Ao 1 l N5 l mayo 2012

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Creadas Zonas Libres de armas

Prohibido ingresar con armas de fuego a estadios, conciertos, bares o discotecas

CoMISIN PreSIdeNCIAL PArA eL CoNtroL de ArMAS, MUNICIoNeS y deSArMe

Tareck El Aissami Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Presidente de la Comisin Nstor Reverol Viceministro de Prevencin y Seguridad Ciudadana Edwin Rojas Viceministro de Poltica Interior y Seguridad Jurdica Edgar Barrientos Viceministro del Sistema Integrado de Polica Jos Humberto Ramrez Director General del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas Luis Fernndez Director General de la Polica Nacional Bolivariana Tibayde Hernndez Directora General de Derechos Humanos del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia Ninoska Queipo Presidenta de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia. Freddy Bernal Diputado a la Asamblea Nacional Juan Carlos Caldera Diputado a la Asamblea Nacional Joel Espinosa Director de Actuacin Procesal del Ministerio Pblico Reynaldo Hidalgo Profesor de la Universidad de Los Andes Gerardo Ygnacio Director General de Armas y Explosivos Velsquez R. (DAEX), del Ministerio del Poder Popular para la Defensa Jos David Cabello Superintendente Nacional Aduanero y Tributario (SENIAT) Gerardo Trotta Arnone Presidente de la Federacin Venezolana de Tiro Ana Mara Sanjuan Profesora de la Universidad Central de Venezuela Jess Machado Representante del Centro de Investigacin y Accin Social Gumilla Pablo Eugenio Coordinador General de la Red Fernndez Blanco de Apoyo por la Justicia y la Paz

Contenido
editoriaL | pg. 3 | Un ao, y mucho ms por hacer Pablo Fernndez Blanco anotados aL desarme | pg. 4 | Presentan estudios para controlar armas en el pas Impresiones del seminario | pg. 5 | opinin | pg. 5 | Antate a la paz! Jos ngel Rodrguez portada | pg. 6 y 7 | Si ests armado no pasas: Zona Libre de Armas Marcos Salgado Menos armas, ms vida | pg. 8 | Campaa a favor de la paz llegar a los estadios | pg. 9 | La ruta deL desarme | pg. 9 | reportaJe espeCiaL | pg. 10 y 11 | Violencia armada: pandemia mundial Mara Mosegue / Rosanny Salazar respaLdo soCiaL | pg. 12 y 13 | Cara a cara Marcos Salgado Canciones para un mundo sin armas | pg. 14 | Marcaje de municiones evitar desvo al mercado ilegal | pg. 15 | reportaJe espeCiaL | pg. 16 y 1 7 | Protocolos de auditoras: mecanismos de control policial Marcos Salgado opinin | pg. 18 | La violencia el brazo armado del capitalismo Aymara Gerdel Mercosur discute estrategias comunes para el desarme | pg. 18 | entreVista | pg. 19 | Zapata 666: Soy embajador de paz desde que dej las armas

Coordinacin General: Aglez Blanco Editor: Manuel Gerardo Snchez Redaccin: Mara Mosegue, Rossanny Salazar y Marcos Salgado Fotografa: Vanessa Daz, Nelson Pulido Foto Portada: Nelson Pulido Diagramacin: Glenn Diaz, Mara Emilia Osuna Twitter: @comisiondesarme Facebook: Comisin Desarme Direccin: Av. Venezuela de El Rosal. Torre Mariana, P.B www.comisionpresidencialdesarme.gob.ve Rif: G20009924-0 Depsito Legal: Hecho Depsito de Ley pp201201DC1488 esta publicacin se realiza gracias al apoyo y el compromiso del Viceministerio de Prevencin y Seguridad Ciudadana del Ministerio del Poder Popular para relaciones Interiores y Justicia

editoriaL

un ao, y mucho ms por hacer

bacin, la gente respald las acciones impulsadas por la Comisin Presidencial. Entre ellas destacan varias resoluciones que disponen, por primera vez en Venezuela, la existencia de Zonas Libres de Armas y la prohibicin de la venta y comercializacin de armas y municiones. Los resultados de esta amplia consulta y de los estudios desarrollados sirvieron para enriquecer los contenidos del proyecto de Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Y como sabemos que el desarme no se lograr si no extendemos a todo el pas el mensaje de convivencia pacfica, seguimos adelante con la campaa Desarma la Violencia Antate a la Paz! que estuvo y seguir estando no slo en los medios de comunicacin pblicos y privados, sino tambin en las acciones de calle, con las comunidades organizadas, en escuelas, liceos y entre los jvenes. Todo este despliegue continuar en este segundo ao de trabajo de la Comisin, acompaando la implementacin de la ley y su reglamentacin, fortaleciendo la campaa por la paz y el desarme y apoyando el desarrollo de la Gran Misin A toda vida Venezuela y profundizando en investigaciones que nos permitan conocer ms y mejor las variables vinculadas con el uso de armas de fuego, siempre de la mano con la consulta popular para seguir cualificando la poltica pblica en esta materia. El proceso de cambio profundo que vive la Venezuela bolivariana necesita de la paz. Ese es el camino, y lo recorreremos sin descanso.

l 13 de mayo de 2011 se public el Decreto 8.211, el cual contempla la creacin de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme. Un ao despus, afirmamos que es mucho lo que se ha hecho, y es mucho ms lo que nos queda por hacer. El presidente Hugo Chvez Fras lo dijo en la presentacin de la Memoria y Cuenta del ao 2011 ante la Asamblea Nacional: Pido a la Comisin de Desarme que no descanse un minuto hasta que logremos el desarme completo del pas. Ese es el mandato, ambicioso y, a la vez, necesario. Nuestro trabajo en el primer ao se bas especialmente en generar un conocimiento sustentado en materia de armas en manos de civiles y tambin recoger los aportes de los venezolanos y las venezolanas para solucionar este problema. Destaco, entre otras, una investigacin: el Inventario nacional de armas de fuego. Por primera vez nuestro pas tendr datos serios sobre la cantidad de armas en existencia y circulacin. De dnde provienen y cules son las rutas de desvo del mercado legal al ilegal. Por otro lado, realizamos la gran Consulta Nacional Por una convivencia sin armas. Casi 21 mil personas de todo el pas participaron en talleres. Nos ayudaron a entender el problema y aportar visiones y soluciones para contrarrestar la violencia con armas. Esta consulta tambin nos confirm la pertinencia de otra gran lnea de trabajo de nuestro primer ao: las medidas especiales. Con ms de 80% de apro-

