AULA 1-2 - JURISDIO E COMPETNCIA

1.- JURISDIO E COMPETNCIA 1.1.- JURISDIO A JURISDIO (juris: direito; dictio: dizer), que o poder de julgar conferido aos Juzes e Tribunais, conceito intimamente ligado s noes de ESTADO e de DIREITO, mormente no pensamento jurdico contemporneo onde se busca equiparar o Direito norma jurdica editada pelo Estado, cujo descumprimento d lugar a uma sano. Nos primrdios da civilizao, contudo, a situao era diferente. O direito era uma manifestao das leis de Deus e no um monoplio do Estado. A verdadeira e autntica JURISDIO surgiu apenas quando o Estado passou a exercer um controle social mais acentuado, desvinculando-se substancialmente dos valores estritamente religiosos. Mesmo assim, conforme ensinam os romanistas, a atividade jurisdicente do Pretor, na fase primordial do Direito Romano, correspondia a uma funo legitimadora da defesa privada, de vez que o direito era, de um modo geral, realizado por seu titular contra o obrigado, e s excepcionalmente, e por iniciativa deste ltimo, nos casos em que se julgasse ofendido pelo exerccio arbitrrio e ilegtimo do direito, que o Pretor intervinha para julgar lcita ou ilcita a conduta do agente. (TGPC, p. 61). Com o avano das idias iluministas, o Estado, e o Poder a ele inerente, comeou a ser novamente objeto de reformulaes tericas. Equivocadamente atribui-se a Monstesquieu a teoria da separao de poderes tal qual a conhecemos. Como informa Louis Althusser, Montesquieu no a defendeu, e nem considerou o Judicirio como um poder, de vez que ao referir-se ao Poder Judicial num Estado Democrtico, Montesquieu afirma ser tal poder invisvel e nulo, pois os juzes no so, seno... a boca que pronuncia as palavras da lei... Todavia, sem embargo das chorumelas histricas, o fato que, no mundo moderno, a jurisdio, poder do Estado, atribuio do Poder Judicirio que juntamente com os Poderes Executivo e Legislativo sustentam o Estado Democrtico de Direito. Inmeras teorias existem que procuram explicar a natureza da atividade jurisdicional do Estado. Vejamos as principais. A CHIOVENDA

Partindo do pressuposto de que a confeco de leis monoplio do Estado, defende Chiovenda que o Estado tem o poder de aplicar a lei ao caso concreto poder que se denomina jurisdio. Para isso, o Estado organiza os rgos judicirios. A tarefa dos juzes afirmar e atuar aquela vontade da lei que considerem existente. Desta forma, formula o autor o conceito da atividade jurisdicional como sendo a substituio de uma atividade privada por uma atividade pblica, sendo que esta substituio teria lugar de dois modos: cognio e a execuo. Resumindo, entende Chiovenda que a soberania estatal pressupe 2 funes distintas, uma destinada a produzir o direito (legislar) e outra destinado a atu-lo. Esta atuao, porm, quando feita pelo administrador bem diferente da maneira como o Juiz a realiza, pois este age atuando a lei e o administrador age conforme a lei. O juiz consideram a lei em si mesma ao passo que o adminsitrador considera-a como norma de sua prpria conduta, ou seja, para o administrador a lei seu limite e para o Juiz a lei seu fim. O objetivo do administrador a realizao do bem comum dentro da lei. O Juiz, ao contrrio, no tem por finalidade a realizao do bem comum; a finalidade do seu agir a prpria lei; ele age para a realizao do direito objetivo. Chiovenda diz ainda que ambos (adm. e Juiz ) julgam, pois no se agem seno com apoio em um juzo. O adminstrador, porm, faz um juzo sobre sua prpria atividade; o Juiz, ao contrrio, julga uma atividade alheia. No Brasil seguem a doutrina de Chiovenda : JJ Calmon de Passos, Moacyr Amaral dos Santos e Celso Barbio (TGPC, p. 63). A principal objeo feita a esta doutrina resume-se no argumento de que nem sempre h a substituio, j que h conflitos sobre valores indisponveis cuja soluo no se pode alcanar pela atividade direta das partes, bem como no se explica a natureza jurisdicional das decises sobre questes do processo (competncia, suspeio), onde jamais se poder vislumbrar qualquer trao de substitutividade a uma atuao originria e direta e prpria das partes. H ainda outra crtica. Para Chiovenda o Direito apenas o direito pressuposto. Isto contraria a moderna filosofia jurdica onde se defende que no existe Direito, seno o Direito interpretado, atribuindo uma funo criadora a atividade jurisdicional. Desta forma, conclui que o efeito declaratrio, ou seja, a coisa julgada o sinal inequvoco da verdadeira e prpria jurisdio. H 2 objees a este entendimento: 1. exclui-se da jurisdio os atos executivos e a jurisdio voluntria; 2. nem todo ato declaratrio produz coisa julgada (atos cautelares);

Alm disso, se a finalidade da jurisdio fosse a resoluo de controvrsias sob a forma de sentena produtora de coisa julgada, a sentena do Juiz que decretasse a extino do processo por falta ou insuficincia de pressuposto processual no seria jurisdicional. No Brasil, Frederico Marques, Arruda Alvim, Ada Pelegrini Grinover, Cndido Dinamarco, esto comprometidos de uma forma ou de outra com esta doutrina.

