrario, se presenta a nivel global, lo que ya ha llevado a varios pases a instrumentar polticas pblicas para enfrenta incluyendo la adopcin de leyes ms estrictas. Entre los pases que han tomado medidas relevantes destacan entre ot CoreadelSur,Francia,Espaa,GranBretaa,NuevaZelanda,Dinamarca,Irlanda,Colombia,ChileyTaiwn. Por ello, la presente iniciativa intenta inhibir las conductas de puesta a disposicin de obras protegidas por la Ley Derecho de Autor, mismas que por su cantidad y volumen, an sin contar con un nimo de lucro directo o indirecto, o gananciaaescalacomercial,afectanlanormalexplotacindelaobraenelentornodigital.

Estainiciativatieneelobjetivodedisuadirestasconductas,respetandoplenamentelosderechosfundamentales,losderec de privacidad de los usuarios en el entorno digital, la libertad de expresin y protegiendo los derechos de los titulares, artis intrpretesoejecutantes,productoresdefonogramas,videogramasyorganismosderadiodifusin.

EnMxico,paraatenderelproblemadelapiraterafsicayasehanaprobadoenestamismatribuna,reformasalmarco paradotarmayoresfacultadesalaautoridaddeprocuracindejusticianoobstante,enelmbitodelapirateradigital,debid avancetecnolgico,nosehanhechoaccionesrealesparacombatirla.

Ante ello, es necesario tomar en cuenta que las Leyes deben ser actualizadas en la medida en que las realidades socia siempre cambiantes, as lo reclamen, para que en esas Leyes se puedan salvaguardar efectivamente los intereses de colectividad. No hay duda que uno de esos intereses es la preservacin de la Cultura Mexicana, la cual se ve amenazadaporlallamada piratera enlared.

LaLeyFederaldelDerechodeAutoreselordenamientojurdicoquetutelalosderechosqueasistenalosautores,alos intrpretes o ejecutantes, a los productores de fonogramas y de videogramas y a los organismos de radiodifusin, entre o

intrpretes o ejecutantes, a los productores de fonogramas y de videogramas y a los organismos de radiodifusin, entre o sujetosprotegidos.

AnteelgravedaoquecausaladescargadeobrasmedianteelintercambiodearchivosP2P,almacenamientoyreproduccin obras no autorizadas, es procedente incorporar a las limitaciones previstas en la Ley Federal del Derecho de Autor, aque disposiciones que protejan la explotacin normal de la obra y no causar un perjuicio a los titulares de derechos de auto derechosconexos.

Corresponde al Estado proteger los derechos de autor y conexos, as como prevenir y sancionar el dao que se gener stos,yaquesetratadeprivilegiosexclusivosquetienenconferidosatravsdenuestraConstitucin,enlapropiaLeyFed delDerechodeAutoryendiversosinstrumentosinternacionalesratificadosporMxico.

Esimportanteagregarque,enmateriadederechosdeautor,Mxicoformapartedediversosinstrumentosinternacionales,e ellos los tratados de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), relativo a Derechos de Autor y so Interpretacin, Ejecucin y Fonogramas, as como del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, los cuales disposicioneslegalesencaminadasaexigiralosestadosmiembroqueestablezcannormasjurdicasquepermitanuncomb eficaz y gil en contra de los ilcitos en materia de la propiedad intelectual. La suscripcin de dichos instrumen internacionalesimponenanuestropaselcompromisodeadoptar,dentrodelalegislacininterna,medidasparahacerefec laproteccindelosderechosdeautor,considerandodentrodestaslaexistenciadeprocedimientosprontosyexpeditosp cumplirconesosobjetivos.

Asimismo existen diversos instrumentos signados por Mxico y ratificados por el Senado de la Rep blica, relevantes tema que nos ocupa, destacan entre otros, el Convenio de Berna para la proteccin de las obras literarias y artsticas el c sealaquelosautoresdeobrasliterariasyartsticas gozarn del derecho exclusivo de autorizar la reproduccin de sus por cualquier procedimiento y bajo cualquier forma y que las legislaciones nacionales tienen la facultad de permiti reproduccindedichasobrasendeterminadoscasosespeciales,contalqueesareproduccinnoatentealaexplotacinnor delaobranicauseunperjuicioinjustificadoalosintereseslegtimosdelautor.

