Reporte Final Pilas y Baterias

Revisin y anlisis de las caractersticas del manejo ambiental de pilas y bateras en Bolivia
Preparado por Observancia Centro Interdisciplinario
Reporte final
Responsables: Gustavo Cardoso Subieta Edgar Rivero Buitrago
Introduccin En el transcurso de los ltimos aos, quienes conformamos Observancia Centro Interdisciplinario, hemos visitado prcticamente todo el territorio nacional con el objetivo de realizar diferentes actividades, especialmente vinculadas a la capacitacin, la investigacin, y la difusin de materiales diversos en el mbito de los derechos fundamentales, el fortalecimiento municipal, la preparacin a la Asamblea Constituyente, etc. En ese transcurrir de conocer personas, visitar diversas geografas, enfrentarnos a visiones de mundo distintas, hemos encontrado comunes denominadores que muy bien hacen al reporte que Uds. tienen en sus manos. Entre las coincidencias, una resaltar sin lugar a dudas, vinculada a la necesidad de mejorar nuestras condiciones de vida, y se relaciona a buscar -en lo inmediato- la preservacin y conservacin de todo significado de vida. Es ah donde emerge la problemtica del tratamiento de los desechos slidos, las polticas pblicas al respecto, la desinformacin sobre las basuras (sobre todo en municipios pequeos), la marcada diferencia econmica, social y cultural de los gobiernos locales y la emergencia de asumir, entre todos, responsabilidades inmediatamente, en la lgica que lo urgente no debe ignorar lo importante. El manejo de desechos slidos y lquidos en el pas, es un problema lgido que deberamos asumirlo entre el Estado y la sociedad civil en todos sus estamentos, somos conscientes que aquello revierte inversin, sin embargo, a medida que pasa el tiempo ms difciles sern las oportunidades que tengamos para otorgarnos la oportunidad y el derecho de un medio ambiente sano. Nos hemos convertido en un pas de segunda mano. A diario, a travs de la importacin legal o de contrabando, estamos recibiendo todo tipo de equipamiento y tecnologas que los pases desarrollados la desechan y que en el futuro nos causarn serios problemas con costos para el Estado incalculables. Desechos que estn dispuestos a lo largo y ancho de la geografa nacional, en forma de basura cuando cumplen ya su vida til. De igual manera, se introducen todo tipo de tecnologas, sin control y sin conocer su impacto ambiental, aspectos que muchos pases del mundo ya han abordado hace dcadas, y hoy nos falta a nosotros. Especficamente en el tratamiento de pilas y bateras para el uso domstico en nuestro medio, estamos totalmente desinformados de las consecuencias sobre la Salud Pblica y el dao sobre los recursos naturales. Estas, que aparentemente son inocuas, forman parte de la basura domstica, son juguetes de nuestros nios, pero en general paran en basureros, botaderos, rellenos sanitarios, cenizales, terrenos baldos, cuencas de ros, en un rincn del patio, etc. causando a medida que se modifican por su desintegracin enormes problemas ambientales, que no estn cuantificados. Elementos como el mercurio, no slo contaminarn el aire cuando se incineran las pilas, sino que se bioacumulan, en los tejidos de los peces, que son parte de la cadena alimenticia, el cadmio, nquel, litio, plomo, tendrn secuelas altamente nocivas, pudindose
2
nombrar efectos cancergenos, daos () al cerebro, los riones y al feto, provocando retraso mental, en el andar o el habla, falta de coordinacin, ceguera y convulsiones 1. Por ejemplo 1 sola pila de botn puede contaminar 600.000 litros de agua. Esta es entonces, para presentar el Reporte final sobre la Revisin y anlisis de las caractersticas del manejo ambiental de pilas y bateras en Bolivia, que desde Observancia y con recursos propios - lo dejamos a la sociedad boliviana, pero adems lanzamos el reto de se convierta en la Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposicin final de pilas y bateras, que nuestros legisladores y los tcnicos del Estado debern revisar y enriquecer, comprometindonos, a todos y cada uno de nosotros a ser parte de la participacin social para hacer que este instrumento realmente aporte efectivamente a la calidad de vida de los y las bolivianos/as. No podemos atribuirnos, la total iniciativa de esta propuesta, en el orden internacional pases, como Brasil, Colombia, Ecuador, Argentina, Mxico han logrado avances; en lo nacional el Instituto de Ecologa de la Universidad Mayor de San Andrs, la carrera de Ingeniera Ambiental de la Universidad Catlica Boliviana (UCB), la Prefectura de Tarija, SwissContact, el Comit Cvico Femenino de Cochabamba, la H. Alcalda de Cochabamba, la Empresa de agua La Vertiente, y muchas organizaciones cvicas, acadmicas, no gubernamentales, la cooperacin internacional, gobiernos municipales, etc. que son parte de esta preocupacin, y seguramente aquellas llamadas a aportar en el diseo final de la Ley propuesta. Tampoco se puede dejar de valorar la contribucin real del Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, y su Viceministerio de Servicio Bsicos que en marzo del ao 2005 presentaron la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos ENGIRS (2005), que () se constituye en un eslabn de la cadena de esfuerzos concretos que contribuye a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del pas (Idem: 18). Comprendemos tambin, que esta propuesta podra ser parte de una Ley mayor respecto a los residuos slidos en general, no obstante su pertinencia y especificidad2, se traducen en que, a diferencia de otros desechos, tambin altamente nocivos, como equipos de computadoras en desuso, plsticos, restos de automotores, etc. la temtica, de pilas y bateras, involucra a los diferentes segmentos etreos de la sociedad, estn presentes en todos los sectores sociales y la geografa del pas, pudiendo, por lo tanto, introducirnos en mayor capacidad de movilizacin, que en otras palabras es incentivar a la educacin ambiental, y la factibilidad de implementacin, que no tiene ms que un fin, inhibir su efecto nocivo, coadyuvando socialmente a ser parte de un mundo ms limpio.
Gustavo Cardoso Subieta Edgar Rivero Buitrago Observancia Centro Interdisciplinario
Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ATSDR), es una Agencia Federal de la Salud Pblica del departamento de los E.E.U.U. respecto a los servicios de salud. ATSDR sirve a pblico cientficamente, tomando acciones respecto a la salud pblica, y proporcionando la informacin confiada para prevenir exposiciones dainas de las enfermedades relacionadas con las sustancias txicas. 2 Remitirse a conclusiones del Presente Reporte.
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RESUMEN EJECUTIVO Con la finalidad de otorgar la informacin ms idnea, los datos del presente documento son resultado de la revisin de otros estudios realizados en el mbito nacional e internacional, aunque en lo especfico en la materia son pocos los documentos que se editaron en nuestro medio, se han incluido algunas participaciones de autoridades locales, que nos mostrarn puntos de vista casi similalres. Sin embargo, es menester hacer notar que este reporte podr ser acrecentado con todos los aspectos tcnicos e institucionales que seguramente se vern expresamente en la revisin y redaccin final del Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposicin final de pilas y bateras y su reglamentacin. Por otro lado, los datos cuantitativos, resultan exiguos ante una realidad palpable, como es el ingreso al territorio nacional de pilas y bateras, de forma legal versus el contrabando, no obstante, el acceso al servicio de telefona celular y sus cifras, nos podrn generar proyecciones sobre la cantidad de bateras que estn funcionando y aquellas que han sido desechadas, en los ltimos 10 aos que otorgan las empresas especializadas. No obstante, quepa hacer notar, que la propuesta de Ley, no implica solamente una participacin social que recupere y cree estancos de este material en diversos lugares del pas, o como sera ideal genere la consciencia de diversificacin de la basura domstica separando a PyB3 del resto de los residuos, sino que se debe tener claro cmo tratar a los residuos y qu hacer con estos. Muchas de las iniciativas y experiencias, en el mundo respecto al recojo se han visto frustradas justamente por esta falta de previsin, pudiendo por el contrario, generar un foco impacto negativo mayor, dados los volmenes de contaminantes estancados. Este es un diseo preliminar, de cmo deberamos actuar socialmente respecto al peligro de pilas y bateras, su ingreso, uso y disposicin final.
Pilas y bateras.
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1. Aspectos generales
La falta de polticas nacionales para el subsector de residuos slidos, ha dado lugar a que los gobiernos municipales acten en forma aislada para resolver sus problemas de gestin de residuos slidos; recurriendo a fuentes de financiamiento nacionales e internacionales para realizar inversiones en proyectos de aseo o ejecutando, en muchos casos, de manera improvisada la gestin de residuos slidos, sin coordinar a nivel departamental y menos nacional, lo cual es causa de la ineficiente utilizacin de recursos, duplicidad de acciones, carencia de planificacin a largo plazo, entre otros. Asimismo, es evidente que la falta de asistencia tcnica a los gobiernos municipales ha derivado en la preparacin y ejecucin de proyectos de residuos slidos con componentes tcnicos desarrollados en base a tecnologas convencionales y no apropiadas para la magnitud y tipo de servicio; lo cual se traduce en altos costos de inversin y operacin, problemas de mantenimiento de equipos, falta de personal calificado para llevar a cabo el servicio de aseo, etc. (Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos ENGIRS)
Para conocer la problemtica de los residuos slidos en Bolivia, se deber, necesariamente considerar las diversas realidades que hacen a sus ndices de Desarrollo Humano (IDH) topografa, sus culturas, sus vocaciones productivas, etc. La mayora de los datos que se establecen, nos remiten bsicamente en ciudades ms pobladas, sin embargo las intermedias y pequeas no figuran en las cifras oficiales, salvo en Planes de Desarrollo Municipal (PDM), que en muchos casos, dependiendo el Municipio, consignan de manera nominal su tratamiento (Ver anexos N 1, 2 y 3). Desde luego que la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos ENGIRS, que se vincula con el Plan Estratgico de Servicios Bsicos, el Plan Bolivia del Sector Agua y Saneamiento (2003), y el Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES) (1997- 2002), ser el documento oficial ms consistente al respecto editado en los ltimos aos, que busca: Reduccin al mnimo de los desechos. Aumento al mximo de la reutilizacin y el reciclado ecolgicamente racional de los desechos. Ampliacin del alcance de los servicios. Promocin de la eliminacin y la disposicin ecolgicamente racional de los desechos (ENGIRS 2005: 17).
A su vez, se inscribe en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus metas para el ao 2015 de las Naciones Unidas, que demanda Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente4. El ENGIRS en su contenido, propone:
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Diagnstico de la situacin actual de la gestin de los residuos slidos en cuatro reas: institucional/legal, tcnica/ambiental, econmica y participacin social. Desarrollo de una propuesta estratgica que contempla objetivos, polticas y lneas de accin, en las mismas reas en las que se realiz el diagnstico.
http://www.objetivosdelmilenio.org.mx/

En ese sentido, el presente documento, ser un aditamento a esos importantes avances, y un intento hacia el respecto a la vida, la salud y seguridad, al trabajo, al comercio, la industria o cualquier actividad lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo5. A los deberes de resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad6, a la conservacin de los recursos naturales y la salud pblica
Residuos peligrosos se presentan en una variedad de formas. Pueden ser lquidos, slidos, gases en recipiente, o aguas negras. Pueden ser subproductos de procesos de manufactura o simplemente productos comerciales desechados, tal como lquidos para limpiar o pesticidas. Cualquiera que sea su forma, su manejo y desecho adecuada son esenciales para proteger la salud pblica y el medio ambiente (Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos: 1997).
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Contaminacin por pilas y bateras
En Bolivia no se tiene una estimacin del promedio anual de pilas y bateras que circulan por su territorio, si bien existen datos del Instituto Nacional de Estadstica sobre el ingreso legal de estos productos, la dificultad se traduce en los volmenes que ingresan por contrabando, que seguramente sobrepasan sustancialmente a lo expuesto. Bolivia: Ingreso de pilas y bateras - 2005
PRODUCTO Pilas y bateras de pilas, elctricas, de dixido de manganeso, alcalinas, cilndricas Pilas y bateras de pilas, elctricas, de dixido de manganeso, alcalinas, de "botn" Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas, de dixido de manganeso: alcalinas Pilas y bateras de pilas, elctricas, cilndricas de dixido de manganeso Pilas y bateras elctricas de "botn" de dixido de manganeso Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas de dixido de manganeso Pilas y bateras de pilas, elctricas, de oxido de mercurio, cilndricas Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas, de xido de mercurio Pilas y bateras de pilas, elctricas, de xido de plata, de "botn" Las dems pilas y bateras de pilas, de xido de plata Pilas y bateras de pilas, elctricas, de litio, cilndricas Pilas y bateras de pilas, elctricas, de litio, de "botn" Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas, de litio Pilas y bateras de pilas, elctricas, de aire-cinc, cilndricas Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas, de aire-cinc Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas, cilndricas Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas, de "botn" Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas Las dems pilas y bateras de pilas, elctricas, de litio Partes de pilas y bateras de pilas, elctricas TOTAL Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) Kilos (Kg) 506,13 38,00 46,02 2.317.633,00 100,00 40,97 5,00 94,00 5,00 1,00 259,00 122,00 2,61 1,28 1,02 345,64 34,00 164,06 2,61 884,00 2.320.285,33
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Constitucin Poltica del Estado de Bolivia, artculo 7 inciso d). CPE, artculo 8, inciso h).

