ARTIGO ORIGINAL

SCHREINER, L. L.; MACHADO, C. P. & TEIXEIRA, A. D. C. de R.

A vigilncia sanitria de alimentos e o desafio da insero da produo artesanal mineira no comrcio formal
Food inspection and challenges to include home made food production in formal commercial trade in the State of Minas Gerais, Brazil

Lgia Lindner Schreiner1 Cludia Parma Machado2 Amarilis Dantas Cioglia de Resende Teixeira3

RESUMO
O Servio de Vigilncia Sanitria de Minas Gerais tem dado prioridade ao trabalho articulado com outros setores de governo e da sociedade. Atua tambm com a filosofia de que, mediante adequadas polticas de fomento que se auxilia os pequenos produtores, sem jamais descuidar-se das aes de fiscalizao e de aspectos relacionados qualidade e inocuidade dos alimentos. Exemplo disso a proposta de regulamentao para a produo artesanal de alimentos em Minas Gerais, em razo da considervel importncia no cenrio socioeconmico e cultural, envolvendo 240 mil famlias, com a gerao de 721 mil empregos e movimentando um volume de negcios de 490 milhes de reais. PALAVRAS-CHAVE: Vigilncia Sanitria; Vigilncia Sanitria de alimentos; Inspeo sanitria de alimentos artesanais.

Mdica Veterinria especialista em Vigilncia Sanitria, diretora de Vigilncia de Alimentos da Secretaria de Estado da Sade de Minas Gerais ligia@saude.mg.gov.br
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ABSTRACT
The Food Inspection Department of the State of Minas Gerais in Brazil, has established as a key strategy the orchestration of its work with other sectors of government. Its working philosophy states that adequate funding policies to assist small business food producers along with proper compliance with official regulations to delivery safe, good quality quality food to consumers could achieve outstanding economical results for the population of Minas Gerais. An example is the plan to regulate home based food production with its considerable importance to the economic and cultural scene. This activity generates 721,000 jobs involving 240,000 families and a cash flow of 490 million reais (approximately 196million USD. (rate 1 USD =2.5 reais). KEY WORDS: Health Surveillance; Health Surveillance for food; Handmade food inspection.

Mdica Veterinria especialista em Vigilncia Sanitria, coordenadora de

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Fiscalizao da Diretoria de Vigilncia de Alimentos da Secretaria de Estado da Sade de MInas Gerais claudiap@saude.mg.gov.br Mdica Veterinria, assessora tcnica do Servio de Inspeo e Fiscalizao Sanitria de Produtos de Origem Animal
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do Instituto Mineiro de Agropecuria dipa@ima.mg.gov.br

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IMPORTNCIA DO CONTROLE SANITRIO DE ALIMENTOS

Os alimentos desempenham papel importante na qualidade de vida das populaes, particularmente sua disponibilidade, acessibilidade e qualidade sanitria e nutricional, condies fundamentais para a promoo e proteo da sade direito bsico de todos os cidados. A vigilncia sanitria de alimentos, atividade indelegvel do Estado exercida mediante aes de inspeo e fiscalizao na indstria e no comrcio, atende aos fins precpuos de proteger a sade da populao e prevenir a ocorrncia de fraudes. Tais aes incorporam-se viso atual de segurana alimentar a qual pressupe consumo de alimentos incuos que satisfaam as necessidades nutricionais do homem e seus hbitos alimentares. A disponibilidade de alimentos seguros para a populao desempenha funo importante na preveno de doenas por eles transmitidos, assim como suas seqelas. Contribui para a manuteno da sade diminuindo o absentesmo no trabalho e reduzindo custos nos servios mdicos e hospitalares. A preveno de fraudes comerciais e industriais, e de adulterao de alimentos, alm de visar a proteo do consumidor contra perdas econmicas possibilita igualmente proteg-lo de eventuais riscos sade.

