OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid I- Origem do Direito Constitucional - Constitucionalismo um movimento surgido nos fins do sc.

sc. XVIII, que permitiu aos cidados exercerem, com base em constituies escritas, os seus direitos e garantias fundamentais, em oposio ao Absolutismo, que concentrava o exerccio do poder nas mos da monarquia. Esse movimento pregava que todos os Estados deveriam possuir constituies escritas , as quais funcionariam como instrumentos assecuratrios dos dir. e garantias fundamentais. O constitucionalismo defendia a diviso do poder(separao dos poderes).

A Declarao do Bom Povo da Virgnia, nos EUA, em 1776 foi a 1 declarao moderna de direitos fundamentais (foi feita semanas antes da Declarao de Independncia dos EUA) A Magna Carta de Joo Sem Terra, de 1215, da Inglaterra no foi uma CF, mas tem a essncia de uma: limitao do poder, atravs do reconhecimento de direitos.
2. Conceito de CF: TIPOS DE CONSTITUIO SOCIOLGICA LASSALE CONCEITO CF a soma dos fatores reais de poder. Folha de papel POLTICA Carl Schmit CF a deciso poltica fundamental. (Leis materialmente e leis formalmente constitucionais). JURDICA Hans Kelsen CF a lei fundamental do Estado ( Supremacia jurdica sobre outras normas Fundamenta o controle de constitucionalidade) 2.1. Sentido Sociolgico Ferdinand Lassale. Uma Constituio s seria legtima se representasse o efetivo poder social, refletindo as foras sociais que constituem o poder, caso contrrio seria uma simples folha de papel. Fatores reais do poder: so aqueles Poderes que regem a mentalidade de uma sociedade. So os Poderes: POLTICO, ECONMICO, SOCIAL, RELIGIOSO, MILITAR. A Constituio, segundo a conceituao de Lassale, seria, ento, a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade, caso contrrio seria uma simples folha de papel. 2.2. Sentido Poltico Carl Schimitt. Distingue Constituio de lei constitucional. NORMAS MATERIAIS E NORMAS FORMAIS. A Constituio seria apenas o que se refere deciso poltica fundamental. Seriam as matrias referentes a estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, democracia, etc). As leis constitucionais

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid seriam os demais dispositivos inseridos no texto constitucional, mas sem contedo de deciso poltica fundamental. 2.3. Sentido Jurdico Hans Kelsen. A CF a Lei Fundamental do Estado e tem supremacia sobre as demais. Uma norma de hierarquia inferior, busca o seu fundamento de validade na norma superior e esta na seguinte, at chegar-se Constituio, que o fundamento de validade de todo o sistema infraconstitucional. Fundamenta o controle de constitucionalidade. 3. A Constituio em sentido material e sentido formal: 3.1.- Sentido Material/ Materialmente Constitucional: a norma que s trata de assuntos relacionados a: - Organizao do Estado; - Organizao dos Poderes; - Direitos fundamentais. Ex: Norma constitucional que fala que a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do DF, constitui-se em Estado Democrtico e tem como fundamentos..... 3.2. Sentido Formal/ Formalmente Constitucional: aquela que, embora no tenha relao com o Poder, est expressa em um texto constitucional solene, sistematizado. Ex: Art. 242 2: O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. Ex: Art. 226 1: O casamento civil e gratuita a sua celebrao. No h hierarquia entre normas constitucionais. 4.-CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES: a) Quanto origem : Outorgada: aquela em que o processo de positivao decorre de ato de fora, so impostas, decorrem do sistema autoritrio. So as elaboradas sem a participao do povo. Ex.: Constituio de 1824, 1937, 1967, 1969. Promulgada: aquela em que o processo de positivao decorre de conveno, so votadas, originam de um rgo constituinte composto de representantes do povo, eleitos para o fim de as elaborar. Ex.: Constituio de 1891, 1934, 1946, 1988. Cesarista: so aquelas em que os poderosos pactuavam um texto constitucional, o que aconteceu com a Magna Carta de 1215. OBS: A expresso Carta Constitucional usada hoje pelo STF para caracterizar as constituies outorgadas. Portanto, no mais sinnimo de constituio.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid

b) Quanto forma: Escrita: a aquela cujas normas esto concentradas em um nico documento solene. Ex: CF/88

No escrita: a constituio cuja normas no constam de um documento nico e solene. So normas escritas, mas se baseiam principalmente nos costumes, na jurisprudncia e em convenes e em textos constitucionais esparsos. c) Quanto ao modo de elaborao: Dogmtica: a Constituio elaborada a partir de certos dogmas da sociedade, que so considerados verdades polticas absolutas, no momento de sua elaborao. So os princpios, a estrutura, a federao, repblica. Ex: CF/88. Histrica: sempre no escrita e resultante de lenta formao histrica, do lento evoluir das tradies, dos fatos scio-polticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organizao de determinado Estado. Como exemplo de Constituio no escrita e histrica temos a Constituio do Reino Unido da Gr Bretanha e da Irlanda do Norte. (ex. Magna Carta - datada de 1215). A escrita sempre dogmtica; a no escrita sempre histrica. d) Quanto ao contedo: Formal: a CF que tem qualquer tipo de norma inserida em seu texto e no apenas aquelas que tratam de assuntos constitucionais (da organizao do Estado, dos Poderes e das Garantias Individuais). Ex: CF/88.

Material: a CF que trata em seu texto apenas matrias relacionadas com assuntos constitucionais (da organizao do Estado, dos Poderes e das Garantias Individuais).Ex: CF/EUA . e) Quanto estabilidade: Imutvel: Constituio onde se veda qualquer alterao, constituindo-se relquias histricas imutabilidade absoluta. Rgida: aquela cujo processo legislativo de alterao da CF especfico e mais dificultoso que o de uma lei

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid ordinria.Permite que a constituio seja mudada mas, depende de um procedimento solene que o de Emenda Constitucional, que exige que seja votada em 2 turnos nas 2 Casas, por 3/5 dos membros para que seja aprovada. Ex: CF/88 Flexvel: O procedimento de modificao da CF no tem qualquer diferena do procedimento de alterao comum de lei ordinria . Ex.: CF/ Holanda

Semi-rgida: aquela em que uma parte das normas se altera por processo legislativo especial e a outra, por processo legislativo comum, ordinrio. Ex: Constituio do Imprio de 1824. f) Quanto extenso: Sinttica: uma CF resumida, concisa. Ex: A CF/EUA tem apenas 7 artigos e 22 emendas. Analtica: uma CF detalhada, extensa, minuciosa, que trata vrios assuntos. Ex: CF/88. g) Quanto finalidade: Garantia: aquela que tem como maior preocupao a limitao dos poderes estatais (a CF preocupa-se em fixar garantias individuais frente ao Estado). Balano:A CF elaborada para espelhar certo perodo poltico, findo o qual, elaborado uma nova CF. Ex: CF/URSS de 1924, 1936 e 1977. Fazia um balano de cada estgio do socialismo. Dirigente : aquela que define fins, programas, diretrizes para atuao futura dos rgos governamentais (normas programticas). a de

h) Quanto relao entre as normas constitucionais e a realidade poltica (positividade real aplicao ): a) normativa: a dinmica do poder se submete efetivamente regulamentao normativa. Nesta modalidade a constituio obedecida na ntegra, como ocorre com a constituio americana; b) nominalista: esta modalidade fica entre a constituio normativa que seguida na ntegra e a semntica que no passa de mero disfarce de um estado autoritrio. Esta constituio aparece quando um Estado passa de um Estado autoritrio para um Estado de direito, o caso da nossa constituio de 1988. A Constituio de 1988 nasceu normativa, havia uma expectativa de que passssemos da constituio nominalista para uma constituio normativa. Na realidade isto no

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid est ocorrendo, pelo contrrio, a classe poltica, em especial, vem descumprindo absurdamente a constituio. c) semntica: mero disfarce de um Estado autoritrio. A CF/88 : promulgada, escrita, dogmtica, formal, rgida, analtica , dirigente e nominalista. 5. Estrutura da CF: 5.1 Prembulo 5.2 Normas ou parte articulada 5.3 - ADCT 5.1. Prembulo : parte integrante da CF, mas no tem fora normativa. uma mera carta de indicao, com valor interpretativo.Tese da Irrelevncia Jurdica. O fato de no prembulo falar que a CF/88 foi promulgada sob a proteo de Deus, no quer dizer que o pas no Laico, pois o prembulo no tem fora normativa. 5.2. Normas ou parte articulada: o corpo principal. Vai do art. 1 ao 250. 5.3 ADCT- ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS: Tem fora normativa, tem o mesmo status da parte articulada da CF. Tem o mesmo status das outras normas constitucionais ; s difere de sua natureza, que transitria. Atualmente h 57 emendas CF. A ltima de 18/12/08. 6. CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS QUANTO AO GRAU DE EFICCIA E APLICABILIDADE (Segundo Jos Afonso da Silva): 6.1. Normas de eficcia plena: no dependem de regulamentao para gerar efeitos. J gera efeitos no momento em que a CF foi promulgada. so aquelas de aplicabilidade imediata, direta, integral, independentemente de legislao posterior para sua inteira operatividade; produzem ou tm possibilidades de produzir todos os efeitos que o constituinte quis regular;

6.2.- Normas de eficcia contida ou restringvel: a norma constitucional que o legislador constituinte disciplinou todos os elementos de eficcia da norma, mas autorizou a restrio de seus efeitos por meio de lei infraconstitucional posterior. A CF disse tudo o que tinha para

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid dizer sobre aquela norma, mas permitiu expressamente que uma lei infraconstitucional futura lhe restrinja os efeitos. A LEI VAI CONTER A EFICCIA DA NORMA. tm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas podem ter o seu alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional. - Ex: Art. 5, XIII livre o exerccio de qualquer ofcio ou profisso, atendidos os limites que a lei estabelecer. Para se exercitar o direito da liberdade profissional no preciso ter regulamentao alguma. Veja, por exemplo, se eu quiser abrir uma barraquinha de churrasquinho na minha quadra. No vou precisar de lei alguma que me autorize, pois a CF garante a liberdade para exercer qualquer ofcio e profisso e a profisso de churrasqueiro de esquina no tem uma lei prpria. Mas diferentemente ocorre com os advogados, que precisam se sujeitar ao Estatuto da OAB, que uma lei infraconstitucional, para que possam exercer a profisso. Enquanto no existir essa lei estabelecendo os limites, o direito previsto na CF no vai ser restringido. 6.3. Norma de eficcia limitada : - a norma constitucional que depende de regulamentao para ter efeitos. A CF no disse tudo o que tinha para dizer sobre aquele assunto e previu que lei infraconstitucional posterior ir tratar do assunto. S vai ter efeitos depois de regulamentada por lei infraconstitucional posterior. apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, pois somente incidem totalmente aps normatividade ulterior que lhes d aplicabilidade a utilizao de certas expresses como a lei regular, ou a lei dispor, ou ainda na forma da lei, deixa claro que a vontade constitucional no est integralmente composta.

6.3.1. De princpio institutivo : so aquelas em que a CF prev a estruturao, criao e atribuies de rgos, entidades ou institutos, atravs de lei infraconstitucional posterior. Ex: Art. 33: A lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies dos Ministrios. Ex: Art. 88: A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional. 6.3.2.- De princpio programtico: -so as normas programticas , ou seja, a CF enuncia programas/metas vinculantes para o Poder Pblico. Ex: Art. 7, IV

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid - Salrio mnimo fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social,com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada a sua vinculao para qualquer fim. Nas normas programticas, os verbos estaro sempre no infinitivo, dando uma idia de futuro. Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia (EFICCIA MNIMA, NEGATIVA, PARALIZANTE OU EFEITO JURDICO), ento: a) Revogam as normas anteriores contrrias a ela; b) Torna inconstitucionais as normas posteriores contrrias a ela; c) Vincula a atuao do Poder Pblico, que no poder adotar posturas contrrias s normas constitucionais; d) Serve de parmetro para o controle de constitucionalidade. Existem normas materialmente constitucionais fora da CF, mas como elas no esto dentro do texto da CF ( no so formalmente constitucionais), no tm hierarquia sobre as outras. Ento, em um confronto com uma norma s materialmente constitucional com uma s formalmente constitucional, prevalecer esta ltima, por questo de hierarquia. No h hierarquia entre normas constitucionais. Havendo conflito entre normas constitucionais, a soluo se d por critrios de hermenutica, dentre eles, o princpio da ponderao de interesses (analisado de acordo com o caso concreto), princpio da proporcionalidade, etc. Os Tratados Internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em 2 turnos, por 3/5 dos votos dos respectivos membros (art. 5, 3, CF), apesar de serem normas que esto fora da CF, so normas com hierarquia constitucional. Princpio da Reserva do Possvel: uma limitao atuao do Estado quanto s normas programticas, levando-se em conta a capacidade financeira do Estado, pela qual no se impe a ele o dever de fazer para alm de sua capacidade econmica. 7.- PODER CONSTITUINTE 7.1. Conceito Poder que cria, extingue ou modifica normas constitucionais. 7.2. Titularidade : Povo (art. 1: Todo poder emana do povo)

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 7.3. Espcies 7.3.1.- Originrio ou de 1 Grau ou Constituinte (CESPE): 7.3.1.1.- Conceito: Poder de elaborar a Constituio. Titularidade: Povo 7.3.1.2.-Formas de manifestao: a) Outorga/Revoluo Social: declarao unilateral do agente revolucionrio . Ex: CF 1824/1937/1967 e EC 1/69) b) Assemblia Nacional Constituinte: Declarao da representao popular. Ex: CF 1891/1934/1946 e 1988. Verdadeiro ou falso: O titular do PCO a Assemblia Nacional Constituinte. Falso, pq. o povo! 7.3.1.3.- Caractersticas: a) Inicial inicia uma nova ordem constitucional; b) Absoluto no depende de outro poder; c) Incondicionado suas decises so incontestveis; d) Ilimitado ou Autnomo no h limites jurdicos para seu exerccio, nem os do ordenamento jurdico anterior; e) No est sujeito ao controle de constitucionalidade das leis. 7.3.2.- Derivado ou Constitudo (CESPE): 7.3.2.1.- Conceito: o poder de alterar a CF. Titularidade: Congresso Nacional 7.3.2.2.- Caractersticas: a) Secundrio deriva do PCO; b) Condicionado o seu funcionamento depende de condies formais, estabelecidas pela CF; c) Limitado a CF estabelece limitaes para o seu funcionamento; d) Relativo depende do PCO para lhe dar permisso de agir; e) Est sujeito ao controle de constitucionalidade das leis. 7.3.2.3.- Espcies: a) Revisor Tambm chamado de poder anmalo de reviso ou reviso constitucional anmala ou competncia de reviso Foi uma nica reviso constitucional ocorrida 5 anos aps a promulgao da Constituio Federal. b) Decorrente Corresponde ao poder conferido aos estados-membros para elaborarem suas prprias Constituies. (autonomia poltico-administrativa).No se aplica aos Municpios, nem aos Territrios. (Promulgada a Constituio do Estado, caber Cmara Municipal, no prazo de 6 meses, votar a Lei Orgnica respectiva, respeitado o disposto na CF e na CE.) Verdadeiro ou falso: No mbito do Estado-membro, o Poder Constituinte Derivado Decorrente pode ser considerado inicial para aquele Estado-membro. Verdadeiro, porque a questo falou que era para aquele Estado-membro. c) Reformador aquele criado pelo poder constituinte originrio para reformular (modificar) as normas constitucionais. A reformulao se d atravs das emendas

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid constitucionais. (2 turnos em cada Casa, por 3/5 dos votos.) 7.3.2.4.- Limites do Poder Constituinte Derivado Reformador: 7.3.2.4.1.- Limitaes Expressas ou Explcitas: a) Limitaes Formais: Dizem respeito ao processo legislativo de EC: a1) Iniciativa de propor a Emenda CF( art. 60, I, II, III, CF): - 1/3 , no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado; - do Presidente da Repblica; - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. a2) Discusso e aprovao (art. 60 2): - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional , em 2 turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambas, 3/5 dos votos dos respectivos membros. a3) Promulgao (art. 60 3): - A emenda CF ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. a4) Irrepetibilidade (art. 60 5): - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada NO pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. b)Limitaes Circunstanciais: (art. 60 1): - A CF no poder ser emendada na vigncia de: - Interveno federal; - Estado de stio; - Estado de defesa. c) Limitaes Materiais: c1)Limitaes Materiais Explcitas: (art. 60 4) CLUSULAS PTREAS: - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I a forma federativa de Estado; II o voto direto, secreto, universal e peridico; III- a separao dos Poderes; IV os direitos e garantias fundamentais. FO rma federativa de Estado DI reitos e garantias individuais VO to direto, secreto, universal e peridico SE parao dos Poderes Verdadeiro ou falso: As clusulas ptreas podem ser objeto de alterao. Verdadeiro , porque poder haver proposta para aumentar o seu espectro de ao. Ex: A EC n 45/04 incluiu 1 inciso e 2 pargrafos ao art. 5, que trata de direitos e garantias fundamentais, que so clusulas ptreas.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid O rol de clusulas ptreas taxativo. No h clusula ptrea fora do art. 60 4. Verdadeiro ou falso:Pode haver proposta de emenda constitucional para suprir a obrigatoriedade do voto.Verdadeiro, pois o rol taxativo e o voto obrigatrio no clusula ptrea. c2) Limitaes Materiais Implcitas: Apesar de no estarem expressas(escritas) na CF, essas matrias no podem ser suprimidas, ou seja, esto implicitamente fora do poder de reforma, sob pena de ruptura da ordem constitucional, pois caso pudessem ser modificadas pelo Poder Constituinte Derivado Reformador, de nada adiantaria a previso expressa das outras limitaes. So elas: - Titularidade do poder constituinte originrio; - Titularidade do poder constituinte derivado; - Processo de modificao da CF (reviso e reforma) 8- Mutao Constitucional Representa o processo informal de mudana da Constituio, (MUDA A FORMA DE INTERPRETAO, MUDAM OS SENTIDOS DOS CONCEITOS) por meio do qual so atribudos novos sentidos, contedos at ento no ressaltados letra da Constituio. Constitui uma reinterpretao da norma, sem, contudo, alterar-se o seu texto constitucional, que permanece inalterado. 9.- PODER CONSTITUINTE DIFUSO: um poder de fato e se manifesta atravs das mutaes constitucionais. um verdadeiro poder de fato, pois decorre de fatores sociais, polticos e econmicos. um processo informal de mudana da CF. 10.- PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONAL: Busca a sua fonte de validade na cidadania universal, no pluralismo de ordenamentos jurdicos, na vontade de integrao e em um conceito remodelado de soberania. Ex: H um movimento tentando implantar uma nica CF para os pases integrantes da Unio Europia.

