PARTE 3: INFORME EJECUTIVO GLOBAL

DIAGNSTICO PARA UN PROGRAMA DE COOPERACIN REGIONAL PARA LA FORMACIN OCUPACIONAL Y LA INSERCIN LABORAL EN LOS PASES DE CENTROAMRICA, PANAM Y REPBLICA DOMINICANA (2004)
INFORME EJECUTIVO GLOBAL

AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL (AECI) ORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS (OEI)

Consultores: Juan Miguel de Pablo Urban Koldo Mikel Villareal Marqunez

Madrid, 29 de abril de 2004

NDICE 1) INTRODUCCIN 2) LA SOSTENIBILIDAD Y SUS INDICADORES: a. Fortalecimiento institucional y participacin coordinada interinstitucional. b. Descentralizacin y desarrollo local (potenciar los recursos endgenos) c. Coparticipacin de la comunidad y de sus recursos en la planificacin, ejecucin y evaluacin de programas. 3) EJES PARA UN PROGRAMA DE COOPERACION REGIONAL a. Necesidades comunes b. Recursos para la intervencin semejantes c. Metodologa de intervencin comn d. Transferibilidad de los productos 4) FORMACIN PROFESIONAL OCUPACIONAL (FPO) O FORMACIN TCNICO PROFESIONAL REGLADA (FTP) 5) DNDE ESTN LAS NECESIDADES?: POBLACIN META a. Poblacin meta b. mbitos o zonas de actuacin preferente 6) UN MODELO COLABORATIVO PARA LA CAPACITACION Y EL EMPLEO: CONTRAPARTE INTERINSTITUCIONAL a. Fortalecimiento institucional. El trabajo realizado en la cooperacin: b. Coparticipacin institucional: fomentar la integracin y coordinacin de servicios. 7) DISEO METODOLGICO: ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN a. Componentes necesarios i. Mdulos transversales 1. CAPACITACIN INTEGRAL 2. NIVELACIN BSICA 3. PREPARACIN PARA EL MUNDO LABORAL ii. Mdulos de habilitacin laboral iii. Experiencia laboral supervisada b. Modelo metodolgico. la adaptacin a los colectivos desfavorecidos. c. Especialidades d. Formatos ms adecuados 8) APOYO A LA CREACION DE MICROEMPRESAS a. Sector formal e informal: el fomento del trabajo decente b. Formacin y capacitacin en gestin empresarial c. Apoyo financiero para la creacin y mantenimiento de iniciativas microempresariales: microcrditos 9) IMPLEMENTACION Y EXPERIENCIAS PILOTO a. Condiciones para la implementacin de experiencias piloto b. Zonas preferentes de actuacin 10) CONCLUSIONES 11) REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 12) ANEXOS: CUADROS POR PAS

1. INTRODUCCIN Los pases objeto del presente diagnstico, regin centroamericana (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), Panam y Repblica Dominicana, tienen una poblacin total que ronda los 45,3 millones de habitantes (8) de la que el 56,3% de media es poblacin urbana con una previsin de aumento importante en los prximos aos.
PAIS 2001 Repblica Dominicana Panam El Salvador Guatemala Nicaragua Costa Rica Honduras
Fuente: PNUD, 2003

Poblacin total (millones) 8,5 3,0 6,3 11,7 5,2 4,0 6,6

Poblacin urbana % 66,6 56,6 61,3 40,0 56,5 59,5 53,6

En esta rea geogrfica encontramos importantes similitudes entre los diferentes pases porque comparten races culturales comunes, mismo idioma y aspectos estructurales y de funcionamiento anlogos. En el desarrollo de este estudio se pretendi responder a una serie de cuestiones que podran resumirse en: 1) Es adecuado implementar un programa regional, en estos siete pases, de capacitacin e insercin laboral? 2) Se podran atender las necesidades de capacitacin e incorporacin al mercado de trabajo detectadas en las personas beneficiarias de los programas de educacin de adultos y alfabetizacin desarrollados en los ltimos aos por la Cooperacin Espaola y la OEI? 3) Podemos hablar de una poblacin meta de jvenes excluidos del sistema formal de educacin presente en toda la regin? 4) Entre la Educacin Tcnica Profesional y la Formacin Ocupacional, cul es el formato ms adecuado para un programa regional con esta poblacin meta? 5) Cuentan estos pases con capacidad instalada suficiente y recursos tcnicos y humanos para su puesta en marcha? 6) Qu instituciones de las existentes en cada uno de los pases seran las contrapartes ms idneas? 7) Existe disponibilidad en estas instituciones para participar en un programa de estas caractersticas? 8) Qu garantas se pueden contemplar para la sostenibilidad del citado programa en el futuro? Tras la visita a los siete pases, durante dos meses, y los contactos mantenidos con las instituciones e informantes clave de cada uno de ellos, se procede al anlisis de la documentacin e informacin recogida que pasa a

reflejarse en este informe ejecutivo final. Este informe ejecutivo se completa a travs de los informes por pas igualmente elaborados e incluidos en el texto completo. 2. LA SOSTENIBILIDAD Y SUS INDICADORES Es de vital importancia, en todo diseo que se realice para un programa de cooperacin al desarrollo, tener en cuenta aquellos componentes que puedan sealar la pervivencia de los programas a largo plazo, una vez que los organismos donantes han finalizado su actuacin. En este sentido, se pueden considerar elementos que garantizan la sostenibilidad de los programas, aquellos que renen las siguientes condiciones: 1) han sido desarrollados e implementados por instituciones del pas receptor 2) los objetivos o funciones que el programa ha desarrollado estn dentro del mbito competencial de la institucin o instituciones que actuaron como contrapartes 3) la implementacin del programa ha fortalecido a la institucin que ha desarrollado el programa en sus recursos tcnicos y humanos 4) se han establecido garantas de financiacin y de regulacin normativa para su desarrollo futuro a. Fortalecimiento coordinada. institucional y participacin interinstitucional