Asimismo,laDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanosestableceensuartculo27quetodapersonatienederecho proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literaria artsticasdequeseaautora.

Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho de toda person beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las produccio cientficas,literariasoartsticasdequeseaautorayestablecequeentrelasmedidasquelosEstadosPartesdebernado para asegurar el pleno ejercicio de ese derecho, figurarn las necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin d cienciaydelacultura.

ElTratadoentreMxicoylaComunidadEuropeaysusEstadosMiembros,ascomoelTratadodelLibreComerciode delNorteyaquellosqueMxicohafirmadoconColombia,Chile,CostaRica,Guatemala,Honduras,Salvador,Venezuela,e otros, reflejan la absoluta voluntad de nuestro pas de permitir el goce pleno de los derechos de los titulares de derechos autor y derechos conexos y autorizar limitaciones slo cuando no afecten la explotacin normal de las obras ni ocasionen perjuicioalosinteresesdelostitulares.

Enesetenor,nosloesconvenientesinoqueademsconstituyeunaobligacininternacionaldeMxicoeladoptarlasmedi necesariasparasalvaguardarlosderechosdeautoryconexosentodaslassituaciones.

Es tambin importante resaltar que la presente iniciativa se enmarca en el reconocimiento de que hoy en da la red se convertido en el principal medio de intercambio de informacin y comunicacin, por lo que es tarea del Estado garantiza acceso a esta herramienta en un contexto en el cual se garantice y proteja el pleno disfrute del derecho a la intimidad y privacidadpersonal.

ElEstadotambingarantizar,entodomomento,elaccesoaInternetlibreysinobstculosdening ntipo,evitando prohibitivas,comorestriccionesocensura,protegiendoderechosfundamentales de los usuarios de servicios de Internet co accesoparatodos,libertaddeinformacinyasociacin,accesoalconocimientoeintercambiodeaprendizajeycreacin.

LaintervencindelaautoridadslotendrlugarbajolascondicionesprevistasporestaLeyenloscasosenqueexista violacin del derecho de autor y conexos, evitando de esta manera la ilegalidad y garantizando el derecho de acceso de usuariosdeInternetsinviolarotrosderechos.

Paratalesefectossepropone,enprimerlugar,reformarlosartculos27,fraccionesIyIV131,fraccinIaadirun bismodificarelartculo231,fraccionesIIIyXylaadicindelosartculos232bisybis1delaLeyFederaldelDerecho Autor.

En el artculo 27 fraccin I se plantea, sobre los titulares de los derechos patrimoniales, que estos tengan la posibilidad autorizar o prohibir la reproduccin, publicacin, edicin o fijacin material de una obra en copias o ejemplares, efectuadas medios digitales. Subrayamos la importancia de utilizar la palabra digital y no internet ya que no existe una definic estandarizada,ademsdequelimitaraaesareddetelecomunicacioneslaaplicacindeestasdisposiciones.Encontraste entorno digital es un trmino ampliamente utilizado en tratados internacionales de los que Mxico forma parte en materia Derechos de Autor, siendo distinto el entorno digital que el medio electrnico. En el mismo artculo en su fraccin IV, pretendeenfatizarquelostitularesdelosderechospatrimonialestenganlaposibilidaddeautorizaroprohibirladistribucind obra,incluyendolaventauotrasformasdetransmisindelapropiedadsinimportarlossoportesmaterialesquelaconteng as como cualquier forma de transmisin de uso o explotacin y se ha incluido la puesta a disposicin del p blico tanto p evitar errneas interpretaciones jurisdiccionales que violenten el pleno ejercicio del derecho patrimonial, para ir acorde a compromisosestablecidospornuestropasalestablecerennuestralegislacinciertosconceptosestablecidosporlos InternacionalesAdministradosporlaOMPIcomolosonelTratadodelaOMPIsobreDerechodeAutoryelTratadodelaOM sobreInterpretacinoEjecucindeFonogramas.

sobreInterpretacinoEjecucindeFonogramas.