B CARNELUTTI Para Carnelutti a jurisdio consiste na justa composio da lide, mediante sentena de natureza declarativa, por meio da qual o juiz diz o direito, da porque, segundo ele, no haveria jurisdio no processo executivo.

De acordo com esta doutrina, a jurisdio pressupe um conflito de interesses qualificado pela pretenso resistida. Este o conceito de lide. E lide pressupe pretenso: que a exigncia de subordinao de um interesse alheio ao interesse prprio. E sem lide no h atividade jurisidiconal, porque a jurisdio criada e organizada pelo Estado com a finalidade de pacificar, segundo a lei, os conflitos de interesses das mais diferentes espcies... Posteriormente, Carnelutti admitiu que o ato executivo era jurisdicional, baseado numa pretenso insatisfeita. Todavia, por ausncia de lide, no aceitava qualificar o ato de jurisdio voluntria como ato jurisdicional. Afirma Ovdio Batista (TGPC, p. 69) que o vcio da doutrina carneluttiana reside, semelhana daquela anteriormente exposta, em procurar definir o ato jurisdicional indicando no o que ele , mas ao que ele serve; no o seu ser, mas sua finalidade. A composio dos conflitos de interesses pode dar-se de inmeras formas, por outros agentes dos Estado que no sejam juzes. E nem se salva a teoria acrescentando que o Juiz realiza a justa composio da lide, pois ningum poder afirmar que as demais formas de composio, realizadas pelos agentes do Executivo, no sejam igualmente justas e conformes lei. Galeno Lacerda um rduo defensor da teoria carneluttiana, e afirma que o ato jurisdicional tem na lide sua pedra de toque, j que a jurisdio s existe em razo do conflito e para solucion-lo. Aduz que a lide, como realidade dialtica, extravasa o plano material e processual, decorrendo da a multiplicidade de atos jurisdicionais que surgem no decorrer do procedimento (v.g. sobre competncia, suspeio). Todavia, outros inmeros atos que o Juiz pratica na direo do processo (inquirir testemunhas, designar audincias) o Juiz no exerceria jurisdio, pois ao efetu-los o Juiz nada decide.

Este autor tambm afirma que h jurisdicionalidade na jurisdio voluntria sempre que nela se suscite alguma questo que requeira um juzo do magistrado. Sobre isso, diz Ovdio que as simples decises administrativas tambm demandam juzo, e que so frequentes os casos de jurisdio voluntria que dependem de um juzo exemplo: divergncia entre representantes do incapaz que queiram onerar bens do pupilo (art.1.112, III do CPC) e o MP. Logo, esta deciso teria o condo de transformar a atividade administrativa do Juiz como prega Galeno em ato jurisdicional ??? D OVDIO BAPTISTA DA SILVA Segundo Ovdio duas so as notas essenciais para se determinar a jurisdicionalidade de um ato:

1) o ato jurisdicional praticado pela autoridade estatal JUIZ, que o realiza por dever de funo, ou seja, o Juiz ao aplicar a lei ao caso concreto, pratica essa atividade como finalidade especfica de seu agir, ao passo que o administrador deve desenvolver a atividade especfica de sua funo tendo a lei por limite de sua ao, cujo objetivo no a aplicao simplesmente da lei ao caso concreto, mas a realizao do bem comum, segundo o direito objetivo; 2) outro componente essencial do ato jurisdicional a condio de terceiro imparcial em que se encontra o Juiz com relao ao interesse sobre o qual recai sua atividade. O Juiz tem uma posio de independncia e estraneidade relativamente ao interesse tutelado. Logo, no tanto o carter de substitutividade, como afirmava Chiovenda, que define a jurisdio, mas seu carter de imparcialidade. O juiz um portador do interesse pblico na observncia da lei, ao contrrio do administrador que, quando cumpre e realiza o direito subjetivo, tem posio similar a qualquer particular. JJ Calmon de Passos tambm acrescenta esta condio idia de Chiovenda afirmando que quando este defendeu a idia de substitutividade quis dizer que o Juiz mantinha-se estranho aos interesses das partes. 1.1.1.- JURISDIO VOLUNTRIA Denomina-se jurisdio voluntria a um complexo de atividades confiadas ao Juiz nas quais, ao contrrio do que acontece com a jurisdio contenciosa, no h litgios entre os interessados. A histria da JV remonta ao direito romano, mas foi na idade mdia que a locuo jurisdctio voluntaria foi cunhada para designar a atividade que os rgos de jurisdio desempenhavam nos assuntos em que houvesse apenas um interessado. Segundo a opinio dominante na doutrina brasileira, a jurisdio voluntria no verdadeira jurisdio, mas autntica atividade administrativa desempenhada pelo Juiz. Costuma-se dizer

que nem jurisdio e nem voluntria, desde que os interessados esto a ela submetidos por imposio de lei. Chiovenda classificou os procedimentos de JV em 4 categorias: 1. interveno do Estado na formao de sujeitos jurdicos nos casos em que a lei subordina a constituio o reconhecimento das pessoas jurdicas prvia homologao judicial; 2. atos de integrao da capacidade jurdica como a inteveno judicial na nomeao de tutores e curadores; (CPC art. 1.177) 3. interveno na formao do estado das pessoas como na autorizao para menor contrair casamento; 4. atos de comrcio jurdico tais como autenticao de livros comerciais e referente a registros pblicos; Outros procedimentos de jurisdio voluntria podem ser indicados, tais como: 1) aprovao dos estatutos de fundaes na hiptese do art. 27 do CCB; 2) concesso de assistncia judiciria; 3) arrecadao dos bens de herana jacente ou ausentes (arta. 1142 e 1160 do CPC); 4) alienao de bens dotais ou de menores rfos ou interditos; 5) extino de usufrutos e fideicomissos (art. 1112 do CPC). Os principais argumentos que se valem os juristas para demonstrar a natureza administrativa dos atos de jurisdio voluntria so: 1. diversidade de finalidades entre a JV e a Jcontencionsa, j que a primeira teria carter preventivo e a segunda repressivo do litgio; 2. a JV no comporta o princpio do contraditrio, no existindo partes no sentido tcnico-processual, mas apenas interessados; 3. a JV no produz coisa julgada; Tais argumentos sustentam o difundido entendimento de que a JV seria simples administrao pblica de interesses privados, cuja realizao, conforme ao direito, deva ser protegida pelo Estado. Para os defensores da jurisdicionalidade da Jurisdio Voluntria os argumentos no convencem. Quanto ao primeiro argumento, aduzem que inmeros so os exemplos de atividade contenciosa preventiva, bastando citar o processo cautelar e a sentena declaratria pura, cuja funo preventiva de futuros litgios ningum discute.

No que toca inexistncia de partes no sentido tcnico-processual argumentam que esta afirmao esbarra na definio de parte. Se parte definida como um dos plos do litgio, realmente inexiste parte na JV porque inexiste litgio o que todo mundo sabe. Mas se

entende o vocbulo parte como aquele que participa da relao processual, ento no h inconveniente em afirmara a jurisdio voluntria compe-se de partes. claro afirmam que as partes no estaro em conflito, pois embora seja o conflito que defina a Jurisdio contenciosa, no se demonstrou que s existe jurisdio quando haja conflito de interesses. O argumento de que a JV seria uma funo administrativa porque no produz coisa julgada tambm no os convence porque h inmeros casos de jurisdio contenciosa que tambm no produz coisa julgada (exemplo: sentena de mrito proferida no processo cautelar). De resto, tambm no convence dizer que a jurisdio voluntria tenderia a realizao de certos interesses pblicos para cuja formao o juiz convocado de modo a cooperar em sua efetivao. Embora no haja a aplicao de sanes ou a declarao de direitos, a verdade que o Juiz intervm no processo de JV para assegurar a tutela de um interesse a que ele se mantm estranho, decidindo como terceiro imparcial e mantendo sua independncia quanto aos efeitos jurdicos produzidos por sua sentena, que nunca lhe dizem respeito. Diferentemente ocorre com o ato administrativo, j que o resultado de todo ato administrativo diz respeito e atinge diretamente o agente que o realizou. O administrador jamais poder ficar alheio e indiferente ao resultado de seu ato, como o Juiz h de ficar com relao s sentenas proferidas nos processos de jurisdio voluntria. Infirmando a tese de Cintra-Grinover-Dinamarco de que na jurisdio voluntria o juiz age sempre no interesse do titular daquele interesse que a lei acha relevante socialmente argumenta o autor que se o Juiz verdadeiramente agisse sempre no interesse do requerente da providncia de jurisdio voluntria, no se poderia imaginar a deciso de improcedncia, atravs da qual o Juiz nega o pedido por consider-lo no tutelado pelo direito objetivo. O Juiz no processo de jurisdio voluntria to imparcial quanto o seria se o processo fosse de jurisdio contenciosa. Agir no interesse do titular apenas se ele tiver razo, como o far em qualquer processo contencioso. Alfredo Rocco sugere um critrio para diferenar a funo jurisdicional da administrativa. Diz que na atividade jurisdicional o Estado prov a realizao do interesse cuja satisfao, embora querida pelo direito, impedida por obstculos (fsicos ou legais) encontrados na atuao da norma jurdica que lhe tutela. A atividade jurisdicional, portanto, sempre dirigida a remover obstculos satisfao de interesses, ao contrrio da atividade administrativa, onde o Estado prov diretamente satisfao de seus interesses. A atividade de jurisdio voluntria apenas mediadora e, nesse sentido, instrumental entre o interesse tutelado e seu respectivo titular, tendo como funo exclusiva a remoo de um obstculo criado pela lei a fim de que o interessado tenha satisfeito e realizado o interesse tutelado pela ordem jurdica. J o administrador age ao praticar um ato administrativo como agiria o particular na gesto de seus prprios interesses ambos tm a lei como limite para seu agir. O juiz da jurisdio voluntria no age apenas segundo a lei, seno que age para aplicar a lei. Concluindo, afirma Ovdio que a jurisdio voluntria distingue-se da contenciosa em razo da ausncia de carga declaratria na primeira que constitutiva por natureza o que impede a formao da coisa julgada. Nos casos de jurisdio voluntria, arremata o autor, no est em causa a existncia de um direito, mas sua simples regulao, semelhana do que

ocorre no processo cautelar, onde visa-se a segurana de um direito, no a declarao de sua existncia. 1.1.2.- PRINCPIOS FUNDAMENTAIS NA ATIVIDADE JURISDICIONAL Princpio do Juiz Natural (art. 5, LII c/c XXXVII) : ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; no haver juzo ou tribunal de exceo. Tal princpio no violado com o estabelecimento do foro por prerrogativa de funo uma vez que no se trata de privilgio pessoal outorgado em razo das pessoas mas da relevncia das funes exercidas. 1. Princpio da Investidura a jurisdio s pode ser exercida por quem tenha sido regularmente investido no cargo e esteja em exerccio. A usurpao de funo pblica constitui crime (art. 328 do CPC). 2. Princpio da Indeclinabilidade (art. 5, XXXV) segundo o qual nenhum juiz pode subtrair-se do exerccio da funo jurisdicional. 3. Princpio da Idelegabilidade consequncia do anterior, probe-se a delegao de jurisdio exceto nos casos taxativamente previstos, como nos casos das Precatrias. 4. Princpio da Improrrogabilidade tambm consequncia da Indeclinabilidade, uma causa sujeita Jurisdio Estadual no pode ser julgada pela Justia Federal ainda que as partes e os juzes envolvidos concordem. O que pode ocorrer, eventualmente, a prorrogao de competncia. 5. Princpio da Irrecusabilidade as partes no podem recusar um juiz, exceto em casos de impedimento, suspeio e incompetncia. 6. Princpio da Correlao o Congruncia entre o pedido e a atividade jurisdicional; 7. Princpio da Inrcia ne procedat judex ex officio. 8. Princpio da Jurisdio Incondicional ou inexistncia de instncia administrativa de curso forado.

1.1.3.- ELEMENTOS DA JURISDIO COGNITIO (conhecimento) compreende o poder atribudo aos rgos jurisdicionais de conhecer dos litgios, prover a regularidade do processo, investigar os pressupostos de validade e existncia da relao processual, de recolher material probatrio etc.. VOCATIO (chamamento) a faculdade de fazer comparecer em juzo todo aquele cuja presena necessria ao regular desenvolvimento do processo; COERTIO consiste na possibilidade de aplicar medidas de coao para garantir a funo jurisdicional, como decretar a priso preventiva; JUDITIUM (julgamento) a funo conclusiva da jurisdio, a composio da lide mediante a aplicao do direito ao caso concreto com vistas pacificao social;

EXECUTIO (execuo) consiste no cumprimento da sentena, tornando obrigatria a deciso. 1.1.4.- DIVISES DOUTRINRIAS DA JURISDIO A Jurisdio una, mas existem divises didticas quanto : 1. 2. 3. 4. 5. Graduao: inferior (1 instncia) e superior (2 instncia); Matria : penal, civil, militar e eleitoral; Organismo: Federal ou Estadual; Objeto: contenciosa ou voluntria; Funo: comum (rgos do Poder Judicirio) e especial (ex. Senado).