El fortalecimiento institucional es determinante en las actuaciones que se precisen llevar a cabo en el mbito de la capacitacin y el empleo en la regin centroamericana, no en vano se describe al fortalecimiento institucional y a la modernizacin de las administraciones pblicas, como una prioridad permanente de la Cooperacin Espaola (11). Ejemplos como el Proyecto de Modernizacin de las Administraciones de Trabajo en Amrica Central (MATAC) en colaboracin con la OIT, demuestran esta lnea de fortalecimiento y modernizacin emprendida en la regin. Un aspecto especialmente delicado en los planes de cooperacin internacional es aquel en el que lneas de fortalecimiento de una institucin determinada supone el debilitamiento de otra. Durante las visitas desarrolladas para la confeccin del presente informe, se han detectado anomalas importantes en este sentido. Veamos dos ejemplos: el fortalecimiento de una institucin pblica, lase por ejemplo Ministerio de Trabajo, a travs de un programa que incluye un fuerte componente de formacin ocupacional sin que participe en el citado programa la institucin competente en ese mbito sino que se realiza a travs de una oferta de servicios de capacitacin a entidades privadas. El instituto nacional de formacin ocupacional producir un conflicto a largo plazo de difcil solucin. Es el caso de un programa que desarrolla el

Ministerio de Trabajo de Panam. Acabar el INAFORP, Instituto Nacional de Formacin Profesional, compitiendo con el Ministerio de Trabajo en el desarrollo de acciones de capacitacin?. Es un ejemplo de cmo un programa puede fortalecer una institucin a costa del debilitamiento de otra. Otro ejemplo, afortunadamente reconducido: los inicios en el desarrollo de un servicio pblico de empleo en El Salvador a travs de una entidad privada (FEDISAL) con la participacin anecdtica o como un mero espectador de la institucin competente a nivel nacional, el Ministerio de Trabajo. Acaso sera posible pensar en un servicio pblico de empleo sostenible en manos de una institucin privada?. Cmo se pueden ceder las competencias establecidas por ley a un ministerio y refrendadas en convenios internacionales de la OIT a una entidad privada?. El fortalecimiento institucional en los programas de cooperacin requiere de la atenta observacin de los mbitos de competencia de las diferentes instituciones, para evitar que el fortalecimiento de una institucin se realice a costa del debilitamiento de otras. Esto nos lleva a planteamientos que requieren de la bsqueda de contrapartes plurinstitucionales cuando el programa que se desea implementar incluye acciones que se ubican en mbitos competenciales de diferentes instituciones. Normalmente, esto no debiera ser un inconveniente porque en el pas receptor ya debieran existir lneas de coordinacin interinstitucional al respecto. La realidad centroamericana nos muestra que no existen normalmente estas lneas de coordinacin y de articulacin de acciones complementarias. El reto consiste en, cuando el programa as lo requiere, poner en marcha programas con contrapartes diversas y complementarias, cada cual en el desarrollo del componente de su competencia. Se hace preciso, por tanto y a pesar de la dificultad que ello implica, la creacin de comisiones interinstitucionales responsables del desarrollo de los proyectos. Una coparticipacin como la sealada requiere, igualmente, del compromiso de cada una de las instituciones participantes en dar sostenibilidad a aquellas acciones que siendo de su competencia se implementen en los programas. b. Descentralizacin y desarrollo local (potenciar los recursos endgenos) Otro elemento bsico que garantiza la sostenibilidad de los programas tiene que ver con el acercamiento a las necesidades, recursos y soluciones que las propias comunidades manifiestan. No resulta til volcar recursos en programas que no han sido adecuadamente consensuados y adaptados. Tomemos, como ejemplo, la realizacin de acciones formativas en zonas rurales que, a su finalizacin, obliga a sus beneficiarios a emigrar a las

ciudades para poder desarrollar actividades productivas. Si previamente no se han buscado las fuentes de recursos endgenos de la zona donde se desarrollan estas acciones y no se han planificado las soluciones que las propias comunidades requieren, se acaban ocasionando mayores problemas que los existentes al inicio de la intervencin. O, en ltimo trmino, se trasladan los problemas de un lugar a otro. La utilizacin de los recursos de las comunidades, el contacto y participacin de las municipalidades, el fomento del desarrollo econmico local y de las iniciativas que surgen desde el propio contexto productivo, son imprescindibles para que, tras la finalizacin de los programas, exista un marco referencial til a la propia comunidad para el desarrollo de sus recursos y las frmulas de solucin. La propia Cooperacin Espaola ha desarrollado programas en esta direccin, por ejemplo, el Programa de Desarrollo Municipal de Centroamrica (DEMUCA) (11). c. Coparticipacin de la comunidad y de sus recursos en la planificacin, ejecucin y evaluacin de programas. Como consecuencia de lo sealado en el epgrafe anterior, es preciso buscar foros para la participacin de las comunidades en el diseo de los programas, en su ejecucin y en su evaluacin y seguimiento. El diseo de los programas, su planificacin y formato de realizacin no pueden pensarse alejados de las comunidades donde se van a implementar. Las especialidades a impartir ms necesarias, los contenidos de un programa de capacitacin especfico, los horarios ms adecuados, deben ser consensuados en el entorno donde van a ser desarrollados. La disponibilidad de instalaciones, el mantenimiento de esas instalaciones, la bsqueda de las personas beneficiarias han de realizar con la participacin de la comunidad. Por otra parte, muchas instituciones y organizaciones (ONGs sobre todo), estn desarrollando proyectos muy valiosos con un componente importante de inmersin en las comunidades beneficiarias. Emplear los recursos de, por ejemplo, las ONGs que desarrollan acciones de capacitacin en las comunidades destinatarias es un valor aadido de especial importancia. De igual forma, el mantenimiento de las instalaciones, su seguridad y responsabilidad del trabajo realizado ha de ser compartido. 3. EJES PARA UN PROGRAMA DE COOPERACION REGIONAL Para contestar a la cuestin: es adecuado pensar en un programa regional de capacitacin laboral en Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana?, tendramos que considerar y constatar las siguientes condiciones: compartir las mismas necesidades, poseer recursos para la