Esto significa, que segn datos oficiales se ha generado un promedio anual de 2,320 toneladas de pilas y bateras, no obstante, segn los importadores esta cifra podra fcilmente quintuplicarse. Estamos hablando por lo tanto a la equivalencia de a 4 a 6 pilas/habitante/ao, 30% de esa masa corresponde a materiales txicos. Desde luego, que a diferencia de otros pases, estos datos no pueden ser exactos, no slo por la falta de control aduanero, sino porque la cantidad tiende a incrementarse proporcionalmente por el ingreso de nuevas tecnologas y equipos que se oferta en el mercado nacional. Por otro lado, no se conoce ningn estudio que evale el impacto al ambiente ocasionado por la utilizacin, manejo y desecho inadecuado de pilas y bateras en el pas; se han logrado campaas de recoleccin emergentes de entidades privadas y pblicas, sin embargo, no han conferido en s mismas, ms all de una iniciativa a todas luces loable. Lo que s se conoce es que varios componentes usados en su fabricacin son txicos y por tanto la contaminacin ambiental y los riesgos de afectar la salud y los ecosistemas dependen de la forma, lugar y volumen en que se han dispuesto o tratado este tipo de residuos. Si hacemos una analoga con los datos numricos preliminares y en proyeccin, podremos discurrir que en los ltimos 40 aos, entre 100 de 300 mil toneladas, cuyos contenidos incluyen aquellos inocuos para el medio ambiente como carbn o zinc, pero aquellos de riesgo debido a los grandes volmenes emitidos, como es el caso del dixido de manganeso (MnO) el mercurio (Hg), el nquel (Ni); el cadmio (Cd) y el litio (Li), que representan casi el 30%, del volumen total de residuos son materiales txicos. Las cifras, que son slo de proyeccin sobre la base de datos oficiales, poblacin, e importacin, en todo caso son fortuitas, porque el ingreso ilegal al pas de pilas y bateras no se cuantifica. Por otro lado, la informacin se refiere a aquellas de ingreso como producto, no obstante equipos como computadores, juguetes para nios, equipos mdicos especializados, aspiradoras, cmaras fotogrficas y de video, relojes, incluso telfonos celulares, no estn contemplados en esos datos.
Yo tena una informacin vaga, digamos que una pila se puede propagar bastante en el suelo (). Sera bueno concientizar a la gente del campo y tambin a la del pueblo. Porque lamentablemente como somos un sitio turstico, la gente lanza las pilas a los ros y al agua que est circulando; claro los daos no los vemos ahora, posteriormente con seguridad. (Raldez Montao - Concejal -. Presidente Comisin Institucional y Medio Ambiente - Municipio: Coroico La Paz).

1.2 Por qu son peligrosas las pilas y bateras?
Las pilas tienen sustancias como mercurio, cadmio, litio, plomo, que son sumamente txicas para la salud y el ambiente. En nuestro pas, cuando ya no sirven, las pilas y bateras generalmente son tiradas en la basura domstica o a cielo abierto. Esto significa que pronto pararn en un basurero, en el campo o lo que es peor, sern incineradas. As, las pilas y bateras se convertirn en un residuo txico y sus componentes qumicostxicos se modificarn en el ambiente, volvindose en algunos casos incluso ms txicos. Por ejemplo, el mercurio y el cadmio, y otros metales, no se destruyen con la incineracin: son emitidos a la atmsfera. Metales como el mercurio se pueden vaporizar. Otros metales, como el cadmio y el plomo, pueden concentrarse en las cenizas producto de la incineracin. Cualquiera que sea el camino, causa enormes problemas ambientales. La fuente ms grande de mercurio en la basura domstica, es la de las bateras de la casa, especialmente alcalinas y bateras de botn, va por la que se aumenta el riesgo de contaminacin del agua, que despus beberemos. Una manera de reducir el nmero de bateras que desechamos es usar pilas recargables. Las pilas de los telfonos inalmbricos, computadoras y telfonos celulares contaminan bastante por su contenido de metales pesados como el cadmio. (Green Peace).
Los riesgos a la salud y al medio ambiente por la exposicin de los diferentes contaminantes que contienen pilas y bateras, ser sin lugar a dudas- de difcil cuantificacin, quiz en trminos de salud pblica se podran hacer anlisis comparativos de enfermedades que se han acrecentado en las ltimas dcadas, empero no habr que atribuir nicamente a estos elementos. Sin embargo, resta cuestionarse sobre el destino de tantos componentes txicos que ingresaron y que seguramente sern parte de los basureros, tiraderos, cenizales, ros, terrenos, lagos y lagunas, terrenos baldos que hacen a nuestras comunidades, pueblos, cantones y ciudades. Seguro, que esos componentes txicos se encuentran en terrenos de cultivo, en el cauce de ros, en el aire, y en lo tejidos de animales y el organismo humano, conjuntamente, claro est con otras fuentes contaminantes.
Por ejemplo En el caso de la ciudad de La Paz, varios estudios relativos a la contaminacin de la cuenca del Choqueyapu7, muestran que la polucin de este ro ha persistido a lo largo de las ltimas dcadas y atribuyen cerca del 50% de la contaminacin a los residuos domsticos y el 10% a los desechos slidos (UMSA 1997) (Escobari / Caro / Malky 2004: 13).
Entonces, lo que supone que esta informacin intenta, desde luego, otorgar un carcter precautorio, y tratar de contrarrestar y precautelar mayores daos a la salud humana y animal y al medio ambiente; esto se lograr slo a travs de la participacin social y la formacin de la opinin publica y la necesaria sensibilizacin, comprense los siguientes cuadros, y sus diferentes fuentes:
Estudios realizados por: (i) el Instituto de Ingeniera Sanitaria de la UMSA entre 1976 y 1978; (ii) Espinoza del Instituto de Qumica de la UMSA en 1987; (iii) Franken y Silila del Instituto de Ecologa de la UMSA, entre 1988 y 1990; (iv) la cooperacin japonesa JICA en 1993; y (v) Gary R. Anze de la UMSA en 1997.

Sustancia Mercurio Fuentes de exposicin Al respirar aire contaminado, al ingerir agua y alimentos contaminados. Daos a la salud Posible cancergeno. Una alta exposicin puede daar el cerebro, los riones y el feto, provocando retraso mental, en el andar o el habla, falta de coordinacin, ceguera y convulsiones. Respirar altos niveles de cadmio produce lesiones en los pulmones e ingerirlo produce dao a los riones. En dosis altas, puede producir la muerte. Ingerir alimentos o tomar agua con cadmio irrita el estmago e induce vmitos y diarrea. El cadmio y sus compuestos son carcinognicos. Efectos ms comunes del nquel son efectos de la piel. Respirar altas cantidades produce bronquitis crnica y cncer del pulmn y de los senos nasales. Daos al ambiente El mercurio puede contaminar el agua o a la tierra a causa de depsitos naturales de este metal o por el que se emite en los basureros. El metilmercurio es bioacumulable, es decir se acumula en los tejidos de los peces. El cadmio entra al aire de fuentes como la minera, industria, y al quemar carbn y desechos domsticos. Las partculas pueden viajar largas distancias antes de depositarse en el suelo o en el agua. El cadmio entra al agua y al suelo de vertederos y de derrames o escapes en sitios de desechos peligrosos. El nquel es liberado a la atmsfera pro industrias que manufacturan o usan nquel por plantas que queman petrleo o carbn y por incineradores de basura. En el aire, se adhiere a partculas de polvo que se depositan en el suelo. El nquel liberado en desages industriales termina en el suelo en el sedimento El litio puede lixiviarse8 fcilmente a los mantos acuferos, se ha encontrado en pequeas cantidades en diferentes especies de peces. El litio no es voltil por lo
Cadmio
Lugares donde se manufacturan productos de cadmio, al consumir alimentos o agua contaminados con cadmio.
Nquel
Ingerir alimentos contaminados con nquel es fuente de exposicin. Reaccin alrgica y contacto de la piel con suelo, agua o metales que contienen nquel.
Litio
El hidrxido de litio tiene aplicacin en la industria de cermica y en la medicina como antidepresivo y en sistemas de aire acondicionado*.
Neurotxico y txico para el rin. Intoxicacin por litio produce fallas respiratorias, depresin del miocardio, edema pulmonar y estupor
Se define la lixiviacin como la capacidad de arrastre de partculas contaminantes por el agua. A partir de este punto la contaminacin se multiplicar, de ah la importancia de las pruebas de lixiviacin (http://www.teorema.com.mx/ ). [La] contaminacin del agua subterrnea puede ocurrir cuando lquidos (generalmente agua de lluvia) pasan a
travs de sitios donde se desechan residuos, arrastrando contaminantes con ellos, hacia el agua subterrnea. El resultado de la mezcla de lquido y contaminantes se llama lixiviado. Una vez contaminada, es costoso y difcil limpiar el agua subterrnea. Todos los sitios nuevos de desecho de residuos estn equipados con sistemas de recoleccin de lixiviado (EPA 1997: 26)

profundo. Dao al sistema nervioso, llegando a estado de coma e incluso la muerte. El plomo puede causar dao del sistema nervioso, los riones y el sistema reproductivo. que pueden regresar a la superficie a travs de deposicin hmeda o seca. El plomo no se degrada. Compuestos de plomo son transformados por la luz solar, el aire y el agua. Cuando se libera al aire puede ser transportado largas distancias antes de sedimentar. Se adhiere al suelo. Su paso a aguas subterrneas depende del tipo de compuesto y de las caractersticas del suelo.
Plomo
Puede ocurrir al respirar aire o polvo, al comer o tomar agua contaminada y al ingerir trozos de pintura seca con plomo o jugar con tierra contaminada.
Fuente: Agency for Toxic Sustances and Disease Registry *Lenntech
Principales efectos en la salud, de metales en las pilas y bateras estudiadas

PRINCIPALES EFECTOS EN LA SALUD
Cd Cncer Disfunciones digestivas Problemas pulmonares en el Sistema Respiratorio Anemia Disfuncin renal Dolores abdominales (clico, espasmo, rigidez) Encefalopata (soolencia, disturbios mentales, convulsin, coma) Neurosis perifrica (parlisis) Problemas pulmonares Malformaciones o anomalas en el feto Lesiones pulmonares en el Sistema Respiratorio Disturbios hematolgicos Posible cancergeno humano Lesiones e irritaciones en la piel Disturbios gastrointestinales Efectos cardacos Cncer del aparato respiratorio Lesiones nasales y perforaciones en el tabique Disturbio en el hgado y en los riones, pudiendo ser letal Disturbios gastrointestinales Disfunciones renales y respiratorias Disfunciones del Sistema Neurolgico Daos a la piel y las mucosas Malformaciones Mn Disfuncin cerebral y del Sistema Neurolgico Disfunciones renales, hepticas y respiratorias Malformaciones Congestin, inapetencia, indigestin Dermatitis Disturbios gastrointestinales (como hemorragia) Elevacin de la presin arterial Inflamaciones en la boca y lesiones en el aparato digestivo Lesiones renales Disturbios neurolgicos y lesiones cerebrales Malformaciones, mutagnico y posible cancergeno Cncer Lesiones en el sistema respiratorio Disturbios gastrointestinales Malformaciones, mutagnico, genotxico Dermatitis Alteraciones en el Sistema Inmunolgico Argiria (Decoloracin de la piel y otros tejidos) Dolores estomacales y disturbios digestivos Problemas en el Sistema Respiratorio Necrosis de la mdula sea, hgado, riones y lesiones oculares Alteraciones hematolgicas Lesiones pulmonares en el Sistema Respiratorio Disturbios gastrointestinales Lesiones en el pncreas
Pb
Hg
Co
Ni
Cr
Ag
Li
Zn
Fuente: ASTDR9 (2002); TOXNET (2002)10; U.S.EPA11 (2002); OMS12 (2001).

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Agency for Toxic Substances and Disease Registry / USA. Toxicology and Environmental Health Information / USA. 11 U.S. Environmental Protection Agency.
10
10

La basura se la deja a un lado, dependiendo de cada cual. A veces como tenemos suficiente campo en la Provincia cada cual se lo recoge y queman la basura. Ahora, sus consecuencias son que los animales se enferman, y la quemazn daa el aire. En especial en las ferias. Las bolsas de nylon, ms que todo, eso afecta a nuestro municipio, por ejemplo al agua y sobre todo a los animales. (Vicente Blanco Flores -: Presidente del Concejo - Municipio: Chacarilla. Provincia Gualberto Villarroel). No, nosotros no tenemos informacin. Sabemos que produce grandes daos, mas no existe ningn tipo de informacin a pesar que nuestro municipio es un lugar turstico, () lamentablemente lo que no tenemos es financiamiento. Esperamos que en esta gestin se pueda hacer algo sobre el tema. Tenemos conocimiento pero todava no hemos hecho nada. (Gregorio Aragani - Concejal Municipio: Tiquina La Paz).
En casi la totalidad de los 327 municipios del pas, las pilas y bateras son arrojadas con el resto de los residuos, van a parar a los basureros, rellenos sanitarios, cenizales, botaderos, que en general son vertederos incontrolados, ubicados en cualquier sitio, sobre todo alejados de los centros poblados a pocos kilmetros. En la zona andina se escogen quebradas, mientras que en el altiplano, es comn ver que los plsticos se desprenden de los desperdicios expuestos al aire libre, para atraparse en la vegetacin de los alrededores, incluso a varios kilmetros a la redonda; en otras palabras no se tienen en cuenta estudios geolgicos e hidrolgicos para su ubicacin.
() los comunarios de al lado y los alrededores se han opuesto diciendo que es contaminante pese a que est con todas las garantas, fichas ambientales. () Tenemos un botadero nomas, no tenemos para seleccionar la basura, es un botadero comn, que toda la basura que se recoge del Municipio de Coroico tres veces a la semana, eso se la bota en una Comunidad Chicaparte. (Marta Rodrguez Linares - Concejala del Municipio de Coroico). Todos los hermanos comunitarios votan donde sea la basura, en especial el plstico. El ganado consume y tiene diarrea, a veces sufren de clico y ya no pueden hacer sus necesidades. (Gerardo Quispe Ex Presidente del Concejo Municipal de Guaqui La Paz). Actualmente lo que tenemos es un cenizal. Lo que ms preocupa digamos es que est produciendo bastante tipo de enfermedades. Hay pocas donde el pueblo se inunda de moscas y de la proliferacin de ratas, generalmente es ah donde se las puede encontrar. Es por eso de mucha necesidad para nosotros los del Municipio contar con un Relleno Sanitario (Ramiro Raldez Montao Concejal - Presidente Comisin Institucional y Medio Ambiente - Municipio: Coroico La Paz).
En todo caso si se practicase una separacin selectiva de pilas y bateras, se estara haciendo un apreciable beneficio en la disminucin de metales pesados, toda vez que con el paso del tiempo, sus carcazas se deshacen u oxidan, liberndose los componentes txicos que una vez expuestos pueden sufrir su lixiviacin, que no es ms que el arrastre con el agua de la lluvia, riachuelos, acequias, humedad de la basura, y la misma descomposicin de la materia orgnica, llevando esos materiales a otras fuentes, () a los suelos cercanos y a los cuerpos de agua superficiales o subterrneos (Castro y Daz 2005: 13) a los ros, lagunas, pozos y estancos de agua para el consumo animal, humano y riego.
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Organizacin Mundial de la Salud.
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Cantidad de agua contaminada por tipo de pila o batera Pilas, micropilas y bateras Agua contaminada/ unidad carbn- zinc 3 mil litros zinc-aire 12 mil litros xido de plata 14 mil litros Alcalinas 167 mil litros Mercurio 600 mil litros 13 Fuente: Alihuen , Energa, Tecnologa y Educacin S.C.
En todo caso, Bolivia presenta un cuadro an ms preocupante que otros pases vecinos, el estudio Revisin y anlisis de las experiencias de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador y Mxico respecto de los cinco elementos claves para el manejo ambiental de pilas y bateras, preparado por el Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin Ambiental CENICA Mxico (2004), muestra todos los avances que han realizado al respecto sus Estados nacionales, que comparativamente con el nuestro tienen mucha distancia, no solamente en el manejo tcnico, como es el caso argentino que estableci una Planta de tratamiento completo de Ingeniera de Montajes, situada en Santa F; o el proceso de capacitacin y participacin social ecuatoriano, el avance mexicano en el tratamiento de bateras plomo cido y las propuestas para el establecimiento de normas, los brasileros que cuentan con instrumentos particulares vigentes en la materia aplicable de pilas y bateras. Se trata, entonces, de dar un grito de alerta y hacer un llamado a las autoridades nacionales y por ende a la sociedad civil, que este problema es importante y est por encima de los urgentes. 1.3 Bateras de Telefona Celular
El segmento de bateras de telefona celular a tenido, en el caso boliviano, un significativo crecimiento, siendo todas importadas, en los aos noventa cuando el sistema de telefona mvil entr en el pas, stos eran sinnimo de ostentacin y tena costos de operacin inaccesibles, sin embargo desde esa poca a la actualidad, la proporcin se ha elevado considerablemente, a proporciones de un crecimiento del 7.150% y una teledensidad del 5.604% segn los datos de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SITTEL) (2006). Resumen de la evolucin del sector 1996 - 2005
Dato Lneas fijas Teledensidad fija Lneas mviles Teledensidad mvil Total lneas en servicio Teledensidad total Telfonos pblicos urbanos* Telfonos pblicos rurales* Telfonos pblicos total* Fuente: SITTEL
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1996 348.595 4.86% 33.400 0.47% 381.995 5.32% 4.672 579 5.251
2005 646.291 7.08% 2.421.402 26.54% 3.067.693 33.62% 26.015 4.739 30.754
Crecimiento 85% 46% 7.150% 5604% 703% 532% 457% 718% 486%
Asociacin Ambientalista Patagonia - Argentina - http://www.alihuen.org.ar
12

(*) Datos del primer semestre de 2005 Entre 1996 y 2005, la cantidad de lneas mviles se increment de 33.400 a 2.421.402; registrando un crecimiento de 7.150 por ciento. Las lneas fijas casi se duplicaron de 348.595 a 646.291, lo que representa un crecimiento del 85 por ciento. Los telfonos pblicos urbanos dieron un gran salto, de 4.672 a 26.015 aumentando 457 por ciento (SITTEL: 20).
A su vez, la tecnologa ha ido en aumento no slo en el nmero de aparatos, sus costos, sino tambin en la calidad y funcionalidad de los mismos, los nuevos aparatos pueden pesar menos de 100 gramos y medir hasta 9 centmetros, por lo tanto es cada vez ms accesible, a tales extremos que la telefona fija ha quedado relegada a un segundo plano, en cuanto nmero de aparato / persona.
Sin duda, el servicio mvil, que hasta el ao 2005 contaba con algo ms de 2.4 millones de abonados contribuy a mejorar la cobertura y los ndices de universalizacin, al incorporar segmentos de la poblacin que en el pasado por los precios hacan prohibitivo su uso (SITTEL: 21).
En cuanto a sus fuentes de energa, el actual perfil de consumo indica que el 80% de los mismos requieren bateras del tipo Nquel Cadmio (Ni-Cd), consideradas las de mayor impacto ambiental, si bien no existen datos precisos al respecto, porque el ingreso de los aparatos en su mayora lo hacen va contrabando, de acuerdo a comparaciones con otros pases vecinos como Brasil, Mxico, Per y Argentina, las de Nquel-Hidruro Metlico (NiMH) representaran el 18%, en cuantos a otras que contienen Ltio (Li) podran estar por debajo del 5%. Las diferencias entre los tres tipos estn en la capacidad de almacenamiento de energa, peso, durabilidad y precio. En general, estas bateras son parte de los desechos slidos domsticos, como cualquier residuo, presentando tambin riesgos de contaminacin de los recursos suelo y agua (subterrnea y superficial), a su vez si sufrieran su incineracin generaran polucin atmosfrica por humos de los metales que las contienen. En otros pases, se han iniciado campaas de recoleccin, cuyos volmenes son remitidos a sus fabricantes, no obstante, esto requiere el concurso del Estado en cuanto a normatividad y contacto con los fabricantes. Por otro lado, no existiendo un control estricto de la calidad de los productos que ingresan al territorio nacional, ni su procedencia, la complejidad aumenta, toda vez que muchas bateras son rotuladas del tipo NiMH o de litio, cuando en realidad, son del tipo Ni-Cd. Todas estas bateras, por lo tanto, deberan ser consideradas como residuos peligrosos, hasta que la industria nos pueda ofrecer otras garantas, con la adopcin de nuevas tecnologas, con bajo consumo energtico, bajando la generacin y la cantidad de contaminantes. Dentro de este tipo de bateras estarn, tambin, aquellas que son parte de otros equipos como cmaras fotogrficas y video; computadores tanto personales como estacionarios, aspiradores, herramientas, algunos juguetes para nios, etc. En su generalidad, contienen pilas de Ni-Cd.
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Estimacin, consumo y contenido de contaminantes en bateras en telefona celular (Toneladas)
Contenido Ni (20% en Compuesto de Ni-Cd; 25 % con Li Cd (18%) en Ni MH) (25%) Ni-Cd 0.14 17 19 Ni-Cd 0.13 8 9 Ni-Cd 0.12 16 17 Ni-Cd 0.1 29 32 Ni-Cd 0.09 71 79 50% Ni-Cd 0.08 46 51 50% NIMH 0.09 71 50% Ni-Cd 0.07 48 54 25% NiMH 0.085 41 25% Ion-Li 0.06 29 30% Ni-Cd 0.07 16 18 40% NiMH 0.045 19 30% Ion-Li 0.04 13 15% Ni-Cd 0.07 2 3 50% NiMH 0.045 7 35% Ion-Li 0.035 4 253 419 46 Fuente: S.C.T., Direccin General de Polticas y Normas de Comunicaciones - Mxico. Tipo de batera Peso prom (Kg)
1.4
Las bateras de plomo cido sulfrico
En cuanto a las bateras plomo-cido (acumuladores de plomo), consistentes en aquellas bsicas, y utilizadas mayoritariamente en el pas para el arranque de vehculos, fuentes de alimentacin de emergencia u estacionarias, se puede afirmar que su origen de importacin es distinto, y ha variado sustancialmente en los ltimos 10 aos, no slo en procedencia sino cuantitativamente, esto se puede corroborar por el aumento del parque automotriz, la introduccin al pas de vehculos usados, en proporciones descomunales14. Sin embargo, haciendo una comparacin de la importacin de bateras, ntese una marcada contradiccin el ao 1995 ingres legalmente al pas un total de 1,147,407 kilos de este producto, frente a una dcada despus de 1,356,020 Kg., esto slo se puede entender por los volmenes de contrabando que no se cuantifican.
En la ltima dcada la internacin de vehculos "chutos" creci 9,5 veces, gracias a la aprobacin de amnistas por los gobiernos de turno, las que permitieron legalizar el contrabando con el pago de cargos aduaneros, revelan informes de la Aduana y de la Cmara de Industria, Comercio y Turismo de Santa Cruz. En 1994, antes de la reforma aduanera y de que se pusiera en vigencia el nuevo Cdigo Tributario (Ley 2492), se aprobaron dos decretos, 23860 y 23921, con los cuales se aval el ingreso de 6.510 automotores "chutos", antiguos y tambin "transformers" (con volante a la derecha). Diez aos despus, gracias a la aprobacin de cuatro amnistas amparadas por las leyes 2492 y 2647 y por los decretos supremos 27352 y 27627 se nacionalizaron 61.995 autos "chutos, indican los registros de la Aduana. Estas cifras no representan la sumatoria de las amnistas que se aprobaron entre 1999, 2001, 2002 y 2003, sino es el resultado de la comparacin de los automotores que se nacionalizaron en 1994 y los de 2004. (Peridico Los tiempos, Cochabamba - Bolivia Viernes, 16 de diciembre de 2005).
14
14

Bolivia: Acumuladores elctricos de plomo, del tipo de los utilizados para arranque de motores de explosin - 1995
Pas de origen Kilos Valor FOB CIF- Puerto CIFFrontera CIFAduana Gravamen pagado
Alemania Brasil Corea (sur) Chile China Taiwan (Formosa) Estados Unidos Indonesia Japn Malasia Per Reino Unido Tailandia Total general:
4 71,795 283,959 429,919 31,297 3,081 2,587 40,472 93,512 16,92 113,092 495 60,274 1,147,407
49 104,194 457,008 462,456 33,829 5,789 4,512 32,499 111,673 26,258 161,068 2,656 69,531 1,471,522
57 111,515 501,423 478,55 35,044 6,3 5,551 46,822 143,118 29,521 170,745 2,884 80,103 1,611,633
57 111,515 516 482,255 35,044 6,414 5,73 48,367 145,231 30,32 172,066 2,94 82,569 1,638,508
279 535,44 2,482,205 2,316,346 170,984 30,618 27,655 227,323 690,804 143,608 826,558 13,937 401,592 7,867,349
28 53,545 248,223 231,635 17,099 3,061 2,767 22,732 69,079 14,361 0 1,394 40,159 704,083
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Bolivia: Acumuladores elctricos de plomo, del tipo de los utilizados para arranque de motores de explosin - 2005
Alemania Brasil Colombia Corea (Sur) China Taiwn (Formosa) Estados Unidos Indonesia Italia Japn Per Suecia Tailandia No declarados
12 229,938 114,032 89,083 110,497 206,017 5,758 183,277 90 170,336 40,062 60 206,733 126
121 328,519 150,02 122,247 88,789 175,177 20,094 142,676 172 176,328 63,117 149 343,443 12
187 342,267 161,698 136,383 106,878 208,775 21,889 173,322 190 205,578 65,203 152 368,878 12
187 342,267 161,698 136,383 106,878 208,775 21,889 173,322 190 205,578 65,203 152 368,878 12
1,515 2,771,151 1,307,975 1,101,519 863,458 1,688,423 176,989 1,400,541 1,537 1,663,861 527,53 1,226 2,984,758 97
152 249,683 0 110,153 86,346 168,843 17,701 140,055 0 166,387 0 122 298,476 10
Total general: 1,356,020 1,610,862 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
1,791,412
1,791,412 14,490,580
1,237,928
Por otro lado, encontramos que actualmente se vienen ensamblando acumuladores de plomo cido, en diferentes ciudades con marcas de prestigio en el mercado, u otras nacionales pero con materia prima importada.
15