1.2.- COMPETNCIA Competncia a medida e o limite da jurisdio, ou seja, a poro da jurisdio atribuda pela lei a cada magistrado ou aos tribunais colegiados, ou a pores fracionrias destes, para apreciar e julgar determinada causa. A distribuio de competncia entre vrios rgos, como observa Frederico Marques (Instituies, v. 1. P. 159), um imperativo decorrente da diviso do trabalho. Originariamente a distribuio de competncia feita pela CONSTITUIO, sendo fundamento de validade para as leis que complementam este mister. A CF disciplinou as competncias (legislativa, tributria, jurisdicional) de duas formas: enumerada e residual. A LEGISLATIVA: enumerada para Unio e Municpios e residual para os Estados. A TRIBUTRIA: enumerada para Estados e Municpios, e a possibilidade da Unio exercer a competncia residual (art. 154, II).

A JURISDICIONAL: enumerada para a Justia Militar, Eleitoral e Federal e residual para a Justia Estadual. A competncia Eleitoral, apesar de no ser expressa, deflui de vrios dispositivos que sempre excluem a competncia eleitoral. 1.2.1.- DISTRIBUIO DA COMPETNCIA A competncia, de modo geral, pode ser dividida MATERIAL ou FUNCIONAL. Em seu aspecto material, sofre delimitao sob 3 aspectos: em razo da natureza da relao de direito (ratione materiae); em razo da qualidade da pessoa do ru (ratione personae); e em

razo do territrio (ratione loci). Esta ltima tambm determinada pelas leis de organizao judiciria. Em seu aspecto funcional, que tem como elemento de distribuio os atos do processo, distingue-se tambm em 3 aspectos: as fases do processo (juiz do processo juiz da execuo); objeto do juzo (jri o magistrado togado decide o direito e os jurados os fatos); graus de jurisdio. H tambm a diviso da competncia em ABSOLUTA e RELATIVA. Segundo este critrio, a competncia classificada tendo em vista a possibilidade de sua derrogao ou no pela vontade das partes. Segundo o art. 111 do CPC, a competncia que a lei estabelece em razo da MATRIA ou HIERARQUIA, inderrogvel pela conveno das partes, enquanto a estabelecida pelo VALOR ou TERRITRIO podero ser modificadas. Nos casos de competncia pelo VALOR, que antes era tida como absoluta, pode ser prorrogada pela conexo de causas, ao menos no sentido do mais para o menos, ou seja, o Juiz com a competncia para o valor mais elevado pode conhecer de causas de valor menos elevado (Athos, p. 59). O reconhecimento da competncia absoluta prescinde de arguio. No caso da relativa, se a parte no alegar regular e tempestivamente, estar prorrogada. Vale lembrar que a incompetncia nunca faz nulo o processo: mesmo a incompetncia absoluta s nulifica os atos decisrios (art. 113, 2) Dentro do conceito de competncia territorial do CPC (art. 94), pode inserir-se a competncia determinada pela localizao do imvel (art. 95), a qual pode ser encarada como absoluta nas hipteses previstas por este artigo, ou seja, quando a causa versar sobre direito de vizinhana, servido, posse, diviso, demarcao e nunciao de obra nova. 1.2.2. MODIFICAO DA COMPETNCIA Os casos chamados de modificao de competncia devem ser considerados como critrios para determinao de competncia. A conexo, por exemplo, atribui ao juiz a competncia para julgar uma causa (causa conexa) que originariamente escaparia sua competncia (ver artigos 102 e 105 do CPC).

1.2.3. PREVENO A preveno tambm fixa a competncia, pois onde houvesse dois ou mais juzes originariamente competentes, ter a jurisdio preventa aquele que despachar primeiramente a ao.