As aes de controle de alimentos contribuem ainda para diminuir as perdas nas diversas fases da cadeia alimentar; promovem o desenvolvimento ordenado da produo, industrializao e comercializao; asseguram prticas comerciais eqitativas; e aumentam a competividade dos produtos brasileiros no mercado internacional. Pode-se afirmar que tanto o desenvolvimento econmico e social de um pas como a qualidade de

de trabalho compartilhado, o Servio de Vigilncia Sanitria de Minas Gerais tem desenvolvido parcerias, treinamentos e assessoramentos com o Ministrio da Sade, Ministrio da Agricultura, Ministrio Pblico, Instituto Mineiro de Agropecuria, secretarias municipais de sade, entre outros. Entre as vrias aes executadas em parceria mencione-se o trabalho que foi desenvolvido em relao ao controle de alimentos produzidos artesanalmente ou por agricultores familiares.

A FIM DE ASSEGURAR O CONTROLE

SANITRIO EM TODA A CADEIA ALIMENTAR, CONFERINDO-LHE EFICINCIA, AS AES DEVEM SER REALIZADAS INTEGRADAMENTE PELOS DIVERSOS RGOS DAS TRS ESFERAS DE GOVERNO

PRODUO ARTESANAL OU DE AGRICULTURA FAMILIAR

A agroindstria artesanal reconhecidamente um segmento de grande importncia para a economia mineira, representando fonte significativa de ocupao e renda. Atualmente, envolve mais de 240 mil famlias no Estado, geran-

vida de cada indivduo se relacionam estreitamente com a qualidade higinico-sanitria e nutricional dos alimentos, sendo imperioso o aperfeioamento contnuo de seus sistemas de controle. A fim de assegurar o controle sanitrio em toda a cadeia alimentar, conferindo-lhe eficincia, as aes devem ser realizadas integradamente pelos diversos rgos das trs esferas de governo. Consoante com esta filosofia

do 721 mil empregos, movimentando um volume de negcios no valor de 490 milhes de reais, sendo ainda forte elemento de divulgao das tradies da cultura de Minas Gerais (E M AT E R /MG, 2000). Das propriedades rurais da regio Sudeste, 75,3% se enquadram no perfil de agricultura familiar, sendo responsveis por 24,4% do valor bruto de produo, pelo emprego de 76,9% dos trabalhadores rurais do pas e pela produo de

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metade dos alimentos consumidos na regio (Carvalho, 2001). Apesar da ausncia de estatsticas sobre o produtor artesanal urbano, sabe-se que seu nmero vem aumentando, em razo do atual quadro de escassez de empregos formais, havendo em Belo Horizonte, s para se ter idia, uma cooperativa que congrega 694 associados produtores de alimentos (Cooperativa Mos de Minas, 2001). Experincias desenvolvidas em Minas Gerais, visando o fortalecimento da agroindstria artesanal, apontam resultados socioeconmicos satisfatrios que demonstram a exeqibilidade de investimentos no setor. Salientam-se, entre outros, o aumento da renda e insero do agricultor familiar no mercado, a fixao do homem no meio rural, a agregao de valor ao produto, a oferta de produtos variados e de qualidade. Em Minas Gerais, a tradio e a cultura da sua agroindstria familiar perdura atravs dos tempos. Em todos os grotes, Minas, no obstante incorporar influncias alm fronteiras, resulta sempre a mesma, carregando a sua marca: cachaa de minas, lingia de minas, queijo de minas, po de queijo de minas... A marca Minas um dos maiores patrimnios de nosso Estado, conhecida em todo o pas como smbolo de tradio e qualidade. No entanto, apesar de seu valor

cultural, econmico e social, a agricultura de pequena escala enfrenta adversidades que acabam por torn-la impraticvel e sinalizam sua iminente extino. De acordo com a Fundao Joo Pinheiro (1999), em razo da modernizao da agricultura empresarial e de limitaes impostas pela legislao sanitria e fiscal, verifica-se com o agricultor familiar os lucros mais baixos das cadeias produtivas.

