UNIVERSIDAD MINUTO DE DIOS UNIMINUTO

ESPECIALIZACION EN GERENCIA DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

COMPETENCIAS GERENCIALES BSICAS PROYECTO FINAL

ELABORADO POR:

Francisco Rodrguez Celis Juan Carlos Restrepo Aguilar

Bogot, 16 de diciembre de 2011

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Son

insuficientes los recursos e

ingresos de

las

instituciones

educativas

privadas. Actualmente dependen en mayor o menor grado de los ingresos provenientes de los estudiantes de convenio con la Secretara de Educacin Distrital.

Un gran nmero de estos colegios privados de los sectores populares se volcaron por ms tres lustros hacia este modelo y en algunos casos, los estudiantes de convenio tienen una participacin de casi el noventa por ciento (90%) de la poblacin escolar

HIPOTESIS

Las instituciones educativas privadas que gozan de los ingresos de los convenios con SED, pueden formar una o varias redes empresariales, que les permitan fortalecerse y prepararse, para una eventual desaparicin de ese modelo.

Jus

OBJETIVOS

Objetivo general

Identificar estrategias prcticas y

concretas

de

supervivencia

para

estas

instituciones educativas, en un eventual escenario de terminacin de estos convenios. Previamente resaltar las zonas de inters comn, para motivar a estas empresas a superar su natural desconfianza y ver los beneficios de constituirse como red empresarial.

Objetivos especficos

Optimizar un modelo de red empresarial de colegios en convenio a

nivel de localidades, que permitan fortalecer la educacin y optimizar los recursos, buscando caractersticas semejantes con los pares, para ofrecer programas con valor agregado a los estudiantes, padres de familia de acuerdo a las necesidades econmicas, polticas, empresariales y sociales, mediante estrategias como crear conocimiento, optimizar el uso de infraestructuras, y reduccin de costos, buscando el reconocimiento local, nacional e internacional.

Descripcin del modelo actual de colegios privados de convenio en

Bogot.

Identificar opciones de supervivencia, sin convenio, para las

instituciones educativas privadas.

Identificacin de las zonas de inters comn, que para ese caso son

evidentes: supervivencia.

Realizar un diagnstico estratgico FODA, que nos permita identificar

las fortalezas y debilidades as como las amenazas y oportunidades, de esta empresa en relacin con estos objetivos. Evaluando con precisin la situacin en relacin con los mismos.

Analizar la teora de redes empresariales Analizar la teora de la innovacin Identificar la orientacin de la poltica pblica

Proposicin:
Implementar un Red Empresarial orientada a la Innovacin, para Metodologa incrementar Investigacin de tipo y productividad exploratorio. competitividad.

Verificacin

Anlisis 1, Teoras Anlisis 2, Teoras

Diseo y Mode

MARCO TEORICO

CADENA DE VALOR DE LA EDUCACIN FORMAL

La educacin formal en Colombia tiene los niveles de educacin preescolar, bsica (primaria y secundaria o bachillerato), media vocacional y educacin superior. La educacin que la mayora de la poblacin cursa comprende preescolar, bsica (primaria y secundaria o bachillerato) y media vocacional que suman en total ms de 11 aos.

La educacin pre escolar, representa el primer contacto de los nios con un entorno ajeno al hogar, siendo la primera oportunidad de socializacin, los lugares donde se lleva a cabo este proceso, son llamados jardines infantiles y al igual que en los dems niveles, son subsidiados por fondos estatales (ICBF) o privados. La edad de ingreso incluye a bebs de menos de un ao de edad.

La educacin primaria consta de cinco grados, cada uno de un ao de duracin, nombrados de primero a quinto grado, ingresando a los 6 aos de edad. La educacin bsica secundaria consta de cuatro grados (desde los 11 a los 14 aos), cada uno de un ao de duracin, nombrados de sexto a noveno grado. La educacin media vocacional consta de dos grados: dcimo y undcimo (15 a 17 aos).

