Revoluie versus evoluie n analiza de intelligence

Autor: drd. NIU IONEL

MOTTO: Analistul are trei deziderate: s cunoasc totul, s fie crezut i Analistul s exercite o influen pozitiv asupra sistemului culegerii i valorificrii informaiilor. (Sherman Kent)

1. Delimitri conceptuale q Diversitatea semantic ce caracterizeaz - nu doar n limbajul comun conceptul de analiz genereaz dificulti n demersul de definire a analizei de informaii. Prin urmare, nainte de a ncerca s surprind natura specific a acestui din urm concept, se impun cteva precizri menite s i clarifice semnificaiile, pentru a-l poziiona, n mod adecvat, n sfera preocuprilor asociate procesului de cunoatere n genere. (1) n sens larg, analiza reprezint unul dintre mecanismele constitutive ale cunoaterii, desemnnd totalitatea activitilor contiente / raionale care fac posibil orice demers gnoseologic, n cea mai general accepiune a acestuia. ntr-o asemenea perspectiv, analiza este prezent, practic, n orice proces de cunoatere, att n forma sa comun (bazal, esenialmente necontientizat), ct i n cele specializate (n cadrul crora actul cunoaterii parcurge un traseu sistematizat, pre-determinat)1. Din perspectiv psihologic, analiza poate fi definit drept procesul complex de activiti intelectuale (de gndire) al crui rezultat se reflect ntr-un coninut cognitiv nou i, prin aceasta, relevant. Mai exact, analiza reprezint o succesiune de operaii logice de descompunere2 a ntregului n elementele sale, proces care se continu prin sintez, adic printr-o reunire a acelorai elemente, n funcie de legturile descoperite i relevate n prima etap a demersului. (2) ntr-o a doua accepiune, analiza desemneaz un demers specializat de
1 Ghidul analistului (2010), ediia nti, document editat de Serviciul Romn de Informaii i destinat pregtirii analitilor, p.7 2 Acest sens transpare din nsi etimologia termenului analiz: analysis (gr.) nseamn chiar desfacere n buci / fragmentare n pri componente, n cazul nostru a unui tot semnificant; similar, sintez deriv din syn (mpreun) i tesis (a aeza, a plasa, a poziiona), deci a aeza mpreun elemente disparate, pentru a genera o entitate inteligibil n ea nsi.

cunoatere,

autonom n

ansamblul

preocuprilor

de factur

epistemic,

recognoscibil n cele mai diverse domenii de activitate (economic, financiar, socio-politic, militar etc.). n aceast perspectiv (n care putem vorbi de o multitudine de specii analitice: analiz economic, analiz politic .a.m.d.), scopul analizei l constituie diagnosticarea / evaluarea tiinific a unor segmente ale realitii sociale n vederea formulrii de explicaii (ct mai) fundamentate asupra naturii i resorturilor cauzale ale acestora. (3) n sfrit, o a treia accepiune a termenului de analiz este una de natur strict metodologic, care include un ansamblu de tehnici i metode tiinifice (analitice), prin intermediul crora sunt produse i evaluate secvene/elemente de cunoatere dintr-un domeniu determinat.3 n temeiul acestor clarificri, analiza de informaii poate fi definit drept un demers specializat de cunoatere (n cea de-a doua accepiune a termenului) asupra unei problematici determinate - cea de securitate naional - n cadrul cruia sunt utilizate, n forme i modaliti specifice, metode i tehnici consacrate, inclusiv de natur analitic, n scopul formulrii de explicaii, estimri i prognoze argumentate, utile n fundamentarea deciziei politice. Astfel conceput, analiza reprezint un element constitutiv sine qua non n activitatea general de intelligence i o condiie necesar obinerii unor rspunsuri obiective i conforme cu realitatea, reflectate n informaii de securitate naional, n temeiul crora beneficiarul poate adopta decizii adecvate n raport cu evoluiile domeniului din responsabilitate. q ntruct exist foarte multe accepiuni ale termenului de intelligence, am optat pentru o definire succint, dar i integratoare, a acelor atribute care sunt aplicabile serviciilor de informaii i activitii acestora. Astfel, conceptul de intelligence4 nglobeaz patru elemente distincte care vizeaz activitatea de realizare a securitii naionale: (1) procesul prin care informaiile importante pentru securitatea naional sunt solicitate, colectate, analizate i diseminate factorilor de decizie din stat; (2) produsul rezultat n urma acestui proces, utilizat pentru susinerea intereselor i obiectivelor naionale;
3 Ghidul analistului (2010), ediia nti, document editat de Serviciul Romn de Informaii i destinat pregtirii analitilor, p.8 4 Aa cum a fost abordat la masa rotund Societate, Democraie, Intelligence, organizat de Serviciul Romn de Informaii n data de 8 octombrie 2008 (www.sri.ro)

