EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA

En Colombia, los primeros antecedentes del control de constitucionalidad, datan de la Constitucin del Estado de Cundinamarca de 1811. En ella, se consagraba un control de constitucionalidad de tipo poltico a cargo del Poder Ejecutivo y tambin una especie de control por va de accin. En las Constituciones Polticas que sucedieron inmediatamente a la de 1811, no hubo grandes avances en la materia. El control de constitucionalidad segua teniendo un marcado carcter poltico y su desarrollo en los textos constitucionales, era incipiente.

La historia toma otro rumbo con la Constitucin de la Confederacin Granadina de 1858.

En ella, el control de constitucionalidad deja de ser netamente de tipo poltico y empieza a tomar matices de orden judicial, al otorgrsele a la Corte Suprema de Justicia la

competencia para suspender la ejecucin de las leyes, aun cuando el Senado era quien tomaba la decisin final sobre la validez o no de dichos actos. Esta forma de control de constitucionalidad continu vigente bajo la Constitucin Federal de 1863.

Posteriormente, con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1886, se presentan dos hechos de gran relevancia. De un lado, la eliminacin definitiva del control de constitucionalidad por parte del Senado, funcin que se le delega en forma exclusiva, a la Corte Suprema de Justicia, y por otro, la consagracin de una especie de excepcin de inconstitucionalidad, aunque qued inoperante por una disposicin de la Ley 153 de 1887.

Ms adelante, se introduce en el Ordenamiento Constitucional la accin pblica de inconstitucionalidad con las caractersticas que hoy se mantienen y se regula nuevamente lo relacionado con la excepcin de inconstitucionalidad, dejando atrs las incongruencias en su aplicacin.

Despus, se estableci un control de constitucionalidad por parte de la jurisdiccin contencioso administrativa para los decretos dictados por el Gobierno Nacional, distintos de aquellos cuyo control se atribua a la Corte Suprema de Justicia. En cuanto a los dems aspectos del control, no hay grandes cambios, pudindose sintetizar, que ste sigue en cabeza de la Corte Suprema de Justicia, ahora a travs de su Sala Constitucional, y circunscrito al mecanismo de la objecin presidencial y al de la accin publica de inconstitucionalidad.

Finalmente, con la Constitucin de 1991 se produce un gran cambio en la tradicin jurdica que traa el pas de tiempo atrs. Semejante hecho fue la creacin de un tribunal constitucional especializado, al que se le denomin Corte Constitucional, rgano que en adelante sera el encargado de la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin. No obstante, el modelo colombiano de control de constitucionalidad no se convierte por este hecho, en concentrado, pues de una parte, el Consejo de Estado y de otra, cualquier funcionario judicial, ponen en marcha la jurisdiccin constitucional.

Para Juan Manuel Charry, el control de constitucionalidad es un conjunto de procedimientos judiciales, polticos, de control y administrativos destinados a mantener el funcionamiento del Estado dentro de los lineamientos sealados por la voluntad constituyente, y para impedir que ese poder exorbitante sea colocado al servicio de intereses diferentes de los de la comunidad.

Para Efran Polo Bernal, es la proteccin integrada por instrumentos jurdicos y procesales, establecidos, tanto para conservar la normativa constitucional como para prevenir su violacin, reprimir su desconocimiento y lograr su desarrollo de acuerdo a la realidad poltico-social y a los preceptos programticos de la propia Carta Fundamental.

Por su parte, Pierre Avril y Jean Gicquel, definen el control de constitucionalidad como el conjunto de medios jurdicos o polticos puesto en funcionamiento para asegurar la regularidad de las normas jurdicas al cotejarlas con la Constitucin.

Sin embargo, construyendo una definicin generalizada se puede concluir que el control de constitucionalidad es un mecanismo que involucra elementos jurdicos y polticos, mediante el cual se asegura que el contenido de las normas jurdicas del sistema, sea conforme a los postulados, valores y mandatos contenidos en el Ordenamiento Superior, constituyndose as, un lmite al poder pblico del Estado y configurndose el principio de la supremaca constitucional, generador de la legalidad y la seguridad jurdica.