Bolivia: Partes de acumuladores elctricos - 2005
Cajas y tapas Separadores Placas Las dems partes
827 49,684 4,237 32,576
4,931 225,425 10,42 77,61
5,084 259,707 11,043 83,633
5,084 11,043 83,633
41,058 89,071 674,69
4,245 226,882 82 63,843
259,707 2,093,446
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
A su vez, se reconoce, que una gran parte de las bateras en desuso sufren diversas transformaciones, encuntrese en capitales de departamento y ciudades intermedias, personas que han hecho de ste un negocio familiar, a quienes se los puede denominar pequeos recicladores o reacondicionadores, la mayora trabajan de manera informal, sin ningn control de los aspectos ambientales, econmicos y legales. Bueno el destino de las bateras es bien variado, muchos como en El Alto las reutilizan y se las vende en la feria de la 1615, o en los puestos que ellos tienen16 () (Jos Rojas, mecnico El Alto). Desde luego que su mercado est en el transporte urbano, provincial y interdepartamental, que trata de abaratar sus costos de operacin, razn por la cual se recurren a diferentes ofertas que van desde la venta de repuestos a medio uso, el reacondicionamiento y reciclaje de partes, entre ellas, claro estn, las bateras. No obstante, quepa hacer notar que se evidencia una falta de conciencia e informacin de quienes se dedican a la actividad de reutilizacin, la pobre infraestructura resumida en unas cuantas herramientas, mesones y envases reacondicionados, hace que stos en su mayora, hagan un manejo de los procesos a un nivel artesanal, por lo tanto no se puede pensar que cumplan con los requisitos ambientales mnimos para evitar la contaminacin y el mismo riesgo a su integridad y de sus familias, ya que muchas veces el negocio, es tambin la vivienda familiar. Con todo, la ENGIRS17 (2005: 53) resalta que el reciclaje de algunos tipos de residuos peligrosos como bateras o acumuladores y aceites lubricantes es posible en el pas, ya que existen iniciativas en este campo y algunas exitosas en el reciclaje de bateras usadas, por lo cual ser necesario promover y difundir estas iniciativas. Tambin es importante considerar la factibilidad ambiental de estos emprendimientos, evaluando los impactos ambientales generados en los procesos de reciclaje al cual puedan ser sometidos estos residuos. Por otro lado, el reciclaje no significa nicamente la readecuacin de bateras, sino el uso del plomo de y hacia la produccin de otros elementos, su fundicin y posterior venta para fabricaciones varias, es otra actividad econmica. De igual manera se vierten los desechos producto de estas actividades a los cauces de ros, en los mismos patios y calles que los
En referencia a la zona 16 de julio de la ciudad de El Alto, donde se desarrolla una de las ferias ms grandes del orbe, los das jueves y domingo, donde se comercializan sobre todo productos de segunda mano. 16 Los recicladotes o reacondicionadores. 17 Estrategia Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.
15
16

circundan. Las emisiones de arsnico, junto con las de plomo y azufre producen efectos severos sobre la salud. Estas emisiones han originado registros elevados de estos compuestos en la sangre de la poblacin infantil en la zona de Alto Lima II, en la ciudad El Alto (UDAPE: 2004: 11). Claro, la gente hace lo que puede para vivir entonces, el negocio de las bateras es bueno, porque se sacan muchos productos, por eso hay gente que compra bateras viejas, y se utiliza en varias formas, sacando el plomo, reutilizando las aguas18 que ahora estn escasas, incluso utilizan para baar las cermicas en el campo. (Rojas). Ac habr que hacer un alto a los datos proporcionados por el Seor Jos Rojas, l nos pone en evidencia sobre una prctica que la venimos sosteniendo durante muchos aos, y se traduce en la tradicin del uso del esmalte o barniz que se emplea para la cermica realizada sobre todo en reas rurales, basado en el sulfato de plomo, y con mayor incidencia en occidente, elaborndose utensilios de barro (jarros, ollas, platos, cazuelas, alcancas, etc.).
() el uso de la cermica vidriada es parte de la cultura nacional, constituye un rasgo cultural y, sobre todo, una fuente importante de trabajo para muchos mexicanos, por lo que encontrar un justo balance para eliminar esta fuente de exposicin a plomo constituye un compromiso que han manifestado las autoridades gubernamentales y que requerir de la aceptacin y la respuesta activa de un sector importante de la poblacin: los usuarios mismos de vasijas de barro. (Revista Salud Pblica en Mxico vol.41 s.2).
1.4.1 Cules son las consecuencias de la exposicin del plomo en el ser humano
El plomo y el envenenamiento por plomo El plomo, es un metal blando increblemente til y relativamente comn. Mucho tiempo atrs, como hace 3000 aos AC, los egipcios usaban el plomo para barnizar objetos de cermica. Los antiguos romanos usaban el plomo para unir tuberas de agua y para darle sabor a las comidas y a los vinos. A travs de los siglos, el plomo se hizo esencial en la manufactura de municiones, bateras, compuestos qumicos, explosivos, cristalera, productos de metal, gasolina, y pintura. Hay solamente un problema: El plomo es txico. No mucho tiempo despus de empezar a trabajar con el plomo, la gente empez a sentir los efectos del plomo en la salud como por ejemplo irritabilidad, problemas intestinales, y dolores musculares. Pero les tom mucho tiempo a los investigadores descubrir por qu el plomo enfermaba a las personas. Hoy sabemos que el plomo representa un serio peligro a la salud. (Divisin de Seguridad y Salud en el Trabajo USA)
Comprndase que los residuos de las bateras plomo cido, son considerados como peligrosos, y si bien se ha considerado en la Ley de Medio Ambiente en su artculo 31 que respecto a los desechos txicos, peligrosos, () que se constituyan un peligro para la
18
Se refiere al electrolito lquido que contiene una batera plomo cido.
17

salud de la poblacin y el medio ambiente, y la ENGIRS, nos queda hacer hincapi en las consecuencias para la salud pblica y el entorno, su uso indiscriminado. En el Anexo N4, se recopil un estudio realizado por el Centro Mexicano para la Produccin Ms Limpia (2002), cuya investigacin nos ayudar para ahondar de manera cientfica, sobre los efectos nocivos y no del plomo en la salud humana. Si bien el plomo est presente tambin en otros productos como pinturas, agua potable contaminada, soldaduras, desages domsticos, algunos juguetes artesanales, pesticidas, etc., se sugiere mayor detenimiento al respecto, para incluir en la normatividad especfica.
Problemas de Salud Los efectos de salud severos pueden suceder rpidamente y ser permanentes.
Nivel del plomo en la sangre 100 100 90 80 70 60 50
Efectos al Cuerpo Daos cerebrales. Reduccin peligrosa en la capacidad de la sangre para llevar oxgeno.
Efectos serios de la salud pueden ocurrir.
Disminucin de la produccin de la sangre Infertilidad masculina. Dao a los nervios. Disminucin audicin. Alta presin. Efectos en el nio durante el embarazo. en la
El plomo puede tener efectos sin sntomas.
40
El plomo empieza a acumularse en su sistema.
30
20 10
Los niveles de plomo en la sangre estn normales.
3 0
Fuente: Departamento de Salud del Estado de Washington: 2002.
Desde luego que este problema, revierte necesariamente aspectos de capacitacin, comunicacin y educacin, de y hacia la poblacin en general, por ejemplo la legislacin uruguaya (Ley N 17.774 / 2004), prev exmenes peridicos de plombemia a quienes se expongan a este elemento,
por su condicin laboral, como parte del servicio social. Por otra parte, se incorpora el saturnismo19 a la lista de enfermedades20 cuya constatacin obliga a los mdicos a hacer las
19
La intoxicacin crnica por plomo se llama saturnismo, y para su diagnstico se recurre a 4 pilares: 1 fuente intoxicante, 2 clnica toxicolgica, 3 anlisis de laboratorio y 4 criterio de absorcin. El plomo ingresa al organismo por varias vas, principalmente la oral. 1 mg. diario durante 15 das basta para que aparezcan glbulos rojos punteados. Se calcula que una persona absorbe diariamente el 50% de la dosis
18

denuncias ante el Ministerio de Salud Pblica y ante el Banco de Seguros del Estado (dem: 1).
El plomo ha sido definido como un probable carcingeno para el humano, tanto por la EPA21 como por la IARC22. En un estudio entre trabajadores expuestos por su ocupacin al plomo, se encontr un aumento significativo de cnceres de estmago y de pulmn. Sin embargo, la prevalencia de cncer digestivo entre individuos trabajadores de recicladoras de bateras se ha mantenido igual a lo largo de los aos, a pesar de que la exposicin a plomo era mucho mayor en aos anteriores Un estudio retrospectivo en trabajadores de fundiciones primarias de plomo, encontr una tasa de mortalidad estandarizada (SMR) de 2.04 para cncer renal. Un seguimiento del grupo encontr una tasa de 2.39 para cncer de rin entre los trabajadores ms expuestos. A nivel experimental, altas dosis de acetato de plomo y de fosfato de plomo han mostrado ser cancergenos para roedores. El cncer que con mayor frecuencia se presenta es el cncer de rin. (Centro Mexicano para la Produccin Ms Limpia: 2002).
El acpite ms importante de la investigacin tiene su corolario en esta parte, y es importante porque para Observancia, muestra un resumen de ms de 60 documentos que han sido revisados y algunas entrevistas. Quiz no tenga una mayor carga tcnica, sin embargo dar pie a los otros aspectos, el jurdico, la propuesta de la comunicacin, participacin, educacin y participacin social, recomendaciones del destino y formas de tratamiento de stos residuos peligrosos. Queda, sin embargo, consignar la sumatoria de todos los esfuerzos posibles, y de este modo coadyuvar a la promulgacin de una Ley nica que no es ms que un acuerdo social, para evitar mayores cargas al mismo Estado, debido a las consecuencias descritas, y sobre todo velar por un mundo ms sano que todos nos merecemos.
2. Aspectos jurdicos Bolivia, en los ltimos aos ha tenido importantes avances respecto a la normatividad de preservacin y conservacin de su medio ambiente constitucionalmente en los artculos 7, 8 y 136, se menciona:
necesaria para producir sntomas perceptibles, siendo as el margen de seguridad es muy estrecho. Al aumentar la cantidad de plomo, ste se va depositando en los huesos y otros puntos, como trifosfato plmbico (en lugar de trifosfato clcico), aumentando la contaminacin y sin que por ello tenga manifestaciones clnicas. El enfermo que tiene una cantidad considerable de plomo en su organismo, est "contaminado", pero no est "intoxicado". Esta etapa, fundamental para el diagnstico preventivo de otras ms graves se llama "presaturnismo". Luego, por una absorcin ms abundante o por un proceso intercurrente, el plomo es rpidamente removido de sus depsitos e ingresa al torrente circulatorio, desencadenando los sntomas tpicos de la intoxicacin. Aqu el enfermo est intoxicado. "Contaminacin" significa tener plomo; "Saturnismo" tener los sntomas causados por ese plomo (http://www.lafacu.com/apuntes/medicina/plomo/default.htm). 20 El plomo en el humano produce anemia, graves daos en el rin e hgado y problemas digestivos (Centro
de Ciencias de Sinaloa, Direccin de Experimentacin y Talleres, laboratorio de Ciencias de la Vida).
21 22
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos Agencia Internacional de Investigacin en Cncer, de la OMS.
19

7. De los derechos fundamentales de las personas: a) A la vida, la salud y la seguridad. d) A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o cualquier actividad lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo. 8. De los deberes fundamentales de las personas: h) Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad. 136. Bienes Nacionales Son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la Ley les da esa calidad, el suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. A su vez, la Ley 1333 de Medio Ambiente, promulgada el 27 de Abril de 1992, se convierte en la piedra fundamental de la legislacin ambiental en Bolivia, caracterizndose por: 12 Ttulos y 118 Artculos Esta Ley nace influenciada en corrientes internacionales conservacionistas que se iban formando a nivel global.
El objetivo de la Ley es: Proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Los aspectos que contempla son: Gestin ambiental. Aspectos ambientales, calidad ambiental y la evaluacin del impacto ambiental. Proteccin de los recursos naturales renovables y no renovables. La poblacin y el medio ambiente. La salud y el medio ambiente.
Respecto a la calidad ambiental menciona: Artculo 19: De la calidad ambiental Son objetivos del control de la calidad ambiental: 1) Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin. 2) Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto. 3) Prevenir, controlar restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
20

4) Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y futuras generaciones. Artculo 20: De las actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente: a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo. b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas, geomorfolgicas y climticas. c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley. d) Los que alteran el patrimonio natural, constituido por la diversidad biolgica, gentica y ecolgica, sus interrelaciones y procesos. e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin. En lo especfico a desechos txicos observa: Artculo 31: Queda prohibida la introduccin, depsito y trnsito por territorio nacional de desechos txicos, peligrosos, radioactivos u otros de origen interno y/o externo que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente. El trfico ilcito de desechos peligrosos ser sancionado e conformidad a las penalidades establecidas por Ley. Artculo 112: El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales lquidos, slidos o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de proteccin ambiental, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos. Artculo 113.- El que autorice, permita, coopere o coadyuve al depsito, introduccin o transporte en territorio nacional de desechos txicos peligrosos radioactivos y otros de origen externo, que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente, transfiera e introduzca tecnologa contaminante no aceptada en el pas de origen as como el que realice el trnsito ilcito de desechos peligrosos, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de hasta diez aos. Por otro lado los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen formalizados mediante D.S. No. 24176 del 8 de dieciembre de 1995, que en resumen manifiestan: Reglamento de Gestin Ambiental Objetivo: Regular la Gestin Ambiental entendida como el conjunto de actividades y decisiones concomitantes orientadas al Desarrollo Sostenible
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Define el marco institucional, funciones, atribuciones, competencias y responsabilidades de los diferentes niveles de la administracin pblica involucrados en la Gestin Ambiental. Aspectos relativos a la formulacin y establecimiento de polticas ambientales, procesos e instrumentos de planificacin (PAA, POT y CPs). Normas, procedimientos y regulaciones jurdico-administrativas (DIA, DAA, CDDEEIA, etc.). Instancias de participacin ciudadana (OTBs y otras). Fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica, instrumentos e incentivos ambientales. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental Objetivo: Establece el marco tcnico jurdico regulatorio de la Ley de Medio Ambiente en lo referente a la obtencin de la Ficha Ambiental, Manifiesto Ambiental, Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, Auditorias Ambientales, Categorizacin de los impactos ambientales, sus cuencas y las autoridades competentes en la materia. Artculo 1: La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de abril de 1992, en lo referente a Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sostenible. Artculo 2: Las disposiciones de este reglamento, se aplicarn: a. En cuanto a la EIA, a todas las obras, actividades y proyectos, privados, as como a programas y planes, con carcter previo a inversin, cualquier accin de implementacin, o ampliacin y; b. En cuanto al CCA, a todas las obras, actividades y proyectos privados, que se encuentren en proceso de implementacin, mantenimiento o etapa de abandono. pblicos o su fase de pblicos o operacin,
Reglamento de Contaminacin Atmosfrica Objetivo: Establece el marco regulatorio tcnico jurdico a la Ley del Medio Ambiente, en lo referente a la calidad y la prevencin de la contaminacin atmosfrica. Establece los sistemas y medios de control de las diferentes fuentes de contaminacin atmosfrica, fijando adems los lmites permisibles de las sustancias generalmente presentes en los diferentes procesos de emisin.
22