de crdito e de escala para comercializao. Dimensionar a questo relacionando as inmeras variveis envolvidas, estabelecendo a correlao entre os fatores, tecendo uma rede causal e contextualizado-a num cenrio socioeconmico e cultural nacional e internacional, pode ser e trabalhoso, mas com certeza no o problema. Para tal, no faltam especialistas nem especialidades. Em linhas gerais ou detalhadamente, sem dvida nenhuma, j do domnio de todos o incontestvel valor da agroinds-

NO RARO, NAS DISCUSSES E DEBATES, TANTO ENTRE ORGOS E

SETORES DO GOVERNO COMO ENTRE ESTES E O SETOR PRODUTIVO, QUE A PRESSO SE EXERA NO SENTIDO DE SE PERMITIR A DESREGULAMENTAO DO SETOR

tria familiar artesanal, os empecilhos ao seu desenvolvimento e a premncia de se realizar aes efetivas e articuladas que a tornem possvel. Qual a questo que se impe? Como desenvolver a indstria artesanal de alimentos sem abrir mo da segurana alimentar? No raro, nas discusses e debates, tanto entre orgos e setores

A indstria artesanal de alimentos, em Minas Gerais, caracterizada como informal, arremessada e mantida sob condio clandestina, tem falta de regulamentao especfica e enfrenta dificuldades de comercializao e acesso aos grandes mercados consumidores, autuaes e freqentes recolhimentos de produtos. Apresenta, ainda, a falta de tecnologia, de recursos humanos capacitados, de instalaes e equipamentos adequados, e de linhas

do governo como entre estes e o setor produtivo, que a presso se exera no sentido de se permitir a desregulamentao do setor, o abrandamento das exigncias sanitrias por parte dos rgos de inspeo e fiscalizao e at a omisso completa destes servios. A Vigilncia Sanitria tem sido sistematicamente colocada no posto de vil, de grande obstculo para o desenvolvimento da atividade artesanal de alimentos.

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No entanto, em que pese a indiscutvel importncia econmica e social deste segmento produtivo, no possvel permitir ou consentir na oferta ao consumo de alimentos que apresentem potencial risco sade do consumidor. O consumidor tem o direito constitucional sade e no pode ser castigado por polticas equivocadas, que contrariam a cincia e a tica, de apoio ao pequeno produtor. O reconhecimento da importncia da produo artesanal, ou de agricultura familiar, deve ser expressado por intermdio de polticas de fomento consistentes, fundamentadas tcnica, legal e eticamente, bem definidas e estruturadas de forma a concretizar o real fortalecimento do setor. Uma poltica que no burle, no desmerea e nem subestime consumidores e produtores. Num mundo globalizado, com economia de mercado aberto, cada vez mais tomado pela produo em grande escala, com um consumidor dia-a-dia mais informado e, portanto, mais ciente e exigente, no mundo regulado por medidas sanitrias em que o passaporte a qualidade e sua garantia responsabilidade de quem produz, h que se fazer mais, muito mais pela sobrevivncia do pequeno produtor, do que amputar pedaos da legislao sanitria, remend-la, adapt-la ou forar a benevolncia e inoperncia dos rgos fiscalizadores. Torna-se imperioso que feito o

diagnstico, equacionados os entraves, estabelea-se estratgia que compreenda definies claras sobre a funo e o papel de todos os envolvidos, e que de fato contribua para solidificar a atividade e inseri-la no mercado. A praticabilidade da agricultura familiar torna imprescindveis adequaes nos diferentes aspectos da vida produtiva, de forma a que se obtenham produtos diferenciados, especiais, de conformidade

lho, o papel da sociedade civil e do Estado. Entre as formas que se apresentam como alternativas possveis, salientam-se aquelas que privilegiam as experincias coletivas de trabalho e produo. A chamada economia solidria apresenta-se como um caminho para a gerao de trabalho e renda, por intermdio de seus vrios tipos de organizao: cooperativas de produo, servios, crdito e consumo; associaes de produtores; empresas em regime de autogesto; bancos comunitrios e diversas