De igual forma, con la finalidad de que se haga una correcta interpretacin de la Ley, se propone la reforma del artculo fraccinIparaquelosproductoresdefonogramastenganelderechodeautorizar o prohibir la reproduccin directa o indire totaloparcialdesusfonogramas,ascomolaexplotacindirectaoindirectaylapuestaadisposicindelosmismos.Cone adecuacinigualmentesecomplementaalaadiresteconceptoestablecidoporlosTratadosInternacionalesAdministrados laOMPIcomolosonelTratadodelaOMPIsobreDerechodeAutoryelTratadodelaOMPIsobreInterpretacinoEjecucin Fonogramas.

Laadicindelartculo151bistienecomoobjetivoestablecerquelapuestaadisposicin,debidoasunaturalezaenelento digital,puedeafectarlanormalexplotacindelaobra,yporende,losderechosdesusrespectivostitulares,a nycuandono persigaunlucrodirecto

Asimismo,seproponelareformadelartculo231ensusfraccionesIIIyX,lacualconsideraraqueponeradisposicincop deobras, fonogramas, videogramas o libros protegidos por los derechos de autor o por los derechos conexos, por cualq medio y en cualquier soporte material, sin la autorizacin de los respectivos titulares en los trminos de la Ley Derecho de Autor, constituira una infraccin en materia de comercio. Es por ello que la fraccin X debe incorporarse que infraccionessehacendeconformidadconlasobrasprotegidasporlaLeyFederaldelDerechodeAutor.

Lacreacindelosartculos232bisy232bis1tienenlafinalidad,elprimero,deconceptualizarqueseentiendeporinfraccin contradelaexplotacinnormaldelaobramediantelapuestaadisposicin,yelsegundo,establecerlasancinadministra aplicableporestaconducta.

Ensegundolugar,seproponelaadicindelosartculos202bis,202bis1,202bis2,202bis3,202bis4,202bis5y202 de la Ley de Propiedad Industrial, para crear un procedimiento de notificaciones en internet respecto de las infracciones contra de la explotacin normal de la obra. As, se faculta al IMPI para notificar a los usuarios de internet que cometan infraccinencontradelaexplotacinnormaldelaobradeconformidadconloprevistoenestaLey.Delmismomodo, alInstitutoparapoderiniciarelprocedimientodeoficiooapeticindeparte,yseabrelaposibilidaddequecualquierpers puedamanifestar,deformaescritaanteelInstituto,laexistenciadecausalesparainiciarelprocedimientodenotificaciones oficio de considerarlo procedente, el Instituto podr utilizar dicha informacin como elementos para determinar el inicio procedimiento. Lasolicituddedeclaracinadministrativaqueseinterpongadebercontenerlossiguientesrequisitos: I.Nombredelsolicitantey,ensucaso,desurepresentante. II.Domicilioparaoryrecibirnotificaciones. III.InformacinqueidentifiqueladireccinIPdelpresuntoinfractor.

IV.Elobjetodelasolicitud,incluyendoladescripcinprecisadelasobrasliterariasoartsticas,producciones,interpretacio oejecuciones,ediciones,fonogramasovideogramasposiblementeinfringidas,incluyendosuubicacinenlasredesoservic delproveedor. V.InformacindelProveedordeserviciodeInternetenelcualsepresumesehacometidolainfraccin. VI.Ladescripcindeloshechos. VII.Losfundamentosdederecho.

Paraelprocedimientodenotificacionesrespectodelasinfraccionesencontradelaexplotacinnormaldelaobra,eltitular derechoafectado,directamente,atravsdesuapoderadolegaloensucasolasociedaddegestincolectivaqueloreprese

podr solicitar al Instituto Mexicano de la Propiedad industrial que notifique al proveedor de servicios de valor agregado infraccin.Elproveedordeserviciosasuvezproporcionar,dentrodeunplazodetresdas,lainformacindeidentificacin ladireccinIPquepresuntamentehacometidolaconductainfractora.

