LEI N 4.

898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965

Regula o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos de
abuso de autoridade.
c Publicada no DOU de 13-12-1965.
Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, contra as
autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente Lei.
c Lei n 5.249, de 9-2-1967, dispe sobre a ao pblica nos crimes de responsabilidade.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar, autoridade civil ou militar culpada,
a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar processo-crime contra a autori-
dade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio do fato constitutivo do abuso
de autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no mximo
de trs, se as houver.
Art. 3 Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio de culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) .ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional.
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
c Art. 350 do CP.
a) ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso
de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa;
d) deixar o juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emo-lumentos ou qualquer outra
despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie, quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo de
carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou
desvio de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em
tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.
c Alnea i acrescida pela Lei n 7.960, de 21-12-1989.
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica,
de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa, civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de venci-
mentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento de uma indenizao
de quinhentos a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir
em:
c Refere-se ao texto original do CP. A Lei n 7.209, de 11-7-1984, deu nova redao aos arts. 1 a
120, ficando, portanto, prejudicada a meno. Sobre a aplicao da pena, ver arts. 59 a 76 do CP.
a) multa de cem cruzeiros a cinco mil cruzeiros;
c O art. 2 da Lei n 7.209, de 11-7-1984, revogou, nas leis especiais abrangidas pelo art. 12 do CP,
quaisquer referncias a valores de multa, substituindo-se a expresso multa de por multa.
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria,
poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza po-
licial ou militar no Municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7 Recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil
ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais,
civis ou militares, que estabeleam o respectivo processo.
2 No existindo no Municpio, no Estado ou na legislao militar normas reguladoras do inqurito ad-
ministrativo sero aplicadas, supletivamente, as disposies dos artigos 219 a 225 da Lei n 1.711, de 28 de
outubro de 1952 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio).
c A Lei mencionada neste pargrafo foi revogada pela Lei n 8.112, de 11-12-1990 (Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais).
3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou
civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade civil ou militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida autoridade administrativa ou independentemente
dela, poder ser promovida, pela vtima do abuso, a responsabilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade
culpada.
Art. 10. VETADO.
Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo do Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou justificao, por denncia
do Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso.
c Conforme art. 1 da Lei n 5.249, de 9-2-1967, a falta de representao do ofendido no obsta a inicia-
tiva ou o curso de ao pblica.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito
horas, denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer ao juiz a sua
citao, e, bem assim, a designao de audincia de instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias.
c Apenas 1, conforme publicao oficial.
Art. 14. Se o ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado vestgios o ofendido ou o acu-
sado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de instruo e julgamento, a designao de um
perito para fazer as verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o apre-
sentaro por escrito, querendo, na audincia de instruo e julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder conter a indicao de mais duas testemu-
nhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamen-
to da representao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa da
representao ao Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar outro rgo do Ministrio
Pblico para oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo fixado nesta Lei, ser admitida ao
privada. O rgo do Ministrio Pblico poder porm aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substi-
tutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos, e, a todo tempo, no caso de negligncia do
querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o juiz dentro do prazo de quarenta e oito horas, proferir despacho, recebendo
ou rejeitando a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o juiz designar, desde logo, dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente, dentro de cinco dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para comparecer audincia de instruo
e julgamento, ser feita por mandado sucinto que ser acompanhado da segunda via da representao e da
denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser apresentadas em juzo, independentemente de
intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria para a audincia ou a intimao de testemunhas
ou, salvo o caso previsto no artigo 14, b, requerimentos para a realizao de diligncias, percias ou exames,
a no ser que o juiz, em despacho motivado, considere indispensveis tais providncias.
Art. 19. hora marcada, o juiz mandar que o porteiro dos auditrios ou o oficial de justia declare aberta a
audincia, apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito, o representante do Ministrio Pblico ou
o advogado que tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se ausente o juiz.
Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o juiz no houver comparecido, os presentes podero
retirar-se devendo o ocorrido constar do livro de termos de audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se contrariamente no dispuser o juiz, e
realizar-se- em dia til, entre dez e dezoito horas, na sede do juzo ou, excepcionalmente, no local que
o juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o juiz far a qualificao e o interrogatrio do ru, se estiver presente.
Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado, o juiz nomear imediatamente defensor para
funcionar na audincia e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o juiz dar a palavra, sucessivamente, ao Ministrio
Pblico ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru, pelo prazo de quinze
minutos para cada um, prorrogvel por mais dez, a critrio do juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o juiz proferir imediatamente a sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro prprio, ditado pelo juiz, termo que conter, em
resumo, os depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa, os requerimentos e, por extenso, os despachos
e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o juiz, o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que houver subs-
crito a queixa, o advogado ou defensor do ru e o escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis e no permitirem a observncia dos prazos
fixados nesta Lei, o juiz pode-r aument-los, sempre motivadamente, at o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Penal, sempre que compa-
tveis com o sistema de instruo e julgamento regulado por esta Lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero os recursos e apelaes previstas no Cdigo de
Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da Independncia e
77 da Repblica.
H. Castello Branco
LEI N 5.172, DE 25 DE OUTUBRO DE 1966
(EXCERTOS)
c Publicada no DOU de 27-10-1966.
Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis
Unio, Estados e Municpios.
Livro Primeiro SiStema tributrio NacioNal
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TTULO III IMPOSTOS
....................................
CaPtuLo iii
IMPOSTOS SOBRE O PATRIMNIO E A RENDA
....................................
Seo II
IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA
....................................
Art. 32. O imposto, de competncia dos Municpios, sobre a propriedade predial e territorial urbana tem
como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de bem imvel por natureza ou por acesso fsica,
como definido na lei civil, localizado na zona urbana do Municpio.
1 Para os efeitos deste imposto, entende-se como zona urbana a definida em lei municipal, observado
o requisito mnimo da existncia de melhoramentos indicados em pelo menos dois dos incisos seguintes,
construdos ou mantidos pelo Poder Pblico:
I meio-fio ou calamento, com canalizao de guas pluviais;
II abastecimento de gua;
III sistema de esgotos sanitrios;
IV rede de iluminao pblica, com ou sem posteamento para distribuio domiciliar;
V escola primria ou posto de sade a uma distncia mxima de trs quilmetros do imvel considerado.
2 A lei municipal pode considerar urbanas as reas urbanizveis, ou de expanso urbana, constantes de
loteamentos aprovados pelos rgos competentes, destinados habitao, indstria ou ao comrcio, mesmo
que localizados fora das zonas definidas nos termos do pargrafo anterior.
....................................
TTULO IV TAXAS
c Art. 145, II, da CF.
Art. 77. As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no
mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia,
ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte
ou posto sua disposio.
c Smulas n
os
82, 128, 129, 132, 140, a, 142, 302, 324, 348, 545 e 595 do STF.
Pargrafo nico. A taxa no pode ter base de clculo ou fato gerador idnticos aos que correspondam a imposto
nem ser calculada em funo do capital das empresas.
c Art. 145, 2, da CF.
Art. 78. Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando
direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico con-
cernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio
de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica
ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando desempenhado pelo rgo
competente nos limites da lei aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a
lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio de poder.
Art. 79. Os servios pblicos a que se refere o artigo 77 consideram-se: