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SITUACION TRABAJO INFANTIL EN CALI

PRESENTADO POR: EDWAR EDINZO HERNANDEZ ORTIZ PERSONERO DELEGADO OFICINA DE MENOR Y FAMILIA

ANA CECILIA COLLAZOS AEDO SUBDIRECTORA OFICINA MENOR Y FAMILIA

CALI, JUNIO 12 DE 2012

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CONTENIDO

1. INTRODUCCION 2. METODOLOGIA 3. CONTEXTO 4. ANLISIS DE LOS HALLAZGOS 5. CONCLUSIONES 6. RECOMENDACIONES

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1. INTRODUCCION El presente informe es realizado con el objetivo de conocer la situacin actual de los Nios, Nias y Adolescentes trabajadores en el Municipio de Santiago de Cali, as como las diferentes opciones que se brinda para erradicar el trabajo infantil en la ciudad. Lo anterior, teniendo en cuenta que el 12 de Junio de 2012 se realizaran en todo el mundo, actividades en contra del Trabajo Infantil, fecha que se instituyo por parte de los pases miembros de la Organizacin Internacional de Trabajo OIT, de la cual Colombia hace parte. La informacin recolectada en este informe, fue facilitada por entidades como el Ministerio del Trabajo, ICBF, la Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, la Fundacin para la Orientacin Familia FUNOF. As mismo se consultaron diferentes estudios realizados por el DANE y el Plan de Desarrollo 2012-2015 y Diagnstico Situacional de la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia en Santiago de Cali 2011. Este documento har especial nfasis en la situacin que en materia de trabajo infantil se tiene en la ciudad de Cali. 2. METODOLOGIA Para la recoleccin de la informacin, fue necesario consultar una gran cantidad de documentos, los cuales hacen parte de reuniones a las que hemos asistido, como Comit Municipal de Infancia y Adolescencia, y Comit para la Erradicacin del Trabajo Infantil. Tambin se tuvo acceso a documentos que pertenecen a diferentes entidades como ICBF, Ministerio del Trabajo, Alcalda de Santiago de Cali, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, FUNOF, e igualmente informes elaborados por medios de comunicacin 3. CONTEXTO Para un mejor entendimiento de la situacin que se presenta actualmente en el tema del Trabajo Infantil en Nios, Nias y Adolescentes, se hace necesario tener claridad sobre diferentes conceptos de TRABAJO INFANTIL y algunos aspectos consagrados en las normas nacionales, as como en los convenios y tratados internacionales firmados por Colombia.

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TRABAJO INFANTIL El trabajo infantil, en todas sus formas y condiciones es un aspecto que ha sido debatido en muchos espacios, y que en los documentos y tratados internacionales de derecho humanos y del nio, ha sido ratificado como algo que debe ser prohibido y erradicado. Sin embargo es una realidad que no podemos esconder. La Fundacin para la Orientacin Familiar FUNOF, entidad que trabaja esta temtica, defina el Trabajo Infantil en un evento realizado el 7 de Junio de 2012, como aquella actividad que genera las siguientes situaciones: Priva a los nios, nias o adolescentes de su infancia, su potencial y su dignidad. Es fsica, mental, social o moralmente perjudicial o daino para el nio. Interfiere en su escolarizacin, privndole de la oportunidad de ir a la escuela; obligndole a abandonar prematuramente las aulas; o exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado. El que una forma particular de "trabajo" pueda ser llamada "trabajo infantil" depende de la edad del nio, el tipo y horas de trabajo desempeado, las condiciones bajo las que se efecta y los objetivos perseguidos por los pases individuales. La respuesta vara de pas en pas, as como entre sectores dentro de los pases. DERECHOS HUMANOS La Organizacin de Naciones Unidas ONU, durante la asamblea general realizada el 10 de Diciembre de 1948, adopt y proclamo la declaracin universal de los Derechos Humanos, mediante la Resolucin 217 A (III). Este documento y para pertinencia del presente informe, consagra entre otros derechos los siguientes:
Artculo 4. Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Artculo 5. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

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DERECHO DEL NIO En lo que respecta a nio, nias y adolescentes, los pases miembros de las Naciones Unidas en Asamblea General realizada el 20 de Noviembre de 1959, adoptaron y proclamaron la Declaracin Universal de los Derechos del Nio. Se acord que todos los pases firmantes, cumpliran con 10 principios. Para referencia del presente informe, se tendrn en cuenta los siguientes principios:
Principio 2. El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. Principio 6. El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separarse al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra ndole. Principio 9. El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata. No deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral.