(3) forma de organizare pentru desfurarea acestui proces, din punct de vedere structural i al operaiunilor derulate; (4) protejarea acestui proces i a informaiilor obinute prin activiti de contrainformaii. q Produse ale activitii de intelligence, informaiile de securitate naional sunt cunotine noi n raport cu cele preexistente, referitoare la situaii / fenomene / fapte / stri de fapt care reprezint sau pot deveni ameninri ori surse de risc la adresa securitii naionale. Coninutul nou de cunoatere nu se rezum la simpla inventariere, verificare i, eventual, sistematizare a datelor i informaiilor primare. Transformarea acestora n informaii de securitate naional se realizeaz n urma unui proces complex de evaluare analitic a relevanei i a utilitii lor, activitate pe care o numim generic proces informaional. 2. Argument n ultimii ani, activitatea serviciilor de informaii s-a adaptat continuu schimbrilor din mediul de securitate, componenta analitic a procesului de intelligence traversnd, de asemenea, o perioad de continu transformare i adaptare de paradigm. Multiplicarea n progresie geometric a datelor i accesul tot mai larg i n timp real la informaii au contribuit la consolidarea importanei analizei de intelligence n procesul de fundamentare a politicilor unui stat, respectiv de valorificare a oportunitilor de realizare a unor interese de securitate naional.5 Analiza a depit segmentul ngust care i-a fost atribuit iniial n activitatea de informaii (simpla procesare, analizare i sintetizare a datelor n vederea obinerii informaiilor cu relevan pentru securitatea naional), componenta analitic devenind un element important n obinerea unui avantaj comparativ n domeniul intelligence, n raport cu ali competitori (servicii de informaii strine sau structuri private de intelligence), avnd n vedere urmtorii factori determinani: - comprimarea timpului de reacie, respectiv de prelucrare a datelor, astfel nct produsul informativ s fie disponibil la timp pentru a fi util n fundamentarea unor politici / strategii naionale pe termen mediu i lung; - capacitatea de interpretare/integrare a datelor cu accent pe analiza multi5 Revista Intelligence nr. 15/2009, SRI, p. 29
3/13

surs i abordarea multidisciplinar a problemelor de interes strategic; - forma corespunztoare a produselor informative prin utilizarea oportun a unor metode i tehnici analitice n varii situaii, astfel nct s fie eliminate situaiile n care analiza eueaz din cauza limitelor inerente procesului analitic6. Modificrile continue ale contextului de securitate internaional, precum i necesitatea de a formula un rspuns adecvat n faa noilor tipuri de ameninri (preponderent asimetrice) care se suprapun formelor clasice de riscuri au determinat serviciile de informaii s iniieze procese generale de reformare a activitii de informaii i, implicit, de reconfigurare a procesului de analiz a informaiilor. Printre factorii exogeni care au determinat reconceptualizarea paradigmei n procesul de intelligence putem evidenia: (1) extinderea ariei ameninrilor i multiplicarea surselor cu potenial de risc ridicat - pe fondul creterii numrului actorilor internaionali (rezultat al destrmrii unor state multinaionale), al creterii numrului societilor fragile / statelor slabe i asumrii de ctre unele puteri emergente a unui rol activ n plan internaional; (2) accentuarea procesului de globalizare - care a generat, printre altele, explozia informaional (multiplicarea resurselor i surselor informaionale) i extinderea beneficiilor progresului tehnico-tiinific, ns a determinat i globalizarea riscurilor; (3) caracterul greu predictibil al noilor tipuri de ameninri asimetrice i neconvenionale, comparativ cu ameninrile clasice, centrate n jurul securitii statale; (4) schimbrile majore n strategiile naionale de securitate - cum ar fi cele generate de atacul terorist de la 11 septembrie 2001; (5) modificrile relevante n bugetul instituiilor - ca urmare a modificrii prioritilor instituionale i reducerilor de personal.7 Evoluia instituional a serviciilor de informaii este determinat i de o serie de factori de natur endogen, care pot modifica/altera atributele cheie ale organizaiei - regulile interne, modalitile de diviziune a muncii, cultura instituional i procedurile standard -, aciunea acestora avnd, ns, un rol secundar, i activndu-se, de regul, ca urmare a apariiei unui eveniment declanator n interiorul organizaiei (de exemplu eecurile procesului de analiz etc.).
6 Ibidem, p. 30 7 Revista Psihosociologia & mass-media, nr. 3/2008, ANI, p. 89-96