11- Constituio da Repblica: 11.1.-Princpios fundamentais: So diretrizes bsicas que norteiam as decises polticas imprescindveis configurao do Estado brasileiro, determinando-lhe o modo e a forma de ser. a base, o suporte. Agregam direitos inalienveis (tm aplicao imediata). Art. 1, CF/88: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 11.1- Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: SOberania CIdadania DIgnidade da pessoa humana VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa PLUralismo poltico

Soberania: uma propriedade que o Estado possui de se dirigir, se reger e se governar, inteiramente, por si mesmo, sem a ingerncia de qualquer outro Estado. Cidadania: a prerrogativa da pessoa fsica exercer direitos polticos. Dignidade da pessoa humana: o valor constitucional supremo. Envolve os direitos e garantias fundamentais do homem: dir. vida, liberdade, direitos sociais, direitos econmicos, etc. O campo de abrangncia to vasto, que inclui, por exemplo, a no-negativavao do devedor no SERASA sem a prvia comunicao; o direito paternidade; direito mudana de sexo; direito de receber remdios para Aids; indenizao por dano moral. Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa: O trabalho valorizado em relao economia de mercado, que nitidamente capitalista e a livre iniciativa tem a ver com o Liberalismo econmico, que permite a competio de empresas concorrentes. Pluralismo poltico: Abrange o pluralismo partidrio, econmico, ideolgico, educacional, cultural e de informao. Significa a participao plural na sociedade, envolvendo os partidos polticos, sindicatos, associaes, igrejas, universidades, escolas, empresas, etc. Todos esses entes tm a funo de limitar e controlar o Poder exercido pelo Estado. Significa tambm aceitar a diversidade de opinies. Pas a unidade geogrfica, so os aspectos fsicos e naturais, o habitat, onde esto includos: flora, fauna, cultura, histria, economia, poltica, etc.

SISTEMAS POLTICOS

Formas Governo Formas Estado

de de

Repblica Monarquia Federao Confederao Estados

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Unitrios Regimes Governo de Presidencialist a Parlamentarist a Democrtico Regimes Polticos Antidemocrtic o

Repblica: a forma de governo em que os exercentes das funes Executiva e Legislativa representam o povo. Federao: a unio de vrios Estados-Membros, Municpios e Distrito Federal, detentores de AUTONOMIA, que perdem a sua soberania em favor da Repblica. A personalidade internacional da Repblica, representada pela Unio. O papel da Federao a distribuio de competncia entre as entidades da Federao. Os Estados-membros tm autonomia poltica administrativa; Soberania do Estado Federado H auto-organizao e normatizao prpria; Posse e competncias exclusivas; Imunidade tributria recproca. e

Quando o art. 1 fala em unio indissolvel dos Estados e Municpios, quer dizer que no existe a Unio? No. A interpretao que se faz deste artigo que ele s se referiu aos entes da Federao que existem fisicamente, ou seja, aqueles que ocupam um espao fsico. No art. 18, ao tratar da organizao poltico-administrativa, a CF fala claramente que A organizao poltico-adminsitrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o DF e os Municpios, todos autnomos , nos termos da CF. A Unio, Estados, DF e Municpios detm competncia. E quem detm a soberania? Quem detm a soberania, a REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Em provas, cai dizendo que a Unio, ou o povo....

O federalismo pode ser: a) Federalismo por agregao= centrpeta (EUA) existiam vrios Estados soberanos que se agregaram num movimento de fora para dentro) b) Federalismo por segregao= centrfuga (Brasil) havia um Estado Unitrio Brasil era Colnia de

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Portugal- que se fragmentou num movimento de dentro para fora. Confederao: a unio de Estados soberanos e independentes. Os Estados que a compem conservam a soberania e a personalidade. Contudo, tal unio temporria e dura enquanto lhes for til. Os Estados tm o direito de secesso (separao). Estado Unitrio: Apresenta um nico ncleo de poder, que centraliza o exerccio de todas as funes estatais bsicas. Regimes de Governo : Presidencialismo, Parlamentarismo, a)Presidencialismo O Presidente da Repblica ser:

Chefe de Governo: Repblica (dentro do mbito interno)

Chefe de Estado: Federao (exerccio do Poder soberano frente aos outros pases) Chefe da Adm. Pblica b)Parlamentarismo

Chefe de Estado: Monarca ou Presidente Chefe de Governo: Primeiro-Ministro

A funo de Chefe de Estado exercida pelo Presidente ou pelo Monarca e a de Chefe de Governo pelo Primeiro Ministro, que chefia o Gabinete. Parte da atividade do Executivo deslocada para o Legislativo. c) Monarquia - Caractersticas: Hereditariedade Vitaliciedade Irresponsabilidade

Estado democrtico de direito: o estado em que vigora o imprio da lei, (as leis so positivadas, criadas por quem tinha legitimidade para tanto, e so cumpridas por todos), onde o poder exercido pelo povo (direta ou indiretamente) e os prprios governantes se submetem s leis (as leis impem limites ao exerccio do Poder). SISTEMA BRASILEIRO FORMA DE ESTADO: ESTADO FEDERAL FORMA DE GOVERNO: REPUBLICANO REGIME DE GOVERNO: PRESIDENCIALISTA REGIME POLTICO: DEMOCRTICO

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid

11.1.2.- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (art. 3, CF): Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: CONstruir uma sociedade livre, justa e solidria; GArantir o desenvolvimento nacional; ERRAdicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; PROmover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Lembrar que so todos verbos! 11.1.3.- Princpios da Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais: (art. 4, CF) AINDA NO COMPREI RECOS (so todos substantivos): Autodeterminao dos povos INdependncia nacional D(a)efesa da paz NO interveno CONcesso de asilo poltico PREvalncia dos direitos humanos Igualdade entre os Estados REpdio ao terrorismo e ao racismo COoperao entre os povos para o progresso da humanidade Soluo pacfica dos conflitos II - Direitos e Garantias Fundamentais: 1- Conceito Um conceito largamente utilizado, descarregado de qualquer contedo valorativo, relaciona os direitos fundamentais aos direitos humanos. Neste sentido, direito fundamental nada mais do que um direito humano positivado. Ou seja, um direito humano expressamente reconhecido pela ordem jurdica interna ou internacional, seja em constituies ou em carta de direitos. Direitos Fundamentais so aqueles considerados indispensveis pessoa humana, necessrios para assegurar a todos uma existncia digna, livre e igual. Direitos Individuais so limitaes impostas pela soberania popular aos poderes constitudos, para resguardar direitos indispensveis pessoa humana. Os Direitos Fundamentais so os direitos que determinado estado positiva em sua constituio como Fundamentais.So direitos inerentes existncia humana. 2 - Origem Os direitos fundamentais surgiram da necessidade de se limitar e controlar eventuais abusos do poder estatal, com o objetivo

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid de proteger a esfera individual do cidado das ingerncias indevidas do Estado. A Declarao do Bom Povo da Virgnia (EUA 1776) foi a 1 Declarao moderna dos direitos fundamentais, mas bem antes dela j houve outros documentos que tratavam de direitos fundamentais. Ex: Cdigo de Hammurabi (1690 a.C.) 1 codificao a consagrar um rol de direitos comuns a todos os homens e Magna Carta Libertatum de Jao Sem Terra (1215) tinha a essncia de uma CF, pois limitava o poder, atravs de alguns direitos. 3 -Classificao: Direitos Fundamentais constituem gnero, abrangendo as seguintes espcies na CF/88: Direitos Individuais e Coletivos, Sociais, Nacionalidade,Polticos e Pluripartidarismo Poltico. 4.- Geraes : Outra classificao dos direitos fundamentais diz respeito s geraes/dimenses: - 1 Gerao/Dimenso - LIBERDADE Surgiu no sculo XVIII, no Estado Liberal em oposio ao Estado Absoluto Direitos negativos (no-atuao do Estado)- FundamentoSo direitos individuais Paradigma o homem individualmente considerado So direitos civis e polticos (no h preocupao com desigualdades sociais)- Ex: liberdade (todas): cientfica, de manifestao de pensamento, de participao poltica, de associao, religiosa...);propriedade; vida; integridade fsica e moral; direito de associao e reunio; devido processo legal (ex: juiz natural, contraditrio, ampla defesa, no utilizao de provas ilcitas, presuno de inocncia, comunicao com o advogado, etc). - 2 Gerao/ Dimenso IGUALDADE So direitos reconhecidos a partir das Revolues Socialistas, no final do sc. XIX e XX (Revoluo Industrial, Revoluo Russa, 2 Revoluo Mexicana) Direitos positivos atuao do Estado obrigao de fazer atravs da prestao de um servio ou poltica pblica so garantias institucionais Fundamento IGUALDADE (justia social)- So direitos individuais, mas de manifestao coletiva - Esto exemplificados no art. 6,CF.- Ex: Segurana, trabalho, assistncia social, previdncia social, sade, educao, moradia,lazer, desporto... Cuidado: o direito de greve, apesar de exigir uma atuao negativa do Estado, de 2 Gerao - 3 Gerao/ Dimenso: FRATERNIDADE Sc. XX- Direitos difusos ou coletivos (grupos indeterminados de pessoas)Fundamento Tem por destinatrio o gnero humano (protege-se no o homem, mas a coletividade)- Ex: direito: ao meio ambiente, paz, desenvolvimento, autodeterminao dos povos, patrimnio comum da humanidade, conservao da cultura, qualidade de vida,liberdade de informtica, propriedade, etc. - 4 Gerao/ Dimenso :

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid - Para Bonavides: Globalizao -Para Celso Lafer: Biogentica - 5 Gerao/Dimenso : Realidade virtual Os direitos das novas geraes no substituram os das geraes anteriores. Na verdade, os novos direitos somavam-se aos j existentes nas geraes anteriores, razo pela qual a melhor doutrina prefere referir-se a expresso dimenso ( e no gerao) de direitos fundamentais. 5. -Caractersticas: a) Historiciedade so frutos de conquistas gradativas e cumulativas ao longo do tempo. b) Inalienabilidade so direitos intransferveis e inegociveis. c) Imprescritibilidade no deixam de ser exigveis em razo do no-uso. d) Irrenunciabilidade nenhum ser humano pode abrir mo de possuir direitos fundamentais. Pode at no us-los, mas no pode renunciar possibilidade de exerc-los. e) Universalidade todos os seres humanos tm direitos fundamentais que devem ser respeitados. f) Efeito horizontal Os direitos fundamentais tambm irradiam efeitos para as relaes particulares. g)Complementariedade os direitos fundamentais devem ser interpretados de forma conjunta. h) Normas de carter aberto ou princpio da no tipicidade dos direitos fundamentais permite que se reconheam direitos fundamentais que no estejam expressos na CF. i) Relatividade os direitos fundamentais no so absolutos. Podem ser limitados sempre que houver uma hiptese de coliso de direitos fundamentais. j) Limitao nenhum direito fundamental pode ser usado como garantia de impunidade para a prtica de atividades ilcitas, razo pela qual os direitos fundamentais no so considerados absolutos nem ilimitados. Ex: O direito intimidade pode ser violado com a quebra do sigilo bancrio e fiscal, quando se suspeita de enriquecimento ilcito e de desvio de recursos pblicos. k) Aplicabilidade imediata O art. 5 1, CF dispe que os direitos e garantias fundamentais tm aplicabilidade imediata, mas sambemos que existem alguns direitos fundamentais que dependem de uma legislao posterior para que possam verdadeiramente produzir seus efeitos normas de eficcia limitada (de aplicabilidade mediata). Diante dessa aparente contradio, a melhor doutrina aponta como nica interpretao possvel para essa norma a de que, na aplicao dos direitos fundamentais, deve-lhes ser conferida a maior eficcia possvel.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 6.- Destinatrios: Pessoas naturais, brasileiros ou estrangeiros em trnsito ou residentes no pas; pessoas jurdicas privadas ou de direito pblico (desde que os direitos sejam compatveis com a sua natureza). O art. 5, caput, CF dispe que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, igualdade, segurana e propriedade o entendimento que todos que estiverem dentro do territrio nacional, inclusive os estrangeiros em trnsito, tero assegurados os direitos fundamentais. Essa garantia abrange tambm as pessoas jurdicas , inclusive as de direito pblico. 7.- Direitos Fundamentais e Clusulas Ptreas : Apenas os direitos e garantias individuais foram inseridos no rol das clusulas ptreas (art. 60 4, CF), mas o STF entende que os direitos coletivos (sociais, nacionais e polticos) , bem como os contidos nos tratados internacionais de direitos humanos, nos termos do art. 5 3, CF , tambm so clusulas ptreas. 8.- Direitos Fundamentais e Tratados Internacionais: O art. 5 3, CF dispe que: Os tratados internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 9- Direitos e Deveres individuais em espcie: Individuais e Coletivos Direitos

possvel ampli-los por meio de atos infraconstitucionais? Sim. O caput di art. 5, CF enumera 5 direitos fundamentais bsicos: o direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, dos quais todos os outros elencados nos incisos constituem desdobramentos. 1.- Direito vida (art. 5, caput): o direito de continuar vivo , desde a concepo (momento da fecundao do vulo pelo espermatozide) at a morte natural, que ocorre com a morte enceflica (crebro para de funcionar). o direito integridade fsico-corporal tortura, integridade fsica e moral, inclusive do preso, remoo de rgos( gratuito e post mortem) o direito a um nvel de vida adequado condio humana vida digna remdios, meio ambiente equilibrado, alimentao adequada, um salrio digno, direito moradia, previdncia social, sade, cultura, etc.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid pena de morte em regra, no cabe, mas no caso de guerra declarada, sim ( por fusilamento). 2. Princpio da Igualdade ( art. 5 caput e I) Todos so iguais perante a lei sem distino de qualquer natureza. A igualdade que a CF busca a igualdade material, que prega que a lei deve tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais , na medida de suas desigualdades. Ex: Licena maternidade para a empregada da iniciativa privada de 120 dias e a do empregado de apenas 5 dias; o servio militar obrigatrio apenas para os homens, etc. Esse princpio no probe tratamento diferenciado entre pessoas, desde que seja observado o princpio da razoabilidade para a discriminao. Aes Afirmativas - So atos, geralmente do Governo, onde tenta-se proteger certos grupos que merecem tratamento diverso, com medidas de proteo. Ex: cota para negros em universidades. constitucional a exigncia de idade mnima para concurso pblico? -, desde que esteja prevista em lei e no s no edital. J para idade mxima, o STF julgou inconstitucional a exigncia de idade mxima para mdico de rgo militar. - Deficientes x concurso pblico: A CF no determina o percentual a ser reservado (art. 37, VIII). Quem faz isso a lei: mnimo: 5% (lei 7.853/89) mximo: 20% (lei 8.112/90). - Exame psicotcnico: S por exigncia de lei. (Nas provas cai decreto). "A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que a norma constitucional que probe tratamento normativo discriminatrio, em razo da idade, para efeito de ingresso no servio pblico (...), no se reveste de carter absoluto, sendo legtima, em conseqncia, a estipulao de exigncia de ordem etria, quando esta decorrer da natureza e do contedo ocupacional do cargo pblico a ser provido." (RMS 21.045, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 29-394, DJ de 30-9-94). 3.- Intimidade, vida privada e honra (art. 5, X) podero ser cumulados. Intimidade limita-se s relaes subjetivas, de trato ntimo de uma pessoa. Intimidade a esfera secreta da vida do indivduo na qual este tem o poder legal de evitar os demais . o modo de ser da pessoa que consiste na excluso do conhecimento de outrem . Abrange a inviolabilidade de domiclio, o sigilo de correspondncia, o segredo profissional. Vida Privada Conceito mais amplo, envolvendo todos os relacionamentos da pessoa, tanto os subjetivos (no seio familiar, de