Twitter: @pabloefb pabloefb.comisiondesarme@gmail.com

Secretario Tcnico Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme

Pablo Fernndez Blanco

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presentan estudios para controlar armas en el pas

igue el debate sobre el desarme en todo el pas. El seminario Armas de fuego y desarme en Venezuela convoc, el 16 y 17 de mayo, en la Universidad de Los Andes, Mrida, a estudiantes, profesores, especialistas y funcionarios. Abordaron a fondo las investigaciones desarrolladas por la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme. El secretario tcnico de la Comisin Presidencial, Pablo Fernndez, expli-

c que, luego de un ao de su funcionamiento, esta instancia cuenta con ocho estudios desarrollados y siete en curso. Estos dan sustento cientfico a la poltica pblica para un control efectivo de las armas y municiones. Hoy podemos decir que tenemos una serie de datos consistentes para abordar el flagelo de la violencia. Estos estudios nos permitirn la construccin de la poltica pblica que debe incluir un nuevo marco jurdico normativo en el rea, explic Fernndez.

Juan Antonio Rodrguez, director de la Escuela de Criminologa de la ULA, fue el encargado de abrir el evento. Estuvo acompaado del vicerrector de Creacin Intelectual y Vinculacin Social de la Universidad Experimental de la Seguridad UNES Antonio Gonzlez Plessman. El evento tambin cont con la presencia Daniel Luz, asesor regional de Seguridad Ciudadana para Amrica Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo PNUD.

Estudios desarrollados
Sistematizacin y anlisis del marco jurdico nacional e internacional sobre control de armas y municiones y el desarme. inventario nacional de armas de fuego. Campaas de control de armas, municiones y desarme en Amrica Latina. Anlisis estadstico de la data de la ENVPSC 2009 2010. Anlisis de la data oficial de las muertes por armas de fuego a travs del registro del Cuerpo de investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas CiCPC aos: 2010-2011. Anlisis de la data oficial de las muertes por armas de fuego a travs del registro de los anuarios de mortalidad del Ministerio del Poder Popular para la Salud aos: 1980 al 2008. Georeferenciacin de los casos de muertes por armas de fuego. Aos: 2001 al 2011. Encuesta de situaciones y percepciones del uso de armas de fuego ESPUAF, Parroquias La Vega y La Pastora.

desarma LA VioLENCiA | MAYO

IMPreSIoNeS deL SeMINArIo

Daniel Luz pnud

opinin

Ha habido una gran inversin en generacin de conocimiento para saber cul es la realidad del pas. Slo con eso vamos a poder disear medidas ms concretas, que vayan a las races del problema de la violencia. Sin esa fase previa de anlisis, todo lo dems no sirve.
Gerardo Gabaldn prof. tituLar uCab

antate a la paz!

La Comisin ha hecho un gran esfuerzo en estas investigaciones. Algunos de estos estudios son inditos a nivel mundial. Por ejemplo, el trabajo de inventario de armas tiene una metodologa sumamente novedosa para determinar el volumen de las armas.
Martha La Grajales Comisin desarme

El inventario de armas de fuego muestra datos que nos van aclarando el panorama en el pas, y nos van sealando una ruta ms clara hacia dnde deben ir los controles para disminuir la violencia asociada con armas de fuego.
Antonio Gonzlez unes

La Comisin Presidencial ha puesto luz donde haba oscuridad. Tiene un equipo que ha generado una serie de informacin sobre el origen de las armas y su comercializacin. Si construyes sobre la especulacin no implementas polticas slidas.
Juan M. Rodrguez dir. esCueLa de CriminoLoga uLa

La Escuela de Criminologa va a estudiar la posibilidad de incluir investigaciones en materia de control de armas, municiones y desarme en el pensum de los estudiantes, con la finalidad de motivarlos a abordar este tema.

otiva ver en las estaciones del Metro los numerosos anuncios de la campaa Desarma la Violencia, Antate a la Paz! de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme. La nota resaltante de esta campaa son los artistas, deportistas y periodistas que, sin diferencias ideolgicas o poltica, se unieron para transmitir un nico mensaje: reducir el nmero de vctimas por armas de fuego y el desarme. En una sociedad tan polarizada como la nuestra, pocas veces hemos visto una iniciativa impulsada por el Estado que genere tanto consenso. Desarme sin educacin es casi un imposible. Inspira ver que esta innovadora campaa logre derrumbar los poderosos mitos que sobre el armamentismo se han arraigado. Uno de ellos es la supuesta eficacia que tienen las balas como medio para la defensa personal. Vale la pena resaltar la opinin de Antonio Rangel Bandeira, coordinador de movilizacin de la Campaa de Desarme Voluntario en Brasil, quien expresa que un arma es un excelente instrumento de ataque, pero un psimo instrumento de defensa. Otro mito es la asociacin de un arma con la masculinidad. Es un hecho que los mayores portadores son los hombres. Muchos al sentirse marginados por factores sociales o econmicos reafirman su autoestima a travs del poder de una pistola. Por supuesto, no podemos olvidar la falsa idea que promueve la publicidad de que el status que da un arma es un requisito indispensable para conquistar mujeres. Hay que poner de relieve el papel que tienen ellas en la tarea del desarme. Tienen que abrir dilogos francos con sus parejas sobre los peligros que supone portar un armamento e incentivar a los hijos a no tener juguetes blicos. Si bien Albert Einstein deca que es ms fcil desintegrar un tomo que un prejuicio, pienso que la persistencia y la profundizacin del esfuerzo formativo impulsado por la Comisin Presidencial, es justamente el camino para lograr que nuestra sociedad trabaje en equipo para darle un alto a la violencia. Jos ngel Rodrguez
Miembro Consultivo de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz

joseangel67@gmail.com
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si ests armado no pasas:

portada

Zona Libre de armas

Y
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Ya entraron en vigencia tres resoluciones que permiten contar con Zonas Libres de Armas. Ahora, no se podr ingresar con armas de fuego a instalaciones deportivas, conciertos o discotecas. Tampoco se permitir el porte en locales donde vendan bebidas alcohlicas o en obras en construccin
Marcos Salgado

a entr en vigencia una nueva iniciativa de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme: las prohibiciones de portar armas en espectculos pblicos, lugares de venta de bebidas alcohlicas y en obras en construccin. Estas medidas permiten
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crear Zonas Libres de Armas ZLA que garanticen la paz y la seguridad ciudadana en toda la geografa nacional. Son tres instrumentos especficos publicados en Gaceta Oficial N0 39.928 el pasado 23 de mayo de 2012. El Primero, prohbe el ingreso y el porte de armas de fuego y municiones en todos los establecimientos, locales, instalaciones deportivas, plazas, parques u otros espacios cerrados o de acceso controlado donde se realicen espectculos pblicos en todo el pas. En suma, desde ahora, no se podr ingresar con armas a juegos de ftbol o bisbol, por ejemplo, ni a ningn concierto o discoteca. Hay quienes, desde ya, estn en sintona con la norma. En un reciente encuentro con miembros de la secretara tcnica de la Comisin Presidencial, Laureano Gonzlez, vicepresidente de la

Federacin Venezolana de Ftbol manifest: Estoy totalmente de acuerdo con que se prohba cualquier tipo de armamento en los estadios. Es mentira que yo con un arma estoy ms seguro. Por su parte, el ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Tareck El Aissami, indic: Se debe erradicar de manera definitiva la violencia en los estadios y en cualquier escenario. Asimismo, invit a sumar esfuerzos para palear esta situacin. Otra de las resoluciones dispone que tampoco en los bares, cantinas o tabernas, restaurantes, clubes nocturnos, clubes sociales y salones de baile se puede portar armas de fuego. Para garantizar el cumplimiento de este instrumento legal, los dueos de estos establecimientos debern aplicar obligatoriamente al menos tres medidas de seguridad en estos loca-

Estoy totalmente de acuerdo con que se prohba cualquier tipo de armamento en los estadios. Es mentira que yo con un arma estoy ms seguro
les. Algunos mecanismos pueden ser: arcos detectores de metales, escner de rayos X, circuito cerrado de televisin, detectores de metales manuales y tambin el cacheo de personas y paquetes. Slo los efectivos de organismos de seguridad, en cumplimiento de sus funciones, estn autorizados a portar armas en estos espacios, lo mismo que el personal de empresas de valores, seguridad privada y personal adscrito a entes, instituciones, organismos pblicos nacionales y sedes diplomticas.

das, y en sus adyacencias, en todo el territorio nacional.

Corresponsabilidad
Hidalgo explic que la poltica de zonas libres de armas tiene que ir de la mano de un buen control, que implica la presencia policial. Record que la resolucin va dirigida a los responsables de los establecimientos que deben procurar los mecanismos necesarios para controlar el acceso a los lugares dispuestos en la resolucin.

El comisionado presidencial, remarc, adems, que ser primordial el rol de los alcaldes para el cumplimiento efectivo de estas normativas, ya que son las administraciones municipales las encargadas de disponer sanciones en caso de incumplimiento.

Se debe erradicar de manera definitiva la violencia en los estadios y en cualquier escenario

Zonas Libres de armas

Las Zonas Libres de Armas estn validadas por Naciones Unidas como una estrategia til para la reduccin de la violencia armada. Las rigen leyes que prohben de manera temporal o permanente el porte de armas de fuego en zonas geogrficas predeterminadas. La primera iniciativa internacional fue en Sudfrica y comenz especialmente en zonas comerciales. En Amrica Latina una de las experiencias de referencia es El Salvador.

el carcter situacional
Reynaldo Hidalgo, coordinador de Medidas Especiales de la Comisin Presidencial, explic: Las armas tienen una condicin situacional. Su uso muchas veces est asociado a la disposicin de las mismas en sitios donde confluyen varios factores, como la alta concentracin de pblico. Asever, asimismo, que las zonas libres de armas ya existen en otros pases del continente: Brasil, Argentina, El Salvador, Honduras y Colombia. Indic que est demostrado, que contribuyen a bajar el ndice de hechos violentos. En cuanto a la presencia de armas en cantinas y bares, Hidalgo advirti que el consumo de alcohol es un facilitador de conductas agresivas. La tercera resolucin establece: Prohibir el porte de armas de fuego y municiones dentro de los linderos que delimitan el espacio de ejecucin de obras civiles, ya sean pblicas o priva-

sanCiones:
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en la presente resolucin, las autoridades, funcionarios y funcionarias de los rganos y entes competentes en la materia procedern, de acuerdo con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente, decomisar, registrar, custodiar y destruir las armas y municiones incautadas. En el caso de los locales de expendios de bebidas alcohlicas y los establecimientos de espectculos pblicos, el desarrollo de medidas de seguridad formarn parte de los requisitos fundamentales para el otorgamiento de la licencia de venta de licores y la solicitud de permiso para realizar espectculos pblicos, de forma permanente o eventual. El incumplimiento de las condiciones de seguridad establecidas en esta normativa acarrear sanciones por parte de las autoridades competentes.

