ANLISIS CRTICO DE LA CASACIN No 2804-2011- LA LIBERTAD El da 18 de enero del dos mil doce, la sala de derecho constitucional de la Corte Suprema

de justicia dio un singular y controversial fallo del litigio laboral llevada a su jurisdiccin, dicha controversia surgi en los tribunales laborales de la primera instancia en La Libertad. Pues se trata del caso del seor Marco Antonio Honorio Acosta seguidos contra la Universidad Privada Antenor Orrego, quien labor como docente en dicha casa de estudios, y desde que ingreso a laborar, solamente se le haba reconocido y pagado un mes de vacaciones de cada periodo anual, de los periodos 1998 hasta el 2009. Invocando la legislacin universitaria, ley No 23733, sobre los 60 das de vacaciones de los docente universitarios. Y tambin invoc al decreto legislativo No 713 sobre las vacaciones no pagadas y la indemnizacin vacacional, y lo que pretende es el pago por todo el periodo no reconocido que equivale un monto de ochenta y seis mil novecientos setenta y tres nuevos soles con noventa y dos cntimos (S/. 86,973.92 ) por parte de la Universidad Privada Antenor Orrego. As mismo la Universidad Privada Antenor Orrego solamente argumentaba a su favor que se haba realizado un interpretacin errnea de los artculos 52 y 54 de la ley universitaria, y que los derechos y beneficios de los docentes de las universidades privadas se rigen por la actividad privada, por tal razn a los docentes de las universidades privadas le asiste el beneficio del descanso vacacional de 30 das en conformidad ala decreto legislativo No713. La Sala Suprema por su parte despus de conocer el caso solo atino dar un fallo donde declaraba nula la sentencia de segunda instancia y ordenando que se diera un nuevo pronunciamiento sobre dicho caso, dejando de lado lo actuado y sin resolver el fondo de todo el conflicto. A mi parecer la Sala Suprema para dar un fallo positivo y resolver el fondo de esta controversia debi tener en cuenta ciertos puntos que son suma relevancia en el derecho laboral y de esta forma hubiera llegado al fondo del problema. Como primer punto, si se diera el caso que dos normas regulen simultneamente un supuesto de hecho y entre ellas a la vez exista una incompatibilidad, estamos en un caso de
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conflicto de normas; como el supuesto caso entre la Ley Universitaria y

Decreto

Legislativo No 713 referente al beneficio vacacional, por consecuencia se debe de verificar cul de ellas ha de aplicarse respecto a los descansos para los docente universitario, si es que le corresponde 60 o 30 das de vacaciones.

Autores como Martn Valverde nos dice: en la concurrencia conflictiva, en cambio, una efectiva incompatibilidad entre los preceptos de cara a su aplicacin simultnea, pero no un choque frontal entre los mismos. Hay antinomias; pero antinomia por divergencia y no por contradiccin. Falta, probablemente, la contradiccin entre los fines de los preceptos que la doctrina dominante considera indispensables para que la relacin de antinomias se resuelva con la derogacin o anulacin de uno de los trminos de los mismos. La incompatibilidad de aplicacin simultanea se traduce, pues, en la paralizacin de efectos, y no en la eliminacin de las normas concurrentes. Neves Mujica nos dice: ...Pues bien, solo si el origen y el mbito son iguales hay una contradiccin entre normas.En el caso de que haya coincidencia en uno de los elementos pero discordancia en el otro o de que ambos sean distintos, se produce una divergenciael conflicto se produce, pues, cuando dos o ms normas regulan simultneamente el mismo hecho, de modo incompatible entre s. En tal hiptesis, el problema central es el de la seleccin de la norma aplicable: cual se escoge y porque. En del derecho de trabajo, a su vez, se ha formulado un principio especfico para la hiptesis de conflicto: la norma ms favorable. As, cuando dos normas regulen incompatiblemente el mismo hecho, debe seleccionarse la que concede ms ventajas para el trabajador.

Amrico Pl Rodrguez: la regla de la norma ms favorable determina que cuando en un caso corresponde aplicar varias normas de distinta jerarqua, se prefiera aquella que sea ms favorable al trabador. La aplicacin de esta regla provoca una especie de fractura lgica en el problema de la jerarqua de las

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fuentes, que altera el orden clsico, en el cual las fuentes se armonizan en razn de la importancia del rgano que proviene. Si se tratara de un conflicto de normas, la sala suprema debera resolver la controversia teniendo en cuenta la norma ms favorable para el trabajador, quien es la parte ms dbil en esta relacin laboral, en este caso el docente universitario. Por tal razn se aplicara para esta controversia la ley universitaria por ser la ms favorable para trabajador. En consecuencia al docente universitario le correspondera 60 das de vacaciones. Como segundo punto, para resolver esta controversia la Sala Suprema debi tener en cuenta que como existen varias normas aplicables para la solucin de esta controversia, podra haberse dado un supuesto suplementariedad de normas. En este caso entre la ley universitaria y Decreto Legislativo No 713.