Assim, no caso de aes conexas, ser competente aquele que primeiro tiver despachado uma das causas conexas (art. 106). 1.2.4. MODO DE DEFINIO DA COMPETNCIA 1) Saber se o caso sujeita-se jurisdio nacional (art. 88 e 89 do CPC); 2) Subsumindo-se a uma das hipteses previstas nos arts. 88 e 89, deve ser identificada a competncia interna. Assim: 2.1) a causa enquadra-se em uma das hipteses de competncia originria do STF ou STJ? 2.2) se no, verifica-se se a matria versada trabalhista (art. 114), militar ou eleitoral. 2.3) fora destas hipteses, a matria da Justia comum, que pode ser federal ou estadual. Se a hiptese no se enquadra em um dos incisos do art. 109 (Justia Federal), chega-se, por excluso, que a matria est sujeita competncia estadual (que residual). Definida a competncia de jurisdio, a operao seguinte a localizao do foro competente, utilizando-se, para tanto, o critrio territorial. Onde esto presentes as regras respectivas? Esto principalmente no CPC (arts. 94 a 100), podendo tambm ser encontradas em leis especiais (art. 2 da Lei 7.347/85) e at na Constituio ( 1 e 2 do art. 100). Localizado o foro, h que se precisar o rgo caso haja mais de um indagando-se a existncia de varas especializadas. Havendo mais de um rgo, estar-se- diante da chamada competncia concorrente, que se resolver nos termos do art. 251 do CPC, com a distribuio da petio inicial, considerando-se prevento o juiz que despachou em primeiro lugar (art. 106). Alm de ser possvel a existncia concorrente dentro de um mesmo foro, h tambm a possibilidade de foros concorrentes. Exemplo: h possibilidade de escolha pelo autor, por exemplo, quando o ru tem mais de um domiclio (CPC art. 94, 1); no caso de listisconsortes com diferentes domiclios (art. 94, 4); nas aes fundadas em direito real sobre imveis, entre o foro do imvel e o do domiclio ou de eleio, desde que no incida a parte final do art. 95 do CPC; nas aes de responsabilidade civil do fornecedor de produtos e servios (art. 101 da Lei 8078); e nas causas intentadas contra a Unio (CF art. 109, 2). Existe tambm a chamada competncia subsidiria, que aquela onde h diversos foros competentes sem direito escolha pelo autor mas um s pode ser utilizado na falta do outro. Exemplo: ser o ru demandado no domiclio do autor quando no tiver (o ru) domiclio ou residncia no pas (art. 94, 3).

CONTINUANDO....

IMPERATIVIDADE DA NORMA JURDICA

Liebman Atravs da funo legislativa, o Estado estabelece a ORDEM JURDICA, fixando em forma preventiva e hipottica as normas que devero incidir sobre as situaes ou relaes que possivelmente viro a ocorrer entre os homens no convvio social. Assim, ordenamento atribui aos cidados seus DIREITOS, prefixando as PRETENSES que cada um pode OSTENTAR perante os outros, bem como estabelece os DEVERES. O comando da ORDEM JURIDICA, que visa a PAZ SOCIAL e o BEM COMUM, geralmente aceito e obedecido pela COLETIVIDADE. Mas, quando isto no ocorre, e as normas so de OBSERVNCIA IMPERATIVA, cabe ao Estado ADOO DE MEDIDAS DE COAO para restabelecer a ORDEM JURDICA. JUSTIA PRIVADA e JUSTIA PBLICA Primeiro a Justia era com realizada com as prprias mos lgico que era IMPERFEITA e INCAPAZ DE GERAR A PAZ SOCIAL desejada. Com FORTALECIMENTO do Estado e APERFEIOAMENTO do ESTADO DE DIREITO, de privada e desacreditada foi substituda pela JUSTIA PBLICA OU OFICIAL. Portanto, o estado MODERNO assumiu o MONOPLIO de DEFINIR O DIREITO NO CASO CONCRETO, bem como de REALIZAR ESTE DIREITO, se a parte se recusar a CUMPRIR espontaneamente o COMANDO CONCRETO DA LEI. EXCEES: LEGITIMA DEFESA, DESFORO IMEDIATO NO ESBULHO POSSESSRIO, APREENSO DO OBJETO SUJEITO A PENHOR LEGAL, etc.

Alm de DEFINIR OS DIREITOS ENVOLVIDOS EM LITGIO, Estado tambm passou a EXECUT-LOS quando injustamente resistidos. JURISDIO Para desempenho destas funes estabeleceu-se a JURISDIO, como o PODER que toca ao ESTADO. Vai atuar concretamente uma norma que disciplina determinada situao jurdica. Ento, a JURISDIO vai exercer suas funes e utilizar seu poder para solucionar CASOS CONCRETOS DE CONFLITOS DE INTERESSES e quando INVOCADA PELOS INTERESSADOS. No qualquer conflito de interesses, mas aqueles que CONFIGURAM LIDE. Lide ou Litgio- evento anterior ao processo. CONDITIO SINE QUA NON DO PROCESSO. Sem lide no h interesse. Conceito de Lide: Conflito de interesses QUALIFICADO POR UMA PRETENSO RESISTIDA. (Carnelutti) A misso do Juiz CONSISTE EM COMPOR O IMPASSE CRIADO COM A PRETENSO DE ALGUM A UM BEM DA VIDA E A RESISTENCIA DE OUTREM A LHE PROPICIAR O DITO BEM. Precisamos saber o que INTERESSE e PRETENSO. INTERESSE: posio favorvel para a satisfao de uma necessidade assumida por uma das partes. PRETENSO: exigncia de uma parte de subordinao de um interesse alheio num interesse prprio. BENS DA VIDA- coisas ou valores necessrios ou teis sobrevivncia do homem, bem como a seu aprimoramento. Alguns Bens da vida so LIMITADOS, no como a luz ou ar. Da, determinados objetos so utilizados ou disputados por mais de uma pessoa.