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menos armas, ms vida

a Plaza Caracas fue el escenario donde se verific en vivo y en directo cmo el Estado trabaja por y para el desarme. Ms de 1.862 armas incautadas en distintos operativos policiales fueron entregadas en custodia a la Direccin General de Armas y Explosivos DAEX. Este considerable monto se suma a otro de 16.000 recuperado en todo el pas. Todos estos letales instrumentos sern destruidos en junio. La entrega fue realizada el pasado viernes 18 de mayo de 2012. All la gente puedo observar los diversos tipos de armamentos que fueron decomisados por los rganos de seguridad como revlveres, pistolas, subametralladoras, armas de fabricacin casera, automticas y algunas armas antiguas. 8
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Este es el primer acto de muchos que vamos a realizar este ao a nivel nacional. El objetivo es sacar de las calles las armas que son las que provocan el 92% de los homicidios que se registran en Venezuela, confirm el ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Tareck El Aissami. Inform, adems, que en las primeras 19 semanas del 2012 se ha logrado reducir en 10 por ciento el ndice de asesinatos en Caracas, como parte del despliegue operacional de todos los organismos de seguridad. De hecho, una parte de las armas, que ser destruida, fu incautada y decomisada a personas que, aunque tenan su porte de arma vigente, accedan a espacios donde

est prohibido su uso, como terminales de pasajeros y unidades de transporte pblico. Estamos transitando el camino correcto para liberar a nuestra patria de la violencia, pero evidentemente hay mucho por hacer. Vamos a construir en colectivo las polticas integrales hacia ese objetivo supremo que es la paz y la vida de nuestro pueblo, indic El Aissami. El ministro tambin record que se estn fortaleciendo los procesos de control para las municiones. Adelant que la Compaa Annima Venezolana de Industrias Militares CAVIM est trabajando en el marcaje del primer lote de municiones que sern entregadas a la Polica Nacional Bolivariana.

Campaa a favor de la paz llegar a los estadios

dez, y Laureano Gonzlez, vicepresidente de la FVF. En la reunin, el dirigente del ftbol venezolano manifest la disposicin a trabajar en conjunto con la Comisin Presidencial. Record que este deporte ha tenido un crecimiento muy significativo en la ltima dcada y sus juegos entre los principales equipos pueden congregar a ms de 25.000 personas. Por su parte, el representante de la Comisin Presidencial mostr su inters de extender la campaa a favor de un control de las armas y municiones a los estadios donde se presente la Vinotinto. La seleccin venezolana disputar cuatro juegos en el pas en lo que queda de las eliminatorias sudamericanas hacia el Mundial Brasil 2014.

La ruta deL desarme

De forma conjunta, los Ministerios del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia y para la Defensa dictaron una serie de resoluciones publicadas en Gaceta oficial N(39928) de fecha (23 de mayo 2012) las cuales disponen:
Prohibir el ingreso de armas de fuego y

n la prxima reunin de la Liga Profesional de Primera Divisin del Ftbol Venezolano, que se realizar en julio, la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme presentar a los representantes de los 18 equipos que militan en esa categora una propuesta para sumarlos a la campaa nacional Desarma la Violencia, Antate a la Paz. El objetivo es llevar tambin a los estadios de la principal liga de ftbol del pas el mensaje de no violencia y convivencia pacfica. As se acord en un encuentro en la sede de la Federacin Venezolana de Ftbol FVF , en Caracas, entre el secretario tcnico de la Comisin Presidencial, Pablo Fernn-

municiones en espacios donde se realizan espectculos pblicos, lugares de expendio y consumo de bebidas alcohlicas y dentro de los linderos que delimitan el espacio de ejecucin de obras civiles, ya sean pblicas o privadas, lo mismo que en sus adyacencias. Adems, se incorporaron dos protocolos de auditora que buscan garantizar la fiscalizacin y el control de armas que se encuentran en resguardo y uso de los cuerpos policiales. Estos son:
Protocolo de auditora a las salas de evi-

dencias de los cuerpos de polica. Lugares donde se resguardan las armas de fuego, accesorios y municiones decomisadas e incautadas en los procedimientos policiales en todo el territorio nacional.
Protocolo de auditora a los parques de

armas de los cuerpos de polica del pas. Para ms informacin visita nuestro portal web: www.comisionpresidencialdesarme.gob.ve

Zona Libre de armas

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reportaJe espeCiaL

Violencia armada: pandemia mundial

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"Es un problema de salud pblica, as cataloga la violencia la Organizacin Mundial de la Salud. En el planeta, cada minuto muere una persona vctima de este flagelo. Medidas preventivas, leyes y educacin forman parte de las soluciones
Redaccin Comisin Presidencial Desarme

a violencia con armas de fuego se ha convertido no slo en un problema de seguridad ciudadana, sino tambin en una epidemia que contagia a ms y ms pases del mundo. Venezuela, lamentablemente, no escapa de esta realidad. Heridos por pistolas y revlveres, entre otros, colapsan hospitales. Las cifras de las vctimas de la violencia hacen que, cada ao, los gobiernos aumenten los presupuestos destinados a instituciones mdicas.
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Segn el Informe internacional sobre la violencia y la salud publicado por la Organizacin Mundial de la Salud en el ao 2002, la violencia es un problema de salud pblica. Anualmente, ms de 1,6 millones de vidas se apagan por su culpa. Otras cifras resultan ms alarmantes: cada minuto muere una persona por armas de fuego en el mundo y a diario 3 mil vctimas de la violencia sobreviven con lesiones graves y con alguna discapacidad. En relacin a los costos que demanda este tipo de violencia, Pablo Fernndez, secretario tcnico de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme agrega: Con el dinero que se gasta en un hospital por un herido de bala Cuntas mujeres embarazadas se podran atender o la vida de cuntos nios

se pudieran salvar? Son interrogantes que nos tenemos que hacer. Cada bolvar que se dispone para curar a un herido de bala es dinero que no se puede destinar a satisfacer otras necesidades que tiene la poblacin en materia de salud, educacin y vivienda Fernndez remarca que cada vctima de la violencia, es un nio no vacunado, es una mujer no tratada en cuidados prenatales.Es una carga muy fuerte al sistema de salud pblica, con costos muy elevados, sentencia.

doble impacto
Ms all de estas afectaciones de carcter econmico, prolifera un sinnmero de consecuencias sociales por la violencia con armas de fuego. Hay que pensarlo no slo desde la lgica material sino humana.