CONSTITUCION POLITICA NACIONAL Conforme a estos acuerdos, la Constitucin Poltica de Colombia estableci para la proteccin de sus ciudadanos y la garanta de derechos, los principios fundamentales, en donde se consagra lo siguiente:
Artculo 5. El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la sociedad.

As mismo, establece la Constitucin Poltica Nacional en los derechos fundamentales, lo siguiente:

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Artculo 12. Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes Artculo 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y el orden jurdico. Artculo 17. Se prohben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas. Artculo 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.

La Constitucin Poltica en los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales, establece lo siguiente:

Artculo 44. Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. (Subrayado propio) La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sancin de los infractores. Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.

LEY 1098 DE 2006 CODIGO INFANCIA Y ADOLESCENCIA La Ley 1098 de Noviembre 8 de 2006, tiene como finalidad principal la de garantizar a los nios, nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Determina que para el caso de este grupo poblacional, prevalecer el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna.

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Artculo 8. Inters superior de los nios, las nias y los adolescentes. Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes. Artculo 10. Corresponsabilidad. Para los efectos de este cdigo, se entiende por corresponsabilidad, la concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atencin, cuidado y proteccin. La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relacin que se establece entre todos los sectores e instituciones del Estado. No obstante lo anterior, instituciones pblicas o privadas obligadas a la prestacin de servicios sociales, no podrn invocar el principio de la corresponsabilidad para negar la atencin que demande la satisfaccin de derechos fundamentales de nios, nias y adolescentes.

La proteccin a la integridad de los nios, nias y adolescentes se establece en la Ley 1098 como un derecho, definiendo en su artculo 18 lo siguiente:
Artculo 18. Derecho a la integridad personal. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico. En especial, tienen derecho a la proteccin contra el maltrato y los abusos de toda ndole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario. Para los efectos de este Cdigo, se entiende por maltrato infantil toda forma de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omisin o trato negligente, malos tratos o explotacin sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y la violacin y en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona.

As mismo, la ley determina los derechos de proteccin que se deben garantizar a los nios, nias y adolescente. Para lo referente al Trabajo Infantil y sus peores formas, la ley 1098 determina especficamente en el Artculo 20, numerales 2, 4, 5, 7, 9, 12, 13 y 19, lo siguiente:

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Artculo 20. Derechos de proteccin. Los nios, las nias y los adolescentes sern protegidos contra: 2. La explotacin econmica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Sern especialmente protegidos contra su utilizacin en la mendicidad. 4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin; la explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad. 5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma contempornea de esclavitud o de servidumbre. 7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley. 9. La situacin de vida en calle de los nios y las nias. 12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educacin. 13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT. 19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.

Aunque la declaracin de los derechos humanos, los derechos del nio, la constitucin nacional y el cdigo de la infancia y la adolescencia, plantean la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, frente al trabajo infantil y sus peores formas, es evidente en nuestra sociedad, la bsqueda constante del mejoramiento de la calidad de vida. Cuando la familia o el estado no estn en capacidad de brindar esta posibilidad, muchos nios, nias y adolescentes buscan alternativas que les permitan ayudar a sus familias, a travs de la generacin de ingresos para su sustento y el de su familia. Es por ello, que la Ley 1098 de 2006, plantea la posibilidad de que los adolescentes puedan trabajar, pero bajo condiciones especficas que le permitan estar protegido. Para obtener los permisos, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Trabajo, regula, controla y vigila que se cumplan con las condiciones y disposiciones establecidas por la Ley, los acuerdos y tratados internacionales. Al respecto la Ley 1098 de 2006, define lo siguiente:
Artculo 35. Edad mnima de admisin al trabajo y derecho a la proteccin laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. La edad mnima de admisin al trabajo es los quince (15) aos. Para trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 aos requieren la respectiva autorizacin expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente Territorial Local y gozarn de las protecciones laborales consagrados en el rgimen laboral colombiano, las normas que lo

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complementan, los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitucin Poltica y los derechos y garantas consagrados en este cdigo. Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formacin y especializacin que los habilite para ejercer libremente una ocupacin, arte, oficio o profesin y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral. Pargrafo. Excepcionalmente, los nios y nias menores de 15 aos podrn recibir autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial Local, para desempear actividades remuneradas de tipo artstico, cultural, recreativo y deportivo. La autorizacin establecer el nmero de horas mximas y prescribir las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningn caso el permiso exceder las catorce (14) horas semanales.