Reglamento de Contaminacin Hdrica Objetivo: Regula la prevencin de la contaminacin y control de la calidad de los recursos hdricos. Define el sistema de control de la contaminacin hdrica y los lmites permisibles de los potenciales elementos contaminantes, as como de las condiciones fsico qumicas que debe cumplir un efluente para ser vertido en uno de los cuatro tipos de cuerpos receptores definidos. Reglamento Actividades con Sustancias Peligrosas Objetivo: Reglamenta las actividades con sustancias peligrosas en el marco del Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, estableciendo procedimientos de manejo, control y reduccin de riesgos, en la permanente utilizacin de ciertas sustancias peligrosas para nuestro Hbitat. Fija los procedimientos de registro de actividades con sustancias peligrosas a fin de poder llevar un seguimiento y control de las mismas, exigiendo el cumplimiento de la normatividad bsica a fin de evitar daos al medio ambiente por inadecuado manejo de dichas sustancias. Como referencia para el pas establece el listado de Naciones Unidas.
Reglamento de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Objetivo: Establece el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la Gestin de los Residuos Slidos, manejo de los mismo, regulaciones y disposicin final. Define la normatividad que debe seguir la gestin de residuos slidos buscando garantizar un adecuado acondicionamiento, as como evitar la contaminacin del suelo y cuerpos de agua. En ese marco las Autoridad Ambiental Competente (AAC), para su ejecucin son: A nivel nacional Ministerio de Desarrollo Sostenible. Mediante el Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. A nivel Departamental Prefecturas. Mediante las Unidades de Medio Ambiente. Gobiernos Municipales, en su jurisdiccin. Organismos Sectoriales Competentes (OSC).
Sin embargo, a lo expuesto, notase que hay una () falta de polticas nacionales para el subsector de residuos slidos, [dando] lugar a que los gobiernos municipales acten en forma aislada para resolver sus problemas de gestin de residuos slidos; recurriendo a fuentes de financiamiento nacionales e internacionales para realizar inversiones en proyectos de aseo o ejecutando, en muchos casos, de manera improvisada la gestin de residuos slidos, sin coordinar a nivel departamental y menos nacional, lo cual es causa de
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la ineficiente utilizacin de recursos, duplicidad de acciones, carencia de planificacin a largo plazo, entre otros (ENGIRS) Estos aspectos, con todo, no son el comn denominador, la mayora de los municipios del pas, han dejado de lado la gestin de residuos slidos peor an los peligrosos.
Nosotros como municipio estbamos preocupadsimos por el recojo de la basura. En si, no tenemos un presupuesto asignado como es asignado en la ciudad, sino es que el Municipio tiene un tem, que le da al responsable para que recoja la basura en el pueblo, solamente en el rea urbana. Tenemos tambin un reciclaje que hemos preparado a la orilla del lago, que tambin pudimos llenar y rellenar con tierra, de ese modo pudimos hacer el tratado de la basura (Gerardo Quispe Ex Presidente del Concejo Municipal de Guaqui La Paz). En el POA, tenemos una partida designada a la preservacin del medio ambiente, pero no hemos iniciado ese trabajo, lo que hemos hecho es mantener contactos con la Universidad Catlica para que los estudiantes de esta carrera hagan un estudio de los residuos slidos especialmente. Y la contaminacin que est afectando a la poblacin con respecto al ro y a la planta de aguas residuales que salen al ro y la basura que es un aspecto de contaminacin principal. Este es un botadero, donde no se ha podido hacer un estudio para ver si rene las condiciones para hacer el tratamiento de la basura. No hemos tenido un especialista para el tratamiento de la basura, se la lleva afuera (Vladimir Torrico Oficial mayor Municipio Totora Cochabamba). Especficamente no estamos haciendo ningn tratamiento de la basura, pese a que nosotros tenemos un proyecto grande con financiamiento (), pero se ha empezado la construccin en una comunidad que es Chuquimia, pero ha habido un problema con los comunarios del otro lado, de otra comunidad que es Concepcin. Entonces cuando nosotros hemos iniciado ya la obra, ha habido enfrentamientos entre comunidades y de esa manera tuvimos que suspender nuestro proyecto que estaba en un avance de un 30% con financiamiento que nos ha dado USAID (Marta Rodrguez Linares - Concejala del Municipio de Coroico).
A pesar de que el marco legal del subsector es insuficiente y presenta vacos en varias reas, su vigencia es incuestionable, por lo que lo establecido en el Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, la Norma Boliviana de Residuos Slidos y otros instrumentos legales relacionados con el subsector debera ser de cumplimiento obligatorio a nivel nacional (ENGIRS). Sin embargo, actualmente la mayor parte de estos instrumentos legales no se cumplen, ocasionando: Falta de capacidad tcnica y econmica de las instituciones involucradas. Inexistencia de una instancia a cargo del control y cumplimiento de esta normativa. Cambios estructurales del pas y desactualizacin del marco institucional. Falta de informacin y difusin.
La falta de control y vigilancia ha dado como resultado una mala operacin de los sitios de disposicin final, por incumplimiento de la normativa vigente y una deficiente gestin financiera de las instituciones encargadas.
24

En todo caso, salta a la vista que el manejo de los residuos slidos en general y los peligrosos en particular, se realiza en forma emprica, la poblacin en general se halla completamente desinformada de su peligrosidad, peor an de su tratamiento. En algunos casos, la deficiente capacidad tcnico-econmica de los gobiernos municipales se ha traducido en una participacin privada conflictiva debido a la deficiencia en los pliegos de especificaciones tcnicas y contratos que resultan ser ambiguos provocando conflictos a nivel institucional (entre el operador y el gobierno municipal) y a nivel social (entre la poblacin, el operador y el gobierno municipal), porque los operadores privados contratados no cumplen con el servicio adecuado (ENGIRS: 17).
La Superintendencia de Saneamiento Bsico forma parte del Sistema de Regulacin Sectorial, SIRESE. Organismo con jurisdiccin nacional que cumple la funcin de regulacin de la prestacin y utilizacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario 23.
1.1
Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposicin final de pilas y bateras - Justificacin
En el marco de la redaccin del presente documento, y en funcin a las siguientes conclusiones, emergentes de investigaciones sobre todo fuera del territorio nacional se pueden elevar las siguientes conclusiones: (i) La Ley, busca coordinar entre el Gobierno Central, los gobiernos departamentales y los gobiernos municipales, en temas especficos como los desechos slidos peligrosos, sobre todo domsticos, generando Participacin Social activa. Ante una opinin pblica desinformada; respecto a desechos peligrosos, la conjuncin del Estado y las organizaciones civiles para informar y movilizar a toda la poblacin sobre los peligros a los que se exponen a corto, mediano y largo plazo. Si bien se ha comprobado la realizacin de campaas espordicas, respecto a pilas y bateras y su recojo, es evidente la falta mecanismos coordinados en mbitos nacionales y locales. El Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposicin final de pilas y bateras, es una iniciativa privada, que pueda coadyuvar a los avances ya realizados frente a una real falta de normatividad al respecto. Esta nueva norma, buscar que la poblacin haga un hbito en el manejo de residuos slidos peligrosos, sobre todo domiciliarios, coadyuvando para que no haya el descontrol del manejo de desechos, sobre todo en ciudades intermedias y pequeas.
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
23
http://www.enlared.org.bo
25