Un padre muerto es un hogar que queda desarticulado y a lo mejor significa un nio que va a tener que dejar de estudiar para salir a trabajar, apunta Fernndez. Por su parte, Cesar Marn, miembro del Comit asesor de la Red de Accin Internacional sobre Armas Pequeas IANSA recuerda cmo en uno de los hospitales centrales de El Salvador se logr determinar el costo que supone el cuidado y atencin a pacientes heridos con armas de fuego.Gener un equivalente al 11% del presupuesto total de ese hospital, asegura. De hecho, la violencia le vali a la nacin centroamericana el 44% del presupuesto del ao 2011. Marn tambin explica que en Guayaquil, estado costero de Ecuador, han determinado que el dinero utilizado en la atencin de vctimas por armas de fuego en tres aos habra podido subsidiar la construccin de un nuevo hospital en la zona.

Cada bolvar que se dispone para curar a un herido de bala es dinero que no se puede destinar a satisfacer otras necesidades que tiene la poblacin

Se trata de un crculo vicioso, arguye el experto y contina:Se invierte muy poco en prevencin y control de armas. Por ejemplo, un programa de desarme estndar no va a valer lo mismo que atender 20 mil heridos al ao, que muchos de ellos podran fallecer. Ante esta situacin, algunos los especialistas aseguran que esta problemtica puede ser resuelta con una poltica integral de seguridad preventiva que permita el control de armas que se encuentran en manos de la poblacin. Los civiles constituyen la inmensa mayora no slo de los propietarios, sino tambin de las vctimas y perpetradores de violencia armada, indica Rebecca Peters, asesora de Sobreviviendo la Violencia Armada y miembro de la junta directiva de IANSA. De acuerdo al Small Arms Survey Proyecto de investigacin sobre las armas pequeas y la violencia armada, elaborado por el Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Ginebra, Suiza de los 638 millones de armas pequeas que circulan en 110 pases, apenas 23% pertenece a las Fuerzas Armadas, 3% a policas pblicas, y el enorme porcentaje de 74% est en manos de civiles.

Cada minuto muere una persona por armas de fuego en el mundo, a diario 3 mil vctimas de la violencia sobreviven con lesiones graves
Ante el uso indiscriminado de las armas, es fundamental implementar polticas pblicas que ataquen esta enfermedad. Al este respecto, Peters indica que tambin deben fomentarse los controles para la comercializacin. Si las nuevas leyes van bajando la proporcin de la poblacin que puede comprar o poseer armas legalmente disminuir el flujo de venta en el pas. Desde esta perspectiva se est abordando el tema en Venezuela. En la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme se adelanta una serie de estudios, entre ellos, uno sobre los efectos que tiene la violencia con armas de fuego en nuestro sistema de salud, a fin de implementar polticas pblicas que realmente puedan frenar la espiral de violencia. Que s, con las armas de fuego perdemos todos y todas.

EN VENEzUELA, LOS SUICIDIOS y HOMICIDIOS REPRESENTAN LA TERCERA CAUSA DE MUERTE EN EL PAS. LA PRIMERA SON LAS ENFERMEDADES DEL CORAzN y LA SEGUNDA EL CNCER. UN ALTO PORCENTAJE DE LOS HOMICIDIOS SON COMETIDOS CON ARMAS DE FUEGO:

DE ARMAS SON PRODUCIDAS EN EL MUNDO, DE LAS CUALES AL MENOS EL

875

millones

EN AUSTRALIA EL PROGRAMA DE DESTRUCCIN DE ARMAS DE FUEGO ALCANz LA CIFRA DE

23% 75%

700 mil 43%

90%

PERTENECE A LAS FUERzAS ARMADAS; MIENTRAS EL

CAMBIOS LEGISLATIVOS y PROGRAMAS PREVENTIVOS DIERON COMO RESULTADO LA REDUCCIN DE

EST EN MANOS DE CIVILES Segn el Anuario de mortalidad 2006, publicado por el Ministerio del Poder Popular para la Salud. As lo refiere Small Arms Survey, Proyecto de investigacin sobre las armas.

DE LOS HOMICIDIOS A CAUSA DE ARMAS DE FUEGO. Rebeca Peters, Seminario Internacional Control de Armas, Municiones y Desarme. Caracas, 26 y 27 de enero de 2012
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respaLdo soCiaL

s de cinco mil personas en una marcha por las calles de Maracay y la participacin en el Encuentro sociocultural Socop 2012 en Barinas destacan entre las ltimas actividades de calle que la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme organiz en el primer semestre del ao. Crece el respaldo y la movilizacin social a favor del desarme. La gente march desde la plaza San Juan al Palacio de Justicia, en Maracay. Color, calor y el latido vibrante se sintieron en las calles de consejos comunales. Los estudiantes de la Universidad Experimental de la Seguridad UNES, los jvenes y representantes del Consejo General de Polica, del Ministerio Pblico y
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la Defensora del Pueblo de Aragua y Carabobo, entonaron su alegra y respaldo. Menos armas, ms vida, fue la consigna ms coreada en la actividad. Un clamor que se despliega y seguirn creciendo en toda la geografa de Venezuela. La Comisin Presidencial explica que la presencia de la campaa Desarma la Violencia! Antate a la Paz en las calles, protagonizada por las comunidades y los estudiantes, es vital para el xito del trabajo por el desarme y el control de armas. Entre los participantes, el director de la UNES en la regin, Luis Alberto Pacheco, inform que esta es una de las primeras movilizaciones que realizarn para promover la campaa y en apoyo a las polticas promovidas por el Estado venezolano para frenar la violencia.