CONVENIO 182 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT Aunque, el Trabajo Infantil est reglamentado en nuestro pas y en muchos otros, son muchos los abusos, violaciones e incumplimientos que se cometen con los nios, nias y adolescentes trabajadores. Es por ello que la Organizacin Mundial del Trabajo OIT, y sus pases miembros, incluyendo Colombia, firmaron durante la Asamblea realizada en el ao de 1999, el Convenio nmero 182 sobre las peores formas de trabajo infantil. En este documento se invita a todos los pases a adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia. El documento determina como las peores formas aquellas que abarcan, lo siguiente:

Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y la trata de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes. El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. Este tipo de trabajo debe ser determinado por las autoridades nacionales.

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El Convenio exige, que cada Estado Miembro que lo ratifica, disee y ejecute programas de accin para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de trabajo infantil. Muchos pases han establecido planes de accin nacionales que constituyen marcos para lograr ese objetivo. Sin embargo, otros pases an no lo han hecho y, aquellos pases que han establecido estos planes necesitan darles seguimiento y evaluar su eficacidad. Para alcanzar el desafiante objetivo de eliminar las peores formas de trabajo infantil para 2016. El 12 de Junio del 2002, la OIT instituyo por primera vez el Da mundial contra el trabajo infantil. Todos los pases miembros de la organizacin deban apuntar sus esfuerzos a movilizar la sociedad en contra del trabajo infantil, generar acciones que permitieran reflexionar y tomar acciones frente a las peores formas de trabajo infantil, identificadas y ratificadas en el Convenio 182, y sobre la edad mnima de admisin al empleo determinada en el convenio 138. Estos elementos determinantes de la Ley, nos llevan a observar y analizar lo encontrado durante el proceso de recoleccin de informacin, realizada por la Oficina de Menor y Familia. 4. SITUACION DEL TRABAJO INFANTIL EN CALI La Personera Municipal de Cali, a travs de la Oficina de Menor y Familia, para la recoleccin de la informacin se tomaron datos suministrados por ICBF, Ministerio del Trabajo, Alcalda de Santiago de Cali, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, FUNOF. As mismo, se tuvo en cuenta la informacin suministrada por la Administracin Municipal al Concejo Municipal, en el Diagnstico Situacional de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia en el Municipio de Santiago de Cali, y en el Plan de Desarrollo 2012 2015. CIFRAS DE TRABAJO INFANTIL La OIT reporta, que en el mundo 127 millones de nios y 88 millones de nias son vctimas del trabajo infantil, de los cuales 74 millones de nios y 41 millones de nias se encuentran en sus peores formas. El Departamento Nacional de Estadsticas DANE, en la Encuesta Continua de Hogares 2007, en las que se aplic el Mdulo de Trabajo Infantil para el 2003, 2005 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares para el 2007, encontr cifras importantes, en lo que respecta al trabajo infantil.

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El estudio determin del 2007, encontr que en Cali, 43.028 nios, nias y adolescentes eran trabajadores, con un porcentaje de trabajo infantil del 8.3%. Para el 2011, las proyecciones del DANE, plantean que la poblacin de Cali entre los 0-17 aos estara en 457.407, de los cuales 231.624 seran hombres y 222.783 mujeres. Situacin que amerita gran atencin, pues esto podra generar incrementos en la tasa de trabajo infantil en la ciudad.
Proyecciones de poblacin Cali de nios, nias y adolescentes trabajadores

Ciclo de Vida Total poblacin entre 0-17 aos Total nios, nias y adolescentes trabajadores % de trabajo infantil 2007

2011 Total hombres mujeres 457.407 231.624 225.783 43.028 Censo DANE 2007 8.3%

Fuente: Proy. Poblacin 2011. Captulo V Trabajo infantil en las 13 reas metropolitanas - DANE. 2007