(vi) A su vez, permitira mayor control de calidad ambiental y de impacto ambiental de actividades econmicas que van desde el recojo de desechos slidos, hasta el uso de metales que por su condicin son txicos. Especficamente que todas las pilas y bateras de Ni-Cd, casi todas las bateras de tipo botn, y las de tipo fijo que son parte de distintos equipos diversos, son consideradas peligrosas desde el punto de vista sanitario y ambiental. Sin embargo, ante la inexistencia de estudios que relacionen el problema ambiental y la salud pblica con las de carbn niquel, de mayor uso, stas tambin debern ser parte de las campaas de recoleccin, toda vez que no se conocen sus consecuencias a largo plazo. En el caso boliviano ingresan legalmente un total de 2.317.633,00 kg., y si estudios cientficos aseveran, que una sola (de 25 a 40 gr.), puede contaminar 3 mil litros de agua, su efecto tambin es daino y quiz irreversible.
(vii)
(viii) Es prudente considerar que no todo tipo de pila contiene en s misma grado de peligrosidad, depende de sus componentes, sin embargo en conjuncin con otras sustancias que son parte de las basuras domsticas, o en el mismo ecosistema, debido a otras condiciones como geolgicas, climticas, fsicas, qumicas, tambin son riesgosas y no deben ser dejadas de lado. (ix) Debera cerrarse definitivamente el ingreso de aquellas pilas y bateras de origen dudoso y costos en extremo bajos, toda vez que slo generan volmenes de desechos, sin justificar para nada su costo beneficio. En cuanto a las del tipo recargable, de Ni-MH, las que contienen ltio, cobalto u otras sustancias, tiles para la telefona celular, al ingresar al territorio nacional debern necesariamente regularse a polticas internacionales al respecto (identificacin de sus caractersticas, composicin, etc.). El Estado boliviano, al respecto, se obligar a fiscalizar y cerrar fronteras para que no ingresen aquellas falsificadas, reacondicionadas, que aumentan los riesgos, puesto que no se conoce a ciencia cierta- su hechura. Cualquier iniciativa pblica y privada, de recojo de pilas y bateras, deber contar con ficha ambiental, demostrando planes de almacenamiento y disposicin final, necesariamente, adems del pblico encargado de su manipulacin y estanco. Dada la experiencia de otros pases en campaas pblicas de recojo de pilas y bateras, sobre todo en unidades educativas, se deber considerar una participacin de personas mayores a los 16 aos de edad, previa capacitacin, caso contrario se expondra, innecesariamente, a nios y nias a accidentes en muchos casos fatales.
(x)
(xi)
(xii)
(xiii) Debern pensarse en campaas de concientizacin acordes a las caractersticas socioculturales de cada regin, para esto la coordinacin con los gobiernos municipales y su sociedad civil son aconsejables.
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(xiv) Para el reciclaje y reacondicionamiento de bateras plomo cido, debern editarse materiales ilustrativos que contengan medidas de control para la prevencin de la intoxicacin infraestructura, manipulacin (tipos de ropa, ventilacin, filtros, baos y cuidados, alimentacin, etc.), cuya distribucin pueda ser generalizada a quienes se exponen a este producto, incluyendo recicladores y reacondicionadores, fabricantes de distintos utensilios, etc. Los medios de comunicacin debern, coadyuvar a este cometido. En ese marco, la produccin de utensilios de uso domstico (esmaltado) que hayan sido elaborados en base a plomo, deben ser retirados del mercado previo acuerdo que no dae economas particulares, y realizarse campaas informativas a travs de los municipios, con el fin de prevenir sobre su peligrosidad. Si bien este podra convertirse a la larga en un problema social, debern tomarse los recaudos necesarios para reemplazar el uso plomo con otros elementos ms inocuos. Informar y capacitar a los alfareros y ceramistas sobre el peligro de los derivados del plomo en la manipulacin y coccin de utensilios u otras figuras, mostrndoles otras posibilidades y ventajas.
(xv)
(xvi)
(xvii) Los gobiernos municipales, sern los encargados del destino de los efluentes tanto industriales como artesanales de quienes estn vinculados a la fabricacin, ensamblaje, reciclaje o readecuacin de bateras de plomo cido. (xviii) Se deber considerar que a travs del Ministerio de Salud, la necesidad de realizacin de exmenes de plombemia a los trabajadores y/o micro empresarios y sus familias, vinculados al manejo de productos que contengan plomo. (xix) El estudio exhaustivo de los productos derivados del uso del plomo, en juguetes para nios24. Los gobiernos municipales, a travs de los medios de comunicacin, debern informar a la ciudadana sobre el peligro del plomo, por lo tanto incentivar al cambio de desages domiciliarios por otros ms inocuos.
(xx)
1.2
24
Por qu se debe considerar una Ley especfica para pilas y bateras
Los nios son sumamente susceptibles al plomo por dos razones. En primer lugar, el cerebro y el sistema nervioso todava estn en desarrollo, siendo sumamente sensibles a bajos niveles de plomo (el plomo atraviesa la barrera hematoenceflica ms fcilmente). En segundo lugar, los nios tienen ms probabilidades de absorber plomo del ambiente debido a su conducta y actividad. La intoxicacin por plomo se conoce como "saturnismo", los nios que la padecen sufren cambios en la piel y tienen problemas para concentrarse y poder captar en la escuela, que puede ir desde una ligera disminucin en las facultades de lectura, problemas de conducta, reduccin de la inteligencia y hasta un retraso mental completo. (Centro de Ciencias de Sinaloa, Direccin de Experimentacin y Talleres, laboratorio de Ciencias de la
Vida).
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La propuesta de Observancia Centro Interdisciplinario, considera que los desechos slidos peligrosos y las sustancias txicas contenidas en pilas y bateras de uso domstico, as como aquellas sobre todo de uso automotriz en Bolivia, deberan tener un tratamiento jurdico especfico, justificando esta afirmacin de la manera siguiente: (i) Tal como se ha visto en la primera parte de este documento, a diferencia de otros desechos slidos peligrosos, su uso se ha socializado, sin importar sesgos etreos, condiciones socioeconmicas, niveles de escolaridad, etc., razn suficiente para encarar como una problemtica que va de lo particular a lo general, donde deben actuar todos los estamentos del Estado, desde el Gobierno Central, el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, el Viceministerio de Servicios Bsicos, la Superintendencia de Saneamiento Bsico, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, el Ministerio de Salud y Deporte, el Ministerio de Educacin, la Aduana Nacional, la Polica Nacional, las Prefecturas de departamento, los Gobiernos Municipales, las Universidades, los Colegios profesionales, la Cooperacin Internacional, las Organizaciones no gubernamentales y la Sociedad Civil organizada. Revierte, por lo tanto, la Minimizacin de Residuos Peligrosos de forma permanente, como hbito, controlando su exposicin indiscriminada, a travs de la movilizacin y/o participacin social, y formacin de opinin pblica, utilizando todos los mecanismos tecnolgicos existentes, donde los mecanismos de comunicacin, educacin y capacitacin, sean elementos primordiales para llegar a la sensibilizacin de un problema atingente a toda la sociedad y que se lo ha dejado de lado. En la prctica y como estrategia, el establecer una Ley macro, para los residuos slidos, implicar que la problemtica de pilas y bateras quede subordinada a un segundo plano, por lo tanto, el accionar hacia una movilizacin, empoderamiento y hbito, no tendr el efecto deseado. Su inclusin en la currcula escolar, en los medios nacionales y locales, la capacitacin, etc. buscar que haya una consciencia social acompaada de la prctica, en temas concretos, y de real relevancia a la conservacin de los ecosistemas.
(ii)
(iii)
(iv)
Los prrafos arriba consignados, sern el sostn para plantearse una Ley especfica, desde ya quedan sujetos a su revisin, crtica y enriquecimiento. La institucin proponente deja entrever que la contribucin de terceros en lo pblico y privado, ser de gran vala, para la concertacin y en consenso. 3. Aspectos de participacin social: comunicacin, educacin y capacitacin La experiencia boliviana de los ltimos aos respecto a la apropiacin de un instrumento legal, se ha dado con mayor intensidad en el caso de la Ley de Participacin Popular, que involucr a diferentes entidades pblicas y privadas hacia su amplia difusin. Este proceso, de una u otra manera demostr que la participacin social es viable, siempre y cuando se
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respeten las formas culturales de organizacin, y se cuente con el respaldo de las entidades pblicas y privadas llamadas a trabajar en lo especfico. Desde ya en el caso de pilas y bateras, al tratarse de un problema comn de toda la sociedad, podra significar mayores posibilidades para el fin inmediato y sostenible, el cambio en el hbito particular de comportamiento, sobre su manejo, manipulacin y destino final. Esta afirmacin surge a partir de algo que apela a la salud de cada quien, pero tambin a la salud pblica, al manejo del entorno y los prejuicios que una mala prctica puede acarrear en el futuro inmediato y mediato. Por lo tanto, el xito para la implementacin de este u otro programa de desarrollo, en trminos conceptuales, pasar necesariamente por la bsqueda de efectividad y eficacia, para el logro de sus objetivos, siendo la participacin social el asidero ms importante; involucrando esto la legitimacin de la problemtica, la posibilidad de generacin de hbitos, la autoconfianza, la apropiacin de los procesos y el fortalecimiento de las organizaciones. No obstante, aquello requiere algo especfico y se traduce en la sostenibilidad e innovacin. Llevando consigo la (re)organizacin de prcticas, la generacin de comportamientos favorables (socialmente definidos y moralmente cuestionados), e involucrar al individuo y su comunidad no slo como destinatario sino como actor y autor de las decisiones. En otras palabras, la propuesta se basa en el planteamiento de un problema, la bsqueda de soluciones concertadas, no slo con las organizaciones naturales, sino como parte del conjunto nacional institucionalizado, en lo pblico y privado. Para el logro de los conceptos mencionados, se recomienda considerar los siguientes pasos estamentos. (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) El conocimiento veras de una problemtica en particular (informacin), su socializacin, la consulta, la construccin de consensos, la planificacin o toma de decisiones, la asignacin de responsabilidades compartidas, las alianzas y, la gestin.
En ese sentido, la comunicacin como concepto y el uso de las herramientas comunicacionales, sern mecanismos que puedan difundir el punto primero, relacionado a la informacin, pero no slo como la reiteracin del mensaje, sino como parte de una estrategia mayor.
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La socializacin implica contar con la participacin de las instituciones polticas en los mbitos: nacional, departamental y local; en el ltimo caso con personal cualificado que pueda incidir sobre la poblacin, la bsqueda de su participacin y pueda ser el elemento de consulta. La construccin del consenso, no es ms que el acuerdo para la aplicacin de mtodos, metodologas y tcnicas, acordes a la realidad circundante, y la clara aceptacin para la problemtica (de pilas y bateras) ha ingresado en el mbito participativo y comunal. Desde luego que esta prctica tendr mayores posibilidades de xito en poblaciones con demografa menor, empero, en ciudades ms densas, las organizaciones naturales y su representacin jugarn un rol de alta importancia. Calendarios y agendas hacen a la planificacin y toma de decisiones, adems con la asignacin de responsabilidades compartidas, en cierto modo a la legitimacin y apropiacin del proceso. El papel de los gobiernos locales, las instituciones de desarrollo, organizaciones locales, permitirn las alianzas y la gestin, para consolidar la estrategia. Por otro lado, en la perspectiva de la sostenibilidad y la generacin del hbito, la educacin es un elemento central, la inclusin de la temtica de pilas y bateras, deber ser parte ntegra de la curricula escolar, esto involucra la diversificacin de basuras, la inclusin de la temtica de los desechos slidos, manejo, tratamiento, etc., pero como parte, del conjunto de la consciencia ambiental. Finalmente la capacitacin como mecanismo para lograr participacin social en el rea de saneamiento ambiental, suscitada en dos partes: (i) Como proceso continuo de entrenamiento y mejoramiento de capacidades tcnicas y administrativas de quienes asuman la tarea de socializacin y consulta, en lo institucional y en lo particular Como elemento de recojo de informacin y socializacin, respecto a innovacin de prcticas establecidas, monitoreo y evaluacin.
(ii)
El contenido de esta tercera parte, invita a la prctica como una condicin social para atenuar los efectos nocivos a la salud y al ambiente, de pilas y bateras, desde luego que se busca, tambin, el concurso de otras instancias, que desde su experiencia, prctica y teora podremos coadyuvar al nico fin: un mundo ms sano y limpio.
4. Aspectos tcnicos disposicin final de pilas y bateras
Aqu van algunos consejos para ayudar al medio ambiente Nunca mezcles pilas nuevas con usadas. Slo logrars reducir la vida til de ambas, ya que las nuevas pasan su energa a las viejas. Busca pilas recargables de marcas reconocidas y que tengan impresa la leyenda: Libre de Mercurio (mercury free).
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Cuando vayas a comprar una calculadora o un reloj, recuerda que existen los de "energa solar", y relojes que funcionan con nuestro pulso. Jams hay que tirar las pilas al inodoro o al ro. Tienen un altsimo poder de contaminacin en el agua. No amontonar las pilas en un solo lugar. Es preferible desprenderse de ellas de a poco. Todas juntas son ms peligrosas. Nunca las quemes. Esta prctica puede tener un efecto nocivo inmediato para tu salud, porque se desprenden los vapores de los metales pesados. Fuente:" Por una pila de razones" - Angel Rigone
Casi todos los pases del orbe, han centrado su preocupacin sobre el destino final de los residuos slidos peligrosos, Argentina es el nico que tiene la capacidad instalada para la recuperacin de metales de pilas y bateras, pero para la economa mundial, el rescate de los mismos no revierte negocio. Lo ideal, sera (para el caso boliviano), que estas pilas -por los menos las ms contaminantes- debieran volver a sus lugares de origen o fabricacin, sin embargo, al no existir convenios, ms an el desconocimiento de su origen, aquellas adulteradas, las de ingreso irregular, etc. invalida esa posibilidad. Algunos pases han optado por diferenciar las pilas en dos categoras: primarias y secundarias, en el la primera categora entran aquellas de carbn-zinc, cuya incidencia es menor a las secundarias que contienen metales ms dainos (alcalinas, de botn, Ni-MH), las primeras son parte de la basura domstica, puesto que su destino final siempre y cuando se conozca- son los rellenos sanitarios que cuentan con una cobertura impermeabilizante que asla los residuos y evita su contacto con el suelo y las napas de agua. Este aspecto tampoco es real en el caso boliviano. A su vez, se recomienda la racionalizacin en el consumo de pilas, promocionando el consumo de corriente alterna, o aquellas denominadas recargables, que desde luego bajan el volumen de desechos, pero que a la larga tambin tienen efecto nocivo. En las mismas sugerencias, optan por () pilas de reconocidas marcas en el mercado25, impidiendo el ingreso de aquellas marcas desconocidas o de pases que carezcan de moderna tecnologa de fabricacin. Anteriormente, se opt por su encapsulamiento que no implica un tratamiento previo, contactndolas en forma directa con materiales de construccin26, tales como cemento o
25 26
www.mantra.com.ar
Existe un peligro potencial originado en la produccin de gases por las reacciones referidas anteriormente, principalmente amoniaco considerado sumamente corrosivo para el cemento de silicatos. Cabe inferir que los problemas por la salida del lixiviado y de gases al exterior, solo sern notados cuando sea demasiado tarde es decir en momentos en que toda la argamasa de cemento se encuentre contaminada por esos elementos de alto poder corrosivo, generndose de esta forma un grave problema, en vez; de haber representado ese encapsulamiento una solucin factible Por lo expuesto consideramos como una propuesta adecuada
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bien hormign [no obstante] () el contacto directo con el cemento (sin material intermedio que neutralice el lixiviado), producir una alta corrosin (Municipalidad de Tigre - Argentina).