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid amigos...), quanto os objetivos (relaes comerciais, de trabalho, de estudo, etc.). A vida privada externa a intimidade. Honra Divide-se em honra subjetiva (o conceito que a pessoa faz de si mesma) e honra objetiva ( a reputao , boa fama que a pessoa desfruta perante o grupo social). Imagem Relaciona-se com a reproduo grfica da pessoa fsica (fotografia, filmagem, desenho, caricatura, etc.), mas tambm referese ao conjunto de atributos do indivduo que so reconhecidos pelo seu grupo social (assemelha-se honra objetiva). STF entende que para haver a condenao por dano moral no precisa haver a ofensa reputao ; basta a mera publicao no consentida de fotografia (causa desconforto, aborrecimento ou constrangimento). Dor sofrida pela perda de ente familiar tambm gera dano moral. Pessoa Jurdica tambm tem direito indenizao por danos morais honra objetiva (no pode ser sujeito passivo de calnia e injria, mas pode de difamao). A simples reproduo, pela imprensa, de acusao de mau uso de verbas pblicas, prtica de nepotismo e trfico de influncia, objeto de representao devidamente formulada perante o TST por federao de sindicatos, no constitui abuso de direito. Dano moral indevido. (RE 208.685, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 24-6-03, DJ de 22-8-03). 4.- Inviolabilidade domiciliar: (Art. 5, XI): A casa o asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem o consentimento do morador , salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou , durante o dia, por determinao judicial. Excees inviolabilidade: a) Durante o dia: Ordem judicial, flagrante delito, desastre ou para prestar socorro. b)Durante a noite: flagrante delito, desastre ou para prestar socorro. Ou seja, durante a noite NO permitido violar domiclio por ordem judicial! Conceito de casa (no destinado ao pblico) abrange os escritrios profissionais (a parte que no aberta ao pblico), quarto de hotel habitado, rea no destinada ao pblico em estabelecimento comercial, etc. (Carro no domiclio). Conceito de dia e noite : . Para Alexandre de Moraes das 6 s 18h. . Para Celso de Mello aurora/crepsculo. . Gilmar Mendes nascer/ pr do sol. (Qualquer um desses conceitos estar correto na hora da prova). Jurisprudncia do STF: Havendo mais de um titular ao direito inviolabilidade domiciliar, em caso de conflito entre eles, caber ao chefe (marido ou mulher) decidir. E caso haja discordncia entre o marido e a mulher ( ou entre pessoas que se encontram em igualdade de condies),a deciso dever ser dada a favor da proibio.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 5.- Sigilo de Correspondncia e de Comunicao: (Art. 5, XII): inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. - No absoluto Estado de defesa, Estado de stio, interceptao de carta de seqestrador, etc. Ex: Carta de presidirio interceptada pela administrao penitenciria possibilidade excepcional e desde que respeitadas as normas do art. 41, pargrafo nico da Lei n 7.210/94 a inviolabilidade do sigilo epistolar no pode constituir instrumento de salvaguarda de prticas ilcitas. HC 70.814 STF DJ 24.06.94. 6.-Sigilo Bancrio Depende de : Autorizao judicial, determinao de CPI ou requisio do MP (quando h desvio de $ pblico) ou da Receita Federal , desde que o processo administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso e tais exames sejam considerados indispensvel S pode haver quebra de sigilo bancrio para apurao de alguns crimes(trfico, seqestro, contra a Adm. Pblica...) 7.- Comunicaes Telefnicas: (art. 5, XII) a) INTERCEPTAO TELEFNICA (GRAMPO): a captao e a gravao de comunicao telefnica (telefone mvel ou fixo), no momento em que ela se realiza, por terceiro, sem conhecimento ou consentimento de qualquer um dos interlocutores. A quebra s ser permitida por ordem judicial escrita e prvia. Quem pode requerer : o Juiz, de ofcio; a autoridade policial, na investigao criminal e o MP, na investigao criminal e na instruo processual penal. S cabvel para a investigao de alguns crimes e estes crimes devem ser apenados com recluso. b) ESCUTA TELEFNICA: Um terceiro realiza a gravao, mas com o conhecimento de um dos interlocutores.Ex: A e B conversam e C grava, a pedido de A, sem o conhecimento de B. Este C pode ser um policial, um reprter, ou qualquer pessoa. c) GRAVAO CLANDESTINA: Um dos interlocutores grava a conversa, sem o conhecimento do outro. Ex: A e B conversam e A grava, sem o conhecimento de B. Tanto na escuta telefnica, quanto na gravao clandestina, o STF s as admite como provas LCITAS em casos excepcionais e tambm para se defender. CPI s pode ter acesso aos DADOS TELEFNICOS sem a autorizao judicial, ou seja, a CPI pode pedir VIVO as contas telefnicas de algum que esteja sendo por ela investigado, mas no pode interceptar as ligaes sem prvia autorizao judicial (pede para o MP ou para a polcia pedir para o Juiz). Quebra do sigilo de comunicaes telefnicas s com ordem judicial e para investigao criminal ou de instruo processual penal

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid no pode, por ex, para investigao de paternidade, ou para provar adultrio... Jurisprudncia STF: O STF entende que o sigilo garantido no art.5, XII refere-se apenas comunicao de dados e no, aos dados em si mesmos. Portanto, a apreenso de um computador no constitui hiptese abrangida pelo mbito normativo daquela garantia. Jurisprudncia STF: H julgados no STF que admitem a legitimidade de prova encontrada fortuitamente, em escuta telefnica LCITA, que tinha por objeto outro investigado ou outro fato. Jurisprudncia STF: TCU no pode determinar a quebra do sigilo bancrio de dados constantes do Banco Central do Brasil. (MS 22.801, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 17-12-07, DJE de 14-3-08). 8.- Liberdade de Pensamento: Art. 5, IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. Art. 220 2, CF; vedada qualquer forma de censura poltica, ideolgica ou artstica. 8.1.- Vedao ao anonimato: No possvel a instaurao de inqurito policial baseado unicamente em contedo de denncia annima. Inq. 355- STJ, DJ 1705-04. possvel a instaurao de procedimento criminal se o Poder Pblico, provocado por delao annima, adota medidas preliminares a fim de atestar a verossimilhana da denncia, somente instaurando o inqurito policial aps a comprovao dos fatos. RHC 7.363- STJ, DJ 1506-98. 9.- Liberdade de Conscincia e de crena religiosa: (art. 5, VI, VII, VIII) V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Brasil LAICO ou LEIGO , ou seja, no adota uma religio oficial. O contrrio de laico estado confessional. Pode o municpio restringir instalao de igreja em local residencial por perturbao ordem pblica (gritos, barulho). Art. 19,I, CF: vedado Unio, aos Estados, ao DF e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Jurisprudncia do STF: O Estado brasileiro no confessional, mas tambm no ateu, como se deduz do prembulo da CF. Por isso, admite, ainda que sob a forma de disciplina de matrcula facultativa, o ensino religioso em escolas pblicas de ensino fundamental (art. 210 1, CF). Admite, igualmente, que o casamento religioso produza efeitos civis, na forma do disposto em lei (art. 226 1 e 2, CF). Tambm no proibida a exibio de crucifixos ou de imagens sagradas em lugares pblicos. 10.- DIREITO DE REUNIO: Art. 5, XVI, CF: Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Jurisprudncia STF: O STF entende que a reunio deve ter um mnimo de coordenao, ou seja, a aglomerao deve ser resultado de uma convocao prvia e quem participa da reunio deve integr-la de forma consciente. No se considera amparado por esse dispositivo constitucional quem est, por exemplo, segurando um cartaz na porta do metr, com palavras de ordem, dirigidas multido que sai dos vages. Neste caso, essa pessoa poder at ser obrigada a dar passagem para as pessoas e no poder invocar o direito reunio. No , tambm, considerada reunio para efeitos desta proteo, aquela ocorrida em uma fila de banco. . Jurisprudncia STF: Apesar de a reunio ser aberta ao pblico, nela no se h de exigir que sejam ouvidas idias contrrias ao objetivo da manifestao. Assim, por exemplo, no h direito a seguidores de Hari Krishna participarem de reunio da igreja catlica e os organizadores da reunio teriam direito de impedir que tal grupo viesse a realizar proselitismo na procisso. Jurisprudncia STF: O instrumento hbil a tornar efetivo o direito de reunio o Mandado de Segurana. No caber, portanto, o Habeas Corpus, a menos que a ao das autoridades pblicas importe em ameaa de priso. Durante o estado de stio e de defesa admite-se a suspenso do direito de reunio. (art. 136 1 e 139, IV, CF). 11.- DIREITO DE ASSOCIAO: Art. 5: XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Dissolver compulsoriamente deciso judicial transitada em julgado Suspender as atividades deciso judicial NO precisa ser transitada em julgado. Jurisprudncia STF: a) Pessoas jurdicas tambm podem associar-se. Ex: Confederaes sindicais. b) No forma uma associao o conjunto de espectadores de uma partida de futebol, que no componham uma torcida organizada, pois o STF entende que para ser associao, dever obrigatoriamente haver o intuito de que a unio de pessoas se d de modo ESTVEL. (Na reunio, essa caracterstica oposta, ou seja, ser transitria). c) A associao no precisa ser legalmente constituda. d) Os fins lcitos da associao no se restringem aos aspectos legais, mas tambm, aos bons costumes. e)O STF decidiu que a eficcia horizontal dos direitos fundamentais aplica-se no caso das associaes e portanto, um associado no pode ser expulso sem ter direito ao contraditrio (RE 201.819). f) A associao no precisa da autorizao ESPECFICA do associado para represent-lo judicial ou extrajudicialmente, pois ocorre a o fenmeno da substituio processual, O STF entendeu que para os casos em que a autorizao especfica seja exigida, a autorizao dada em assemblia geral supre essa necessidade. Entende tambm que a legitimidade para representar os associados restringe-se no mbito cvel. Ex: A associao no tem legitimidade para promover a interpelao judicial em defesa da honra de seus associados, j que o bem juridicamente tutelado (a honra) personalssimo.g) "A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorizao destes." (Smula 629, STF). g)Lei Distrital n. 1.713, de 3 de setembro de 1997. Quadras residenciais do Plano Piloto da Asa Norte e da Asa Sul. Administrao por prefeituras ou associaes de moradores. Taxa de manuteno e conservao. Subdiviso do Distrito Federal. Fixao de obstculos que dificultem o trnsito de veculos e pessoas. Bem de uso comum. Tombamento. Competncia do Poder Executivo para estabelecer as restries do direito de propriedade. Violao do disposto nos artigos 2, 32 e 37, inciso XXI, da Constituio do Brasil. A Lei n. 1.713 autoriza a diviso do Distrito Federal em unidades relativamente autnomas, em afronta ao texto da Constituio do Brasil artigo 32 que probe a subdiviso do Distrito Federal em Municpios. Afronta a Constituio do Brasil o preceito que permite que os servios pblicos sejam

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid prestados por particulares, independentemente de licitao (artigo 37, inciso XXI, da CF/88). Ningum obrigado a associar-se em condomnios no regularmente institudos. O artigo 4 da lei possibilita a fixao de obstculos a fim de dificultar a entrada e sada de veculos nos limites externos das quadras ou conjuntos. Violao do direito circulao, que a manifestao mais caracterstica do direito de locomoo. A Administrao no poder impedir o trnsito de pessoas no que toca aos bens de uso comum. O tombamento constitudo mediante ato do Poder Executivo que estabelece o alcance da limitao ao direito de propriedade. Incompetncia do Poder Legislativo no que toca a essas restries, pena de violao ao disposto no artigo 2 da Constituio do Brasil. incabvel a delegao da execuo de determinados servios pblicos s Prefeituras das quadras, bem como a instituio de taxas remuneratrias, na medida em que essas Prefeituras no detm capacidade tributria. (ADI 1.706, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-4-08, DJE de 12-9-08). 12. Direito de Propriedade (art. 5 , XV, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI) Desapropriao: a perda permanente do bem. Em regra, sempre haver indenizao PRVIA, JUSTA e EM DINHEIRO. No entanto, no caso de plantao de drogas ilcitas, o proprietrio do imvel no receber nenhuma indenizao pela desapropriao (e pode ir preso!). A CF permite a desapropriao nos casos de: a) Necessidade pblicasituaes de emergncia. b) Utilidade pblica conveniente, mas no imprescindvel. c)Interesse socialpara melhor aproveitamento, utilizao ou produtividade em benefcio da coletividade. d) Imvel rural para fins de reforma agrria imvel rural que no esteja cumprindo sua funo socialfeita pela Unioindenizao prvia, feita por pagamento com ttulos da dvida agrria, resgatveis no prazo de at 20 anos, a partir do 2 ano de sua emisso. No so expropriveis a pequena e a mdia propriedades rurais. e) Desapropriao-sano imvel urbano no edificado pagamento mediante ttulos da dvida pblica municipal, com prazo de resgate de at 10 anos. f)Art. 243, CF: As glebas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas, sem indenizao, para assentamento de colonos, para cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos. Requisio: o uso temporrio da propriedade pelo Poder Pblico. autorizada em casos de: calamidade pblica, perigo pblico iminente ou ameaa de paralisao das atividades de interesse da populao, a cargo de entidades de previdncia ou assistncia social. S haver indenizao se ocorrer dano. 13.- Direito de herana e estatuto sucessrio (art. 5, XXX e XXXI):

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Os herdeiros s respondem pelas dvidas de seu sucessor nas foras da herana. A sucesso de estrangeiro domiciliado no Brasil reger-se- pela lei brasileira, mas se a lei do pas do falecido for mais favorvel ao cnjuge sobrevivente ou aos filhos brasileiros, aplicar-se- a lei estrangeira. 14. Propriedade intelectual : (Art. 5, XXIX): A lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. Jurisprudncia STF: O STF decidiu que conferir ao ECAD (Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio) a gesto coletiva da arrecadao e da distribuio extrajudicial dos direitos autorais no violaria a CF. 15.- Propriedade autoral: (Art. 5:XXVII) : Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; Aps o tempo que a lei fixar, a obra passar a ser de domnio pblico. A Lei n 9.610/98, art. 45, estabeleceu um prazo de 70 anos a contar de 1 de janeiro do ano subseqente ao do falecimento do autor. 16. Princpio da Inafastabilidade de Jurisdio ( art. 5, XXXV) : A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Para se ingressar no Judicirio no necessrio o prvio esgotamento das vias administrativas. Excees: Justia desportiva e habeas data. 17.- Contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV): So direitos garantidos tanto em processos judiciais, quanto em procedimentos administrativos, sob pena de decretao de sua nulidade. Nos processos administrativos s se admite o contraditrio e a ampla defesa nos casos que envolvam a aplicao de penalidades ou de qualquer forma de restrio de direitos individuais, pois nos procedimentos administrativos meramente investigativos no h que se falar em contraditrio e ampla defesa, por configurarem simples medidas preparatrias para um processo posterior.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Admite-se o uso de prova emprestada se o processo destinatrio envolver as mesmas partes, com a oportunidade das partes manifestarem-se sobre ela. Ver smula vinculante n 3. A exonerao de servidor em estgio probatrio depende do contraditrio. AgRg no RMS 16.546, STJ, DJ 20.02.06 e Smula 21, STF. Acusaes genricas , nos crimes de autoria coletiva, praticados por scios de determinada sociedade violam a ampla defesa. HC 86.362 STF DJ 07.12.07. 18.- Provas ilcitas (art. 5, LVI) : Provas ilcitas so aquelas que violam normas de direito material. Ex: Interceptao telefnica clandestina, a confisso de crime obtida mediante tortura. Provas ilegtimas so as que importam em violao de normas de direito processual.Ex: Juntada de documento em lngua estrangeira sem a devida traduo. Provas ilegais so as violadoras do ordenamento jurdico como um todo. Teoria dos frutos da rvore envenenada: As provas derivadas de provas obtidas por meios ilcitos tambm esto maculadas pela ilicitude e so, como aquelas, inadmissveis. 19.- Direito de petio e direito de ao (art. 5, XXXIV): Direito de petio um simples direito poltico de reclamar, perante os poderes pblicos, em defesa de direitos (ex: exigir a pavimentao de uma rua) ou contra a ilegalidade ou abuso de poder (ex: cometimento de excessos por parte de autoridade policial). gratuito. Direito de ao utilizado para que o Judicirio se manifeste sobre alegao de leso ou ameaa a direito individual ou coletivo. Jurisprudncia: O STF declarou a inconstitucionalidade de lei que condicionava o ajuizamento de aes judiciais que tivessem por objeto a discusso de dbito para com o INSS a depsito preparatrio do valor da dvida, por entender que a norma consubstancia barreira ao acesso ao Poder Judicirio. ADI 1.074 DJ 28.03.07. O STF entende que a gratuidade para entrar na Justia estende-se tanto pessoa fsica, quanto pessoa jurdica, independentemente de esta possuir, ou no, fins lucrativos, mas tem que provar a incapacidade financeira. RE 192.715 DJ 21.11.06. 20.- Direito adquirido, coisa julgada e ato jurdico perfeito: Segundo o STF, no ho direito adquirido frente a: Uma nova Constituio ( Poder Constituinte Originrio)