Avnd n vedere contribuia celor dou categorii de factori (endogeni i exogeni) n procesul de reformare a activitii de informaii, n literatura de specialitate au fost dezvoltate trei modele conceptuale de analiz a schimbrii n domeniul intelligence8: (1) un prim model acrediteaz ideea c schimbarea nu poate interveni dect din afara sistemului, deoarece angajaii serviciilor de informaii sunt nclinai s-i prezerve propria poziie n organizaie i s acioneze ntr-un mediu instituional familiar, bazat pe pattern-uri de gndire i proceduri verificate; (2) un alt curent de gndire accentueaz faptul c schimbarea nu poate avea loc n absena unui lider puternic care s dezvolte o viziune a schimbrii i s nfrng, din interior, tendina birocratic de opoziie la reform; (3) a treia abordare pornete de la premisa c instituiile birocratice pot nva proceduri de autoevaluare periodic i pot crea bazele propriilor transformri, cu condiia existenei unor stimuli interni i externi, cu condiia s dispun de un lider puternic, de sprijin politic i expertiz exterioar acestuia. 3. Dihotomia Revoluie versus Evoluie n procesul de analiz a

informaiilor Multiplicarea n progresie geometric a informaiilor, a determinat mai multe servicii de intelligence din statele cu democraie consolidat s accelereze procesul de modificare a paradigmei analizei informaiilor, punndu-se accent pe: redefinirea rolului analistului, ca element-pivot ntre activitatea de culegere i obinere a informaiilor i cea de informare a beneficiarilor, precum i dezvoltarea metodologiei n sens extensiv (creterea numrului de metode de cercetare i lrgirea sferei de aplicabilitate a acestora) i intensiv (rafinarea/perfecionarea metodelor de cercetare utilizate). Pe de alt parte, serviciile de informaii apeleaz tot mai des la structuri de intelligence din domeniul privat (mediul academic, companii private, organizaii neguvernamentale) n scopul utilizrii tehnologiei, instrumentelor i expertizei acestora pentru realizarea unor obiective de interes naional.

8 Deborah G. Barger (2005), Towards a Revolution in Intelligence Affairs, RAND National Security and Research Division, Santa Monica, p.49, disponibil la www.rand.org.
5/13

literatura

de

specialitate

s-au

evideniat

dou

abordri

privind

necesitatea adoptrii unor noi modele de analiz n procesul de intelligence n contrapondere la cele tradiionale: prima accentueaz ideea iniierii unei revoluii n domeniu, n sensul remodelrii complete a componentei analitice a intelligence-ului, iar cea de-a doua se concentreaz asupra evoluiei care a caracterizat aceast operaiune a activitii informative n ultimii ani, respectiv mbuntirea continu a instrumentelor de analiz. Prima abordare pleac de la premisa c ciclul tradiional al activitii de informaii trebuie remodelat pentru ca modelul de analiz a informaiilor s rspund schimbrilor rapide ale mediului de securitate i, pe acest fond, necesitilor de informare ale beneficiarilor. Robert M. Clark, fost ef al Grupului de Sprijin n Analiza Informaiilor din cadrul CIA i cadru didactic la Cursul de pregtire a ofierilor analiti ai Comunitii de Informaii a SUA, susine c ciclul tradiional al activitii de informaii are urmtoarele neajunsuri: - beneficiarul este separat de proces, iar profesionitii (ofierul informativoperativ, analistul de operaiuni, analistul) separai unul fa de cellalt; - exist o discontinuitate ntre diseminare i necesiti; - dei este folositor pentru descrierea structurilor i a funciilor, servind ca o raiune convenional pentru organizarea i administrarea unei comuniti de informaii lrgite, nu descrie funcionalitatea procesului sau direciile de abordare a unor posibile dezvoltri ulterioare9. n vederea optimizrii activitii de informaii, Robert M. Clark propune centrarea activitii de informaii pe o int-model concentric, fapt ce ar presupune, constituirea unor echipe mixte de analiti, gestionari ai culegerii de informaii i beneficiari, focalizai pe sarcina activitii informative, n aa fel nct procesul s poat beneficia de multiplele avantaje generate de expansiunea tehnologiei informaiei i de noile provocri globale. Potrivit lui Robert M. Clark, aceast reconceptualizare a activitii de informaii ar contribui la construirea unei imaginii comune a intei/obiectivului, din care toi participanii s-i poat extrage acele elemente de care au nevoie pentru a-i duce la bun sfrit sarcinile i n care toi pot contribui cu resursele sau cunotinele lor la ntregirea imaginii, pentru a contura o int mai precis10.
9 Robert M. Clark (2007), Intelligence Analysis: A Target Centric Approach, CQ Press, Washington D.C., p.5. 10 Ibidem, p.8.