En los grados de la educacin media vocacional se pretende que el estudiante elija de acuerdo a sus habilidades y preferencias la opcin en la cual desea profundizar sus estudios. En general pocos colegios ofrecen una real oportunidad para que sus estudiantes se desempeen en el mundo laboral con ventajas competitivas sobre otros estudiantes y usualmente slo los estudiantes que tienen recursos econmicos suficientes continan sus estudios universitarios, aunque tambin existen prstamos estatales como los que ofrece el ICETEX, y prstamos de organizaciones privadas.

Esta educacin impartida en universidades y otras instituciones de educacin superior. Se divide en varios niveles, distribuidos entre pregrado y postgrado. La Educacin Superior est reglamentada por Ley 30 de 1992.

A nivel de pregrado se encuentran las carreras tcnicas profesionales, tecnolgica profesionales y las profesionales, donde las tcnicas profesionales pueden variar

entre 1.5 a 2 aos, las tecnolgicas profesionales entre 2.5 a 3.5 aos y las profesionales usualmente de 5 aos, las licenciaturas, que suelen tomar 5 aos.

A nivel de postgrado se reconocen las especializaciones, las maestras y los doctorados. Hay adicionalmente una serie de diplomados, seminarios y otros cursos de educacin continua y educacin para el trabajo y el desarrollo humano que, en pocas semanas o meses permiten al profesional conocer nuevas tcnicas o mantenerse actualizado, pero este tipo de diplomados, estn considerados dentro de la formacin no formal, o en algunos casos, educacin continuada.

La educacin para optar por un ttulo de maestra y especializacin va enfocada a potenciar habilidades de gestin y profundizacin y actualizacin encaminadas a garantizar el crecimiento del sector productivo. Es usual que en los cargos altos de las organizaciones se exija este tipo de ttulos de acuerdo al perfil organizacional.

Finalmente est el nivel de doctorado, que pocas universidades estn acreditadas para ofrecer, y el cual busca la formacin de investigadores y la creacin de conocimiento nuevo. Generalmente los doctorados estn por fuera de los niveles de inversin que las empresas pueden pagar, y se emplean en los centros educativos para impulsar el avance de la ciencia.

POLITICA EDUCATIVA PBLICA SED BOGOT Los colegios privados de convenio en Bogot. Los colegios privados de convenio hacen parte de lo que se denomina la escuela capitalista para pobres. Surgieron de la orientacin trazada por el Banco Mundial: Subsidio a la demanda Educativa, que el Estado colombiano concret bajo el proyecto 4248. Este proyecto se basa en la orientacin, igualmente del B.M. de descentralizacin y focalizacin. Lo que implica que los municipios tienen que

financiar parte de la educacin bsica y por otro lado, est centrado en los sectores considerados ms vulnerables. Estos colegios privados de convenio se caracterizan por ser medianas y grandes instituciones ubicadas en sectores populares, cuyos dueos se comprometieron a mejorar sus instalaciones y a cumplir los requisitos que imparte la SED, para recibir los jvenes y nios que no alcanzan a obtener cupo en los colegios pblicos, y absorber las llamadas becas o subsidios que da el Estado por cada nio. Este proyecto de colegios privados de convenio surgi a mediados de los aos 90, como una medida tendiente a evitar construir ms colegios pblicos en sectores donde la demanda los requera y, reemplazarlos por este sistema tendiente a la privatizacin de la educacin pblica.

As, durante ms de una dcada, algunos colegios privados de estos sectores populares, han acaparado el sistema de subsidios, al punto que muchos de estos tienen un 90% o ms de su matrcula bajo este sistema y tan slo un 10 % o menos de su matrcula pertenece a particulares. Varios de estos colegios, cuyos dueos tuvieron oportunidad de ampliar sus instalaciones y abrir los once (11) niveles de estudio correspondientes a nueve (9) de bsica y dos (2) de media, han crecido enormemente. Estos acumulan una buena parte de los subsidios que da el Estado.

Las instituciones educativas privadas que obtengan convenio bajo alguno de las modalidades, deben comprometerse alograr y mantener niveles adecuados de calidad y contar con infraestructura disponible y en buenas condiciones.