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Mudana de Regime Jurdico Estatutrio O arquivamento de inqurito policial com base na atipicidade do fato faz coisa julgada material e impede a instaurao de processo que tenha por objeto o mesmo episdio. Vantagem deferida e incorporada aos proventos da aposentadoria do servidor pblico por sentena judicial transitada em julgado s pode ser modificada por via da ao rescisria. O TCU no pode determinar a supresso de tal vantagem. A sentena absolutria transitada em julgado, mesmo que emanada de juzo absolutamente incompetente, no pode ser descartada e dar ensejo a novo processo pelos mesmos fatos (ne bis in idem). Embora nula, essa sentena pode tornar definitiva a absolvio do acusado, porque tem por conseqncia a proibio da reformatio in pejus. HC 36.091 STJ DJ 24.02.05. 21.- Princpio do Juiz Natural ou Princpio da Igualdade Jurisdicional, ou Princpio do Juiz Legal: - Art. 5, XXXVII, CF: No haver juzo ou tribunal de exceo. - Art. 5, LIII, CF: Ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente. O STF entende que o princpio do promotor natural tambm foi contemplado pela CF. Jurisprudncia do STF: No h afronta ao princpio do juiz natural na especializao de varas e na conseqente redistribuio dos processos, ainda que j tenha havido decises do juzo originalmente competente, HC 85.060, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 23-9-08, Informativo 521). 22.- Tribunal do Jri. (art. 5 , XXXVIII) Competncia: Crimes DOLOSOS contra a vida. reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. A soberania do veredicto do Jri no absoluta, pois no exclui a recorribilidade de suas decises, a exemplo da reviso criminal. A competncia do Tribunal do Jri para os crimes dolosos contra a vida no absoluta diante do foro privilegiado previsto constitucionalmente para determinadas autoridades. Assim, deputado federal que comete crime doloso contra a vida no ser julgado pelo Jri e sim, pelo STF. Os crimes conexos com os dolosos contra a vida tambm sero julgados no Tribunal do Jri.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 23.- Crimes inafianveis e crimes imprescritveis (art. 5, XLII ,XLIII e XLIV): imprescritveis e inafianveis racismo e ao de grupos armados, civis e militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia 3 T + Hediondos: Tortura 3 T: Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins Hediondos Terrorismo 24.- Tipos de penas permitidas no Brasil (art. 5, XLVI) a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; 25.- Penas proibidas: (art. XLVII) No haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; 26.- Priso civil : (art. 5, LXVII): No haver priso civil por dvida, salvo: a) Segundo a literalidade da CF: A do responsvel pelo inadimplemento involuntrio e inescusvel de obrigao alimentcia ( a famosa P.A.); A do depositrio infiel. b) Segundo recentssimo entendimento do STF: Apenas a do responsvel pelo inadimplemento involuntrio e inescusvel de obrigao alimentcia ( a famosa P.A.); 27. - Regras sobre extradio : (art. 5, LI e LII) * brasileiro nato: Nunca ser extraditado * Brasileiro naturalizado: Ser extraditado: a) em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao. +

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid b) comprovado envolvimento com trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, praticado antes ou depois da naturalizao. No haver extradio por crime poltico ou de opinio. Estrangeiros podero ser extraditados, exceto em caso de crime poltico ou de opinio e desde que haja acordo bilateral ou promessa de acordo com o Pas que requer a extradio. Aquele que for extraditado no poder sofrer penas que o Brasil no adota. O crime tem que ser crime no Brasil; no pode ter prescrito; tem que haver detrao (descontar o tempo de pena j cumprida pelo mesmo fato) e tem que haver um acordo bilateral entre os dois pases, ou se no existir tal acordo, pelo menos uma promessa recproca. No confundir, pois o Brasil pode REQUERER a extradio de brasileiro nato a outro Pas. Ex: Cacciola brasileiro nato, cometeu crime no Brasil e foi preso em Mnaco. O Brasil solicitou a Mnaco que o enviasse para vir cumprir pena aqui no Brasil. Essa a chamada extradio passiva. No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro. (SM. 421, STF). 28.- Publicidade dos atos processuais: - Art. 5 , LX , CF: A lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. - Art. 93, IX, CF: Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao. - Como regra geral, os atos processuais sero pblicos, pois pretendem garantir transparncia e fiscalizao popular na atuao dos rgos exercentes das funes estatais, alm de complementarem os princpios do devido processo legal e da ampla defesa. - H casos, no entanto, em que os atos processuais correro sob segredo de justia, a exemplo dos processos de filiao, separao, guarda de menores, etc. - Alm disso, a lei poder limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes. No entanto, a lei somente restringir a publicidade dos atos processuais quando no prejudicar o interesse pblico informao. - Jurisprudncia: - O STF declarou inconstitucional norma do regimento interno do TJDFT que previa sesso secreta para o julgamento das autoridades com foro por prerrogativa de funo. ADI 2970- DJ 12.05.06.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 29.- Princpio da legalidade e da anterioridade penal: Art. 5, XXXIX , CF: No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. 30.- Irretroatividade da lei penal: Art. 5, XL, CF: A lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru. 31.- Personalizao das penas ou princpio da pessoalidade Art. 5, XLV , CF: Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. 32.- Individualizao e tipos de penas: - Art. 5, XLVI, CF: A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; 33.- Tipos de penas , formas de cumprimento e direitos dos presos: Art. 5 XLVIII, CF: A pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado. Art. 5 XLIX, CF assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral Art. 5 ,L, CF: s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao.

34.- Princpio da presuno de inocncia ou da noculpabilidade: Art. 5, LVII , CF: Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. - Objetivo: no lanar o nome dos rus no rol dos culpados, antes do trnsito em julgado de sentena criminal condenatria. Isso no impede, no entanto, as prises processuais, antes da deciso final (priso em flagrante, preventiva, temporria, etc).

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35.- Direitos do preso: LVIII O civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. LIX Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal. LXII A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada. LXIII O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. LXIV O preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial. LXV A priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria. LXVII No haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. Jurisprudncia: "Priso civil. Depositrio judicial infiel. Inadmissibilidade reconhecida pela maioria em julgamentos pendentes do RE n. 466.343 e outros, no Plenrio. Razoabilidade jurdica da pretenso. Liberdade deferida de ofcio, em habeas corpus contra acrdo de Turma, at a concluso daqueles. Caso excepcional. Deferese, de ofcio, liminar em habeas corpus contra acrdo que, de Turma do Supremo, no reconheceu constrangimento ilegal em decreto de priso da paciente, a ttulo de infidelidade como depositria judicial." (HC 94.307-QO, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-4-08, DJE de 23-5-08).

LXXVIII - A todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 36 Remdios constitucionais: - H dois tipos: a) Remdios constitucionais administrativos (so gratuitos): 1- Direito de petio Art. 5, XXXIV So a todos assegurados , independentemente do pagamento de taxas: a) O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa dos direitos ou contra ilegalidades ou abuso de poder. serve como defesa de direitos e contra ilegalidade ou abuso de poder. - Direito de petio aquele pelo qual qualquer um pode levar ao conhecimento dos Poderes Pblicos fato ilegal ou abusivo, violador de interesse coletivo ou individual, solicitando que sejam adotadas as

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid providncias cabveis. Apresentada a petio, a autoridade competente est obrigada a receber, examinar e proferir uma resposta ao cidado em tempo razovel, sob pena de responsabilizao civil, administrativa e criminal, alm do cabimento de mandado de segurana a fim de exigir a manifestao do poder estatal. 2 Direito de certido Art. 5, XXXIV , CF: So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de seus direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. serve como defesa de direitos e esclarecimentos de situaes pessoais 2- Obteno de certido serve como defesa de direitos e esclarecimentos de situaes pessoais. Como direito subjetivo, a obteno de certides dos Poderes Pblicos, subordina-se ao atendimento de pressupostos constitucionalmente elencados: a) ser o requerente o interessado; b) destinar-se ao atendimento das circunstncias de defesa de direitos e esclarecimento de situaes pessoais, com indicao das razes do requerimento, e; c) no ter o documento natureza sigilosa. Somente a ausncia de um desses pressupostos, enseja o indeferimento do pedido. Tem legitimidade para obter certides toda pessoa titular do direito individual ou coletivo atacado, desde que demonstrada tal circunstncia. A jurisprudncia entende que a violao do direito obteno de certido sanvel pela via do mandado de segurana e no, por meio de habeas data. b) Remdios constitucionais de natureza judicial: Habeas Corpus, Habeas Data, Mandado de Segurana, Mandado de Segurana Coletivo, Mandado de Injuno, Ao Popular. 1. HABEAS CORPUS HC: Conceito: sempre que algum sofrer (HC Repressivo) ou se achar ameaado de sofrer (HC Preventivo) violncia ou coao em sua LIBERDADE DE LOCOMOO, por ilegalidade ou abuso de poder. o nico que tem natureza criminal. o nico que no precisa de advogado. O juiz pode deferir de ofcio. STF tem aceito HC para impugnar decises de quebras de sigilo telefnico, desde que haja a possibilidade desta quebra resultar em constrangimento liberdade do indivduo (poder ser preso em funo desta quebra do sigilo). Smula 691, STF: no compete ao STF conhecer de HC impetrado contra deciso de relator que, em HC requerido a tribunal superior, indefere a liminar. Apesar desta smula, o STF tem aceitado alguns HCs em casos especficos, em que a negativa da liminar pelas

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid instncias inferiores configura afronta ao direito fundamental de liberdade. Cabe liminar em HC. (HC 41.296- STF) pode ser impetrado pela prpria pessoa, por menor , por pessoa jurdica, pelo MP, por 3, ou por estrangeiro, por aptrida.... gratuito. Pode ser impetrado contra autoridade pblica e tambm contra particulares; STF no admite HC contra pena de multa, se ela no puder ser convertida em pena de priso. STF no admite , em HC, o revolvimento do conjunto fticoprobatrio do feito. No cabe HC contra a imposio da pena de excluso de militar ou de perda de patente ou de funo pblica. possvel o uso do HC contra sanes disciplinares militares, a despeito do art. 142 2, CF, mas apenas para discutir pressupostos de legalidade da punio(hierarquia, poder disciplinar, ato ligado a funo e a pena a ser aplicada disciplinarmente) e no quanto ao mrito. No compete ao STF conhecer de HC impetrado contra deciso do relator que, em HC requerido a tribunal superior, indefere a liminar. Cabe HC contra deciso de quebra de sigilo telefnico, bancrio? Sim, pois indiretamente vai atingir a via de locomoo, atravs da priso mas caber tambm MS, pois o sigilo um direito lquido e certo. 2.- HABEAS DATA- HD: Conceito: para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter pblico TEM CARTER PERSONALSSIMO s pode ser utilizado para obter informaes relativas prpria pessoa. Havendo recusa no fornecimento de certides, ou informaes de terceiros, o remdio o MANDADO DE SEGURANA.) Serve tambm para retificao de dados, quando NO se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Tem que ter esgotamento das vias administrativas. gratuito. Precisa de advogado. O STJ entende que a obteno de informaes em HD no absoluta, devendo ser resguardadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel para a segurana do Estado e da sociedade. 3.- MANDADO DE SEGURANA MS (Leis: 1.533/51; 4.348/64; 5.021/66): Conceito: para proteger direito lquido e certo (a prova j deve ser pr constituda) no amparado por HC ou HD, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Prazo = 120 dias (decadencial) O MS sempre ao de natureza cvel, mesmo que seja utilizado em um processo penal. Lquido e Certo: o direito no desperta dvidas, est isento de obscuridades. Qualquer pessoa fsica ou jurdica pode impetrar, mas somente atravs de advogado. No cabe MS contra lei ou ato normativo em tese (Smula 266, STF), mas admite-se MS contra lei ou decreto de efeitos concretos, assim entendidos os que trazem em si mesmos o resultado especfico pretendido, tais como as leis que aprovam planos de urbanizao, as que fixam limites territoriais, as que criam municpios , as que concedem isenes fiscais, as que probem atividades ou condutas individuais, os decretos que desapropriam bens, os que fixam tarifas, os que fazem nomeaes, etc. No cabe MS contra: - Despacho ou deciso judicial, quando haja recurso previsto nas leis processuais ou possa ser modificado na via da correio; - Ato disciplinar , salvo quando praticado por autoridade incompetente ou com inobservncia de formalidade essencial. Ato do poder pblico de que caiba recurso administrativo pode ser objeto de MS, mas a sua impetrao acarreta a desistncia do recurso administrativo . ( Apesar de o art. 5 da Lei n 1.533/51 dizer que no cabe MS contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, a doutrina e a jurisprudncia entendem da forma acima descrita.) MS no substitui a ao popular. 4.-MANDADO DE SEGURANA COLETIVO : Conceito: instrumento que visa a proteger direito lquido e certo de uma coletividade, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Pode defender interesse que no seja especfico da categoria, mas tem que ter a ver com os assuntos por ela tratados. No precisa da autorizao dos membros, pois hiptese de substituio processual. Legitimidade para impetrar MS Coletivo: Organizao Sindical, entidade de classe ou associa legalmente constituda h pelo menos 1 ano, assim como partidos polticos com representao no Congresso Nacional. OBJETIVO: defesa do interesse dos seus membros ou associados. 5.- MANDADO DE INJUNO MI:

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Conceito: sempre que a falta de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Tem que ser norma de eficcia limitada. STF tem admitido Mandado de Injuno coletivo com os mesmos legitimados do MS coletivo. A tendncia agora do STF adotar a teoria concretista, ou seja, o prprio Judicirio vai adotar medidas para que sejam efetivados os direitos constitucionais, mas no vai legislar. a) Geral erga omnes b) Individual Inter partes. No processo da greve dos servidores pblicos, o STF adotou a concretista geral. qualquer pessoa (fsica ou jurdica) pode impetrar, sempre atravs de advogado. 6. AO POPULAR: Conceito: visa a anulao ou declarao de nulidade de atos lesivos ao: Patrimnio Pblico, moralidade Administrativa, ao Meio Ambiente, ao Patrimnio Histrico e Cultural.STF j decidiu que no preciso haver o dano efetivo; basta a ilegalidade. Uma vez proposta, se o cidado abandonar a causa, o MP a assume. A propositura cabe a qualquer cidado (brasileiro) no exerccio de seus direitos polticos. Tem que ter advogado. No haver custas , nem nus de sucumbncia, a no ser em casos de m-f. Natureza da ao Natureza do processo Objeto Legitimidade ativa Efeitos da deciso Competncia Mandado de Injuno Remdio constitucional que realiza o controle incidental Subjetivo caso concreto Proteo de um direito subjetivo Titular do direito violado inter partes Art.102, I, q - STF Art.105, I, h STJ *A depender da autoridade coatora. ADI por omisso Ao do controle abstrato Objetivo Tutela ordenamento jurdico Art. 103 da CF erga omnes STF ou (estadual)

TJ

III- DIREITOS SOCIAIS Os direitos sociais so prestaes positivas, de observncia obrigatria do Estado e tem por objetivo a melhoria das condies de

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid vida dos mais fracos, visando concretizao da igualdade social. So direitos de 2 gerao, inspiradores do Estado do welfare state. Pela teoria da reserva do financeiramente possvel, entendese que a eficcia dos direitos sociais depende da existncia de recursos financeiros disponveis. Ocorre que a reserva do financeiramente possvel tem como limite a garantia de um mnimo existencial aos indivduos, quando, ento, os direitos sociais se transformam em direitos subjetivos a prestaes positivas, no havendo que se falar na teoria da reserva do possvel. 1.-DOS DIREITOS DOS TRABALHADORES 1.1.- So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: Proteo da relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar; Seguro-Desemprego: em caso de desemprego involuntrio, ou seja, quando o trabalhador demitido sem justa causa ou no caso de resciso indireta; Salrio mnimo, fixado em lei (federal ou por Medida Provisria), nacionalmente unificado, com reajustes peridicos que lhe preservem o pode aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
Irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. Isso quer dizer que o salrio pode ser diminudo por previso em conveno ou acordo coletivo; Pode uma conveno coletiva diminuir o salrio de uma categoria? Sim. No confundir: o salrio mnimo no pode ser diminudo, no! O que pode ser reduzido por conveno ou acordo coletivo o salrio (ex: salrio do bancrio).

possvel algum Estado-membro adotar um salrio mnimo superior ao nacionalmente unificado. Ex: Pernambuco, se quiser, pode instituir um salrio mnimo de R$ 800,00 para vigorar em seu Estado. No poder, no entanto, instituir um salrio mnimo inferior ao valor arbitrado pela Unio. Garantia de salrio nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; 13 salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; Proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda; 2.-Remunerao: Remunerao do trabalho noturno superior do diurno;

ADICIONAL NOTURNO TRABALHADOR URBANO 25% 1hora = 52 min e 30 segundos Horrio noturno = 22:00h s 5:00h

ADICIONAL NOTURNO TRABALHADOR RURAL 20% 1 hora = 60 minutos Horrio noturno: - Pecuria:20:00h s 4:00h - Lavoura: 21:00h s 5:00h * Domstico no recebe adicional noturno. * Menor de 18 anos no pode trabalhar em horrio noturno.

Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50 % do normal Domingos e feriados = 100% 3.-DURAO E JORNADA DE Trabalho:

Durao do trabalho normal no superior a 8 horas dirias e 44 semanais , facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; Jornada de 6 horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;

4.-CONQUISTAS: Gozo de frias anuais remuneradas com 1/3 a mais do que o salrio normal Empregado domstico goza de 30 dias corridos de frias por ano (antes eram 20 dias teis). Licena gestante, sem prejuzo do emprego e salrio, com a durao de 120 dias;

NOVO PRAZO DE LICENA GESTANTE: O presidente Luiz Incio Lula da Silva sancionou o projeto de lei que amplia a licenamaternidade de 4 para 6 meses, sendo a concesso dos ltimos 60 dias opcional para a empresa. Para as servidoras pblicas, a mudana entra em vigor imediatamente. Para as funcionrias de empresas privadas, a prorrogao da licena s vale a partir de 2010 e precisa ser negociada com o patro, por ser opcional. O novo prazo de licena maternidade no , no entanto, obrigatrio: caber s empresas decidir se concedem ou no os 180 dias de benefcio a suas funcionrias. Na prtica, as trabalhadoras da iniciativa privada s sero beneficiadas pela lei a partir de 2010, quando as empresas passaro a contar com incentivos fiscais para conceder a extenso da licena

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid maternidade. A concesso de dois meses a mais de licena maternidade opcional e quando a empresa aderir o benefcio valer para todas as funcionrias.As empresas que resolverem aderir ganharo incentivos fiscais e um certificado "Empresa amiga da Criana". Os incentivos s sero concedidos a partir de 2010 porque o governo alega que a reduo na arrecadao ter de ser adaptada na Lei Oramentria, o que s poder ocorrer no ano que vem. A empresa que optar pela concesso de mais dois meses de licena-maternidade poder abater do Imposto de Renda (IR) o total da remunerao integral pago funcionria no perodo adicional. De acordo com a Casa Civil, ficam mantidas, para o perodo adicional, as mesmas regras vlidas para os quatro meses iniciais, ou seja, a empresa continuar pagando a contribuio previdenciria, mas pode pedir a deduo do imposto devido. Para usufruir da licena de seis meses, a trabalhadora ter de requisit-la at o fim do primeiro ms depois do parto, a medida vale tambm para adoo. J a pessoa jurdica precisar aderir ao programa - sem adeso, a licena permanece em 120 dias. Os 4 primeiros meses de licena maternidade continuaro sendo pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Os salrios dos dois meses a mais sero pagos pelo empregador, que receber incentivos fiscais: sobre o valor bruto do salrio no vo incidir o imposto patronal de 20% nem os 11% do INSS. Licena-paternidade, com 5 dias consecutivos; Ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de 5 anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de 2 anos aps a extino do contrato de trabalho; Adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres (10%, 20% ou 40% do salrio-mnimo da regio) ou perigosas (30% sobre o salrio); Fundo de garantia do tempo de servio (FGTS); Participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa; Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos (no obrigatoriamente aos domingos, no); Aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de 30 dias; Aposentadoria; Assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 anos de idade em creches e pr-escolas; (Cuidado: esse prazo era de 6 anos!) 5.-PROIBIES: De diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid De qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; De distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; Aos menores de 18 anos: de trabalho noturno, perigoso ou insalubre; Aos menores de 16 anos: de qualquer trabalho, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos. Ento, para a prova: a) No Brasil proibido o trabalho para o menor de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos; b) O menor de 18 anos no pode trabalhar noite , nem em lugares perigosos ou insalubres. Isso se aplica a lugares onde haja bebida alcolica, mulheres nuas, etc. 6.-PROTEO quanto : Ao mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; Em face da automao, na forma da lei; igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso (trabalhador avulso o que oferece a sua fora de trabalho a diversos tomadores de servio, sem se fixar a nenhum deles, por curtos perodos de tempo e mediante a intermediao de um rgo gestor de mo-de-obra. So exemplos: os trabalhadores da orla martima e porturia, como operadores de carga e descarga, etc); reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Ao seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; Ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; 7.-So assegurados aos Trabalhadores Domsticos:

Integrao Previdncia Social; Salrio Mnimo; Irredutibilidade do Salrio; 13 salrio; Repouso semanal remunerado; Frias de 30 dias corridos + 1/3; Licena maternidade de 120 dias; Licena paternidade;

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Aviso prvio; Aposentadoria; FGTS opcional, mas se comear a dar, tem que ser at o trmino do contrato de trabalho. A lei n 10.208/01 estendeu ao empregado domstico o direito ao seguro-desemprego, desde que ele esteja inscrito no FGTS e preencha os requisitos definidos na lei. Os trabalhadores domsticos prestam servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas (art. 1, Lei n 5.859/72). O empregado domstico que prestar servios em uma residncia, por exemplo, fazendo salgados para a patroa revender, no ser considerado empregado domstico. O empregado que trabalha em uma chcara, limpando a casa, a piscina, em um lugar que utilizado apenas para lazer de seus proprietrios e no atue fazendo plantaes , ou na lide com animais, ser empregado domstico e no, empregado rural. 8.- livre a associao observado o seguinte: profissional ou sindical,

A associao profissional no-sindical tem por objetivo estudos, defesa e coordenao dos interesses econmicos e profissionais de seus associados, realizando cursos e seminrios e oferecendo servios jurdicos, mdicos, alm de opes de lazer para os integrantes de uma determinada categoria profissional. A associao sindical tem prerrogativas especiais, enumeradas no art. 8, CF: direito de defender administrativa ou judicialmente os interesses da categoria, possibilidade de cobrar contribuies, participao obrigatria nas negociaes coletivas de trabalho e direito de eleger diretores sindicais e representantes da respectiva categoria. A lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato. So vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na Organizao Sindical. vedada a criao de mais de uma organizao sindical, representativa da mesma categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, base esta no podendo ser inferior rea de um Municpio. Cabe ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas. A assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato. obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho. O aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais. vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. A Constituio prev (art. 8, IV) a possibilidade de os sindicatos cobrarem contribuies para o custeio de suas atividades. H dois tipos de contribuies: a) Contribuio confederativa ou de custeio criada por assemblia geral e paga somente pelos trabalhadores sindicalizados, no podendo ser cobrada de quem no seja associado do sindicato (Smula 666, STF). Essa contribuio no tem natureza tributria (pois no instituda em lei) e sua arrecadao destina-se ao custeio do sistema confederativo como um todo, que inclui os sindicatos, as federaes (associaes sindicais de 2 grau) e as confederaes (associaes sindicais de 3 grau). b) Contribuio sindical (antes chamada de imposto sindical) prevista em lei (arts. 578 a 610, CLT) e devida compulsoriamente (obrigatoriamente) por todos os trabalhadores de uma categoria profissional (ou profisso liberal), sindicalizados ou no. Tem natureza tributria e sua arrecadao financia principalmente as atividades do sindicato. A contribuio sindical paga uma s vez, anualmente e equivale a um dia de trabalho para os empregados, descontada de sua folha de pagamento, no ms de maro de cada ano. 9.-Com relao ao DIREITO DE GREVE: assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. Por ser um direito legtimo do trabalhador, a greve imuniza o empregado das conseqncias normais da falta ao trabalho, ou seja, nenhum prejuzo pode resultar para o trabalhador pelo fato de ter feito greve. Servios ou atividades essenciais que devero ser observados pelos grevistas: Tratamento e abastecimento de gua, energia eltrica, gs e combustvel; Assistncia mdica e hospitalar; Transporte coletivo;

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Telecomunicaes; Compensao bancria; Controle trfego areo; Guarda, uso e controle de substncia radioativas e equipamentos, etc. Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Compete Justia do Trabalho decidir, em dissdio coletivo, sobre a legalidade, ou no, da greve. 9.1.-DIREITO DE GREVE DOS SERVIDORES PBLICOS: - O art. 37, VII, CF prev , quanto aos servidores pblicos que o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. Ocorre que essa lei especfica no existe at hoje (norma de eficcia limitada) e por causa dessa omisso legislativa, os servidores pblicos no podiam exercer esse direito assegurado pela Constituio. - No julgamento do Mandado de Injuno n 708, o STF reconheceu a omisso legislativa do Congresso Nacional e, alterando seu entendimento at ento, que adotada a teoria noconcretista, determinou a aplicao da lei que regulamenta a greve na iniciativa privada (Lei n 7.783/89) aos servidores pblicos. Com esse julgamento, o STF passou a adotar a teoria concretista geral. (Esse julgamento ocorreu em 2007 e foi publicado em 25/10/07). - Antes do julgamento deste julgamento, quando havia uma omisso legislativa, o STF apenas declarava a mora ao Legislativo, ou seja, como se o STF dissesse: - Legislativo, voc no elaborou a lei. Isso no resolvia o problema, pois o Poder Judicirio no tem o poder de obrigar o Legislativo a legislar! Anteriormente, ento, o STF adotava a teoria no-concretista (ele no concretizava a omisso legislativa), mas agora mudou.

IV - NACIONALIDADE: 1.- Brasileiros Natos: 1.1. Ius Solis Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas. Ser afastado o ius solis se: Ambos os pais forem estrangeiros E Pelo menos um deles estiver a servio de seu pas de origem. Se ambos forem estrangeiros e estiverem a passeio e o filho nascer aqui, ser brasileiro nato.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Se o pai, ou a me, ou ambos estiverem a servio da ONU, por exemplo, e o filho nascer no Brasil, ser brasileiro nato. 1.2.- Ius Sanguinis Sero brasileiros natos : a) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil.(Neste caso, no haver a necessidade de se cumprir nenhum requisito). b) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente OU que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. STF decidiu que, se a criana vier a residir no Brasil antes da maioridade, ser considerada brasileira nata, mas essa nacionalidade estar sujeita posterior manifestao de vontade(condio suspensiva). Ou seja, a partir da data em que atingir a maioridade, enquanto no manifestar sua vontade, no ser considerado brasileiro nato. 1.3.- Brasileiros naturalizados: naturalizado o estrangeiro que: Ser considerado brasileiro

Originrios de pases de lngua portuguesa (art. 12, II, a)

Residncia no Brasil por 1 ano ininterrupto + Idoneidade moral

Estrangeiros de qualquer 15 anos nacionalidade criminal +

Residncia no Brasil h + ininterruptos + No ter condenao Requerimento

1.4. Radicao precoce e concluso de curso superior: - Apesar de a CF/88 no trazer expressamente essas hipteses, elas tm seu fundamento de validade no art. 12, II , a, primeira parte, qual seja, os que, na forma da lei, (Lei n 6.815/80), se naturalizarem brasileiros.Essa lei, em seus artigos 115 2, I e II e 116, expressamente descreve as hipteses de naturalizao por radicao precoce e concluso de curso superior. - Radicao precoce: os nascidos no estrangeiro, que hajam sido admitidos no Brasil durante os primeiros 5 anos de vida, radicados definitivamente no territrio nacional. Para preservar a nacionalidade

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid brasileira, devero manifestar-ser por ela, inequivocamente, at 2 anos aps atingir a maioridade. - Concluso de curso superior: os nascidos no estrangeiro que, vindo residir no Pas antes de atingida a maioridade, faam curso superior em estabelecimento nacional e requeiram a nacionalidade at um anos aps a formatura. 1.5.- Estatuto de igualdade entre brasileiros e portugueses: - Contempla 2 procedimentos bsicos: a) igualdade de direitos e de obrigaes civis e b)igualdade de direitos polticos. Igualdade de direitos e obrigaes civis requerimento ao Ministro da Justia, com prova da nacionalidade, capacidade civil e admisso no Brasil em carter permanente. Igualdade de direitos polticos fazer prova do seu gozo em Portugal e da residncia no Brasil h pelo menos 3 anos. Reconhecida a igualdade plena, poder o beneficirio votar e ser votado, bem como ser admitido no servio pblico? Sim, exceto para as funes de brasileiro nato. Vai passar a ter obrigatoriedade de voto? E se exercer o direito de voto no Brasil, no poder faz-lo em Portugal ? Sim. O portugus beneficirio do estatuto de igualdade pode prestar servio militar no Brasil? No E naturalizado? Pode. O portugus beneficirio do estatuto de igualdade pode ser submetido expulso e extradio ? Sim, esta ltima quando requerida pelo Governo Portugus. 1.6.- Distino entre brasileiro nato e naturalizado: Verdadeiro ou falso: a lei pode criar outras restries ao brasileiro naturalizado? No, s a CF! 1.6.1.- Cargos privativos de brasileiro nato: (art. 12 3, e art. 89, VII, CF): Presidente da Repblica Vice-Presidente da Repblica Presidente da Cmara dos Deputados Presidente do Senado Federal Ministro do STF Membro da carreira diplomtica Oficial das Foras Armadas Ministro de Estado de Defesa Membros do Conselho da Repblica s os cidados escolhidos pelo Presidente da Repblica, Senado e pela Cmara (art. 89, VII, CF) Em provas, cai o Ministro das Relaes Internacionais, s para confundir! 1.7.- Perda da nacionalidade brasileira:

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Brasileiro nato pode perder a nacionalidade brasileira? Sim! Quando adquirir outra nacionalidade, por conduta ativa , voluntria e especfica. Ex: Mulher brasileira casou-se com um alemo e lhe foi oferecida a possibilidade de naturalizar-se alem. Se ela quiser aceitar, perder a nacionalidade brasileira. 1.7.1.- Excees: (No perder a nacionalidade brasileira): a) Reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira (art. 12 4, II, a o caso de dupla nacionalidade. Na Itlia, adotado o critrio Ius Sanguinis , ento, se uma pessoa for neta (filha, bisneta...)de italiano, pode pleitear a nacionalidade originria italiana e passar a ter dupla nacionalidade. b) Imposio da lei estrangeira como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis: (art. 12 4, II, b). o caso de um jogador de futebol brasileiro ir para a Europa jogar por um time espanhol, por exemplo, e l chegando, descobre que para ser jogador de futebol, obrigatoriamente ele ter que se naturalizar espanhol. (Nacionalidade derivada). 1.7.2.- Algumas limitaes aos estrangeiros: O estrangeiro, residente ou no, goza de direitos bsicos da pessoa humana: vida, integridade fsica, direito de petio, direito de proteo judicial, etc. Direitos civis ao estrangeiro so assegurados, exceto o direito ao trabalho remunerado, que se reconhece apenas ao estrangeiro residente. Estrangeiro no poder ser proprietrio de empresa de radiodifuso sonora de sons e imagens, que constitui privilgio de brasileiro nato ou naturalizado h mais de 10 anos (art. 222, CF) ou de pessoa jurdica constituda sob as leis brasileiras e que tenha sede no Pas. O direito de pesquisa e lavra de recursos minerais e aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica somente pode ser concedido a brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas (art. 176 1, CF). permitido ao estrangeiro o direito de adoo, nos termos de lei especfica (art. 225 5, CF). Os estrangeiros no dispem de direitos polticos, no podendo votar ou ser eleitos para cargos polticos. No podem exercer outros direitos de cidadania, como a propositura de ao popular e a subscrio de projetos de lei de iniciativa popular. A partir da EC n 19/98, passou-se a admitir estrangeiros no servio pblico, nos termos previstos em lei, especialmente nas instituies