En Socop, capital del municipio Antonio Jos de Sucre en Barinas, ms de tres mil personas se movilizaron en diferentes acciones impulsadas por la Comisin Presidencial en el marco del octavo Encuentro sociocultural Socop 2012. Se realizaron actos de poesa y muestras fotogrficas, entre muchas otras iniciativas para que la gente se junte y se movilice. Luego de una primera etapa en los medios de comunicacin, ahora la campaa va cara a cara. Sin la manifestacin abierta del pueblo estara destinada al fracaso, explic Javier Barrios, coordinador de campaa de esta instancia presidencial. La poltica de la Comisin Presidencial se enmarca en primer trmino en reconocer y valorar el poder popular; el protagonismo de las comunidad como

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factor clave para construir una poltica de desarme, detall. Para Barrios, un ejemplo de la relacin directa de la Comisin con la comunidad se vivi tambin en La Vega, en el Oeste de Caracas, donde alumnos de siete escuelas de la zona jugaron kickimbol y ftbol durante una semana. Recibieron felices sus premios por su participacin y escucharon experiencias de vida de personas que escaparon de las drogas y la violencia, demostrando una vez ms que s que se puede. "Es necesario movilizar porque el problema de la violencia con armas no es slo de policas, es tambin de carcter cultural, educativo y social, agreg Barrios. Un arma menos, cien vidas ms, se lea en un cartel diseado con esmero por dos jovencsimas estudiantes de la Escuela Bsica Nacional La Vega. No se cansaron de portarlo bien alto ni un minuto. De esa voluntad que suma se necesita ms y ms.

Voluntariado por el desarme: poltica de largo plazo

Una caracterstica de las acciones de calle de la campaa nacional Desarma la Violencia! Antate a la Paz, son los centenares de hombres y mujeres que se acercan con la misma pregunta: Qu puedo hacer? De ah que crezca cada vez con ms fuerza la lista de los voluntarios y voluntarias. Los encargados de esta iniciativa en la Comisin Presidencial explican que se trata de una construccin estratgica de mediano y largo plazo. El Estado en su rol de garante de los derechos humanos debe proveer los medios para brindar seguridad a la ciudadana, pero nosotros desde nuestros espacios y roles sociales tambin podemos aportar a generar esas condiciones de convivencia y paz que anhelamos, fundamenta Pablo Fernndez, secretario tcnico de la Comisin Presidencial. El voluntariado nacional por la paz y el desarme es una forma de dar respuesta a cientos de compatriotas que se acercan a la Comisin a ofrecer sus servicios. Sus ideas y sus ganas de hacer algo por la reduccin de la violencia con armas son bien recibidos, remarca Fernndez. La primera fase de construccin del voluntariado ya est en marcha y es la captacin y registro de voluntarias y voluntarios. Despus se realizar la capacitacin y en julio se realizar un encuentro nacional para disear un plan de trabajo en todo el pas.

KatiusKa VaLero CoordINAdorA de CULtUrA Distrito Escolar N0 2 Socop.

Buscamos hacer cosas significativas para que la violencia desaparezca del entorno donde se desenvuelven los nios y los jvenes. Queremos que sean ellos quienes digan: Yo me anoto a la paz!.

Luis aLberto paCheCo CoordINAdor de LA UNeS Carabobo y Aragua.

Desde la UNES vamos a hacer aportes. Estamos haciendo concientizacin en la comunidad universitaria y en el pueblo para hacer entender que el uso de las armas pone en riesgo la vida.

tibayde hernndeZ dIreCtorA NACIoNAL de dereChoS hUMANoS. MPPRIJ.

Nosotros estamos contrarrestando la violencia a travs de actividades deportivas, musicales y culturales.

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Canciones para un mundo sin armas

a msica joven tambin se anota a la paz y al desarme. Ochenta agrupaciones que conforman el Frente Nacional de Bandas Rebeldes acordaron, el 25 de abril, con la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme la produccin del disco Canciones con alma para un mundo sin armas. Ser un trabajo musical en el marco de la campaa nacional Desarma la violencia Antate a la paz! que impulsa la Comisin Presidencial. El objetivo es promover mensajes de paz a travs de la msica. Exhortar e invitar a los jvenes para construir en comn una salida a la violencia causada con armas de fuego. 14
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Pablo Fernndez, secretario tcnico de la Comisin Presidencial, calific de positivo el primer encuentro y agradeci el trabajo que ya vienen realizando los msicos, compositores y cantantes. Es sin duda una protesta reflexiva y pacfica. Concluy, asimismo, que el disco debe ser concebido desde el pensamiento de la inclusin para que llegue a todos los sectores. La campaa que se est promoviendo tiene al mismo pueblo como multiplicador, entendiendo que es parte del problema, pero tambin de la solucin. Y cmo lo importante es hacer, adelant que adems de la produccin

discogrfica, que recoger temas inditos, habr acciones en las calles de toda Venezuela. Por ejemplo: toques en diferentes lugares del pas, especialmente en las escuelas, hasta arribar a un gran concierto nacional por la paz y el desarme, previsto a finales del 2012. En representacin de las bandas, David Meire, vocalista de Ms Megahertz, anunci que el disco contar con la participacin de dos artistas internacionales. Nosotros no estamos ms seguros con un arma, al contrario, somos cuatro veces ms vulnerables si tenemos una encima, puntualiz.