Conform acestei abordri, activitatea de informaii ar putea fi neleas ca fiind un proces de reea, n care toi participanii se concentreaz asupra obiectivului, respectiv: (1) beneficiarii, care se confrunt cu probleme operaionale, acceseaz, n timp real, baza documentar, ce cuprinde starea actual a cunotinelor despre int i identific informaiile de care au nevoie; (2) analitii traduc necesitile beneficiarilor n cerine informative, adresate culegtorilor de informaii; (3) ofierii de pe palierul informativ-operativ, pe msur ce obin noi informaii le ncorporeaz n inta model; (4) ulterior, analitii extrag informaia pe care o prezint beneficiarilor, iar acetia, la rndul lor, adaug propriile cunotine la imaginea comun a intei i pot formula noi necesiti informaionale. Teoreticienii tezei revoluioniste susin c, n prezent, analiza informaiilor n procesul de intelligence se axeaz insuficient pe nevoile beneficiarului, consumndu-i resursele pentru elaborarea unor produse informaionale inutile, sens n care recomand adoptarea unui model revoluionar care ar transforma analiza concentrat pe evenimente zilnice ntr-un demers cu accentuat caracter previzional, centrat, mai mult, pe ndeplinirea nevoilor specifice ale decizionalilor11. Din perspectiva acestei abordri, necesitatea ridicrii standardelor procesului de analiz n intelligence ar putea determina optimizarea: - metodelor de analiz a informaiilor (n sensul utilizrii accentuate a metodelor i tehnicilor intuitiv-predictive); - percepiilor privind rolul analizei i analistului n activitatea de intelligence (abordarea unor linii analitice ndrznee, respectiv depirea tipului de analiz orientativ prin identificarea discontinuitilor care au anulat precedentele i tendinele; - analiza s se adapteze nevoilor beneficiarilor); cilor de comunicare a produselor informaionale ctre beneficiari (crearea unei linii Intranet la care ofierii din informativ-operativ, analitii i beneficiarii s aib acces n timp real). n viziunea unor autori12, pentru a implementa cu succes acest nou model de abordare a procesului de analiz, analitii din serviciile de informaii ar trebui: (1) s adauge plus-valoare informaiilor iniiale prin procesul de analiz,
11 Carmen Medina (2002) What to do when Traditional Models fail, Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002, disponibil la www.odci.gov. 12 Ibidem.
7/13