O CONSUMIDOR TEM O DIREITO

CONSTITUCIONAL SADE E NO PODE SER CASTIGADO POR POLTICAS EQUIVOCADAS, QUE CONTRARIAM A CINCIA E A TICA, DE APOIO AO PEQUENO PRODUTOR

outras organizaes populares no campo e na cidade. Neste modelo a sociedade civil organizada participa ativamente como elemento de apoio e sustentao e o Estado apia o aumento da capacidade tcnica e operacional necessria s associaes e cooperativas. Sendo assim, estando perfeitamente inteirada da situao em que se encontra a produo artesanal de

com as normas sanitrias os quais possibilitaro o estabelecimento de novas relaes do agricultor com o mercado consumidor. Nesse novo cenrio, a insero da agricultura familiar ser decidida por instrumentos de produo capazes de agregar valor aos produtos e condies de comercializao que possibilitem a competio. Da mesma forma, torna-se necessrio rever as formas de organizao da produo e do traba-

alimentos no Estado, a Vigilncia Sanitria dentro de suas atribuies e competncia legal, e ciente de suas obrigaes, criou e coordenou grupo de trabalho com o objetivo de formular regulamentao que possibilitasse a insero deste segmento no mercado, sem abrir mo do padro de qualidade dos produtos, mas antes, aumentando o nvel tecnolgico dos produtores, de forma a garantir a sade e os demais direitos dos consumidores.

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PROCESSO DE ELABORAO DO PROJETO DE LEI: IMPORTNCIA DA CONSTRUO COLETIVA

A estratgia escolhida para elaborar a regulamentao privilegiou o trabalho conjunto, a ser desenvolvido com representantes de vrios setores com inter-relaes na rea de alimentos, de modo a cumprir uma finalidade maior que to-somente a produo de uma norma. Visava promover a integrao entre os diversos atores, sensibilizlos para a eficcia das parcerias e para a importncia da construo compartilhada. O enfoque multiface conferiu abrangncia aos trabalhos e permitiu que se obtivesse uma viso do todo sem prejuzo das partes. Favoreceu tambm a preservao da perspectiva da realidade, consolidando o compromisso e a responsabilidade entre todos os envolvidos no processo. Desde 1997 o Estado de Minas Gerais realiza aes conjuntas. Naquele ano o Projeto Cidadania, programa de iniciativa do Ministrio Pblico, com o objetivo de integrar o Sistema Estadual de Defesa do Consumidor, mobilizou representantes de rgos estaduais de setores da sade, agricultura, educao, segurana pblica, meio ambiente, justia, entre outros. Durante dois anos foram realizados fruns de discusses em todas as regies administrativas do Estado, com participao ativa da sociedade civil

organizada, na forma de associaes de bairro, de pais e mestres, cooperativas de produtores, escolas etc. A repercusso do Projeto e os resultados efetivos convenceram a todos, Estado e cidados, dos benefcios do trabalho compartilhado e da inevitabilidade de adot-lo para o desenvolvimento de aes. O incremento das aes de fiscalizao pela Vigilncia Sanitria, em 1998, criou um fato concreto e de grande repercusso, uma vez que

matizao especfica para o setor, o que fez com que os representantes da Mos de Minas dirigissem sua demanda Secretaria de Estado da Sade. Norteada pela filosofia de trabalho integrado, a Vigilncia Sanitria Estadual criou e coordenou um grupo composto por representantes da Secretaria de Estado da Agricultura, por meio do Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA) e Empresa de Assistncia Tcnica e Rural (E M AT E R ), Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (F I E M G ),

A ESTRATGIA ESCOLHIDA PARA

ELABORAR A REGULAMENTAO PRIVILEGIOU O TRABALHO CONJUNTO, A SER DESENVOLVIDO COM REPRESENTANTES DE VRIOS SETORES COM INTER-RELAES NA REA DE ALIMENTOS