intervencin semejantes, posibilitar un diseo metodolgico de intervencin comn y que puedan transferirse productos existentes en el mbito de la capacitacin y el empleo entre los diferentes pases. a. Necesidades comunes En el caso de un programa regional de formacin ocupacional e insercin laboral, se han de verificar las condiciones previas existentes en la zona de actuacin y, si estas condiciones, son lo suficientemente parecidas como para pensar en un proyecto comn. Existen, dentro de las necesidades presentes en estos pases, tres reas que pueden ser consideradas comunes en la regin, independientemente de los pases, y que son: ndices de desarrollo humano y pobreza destacables. A pesar de las diferencias entre los distintos pases en cuanto a los ndices de desarrollo humano, pobreza y pobreza extrema, podemos destacar que las desigualdades sociales y la falta de equidad estn presentes en todos los pases visitados. Aunque las situaciones de Panam o Costa Rica, son distintas a las de Nicaragua o Honduras, es patente que los buenos ndices macroeconmicos de algunos de estos pases no han generado efectos en la poblacin ms desfavorecida. Contrariamente a lo esperado, se ha incrementado la brecha de desigualdad y de falta de equidad en la poblacin. De ah que, por ejemplo, Costa Rica haya puesto marcha un plan nacional de lucha contra la pobreza (Plan Vida Nueva).
NDICE NDICE ndice de Poblacin DESARROLLO POBREZA desigualdad bajo el HUMANO HUMANA umbral de la Coeficiente IPH2001 pobreza de Gini IDH2001 Valor % 1$ diario (%) 0,737 13,9 <2 47,4 0,788 0,719 0,652 0,643 0,832 0,667 7,8 17,2 22,9 24,3 4,4 19,9 7,6 21,4 16 82,3 6,9 23,8 48,5 50,8 55,8 60,3 45,9 59,0

PAIS Repblica Dominicana Panam El Salvador Guatemala Nicaragua Costa Rica Honduras

Fuente: PNUD, 2003

Necesidades de capacitacin laboral e insercin laboral. En todos los pases relacionados se verifican las necesidades de capacitacin

profesional y de insercin laboral, sobre todo, en el caso de poblacin desfavorecida. A pesar de los esfuerzos de las instituciones dedicadas a la formacin y la capacitacin, hay impresionantes lagunas ocasionadas por una clara desatencin a los colectivos de menos recursos. Una poblacin meta comn de personas potencialmente beneficiarias de un programa de estar caractersticas. La poblacin meta de un programa regional de formacin ocupacional se repite en todos los pases objeto del estudio. Algunas diferencias pequeas en el caso de Costa Rica y Panam pero que no desvan el diseo general del programa.

b. Recursos para la intervencin semejantes Otro de los ejes importantes en las consideraciones para el desarrollo de un programa regional tienen que ver con los recursos que se precisan poner en marcha. En este mbito podemos contar con: Instituciones copartcipes. Prcticamente, quizs por las semejanzas estructurales de las administraciones pblicas entre los pases analizados, se encuentran coincidencias casi absolutas en cuanto a las instituciones que podran participar en un programa de formacin ocupacional e insercin laboral, desde el punto de vista de las reas de competencias de cada una de las instituciones y de los niveles de representacin institucional. Recursos tcnicos, humanos. Los recursos humanos y tcnicos, la capacidad instalada, tanto en instalaciones como en las dotaciones y equipos, se encuentra (con las diferencias lgicas) en las mismas reas de competencia.

c. Metodologa de intervencin comn La metodologa a emplear, al ser la poblacin meta y las necesidades de formacin ocupacional e insercin laboral comunes, puede articularse en un modelo nico y compartido que se desarrolla en el punto 7 del presente informe final . d. Transferibilidad de los productos La posibilidad de transferir productos es un elemento de especial inters al objeto de rentabilizar, de una parte, los trabajos realizados con anterioridad y, de otra, reducir costos en la elaboracin de materiales. Experiencias previas denotan la posibilidad, con un mnimo coste, de transferir productos elaborados en alguno de los pases al resto de los pases

del entorno. Por ejemplo, en el mbito del empleo, existen experiencias de transferencias previas de productos como las que se desarrollaron dentro del Proyecto MATAC (OIT) en los mismos pases de referencia. Hay excelentes productos elaborados, sirvan como ejemplos los siguientes: guas didcticas de formacin ocupacional de especialidades adaptadas a poblacin de bajo nivel educativo (MEP-El Salvador), guas de educacin de adultos (PAEBA-El Salvador, PRALEBAH-Honduras y PAEBANIC-Nicaragua), contenidos de formacin integral para la capacitacin (SET-Repblica Dominicana y CPJ-Costa Rica), guas de capacitacin para la insercin laboral a colectivos de bajo nivel educativo (MECD-Nicaragua), guas de orientacin e informacin profesional para el empleo (INA-Costa Rica), aplicativo informtico de intermediacin de empleo (SET-Repblica Dominicana), modelo de estrategia de desconcentracin de servicios pblicos de empleo (MINTRAB-El Salvador), modelo de intervencin en desarrollo integral y promocin de empleo (MINTRAB-EL Salvador). Muchos de estos productos han sido realizados en programas y proyectos con participacin de la Cooperacin Espaola. 4. FORMACIN PROFESIONAL OCUPACIONAL (FPO) FORMACIN TCNICO PROFESIONAL REGLADA (FTP)? O