Unavezrecibidalainformacindelproveedordeserviciodeinternet,elInstitutonotificarporcualquiermedioalusuario delacuentacorrespondientedelaposibleinfraccin.Elusuariotitulardelacuentadeserviciodevaloragregadotendrunpl de3dasparamanifestarloqueasuderechoconvengarespectodelasolicitudplanteadaensucontra.Transcurridoelpl otorgadoparaqueelusuariomanifiesteloqueasuderechoconvenga,elInstitutoresolverdeacuerdoalodispuestopor Ley.

Este sistema de notificaciones se contempla tomando en cuenta la naturaleza del entorno digital y por la naturaleza de infracciones cometidas, es importante llevar a cabo un procedimiento expedito que permita disuadir e inhibir la puest disposicindecontenidosprotegidosporelDerechodeAutorenelentornodigital.

Entercerlugar,seproponelaadicindelasfraccionesIVyValartculo2delReglamentoalaLeydelaPropiedad paraestablecerlosconceptosdeProveedordeServiciosdeInternetyDireccinIP,trminosqueseutilizanenlapropuesta reformaencuestinyquesonnecesariosparaunacorrectainterpretacineidentificacindedichosconceptos.Cabedesta quelosmismossehantomadodelGlosarioutilizadoporlaAsociacinMexicanadeInternet.

Encuartolugar,semodificalafraccinIIdelartculo14delReglamentoInteriordelInstitutoMexicanodelaPropiedad y se adiciona la fraccin XXII del mismo artculo para otorgarle facultades a dicha autoridad administrativa para que competenteenelprocedimientoplanteadoyparaquetengafacultadesespecficaspararequeririnformacinalosproveedo deserviciosdeinternetodevaloragregadoconlafinalidadderecabarlainformacinnecesariapararealizarlasnotificacio procedentes.

Envirtuddeloanterior,esnecesarioestablecerreglasclarasparadarcertezajurdicatantoalosautores,comoalos dederechosconexos,comoalaindustriaengeneral,ascomoaquienesaccedenasuscontenidos.Denohacerlo,lasnue tecnologas pueden devastar el espritu creador de quienes se entregan a estas expresiones. Y que sin duda alguna son motivo de orgullo nacional que representan la identidad de nuestro pueblo a nivel internacional y sin fronteras gracias a tecnologavigente.

Porloanteriormenteexpuesto,sometoalaconsideracindelPlenodeestaHonorableCmaradeSenadoresdelCongresod Unin,elsiguiente:
PROYECTODEDECRETO

PRIMERO. Sereformanlosartculos27,fraccionesIyIV131,fraccinIaadirunartculo151bismodificarelartculo2

fraccionesIIIyXylaadicindeunCaptuloIIIylosartculos232bisybis1delaLeyFederaldelDerechodeAutor:
TITULOII DELDERECHODEAUTOR CAPTULOIII DELOSDERECHOSPATRIMONIALES Artculo27. Lostitularesdelosderechospatrimonialespodrnautorizaroprohibir: I. La reproduccin, publicacin, edicin o fijacin material de una obra en copias o ejemplares,

efectuadaporcualquiermedioyaseaimpreso,fonogrfico,grfico,plstico,audiovisual,electrnico, digital, fotogrficouotrosimilar.

II. III. IV. Ladistribucindelaobra,incluyendolaventauotrasformasdetransmisindelapropiedadde

los soportes materiales que la contengan, as como cualquier forma de transmisin de uso o explotacinylapuestaadisposicin.Cuandoladistribucinselleveacabomedianteventa,este derecho de oposicin se entender agotado efectuada la primera venta, salvo en el caso expresamentecontempladoenelartculo104deestaLey
VaVII. TITULOV DELOSDERECHOSCONEXOS CAPTULOIV DELOSPRODUCTORESDEFONOGRAMAS Artculo131.Losproductoresdefonogramastendrnelderechodeautorizaroprohibir: I. La reproduccin directa o indirecta, total o parcial de sus fonogramas, as como la explotacin directaoindirectaylapuestaadisposicindelosmismos IIaV. TTULOVI DELASLIMITACIONESDELOSDERECHOSDEAUTORYDERECHOSCONEXOS CAPTULOII DELALIMITACI NALOSDERECHOSPATRIMONIALES

Artculo 151 bis. Lo dispuesto en la fraccin I del artculo anterior no es aplicable cuando la utilizacinserealizamediantelaconexinalmbricaoinalmbricadereddeunacomputadorao dispositivo que permite el acceso a una red, y se pone a disposicin de terceros por la misma va, sin la autorizacin del artista intrprete o ejecutante, productor de fonogramas, de videogramasuorganismosderadiodifusin. TTULOXII DELOSPROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS CAPTULOII DELASINFRACCIONESENMATERIADECOMERCIO Artculo231.Constituyeninfraccionesenmateriadecomerciolassiguientesconductascuandosean

realizadasconfinesdelucrodirectooindirecto:
I.