Centro Tecnolgico de Minas

Gerais (C E T E C ), Fundao Ezequiel Dias (F U N E D ), vigilncias sanitrias municipais das Prefeituras de Belo Horizonte, Contagem e Governador Valadares, Cooperativa Mos de Minas, Ministrio Pblico, e Universidade Federal de Minas Gerais por intermdio da Faculdade de Farmcia. Em 2000, as discusses se concretizaram em Projeto de Lei que re-

coibiu o comrcio de alimentos artesanalmente produzidos. Tal fato fez com que, no incio de 1999, a cooperativa de produtores artesanais Mos de Minas, com o objetivo de propor a regulamentao da produo artesanal, procurasse a Assemblia Legislativa de Minas Gerais, que na ocasio discutia o Cdigo de Sade do Estado. No entanto, o prazo para as discusses havia se esgotado, no sendo possvel incorporar ao cdigo nor-

gulamentava a habilitao de estabelecimentos destinados produo e manipulao de alimentos elaborados por produtores artesanais ou de agricultura familiar filiados a associaes ou cooperativas de pequenos produtores. Este projeto, atualmente tramitando na Assemblia Legislativa, j em votao em segundo turno, representa instrumento relevante no conjunto de aes e esforos executados e a serem empreendidos, para

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inserir a indstria artesanal de alimentos no mercado formal.

oficiais, bem como tratamento tributrio diferenciado e capacitao para que eles possam atingir o nvel tecnolgico necessrio. Cuidouse para que fossem mantidos os requisitos que visam assegurar a qualidade sanitria dos produtos. Vale a pena ressaltar que o referido projeto traz tambm, em sua concepo, o objetivo de exercer o papel de agente catalisador do trabalho integrado entre os rgos de controle, uma vez que sua aplica-

associativista e cooperativista, a capacitao, a fiscalizao, o financiamento, e o incentivo pesquisa. Tais elementos-temas foram trabalhados sempre com objetivo de formular um instrumento que proporcionasse benefcios tanto ao produtor como ao consumidor, que criasse mecanismos para o desenvolvimento do pequeno produtor alando-o a uma condio de independncia e competitividade, sem porm transgredir os direitos do consumidor. So eles:

O PROJETO DE LEI 1.105/2000

A efetividade do controle dos alimentos depende de um conjunto de fatores e aes, a saber:

qualidade e abrangncia da legislao especfica;

exeqibilidade poltica, operacional e tcnica de modo que orgos competentes possam realizar as aes de inspeo e fiscalizao definidas em lei;

estabelecimento de programas
permanentes para qualificao e treinamento de recursos humanos;

associao e Cooperativismo:

OS TEMAS QUE NORTEARAM O TRABALHO

FORAM A FORMA ASSOCIATIVISTA E COOPERATIVISTA, A CAPACITAO, A FISCALIZAO, O FINANCIAMENTO, E O INCENTIVO PESQUISA

Proposta como forma de organizar a produo, tambm adotados pela Lei Microgerais, antecessora deste projeto. Por intermdio de associaes e cooperativas, os pequenos produtores teriam maiores probabilidades de adquirir competncia para produzir com qualidade, superar problemas como falta de escala, controle de

uniformizao de procedimentos de controle entre os diferentes nveis de execuo;

articulao intersetorial; aprimoramento do processo de

descentralizao das aes de controle sanitrio;

intensificao da cooperao
tcnica entre Estado e municpios; o como instrumento legal depender da harmonizao de condutas e procedimentos. Nesta linha foram trabalhados aspectos importantes que pudessem responder aos quesitos de como realizar, aperfeioar e fomentar a produo artesanal, melhorar a qualidade dos alimentos produzidos, financiar o setor e as tecnologias voltadas pequena produo. Portanto, os temas que nortearam o trabalho foram a forma

qualidade, acesso a mercados distantes, aquisio de insumos, e acesso s polticas agrcolas, de comercializao e financiamento. s associaes e cooperativas cabe capacitar e treinar seus filiados, auditar as unidades produtoras e assessorar e instalar o sistema de controle de qualidade;