Una de las cuestiones que era preciso dilucidar en el anlisis de los diferentes pases haca referencia a la direccin en torno a la cual se considera necesario dirigir los esfuerzos de capacitacin laboral: - hacia la Formacin Tcnico Profesional reglada por el Ministerio o Secretara de Estado de Educacin (FTP), o - hacia la Formacin Profesional Ocupacional, inscrita en los institutos nacionales de formacin, capacitacin y habilitacin laboral (FPO) Para decidir esta cuestin es necesario considerar los siguientes elementos: 1) Poblacin meta a la que se dirige la capacitacin 2) Tipo de contenidos y capacitacin requerida 2) Apoyos que reciben las instituciones correspondientes por parte de otros donantes 3) Capacidad instalada, recursos y cobertura de las diferentes instituciones La poblacin meta inicial, jvenes excluidos del sistema formal de educacin, es de por s clarificadora. La Formacin Tcnico Profesional reglada (FTP) requiere en todos los casos haber realizado y aprobado la educacin primaria y secundaria. La poblacin de la que hablamos, excepto en Costa Rica y Panam donde la desercin se produce a nivel de secundaria, no han podido finalizar la educacin primaria. En Repblica Dominicana, por ejemplo, la desercin escolar conlleva que un gran nmero de jvenes no hayan superado el 5 grado de educacin primaria. Si aadimos a esto la poblacin que

proviene de los procesos de educacin de adultos y alfabetizacin, la situacin se hace mucho ms difcil. Por otra parte, el diseo curricular de las enseanzas tcnicas en la FTP est pensada para niveles de comprensin y conocimientos que esta poblacin meta no cumple. La FPO, por el contrario, por su propio formato estructural (basada ms en componentes prcticos, modulares y de corto recorrido) es la ms adecuada para atender el colectivo de personas beneficiarias a los que se hace referencia.. Sin desdear las necesidades que la FTP (Ministerio de Educacin) pueda presentar en algunos pases, en las visitas realizadas se ha podido corroborar el esfuerzo que, para apoyar a la FTP se est realizando desde la Unin Europea. El proyecto APREMAT en El Salvador, recientemente finalizado, el proyecto ProETP en la Repblica Dominicana actualmente en desarrollo o el pendiente de inicio en Honduras, entre otros, sealan las grandes sumas de dinero y esfuerzo que la UE ha puesto en marcha en la regin para mejorar la capacidad instalada de los centros educativos y la actualizacin curricular de las especialidades en la formacin tcnica profesional reglada. Los elementos anteriormente sealados desaconsejan, en la actualidad, un programa en el que se trabaje en el refuerzo de la formacin tcnico profesional reglada. Ni la poblacin meta, ni el diseo curricular ni el apoyo de otros donantes (UE) indican esa direccin. Por el contrario, tanto la poblacin destinataria como el diseo curricular sealan a la formacin profesional ocupacional (FPO) como el sistema de capacitacin preferente. Por ltimo, sealar que todos los institutos nacionales de formacin ocupacional son los competentes en cada pas para el desarrollo de acciones formativas ocupacionales. Poseen, en general, una buena capacidad instalada, recursos humanos y tcnicos as como diseos metodolgicos ms flexibles y adaptados. La cobertura suele ser nacional y poseen unidades o acciones mviles para alcanzar a las zonas ms desfavorecidas. A pesar de ello no pueden las IFPs ponerse nicamente metas cuantitativas de ampliacin de cobertura, sino que deben propiciar la atencin cualitativa de diferentes segmentos de la PEA, como ocupados, desocupados, jvenes, adultos mayores, informales, agricultores tradicionales, mujeres, personas con discapacidad, los prximos a integrarse al mercado de trabajo, indgenas, grupos tnicos minoritarios, etc. Ser en esta nica forma como los dficits de formacin de la PEA podrn irse reduciendo paulatina y constantemente, en forma democrtica y redistributiva (3). Ciertamente, las instituciones de formacin ocupacional, suelen dirigir su atencin hacia las necesidades empresariales (todas estas instituciones estn financiadas por un porcentaje de la planilla de las empresas) olvidando a menudo los colectivos de

personas desempleadas o de personas de bajos recursos. En la capacitacin tienden a mirar hacia arriba, es decir, desarrollar modelos de formacin de largo recorrido que compiten directamente con los bachilleratos tcnicos o incluso desarrollan lneas de formacin universitaria.
PAIS Repblica Dominicana Panam El Salvador Guatemala Nicaragua Costa Rica Honduras En general, por medios propios o por centros colaboradores INFOTEP Medios Propios Instituto Nacional de Formacin (y centros Tcnico Profesional colaboradores) INAFORP Medios Propios Instituto Nacional de Formacin (y centros Profesional colaboradores) INSAFORP Centros Colaboradores Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional INTECAP Medios Propios Instituto Tcnico de (y centros Capacitacin y Productividad colaboradores) INATEC Medios Propios Instituto Nacional de Tecnologa (y centros colaboradores) INA Medios Propios Instituto Nacional de (y centros Aprendizaje colaboradores) INFOP Medios Propios Instituto Nacional de Formacin (y centros Profesional colaboradores) INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION OCUPACIONAL