ntruct consumatorii de informaii, au, n prezent, mult mai multe posibiliti de a fi informai cu privire la evoluii recente, dect n urm cu 20-30 de ani, sens n care, de multe ori, acetia citesc/au acces la fluxul de informaii neprelucrate n acelai timp sau chiar naintea analitilor13; (2) s dispun de capaciti analitice cel puin la nivelul celor ale beneficiarilor, avnd n vedere faptul c tehnologiile moderne de comunicare i practicile diplomatice permit liderilor de stat sau efilor de guvern s comunice frecvent unul cu cellalt; (3) s depeasc barierele analizelor tradiionale (politice, economice etc.) domenii n care este greu s ofere plus-valoare factorilor decizionali i, respectiv, s abordeze probleme/fenomene din perspectiv pluridisciplinar; (4) s se concentreze asupra nevoilor de informare ale beneficiarului de produsele informaionale finisate nu pot ine pasul cu informaii, respectiv asupra ideilor, nu a informaiilor prelucrate. ntruct evenimentele sau chiar cu sursele de informaii, unii beneficiari apreciaz mai mult unele documente cu informaii neprelucrate, rapoarte de cltorii neoficiale i stenograme etc., care s ofere rspunsuri rapide la ntrebri specifice14. A doua abordare pornete de la premisa c schimbarea a reprezentat o caracteristic permanent a aciunilor serviciilor de informaii de mbuntire a componentei analitice, context n care aa-zisele modele de transformare a procesului de analiz, nu sunt dect adevrata imagine a procesului aflat n curs de desfurare. Potrivit lui Steven Ward15, n ultimul deceniu, activitatea serviciilor de informaii americane s-a adaptat continuu schimbrilor din mediul de securitate, direcie caracterizat de: a) accentul tot mai mare acordat agendei politice a beneficiarilor, obiectiv pe care tabra revoluionist l identific ca fiind principiul de baz al noii paradigme a analizei informaiilor. Spre deosebire de revoluioniti - care pornesc de la imaginea politicianului bine
13 Potrivit unui sondaj de opinie realizat la sfritul lui 2000, 85% dintre beneficiarii americani de informaii au afirmat c principalele surse de informaii pe care s-au bazat au fost ziare i publicaii sptmnale strine, ziare i publicaii sptmnale din Statele Unite, reeaua lor profesional i comunicaii oficiale i neoficiale, cum ar fi e-mail-ul. 14 Carol Dumaine, ofier CIA, preconiza, nc din 1996, faptul c viitorul analist de informaii va elabora informaii neprelucrate - toate fiind on-line, interactive, iterative, multidimensionale, mecanism interdisciplinar obinut n urma contribuiei specialitilor i disponibil consumatorilor 24 de ore din 24. 15 Steven Ward, Evolution Beats Revolution in Analysis, Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002, disponibil la www.odci.gov.

informat -, reprezentanii evoluionismului consider c abundena informaiilor face imposibil ca factorii decizionali s-i sintetizeze i analizeze, n mod individual, totalitatea informaiilor disponibile relevante, fapt pentru care accesul direct la informaii neprelucrate nu ar eficientiza munca acestora, ci din contr ar produce blocaj. Pe de alt parte, avnd n vedere varietatea beneficiarilor (inclusiv nivel de cunotine, capacitate de sintez i analiz diferite) i agenda diferit a acestora, evoluionitii consider esenial rolul analistului de a acorda asisten beneficiarilor n obinerea de informaii actualizate. Pentru a-i menine credibilitatea, un analist ar trebui s fie la curent cu evoluia evenimentelor i cu informaiile neprelucrate care circul, astfel nct s poat deservi beneficiarii n mod eficient. Mai mult, meninerea actualizrii evenimentelor asigur baza necesar identificrii discontinuitilor n ceea ce privete evenimentele externe pe care componenta analitic a activitii informative trebuie s le evidenieze beneficiarilor ca fiind poteniale semnale de avertizare ale schimbrilor politice, militare sau economice defavorabile intereselor naionale; b) diversificarea surselor i mediilor de aciune pentru identificarea i prevenirea noilor riscuri de securitate (criminalitate electronic) i furnizarea unui rspuns adecvat la modificrile aprute n mediul de securitate. n ceea ce privete recomandrile revoluionitilor, conform crora ar trebui acordat o mai mare atenie problemelor privind informaiile netradiionale, evoluionitii au remarcat faptul c n SUA Centrul de Combatere a Terorismului a fost nfiinat n 1987 iar Centrul de Combatere a Criminalitii i Traficului de Droguri n 1989, cu mult timp nainte ca terorismul sau combaterea proliferrii crimei organizate s devin prioriti pe agenda serviciilor secrete. Din acest punct de vedere, evoluionitii urmresc nu att modificarea structurii serviciilor de informaii, ct identificarea celor mai bune mijloace de racordare a capacitilor existente la noile prioriti informative pe care structurile abilitate trebuie s le aib n vedere pentru realizarea securitii naionale16;
16 Similar, Peter Goss, preedintele Comisiei pentru Serviciile de Informaii din cadrul Camerei Reprezentanilor, care a condus una dintre anchetele cu privire la evaluarea armelor de distrugere n mas de pe teritoriul Irakului, a afirmat c schimbarea structurii nu reprezint un scop n sine, ci aspectul central al reformei n intelligence l reprezint alinierea ntre prioriti i capaciti.
9/13