Lo barato sale caro !!! Las Pilas contienen un alto porcentaje de mercurio, un metal altamente txico y contaminante. Tienen poca carga, doble fecha de vencimiento y hasta se abollan con facilidad. Son pilas importadas de pases asiticos que se venden en la calle, () a muy bajo precio. Sus marcas son desconocidas y muchas veces confunden a los consumidores: en los envoltorios aparecen los colores y el diseo de otras marcas lderes del mercado. () son desechos txicos potenciales, enmascarados como productos. Se trata de pilas que provienen en su mayora de China y tambin entran por contrabando () Obviamente la superoferta no es una buena compra: la mayora de estas pilas se venden casi descargadas y apenas duran una o dos semanas utilizndolas en un simple despertador o en una linterna. "No representan un ahorro y generan ms desechos y ms contaminacin del medio ambiente" () Cmo son estas pilas? A simple vista el consumidor puede creer que son de marcas reconocidas. Pero no es as: sus envoltorios confunden porque usan los mismos colores y diseo de las fbricas lderes. El ejemplo ms claro es la pila "Durabatt". No slo tiene un nombre parecido a "Duracell", tambin tiene sus mismos colores: cobre, negro y letras blancas. Lo ms notable es que el "tester" que sirve para comprobar si est cargada no cumple su funcin: "es slo una etiqueta pintada", alerta esta misma entidad. Adems, las etiquetas de estas pilas indican que son alcalinas y que tienen bajo porcentaje de mercurio (apenas 0,025 %) cuando en realidad tienen, en promedio, un 30 por ciento de ese metal, (). Se sabe que todas las pilas contaminan. Pero las que tienen ms contenido de mercurio lo hacen en una proporcin mayor. La recomendacin es no comprar las pilas denunciadas "porque lo barato sale caro". (Extracto de: http://www.alihuen.org.ar
4.1
Recomendaciones para el caso boliviano
En el Proyecto de Ley adjunto, se establece un trabajo coordinado entre sociedad civil y el Estado en sus instancias vinculadas, es decir el tratamiento de pilas y bateras, debera ir en forma de mancomunidades ya sea de municipios que hacen a una misma provincia en coordinacin con la Prefectura de Departamento; la Prefectura como nico ente; o en ltima instancia el Municipio como unidad de afronte. En todo caso, en la incesante bsqueda de alternativas de solucin, se recogen las ms aconsejables, y que fueran puestas en marcha por la Municipalidad de General Roca27 y la Subsecretara del Medio Ambiente Municipalidad de General Pueyrredn (Argentina)28, que sealan:
encapsular a las pilas con un material que neutralice, secuestre inhiba, mediante reacciones qumicas y retenga posteriormente PC solidificacin a los productos metlicos originados y transportado por el lixiviado. (http://www.usuarios.lycos.es/hsebolivia/articulos.htm). 27 http://www.manueljodar.com 28 http://www.mantra.com.ar/contenido/frame_campila2.html
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Desarrollo del Programa El programa consiste en dos etapas principales: Separacin-recoleccin y tratamientodisposicin final, donde cada una requiere planificacin y control estricto, que deben contemplarse pautas de seguridad en el manejo de las pilas y evitar la acumulacin sin tratamiento. Separacin - Recoleccin La separacin se estructura en base a una campaa de difusin y concientizacin, para lo cual se realizan folletos explicativos de los riesgos y perjuicios ocasionan las pilas y de los lugares donde se pueden depositar.
Ecobanco: El Ecobanco es un recipiente construido de hormign cuya forma puede ser rectangular, cilndrica y/o cualquier otra til para sentarse, y cuyo volumen debe ser de 0.3 m3 a 1 m3. Para que las pilas puedan llegar a este recipiente primero se las debe recolectar y acondicionar. Con este propsito se han distribuido recipientes de plsticos (baldes con tapas) de 10 a 20 litros, en los cuales se les realiza un agujero de 5 cm de dimetro en la tapa, de modo que funcione como alcanca. Estos recipientes han sido colocados en escuelas, supermercados, casas de fotos, relojeras, medios de comunicacin, etc. En los mismos es recomendable destacar el logo" de la o las entidades auspiciantes y un telfono para pedir el retiro del recipiente una vez completado; as como tambin alguna identificacin donde se mencione el fin del contenedor. Las pilas de estos recipientes, luego deben ser retiradas y son colocadas en doble bolsa de polietileno donde es agregado el polvo secuestrante; que puede ser bentonita29 (http://www.usuarios.lycos.es/hsebolivia/articulos.htm).
Tratamiento - Disposicin final El tratamiento de pilas en desuso consiste fundamentalmente en obtener un mecanismo que asegure que no se producir contaminacin por lixiviacin. En tal sentido se ha diseado un sistema que cuenta con cinco barreras de seguridad, conformadas por el uso de tres componentes: Compuesto qumico que neutraliza, inhibe y secuestra posibles prdidas de los metales pesados que contienen las pilas. (En adelante el secuestrante) Bolsas de polietileno de alta densidad, termoselladas con extraccin de aire. Los pasos del tratamiento, con los cuales se obtienen las cinco barreras de seguridad, son los siguientes:
29
Bentonita: tipo de arcilla muy plstica, de origen volcnico, que se aade a otras pastas, en pequeas cantidades, para que estas mejoren su plasticidad (http://www.xtec.cat/).
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1. Se toma una cantidad aproximada de cincuenta pilas, introducindolas en una bolsa pequea y se vuelca en su interior polvo secuestrante en cantidad suficiente para que las pilas queden cubiertas totalmente. (Secuestrante ira barrera-Bolsa termosellada 2da barrera). Se colocan de tres a cinco bolsas pequeas en una bolsa mayor, repitiendo el vuelco del polvo secuestrante en su interior, realizando el posterior termosellado con extraccin de aire de la bolsa grande. (Secuestrante 3ra barrera-Bolsa termosellada 4ta barrera). La bolsa grande se introduce en un molde para la construccin del bloque de hormign, previniendo que mantenga una distancia apropiada de sus caras superior e inferior como as tambin de sus laterales, recomendndose que sea como mnimo de cinco centmetros la distancia con el exterior del bloque terminado. Para esto se debe realizar un primer vuelco de material, vibrarlo, verificar el espesor resultante, introducir la bolsa y completar la carga, rasando por ltimo la cara superior. (Bloque de hormign 5ta barrera). Una vez terminado el tratamiento, la disposicin final se refiere al uso posible de los bloques de hormign30. Caractersticas del repositorio:
2.
3.
30
Respecto al formato, el diseo original se haba desarrollado en funcin de bloques que se articularan, sin necesidad de uso de mezcla en juntas para su unin; posteriormente se verific que dicho formato presentaba problemas por roturas en las partes de menor seccin (cuello) y que, por el peso final del bloque, su manipulacin pone en riesgo su trabajo previo. En tal sentido se experimenta actualmente con un formato sencillo, como el de un ladrillo tradicional, que facilite tanto la ejecucin del mismo como su manejo posterior. Las dimensiones del mismo se han previsto en funcin de garantizar por lo menos cinco centmetros de cobertura total circundante sobre las bolsas. De este modo se evitarn roturas por manipulacin y acopio, por lo cual hay que tener especial cuidado en el momento de llenado del molde, observando que la vibracin del hormign no haga descender la bolsa con las pilas, disminuyendo el espesor del material requerido. (Subsecretara del Medio Ambiente Municipalidad de General Pueyrredn - Argentina).
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Contrapiso de Pendiente. Terreno natural compactado. Hormign de limpieza. Polietileno de 200 micrones. Pared de hormign armado. Membrana de polietileno de Alta densidad. Bolsas con pilas estabilizadas en masa de hormign.
El proceso planteado, evita mediante tres barreras de seguridad (estabilizador qumico bolsa de polietileno - repositorio) todo peligro de contaminacin y asegura que esta situacin se mantenga a lo largo del tiempo.
Destino final de las Pilas En cuanto al destino final de las pilas, no es posible hoy en el pas, pensar en el reciclado, no quedando otra alternativa que el almacenamiento en condiciones controladas. Para las pilas alcalinas, no existe tecnologa de reciclado desarrollada. En cuanto a las pilas de mercurio, que s es posible reciclar, el problema es que el proceso es tremendamente costoso. A corto y mediano plazo, no se vislumbra otro mtodo posible que sustituir los metales txicos por otros que no presenten peligros, pero las alternativas que hasta ahora se han manejado, no ofrecen una solucin universalmente practicable. En Alemania, existe desde 1986, un convenio entre el Ministerio de Medio Ambiente y los fabricantes, a fin de reducir el contenido de mercurio en las pilas. En Espaa se busca una lnea de pilas sin mercurio, y en diferentes pases europeos se viene estudiando el problema relativo al poder contaminante que ellas poseen (Municipalidad de General Roca - Ro Negro Argentina).
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El almacenamiento de residuos peligrosos se har en sitios adecuados (rellenos de seguridad, minas abandonadas), en el marco de una gestin nacional de residuos peligrosos, lo que permitir tener control sobre este tipo de residuos a diferencia de lo que sucede hoy en da. Segn la clasificacin del Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos Generados en Establecimientos de Salud, los residuos clase A: residuos infecciosos y clase B: residuos especiales, son considerados peligrosos, por lo tanto este tipo de residuos debera tener una gestin separada de los residuos clase C: residuos comunes o asimilables a domiciliarios. Este tipo de gestin debera ser implementado en los diferentes municipios del pas, de tal forma que asegure la proteccin de la salud pblica y el medio ambiente (ENGIRS 2004:52).
5.
Conclusiones
La carencia de informacin, en cuanto a estudios que evalen el impacto ambiental por el destino de pilas y bateras, en Bolivia, habr sido el marco inicial para el presente documento, sin embargo, es importante para Observancia Centro Interdisciplinario, hacer entrega de tres materiales que componen este conjunto, (i) la investigacin en s, (ii) el Proyecto de Ley de Residuos Peligrosos: ingreso, uso y disposicin final de pilas y bateras, y (iii) un video informativo, que se constituyen en el marco para que la temtica entre no slo en la discusin cotidiana, sino sea tambin el motivo para que nuestros Legisladores y el Ejecutivo, deliberen y decidan para garantizarnos un medio ambiente acorde a los derechos fundamentales que nos acogen. Comprendemos que esta temtica, es compleja, pero de inmediato debe parte de las polticas de Estado, respetando toda la normativa nacional, e incluyndonos a todos los ciudadanos en su aplicacin. Comprendemos, de la misma manera, que este es un intento inicial, y que incluso por la exigidad de recursos econmicos que permitan una mayor carga de informacin primaria y tcnica, se convierte en un diseo preliminar, no obstante, acordamos que los avances en el mundo, nos alertan sobre al grave peligro que todos, todos estamos expuestos por la falta, justamente, de acciones inmediatas, respecto a pilas y bateras. Hemos delineado algunas recomendaciones, en las que sobresalen la participacin social en conjuncin con todas las instituciones pblicas y privadas, y en trminos de revisin quepa conseguir la conciliacin de criterios, para que se puedan hacerse inversiones que confluyan en el destino final y almacenamiento de estos elementos txicos. Nos queda tomar la necesaria consciencia y la prctica para el respeto a nuestro entorno y sus innumerables maravillas. En nuestras manos est poder contribuir un poco -, para que el planeta siga albergndonos en las mejores condiciones que todo ser vivo e inanimado nos merecemos.
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Bibliografa Escobari, Jorge / Caro, Viviana / Malky, Alfonso 2004: Problemtica ambiental en Bolivia, UDAPE, La Paz, (29 pp). Torres-Snchez, Luisa / Lpez-Carrillo, Lizbeth / Ros, Camilo 1999: Eliminacin del plomo por curado casero, en Revista Salud Pblica en Mxico vol.41 s.2, Cuernavaca. Divisin de Seguridad y Salud en el Trabajo / Departamento de Servicios para Consumidores y Negocios USA Ministerio de Servicios y Obras Pblicas / Viceministerio de Servicio Bsicos 2005: Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos ENGIRS, MSOP / VSB, La Paz, (104 pp). Repblica de Bolivia 1992: Ley 1333 del Medio Ambiente. Centro Mexicano para la Produccin Ms Limpia (2002): Programa Para el Manejo ambiental y responsable de bateras usadas de plomo cido, (CMP+L) - Instituto Politcnico Nacional, Mxico DF, (95 pp). Departamento de Salud del Estado de Washington, en Reporte # 17-6-2002(s), enero 2002: Exposicin de Plomo en el Trabajo: Un Aviso para los Trabajadores, L&I, Washington. Ley N 17.774 / 2004: Normas para la Prevencin y control de la exposicin al plomo a nivel ocupacional, Uruguay. Dockweiler, Jorge 1999: La Triste historia de las ladrilleras que envilecen nuestro aire. La Paz Bolivia. Jacott, Marisa s/d: Pilas y bateras: txicos en casa, Green Peace, Mxico. Castro y Daz 2004: La Contaminacin por pilas y bateras en Mxico en Gaceta Ecolgica Num. 72, INE- SEMARNAT, Mxico. Solrzano Ochoa, Gustavo 2004: Revisin y anlisis de las experiencias de Argentina, brasil, Colombia, Ecuador y Mxico respecto de los cinco elementos claves para el manejo ambiental de PILAS Y BATERAS, CENICA, Mxico, (152 pp). Jos Castro Daz, Jos y Daz Arias, Mara Luz 2004: Contaminacin por pilas y bateras en Mxico (Edicin preliminar), INE, Mxico DF, (95 pp). EPA 1997: RCRA: Reduciendo el Riesgo de Residuo, EPA, Washington, (48 pp).
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SITTEL 2006: La dcada de las telecomunicaciones, SITTEL, La Paz, (86 pp). Municipalidad de Tigre Programa de Recoleccin Diferenciada de Pilas Pginas web: http://www.lafacu.com/apuntes/medicina/plomo/default.htm http://www.orosha.org http://www.teorema.com.mx/ http://www.bolivia-industry.com/sia/marcoreg/Ley/Ley.html http://www.mantra.com.ar www.tigre.gov.ar
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Anexo N 1
Bolivia: Recoleccin de residuos slidos, segn tipo de procedencia, 2003 2005 (En toneladas)
Tipo de procedencia Total Domiciliarios Establecimientos de salud reas pblicas Mercados Otros(1) 2003 777.577 623.723 4.767 46.951 54.197 47.939 2004(p) 771.562 614.969 6.499 61.516 48.359 40.219 2005(p) 750.725 596.165 5.887 66.519 48.670 33.484
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) (p) Preliminar nd: Agrupa residuos generados en industria y mataderos.
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Anexo N 2
Bolivia: Recoleccin de residuos slidos, segn ciudad capital, 1999 2005 (En toneladas)
Ciudad 1999 2000 2001 Capital Total 508.821 612.715 685.740 Sucre 29.743 31.280 45.366 La Paz 70.775 128.548 137.039 Cochabamba 116.390 113.954 117.275 Oruro 31.967 31.473 32.654 Potos 15.295 14.201 15.586 Tarija 11.756 21.066 21.492 Santa Cruz 223.576 261.925 305.053 Trinidad 9.319 10.267 11.275 El Alto nd nd nd Fuente: EMPRESAS MUNICIPALES DE ASEOS Instituto Nacional de Estadstica (INE) (p) Preliminar nd: Informacin no disponible 2002 661.512 30.864 123.908 120.875 33.042 17.124 23.074 300.464 12.160 nd 2003 777.577 nd 159.110 123.890 33.761 21.398 26.117 318.658 13.195 81.448 2004(p) 771.562 nd 160.829 122.846 34.561 19.381 27.728 310.978 13.023 82.215 2005(p) 750.725 nd 157.526 115.260 34.769 19.008 26.965 310.389 17.639 69.169
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Anexo N 3 Bolivia: Residuos slidos recolectados, por Departamento, segn tipo de procedencia, 2003 2005 (En toneladas)
Tipo de Procedencia 2003 Domiciliarios Establec. de salud reas pblicas Mercados Otros(1) 2004(p) Domiciliarios Establec. de salud reas pblicas Mercados Otros(1) 2005(p) Domiciliarios Establec. de salud reas pblicas Mercados Otros(1) La Paz Cbba Oruro Potos Tarija Santa Cruz 318.658 243.782 770 32.985 18.618 22.502 310.978 231.853 792 35.587 19.084 23.661 310.389 233.135 620 37.278 20.474 18.882 Trinidad El Alto Total
159.110 119.174 2.132 18.807 18.998 160.829 126.050 2.515 9.421 9.082 13.761 157.526 124.342 2.595 9.542 8.947 12.099
123.890 105.467 904 7.876 9.643
33.761 27.735 76 1.363 2.767 1.819 34.561 30.176 62 1.426 2.895
21.397 19.933 74 1.390
26.117 18.636 295 3.337 3.366 483 27.728 20.298 257 2.909 3.723 542 26.965 20.476 107 3.999 1.707 676
13.195 9.741 310 995 2.149 13.023 10.759 76 1.042 1.147
81.448 79.255 205
1.988 82.215 79.730 618
777.577 623.723 4.767 46.951 54.197 47.939 771.562 614.969 6.499 61.516 48.359 40.219 750.725 596.165 5.887 66.519 48.670 33.484
122.846 104.358 901 7.854 9.733
19.381 11.745 1.279 3.276 2.694 388 19.008 11.519 1.255 3.212 2.642 380
1.868 17.639 13.033 77 2.871 1.660 69.169 67.480 242
115.260 96.826 914 7.964 9.556
34.769 29.354 78 1.653 3.685
1.447
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) (p) Preliminar (1) Agrupa residuos generados en industria y mataderos. Nota: Los residuos slidos, segn procedencia, estn clasificados de acuerdo a la clasificacin de Empresas Municipales de Aseo.
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Anexo N4 Antecedentes ambientales y toxicolgicos del Plomo
(Toda la informacin que se transcribe a continuacin corresponde a: Centro Mexicano para la Produccin Ms Limpia (2002): Programa Para el Manejo ambiental y responsable de bateras usadas de plomo cido, (CMP+L) - Instituto Politcnico Nacional, Mxico DF.)
Las caractersticas generales del plomo son: Es un elemento natural. En las minas se localiza en yacimientos ricos en zinc o cobre. La galena es el principal mineral, contiene plomo y azufre. Los sulfuros, xidos y oxalatos de plomo son insolubles en agua. Los nitratos, cloratos y acetatos de plomo son ms solubles en agua. Usos del Plomo en Mxico y Pases Industrializados Uso Bateras Antidetonante Cables Mxico 18 12 1.5 Pases Industriales 63 2 5
Los datos son para 1990 y son porcentajes del total del plomo utilizado. Fuente: Environmental Health Criteria 165, Inorganic Lead, OMS 1995.
Estimacin de la Emisin Antropognica de Plomo Hacia la Atmsfera Fuente

