SO ELEMENTOS DA CONSTITUIO: a) Elementos orgnicos ou organizacionais: organizam o estado e os poderes constitudos normas sobre a estrutura do Estado e seu poder.

. b) Elementos limitativos limitam o poder direitos e garantias fundamentais. c) Elementos socioideolgicos prescreve a atuao social do Estado (intervencionista ou liberal) princpios da ordem econmica e social. d) Elementos de estabilizao constitucional normas para defesa da Constituio (aes diretas, interveno federal, estado de stio, estado de defesa) - supremacia da CF (controle de constitucionalidade) e soluo de conflitos constitucionais. e) Elementos formais de aplicabilidade regras sobre a correta aplicao da Constituio- so regras que dizem respeito aplicabilidade de outras regras ( ex. prembulo, disposies transitrias)

3. Mtodo cientfico-espiritual tambm chamado de mtodo valorativo, sociolgico. Parte das seguintes premissas: a) ordem de valores subjacente (subentendido, oculto) ao texto constitucional; b) o sentido e a realidade da constituio como elemento do processo de integrao, obrigando-se a uma captao espiritual do contedo axiolgico da norma constitucional, no se preocupando tanto com os conceitos do texto. 4. Mtodo jurdico normativo-estruturante Parte das seguintes premissas: a) investigao das vrias funes de realizao do direito constitucional (legislao, administrao e jurisdio); b) preocupao com a estrutura da norma e do texto normativo (norma diferente de texto normativo, ou seja, pela teoria hermenutica da norma jurdica, o texto parte da norma); c) resoluo de problemas prticos. Assim, para a concretizao normativa, conectada com as funes (a), deve-se levar em conta dois elementos: primeiro, literal, resultante da interpretao do texto da norma (= programa normativo), e, segundo, a investigao do domnio normativo (= norma, pedao da realidade social). 5. Mtodo hermenutico-concretizador Este mtodo tem como postulados: a) pr-compreenso do texto e b) mediao entre o texto e a situao concreta (contexto). uma compreenso de sentido, desempenhando o intrprete um papel criador e efetuando uma atividade prtico-normativa, concretizando a norma para e a partir do problema (movimento de ir e vir = circulo hermenutico). H, aqui, o primado do texto constitucional em face do problema, ao contrrio do que ocorre com o mtodo tpico-problemtico, em que h primazia do problema em relao a norma. O terico deste mtodo foi KONRAD HESSE, constitucionalista e juiz da Corte Constitucional alem, que, alm disso, desenvolveu um catlogo de princpios de interpretao, que veremos mais adiante. Antes, porm, vamos responder a primeira questo, sobre este tema. II PRINCPIOS DE INTERPRETAO DA CONSTITUIO Como dito acima, o mtodo hermenuticoconcretizador foi criado por HESSE que, a partir disso, desenvolveu um catlogo de princpios de interpretao, hoje ponto de referncia obrigatrio da teoria da interpretao constitucional. Vejamolos. 1. Princpio da unidade da Constituio: O texto de uma Constituio deve ser interpretado de forma a

MTODOS E PRINCPIOS INTERPRETAO CONSTITUCIONAL I - MTODOS DE INTERPRETAO:

DE

No h, na realidade, um nico mtodo de interpretao constitucional. Esta consiste em um conjunto de mtodos que, antes de se exclurem, se complementam. A doutrina e a jurisprudncia (mundial) adotam, em geral, os seguintes mtodos: 1. Mtodo jurdico tambm chamado de mtodo hermenutico clssico, parte da premissa de que a Constituio , para todos os efeitos, uma lei. Portanto, interpretar a Constituio interpretar uma lei, a chamada tese da identidade. Usam-se, aqui, as regras tradicionais de hermenutica: a) literal, b) sistemtica, c) histrica e d) teleolgica. Com isso, conduzir-se- a uma interpretao jurdica em que o princpio da legalidade salvaguardado, visto que o texto , ao mesmo tempo, o ponto de partida e o limite da tarefa interpretativa (o intrprete no pode ir alm e muito menos contra o sentido literal da norma). CONSTITUIO = LEI 2. Mtodo tpico-problemtico tpoi: esquemas de pensamento, raciocnio, argumentao, lugares comuns, pontos de vista. Este mtodo parte das seguintes premissas: a) carter prtico, dado que toda a interpretao visa resolver problemas concretos; b) carter aberto da norma constitucional que resultaria na c) preferncia pela discusso do problema. Por este mtodo, tenta-se adaptar a norma constitucional ao problema concreto, atravs de vrios tpoi, sujeitos prova das opinies favorveis e contrrias, a fim de se chegar a uma interpretao mais conveniente para o problema.