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid universitrias de ensino e pesquisa (art. 37, I e art. 207 1, ambos da CF). 1.8.- Excluso do estrangeiro por iniciativa local: - O estrangeiro poder ser excludo do territrio nacional em razo de: Deportao Expulso Extradio DEPORTAO EXPULSO EXTRADIO Ocorre quando o a) Estrangeiro que - a entrega por um estrangeiro entrou no tenha sofrido Estado a outro, a pas de forma condenao criminal requerimento deste irregular (entrada no Brasil ou ltimo, de pessoa que clandestina) ou sua b) Cujo procedimento nele deva responder a permanncia se se torne nocivo processo penal ou tornou irregular pelo convenincia e aos cumprir pena. excesso de prazo ou interesses nacionais de exerccio de (Ex: piloto que tirou - No se admite a trabalho remunerado foto na PF dando o extradio de por turista dedo) brasileiro nato, nem a de naturalizado, exceto: a) no caso de crime comum praticado antes da naturalizao OU b) comprovado envolvimento em trfico ilcito de drogas (antes ou depois da naturalizao) Art. 5, LI Carter administrativo -Pressupe devido - Depende de tratado processo internacional bilateral legal(inqurito), no ou que haja promessa mbito do Ministrio de reciprocidade. da Justia, com direito No haver defesa. extradio por crime - Se efetiva com a poltico ou de opinio. edio de decreto - O STF no admite a presidencial. extradio se houver a possibilidade de aplicao de penas de morte e de priso perptua, nem para ser submetido a Tribunal de Exceo. H a

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid contenciosidade limitada no contempla a discusso sobre o mrito, mas apenas a pressupostos formais. O exame de legalidade da extradio compete ao STF. Sm. 421 STF: No impede a extradio a circunstncia de ser o extraditado casado com brasileira ou ter filho brasileiro.

Satisfeitas as condies, o estrangeiro pode voltar a entrar no Pas.

Sm. 1 STF: vedada a expulso de estrangeiro casado com brasileira, ou que tenha filho brasileiro, dependente de economia paterna.

1.9.- Asilo poltico: - a admisso da entrada de estrangeiro perseguido em seu pas de origem por razes polticas, delitos de opinio ou crimes relacionados segurana de Estado ou outros atos que no configurem quebra do direito penal comum. - O art. 4, X, CF prev a concesso de asilo poltico. um asilo territorial. - No h uma obrigao internacional de conced-lo,mas admite-se o carter subjetivo, sujeitando-se sua negativa a controle pelo Judicirio. - Asilo diplomtico aquele em que a pessoa busca abrigo em uma representao diplomtica estrangeira situada no Pas. uma forma provisria de asilo poltico praticado na Amrica Latina. A maioria dos pases no o aceita. 1.10.- Refugiado poltico: - Refugiado pessoa que, receando com razo ser perseguida em virtude de sua raa, religio, nacionalidade, filiao em certo grupo social ou das suas opinies polticas, se encontre fora do pas de que tem nacionalidade e no possa ou em virtude daquele receio, no queira pedir a proteo daquele pas. A deciso do Ministro da Justia que resolve recurso da deciso negativa do refgio ser irrecorrvel. - O reconhecimento da condio de refugiado obstar o seguimento de qualquer pedido de extradio baseado nos fatos que fundamentaram a concesso de refgio. 1.11.- Conceitos diversos: Povo: conjunto de pessoas que fazem parte do Estado . Populao: conjunto de residentes no territrio, sejam eles nacionais ou estrangeiros, bem como aptridas .

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Aptridas ou heimatlos: o indivduo que no titular de nenhuma nacionalidade, ou seja, uma pessoa que no considerada nacional por nenhum Estado. Nao: conjunto de pessoas nascidas em um territrio(ex: brasileiros natos ou naturalizados), ladeadas pela mesma lngua, cultura, costumes, tradies, adquirindo uma mesma identidade scio-cultural. Nacionalidade: o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a determinado Estado, fazendo com que esse indivduo passe a integrar o povo daquele Estado e, por conseqncia, desfrute de direitos e submeta-se a obrigaes. Cidadania: tem por pressuposto a nacionalidade ( que mais ampla que a cidadania), caracterizando-se como a titularidade de direitos polticos de votar e ser votado. O cidado, portanto, nada mais que o nacional (brasileiro nato ou naturalizado) que goza de direitos polticos. IV- DIREITOS POLTICOS Expressa a participao ativa e passiva do cidado no cenrio governamental do Estado. Traduz-se pelo conjunto de normas que regem os processos eleitorais e prescrevem a atuao da soberania popular.Art. 14, CF: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I II III Plebiscito Referendo Iniciativa popular PLEBISCITO SEMELHANAS REFERENDO

Ambos so formas de consulta ao povo para que este delibere sobre matria de relevncia de ndole constitucional, legislativa ou administrativa. Consulta posterior. A lei estar pronta, cabendo ao povo ratific-la, ou no. Ex: Estatuto do desarmamento.

DIFERENA S

Consulta prvia populao. Ex: MOMENTO DA Regimes CONSULTA Presidencialista, Parlamentarista ou Monarquia CONVOCAO

Convocao anterior Convocao ao ato legislativo ou posterior ao ato administrativo legislativo. 1.- INICIATIVA POPULAR: Art. 61 2, CF: A iniciativa popular pode ser exercida:

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid lei; Pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de Subscrito por, no mnimo, 1% eleitorado nacional; Distribudo em pelo menos por 5 Estados;

Com no menos de 0,3% (3/10%) dos eleitores em cada um dos 5 Estados. A Constituio prev a possibilidade de haver Iniciativa Popular nos municpios 5 do eleitorado municipal (art. 29, XIII) e que a lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual (art. 27 4). Direitos Polticos Direitos Polticos Positivos Negativos Capacidade eleitoral Inelegibilidade ativa Capacidade eleitoral Privao dos direitos passiva polticos (perda ou suspenso) 2.-Capacidade eleitoral ATIVA/ALISTABILIDADE : a capacidade de ser eleitor, de votar. Pressupe: Alistamento eleitoral ttulo eleitoral; Nacionalidade brasileira(brasileiro nato ou naturalizado); Idade mnima de 16 anos; No ser conscrito (recrutado para o servio militar obrigatrio). O alistamento eleitoral e o voto so: Iobrigatrios para os maiores de 18 anos; IIfacultativos para: a) b) c) os analfabetos; os maiores de 70 anos; os maiores de 16 e menores de 18 anos.

3.- Capacidade eleitoral PASSIVA/ ELEGIBILIDADE: a possibilidade de eleger-se, concorrendo a um mandato eletivo. 3.1.- So condies de ELEGIBILIDADE (ser eleito), na forma da lei: I II III IV V VI a nacionalidade brasileira; o pleno exerccio dos direitos polticos; o alistamento eleitoral; o domiclio eleitoral na circunscrio; a filiao partidria; a idade mnima de:

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 35 anos para Presidente, Vice-Presidente e Senador; 30 anos para Governador e Vice-Governador; 21 anos para Deputado Federal e Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz; 18 anos para Vereador. 3.4.- INELEGIBILIDADES OU DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS: So as circunstncias (constitucionais ou previstas em lei complementar) que impedem o cidado do exerccio total ou parcial da capacidade eleitoral passiva, ou seja, a capacidade de eleger-se. O que as inelegibilidades tentam proteger? A probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato e a legitimidade e normalidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.

Inelegibilidades Contedo

Absolutas Impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo. S a CF pode criar/alterar inelegibilidades absolutas.

Relativas Impedimento eleitoral para certos cargos eletivos Leis infraconstitucionais podem criar/alterar as inelegibilidades relativas.

3.5.- INELEGIBILIDADE ABSOLUTA: (Art. 14 4, CF): So inelegveis: Inalistveis INELEGVEIS (no podem eleitos) ser Analfabetos

INALISTVEIS (no podem votar)

Estrangeiros Conscritos (quem est prestando o servio militar obrigatrio)

O militar alistvel ELEGVEL, atendidas as seguintes condies: I se contar menos de 10 anos de servio, dever afastar-se da atividade; II se contar mais de 10 anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade (reserva).

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 3.6.- INELEGIBILIDADES RELATIVAS: 3.6.1.- Em razo da funo: (art. 14 5, CF) O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e o do DF, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos no podero ser reeleitos para um 3 mandato sucessivo. S ocorre ento, para um 3 mandato subseqente e sucessivo. Fernando Henrique Cardoso poderia se candidatar novamente Presidncia da Repblica aps o 1 mandato do Lula.

Vice-Governador eleito 2 vezes consecutivas e no 2 mandato sucedeu o Governador. Pode reeleger-se ao cargo de Governador? Sim, porque o exerccio da titularidade do cargo d-se mediante eleio ou sucesso. Somente quando sucedeu o titular (Governador) que passou a exercer o seu 1 mandato como titular do cargo. (RE 366.488) 3.6.2.- Em razo da funo para concorrer a OUTROS cargos: (art. 14 6, CF): Para concorrer a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do DF e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos 6 meses antes do pleito. Ex: Roriz teve que sair 6 meses antes do Governo do DF para concorrer eleio de Senador DESINCOMPATIBILIZAO STF entende que s para OUTROS cargos diversos, diferentes. Para reeleio, no precisa se desincompatibilizar 6 meses antes. Para o Vice essa regra aplicada? No. Ex: A Maria Abadia no precisou sair 6 meses antes para concorrer vaga de Governadora.

3.6.3.- Em razo do parentesco: (art. 14 7): Como regra, so inelegveis, no territrio da circunscrio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o 2 grau ou por adoo, do: Presidente da Repblica; Governador de Estado, Territrio ou DF Prefeito; Ou quem os haja substitudo dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. STF decidiu que parentes podem concorrer nas eleies, desde que o titular do cargo tenha o direito reeleio e no concorra na disputa. Ex: Rosinha Mateus concorreu ao governo do Rio de Janeiro (e foi eleita) aps Garotinho, seu marido, desincompatibilizar-se para concorrer ao cargo de Presidente da Repblica.Neste caso, Garotinho poderia ter concorrido ao cargo de Governador do Rio de Janeiro e no o fez; portanto, sua esposa no estava impedida.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 3.7- VEDADA A CASSAO DE DIREITOS POLTICOS, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de :(art. 15, CF) Icancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;(PERDA) IIincapacidade civil absoluta; (SUSPENSO) IIIcondenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; (SUSPENSO) IVrecusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa; (CESPE: era perda e agora suspenso; ESAF: suspenso) O CESPE vinha adotando at setembro/2008 o entendimento de que a recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa era caso de PERDA dos direitos polticos, mas em recentssima prova, da ABIN, considerou o gabarito como sendo caso de SUSPENSO. V

improbidade administrativa. (SUSPENSO)

O art. 14 9, CF prev que lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou do abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia. 3.8.-CONCEITOS: 3.8.1.-SUFRGIO: Significa aprovao, apoio. Em sentido jurdico, o direito subjetivo de votar, sendo universal porque no restringe o seu exerccio a critrios ligados a nascimento, ao nome da famlia, ao grau de cultura, cor da pele, ao sexo, religio ou a qualquer outra condio. Sufrgio Restrito: Quando o direito de votar for restrito s pessoas que cumprirem determinados requisitos fixados em lei. Ex: As mulheres no podiam votar. Sufrgio Censitrio: Somente podem votar aqueles que preencherem determinadas situaes econmicas. Ex: S podem votar aqueles que tiverem renda acima de 20 salrios-mnimos por ms. Sufrgio Capacitrio: Somente podem votar aqueles que preencherem determinadas situaes de ndole intelectual. Ex: S podem votar os que possurem diploma de curso superior. Escrutnio: o modo, a maneira, a forma pela qual se exercita o voto ( pblico ou secreto).

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Democracia direta: o povo exerce por si o poder, sem intermedirios, sem representantes. Democracia representativa: o povo, soberano, elege representantes, outorgando-lhes poderes, para que, em nome deles e para o povo, governem o Pas. Democracia semidireta ou participativa: constitui um mecanismo capaz de propiciar , alm da participao direta, concreta do cidado na democracia representativa, o controle popular sobre os atos estatais. Caracteriza-se como a base para que se possa, na atualidade, falar em participao popular no poder por intermdio de um processo, no caso, o exerccio da soberania que se instrumentaliza atravs do plebiscito, referendo, iniciativa popular, bem como o ajuizamento da ao popular. ( o tipo adotado na CF/88). 3.8.2.- VOTO: o exerccio do direito de sufrgio. a manifestao prtica do direito subjetivo do sufrgio. Voto direto: o voto emitido sem intermedirios. Voto secreto: o voto emitido em sigilo, dentro da urna, sem qualquer interferncia alheia. Voto igualitrio: cada pessoa s pode votar uma nica vez, pois cada voto conta igualmente cada cidado tem importncia poltica. V - ADMINISTRAO PBLICA 1.- Conceito: - No existe um conceito nico de Administrao Pblica. Fala-se em Adm. Pblica em sentido material, quando se adota como referncia to-somente a natureza da atividade e o regime jurdico sob o qual exercida, no importa quem a exera. 1.1.- A doutrina enumera 4 atividades como prprias da Adm. Pblica em sentido material: a) Servio Pblico Toda a atividade que a Adm. Pblica executa, direta ou indiretamente, com o fim imediato de satisfazer alguma necessidade pblica, sob regime predominantemente pblico. b) Polcia Administrativa Restries ou condicionamentos impostos ao exerccio de atividades privadas em benefcio do interesse pblico. Ex: As atividades de fiscalizao. c) Fomento Incentivo iniciativa privada de utilidade pblica . Ex: Concesso de benefcios ou incentivos fiscais. d) Interveno Abrangendo toda a atuao do Estado no setor privado . Ex: Interveno na propriedade privada, como a desapropriao ; a interveno no domnio econmico, como o tabelamento de preos,etc. 1.1.1.- Administrao Direta o conjunto de rgos ligados estrutura do Poder Executivo de cada uma das esferas governamentais autnomas que formam a administrao centralizada.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 1.1.1.1.- No mbito federal a administrao direta compe-se basicamente da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. a) Presidncia da Repblica inclui: Conselho de Governo, Advocacia-Geral da Unio (AGU), o Alto Comando das Foras Armadas, o Estado-Maior das Foras Armadas, alm de outros rgos, tais como a Casa Civil, a Casa Militar, a Secretaria-Geral, a Secretaria de Comunicao Social, a Secretaria de Assuntos Estratgicos, acrescendo-se a essa lista os rgos de consulta do Presidente da Repblica, ou seja, o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional . b) Ministrios inclui: alm dos rgos especficos, existem os rgos comuns, a saber: Secretaria Executiva, exceto no Ministrio das Relaes Exteriores; Gabinete do Ministro; Consultoria Jurdica, salvo o Ministrio da Fazenda, onde existe a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para desempenhar tais atividades; Subsecretaria de Planejamento e Oramento; Subsecretaria de Assuntos Administrativos. 1.1.1.2.- No mbito estadual, a Administrao Direta formada da Governadoria e das Secretarias de Estado. Incumbe s Constituies Estaduais preverem a estrutura fundamental da Administrao dos Estados-membros, deixando s leis a tarefa de minudenciar os assuntos especficos. 1.1.1.3.- Na esfera do Distrito Federal, a Administrao Direta fica a cargo da chefia do Executivo, exercida pelo Governador, a quem incumbe exercer a direo geral da Administrao, auxiliado por secretrios. Cada secretaria possui sua estrutura escalonada hierarquicamente. 1.1.1.4.- Na esfera municipal, a Administrao Direta encontra na figura do Prefeito e dos seus secretrios municipais a sua composio, a qual se desdobra em vrios rgos, a exemplo dos departamentos, divises, setores, etc. 1.1.2.- Administrao Indireta a que compreende os rgos integrados nas entidades personalizadas de prestao de servios ou explorao de atividades econmicas, vinculadas ao Poder Executivo federal (Unio), estadual (Estados-membros), municipal(Municpios) e distrital (Distrito Federal), que formam a administrao descentralizada. Interpretando a CF/88, conclui-se que so entidades da Administrao Indireta as autarquias, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. H controvrsia sobre se as fundaes pblicas participariam desse elenco. 2- Princpios Constitucionais Expressos (art. 37, CF) : L I M P E Princpios Gerais Legalidade Caractersticas na atividade particular tudo o que no est proibido permitido; na Administrao Pblica tudo o que no est