Por el contrario la Formacin Tcnico Profesional de los ministerios de Educacin, tienen una presencia irregular en los diferentes pases (incluso en alguno es casi marginal o no existe), su nivel de cobertura es ms pobre (generalmente ubicados en las ciudades), sus dotaciones con un mayor nivel de obsolescencia y sus diseos curriculares ms rgidos y desactualizados.
PAIS Repblica Dominicana Valoracin Insuficiente Observaciones El apoyo de ProETP ha mejorado algunos centros en el pas. El resto con instalaciones deficientes y dotaciones obsoletas que se necesitan mejorar Cobertura completa, pero con instalaciones deficitarias y dotaciones obsoletas. Estructura de especialidades adecuada Completa y prestigiada. El apoyo de APREMAT ha mejorado 22 centros en el pas. El resto con instalaciones y dotaciones que se necesitan mejorar.

Panam

Suficiente

El Salvador

Bien

Guatemala

Nicaragua

Costa Rica

Honduras

Estructura de especialidades adecuada Muy pocos centros pblicos (anecdtico), generalmente apoyados en centros privados con una muy desigual calidad. Muchas especialidades, desordenadas sin una regulacin idnea. Muy deficiente No existe la formacin tcnica profesional en educacin. Est en manos del INATEC y no queda claro su evolucin. Se est en proceso de definir hacia dnde se dirige. Notable Completa, con dotaciones que se van actualizando progresivamente. Valores aadidos. Contacto con las empresas y seguimiento del alumnado. Buen nivel de insercin. Estructura de especialidades adecuada Deficiente Incompleta. Desordenada, demasiadas especialidades, sin que se hayan definido an las directrices principales de su desarrollo. Instalaciones deficitarias y dotaciones, en general, obsoletas Deficiente

5. DNDE ESTN LAS NECESIDADES?: POBLACIN META a. Poblacin meta Si nos preguntamos, respecto a los pases objeto de estudio, dnde estn las necesidades?. Verificamos de inmediato que los sectores de poblacin que sufren una mayor desatencin y para el que no existen recursos de capacitacin e insercin laboral adecuados, son: 1) Jvenes excluidos del sistema formal de educacin (tramo de edad amplio), sin capacitacin, desempleados y de bajos recursos, con especial incidencia en el colectivo de mujeres, jefas de hogar con cargas familiares. En general, aparte de algunos programas especiales soportados en la cooperacin internacional, los pases de referencia no han establecido sistemas para atender las necesidades de capacitacin, formacin e insercin laboral de la juventud una vez que estos han abandonado la educacin general. Si unimos a todo esto los altos ndices de desercin escolar, la alta repitencia y la sobre-edad presentes en muchos de los pases centroamericanos, obtenemos una ingente cantidad de jvenes (podemos hablar de tramos de edad entre 15-30 aos) que no cuentan con la posibilidad de realizar una eleccin profesional, capacitarse e integrarse laboralmente.

Adems, los fuertes flujos migratorios del campo a la ciudad, estn provocando, en los cinturones de las grandes ciudades, bolsas de jvenes desocupados, sin posibilidades para desarrollarse profesionalmente, que en esta situacin de riesgo social se ven abocados a la exclusin social, el desarraigo. Esta situacin est generando, unido a otros factores, fuertes incrementos en la marginalidad, la delincuencia y la violencia juvenil. En este sentido, el auge de las maras es destacable. La asociacin de los jvenes en pandillas es un poderoso elemento de construccin de la identidad ya que provienen de entornos donde existen muy pocas posibilidades de contemplarse en forma positiva. Sirva este texto como referencia: Hay razones internas y externas para esta asociacin. Los factores externos son condiciones de vida desfavorables, las cuales incluyen la pobreza, la marginalizacin social, el hacinamiento, cambios en el tejido social y comunitario, la falta de acceso a los servicios sociales y pblicos, el desempleo, la incapacidad del sistema educativo para relacionarse con la juventud de alto riesgo, experiencias con la violencia al nivel comunitario y social, y una cultura donde la violencia es prevalerte (Barrio adentro: La solidaridad violenta de las pandillas). La especial incidencia en mujeres jvenes jefas de hogar se debe al elevado ndice de embarazos entre las chicas jvenes. Normalmente estas mujeres han de afrontar, desde muy temprana edad, la responsabilidad de nias y nios pequeos. Si se suma a todo esto las grandes dificultades e impedimentos que, por el cuidado de los hijos, encuentran para acceder y mantenerse en las acciones de capacitacin, obtenemos una situacin intolerable y que requiere medidas de contencin. Es imprescindible identificar los obstculos que impiden a las mujeres el acceso a las oportunidades de capacitacin y empleo, e introducir elementos de discriminacin positiva para reducir las brechas de desigualdad existentes. Por ltimo sealar cmo las tasas de desempleo juvenil duplican y triplican, en todos los pases estudiados las tasas generales de desempleo. (algunos datos del cuadro no pueden ser utilizados como comparativa entre pases por los diferentes sistemas de clculo establecidos, por ejemplo, Guatemala)
PAIS Repblica Dominicana Panam El Salvador Guatemala Nicaragua Costa Rica Honduras
Fuentes