c) dezvoltarea capacitilor de analiz i de coordonare inter-profile, la nivel tactic i strategic, respectiv dezvoltarea unor instrumente analitice moderne care s sprijine procesul de fundamentare a deciziilor. Necesitatea implementrii unor noi metode i tehnici de analiz este general acceptat analizei de reprezentanii ambelor tabere, cu
17

diferena

evoluionitii recunosc eforturile depuse, deja, n acest sens de precursori ai teoretizrii informaiilor, precum Douglas MacEachin (argumentarea structurat prin analiza de baz), Jack Davis18 (utilizarea analizei alternative pentru identificarea diferitelor metode de soluionare a datelor incerte) sau Richards Heuer19 (folosirea analizei ipotezelor concurente pentru identificarea surprizelor i cntrirea indicatorilor tactici i a altor forme de dovezi curente care contrazic presupunerile i convingerile formate n timp). Mai mult, problema privind combinarea potrivit a mai multor analize oportune legate de situaia politic n comparaie cu cea a mai multor analize obiective bazate pe fapte i are rdcinile n dezbaterea Sherman Kent Willmoore Kendall din 194920. Potrivit evoluionitilor, problema principal nu este absena conceptelor i metodelor noi (multe din metodele considerate moderne fiind teoretizate cu mult timp nainte), ci oportunitatea i modalitile de utilizare a acestora n varii situaii, astfel nct s fie eliminate situaiile n care analiza eueaz ca urmare a limitelor analitice. 4. n loc de concluzii a) n literatura de specialitate exist abordri multiple ale conceptelor abordate anterior, precum i alte teoriilor de intelligence i, respectiv, ale schimbrii/reformei n intelligence - cel mai adesea complementare. n Romnia, exist preocupri pentru definirea unui cadru conceptual, ns acestea sunt de dat recent. n ara noastr sunt dificulti suplimentare, ntruct nu avem tradiie n acest domeniu, nu exist literatur de specialitate, nu s-a configurat n timp o cultur de securitate (aa cum exist n societile cu democraie consolidat),
17 Douglas MacEachin The Tradecraft of Analists - Challenge and Change in the CIA, apud Heuer R.J. Psychology of Intelligence Analysis, Washington D.C., Central Intelligence Agency for the Study of Intelligence, 1999, disponibil la: http://www.cia.gov./csi/books/19104 18 Davis Jack (1992) The Kent-Kendall Debate of 1949, Studies in Intelligence, vol.36/1992 pp. 91-103, disponibil la www.odci.gov 19 Heuer R.J. (1999) Psychology of Intelligence Analysis, Washington D.C., Central Intelligence Agency for the Study of Intelligence, disponibil la: http://www.cia.gov./csi/books/19104 20 Davis Jack (1992) The Kent-Kendall Debate of 1949, Studies in Intelligence, vol.36/1992 pp. 91-103, disponibil la www.odci.gov.

sunt puine instituii de nvmnt angrenate n ceea ce se cheam educaia de securitate. Interaciunile intelligence societate sunt minimale, nu se organizeaz (dect sporadic) simpozioane, mese rotunde etc., iar la nivelul lucrrilor din serviciile de informaii exist, nc, un cult al secretului. Faptul c serviciile de informaii nu sunt deschise ctre opinia public este dublat de existena unor marote, prejudeci i stereotipuri (la nivelul opiniei publice) legate de activitatea serviciilor de informaii. Percepiile celor dou pri cu privire la provocrile mediului de securitate sunt foarte diferite. Din aceast perspectiv, n Romnia este mai necesar dect oricnd un parteneriat public-privat i atragerea de expertiz din afar etc. La nivel academic (mai ales n zona de cercetare) nu exist preocupare pentru acest subiect, motiv pentru care astfel de iniiative pot fi derulate sub egida ANI-MV i INSI. Se impune ca astfel de demersuri s fie realizate cu sprijinul societii civile, a zonei academice i universitare, dar i a unor instituii, ncepnd cu serviciile de informaii, Comunitatea Naional de Informaii (care are, potrivit HCSAT, un comitet consultativ), Departamentul Securitii Naionale (Administraia Prezidenial) etc. n ceea ce privete termenul de intelligence, consider necesar consacrarea unui concept romnesc de intelligence (fie prin preluarea ntocmai din limba englez, fie printr-un termen similar, ns mult mai cuprinztor) pentru c intelligence nseamn mai mult dect nelegem prin informaie sau activitatea de informaii, aa cum rezult din cele descrise mai sus. b) n ceea ce privete teoriile schimbrii, abordate anterior, din pcate, niciuna dintre acestea nu este atotcuprinztoare, ci abordeaz doar anumite aspecte/segmente ale schimbrii organizaionale, sens n care literatura de specialitate recomand combinarea acestora n funcie de obiectivele i cadrul conceptual i metodologic adoptat. Realitatea este c, indiferent, de modelele teoretice, amplitudinea i profunzimea unor strategii de reform n domeniul intelligence depinde n mod fundamental de contextul (politic, social economic, cultural) n care are loc, precum i de determinarea liderilor (ca vectori ai schimbrii). La numeroase seminarii internaionale la care am participat se punea problema unei necesare schimbri a intelligence. Exist multe studii pe acest subiect. Unii autori militeaz pentru revoluie (reform de amploare), alii pentru evoluie (adaptare continu). Unii pentru schimbare cu sprijin din exteriorul instituiei reformate, alii pentru adaptare prin mijloace interne. Realitatea a demonstrat ns, c acestea in de anumite contexte, nevoi i obiective.
11/13