Martin Valverde nos hace referencia, la suplementariedad presupone la presencia de distintas instancias normativas es medible es una determinada escala, y las distintas regulaciones se orientan en la misma direccin. Dicho con otras

palabras; la suplementariedad solo puede darse cuando existe una regulacin de mnimos y mximos que dejan abierto el camino para que otra instancia normativa incremente los niveles o cuantas que dicha regulacin establece Javier Neves Mujica nos dice sobre la suplementariedad: toda vez que una norma se configure como mnima y otra la mejora, tenemos entre ella una relacin de suplementariedad. para desempear este papel, la primera requiere poseer un rango mayor que la segunda. Esta relacin podra suscitarse, por ejemplo entre un tratado o una ley y un convenio colectivo, o entre dos convenios colectivos, o entre este y la costumbre. Cuando el contrato de trabajo, aunque no sea un producto

normativo, establezca derechos superiores a los de una norma, tambin ser suplementario. La figura es frecuente como vnculo entre la ley y el convenio colectivo. Estaremos ante ella siempre que se determine por convenio colectivo una remuneracin

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mayor a la minina, una remuneracin por gratificaciones, etc., incrementando en todos los casos el beneficio fijado por ley. Si se diera un supuesto de suplementariedad en este caso, la Sala Suprema podra aplicar cualquiera de las dos normas que regulan el mismo hecho, la ley universitaria o Decreto Legislativo No 713, porque entre ella no existen un conflicto y coexisten pacficamente pero se prefera la aplicacin de una de ella, que da ms beneficios en este caso la ley universitaria; mientras que el Decreto Legislativo No 713 sirviera como referencia del mnimo en el goce vacacional. Por consecuencia tambin al docente universitario privado tambin le correspondera los 60 das de vacaciones y otros beneficios. Como tercer punto, la suprema debi tener encuentra para este caso, la existencia de una relacin de complementariedad entre la ley universitaria y el Decreto Legislativo No 713.

Referente a este punto Javier Neves Mujica, no dice: En la

relacin de

complementariedad, la norma uno tiene como caracterstica dejar incompleta la regulacin del hecho, razn por la cual la funcin que cumple la norma dos de la de completarla. Ambas se vinculan a travs de la remisin. Esta forma de relacin puede darse bsicamente entre normas estatales de igual o distinto rango, entre estas y las internacionales o profesionales o sociales, o entre normas profesionales, o entre estas y las sociales. Martin Valverde nos dice: El medio o instrumento que establece esta relacin de complementariedad de normas es la remisin o el reenvi: una disposicin determinada declara que algunos aspectos parciales de la materia objeto de su regulacin- la precisin de una cifra entre un mximo y un mnimo, la concrecin normativa de un determinado principio, la indicacin enumerativa de una determinada clausula general- han de corresponder a un disposicin distinta (norma complementaria). En la articulacin o complementariedad los preceptos de distinta disposiciones, conservando en principio cada uno su rango

correspondiente, aparecen engranados entre s como las distintas piezas del mismo mecanismo.
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La Sala Suprema debi identificar la complementariedad existente entre las normas para dar solucin a esta controversia. A pesar que la docencia universitaria privada est regida por la actividad privada y referente al beneficio del descanso vacacional y otros derechos le asista el decreto legislativo No713. Entre est y la ley universitaria existe una complementariedad que no se tuvo en cuenta, segn el artculo 54.- Los profesores de las Universidades privadas se rigen por las disposiciones del Estatuto de la respectiva Universidad, el que establece las normas para su ingreso a la docencia, su evaluacin y su promocin. Les son aplicables, adems las normas del presente Capitulo con excepcin del artculo 52 incisos e y g, y 53. La legislacin laboral de la actividad privada determina los derechos y beneficios de dichos profesores. Se puede verificar el reenvo que hace esta ley para poder ser aplicada tambin en el mbito de la docencia privada y no se los excluye como argumenta la Universidad Privada Antenor Orrego por la actividad privada que realizan. Por consecuencia tambin le correspondera tambin los 60 das de vacaciones y los otros beneficios otorgados por ley. La Sala de Derecho Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, al emitir su fallo debi tener en cuenta todos estos supuestos para poder dar una correcta y definitiva solucin como se dio y se remiti en la primera y segunda instancia, como consta en unos de los expediente 2010-06262. Por tal razn la Sala Suprema debe dar un fallo otorgando y reconociendo los 60 das de vacaciones del docente universitario privado conforme a la ley universitaria y adems ordenar el pago de las vacaciones no gozadas y de la indemnizacin por las vacaciones no gozadas conforme con el decreto legislativo No713.

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