I. II. III. Producir,reproducir,almacenar,distribuir,transportar,comercializar o poner a disposicincopias

de obras, fonogramas, videogramas o libros protegidos por los derechos de autor o por los derechos conexos, por cualquier medio y en cualquier soporte material ,sin la autorizacin de los respectivos titularesenlostrminosdeestaley
IVaIX. X. LasdemsinfraccionesalasdisposicionesdelaLeyqueimpliquenconductaaescalacomercialo industrialrelacionadaconobrasprotegidasporestaLey. CAPTULOIII DELASINFRACCIONESENCONTRADELAEXPLOTACI NNORMALDELAOBRA. Artculo 232 bis. Se entiende por infracciones cometidas en contra de la explotacin normal de la obra

conductas realizadas por personas fsicas, que mediante la conexin almbrica o inalmbrica de red de u computadora o dispositivo que permite el acceso a una red, realizan por s o a travs de terceros, la puest disposicin de copias de obras, fonogramas, videogramas o libros, protegidos por los derechos de autor o por derechosconexos,sinlaautorizacindelosrespectivostitularesenlostrminosdeestaley Artculo232bis1.Lasinfraccionescometidasencontradelaexplotacinnormaldelaobraprevistaenlapresente sernsancionadasporelInstitutoMexicanodelaPropiedadIndustrialconmulta: Detreintahastaveintemildasdesalariomnimo

SEGUNDO. SeadicionanunCaptuloIVylosartculos202Bis,202Bis1,202Bis2,202Bis3,202Bis4,202Bis5y202

6alaLeydePropiedadIndustrial:
TITULOSEXTO DELOSPROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS CAPTULOIV

DEL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIONES RESPECTO DE LAS INFRACCIONES EN CONTRA DE LA EXPLOTACI NORMALDELAOBRA.

Artculo 202 Bis. El Instituto podr notificar a toda persona que cometa una infraccin en contra de la explotac normal de la obra, de conformidad a lo dispuesto por este captulo y las formalidades que esta Ley prev, sien aplicablesupletoriamente,enloquenoseoponga,elCdigoFederaldeProcedimientosCiviles.

Artculo202bis1.ElInstitutopodriniciarelprocedimientodeoficiooapeticindeparte.Deigualmanera,cualqu personapodrmanifestarporescritoalInstitutolaexistenciadecausalesparainiciarelprocedimientodenotificacio de oficio, en cuyo caso el Instituto podr considerar dicha informacin como elementos para determinar el procedimiento,deconsiderarloprocedente.

Artculo 202 bis 2. La solicitud de declaracin administrativa que se interponga deber contener los siguien requisitos: I.Nombredelsolicitantey,ensucaso,desurepresentante II.Domicilioparaoryrecibirnotificaciones III.InformacinqueidentifiqueladireccinIPdelpresuntoinfractor

IV.Elobjetodelasolicitud,detallndoloentrminosclarosyprecisos,incluyendola descripcin precisa de las ob literarias o artsticas, producciones, interpretaciones o ejecuciones, ediciones, fonogramas o videogram posiblementeinfringidas,incluyendosuubicacinenlasredesoserviciosdelproveedor,y

V. Informacin del Proveedor de servicio de Internet que ofrece el servicio de valor agregado en el cual se presume hacometidolainfraccin. VI.Ladescripcindeloshechos,y VII.Losfundamentosdederecho.