El estudio identifico la magnitud del trabajo infantil para el conjunto de las 13 ciudades investigadas, encontrando cifras preocupantes. Durante los aos 2003, 2005 y 2007, se encontr que las tasas de participacin de trabajo infantil se ubicaban en su orden en 7,4%, 5,7%, y 4,9% respectivamente. En Cali, se encontr una tasa del 8.3%, muy por encima del promedio nacional

AO

TOTAL POBLACION 517 AOS

% TRABAJANDO

TASA PARTICIPACION TRABAJO INFANTIL

2003 2005 2007

Fuente: DANE

317.458 253.163 219.997

26.9% 25.3% 28%

7.4% 5.7% 4.9%

Posteriormente, en el 2009 un informe del DANE, report sobre el trabajo Infantil en Cali, que la situacin era preocupante y demandaba la atencin urgente del estado y la sociedad. El estudio arrojo los siguientes resultados:
N NIOS NIAS ADOLESCENTES 42.763 23.365 20.246 9.835

SITUACION LABORAL Explotados laboralmente Se dedican al comercio Les gusta trabajar para tener su propio dinero Deben participar de la actividad econmica de la familia

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3.471 1.223 1.080 250 Fuente: ICBF

Deben ayudar con los gastos de la casa. Creen que el trabajo los forma y hace honrados Deben costearse su propio estudio. Creen que el trabajo los aleja de los vicios

Teniendo en cuenta que la Ley 1098 de 2006, establece que la edad mnima de admisin, e igualmente que para trabajar los adolescentes entre 15-17 aos deben obtener un permiso expedido por el Ministerio de Trabajo, muchos adolescentes, en los casos que el empleador lo solicita, se acercan a la Oficina del ente territorial. Informacin de la Oficina del Trabajo en Cali, report que durante el 2011, un total de 1.020 adolescentes entre los 15-17 aos, se acercaron a esas dependencias para tramitar el permiso que les permitiera laborar en forma legal, es decir acceder al trabajo protegido. Solo el 32.35% cumpli con los requisitos para obtener la autorizacin, es decir 302, los restantes 718 no lograron el permiso, sin embargo no se conoce si los adolescente ingresaron a laborar o no. El informe del Ministerio de Trabajo refleja que el 0.4% abandonaron los estudios de primaria para trabajar; el 98.1% tenan un nivel de escolaridad de secundaria en proceso o culminando, no es clara la informacin; y solo el 1.5% se encontraba cursando estudios superiores.
NIVEL DE ESCOLARIDAD SERVICIO SOLICITADO 3.28 Solicitud Permiso de Menores Total general % ESTUDIOS SUPERIORES 15 15 1,5% PRIMARIA 4 4 0,4% SECUNDARIA 1001 1001 98,1% Total general 1020 1020

Fuente: Base de Datos_Ministerio del Trabajo_Direccin Territorial Valle del Cauca_Ao 2011.

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Aunque se ha considerado en diversos espacios de discusin sobre el tema del trabajo infantil, que la poca de diciembre por ser de las ms altas a nivel del consumo comercial y en ocasin de las feria de Cali, es la que genera la mayor cantidad de trabajo infantil, esta constante no es aplicable en lo referente a las solicitudes de permisos para laborar. El informe del Ministerio de Trabajo, afirma que durante el ao se mantiene una constante, no siendo Diciembre con un 11%, donde se generan el mayor nmero de solicitudes. La mayor cantidad de solicitudes se realizan en los meses de Abril, Mayo, Junio y Octubre, con un porcentaje del 13% cada uno.
Total SERVICIO SOLICITADO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE general 3.28 Solicitud Permiso de Menores 47 132 123 48 135 90 109 135 91 110 1020 Total general 47 132 123 48 135 90 109 135 91 110 1020 % 5% 13% 12% 5% 13% 9% 11% 13% 9% 11%

Fuente: Base de Datos_Ministerio del Trabajo_Direccin Territorial Valle del Cauca_Ao 2011.

En lo que respecta al gnero de los Nios, Nias y Adolescentes, no se presentan diferencias representativas. El 54% corresponde a hombres y el 46% a mujeres, se quienes se acercan a las oficinas del Ministerio de Trabajo para solicitar los permisos.
SERVICIO SOLICITADO 3.28 Solicitud Permiso de Menores % FEMENINO 468 46% MASCULINO 552 54% Total general 1020

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Fuente: Base de Datos_Ministerio del Trabajo_Direccin Territorial Valle del Cauca_Ao 2011.