Despus de ms de una dcada de funcionamiento de este sistema se comenzaron a percibir las desigualdades. Colegios que han podido construir edificaciones con bastantes salones para albergar muchos estudiantes, hasta tener varias edificaciones distribuidas por el mismo barrio, al lado de colegios privados pequeos se han ido a la quiebra y han tenido que cerrar pues, al

obtener muy pocos subsidiados, no les alcanza para cubrir los gastos. Debido a que hablamos de sectores populares, es importante decir que el nmero de matriculados en estos colegios de manera particular son muy escasos.

Poblacin de Bogot en edad escolar

De acuerdo con la conciliacin de los Censos de 1985, 1993 y 2005, elaborada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, proyecta que la poblacin total de Bogot para el ao 2010 fue de 7.363.782 habitantes, de los cuales1.619.932, corresponden a la poblacin en edad escolar (PEE), es decir nios y jvenes que tienen entre 5 y 17 aos de edad, representando el 22% del total de la poblacin de la ciudad. En la grfica 1 se puede observar la distribucin de la PEE segn los rangos de edad y el gnero.

Evolucin de la oferta demanda y matrcula del sector oficial 2005 - 2010

En la grfica se observa el aumento de cupos ofertados en el sector oficial, pasando de 980.997 en el 2005 a 1.078.44 en el ao 2010, como resultado de implementacin de estrategias de ampliacin de cobertura. Esto ha permitido atender un mayor nmero de estudiantes matriculados, alcanzando en el ao 2010 un total de 1.025.737 estudiantes.

Evolucin matrcula oficial

En la grfica, seevidencia claramente que la poltica de mejoramiento en la cobertura del sector oficial se ha mantenido a travs de los ltimos dos administraciones distritales, lo cual conlleva a una disminucin significativa de la matricula del sector privado, ello se confirma con el crecimiento de la participacin

en el sector oficial en la educacin de la capital; el cual pasa de 57.5% en el 2004 a 63.9%en el 2010.

El crecimiento de la cobertura educativa, se refleja en el crecimiento de la matrcula y en la creacin de nuevos cupos en el sector oficial, logrando un mayor acceso a la poblacin en edad escolar que solicita cupo. Algunas de las estrategias que se han utilizado para aumentar la oferta del sector oficial incluyen:

Construccin de nuevos colegios oficiales Mejoramiento de la infraestructura Mayor aprovechamiento de la infraestructura instalada Arrendamiento de infraestructuras Mayor oferta de cupos en colegios en concesin y en convenio con la SED en UPZ deficitarias.

El comportamiento de cupos ofertados en el sector educativo oficial de Bogot, segn tipo de colegio, estos cupos presentan un crecimiento alto a travs de los aos, alcanzando un total de 1.078.444 cupos en el 2010. Sin embargo, entre el 2009 y el 2010 se present una disminucin en 9.363 cupos, debido al cierre de sedes que no presentaban condiciones de calidad para la prestacin del servicio y a la mejor utilizacin de la capacidad instalada.

Los cupos nuevos generados son utilizados para mejorar las condiciones de estudiantes antiguos que se encontraban en situacin de hacinamiento, para estudiantes antiguos que solicitan traslado de colegio, y para la atencin de estudiantes nuevos.

ALERTAS POR DESMONTE DEL MODELO DE CONVENIOS El Secretario de Educacin, Ricardo Snchez ngel, anunci la resolucin por la cual se establecen polticas, procedimientos y se adoptan directrices y lineamientos para reorganizar el proceso de oferta educativo oficial, se ordena la reubicacin de estudiantes que fueron atendidos durante el ao lectivo 2011 en colegios oficiales o privados contratados por la Secretara, ubicados en UPZ no deficitarias. Unos 18 mil estudiantes que durante 2011 estudiaron en colegios contratados por la Secretara de Educacin sern reubicados en colegios oficiales.

Igualmente se han escuchado voces polticas, como la del representante a la Cmara por Bogot Wilson Gmez Velsquez (Partido de La U), que calific de inoportuna e improvisada la medida del Distrito que ordena reubicar a ms de 15 mil estudiantes de primaria y bachillerato dentro del proceso de reorganizacin de la oferta educativa y matriculas para el ao lectivo 2012. Al expedir la resolucin No. 3699.