Artculo 202 Bis 3 En los casos del procedimiento de notificaciones respecto de las infracciones en contra de explotacinnormaldelaobra,eltitulardelderechoafectado,directamente,atravsdeapoderadolegaloensucaso sociedad de gestin colectiva que lo represente, podr solicitar al Instituto Mexicano de la Propiedad industrial notifiquealproveedordeserviciosdevaloragregado,quienasuvezproporcionar,dentrodeunplazodetresdas informacindeidentificacindeladireccinIPquepresuntamentehacometidolaconductainfractora.

Artculo 202 Bis 4. Una vez recibida la informacin del proveedor de servicio de internet, el Instituto notific fehacientementeporcualquiermedioalusuariotitulardelacuentacorrespondiente,acercadelaposibleinfraccin.

Artculo202Bis5.Elusuariotitulardelacuentadeserviciodevaloragregadotendrunplazode3dasparamanifes loqueasuderechoconvengarespectodelasolicitudplanteadaensucontra.

Artculo 202 bis 6. Transcurrido el plazo otorgado para que el usuario manifieste lo que a su derecho convenga InstitutoresolverdeacuerdoalodispuestoporestaLey.

Artculo 207 bis 7. El Instituto solicitar la cooperacin de las instancias internacionales correspondientes que s necesarias para llevar a cabo el procedimiento a que se refiere este captulo en caso de que se d un eleme internacionalenlaconstitucindelainfraccin. TERCERO. SeadicionanlasfraccionesIVyValartculo2delReglamentoalaLeydelaPropiedadIndustrial TITULOPRIMERO DISPOSICIONESGENERALES CAPITULOI DISPOSICIONESGENERALES

ARTICULO2o.Ademsdelasdefinicionesprevistasenelartculo3o.delaLeydelaPropiedadIndustrial,paralosefectos

esteReglamentoseentenderpor:
I.Gaceta:laGacetadelaPropiedadIndustrialaqueserefiereelartculo8o.delaLey II. Ley:laLeydelaPropiedadIndustrial,y III.Secretara:laSecretaradeComercioyFomentoIndustrial.

IV. Proveedor de servicio de Internet: Persona que ofrece un servicio de valor agregado proporcionando acces Internetaterceros.

V.DireccinIP.Direccinquerepresentausualmentemediantenotacindecimalseparadaporpuntoslaidentificac deunacomputadoraodispositivomvildeformainequvoca.

CUARTO. SemodificalafraccinIIdelartculo14delReglamentoInteriordelInstitutoMexicanodelaPropiedadIndustrialy

adicionalafraccinXXIIdelmismoartculo.
CAP TULOIII DELASDIRECCIONESDIVISIONALES ART CULO14. CompetealaDireccinDivisionaldeProteccinalaPropiedadIntelectual: I.

II. Realizar las investigaciones de infracciones administrativas en materia de propiedad industrial reguladas en la Ley y infracciones administrativas en materia de comercio previstas en la Ley Federal del Derecho de Autor, procedimiento notificaciones respecto de las infracciones en contra de la explotacin normal de la obra emplazar a los presun

infractores substanciar los procedimientos respectivos formular las resoluciones y emitir las declaraciones administrati correspondientes, conforme a lo dispuesto en la Ley y la Ley Federal del Derecho de Autor, e imponer las sancio administrativasqueprocedanconformeadichasleyes
III. IVaXXI

XXII. Requerir informacin y datos a los proveedores de servicios de internet o prestadores de servicio de va agregado, con la finalidad de allegarse de todos aquellos medios de prueba que permitan determinar la identidad posibleinfractorencontradelaexplotacinnormaldelaobra. TRANSITORIOS

ArtculoPrimero.ElpresenteDecretoentrarenvigoraldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.

Artculo Segundo. El Ejecutivo Federal deber modificar en lo conducente el Reglamento de la Ley Federal del Derecho

Autor y el Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial en un plazo que no exceder los noventa das naturales, partirdelaentradaenvigordelpresenteDecreto. SenadodelaRep blica,15dediciembrede Atentamente,
SEN.FEDERICODRINGCASAR

"Elcontenidoquemanejaestapginaesslodecarcterinformativo,porloquecarecedevalidezlegal". SENADODELAREP BLICA:Av.PaseodelaReforma135,esq.InsurgentesCentro,ColoniaTabacalera,DelegacinCuauhtmoc,CiudaddeMxicoC.P06030Telfono:51