En el Diagnstico Situacional de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia en Santiago de Cali en el 2011, radicado junto al Plan de Desarrollo 2012-2015 por la Administracin Municipal, al Consejo de Cali para su aprobacin, no se presenta informacin significativa al respecto del trabajo infantil. En la pgina 87 de este documento se afirma lo siguiente:
Para el municipio de Cali no existen datos confiables, de acuerdo a un diagnstico, en torno al nmero de nios, nias y adolescentes participando en actividad remunerada o no; ya que no se precisa un diagnstico situacional que indique la proporcin de presencia del fenmeno en la poblacin, como tampoco existe una lnea de base que muestre la realidad de NNYA participando en actividades de trabajo remunerado o no

Los datos y cifras que se reportan corresponden a datos del Ministerio de Trabajo, quien presenta los reportes de solicitudes para permisos legales, la Fundacin para la Orientacin de la Familia FUNOF, presenta datos que corresponden a la atencin brindada a Nios, Nias y Adolescentes, en el marco de la alianza entre la Administracin, Fundacin Telefnica e ICBF durante el 2011. Esta alianza ha permitido atender 2.215 Nios, Nias y Adolescentes de la ciudad, en lo que se ha denominado un programa de restablecimiento de derechos y atencin diferencial para nios, nias y adolescentes trabajadores, con la participacin activa de la familia, la sociedad y el estado. Sin embargo al revisar el documento presentado como Plan de Desarrollo 20122015, el tema de trabajo infantil y su erradicacin, no se refleja en el mismo, solo

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se plantea la explotacin laboral, dentro de las acciones adelantar por la actual administracin.

5. CONCLUSIONES 1. Si tenemos en cuenta el porcentaje de poblacin de Nios, Nias y Adolescentes que se encontraba laborando en el 2007, segn el DANE de 43.028, y el que solicita la autorizacin 1.020. Esto solo corresponde al 2.3%; pero si lo comparamos con los que lograron la autorizacin, el porcentaje es solo del 0.7%. Es decir que de los 43.028 Nios, Nias y Adolescentes que trabajan en Cali, el 99.3% lo hace de manera ilegal o no protegida, vulnerando con ello todos los derechos de los nios, nias y adolescentes, por parte de quienes los emplean y sus familias. 2. La explotacin de trabajo infantil en Cali se presenta, durante el mes de Diciembre, debido al incremento de las ventas callejeras, el comercio y la feria de Cali. Los adolescentes en edad permitida para laborar, no se acercan a las oficinas del ente territorial del Ministerio de Trabajo a solicitar los respectivos permisos, por el contrario el nmero de solicitudes es menor que en el resto del ao, solo el 11%. 3. La informacin del 2007 indica una alta proporcin de NNA trabajando y Cali mantenindose como la quinta ciudad del pas desde el 2003 en la que ms nios son explotados laboralmente. 4. Aunque esta vigente el Convenio de la OIT que exige a cada o Estado Miembro que lo ratifica, disear y ejecutar programas de accin para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de trabajo infantil. La Administracin Municipal en su Plan de Desarrollo 2012-2015, no incluyo de manera especfica, acciones y programas que busquen, logra ese objetivo en la ciudad, a pesar de las diferentes denuncias que sobre tema, han realizado diversos medios de comunicacin. 5. La Ciudad de Cali, en el tema de Trabajo Infantil, se encuentran entre las ciudades con mayores tasas. La ltima encuesta Continua de Hogares 2007, en las que se aplic el Mdulo de Trabajo Infantil para el 2003, 2005 y la Gran Encuesta Integrada de Hogares para el 2007, encontr una tasa del 8.3%, muy por encima del promedio nacional.