Tasa Desempleo 16,1 (2002) 12,1 (2001) 6,2 (2002) 3,4 (2003) 6,0 (2000) 6,0 (2001) 3,8 (2002)
OIT/SIAL

Tasa Desempleo juvenil (15-24 aos) 23,0 29,0 13,0 3,0 20,0 13,0 7,0
PNUD, 2003

2) Trabajadores, del sector informal de la economa, de bajo nivel educativo y de bajos recursos. La mitad de los trabajadoras y trabajadores de Amrica Latina y el Caribe estn ocupados en la economa informal, y casi todos ellos carecen de una proteccin adecuada, de seguridad, de organizacin y de voz en el trabajo (9). Esta frase resumen con claridad la importancia del sector informal en las economas de Centroamrica y del Caribe.
PAIS Repblica Dominicana Panam El Salvador Guatemala Nicaragua Costa Rica Honduras AO 2002 2001 2000 2000 2001 2001 1999 SECTOR INFORMAL Tasa de Empleo Nacional % 53,79 46,9 57,6 59,7 56,1 (urbano) 42,0 65,7

Fuente: OIT/SIAL, excepto Rep.Dominicana que son del Banco Central RD

Con estos porcentajes de empleo en el sector informal, es imposible realizar una intervencin en el campo de la insercin laboral sin contemplar como una de las opciones ms reales de incorporacin al mercado de trabajo, cuando no la nica, los puestos de trabajo que oferta este sector. Adems, estos puestos de trabajo, en gran parte, no se incluiran en la definicin de trabajo decente. Es decir, las condiciones de subempleo (horarios excesivos, salarios inferiores, condiciones inadecuadas, etc.) son las que predominan en el sector informal. Adems es preciso sealar que es en este sector donde ms mano de obra juvenil y femenina se inserta. La necesidad de considerar el sector informal como uno de los ejes productivos de los pases centroamericanos es evidente ya que la ausencia de malla empresarial y de fomento de trabajo decente, obligan a una gran masa de poblacin a buscar alternativas en la economa informal que es, en un gran porcentaje, una economa de subsistencia. En Panorama Laboral 2003 (OIT) se seala: la mayor parte del aumento del empleo correspondi al sector informal, puesto que el empleo moderno creci poco enntre 1990 y 2002. De cada 10 nuevos ocupados desde 1990, aproximadamente 7 han sido informales en el periodo (10). 3) Personas que provienen de los programas de Educacin de Adultos, ya que permitira encauzar una demanda presente en este colectivo y facilitara los procesos de capacitacin al encontrarnos con grupos ms homogneos y con los conocimientos mnimos necesarios para rentabilizar la capacitacin.

Despus de los programas de Educacin de Adultos y Alfabetizacin que se han venido desarrollando en los pases de referencia (PAEBA, PRALEBAH, PAEBANIC...) con la colaboracin de la Cooperacin Espaola y la OEI y que tan excelentes resultados han generado, adems de otros programas desarrollados por los pases de la regin o por donacin de la cooperacin internacional, queda claro que una vez iniciados los procesos de educacin bsica, las personas beneficiarias de estos programas reclaman, sealan, la necesidad de capacitacin y habilitacin laboral como actuacin prioritaria. En el propio diseo de estos programas ya se contempl a la capacitacin y habilitacin laboral como un componente imprescindible en la educacin de adultos. Actualmente, con diferencias entre los pases, se producen movimientos para intentar facilitar esta capacitacin al colectivo derivado de los programas de educacin de adultos. La variabilidad es importante. En algunos casos se han desarrollado lneas de trabajo que estn bastante desarrolladas y, en otros, se observa un creciente inters en implementar actuaciones en esta direccin. Podemos sealar como debilidad manifiesta en todas las situaciones, las dificultades que un rea departamental del Ministerio de Educacin (Educacin de Adultos), tiene para implementar acciones de capacitacin y habilitacin laboral, por las siguientes razones: 1) por los costos que la formacin profesional implica 2) por la inexperiencia en diseo curricular de especialidades laborales 3) por la ausencia de instalaciones y dotaciones Esto ha derivado en el desarrollo de acciones que podramos denominar preformativas, en el sentido de que ni las cargas lectivas, ni los contenidos, ni los medios empleados, permiten augurar una capacitacin de calidad con la correspondiente insercin productiva.
PAIS Repblica Dominicana Panam El Salvador Guatemala Nicaragua Costa Rica Honduras
Fuente: PNUD, 2003

Alfabetismo Tasa Tasa adulto matriculacin matriculacin primaria secundaria 84,0 92,1 79,2 69,2 66,8 95,7 75,6 93 100 81 84 81 91 88 40 62 39 26 36 49 --

% de alumnos que llegan a 5 75 92 71 -48 80 --

Desde el punto de vista educativo, en el cuadro anterior se observan las tasas de alfabetismo y de matriculacin en primaria y secundaria, as como el porcentaje de alumnos que alcanzan el 5 grado de educacin. Se puede comprobar que, aunque las tasas de matriculacin en primaria son ms o menos altas en todos los casos, en secundaria se produce un importante descenso. Empleando el porcentaje de alumnos que llegan a 5 grado es