participao ativa da sociedade civil organizada. Durante a elaborao do Projeto, o grupo de trabalho norteou-se por tais premissas, de modo que nele foi pormenorizado: as responsabilidades dos produtores, das cooperativas e associaes e dos rgos de controle; garantia de alguns direitos aos produtores como acesso privilegiado a financiamentos

capacitao: Modo de assegurar a preparao do pequeno produtor para o aperfeioa-

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mento de processos tecnolgicos, uma vez que a qualidade de um produto responsabilidade de quem o produz, estando portanto sujeito s sanes administrativas, penais e civis como qualquer outra categoria de produtos;

tributria, administrativa e creditcia nos termos do artigo 179 da Constituio Federal, bem como receber orientao tcnica dos rgos e entidades de fomento do Poder Pblico e participar de cursos por eles promovidos;

para melhoria da qualidade do po de queijo e do queijo de Minas tradicional.

OUTRAS EXPERINCIAS DE PARCERIAS: PO DE QUEIJO E QUEIJO DE MINAS TRADICIONAL

H cerca de trs anos, a Prefeitura de Belo Horizonte analisou 14 marcas de po de queijo e encontrou irregularidades em todas elas. O Movimento das Donas de Casa de Minas Gerais, organizao no governamental de defesa dos consumidores, acionou o Ministrio P-

fiscalizao: Os rgos fiscalizadores so responsveis por vincular a habilitao dos produtores, associaes e cooperativas apresentao de requisitos para garantir o cumprimento das exigncias higinico-sanitrias e o compromisso de adot-las. A habilitao concedida por ato privativo dos rgos de controle sanitrio permitir ao produtor exercer sua atividade de forma regular e com amparo legal tambm perante as administraes tributrias. No Projeto tambm foi previsto o exerccio coordenado e integrado das aes dos rgos de controle, alis condio sine qua non para que ele seja aplicado;

pesquisa: possibilitado o recebimento de financiamento da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Minas Gerais (FAPEMIG), o que permitir de-

A QUALIDADE DE UM PRODUTO
RESPONSABILIDADE DE QUEM O PRODUZ, ESTANDO PORTANTO SUJEITO S SANES ADMINISTRATIVAS, PENAIS E CIVIS COMO QUALQUER OUTRA CATEGORIA DE PRODUTOS

blico de Minas Gerais para apurar as responsabilidades, o qual, intimou a Vigilncia Sanitria do Estado a elaborar estratgias para enfrentar a questo. A Vigilncia Sanitria do Estado, em parceria com as Universidades, CETEC, FIEMG, Associao de Produtores, Ministrio Pblico, Emater e vigilncias sanitrias municipais, desenhou um programa de melhoria da qua-

mandas pesquisa tais como estudos de novos produtos, equipamentos e sistemas de produo adequados pequena indstria. Alm do Projeto de Lei n 1.105/ 2000, outras aes e programas tm sido desenvolvidos no Estado, tambm em parceria com diversos setores no que diz respeito ao alimento artesanal de valor tradicional e cultural. Entre estes, vale a pena citar os programas desenvolvidos

lidade do produto, que permitiu significativa mudana no cenrio inicial. Num perodo de trs anos, os produtos analisados evoluram de uma situao com quase 100% de condenaes por desconformidade para um porcentual de 30% de condenaes no final do ano passado, e para a ausncia de registro de desconformidades a partir de maro deste ano. semelhana da elaborao do projeto de lei 1.105/2000 essa experi-

financiamento, tributao e orientao tcnica: So assegurados os direitos dos produtores, associaes e cooperativas para obterem emprstimo do Fundo de Desenvolvimento Econmico e Social (F U N D E S E ) e do Fundo de Desenvolvimento Rural (F U N D E R U R ), receber tratamento simplificado quanto s obrigaes de natureza