Advirtiendo sobre el alto impacto social que causar esta decisin de la Secretara de Educacin Distrital (SED) a principios del ao entrante cuando los padres de familia y los propios alumnos se vean sorprendidos por el traslado de colegios contratados con privados a instituciones educativas oficiales con disponibilidad de cupos.

Igualmente, la presidenta del Concejo de Bogot, Mara Victoria Vargas, manifest su preocupacin por el decreto y dijo que "Esta es una medida

improvisada. Desestabilizar un proceso educativo no se puede dar de un momento a otro, cmo van a quitarle a estos estudiantes y a sus padres la tranquilidad que tenan si en esta poca ya termin el periodo escolar. A estas alturas ninguno (padre de familia) sabe a qu centro educativo tendr que vincular a su hijo

Anota el analista econmico Salomn Kalmanovitz, la alcaldesa Clara Lpez desautoriz al desptico funcionario (secretario de educacin) y anunci que dejaba la implementacin de la medida en manos de Alcalde electo

Gustavo Petro, quien est de acuerdo con liquidar los 25 colegios concesionados. Aqu se trata de la poltica de la izquierda de finiquitar los convenios con buenas instituciones como Cafam, Colegio San Carlos, Gimnasio Moderno, Universidad de los Andes, Colegio Nueva Granada y otros que han obtenido resultados muy buenos para estudiantes de estratos 1 y 2 en las pruebas ICFES y en reducir la desercin. En efecto, segn un estudio de Juan Diego Bonilla del portal lasillavacia.com, en las pruebas Saber 11 los estudiantes de los colegios concesionados obtienen puntajes ms altos en matemticas, puntaje verbal y el total, pero adems la mejor pedagoga conduce a que ms estudiantes aumenten su nivel de competencia frente a los colegios no concesionados. En los colegios as administrados disminuye a la mitad la diferencia abismal entre colegios pblicos y privados. Mientras en los colegios no concesionados deserta un 5% de sus estudiantes, entre los concesionados lo hace slo 1%. Ms an, los bachilleres de los colegios concesionados tienen una posibilidad mayor de acceder a la universidad que los estudiantes de los colegios no concesionados.

Las razones del xito de los colegios dados en concesin son las siguientes: contratacin del plantel condicionada a resultados acadmicos, maestros mejor preparados, aunque con salarios pagados 10 meses al ao, currculos probados en los colegios de alta calidad, jornadas completas y aos lectivos ms largos. El

resultado tiene ms mrito si se considera que los colegios estn situados en los barrios marginales de la capital, caracterizados por tener hogares ms vulnerables en trminos econmicos, lo que invariablemente afecta de manera negativa el desempeo acadmico de los estudiantes. Estos colegios invierten en capacitacin de sus docentes, hacen seguimiento a sus estudiantes con problemas de aprendizaje y les brindan tutoras, involucran a los padres de familia en el proceso educativo y trabajan con las comunidades con el fin de disminuir la violencia escolar.

El costo por estudiante en los colegios no concesionados es $100.000 ms alto por ao que el de los colegios concesionados, lo que significa que es posible aumentar la calidad del sistema pblico y, al mismo tiempo, reducir sus costos unitarios. Este es un resultado que disgusta a los sindicatos de los educadores pblicos, al igual que la presin de mejorar la administracin de los colegios en que laboran con mayores exigencias de calidad y jornadas ms largas. Nada peor para los intereses estrechos del gremio que se universalicen las prcticas docentes que han logrado mejorar la vida de miles de nios: se perturbaran la desidia administrativa y la pedagoga mediocre que explican, en parte, el deterioro del sistema de educacin pblico (la doble jornada tambin atenta contra la calidad).

Si la izquierda dice defender los intereses de la mayora de los padres de familia de la capital y de sus hijos, debe ofrecerles la mejor educacin posible. No tiene por qu destruir lo construido ni hacer una poltica educativa de todos en el piso.