donde podemos resaltar los altos ndices de desercin escolar. Por ejemplo, del 93% de tasa de matriculacin en Repblica Dominicana en primaria, baja a un 40% en secundaria pero, lo que resulta ms clarificador, es que ya se ha producido una desercin importante de forma previa al no llegar al 5 grado ms que el 75%. El caso de Nicaragua es especialmente significativo. Todo lo anteriormente citado denota el amplio colectivo de personas que tienen niveles educativos bajos, la necesidad de seguir apoyando la educacin bsica de adultos y, en lo que respecta a un programa de formacin ocupacional, la imperiosa necesidad de facilitar capacitacin laboral a las personas usuarias de los programas de alfabetizacin y educacin bsica de adultos. b. mbitos o zonas de actuacin preferentes Los mbitos de actuacin preferentes, derivados de la poblacin meta necesitada, estn en las zonas rurales y en las zonas urbano-marginales. No es preciso reiterar que las caractersticas generales que nos sitan en estos mbitos hacen referencia a las siguientes consideraciones: 1) los mayores ndices de pobreza, informalidad y trabajo no decente, falta de desarrollo y ausencia de recursos, se encuentran en las zonas rurales. Las zonas rurales estn olvidadas, no se implementan programas para atender a las personas que habitan en el campo y en las aldeas del mbito rural. Los servicios bsicos o no existen o son precarios y, por tanto, menos se encontrarn centros de capacitacin. La ausencia de infraestructuras en muchos casos y las dificultades de acceso a las comunidades frenan las iniciativas en esta direccin. 2) los procesos migratorios del campo a la ciudad han generado grandes bolsas de personas desocupadas en los cinturones de las grandes ciudades, sobre todo en las capitales, creando zonas de marginalidad importantes. Estas reas, quizs por la facilidad de acceder a ellas y con la alarma social que producen, s se atienden en alguna medida. Algunos de los programas desarrollados con poblacin juvenil estn enfocados en las zonas urbanomarginales. En estos casos, a pesar de que los recursos s estn cercanos, encontramos que la ausencia de iniciativas de los gobiernos para la atencin de estas poblaciones es patente. 6. UN MODELO COLABORATIVO PARA LA CAPACITACION Y EL EMPLEO: CONTRAPARTE INTERINSTITUCIONAL Como se desarroll en el punto 2 de este informe final, la base para garantizar la sostenibilidad de los programas, est relacionada con la presencia en el diseo de los mismos de los siguientes ejes: - el fortalecimiento institucional - la participacin coordinada entre las instituciones competentes,

la descentralizacin y el desarrollo local para potenciar los recursos endgenos y, la coparticipacin de la comunidad y de sus recursos en la planificacin, ejecucin y evaluacin de programas.

Atendiendo a estas consideraciones y centrndose en el desarrollo de un programa regional de formacin ocupacional con insercin laboral, se ha de implementar un modelo colaborativo para la capacitacin y el empleo. a. Fortalecimiento cooperacin institucional. El trabajo realizado en la

En los ltimos aos se han desarrollado numerosos proyectos y programas destinados al fortalecimiento institucional en Amrica Central y Caribe. Entre otras iniciativas, la cooperacin internacional ha volcado importantes recursos y esfuerzos para el fortalecimiento institucional de los institutos nacionales de formacin ocupacional y de los servicios pblicos de empleo. Basta visitar las instituciones y ministerios correspondientes para observar la gran cantidad de trabajos, investigaciones, dotaciones y equipos que han sido facilitados desde las pases u organizaciones donantes. A pesar de este despliegue, resulta inquietante comprobar cmo se repiten proyectos e iniciativas, se rehacen modelos recientemente implementados o se dejan de utilizar dotaciones por falta de mantenimiento. La falta de coordinacin entre los pases donantes y entre sus cooperaciones ha sido evidente y, cada vez ms, se pretende realizar un trabajo de complementariedad que sume esfuerzos, inversiones y recursos al objeto de obtener una mayor rentabilidad, eficacia y compromiso por parte de por los pases receptores. En esta misma direccin, se hace imprescindible comenzar por rentabilizar aquellas actuaciones previamente desarrolladas en estas instituciones por los pases donantes. Si nos centramos en la Cooperacin Espaola, ya sea a travs de los programas dirigidos directamente por la AECI, como por aquellos desarrollados con la colaboracin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (y a su vez de este con la OIT en el proyecto MATAC), se pueden reconocer lneas de actuacin y desarrollo iniciados en las instituciones receptoras de un proyecto de formacin ocupacional e insercin laboral. Estos esfuerzos deben ser tenidos en cuenta y consolidados. Adems, existen productos que pueden ser transferibles entre los pases receptores con menor coste. El fortalecimiento institucional de las contrapartes se inicia cuando se asigna a cada institucin el componente del programa que est relacionado con las tareas que son de su competencia. Es decir, se fortalece a las instituciones al solicitar su participacin en aquel componente para el que est destinado. Por ejemplo, una de las posibles razones por la cual el componente de

habilitacin laboral de los programas de educacin bsica y alfabetizacin no se ha podido desarrollar, la podemos encontrar en que los Ministerios de Educacin no pueden ser fortalecidos en el componente de formacin ocupacional cuando existe otra institucin competente en ese mbito. Adems, otros programas de la misma Cooperacin Espaola han estado apoyando a los institutos de formacin ocupacional de estos mismos pases. b. Coparticipacin institucional: coordinacin de servicios. fomentar la integracin y