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid permitido proibido. O administrador est rigidamente preso lei e sua atuao deve ser confrontada com a lei. o administrador deve orientar-se por critrios objetivos, no fazer distines com base em critrios pessoais. Toda atividade da Adm. Pblica deve ser praticada tendo em vista a finalidade pblica. Esse princpio tem como objetivo impedir que o administrador pratique ao ou omisso para beneficiar a si prprio ou a terceiros. Esse princpio imputa-se tambm aos administrados, que devem ser tratados sem discriminaes, nem favoritismos. o dever do administrador no apenas cumprir a lei formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor resultado para a administrao. Esse princpio de observncia obrigatria, estando sujeito controle judicial. Diz respeito conduta honesta, proba, honrada do bom administrador. Evidencia tambm um comportamento zeloso, srio, dedicado, isento dos vcios e das mazelas humanas, as quais comprometem o esprito pblico. algo que equivale boa-f e lealdade. Diz respeito tambm a equacionar as despesas e as receitas, tratando com lisura e decncia as finanas pblicas, sem desvirtuar os dinheiros do Estado, zelando pelo errio, atravs de atos probos. Requisito da eficcia e moralidade, pois atravs da divulgao oficial dos atos da Administrao Pblica que ficam assegurados o seu cumprimento, observncia e controle. Tem por objetivo manter a transparncia na prtica dos atos da Administrao Pblica, que no poder ocultar do administrado o conhecimento dos assuntos que lhe interessam direta ou indiretamente. a obteno do melhor resultado com o uso racional dos meios. Atualmente, na Adm. Pblica, a tendncia prevalncia do controle de resultados sobre o controle de meios. Traduz idia de presteza, rendimento funcional, responsabilidade no cumprimento de deveres impostos a todo e qualquer agente pblico. Seu objetivo a obteno de resultados positivos no exerccio dos servios pblicos, satisfazendo as necessidades bsicas dos administrados. a tentativa para combater a malversao dos recursos pblicos, a falta de planejamento, os erros repetidos atravs de prticas gravosas, tcnicas burocrticas e tecnocrticas. Eficincia e eficcia so faces de uma mesma moeda. Eficincia tenta resolver problemas atravs do cumprimento de deveres , voltados a

Impessoalidade

Moralidade

Publicidade

Eficincia

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid reduzir custos e a eficcia tem em vista a produo de alternativas racionais e criativas, para obter lucros e resultados positivos.

2.1.- H, contudo, outros princpios, expressos ou decorrentes da CF, embora no no captulo da Administrao Pblica, que se lhe aplicam. Alguns deles: 1) Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado (fundamenta-se na prpria idia de Estado); 2) Princpio da finalidade (radica-se nos mesmos fundamentos do princpio da legalidade, alm do art. 2, caput, da Lei 9.784/99); 3) Princpio da razoabilidade e proporcionalidade (arts. 1, caput, e 5, LIV, da CF/88, alm do art. 2, caput, da Lei 9.784/99); 4) Princpio da motivao (arts. 5, XXXV, e 93, IX, da CF/88, alm do art. 2, caput, da Lei 9.784/99); 5) Princpio da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, LV, da CF/88, alm do art. 2, caput, da Lei 9.784/99); 6) Princpio do controle judicial dos atos administrativos (art. 5, XXXV, da CF/88); 7) Princpio da responsabilidade do Estado por atos administrativos (art. 37, 6, da CF/88); 8) Princpio da licitao pblica (art. 37, XXI, da CF/88); 9) Princpio da segurana jurdica (arts. 1, caput, e 5, caput, da CF/88, alm do art. 2, caput, da Lei 9.784/99). 3. Cargo, empregos e funes: - Art. 37, I: Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. 3.1. Cargos Pblicos: so as mais simples e indivisveis unidades de competncia a serem expressadas por um agente, previstas em nmero certo, com denominao prpria, retribudas por pessoas jurdicas de direito pblico e criadas por lei. (Celso Antnio Bandeira de Mello). Seus titulares so os servidores pblicos efetivos e comissionados. 3.2.- Funes Pblicas: so as funes de confiana e as exercidas pelos agentes pblicos contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico(art. 37, IX, CF). Em nenhum caso h concurso pblico. (Maria Sylvia Di Pietro).3.3.-

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Empregos Pblicos : So ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem preenchidos por agentes contratados para desempenh-los, sob relao trabalhista (Celso Antnio Bandeira de Mello). O regime jurdico o trabalhista (CLT). 3.4.- Servidores Pblicos - esto submetidos a regime jurdico estatutrio, estabelecido por lei em cada uma das unidades da federao, ocupantes de cargos pblicos. 3.5.- Empregados Pblicos - so contratados sob regime da legislao trabalhista e ocupam empregos pblicos. Esses servidores, embora sujeitos CLT, tambm submetem-se s normas constitucionais referentes a requisitos para investidura, acumulao de cargos, vencimentos, entre outras previstas no Captulo VII, do Ttulo III, da CF. 3.3.- Concluso: - Brasileiros, natos ou naturalizados basta o atendimento dos requisitos da lei para terem possibilidade de acesso aos cargos, empregos e funes pblicas. - Cargo efetivo ou emprego permanente prvia aprovao em concurso pblico. - Cargo em comisso ou funo de confiana livre nomeao, pela autoridade competente. - Estrangeiros na forma da lei 3.4.- Regime Jurdico nico e art. 39, caput, CF: - O STF deferiu medida cautelar na ADI 2.135/DF, em 02/08/2007, para suspender a eficcia da modificao ao caput do art. 39, trazida pela EC n 19/1998. Isso quer dizer que voltou a vigorar a redao original do caput do art. 39, CF, que diz: A Unio, os Estados, o DF e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 4.Concurso Pblico: 4.1.- Investidura em cargo ou emprego pblico depende de prvia aprovao em concurso pblico. - Excees: nomeaes para cargo em comisso declarado de livre nomeao e exonerao ou AD NUTUM. 4.2.- Prazo de validade do concurso ser de at 2 anos CONTADOS DA HOMOLOGAO DO CONCURSO, prorrogvel uma vez por igual perodo durante o prazo improrrogvel no edital , aquele aprovado em concurso pblico ser convocado com prioridade sobre novos concursados. (art. 37, IV, CF). No h direito subjetivo de ser nomeado, a no ser quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao (smula 15, STF).Mas veja a nova jurisprudncia: - Por vislumbrar direito subjetivo nomeao dentro

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid do nmero de vagas, a Turma, em votao majoritria, desproveu recurso extraordinrio em que se discutia a existncia ou no de direito adquirido nomeao de candidatos habilitados em concurso pblico v. Informativo 510. Entendeu-se que, se o Estado anuncia em edital de concurso pblico a existncia de vagas, ele se obriga ao seu provimento, se houver candidato aprovado. Em voto de desempate, o Min. Carlos Britto observou que, no caso, o Presidente do TRF da 2 Regio deixara escoar o prazo de validade do certame, embora patente a necessidade de nomeao de aprovados, haja vista que, passados 15 dias de tal prazo, fora aberto concurso interno destinado ocupao dessas vagas, por ascenso funcional. (RE 227.480, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-9-08, Informativo 520). 4.3.- Controle do Judicirio do contedo das questes de concursos em regra, inadmissvel, mas possvel quanto avaliao do contedo da matria, se estava no edital, ou no. (RE 434.708) 4.4.- Contratao por prazo determinado, para atender excepcional interesse pblico (Lei n 8.745/93) exercem funo pblica remunerada e temporria (O STF decidiu que temporria a necessidade, no a natureza da atividade- ADI 3.068) processo seletivo simplificado sujeito a ampla divulgao sem processo seletivo: em caso de calamidade pblica professores visitantes nacionais ou estrangeiros, pesquisadores visitantes estrangeiros e alguns outros seleo baseada apenas em anlise de currculo que demonstre notria capacidade tcnica ou cientfica . 4.5.- Percentual para deficientes fsicos As pessoas portadoras de deficincia devem ter reservado para si, por lei, um percentual dos cargos e empregos pblicos oferecidos nos concursos pblicos (art. 37, VIII, CF). Na esfera federal esse percentual hoje de 20%. 4.6.- Associao Sindical: garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical. O servidor pblico militar impedido de associar-se a qualquer sindicato. 5. Subsdio e remunerao Subsdio uma modalidade de remunerao, fixada em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional , abono, prmio, etc. 5.1 Subsdio obrigatrio: a). Agentes polticos: todos os detentores de mandato eletivo, os agentes de 1 escalo Ministros de Estado, Secretrios Estaduais e

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid Distritais, Secretrios Municipais -, os juzes, os membros do Ministrio Pblico e os Ministros ou Conselheiros dos Tribunais de Contas. Art. 144 9, CF: A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art. 39. b) Servidores de carreira: AGU, Defensoria Pblica, PGFN, Procuradoria dos Estados, Polcia Federal, Polcia Ferroviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar,, e Corpo de Bombeiros Militar. 5.2. Facultativo. Servidores de carreira. * A CF assegura a reviso geral anual da remunerao e do subsdio dos servidores pblicos, sempre na mesma data e sem distino de ndices. 5.3.-Princpios relativos remunerao: 5.3.1. Teto Constitucional a remunerao ou subsdio ( parcela nica, devida a servidores de cpula e a outras categorias organizadas em carreira ) no podero exceder o subsdio mensal em espcie dos Ministros do STF, fixado por lei de iniciativa conjunta dos chefes de cada um dos trs Poderes ). Aplica-se a proventos e penses. 5.3.2. Reserva de Lei a remunerao s pode ser alterada por lei especfica, observada a iniciativa privativa e a existncia de prvia e suficiente dotao oramentria , ressalvado os casos das empresas pblicas e sociedades de economia mista. "A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva." (Smula 679, STF). 5.3.3.- Reviso Geral anual - assegurou-se que a reviso da remunerao dos servidores ser anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices princpio da periodicidade. 5.3.4.- Irredutibilidade dos vencimentos e subsdios atribudos aos servidores, o que no afasta o desconto de contribuio previdenciria ou outros tributos, nem a incidncia do teto constitucional. 5.3.5.- Vedao de vinculao para o fim de conferir-lhes iguais vencimentos ou majoraes automticas. vedada a vinculao ou equiparao de qualquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. (Art. 37, XIII, CF). Vinculao a comparao vertical entre cargos de diferentes nveis. Equiparao a comparao horizontal entre cargos de atribuies diversas. instituto que postula tratamento idntico para aqueles que

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid esto em situao de desigualdade. Prope situar os cargos de nveis diferentes e atribuies diversas em um mesmo patamar, para fins de remunerao. Ex: O STF declarou inconstitucional lei do Estado de Gois que estabelecia que a gratificao de representao de funo devida a policial militar pelo exerccio de funo privativa de coronel e a indenizao de representao, seriam calculadas com base em percentuais sobre o valor respectivo, devido ao Comandante Geral da Polcia Militar. 5.3.6.- Vedao do efeito REPICO - os acrscimos concedidos a servidor no sero computados para o fim de acrscimos posteriores. 5.3.7.- Direitos sociais extensivos aos servidores pblicos (cargos): a) b) c) d) e) f) g) garantia do salrio mnimo legal, unificado; 13 salrio com base na remunerao integral ou aposentadoria; remunerao do trabalho noturno superior do diurno; salrio-famlia, para o dependente de baixa-renda; jornada normal no superior a 44h semanais; repouso semanal remunerado; servio extraordinrio remunerado com acrscimo de 50%, no mnimo; h) frias anuais remuneradas com, no mnimo, 1/3 do vencimento; i) licena de 120 dias gestante; j) licena-paternidade; k) proteo do mercado de trabalho da mulher; l) reduo dos riscos inerentes ao trabalho; m) proibio de diferenciao remuneratria ou na admisso, por critrio de sexo, idade, cor, estado civil. 5.3.8.- Outras regras: compensa-se o tempo de contribuio entre as diversas esferas administrativas; - lei no pode estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio; - Unio, Estados e Municpios podem sujeitar os servidores ao teto de proventos do RGPS, se institurem regimes de previdncia complementar, opo do servidor; - titular de cargo em comisso segue o RGPS; - Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam os arts. 40 e 201 da CF (fim da integralidade); - vedada a acumulao de proventos de aposentadoria, ressalvados os cargos acumulveis, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao; assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 5.3.9.- Vencimentos x Vencimento Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. Esse dispositivo

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid constitucional destina-se aos cargos administrativos do Legislativo e do Judicirio. Vencimento, no singular, a retribuio devida ao funcionrio pelo efetivo exerccio do cargo, emprego ou funo, correspondente ao smbolo ou ao nvel e grau de progresso funcional ou ao padro, fixado em lei. Vencimentos, no plural, consiste no vencimento acrescido das vantagens pecunirias fixas. 6. Teto o limite mximo de remunerao que os agentes pblicos recebem. O teto independe do regime jurdico a que se submete o servidor (estatutrio ou celetista), abrangendo os ocupantes de cargos, funes ou empregos pblicos. A abrangncia do teto estende-se aos servidores da Administrao direta, autrquica e fundacional. Quanto s empresas pblicas , sociedades de economia mista e subsidirias, o teto somente as alcana se elas receberem recursos da Unio, dos Estados, do DF ou dos Municpios para pagarem despesas de pessoal ou de custeio (art. 37 9,CF). 6.1. Municpio: o teto ser o subsdio do Prefeito 6.2. Estados/DF: a- Executivo: Governador b- Legislativo: Deputados Estaduais/Distritais c- Judicirio: Desembargadores, limitado a 90,25% dos Ministros do STF. D - Unio: Ministro do STF. A EC 47 facultou aos Estados determinar o teto dos desembargadores, dentro dos limites previstos. Obs: A ADIMC 3.854/2007 (Medida cautelar na ADI) excluiu a submisso dos membros da magistratura estadual ao subteto de 90,25% dos subsdios dos Ministros do STF. O STF julgou inconstitucional o estabelecimento de limites diferentes de remunerao para os magistrados estaduais e federais ( mas no entre os demais servidores do Poder Judicirio estadual, comparados com os demais servidores do Judicirio). Por isso no foi suprimida nenhuma parte das disposies constitucionais relativas s regras de teto de remunerao. O que o STF fez foi dar interpretao conforme ao art. 37, XI e seu 12, para excluir a submisso dos membros da magistratura estadual ao subteto de remunerao. Dessa forma, os subsdios dos desembargadores dos TJs no esto limitados a 90,25% do subsdio mensal dos ministros do STF, nem esse valor de 90,25% do subsdio mensal dos ministros do STF aplicvel para determinao do valor dos subsdios dos demais magistrados ESTADUAIS. Mas esse valor de 90,25% sim, aplicvel como limite

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid para a remunerao dos demais servidores (no magistrados) do Poder Judicirio local. Relativamente ao salrios dos empregados pblicos das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, e suas subsidirias, os tetos somente se aplicam quelas que RECEBEM RECURSO DA UNIO , DOS ESTADOS, DO DF OU DOS MUNICPIOS PARA PAGAMENTO DE DESPESAS DE PESSOAL OU DE CUSTEIO EM GERAL (art. 37 9) 7. Acumulao de cargos, empregos ou funes (art.37, XVI) RegraNo-acumulao Exceoacumulao 7.1.Para haver acumulao deve haver compatibilidade de horrio, observado o art. 37, XI, e nos seguintes casos: A de dois cargos de professor; A de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; A de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentares. NO POSSVEL A ACUMULAO DE 3 CARGOS PBLICOS!!! Obs: Smula 681, STF: inconstitucional a vinculao de reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria. 7.2.Vereadores (art. 38, III) se houver compatibilidade de horrio, poder acumular cargo, emprego ou funo com o mandato eletivo e receber os dois salrios. Se no houver compatibilidade dever optar por uma das remuneraes e no poder acumular os 2 cargos. Prefeitos (art. 38, II) dever afastar-se do cargo, emprego ou funo, mas poder optar pela remunerao (continua sendo Prefeito, e opta pela remunerao). Art. 38, IV em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. 7.3. Juzes e Membros do Ministrio Pblico (art. 95, p.., I, CF e art. 128, 5, II, d, CF) podem exercer uma atividade de magistrio + a sua de juiz ou do MP. 8. Responsabilidade civil do Estado : 8.1.Aes positivas do EstadoObjetivateoria administrativo basta provar o fato + dano+ nexo. do risco