marcaje de municiones evitar desvo al mercado ilegal

os cuerpos policiales comenzarn a recibir municiones marcadas para aumentar el control y evitar el ingreso de balas a circuitos ilegales. Es el primer paso para controlar el alimento de las armas. El ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Tareck El Aissami, present los avances en el marcaje que se adelantan en el pas. Nos sentimos orgullosos que el da de hoy podamos decirle a Venezuela estos logros tecnolgicos que permiten erradicar el problema desde la raz. El ministro mostr en rueda de prensa, realizada el 24 de mayo, un primer lote de municiones identificadas que sern entregadas a la Polica Nacional Bolivariana. El sistema imprime un cdigo que incluye a qu organismo fue entregado. De esta forma se busca favorecer las investigaciones de hechos delictivos y desalentar el trfico de municiones legales de los cuerpos de seguridad a circuitos ilegales. Este primer paso es histrico en lo que se refiere al control y marcaje de municiones, asegur y explic que se trata de la primera etapa hacia la serializacin. En este ao se avanz en la definicin de una hoja de ruta para la implementacin de un sistema de marcaje lser de municiones, a travs de convenios internacionales que buscan incorporar tecnologa de punta en las lneas de produccin de la Compaa Annima Venezolana de Industrias Militares CAVIM. Por otra parte, El Aissami record que, a partir del prximo primero de junio, las armeras de todo el pas no podrn vender armas ni municiones. Detall que en estos comercios ya se incautaron 805 mil municiones. No hay ningn tipo de indemnizacin, las armas son del Estado venezolano. Lo que nos corresponde es aplicar la Constitucin. Recoger las municiones y concluir con este proceso, reafirm. Vamos a poder seguir el recorrido para establecer de quin es la municin que se encuentre en una determinada escena del crimen y permitir el control a nivel nacional, recalc el titular de CAVIM, general Julio Morales. Es un proceso bien complejo que trae una carga logstica muy fuerte.
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reportaJe espeCiaL

protoCoLos de auditoras:

mecanismos de control policial

El Estado venezolano se empea en garantizar la disminucin de la violencia que se produce con las armas de fuego. Para ello, fue promulgada y firmada desde los ministerios de Interior y Justicia y de Defensa: Protocolos de auditoras. Qu son? Lea aqu
Marcos Salgado de aplicacin en todo el territorio venezolano para auditar las armas y las municiones que se encuentran en salas de evidencias y parques de armas que estn bajo la responsabilidad de los cuerpos de policas a nivel nacional, estadal y municipal, en todas y cada una de sus respectivas dependencias y delegaciones. Estas normativas conjuntas fueron publicadas en Gaceta Oficial N0 39.928 el pasado 23 de mayo de 2012. Son extensos y puntillosos trabajos que toman en cuenta los mnimos detalles para que todos los controles de las armas en manos del Estado se realicen de la misma forma en todo el pas. Con estas medidas se busca generar procesos de supervisin para evitar la desviacin de las armas que estn en manos de los rganos de polica a circuitos ilegales. La Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme explica que el armamento en manos del Estado se divide en dos grandes grupos: el que es utilizado por los cuerpos de polica y el que es decomisado e incautado en los procedimientos policiales que se llevan a cabo en todo el pas. Este ltimo es resguardado en salas de evidencias pertenecientes a los rganos policiales mientras se substancian las investigaciones pertinentes. Los especialistas aseguran que este segundo grupo es el ms delicado, ya que la

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on dos resoluciones firmadas, los ministerios del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia y para la Defensa fijaron protocolos nicos
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armas orgnicas
La otra auditora ser sobre las armas orgnicas de los cuerpos de seguridad. El procedimiento ser similar al de las salas de evidencias y tambin deber realizarse con celeridad. Este protocolo permitir realizar un conteo y comparacin de las armas, las municiones y los equipos asignados a cada uno de los funcionarios policiales. Tambin se deber verificar el marcaje de las municiones segn el cdigo asignado por la Direccin General de Armas y Explosivos DAEX. Es una auditora sobre todo el parque de armas. Ser de suma utilidad para saber qu hay y en qu status, concluy Hidalgo. El especialista explic que es un punto necesario para una poltica integral y de Estado en materia de control de armas y municiones. Una resolucin que se construye a toda mquina.

Taller de formacion para los supervisores del VISIPOL, quienes sern los encargados de aplicar auditoras a parques de armas y salas de evidencias de los cuerpos policiales. 31 de mayo de 2012

falta de controles estrictos sobre estas armas puede favorecer que vuelvan a las calles y a manos de delincuentes. Estas salas estn bajo la responsabilidad de los cuerpos policiales y, en menor medida, del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas CICPC junto al Ministerio Pblico y la Guardia Nacional. La resolucin establece que la aplicacin del protocolo nico de auditora para salas de evidencias es de carcter obligatorio para todos los funcionarios y ser coordinado el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, a travs del Viceministerio del Sistema Integrado de Polica VISIPOL. Este deber organizar, coordinar y ejecutar estos protocolos.Era necesario tener una visin ms clara de la responsabilidad y la cadena de custodia de estas armas, arguye Reynaldo Hidalgo, encargado del equipo de trabajo de la Comisin Presidencial que desarroll estos instrumentos. Diseamos un procedimiento claro en materia de auditora, asegur. Por ltimo, se trata de un proceso rpido. Los auditores tendrn tres das

para realizar la observacin de las salas de evidencias. All debern verificar no slo que las armas en custodia estn respaldadas por la documentacin pertinente, sino tambin comprobar si se cumplen o no las medidas de seguridad en los recintos.

Mecanismos de control
Se auditarn todos los parques de armas de los cuerpos de polica a nivel nacional, estadal y municipal, en todas y cada una de sus respectivas dependencias y delegaciones. Los auditores tendrn tres das para revisar cada parque de armas y salas de evidencia. El protocolo nico para la auditora es obligatorio para todos los funcionarios y funcionarias y ser organizado y ejecutado por el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones interiores y Justicia, a travs del Viceministerio del Sistema integrado de Polica ViSiPoL. Se verificarn las armas, los registros, las condiciones de seguridad y resguardo de las armas y municiones bajo la responsabilidad de los cuerpos policiales.