DIAGNSTICO ESTRATGICO FODA

Para acercarnos a la problemtica de estas instituciones educativas, proponemos el siguiente diagnostico estratgico, utilizando la herramienta de descripcin del entorno (amigable y hostil) y al interior (reas fuertes y puntos dbiles)

Aspectos positivos Fortalezas

Aspectos negativos

Evaluacin interna

Profesores titulados con Debilidades especialidad 1. Baja capacidad de retencin 2. Profesores bilinges de docentes 3. Infraestructura 2. Dificultades de adecuada financiacin para proyectos de 4. Aulas especializadas inversin 5. Contratos laborales a 10 meses 6. Sentido de pertenencia de Padres de Familia y Alumnado
1.

Oportunidades Creacin Red Empresarial 2. Percepcin positiva de su desempeo 3. Promover la cultura del emprendimiento y potenciar los programas de formacin para el Trabajo y los negocios.
1.

Amenazas
1.

Terminacin Convenios

SED Continuidad de la inversin del Distrito en Megacolegios en el sector 3. Alto costo de Docentes bilinges y con I.B 4. Costo cero de la educacin pblica
2.

Evaluacin ambiental

ESTRATEGIA

Incrementar productividad y competitividad implementando un Modelo de Red Empresarial orientada estratgicamente a la Innovacin

CONSTITUCIN DE UNA RED EMPRESARIAL - COLEGIOS DE CALIDAD

Principios

Se trata de constituir un colectivo de instituciones educativas reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional y la Secretaria de Educacin Distrital, para potencializar la bsqueda del mejoramiento continuo de cada uno de los proyectos educativos y la racionalizacin de los recursos invertidos en cada uno de ellos. Para lograr lo anterior, se utilizaran las siguientes herramientas: intercambios acadmicos, culturales, artsticos, deportivos, de proyectos, experiencias, logros, para as propender por el aseguramiento de la calidad educativa y el crecimiento slido de las instituciones.

Los colegios que inician y los que en el futuro se asocien a la red, debern compartir los principios fundamentales de: compromiso con el desarrollo sostenible de nuestra nacin y del mundo, una formacin acadmica solida y la enseanza de una segunda y tercera lenguas en un ambiente bilinge o multilinge.

Etapas

Constitucin en cada una de las instituciones de una Unidad de Gestin de la Innovacin, que deben ser articuladas por un Innovacin. Comit de Gestin de la

ESTRATEGIAS PARA ABORDAR COMO RED EMPRESARIAL REDUCCIN DE COSTOS UTILIZACIN COMN DE

RECURSOS (Outsourcing comn o grupal)

Gestin de Cartera tercerizada: Actualmente existen opciones a travs de las entidades del sistema financiero que ofrecen la gestin de cartera, para los recaudos corrientes de pensin y servicios e igualmente matriculas. El costo usualmente equivale a unos puntos porcentuales del valor global de la cartera, pero se logra una gran economa versus la operacin a travs del departamento de tesorera y cartera autogestionado

Igualmente esta modalidad puede aplicarse para constituir otros departamentos comunes de:

Gestin del talento humano (nomina y cazatalentos) Departamento de Compras y Almacn Gestin Contable y Tributaria. Departamento de Orientacin y Consejera Gestin de Mantenimiento y Mejoras locativas

Compras en grupo

El ingeniero colombiano Daro Palacio, inici una red social llamada Kactoos, que nace de un modelo comercial en China conocido como Tuango, palabra que significa compra en grupo. Los orientales acostumbran unirse para ir a comprar y exigir un mejor precio (descuentos), al adquirir varios productos en volumen. Lo que hace la red social por medio de su sistema es reconocer cuntas personas o empresas estn dispuestas a adquirir algn producto agrupndolas dentro de una tienda virtual y que ellas estn dispuestas a conseguir alguna rebaja en el precio del artculo disponible. Las tiendas o grupos funcionan por tiempo o inventario.

Esta opcin se puede utilizar para diferentes lneas de suministro:

los suministros de A & B si la institucin asume estos proceso de forma directa.