n ceea ce privete realitatea de acum a serviciilor (inclusiv a SRI), am credina c procesul de schimbare a intelligence trebuie s fie dual: revoluie limitat n timp i cu obiective foarte clare (schimbare a normelor, reform n plan organizatoric, a muncii n sine, a mecanismelor interne, bazate pe un proces extins de consultare intern i expertiz din afara sistemului), dublat de o evoluie continu (adaptare permanent la provocrile mediului de securitate, ceea ce poate impune ajustri continue n plan structural i metodologic ori al prioritilor, dispozitivelor informative etc.). Altfel spus: evoluie continu, prin revoluii periodice. Dac evoluia se refer la ansamblul activitilor specifice (planificare-colectare-analizdiseminare) i vizeaz calibrarea instituional la necesitile impuse de evoluia riscurilor, revoluiile pot viza anumite aspecte ale buctriei interne a serviciilor (schimbarea modului de lucru cu sursele umane secrete, reformarea sistemului de planificare, comunicarea public etc.). Bibliografie
1.

Barger G. Deborah - Towards a Revolution in Intelligence Affairs, RAND National Security and Research Division, Santa Monica, 2005, disponibil la www.rand.org.

2. Clark M. Robert - Intelligence Analysis: A Target Centric Approach, CQ Press, Washington D.C., 2007.
3.

Davis Jack - The Kent-Kendall Debate of 1949, Studies in Intelligence, vol.36/1992 pp. 91-103, disponibil la www.odci.gov.

4. Goodwin Richard - Making the Facts Fit the Case for War, New York Times din 8 februarie 2004. 5. Graham Allison, Philip Zelikov - Essence of Decision. Explaining the Cuban Missile Crisis, Adison Wesley, Longman, New York, 1999. 6. Herbert Simon, James March - Organisations, 2d edition, Blackwell Publishers, Cambridge, 1993.
7.

Heuer R.J. - Psychology of Intelligence Analysis, Washington D.C., Central Intelligence Agency for the Study of Intelligence, 1999 [online], disponibil la: http://www.cia.gov./csi/books/19104

8. Johnson Rob - Analytic Culture in the U.S. Intelligence Community, Washington D.C., Center for the Study of Intelligence, CIA, 2005.
9.

Letts W. Christine, Ryan P. William, Grossman Aleen - Benchmarking. How nonprofits are adapting a business planning tool for enhanced performance, disponibil la www.tgci.com.

10. McDowell Don - Strategic Intelligene and analysis: selected writings, The Intelligence Study Center, Canberra, 2000.

11.

Medina Carmen - What to do when Traditional Models fail, Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002, disponibil la www.odci.gov.

12. Nate Silviu - Tendine n Managementul de Securitate Naional, Editura Universitatea Lucian Blaga, Sibiu, 2005. 13. Pun Vasile, Pop Cristina - Intelligence competitiv un alt mod de a gndi n afaceri, Editura UTI, Bucureti, 2003. 14. Tenet George - At the Center of the Storm: My years at the CIA, HarperCollins Publisher, New York, 2007.
15.

Ward Steven - Evolution Beats Revolution in Analysis, Studies in Intelligence, vol.46, nr.3/2002, disponibil la www.odci.gov.

13/13