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6. Los ltimos datos del DANE, sobre trabajo infantil, reportan que en Cali, 42.763 Nios, Nias y Adolescentes son explotados laboralmente; 20.246 les gusta trabajar por tener su propio dinero; 9.835 participan de la actividad econmica familiar y 3.471 deben ayudar con los gastos de su casa. Esta situacin preocupa, si tenemos en cuenta que muchos de estos Nios, Nias y Adolescentes, deber invertir una gran cantidad de horas al trabajo, lo que nos les permite permanecer en el proceso escolar, vulnerando su derecho a la educacin. 7. A pesar de existir una legislacin en Colombia que permite a los adolescentes entre los 15-17 aos ingresar el mundo laboral, el nmero de adolescentes que accede a esta no es muy representativo. En la ciudad, segn cifras del Ministerio de trabajo, de 1.020 adolescentes que presentaron sus solicitudes, solo el 32.35% cumpli con los requisitos para obtener la autorizacin, es decir 302 es decir que el 67.6% no cumplieron con los requisitos, lo que lleva a pensar que esos 718 adolescentes se encuentran trabajando sin permiso laboral. 8. Existen datos y cifras de referencia para el trabajo infantil en la ciudad de Cali, pero a la fecha no existen cifras actualizadas que permitan conocer la realidad de la situacin. Esto se evidencia en el Diagnstico Situacional de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia en Santiago de Cali en el 2011, radicado junto al Plan de Desarrollo 2012-2015 por la Administracin Municipal, al Consejo de Cali para su aprobacin, en donde las cifras a las que se hace referencia, corresponden a datos del 2009, ltimo informe presentado por el DANE. 9. No existen en Cali, programas claros que permitan evidenciar el trabajo que se debe realizar par la Erradicacin del Trabajo Infantil. 10. La alianza ICBF Alcalda de Cali Telefnica, brind atencin a 2.215 Nios, Nias y Adolescentes de la ciudad, en lo que se ha denominado un programa de restablecimiento de derechos y atencin diferencial para esta poblacin, lo que significa que de los 42.763 identificados en la ciudad, solo se ha llegado con el programa al 5.1% del total Nios, Nias y Adolescentes en situacin de Trabajo Infantil.

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11. El Plan de Desarrollo 202-2015 con contempla estrategias a acciones

concretas para erradicar el trabajo infantil en la ciudad de Cali. Con esta se estara incumpliendo no solo con los acuerdos y tratado internacionales existentes, sino tambin con lo proteccin de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes determinados por la Ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. 6. RECOMENDACIONES 1. Se realice con urgencia un diagnstico situacional en torno al trabajo infantil en la ciudad de Cali, pues no se conoce la realidad de nuestros Nios, Nias y Adolescentes vctimas de las peores formas de trabajo infantil, segn la afirmacin de la Administracin Municipal: Para el municipio de
Cali no existen datos confiables, de acuerdo a un diagnstico, en torno al nmero de nios, nias y adolescentes participando en actividad remunerada o no; ya que no se precisa un diagnstico situacional que indique la proporcin de presencia del fenmeno en la poblacin, como tampoco existe una lnea de base que muestre la realidad de NNYA participando en actividades de trabajo remunerado o no.

2. Se requiere por parte de la Administracin Municipal de Cali, una mayor atencin para la poblacin de Nios, Nias y Adolescentes que trabajan en la ciudad. Los planes de accin de las Secretarias deben ser claros frente a la proteccin de los derechos de esta poblacin, a fin de evitar que se incumplan los acuerdos y tratados internacionales firmados por Colombia, as como lo establecido por la Ley 1098 de 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. 3. Se hace necesario convocar a organizaciones privadas y pblicas, con el fin de fortalecer alianzas como la generada en el 2011 entre ICBF Alcalda de Cali Telefnica, con el fin de brindar una mayor atencin a Nios, Nias y Adolescentes vctimas de trabajo infantil en la ciudad. 4. Solicitar a la Administracin Municipal, el cumplimiento de lo establecido en el artculo 20 de la Ley 1098 de 2006, en lo referente a la Erradicacin del Trabajo Infantil, evitando con ello que se contine vulnerando los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes de la ciudad.

INFORME
FO-PL-003

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5. Se adecen sitios en la ciudad, que permitan brindar atencin, orientacin y acompaamiento a los Nios, Nias y Adolescentes que son vctimas del trabajo infantil en sus peores formas. 6. Se definan mecanismo de denuncia e informacin, que permitan dar a conocer aquellas situaciones que involucran a Nios, Nias y Adolescentes que son explotados laboralmente. 7. Se realicen actividades de control en toda la ciudad a fin de evitar que los Nios, Nias y Adolescentes sean explotados laboralmente o deban enfrentar las peores formas de trabajo infantil, como la explotacin sexual o el trabajo callejero.