Compra de insumos de aseo, Cafeteria y papelera Compra de libros y textos escolares Dotacin institucional Uniformes escolares

Respecto a este ltimo punto, se podra llegar en una fase avanzada de integracin de la red de colegios, a instaurar un uniforme comn al grupo de colegios. Con el escudo y nombre particular de cada uno sobre una prenda estndar. MODELOS Y NEGOCIN COMO GRUPO EN TRANSPORTE Y A & B

Se pueden obtener sensibles mejoras de precio, si se negocia un paquete de transporte o alimentos comn a las tres o ms instituciones que componen la RED. Se podra evaluar la constitucin de una razn social bajo el nombre de unin temporal, para contratar servicios comunes a las tres instituciones en materia de transporte escolar, sin incumplir la legislacin del ministerio de transporte y la secretaria de movilidad. En el campo de A & B es mucho ms simple. DIFERENCIACIN ESTRATEGIA DE CALIDAD

Conquista de nuevos nichos de mercado, constituidos por Padres de familia que buscan opciones de educacin diferentes a las que ofrece la educacin pblica.

Colegios que

fortalecen

la

educacin

media

formando

bachilleres para acceder a la Educacin Superior y al sector socio productivo.

Consolidar convenios con el SENA, para que los estudiantes de los ltimos grados complementen sus asignaturas con un componente de preparacin para una instancia Tcnica, Tecnolgica o Universitaria posterior. En esta iniciativa, se pueden implementar mdulos virtuales en diferentes competencias, con los que ya cuenta la oferta educativa del SENA

Colegios hacia la educacin bilinge ( y tercera lengua) .

Fortalecer las acciones que se vienen desarrollando en el proyecto Bogot Bilinge: -Convenio con el British Council y nuevamente con el SENA para la formacin de docentes.

Igualmente, constituir alianzas con Instituciones de Educacin Superior que tienen programas de formacin de docentes en el idioma Ingls y francs para apoyar a los Colegios en la estrategia.

Nuevas opciones de financiacin y patrocinios

Utilizacin de la infraestructura existente en los colegios, para otras modalidades de educacin y capacitacin en horarios nocturnos y fines de semana. Igualmente, los fines de semana pueden operar en la institucin, escuelas

Fusiones de Instituciones

Como un ltimo escenario a considerar, antes de enfrentar la liquidacin de estas instituciones educativas, se encuentra la fusin de estas sociedades o empresas. La fusin le permitir a los Colegios tener un manejo consolidado de las operaciones, eliminando procesos y costos administrativos y fiscales que se originan en la gestin separadas, profundizando las sinergias obtenidas con la constitucin de la Red empresarial.

Estas fusiones aparecen como una instancia a considerar como producto de la mayor competencia en el mercado educativo. Es casi ineludible que esto Implicar un deterioro del nivel de desempleo de los docentes. CONCLUSIONES Una de las principales barreras que presenta el modelo de RED EMPRESARIA REINNO es superar la complejidad de la desconfianza de las empresas

Igualmente, los colegios (y los docentes) no han sido muy abiertos a la innovacin, con lo cual una de las principales tareas es crear una nueva cultura.

Los escenarios descritos en este trabajo, pueden ser tiles a esta RED en particular que afronta retos especficos a cualquier ncleo de colegios que quiera constituirse como red y explotar todos los beneficios.

REFERENCIAS 1. http://www.luguiva.net/invitados/detalle1.aspx?id=103&i=26 2. http://www.sedbogota.edu.co/index.php/2011-05-15-14-5749/estadisiticas/sector-oficial.html

http://www.camara.gov.co/portal2011/noticias/1448-inoportuna-e-improvisadareubicacion-de-mas-de-15-mil-estudiantes-del-distrito 4. http://www.elespectador.com/noticias/bogota/articulo-314192-secretaria-deeducacion-anuncia-reubicacion-de-18-mil-estudiante 5. http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/frame_detalle.php?h_id=35639 6. https://camara.ccb.org.co/contenido/contenido.aspx
3.