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opinin

La violencia el brazo armado del capitalismo

a violencia es un problema estructural. Por eso, no basta con tomar medidas efectistas, sino que es necesario formular polticas pblicas tintos vrtices de la seguridad ciudadana, para luego identificar las carencias y transformar las estructuras a travs de la aplicacin de estrategias gubernamentales oportunas y eficientes. Ante este escenario, el pueblo organizado, junto al gobierno bolivariano, ha diseado un plan integral e innovador para darle un alto a esta problemtica. Una de esas acciones ha sido la creacin de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme, la cual ha desarrollado estudios cientficos de las necesidades y condiciones particulares de nuestra poblacin en torno a la violencia. Otros avances han sido: la profunda reforma de nuestros cuerpos policiales, la creacin de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad UNES y el trabajo que se adelanta para lograr la restructuracin del sistema judicial y penitenciario, as como la construccin de una Ley para el desarme y control de las armas y municiones que se ha fortalecido con un proceso de consulta nacional, en el cual las organizaciones de base han podido dar sus aportes. Para seguir consolidando estas polticas de seguridad es necesario combatir ideolgicamente la violencia. Esto slo ser posible armando nuestras conciencias. Aymara Gerdel Conductora del programa de radio S va RNV Activa

integrales. Es vital saldar la deficiencia histrica de informacin estadstica sobre este flagelo. Con el uso de registros administrativos, censos y encuestas se puede consolidar un sistema de investigacin sobre las mltiples variables asociadas al tema. Esto facilitara el diseo de polticas que solventen las necesidades de nuestra poblacin. Estratgicamente, es pertinente que, de forma paralela a la creacin de la Misin A toda vida Venezuela, se genere un sistema nacional de informacin que ordene y articule los dis-

mercosur discute estrategias comunes para el desarme

e llev a cabo en Buenos Aires un seminario internacional sobre estrategias integrales para el desarme civil. Este enMatias Molle, director del Registro Nacional de Armas de la Argentina RENAR y Alessandra Borba, miembro de la secretara nacional de Seguridad Pblica de Brasil. Existe una voluntad creciente de impulsar un trabajo conjunto y coordinado en la regin para abordar la problemtica de las armas y la violencia desde una perspectiva integral, remarc Fernndez. Por su parte, Molle asegur que el desafo de los Estados es triangular polticas que ataquen las causas que generan la violencia social para trabajar de manera general e integral. Otro grupo de expertos se refiri al rol que le toca desempear a las organizaciones no gubernamentales. Estas exposiciones estuvieron a cargo de Antonio Rangel Bandeira, Brasil; Enrique Castro Vargas, Per; y de Martn Fernndez Chiossoni, Uruguay. Entre las conclusiones destaca el papel clave que se le asign a la educacin como herramienta fundamental para prevenir la violencia social. Ese es el enfoque del Mercosur: un abordaje multidisciplinario. Por eso, este encuentro en Buenos Aires fue coorganizado por los ministerios de Seguridad, Educacin y Relaciones Exteriores de Argentina. El debate sobre el problema de las armas de fuego en la regin se retomar en el Mercosur en el segundo semestre de este ao, a nivel de cancilleres. Los organizadores del seminario confirmaron que las conclusiones sern insumos para esa discusin de alto nivel.

cuentro fue organizado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Argentina, en cumplimiento de acuerdos de los cancilleres del Mercado Comn del Sur Mercosur. Venezuela dijo presente y comparti

su experiencia. El secretario tcnico de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme de Venezuela, Pablo Fernndez, particip en el panel con la ponencia Las respuestas de los Estados ante el problema de la transferencia y circulacin de las armas en la sociedad civil. Comparti podio con

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entreVista

Zapata 666: Soy embajador de paz

desde que dej las armas
Rubn Zapata es su nombre, pero en el mundo de la msica y del cine es simplemente Zapata 666. Este hombre, antes que asumiera el reto de protagonizar La hora cero, admite haber probado los sinsabores de la violencia y las armas de fuego Soy embajador de paz desde que decid dejar las armas. Creo que todos deberamos hacerlo, sentencia Zapata 666. Su rol dentro de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme es igual al de muchos otros: promover una cultura de no violencia. Por eso, forma parte de la campaa nacional Desarma la violencia Antate a la paz!. Rossanny Salazar

Cmo era tu vida antes? Sera bien mentiroso al decir que nunca he tocado un arma. La vida me choc contra las paredes, pero recapacit. Comenc a hacer msica como un hobbie y luego lo tom como algo serio. S que es difcil para muchos jvenes que estn en la calle soltar el arma por obtener otra alternativa, pero s se puede. No es fcil el cambio. Cmo hizo Zapata 666 para salir del espiral de la violencia? Comprendiendo que la vida no es un arma. El respeto se obtiene a travs de otras cosas: con la msica, el arte, el deporte, el estudio y el trabajo. Yo no cambi por la oportunidad que me dio el cine, ya yo haba tomado otra alternativa desde hace ms de 10 aos. Te consideras un hombre pacfico? S. Por experiencia de vida s que a veces es mejor callar, eso es ms inteligente que entablar una discusin en la

que cualquiera de las personas puede salir agredida o daada. Antes de tomar una mala decisin es ms inteligente pensar. Cmo les dices a los jvenes que estar armados no es una buena alternativa? Este es un mensaje que no es slo para la juventud, es para toda la sociedad. Hay gente que tiene un arma por miedo. Tenemos que tratar de ser ms seguros de uno mismo. Podemos hacer cosas y cumplir nuestras metas sin tener una pistola en las manos. Por qu te sumaste a la campaa "Desarma la Violencia Antate a la Paz!"? Creo que de alguna manera podra ser una forma de solucionar el problema. Esta es una buena iniciativa contra la violencia. Te sientes un ejemplo a seguir? No es que me siento, s que es as y es un compromiso que tengo. Es un compro-

miso social con toda la juventud que me ve en la calle y que me estn diciendo: nosotros nos identificamos contigo. Cmo desarrollas el rol de embajador en la campaa? Adems de lo que hago con la Comisin, estoy haciendo labor social. Me toc protagonizar una pelcula de boxeo y me di cuenta que el deporte es una forma de motivar a los jvenes. Quiero hacer una fundacin y formar a chamos de los barrios. Que pase como est pasando conmigo que los muchachos te ven y dicen: si este tipo estuvo en la misma circunstancia que yo, puedo ser como l. Cmo motivar a los jvenes a practicar una cultura de paz? El cdigo es aprender de la cultura de ellos y comprenderlos, quizs no sabes qu es lo que quieren o qu es realmente importante para ellos, pero los escuchas. Se nos hace difcil hablar con los jvenes, porque queremos imponer. Tenemos que respetar sus cdigos.
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