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ncia mostrou como a sociedade pode organizar-se para enfrentar problemas. O conflito estabelecido pela associao de consumidores exigindo ao do poder pblico e realizando boicote de produtos, e os orgos de controle incrementando as aes fiscalizadoras, determinaram a mobilizao dos produtores que a fim de protegerem seu trabalho e renda necessitaram se unir para buscar solues. Dessa forma foi criada uma associao de produtores de po de queijo. Toda essa mobilizao resultou na elaborao das Boas Prticas de Fabricao para Po de Queijo e em programa de capacitao para os produtores, desenvolvido pela Federao das Indstrias de Minas Gerais. Em que pese a importncia de todos os rgos envolvidos, a atuao do Ministrio Pblico foi decisiva para a efetivao das aes de fiscalizao por parte da Vigilncia Sanitria, em razo de numerosas presses exercidas pelos mais diversos setores. O programa para melhoria da qualidade do queijo tpico mineiro, atualmente em processo de construo, semelhana das experincias anteriores, procura definir as responsabilidades de todos os segmentos envolvidos. Iniciando pelos centros de pesquisa, responsveis por desenvolver tecnologias que permitam a manuteno do sabor caracterstico do produto artesanal

sem oferecer risco para o consumidor, perpassa pelos rgos de fomento encarregados de difundir tcnicas e busca caminhos para financiar o aumento do nvel tecnolgico a ser alcanado pelo produtor. Neste programa em particular, um novo desafio se impe: conseguir o trabalho integrado e articulado, uma vez que o controle deste produto compartilhado pelos setores da sade e agricultura. O Ministrio Pblico medida que pro-

tram apenas no mbito da Vigilncia Sanitria; ademais tem informado sobre produtores recalcitrantes em cumprir as determinaes sanitrias.

CONCLUSES
Mais do que na teoria, a prtica em Minas Gerais tem demonstrado que o Estado pode interferir na atividade econmica, tanto disciplinando-a, ou seja, impondo-lhe limitaes a fim de compatibilizla com os interesses coletivos (poder de polcia), como tambm fomentando-a, isto , propiciando

A ATUAO DO MINISTRIO PBLICO

FOI DECISIVA PARA A EFETIVAO DAS AES DE FISCALIZAO POR PARTE DA

estmulos e condies de desenvolvimento mediante a criao de infra-estrutura, concesso de financiamentos, apoio tecnolgico, iseno de tributos, entre outros. O enfrentamento do problema da qualidade dos alimentos implica democratizao do conhecimento, com a participao de produtores, profissionais de sade, de todos os

VIGILNCIA SANITRIA

move a articulao entre estes setores contribui para resolver reas de conflito e ao chamar responsabilidade os atores envolvidos, mais uma vez exerce papel fundamental. No que diz respeito sua competncia legal e responsabilidades, a Vigilncia Sanitria do Estado tem encaminhado rotineiramente ao Ministrio Pblico as anlises de produtos com resultado condenatrio cujas providncias no se encon-

setores do governo e da organizao dos consumidores, uma vez que cabe ao cidado exigir do poder pblico que atue na normalizao e fiscalizao de processos de produo. A efetividade das aes do Estado no que tange as aes de controle, de modo a que possa abranger toda a cadeia alimentar, demandar medidas que possibilitem o acesso a tecnologias acuradas, dotao de equipamentos nos labora-

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trios e para as equipes de vigilncia sanitria, bem como a incorporao de pessoal capacitado e qualificado, em nmero suficiente para a execuo das atividades. Tornase imprescindvel tambm a adoo definitiva da estratgia de trabalho integrado entre rgos de governo e entre estes e a sociedade civil organizada, a formulao de polticas de incentivo prpria inspeo e o desenvolvimento de aes de educao sanitria. Cabe ao Estado zelar pelos interesses coletivos e intervir nas atividades particulares quando se mostrarem contrrias, nocivas ou conflitantes com aqueles interesses. Portanto os servios de Vigilncia Sanitria, fundamentados em seu poder/ dever, precisam atuar como agentes de fato de modo a cumprir sua finalidade ltima que trabalhar pelo bem-estar da sociedade.

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