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 8.2.Excludentes (nus do Estado) culpa exclusiva do particular ou fora maior. 8.3.Culpa recproca responsabilidade. h atenuao proporcional da

8.4Omisses do Estado at agora o STF vinha adotando a responsabilidade subjetiva culpa administrativa ou culpa annima, ou culpa do servio, ou falta do servio(a vtima tinha que provar a culpa da Administrao) No informativo 502 (STA- Suspenso de Tutela Antecipada 223) o STF adotou a responsabilidade OBJETIVA para uma omisso do Estado. E em outro recentssimo julgado, reafirmou sua posio quanto possibilidade de o Estado responder OBJETIVAMENTE por omisses: Responsabilidade civil do Estado. Artigo 37, 6, da Constituio do Brasil. Latrocnio cometido por foragido. Nexo de causalidade configurado. Precedente. A negligncia estatal na vigilncia do criminoso, a inrcia das autoridades policiais diante da terceira fuga e o curto espao de tempo que se seguiu antes do crime so suficientes para caracterizar o nexo de causalidade. Ato omissivo do Estado que enseja a responsabilidade objetiva nos termos do disposto no artigo 37, 6, da Constituio do Brasil. (RE 573.595-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-6-08, DJE de 15-8-08). 8.5- Sanes por improbidade administrativa - alm das sanes disciplinares previstas nos Estatutos de Servidores Pblicos em todas as esferas administrativas, a CF elenca outras especficas ao comportamento mprobo do servidor, quais sejam: a) suspenso de direitos polticos; b) perda da funo pblica; c) indisponibilidade dos bens; d) ressarcimento ao Errio, na forma da lei. Indicam a disposio de combate imoralidade qualificada. 8.6.- Responsabilidade do Estado por ato do agente pblico baseada na teoria da imputao dos atos do servidor ao Estado e na responsabilidade objetiva (risco administrativo), a CF reconhece ao Estado a obrigao de reparar danos causados a terceiros pelas pessoas de direito pblico ou prestadoras de servios pblicos, assegurado o direito de regresso, se comprovada a culpa do servidor. Responsabilidade civil objetiva do Estado. Artigo 37, 6, da Constituio. Crime praticado por policial militar durante o perodo de folga, usando arma da corporao. Responsabilidade civil objetiva do Estado. Precedentes. (RE 418.023-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 9-9-08, DJE de 17-10-08) 9. Aposentadoria dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes :

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Regime especial aplicvel aos titulares de cargos efetivos, de carter contributivo, diverso do Regime Geral da Previdncia Social. Modalidades de inatividade remunerada: a) por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel; b) compulsoriamente, aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; c) voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: I) 60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem, e 55 anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; II) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. O tempo de contribuio federal, estadual, municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio pra efeito de disponibilidade. Aos servidores ocupantes de cargo em comisso, bem como o temporrio e emprego pblico, aplica-se o regime de previdncia social. 10. Estabilidade (art. 41, CF): Concurso pblico + 3 anos de efetivo exerccio + Aprovao em estgio probatrio + Aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso instituda para esse fim. 10.1. Em nenhuma hiptese os empregos pblicos (CLT) e os cargos em comisso geram direito estabilidade. Obs: ESTABILIDADE x VITALICIEDADE - Estabilidade a garantia constitucional de permanncia no servio pblico outorgada ao servidor que, nomeado por concurso pblico em carter efetivo, tenha cumprido o estgio probatrio ; ou seja, a estabilidade consiste na integrao do servidor ao servio pblico, depois de preenchidas as condies fixadas em lei e adquirida pelo decurso do tempo. - Vitaliciedade um direito que a CF destina a alguns agentes polticos: magistrados, membros do MP. , a um tempo, atributo do cargo de permanecer por toda a vida ou at que complete 70 anos de idade, quando se aposentar compulsoriamente. possvel perder a vitaliciedade e a estabilidade:

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VITALICIEDADE a) Extino do cargo caso em que o titular ficar em disponibilidade, com vencimentos integrais; b) Demisso o que s pode ocorrer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.

ESTABILIDADE a) Sentena judicial transitada em julgado; b)Demisso mediante processo administrativo, em que lhe seja assegurada a ampla defesa. (art. 41 1 e 3, CF); c) Por extino do cargo ou declarao de sua desnecessidade, ficando o servidor em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu aproveitamento em outro cargo (essa aproveitamento obrigatrio); d) Por insuficincia de desempenho apurada por meio de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar, mediante processo administrativo em que sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa; e)Por exonerao mediante ato normativo motivado, com especificao da atividade funcional, rgo ou unidade objeto da reduo de pessoal para cumprimento dos limites da despesa com pessoal ativo e inativo (art. 169 7,CF), desde que, para tanto, a reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana no seja suficiente. (Nos dois ltimos casos d-se a chamada FLEXIBILIZAO DA ESTABILIDADE)

11.Hipteses de perda do cargo pelo servidor estvel: 1. Em virtude de sentena judicial transitada em julgado.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid 2. Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa. 3.Mediante reprovao em avaliao peridica de desempenho, assegurada a ampla defesa. 4. Excesso de gastos (art. 169, 4, CF). 5. Por extino do cargo ou declarao de sua desnecessidade, ficando o servidor em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu aproveitamento em outro cargo (essa aproveitamento obrigatrio). 12- Direito de associao sindical dos servidores pblicos: - O art. 37, VI, CF garante ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical. - E os militares? proibida a associao sindical (art. 142, IV, CF), sem nenhuma exceo. 12.1.O STF j decidiu que as lides entre servidores pblicos federais e a Adm. Pblica federal so de competncia da Justia Federal e no, da Justia do Trabalho. 13- Direito de greve dos servidores pblicos: 13.1.- O art. 37, VII permite o direito de greve aos servidores pblicos, mas como uma norma de eficcia limitada, depende de lei especfica. At hoje essa lei no foi editada . Por causa da inrcia do legislador, o STF adotou a teoria concretista , e determinou a aplicao temporria ao setor pblico, no que couber, da lei de greve vigente no setor privado, at que o Congresso edite a lei para a greve dos servidores pblicos. (MI 670, MI 708 e MI 712). 13.2. E os militares? Aos militares vedado o direito de greve, sem nenhuma exceo! 13.3.- Autarquias e empresas pblicas: Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar , neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. No possvel se criar Autarquia atravs de um convnio celebrado entre Estados-membros, porque a entidade da resultante seria uma empresa que no goza dos privilgios processuais da Fazenda Pblica (STF RDA 188.237). Depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresas privadas. Subsidirias so novas entidades criadas pelas empresas pblicas, sociedades de economia mista, autarquias e fundaes.

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13.4.- Obrigatoriedade de licitao: Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. 13.4.1.- Jurisprudncia atual do STF: A Constituio Federal, no art. 37, XXI, determina a obrigatoriedade de obedincia aos procedimentos licitatrios para a Administrao Pblica Direta e Indireta de qualquer um dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A mesma regra no existe para as entidades privadas que atuam em colaborao com a Administrao Pblica, como o caso do PARANAEDUCAO. (ADI 1.864, Rel. p/ o ac. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 8-8-07, DJE de 2-5-08). 13.5.- Administrao tributria : A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. As administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. 13.6.Publicidade Impessoalidade: dos atos pblicos/ Princpio da

A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 13.6.1.- Jurisprudncia do STF: "Publicidade de atos governamentais. Princpio da impessoalidade. (...) O caput e o pargrafo 1 do artigo 37 da Constituio Federal impedem que haja qualquer tipo de identificao entre a publicidade e os titulares dos cargos alcanando os partidos polticos a que pertenam.

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid O rigor do dispositivo constitucional que assegura o princpio da impessoalidade vincula a publicidade ao carter educativo, informativo ou de orientao social incompatvel com a meno de nomes, smbolos ou imagens, a includos slogans, que caracterizem promoo pessoal ou de servidores pblicos. A possibilidade de vinculao do contedo da divulgao com o partido poltico a que pertena o titular do cargo pblico mancha o princpio da impessoalidade e desnatura o carter educativo, informativo ou de orientao que constam do comando posto pelo constituinte dos oitenta." (RE 191.668, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 15-4-08, DJE de 30-5-08). (...) O inciso V do artigo 20 da CE veda ao Estado e aos Municpios atribuir nome de pessoa viva a avenida, praa, rua, logradouro, ponte, reservatrio de gua, viaduto, praa de esporte, biblioteca, hospital, maternidade, edifcio pblico, auditrios, cidades e salas de aula. No me parece inconstitucional. O preceito visa a impedir o culto e a promoo pessoal de pessoas vivas, tenham ou no passagem pela Administrao. Cabe ressaltar, que Proibio similar estipulada, no mbito federal, pela Lei n. 6.454/77(...) (ADI 307, voto do Min. Eros Grau, julgamento em 13-2-08, DJE de 20-6-08). "Publicidade de carter autopromocional do Governador e de seus correligionrios, contendo nomes, smbolos e imagens, realizada s custas do errio. No observncia do disposto na segunda parte do preceito constitucional contido no art. 37, 1." (RE 217.025-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 18-400, DJ de 5-6-98). 13.7.- Participao do usurio na Administrao Pblica: A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. 13.8.- Atos de improbidade administrativa: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

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13.9.- Jurisprudncia atual do STF: (...) Os atos de improbidade administrativa so tipificados como crime de responsabilidade na Lei n. 1.079/1950, delito de carter polticoadministrativo. Distino entre os regimes de responsabilizao poltico-administrativa. O sistema constitucional brasileiro distingue o regime de responsabilidade dos agentes polticos dos demais agentes pblicos. A Constituio no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade poltico-administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela Lei n. 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n. 1.079/1950). Se a competncia para processar e julgar a ao de improbidade (CF, art. 37, 4) pudesse abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos, submetidos a regime de responsabilidade especial, ter-se-ia uma interpretao ab-rogante do disposto no art. 102, I, "c", da Constituio. (...) Os Ministros de Estado, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade (CF, art. 102, I, "c"; Lei n. 1.079/1950), no se submetem ao modelo de competncia previsto no regime comum da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992). (...) Ao de improbidade administrativa. Ministro de Estado que teve decretada a suspenso de seus direitos polticos pelo prazo de 8 anos e a perda da funo pblica por sentena do Juzo da 14 Vara da Justia Federal - Seo Judiciria do Distrito Federal. Incompetncia dos juzos de primeira instncia para processar e julgar ao civil de improbidade administrativa ajuizada contra agente poltico que possui prerrogativa de foro perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o art. 102, I, "c", da Constituio. Reclamao julgada procedente. (Rcl 2.138, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 13-6-07, DJE de 18-4-08). 13.10.- Prescrio para ilcitos praticados A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Noticirio do STJ de 30/09/2008 DECISO DO STJ declara imprescritvel ao de ressarcimento do errio por improbidade administrativa. As aes de ressarcimento do errio por danos decorrentes de atos de improbidade administrativa so imprescritveis. A concluso da Segunda Turma foi tomada durante o julgamento de um recurso especial, seguindo, por unanimidade, o entendimento do ministro Herman Benjamin, relator da questo. Para o relator, o artigo 23 da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992) que prev o prazo prescricional de cinco anos para a aplicao das sanes previstas nessa lei disciplina apenas a primeira parte do pargrafo 5 do artigo 37 da Constituio Federal, j que, em sua parte final, a norma

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constitucional teve o cuidado de deixar ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento, o que o mesmo que declarar a sua imprescritibilidade. Dessa forma, entende, prescreve em cinco anos a punio do ato ilcito, mas a pretenso de ressarcimento pelo prejuzo causado ao errio imprescritvel. O entendimento que o prazo de cinco anos apenas para aplicao de pena (suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica, proibio de contratar com o Poder Pblico), no para o ressarcimento dos danos aos cofres pblicos. Os ministros tambm estabeleceram que, no caso, as penalidades previstas na Lei de Improbidade podem ser aplicadas s alteraes contratuais ilegais realizadas na vigncia da norma, ainda que o contrato tenha sido celebrado anteriormente. Isso porque, pela aplicao do princpio tempus regit actum (o tempo rege o ato), deve ser considerado o momento da prtica do ato ilcito, e no a data da celebrao do contrato. Dessa forma, aps a promulgao da Lei n. 8.429/1992, as sanes nela previstas aplicam-se imediatamente aos contratos em execuo, desde que os ilcitos tenham sido praticados na vigncia da lei. A Lei n. 8.429 no inventou a noo de improbidade administrativa, apenas lhe conferiu regime jurdico prprio, com previso expressa de novas sanes, no fixadas anteriormente, resume o relator. Antes dela, completa, j se impunha ao infrator a obrigao de ressarcir os cofres pblicos. O ministro Herman Benjamin ressaltou que um dos fundamentos para chegar soluo proposta em seu voto consiste na efetividade do princpio da moralidade administrativa. Isso equivale a dizer que, em poca de valorizao do metaprincpio da moralidade, no se admite a interpretao das aes de ressarcimento por atos de improbidade administrativa seguindo-se a lgica da vala comum dos prazos prescricionais, que tomaram por base conflitos individuais de natureza privada. No caso, a discusso judicial teve incio em uma ao proposta pelo municpio de Bauru contra a Coesa Engenharia Ltda. e outros envolvidos pedindo fossem ressarcidos os danos causados aos cofres pblicos devido a irregularidades na celebrao e execuo de contrato para construo de unidades habitacionais. No STJ, a empresa tentava impedir o prosseguimento da ao determinado pela Justia paulista, mas o recurso especial foi rejeitado. (Resp 1069779). 13.11.- Jurisprudncia atual do STF: "A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva." (SM. 679). "Servidores pblicos. Regime temporrio. Justia do Trabalho. Incompetncia. No julgamento da ADI n. 3.395/DF-MC, este Supremo Tribunal suspendeu toda e qualquer interpretao do inciso I do artigo 114 da Constituio Federal (na redao da EC n. 45/04) que inserisse, na competncia da Justia do Trabalho, a apreciao de causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-

OAB Aulas 1 e 2 Prof Andra Cid administrativo. As contrataes temporrias para suprir os servios pblicos esto no mbito de relao jurdico-administrativa, sendo competente para dirimir os conflitos a Justia comum e no a Justia especializada." (Rcl 4.872, Rel. p/ o ac. Min. Menezes Direito, julgamento em 21-8-08, DJE de 7-11-08). No mesmo sentido: Rcl 4.489AgR, Rcl 4.012-AgR e Rcl 4.054-AgR, Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 21-8-08, DJE de 21-11-08. "No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia." (Sm. 339) Reviso geral anual de vencimentos. Competncia privativa do Poder Executivo. Dever de indenizar. Impossibilidade. Agravo regimental ao qual se nega provimento. No compete ao Poder Judicirio deferir pedido de indenizao no tocante reviso geral anual de servidores, por ser atribuio privativa do Poder Executivo. (RE 548.967-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-11-07, DJE de 8-2-08) No mesmo sentido: RE 529.489-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 27-11-07, DJE de1-2-08; RE 561.361-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-11-07, DJE de 8-2-08. No mesmo sentido: RE 547.020-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowiski, julgamento em 6-11-07, DJE de15-2-08). " inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria." (SM. 681). Direito adquirido. Gratificao extraordinria. Incorporao. Servidora estatutria. Cessada a atividade que deu origem gratificao extraordinria, cessa igualmente a gratificao, no havendo falar em direito adquirido, tampouco, em princpio da irredutibilidade dos vencimentos. (RE 338.436, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 2-9-08, DJE de 21-11-08) O Supremo Tribunal Federal pacificou entendimento de que, sendo a aposentadoria ato complexo, que s se aperfeioa com o registro no Tribunal de Contas da Unio, o prazo decadencial da Lei n. 9.784/99 tem incio a partir de sua publicao. Aposentadoria do Impetrante no registrada: inocorrncia da decadncia administrativa. A reduo de proventos de aposentadoria, quando concedida em desacordo com a lei, no ofende o princpio da irredutibilidade de vencimentos. Precedentes. (MS 25.552, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 7-408, DJE de 30-5-08). O direito ao auxlio-alimentao no se estende aos servidores inativos." (SM. 680).