evitar contradies (antinomias) entre suas normas e, sobretudo, entre os princpios constitucionalmente estabelecidos. Disso decorre que: a) numa Constituio formal no h hierarquia entre as normas; b) no existem normas constitucionais originrias inconstitucionais; e c) no existem contradies verdadeiras entre os dispositivos constitucionais. Exemplo: art. 5., XXXV (inafastabilidade da jurisdio) e art. 217, 1. (exceo ao princpio da inafastabilidade da jurisdio). Assim, qualquer ao, com exceo das aes relativas disciplina e competies desportivas, ser apreciada pelo Poder Judicirio. Lembrar que, por fora da lei que o instituiu, ohabeas-data tambm integra essa exceo. 2. Princpio do efeito integrador: corolrio (conseqncia) do princpio da unidade da Constituio, o princpio integrador significa que, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, deve dar-se primazia aos critrios ou pontos de vista que favoream a integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica, evitando conduo ao autoritarismo, por exemplo. 3. Princpio da mxima efetividade: ou princpio da eficincia ou princpio da interpretao efetiva significa que a uma norma constitucional deve ser atribudo pelo intrprete o sentido que maior eficincia lhe d. Muito aplicado no mbito dos direitos fundamentais. Exemplo: art. 5., caput, que fala da inviolabilidade do direito vida garantido aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas. Por aplicao deste princpio, tal direito, por bvio, conferido aos estrangeiros no residentes, tambm. 4. Princpio da justeza (no sentido de equilbrio*): ou da conformidade funcional, estabelece que o rgo encarregado de interpretar a Constituio no pode chegar a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatriofuncional estabelecido pelo legislador constituinte. Exemplos: no pode o intrprete alterar a repartio de funes estabelecida pelo poder constituinte originrio; equilbrio nas relaes entre o STF e o Governo e Poder Legislativo. Justeza: propriedade de uma balana analtica que permanece equilibrada quando so colocados pesos iguais em seus pratos. 5. Princpio da harmonizao: ou concordncia prtica impe coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito ou em concorrncia, de forma a evitar o sacrifcio (total) de uns em relao aos outros. Fundamenta-se na idia de igual valor dos bens constitucionais (ausncia de hierarquia entre dispositivos constitucionais). Aplicado na resoluo dos conflitos de direitos fundamentais (ponderao).

Exemplo: liberdade de comrcio x exigncia de farmacutico (direito sade). 6. Princpio da fora normativa da Constituio: o intrprete deve dar prevalncia aos pontos de vista que, tendo em conta os pressupostos da Constituio (normativa), contribuem para uma eficcia tima desta. Assim, deve-se valorizar as solues que possibilitem uma atualizao normativa, a eficcia, aplicabilidade e a permanncia da Constituio. Exemplos: prestao jurisdicional/inafastabilidade da jurisdio x formalismo processual; observncia das decises proferidas pelo STF. 7. Princpio da interpretao conforme a Constituio: esse princpio impe que, no caso de normas polissmicas ou plurisignificativas (que admitem mais de uma interpretao), se d preferncia interpretao que lhes d um sentido em conformidade com a Constituio, vale dizer, que no seja contrria Constituio. A regra de conservao da validade da lei, ou seja, ela no deve ser declarada inconstitucional se puder ser interpretada conforme a Constituio. Mas h limites: a) o intrprete no pode contrariar o texto literal e o sentido da norma interpretada, mesmo que, pela interpretao, se consiga uma concordncia da lei com a Constituio; b) s se admite quando existe, de fato, um espao de deciso; c) no caso de se chegar a um resultado interpretativo de uma lei inequivocadamente em contradio com a Constituio, impe-se a declarao de inconstitucionalidade da norma; d) o intrprete deve zelar pela vontade do legislador, devendo ser afastada a interpretao conforme a Constituio quando dela resultar uma regulao distinta daquela originariamente almejada pelo legislador. Exemplo: O STF afastou a aplicao da norma constitucional, prevista na EC 20/98 (que determinava que todos os benefcios previdencirios ficariam limitados ao teto da previdncia), no tocante licena-gestante. Argumentou-se, poca, que, se a empresa tivesse que arcar com a diferena dos valores, haveria um fechamento do mercado de trabalho para a mulher, fulminando a isonomia (ADI 1946 MC). Por fim, vamos responder a segunda questo sobre este tema:

IRB - Instituto de Resseguros do Brasil Advogado - 2004 Questo 41: a) O princpio da unidade da Constituio postula que, na interpretao das normas constitucionais, seja lhes atribudo o sentido que lhes empreste maior eficcia ou efetividade. b) O princpio de interpretao constitucional do efeito integrador estabelece uma ntida hierarquia entre as normas da parte dogmtica da Constituio e as normas da parte meramente organizatria. c) Pacificou-se, entre ns, o entendimento de que as clusulas ptreas da Constituio podem ser modificadas pelo mecanismo denominado de dupla reviso. d) Mesmo que, num caso concreto, se verifique a coliso entre princpios constitucionais, um princpio no invalida o outro, j que podem e devem ser aplicados na medida do possvel e com diferentes graus de efetivao. e) No sistema jurdico brasileiro, cabe, com exclusividade, ao Poder Judicirio a prerrogativa de interpretar a Constituio, sendo do Supremo Tribunal Federal a palavra decisiva a esse respeito. A alternativa a est falsa, pois traz o conceito do princpio da mxima efetividade. A alternativa b est errada, por dois motivos: primeiro, o princpio do efeito integrador no menciona questo de hierarquia, mas sim a integrao social e poltica, e o reforo da unidade poltica; e, segundo, pelo princpio da unidade da constituio, no h hierarquia entre as normas constitucionais. A alternativa c est falsa, pois no se admite a chamada dupla reviso (alterar o art. 60, 4. para, posteriormente, alterar as normas que, antes, estavam protegidas como clusulas ptreas). A alternativa d a certa. O princpio da concordncia prtica ou harmonizao exatamente isso. A alternativa e est errada pois no cabe ao Poder Judicirio, com exclusividade, interpretar a Constituio, seno que tarefa de todos os Poderes. Basta lembrar, por exemplo, que o Chefe do Executivo pode vetar projeto de lei por entender inconstitucional, sendo que para isso, deve, obviamente, interpretar a Constituio. Bibliografia: CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional. 6.ed. Coimbra: Livraria Almedina, 1996. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 17.ed. So Paulo: Atlas, 2005. PAULO, Vicente. Aulas de direito constitucional. 3.ed. Niteri: Editora Impetus, 2004.

Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual AFTE/RN 2004/2005 Questo 22 - Sobre teoria geral da Constituio e princpio hierrquico das normas, marque a nica opo correta. a) O mtodo de interpretao constitucional, denominado hermenutico-concretizador, pressupe a pr-compreenso do contedo da norma a concretizar e a compreenso do problema concreto a resolver. b) A constituio em sentido poltico pode ser entendida como a fundamentao lgico-poltica de validade das normas constitucionais positivas. c) O poder constituinte derivado pode modificar as normas relativas ao processo legislativo das emendas constitucionais, uma vez que essa matria no se inclui entre as clusulas ptreas estabelecidas pela Constituio Federal de 1988. d) Uma norma constitucional de eficcia limitada possui eficcia plena aps a sua promulgao, porm essa eficcia poder ser restringida por uma lei, conforme expressamente previsto no texto da norma. e) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal. - Alternativa correta a. Exatamente o que foi exposto no item 5, sobre o mtodo hermenuticoconcretizador. H um movimento de ir e vir e, portanto, uma pr-compreenso da norma (pr, pois o ponto de partida) e uma compreenso do problema, igualmente. - A alternativa b ser tema, em breve, de outro artigo. O conceito trazido de constituio jurdica, e no poltica. - A altenativa c est falsa, porque o Poder Constituinte derivado no pode modificar todas as normas relativas ao processo legislativo como, por exemplo, a norma que estabelece as clusulas ptreas (vedao chamada dupla reviso). - A alternativa d est errada porque a norma de eficcia limitada s ter eficcia plena a partir da edio de uma lei regulamentadora e no da promulgao da norma constitucional. Se assim fosse, por exemplo, a partir da promulgao da CF/88 (05/10/88), nenhuma norma ali prevista poderia ser considerada limitada. Outro erro da questo dizer que a eficcia de uma norma limitada pode ser restringida por uma lei. Este o conceito de norma de eficcia contida ou restringvel. - A alternativa e est falsa, pois no se trata de hierarquia neste caso, mas de competncias constitucionalmente distribudas entre os entes federativos, conforme a predominncia de interesses (nacional: Unio, regional: Estados e local: Municpios).