Conflito de interesses: quando mais de um sujeito procura usufruir o mesmo bem. Quando ocorrer a Lide, as partes vo ter de perguntar ao Estado quem tem o direito material naquele caso concreto vez que proibido justia com as prprias mos. Tomando conhecimento das alegaes de ambas as partes, magistrado definir quem tem MELHOR INTERESSE, segundo as regras do ordenamento jurdico em vigor, dando soluo ao conflito, fazendo prevalecer a pretenso que lhe seja correspondente. Da o Estado tem o poder e o DEVER DA JURISDIO. Ento, jurisdio no meramente um PODER, mas a uma FUNO ESTATAL. Conceito: JURISDIO a funo do Estado de declarar e realizar, de forma prtica, a vontade da lei diante de uma situao jurdica controvertida. CARACTERSTICAS DA JURISDIO a) SECUNDRIA: porque Estado realiza coativamente uma atividade que deveria ter sido primariamente exercida, espontaneamente. b) INSTRUMENTAL: dar atuao prtica as regras de direito, de forma que INSTRUMENTO DE QUE O PROPRIO DIREITO DISPOE PARA IMPORSE A OBEDIENCIA DOS CIDADOS. No cria o direito, nem sua fonte. Somente vai DECLARAR qual a regra para aquele caso concreto, ou APLICAR as ulteriores medidas de REPARAO ou de SANO previstas pelo direito. Assim, ATIVIDADE DECLARATIVA OU EXECUTIVA. c) IMPARCIALIDADE E DISPONIBILIDADE

 a ATIVIDADE DESINTERESSADA DO CONFLITO, vez que pe em prtica a vontade concreta da lei, que no se dirige ao estado, mas as partes da relao discutida. O Juiz mantm-se EQUIDISTANTE dos interessados e sua atividade SUBORDINADA EXCLUSIVAMENTE LEI. Como a maioria dos casos versam sobre o INTERESSE PRIVADO das partes, da a razo de s ter cabimento prestao QUANDO SOLICITADA, da dizerse que ATIVIDADE PROVOCADA e no ESPONTANEA dos Estado. O desinteresse acontece mesmo quando o Estado parte, vez que organismo completamente estranho administrao pblica. Alm de IMPARCIAL o rgo judicial sempre um TERCEIRO DIANTE DA RELAO MATERIAL CONTROVERTIDA. Essa a diferena com as demais funes estatais, pois cuida de casos em que no PARTE. OBJETIVOS DA JURISDIO REESTABELECER A PAZ SOCIAL, MEDIANTE A APLICAO DO DIREITO AO CASO CONCRETO, ELIMINANDO O CONFLITO DE INTERESSES. PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS DA JURISDIO PRINCIPIO DO JUIZ NATURAL- s pode exercer a jurisdio aquele rgo a que a CF atribui poder jurisdicional. Legislador ordinrio no pode criar juzes e tribunais de exceo nem permitir ao judicirio estruturao diversa da CF. JURISDIO IMPRORROGVEL- os limites do poder jurisdicional so os traados pela CF, no podem ser alterados nem ampliados. JURISDIO INDECLINAVEL- rgo responsvel tem a OBRIGAO de prestar a tutela jurisdicional, no simples faculdade. No pode recusar-se a ela, quando legitimamente provocado, nem pode delegar a outros rgos o seu exerccio.

JURISIO CIVIL JURISDIO FUNO UNA. Contudo, a diferena da matria jurdica a ser manipulada necessidade prtica da ESPECIALIZAO, dos JULGADORES E DAS LEIS QUE REGULAM A ATIVIDADE JURISDICIONAL. DPC- art. 1 jurisdio civil, contenciosa e voluntria. mbito delineado por excluso. Aquilo que no couber a PENAL e as ESPECIAIS, CIVIL, pouco importando se direito pblico (constitucional, tributrio, administrativo, etc) ou privado (civil ou comercial). JURISDIO CONTENCIOSA E VOLUNTARIA CONTENCIOSA- composio de litgios (lide). VOLUNTRIA- gesto pblica em torno dos interesses privados nomeao de tutores, alienao de bens de incapazes, retificao de registro civil, etc. Carter administrativo e sem litgio. No h lide nem partes, apenas negcio jurdico processual, envolvendo juiz e interessados. Juiz serve para dar eficcia ao negcio jurdico entre ns ADMINISTRAAO PBLICA DE INTERESSES PRIVADOS. No h PROCESSO, mas simples PROCEDIMENTO, e no so PARTES mas INTERESSADOS. SUBSTITUTIVOS DA JURISDIO TRANSAO acordo concesses recprocas para afastar controvrsia. Antes do processo ou em sua pendncia impedindo a abertura ou extinguindo-o com julgamento mrito, apenas homologada pelo juiz. CONCILIAO transao obtida em juzo, antes de iniciar a instruo da causa (art. 449).

Juzo ARBITRAL Lei 9307/96) renncia a via judiciria. (direitos disponveis) A EVOLUO DA JURISDIO INDIVIDUAL PARA A COLETIVA S no sc. XX passou tambm a se preocupar com os fenmenos coletivos, onde os interesses TRANSCENDEM A ESFERA DO INDIVDUO e, de maneira difusa, alcanam toda a comunidade ou grande proporo dela. Da INTERESSES RELAVANTSSIMOS COMO: MEIO AMBIENTE, VALORES HISTRICOS CULTURAIS, SADE PBLICA, SEGURANA COLETIVA, RELAES DE CONSUMO, ETC. Como esses interesses so INDIVISVEIS, ou porque mesmo podendo-se FRACIONAR, o nmero de pessoas numeroso, torna-se mais FCIL E EFICIENTE a tutela para um CONJUNTO DE INTERESSADOS (interesses individuais homogneos). Primeira AO POPULAR (lei 4717/65) Mas, melhorou mesmo com AAO CIVIL PBLICA (7347/85), inicialmente voltadas para RESPONSABILIDADES POR DANOS CASUADOS AO MEIO AMBIENTE, CONSUMIDOR, BENS E DIREITOS DE VALOR ARTSTICO, ESTTICO, HISTRICO, TURISTICO E PAISAGSTICO, depois ampliou para INTERESSES DIFUSOS E COLETIVOS DE UM MODO GERAL. Por todas estas Aes Coletivas, tem legitimidade MINISTRIO PBLICO, RGOS DA ADMINISTRAO PUBLICA, ASSOCIAES, ETC.

Aula 03 competncia continuao Competncia: a atribuio referente ao desempenho da atividade jurisdicional, livro Marcos O. G. Correia saraiva pg. 91. Classificao da competncia: Internacional: artigos 88 e 89 do CPC, 12 LIC. Interna: Objetivo Territorial Funcional Critrios objetivos: A) Competncia em razo da matria: matria eleitoral, militar, art. 91 CPC, justia federal varas em matria previdenciria, penal e de execues fiscais, j na estadual, varas em direito de famlia, sucesses e acidentes de trabalho. B) Competncia em razo da pessoa: art. 102, I, compet. STG, e CF, 105, I, a da CF comp. STJ e 109 I da CF compet. Justia federal. C) Competncia em razo do valor da causa: 258 CPC. Critrio funcional: como o processo protrai no tempo e no espao, possvel que vrios juizes participem de uma mesma causa. Assim nos diferentes graus de jurisdio, h os de primeira e segunda instancia. Critrio territorial: Regra: domicilio do autor Competncia territorial geral: a) art. 94 CPC regra competncia territorial ao que versa sobre direitos reais b) Art. 70 CC a 76 CC, 94 CPC. c) Foros especiais: inventario art. 96 CPC, d) Aes contra ausentes no seu ultimo domicilio, e) Competncia em relao situao da coisa art. 95 primeira parte CPC, onde estiver situada a coisa. f) Aes contra incapazes: 98 CC, do seu representante legal.

g) Foro das pessoas jurdicas e das sociedades: 109 parag. 1 e 2 CF.

h)

i) j) k) l)

exemplos: PJ contra ru (domicilio do ru), autor contra PJ pode ser no domicilio do autor, no lugar onde ocorreu o fato, ou ato que originou a demanda, sede da empresa, art. 75, IV, CC. Foro competente em matria de obrigaes: 100, IV, CPC, nas obrigaes contratuais o foro e onde a obrigao deve ser cumprida, ou no caso de ato ilcito ou de delito, a regra 100, V, a, do CPC, ou seja, no lugar do ato ou fato. Acidente automobilstico: 100 parag. nico CPC, prope-se a escolha do autor, domicilio ou local do fato. Aes de separao, divrcio e anulao de casamento: beneficio mulher, art. 100, I, CPC, comentar art. 226, parag. 5 CF, cai por terra isto. Ao de alimentos: beneficia-se o credor de alimentos, art. 100, II, CPC. Anulao de ttulos de credito extraviados: art. 100, III, CPC, domicilio do devedor.

Prxima aula: competncia absoluta e relativa...