Combustin de Carbn plantas de energa elctrica industrial y domstico 780 - 4 650 990 - 9 900
Emisin (toneladas / ao)
Combustin de Petrleo plantas de energa elctrica industrial y domstico 230 - 1 740 720 - 2 150
42

Fuente
Produccin de Plomo Fundicin minera produccin de plomo produccin de cobre-Ni produccin de cadmio-Zn 1700 - 3 400 11700 - 31 200 11000 - 22 100 5520 - 11 500
Emisin (toneladas / ao)
Otros produccin de acero fuentes mviles 1070 - 14 200 248 030
Fuente: Environmental Health Criteria 165, Inorganic Lead, OMS 1995.
Estimacin de la Emisin Antropognica de Plomo Hacia el Suelo

FUENTE EMISIN MXIMA ( toneladas / ao ) 1 600 2 300 9 700 11 000 20 000 27 000 242 000 263 000 390 000 390 000 390 000
Residuos orgnicos Fertilizantes Lodos residuales Residuos slidos Residuos animales Residuos agrcolas Cenizas de carbn Precipitacin atmosfrica Residuos comerciales Residuos mineros Residuos metalrgicos
COMPORTAMIENTO DEL PLOMO EN EL SUELO Al aumentar la materia orgnica, aumenta la interaccin con el suelo. Al aumentar la concentracin de coloides inorgnicos, aumenta la interaccin con el suelo. Al disminuir el pH disminuye la interaccin con el suelo. Al disminuir la interaccin con el suelo aumenta la solubilidad del plomo y puede contaminar acuferos. Comportamiento del plomo en el agua La solubilidad del plomo depende del tipo de compuesto. Carbonatos, fosfatos y sulfatos son de baja solubilidad. Acetatos y nitratos son ms solubles. Los compuestos insolubles del plomo pueden adherirse a las partculas suspendidas y a los sedimentos.
43

Al disminuir el pH disminuye la interaccin con los sedimentos y aumentara la presencia de plomo en el cuerpo de agua.
ABSORCIN PULMONAR 1. Llegada de las Partculas al Tejido Pulmonar. las partculas de fundicin son pequeas y respirables. partculas de automotores 0.5 m y 90 % respirables. partculas de 2.9 m incrementan el plomo en heces fecales por ingesta. 2. Entrada al Torrente Sanguneo. aparentemente las partculas que logran llegar al pulmn se absorben en su totalidad sin importar su composicin qumica. 3. Datos en Humanos. el depsito de partculas en pulmn sera del 30-50% de lo inhalado pero esto dependera del tamao de las partculas. los nios absorberan de 1.6 a 2.7 veces ms que los adultos. ABSORCIN GASTROINTESTINAL 1. Datos en Humanos. la absorcin neta en adultos es del 10% al 15%. la absorcin neta en nios es del 42% al 50%. 2. Factores que Afectan la Absorcin. Dieta: en adultos llega hasta un 45% en ayuno. Tamao de partcula: 38 m > que 150-250 m. Biodisponibilidad del plomo. 3. Datos en Modelos Experimentales. Absorcin por transporte activo saturable: bajo exposicin de 1 mg/kg absorcin lleg al 42%; con exposicin de 100 mg/kg absorcin lleg al 2% de dosis administrada. la disminucin de Fe, Ca, P, Se, Zn la absorcin de Pb al aumentar la vitamina D aumenta la absorcin del Pb al disminuir el Fe aumenta la absorcin del Pb por seis veces y sobre todo llega al rin y al hueso. al aumentar el Fe disminuye la absorcin del Pb y sobre todo baja en rin, hueso y sangre.
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DISTRIBUCIN DEL PLOMO Distribucin del Plomo en el Organismo Humano
Compartimientos
Vida Media 36 das 40 das 27 aos
Sangre Tejidos Blandos Huesos
1. Sangre en estado estacionario 96% del plomo se localiza en los eritrocitos, a 40 g/dl el aumento de plomo en sangre y suero es lineal, a > 40 g/dl el cociente de concentracin de plomo suero/sangre se incrementa de manera importante, en eritrocitos el 50% del plomo est unido a hemoglobina, un 25% a protenas y otro 25% se encuentra libre. 2. Hueso en nios el 73% del plomo corporal est concentrado en hueso, en adultos el 94% del plomo corporal se almacena en hueso, el hueso es, por ende, una fuente endgena de plomo muy importante en la redistribucin durante el embarazo y la vejez, el plomo del hueso esponjoso es ms mvil que el plomo del hueso compacto y estara en equilibrio con el plomo sanguneo. 3. Tejidos blandos el plomo se localiza en hgado, rin y pulmones, de manera independiente de la va de exposicin, ms plomo se acumula en cerebro en ratas recin nacidas que en adultas, el plomo traspasa la barrera placentaria, al bajar la exposicin disminuye el plomo de tejidos blandos pero no el de hueso. EXCRECIN DEL PLOMO 1. Heces por esta va se elimina el plomo que no se absorbe en intestino y el plomo que es excretado por va biliar. 2. Orina por esta va se elimina entre un 40% y un 70% de lo absorbido por todas las vas. 3. Exhalacin por esta va se eliminan principalmente compuestos voltiles, como el tetraetilo de plomo.
45

4. Efecto de la edad los infantes retienen 32% de lo absorbido y los adultos solamente el 1.0%. BIOMARCADORES DE EXPOSICIN 1. Plomo Sanguneo No es bueno para medir contenido corporal dado que un mismo nivel puede alcanzarse con una alta exposicin aguda y una baja exposicin crnica por los ciclos hueso/sangre. Sin embargo, es un buen indicador, ya que vara con respecto a la exposicin. 2. Plomo Dental El plomo de la dentina es buen indicador de exposicin crnica. 3. Plomo en Hueso Es buen indicador de exposicin crnica pero el equipo requerido para su cuantificacin es costoso. 4. Plomo Urinario Excelente biomarcador para esquemas de quelacin. 5. Plomo en Pelo Malo debido a posibles adsorciones externas. Toxicidad Asociada al Plomo Relacin con Niveles de Pb en Sangre
Respuesta en nios Nivel de Pb en sangre (g/dl) Respuesta en adultos
150 muerte 100 encefalopata nefropata anemia clico 50 longevidad disminuida en sntesis de hemoglobina neuropata perifrica anemia encefalopata
46

Respuesta en nios Nivel de Pb en sangre (g/dl) Respuesta en adultos
en sntesis de hemoglobina en el metabolismo vitamina D velocidad conduccin nerviosa protoporfirina eritrocitaria coeficiente intelectual (CI) capacidad auditiva estatura
40 30 20
fertilidad (hombre) nefropata hipertensin arterial capacidad auditiva
10
hipertensin arterial (?) abortos espontneos (?)
Nota: Tabla adaptada de ATSDR, Case studies in environmental medicine No. 1 (ATSDR, 1990).
EFECTOS DEL PLOMO, DAO NEUROLGICO EN ADULTOS 1. Encefalopata (100 - 120 g/dl de Pb en sangre) Prdida de memoria, atencin pobre, irritabilidad, cefalea, temblores musculares, torpeza, alucinaciones, fatiga, ataxia, convulsiones, coma, etc. 2. Efectos neurolgicos y neuroconductuales (40-80 g/dl) Cefalea, prdida de la libido, depresin, debilidad, etc. Alteracin en los tiempos de reaccin, pobre desempeo en las pruebas de coordinacin viso-motora, etc.+ 3. Sistema nervioso perifrico (30 g/dl) Disminucin en la conduccin nerviosa. EFECTOS DEL PLOMO, DAO NEUROLGICO EN NIOS 1. Encefalopata (80 - 100 g/dl de Pb en sangre) Prdida de memoria, atencin pobre, irritabilidad, cefalea, temblores musculares, torpeza, alucinaciones, fatiga, ataxia, convulsiones, coma, etc. 2. Efectos auditivos Poblacin con niveles de plomo en sangre de 7-18 g/dl Prdida de 2 dB de capacidad auditiva a frecuencias de 500, 1000, 2000 y 4000 Hz. Efectos del Plomo, Dao Neuroconductual en nios Prdida de 5 puntos en el CI ... 50 - 70 g/dl
47

Prdida de 4 puntos en el CI ... 30 - 50 g/dl EFECTOS DEL PLOMO, DAO RENAL 1. Adultos (40 - > 100 g/dl de Pb en sangre) Dao Agudo Reversible .. Inclusiones nucleares, cambios mitocondriales y citomegalia, todo en clulas de tbulo proximal; puede presentarse aminoaciduria, glucosuria y fosfaturia. Dao Crnico Irreversible .. Fibrosis intersticial, dilatacin tubular, atrofia de clulas tubulares, disminucin de filtracin glomerular. 2. Nios Se presenta dao renal tubular a bajas concentraciones de plomo medida por la presencia de N-acetil-beta-D-glucosaminidasa en orina. Por cada 10 g/dl de plomo en sangre se incrementa la enzima en orina en un 14%. EFECTOS DEL PLOMO, HIPERTENSIN ARTERIAL EN ADULTOS Una evaluacin en Estados Unidos estim que una reduccin de 50 % en los niveles de plomo en sangre evitara 24 mil casos de infarto al miocardio y 100 mil casos de todas las enfermedades cardiovasculares. EFECTOS DEL PLOMO, DAO REPRODUCTIVO Aborto espontneo RPC (ODDS Ratio) de 1.93 por cada 5.0 g/dl. bitos fetales, abortos y mortinatos en mujeres expuestas crnicamente a plomo alrededor de una fundicin. Astenospermia, Hipospermia, Teratos-Permia e Hipogonadismo en varones con niveles mayores a 40 g/dl.
PLOMO Y CNCER El plomo ha sido definido como un probable carcingeno para el humano, tanto por la EPA31 como por la IARC32. En un estudio entre trabajadores expuestos ocupacionalmente al plomo, se encontr un aumento significativo de cnceres de estmago y de pulmn. Sin embargo, la prevalencia de cncer digestivo entre individuos trabajadores de recicladoras de bateras se ha mantenido igual a lo largo de los aos, a pesar de que la exposicin a plomo era mucho mayor en aos anteriores
31 32
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos Agencia Internacional de Investigacin en Cncer, de la OMS.
48

Un estudio retrospectivo en trabajadores de fundiciones primarias de plomo, encontr una tasa de mortalidad estandarizada (SMR) de 2.04 para cncer renal. Un seguimiento del grupo encontr una tasa de 2.39 para cncer de rin entre los trabajadores ms expuestos. A nivel experimental, altas dosis de acetato de plomo y de fosfato de plomo han mostrado ser cancergenos para roedores. El cncer que con mayor frecuencia se presenta es el cncer de rin. TOXICIDAD DEL PLOMO, MECANISMO GENERALES Calmodulina : El plomo se parece parcialmente al calcio y por ello es capaz de asociarse a la calmodulina; se ha postulado que as el plomo podra activar a esta protena. Radicales libres: En sistemas in vitro el plomo facilita la generacin de radicales libres mediada por hierro. Mitocondria Al igual que muchos otros metales el plomo altera la estructura de este organelo con una consecuente disminucin en la actividad de la cadena respiratoria. NEUROTOXICIDAD DEL PLOMO El calcio es de suma importancia para la actividad neuronal, ya que controla procesos como la secrecin de neurotransmisores. El calcio entra a la neurona a travs de canales, los cuales se abren por una despolarizacin de la membrana (canales dependientes de voltaje) o por la unin directa a una molcula (canales activados por receptor). Estos ltimos tambin se llaman canales activados por NMDA (N-METIL-D-ASPARTATO) ya que esta molcula los abre. El plomo inhibe la activacin de ambos tipos de canales. Aparentemente su accin inhibitoria se ejerce en el exterior del canal. Como resultado, el plomo provoca una disminucin en la concentracin intracelular del calcio. Parte de esta accin del plomo es irreversible.
49

Reporte Final Pilas y Baterias

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Revisin y anlisis de las caractersticas del manejo ambiental de pilas y bateras en Bolivia

Preparado por Observancia Centro Interdisciplinario

Responsables: Gustavo Cardoso Subieta Edgar Rivero Buitrago

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Contaminacin por pilas y bateras

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Fuente: Agency for Toxic Sustances and Disease Registry *Lenntech

Principales efectos en la salud, de metales en las pilas y bateras estudiadas

Fuente: ASTDR9 (2002); TOXNET (2002)10; U.S.EPA11 (2002); OMS12 (2001).

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Organizacin Mundial de la Salud.

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Asociacin Ambientalista Patagonia - Argentina - http://www.alihuen.org.ar

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Las bateras de plomo cido sulfrico

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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Total general: 1,356,020 1,610,862 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)

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Cajas y tapas Separadores Placas Las dems partes

827 49,684 4,237 32,576

4,931 225,425 10,42 77,61

5,084 259,707 11,043 83,633

5,084 11,043 83,633

41,058 89,071 674,69

4,245 226,882 82 63,843

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)

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Se refiere al electrolito lquido que contiene una batera plomo cido.

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Nivel del plomo en la sangre 100 100 90 80 70 60 50

Efectos serios de la salud pueden ocurrir.

El plomo puede tener efectos sin sntomas.

El plomo empieza a acumularse en su sistema.

Los niveles de plomo en la sangre estn normales.

Fuente: Departamento de Salud del Estado de Washington: 2002.

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