En este mismo orden de cosas, se observa cmo los deseos de muchas instituciones de acaparar proyectos e iniciativas, acaban haciendo ineficaces programas interesantes. Todo ello por una clara dificultad para compartir e integrar actuaciones con otras instituciones gubernamentales. Sirva como ejemplo general, el divorcio existente entre los institutos de formacin ocupacional y los ministerios de trabajo en todos los pases, a pesar de que el Ministro de Trabajo sea, en todos los casos, presidente o mximo representante de las juntas directivas de los citados institutos. Gran parte de la desatencin a los colectivos de personas desempleadas en el mbito de la capacitacin proviene de esta escisin en el sistema nacional de capacitacin y empleo. Si estas instituciones trabajaran integradas y coordinadas, hace tiempo que se habran desarrollado iniciativas de capacitacin para personas desocupadas en situacin de exclusin, como lneas de actuacin gubernamentales de lucha contra la pobreza y la desigualdad. La fractura del sistema de capacitacin y empleo debe ser atendida de forma prioritaria. De igual forma, se presenta otra importante ruptura del sistema de formacin y capacitacin en todos los pases. Debido a la falta de conexiones entre el sistema formal de educacin y el sistema de formacin ocupacional, no se han desarrollado las pasarelas necesarias para facilitar la vuelta a la educacin formal de muchas personas que acceden a la formacin ocupacional, ni la posibilidad de integrar la educacin bsica de adultos con la formacin ocupacional de los institutos competentes. El ejemplo ms patente se observa en la presencia de requisitos educativos insalvables para acceder a cursos de formacin ocupacional (cuando un porcentaje altsimo de la poblacin no tiene la educacin primaria) o el desarrollo de acciones de capacitacin sin medios ni recursos en los Ministerios de Educacin. Al objeto de paliar esta circunstancia y de crear espacios para la solucin y emergencia de alternativas, se propone que para la realizacin de un Programa Regional de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral, se trabaje desde un modelo de colaboracin y coparticipacin interinstitucional. Este modelo colaborativo deber incluir, de forma inevitable, a los siguientes actores:

Los INSTITUTOS DE FORMACIN OCUPACIONAL Los MINISTERIOS DE TRABAJO, en su rea de EMPLEO Los MINISTERIOS DE EDUCACIN, en sus reas de EDUCACIN DE ADULTOS y de EDUCACIN TCNICA PROFESIONAL

En general, las competencias y aportes que a cada institucin puede corresponder (precisando que hay diferencias en los pases receptores pero no de gran calado) son las que figuran en el cuadro que sigue a este prrafo. Para atender las diferencias por pas se recomienda consultar los anexos de este informe. En estos anexos se hace referencia a las fortalezas y debilidades de cada una de las instituciones participantes para el desarrollo de un Programa de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral, as como aquellas diferencias que sera preciso contemplar respecto al esquema general que se plantea . INSTITUCIN - CONTRAPARTE INSTITUTOS NACIONALES DE FORMACION OCUPACIONAL APORTE COMPETENCIA Competencia: Gestin de la Formacin Ocupacional Aportes: -Gestin de la formacin -Capacitacin directa o a travs de centros colaboradores -Diseo curricular, metodologa de la formacin -Instalaciones (centros fijos y unidades mviles) -Dotaciones y equipos para la capacitacin -Servicios complementarios Competencia: Empleo e insercin laboral Aportes: -Servicio de intermediacin de empleo -Poblacin desempleada -Realizacin de acciones de orientacin e informacin profesional para el empleo con beneficiarios -Realizacin de acciones para la Insercin Laboral con los beneficiarios -Servicios complementarios Competencia: Educacin de adultos Aportes: -Poblacin que proviene de la educacin de adultos -Elaboracin y realizacin de

MINISTERIOS DE TRABAJO AREA DE EMPLEO

MINISTERIOS DE EDUCACIN AREA EDUCACION DE ADULTOS

educacin bsica para nivelacin de grupos -Instalaciones AREA DE EDUCACION TECNICA Competencia: Educacin Profesional Aportes: -Instalaciones (centros) -Dotaciones y equipos Tcnica

7. DISEO METODOLGICO: ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN Siguiendo las estrategias de intervencin establecidas para poblaciones jvenes desfavorecidas (1), encontramos que El 85% de las organizaciones ha implementado por lo menos una estrategia para atraer y regular la asistencia de los y las jvenes a los programas: El contacto con la familia y con las comunidades de las cuales provienen los y las jvenes, intentando involucrar a ambas en los proyectos y ofrecerles tambin servicios; desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de informacin; de recompensa (becas y ayudas); adaptacin de la oferta pedaggica a los intereses y a las necesidades de los y las jvenes; servicios complementarios al programa educativo; oportunidades de generacin de ingresos, integracin y participacin de los jvenes en las decisiones relacionadas con el proyecto; entre otros. La mitad de los proyectos consultados ejecutan estrategias de generacin de ingresos asociados a la accin educativa o promueven actividades de incentivos que favorezcan las posibilidades de emprender una actividad de generacin de ingresos: creacin de microempresas y fomento de cooperativas. Por lo tanto, el diseo metodolgico deber incluir los siguientes aspectos: a. Componentes necesarios. Los componentes necesarios se identifican en tres rdenes: mdulos transversales a todos los programas para el desarrollo integral, mdulos de capacitacin profesional en especialidades y experiencia laboral supervisada. A) MODULOS TRANSVERSALES A TODOS LOS PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Se debern considerar, siguiendo el ejemplo de otros programas semejantes para poblacin meta de similares caractersticas, la inclusin de mdulos transversales que garanticen los resultados de la capacitacin. Con ello se puede evitar la desercin y conseguir en las personas beneficiarias del programa niveles motivacionales adecuados para su desarrollo y buen fin .

Los mdulos transversales deben incluir, al menos: 1) CAPACITACIN INTEGRAL: Hace referencia a contenidos que atienden el nivel psicoafectivo de las personas beneficiarias y funcionan como ejes de atencin integral. No olvidemos que la poblacin excluida, jvenes por ejemplo, requieren de redes sociales alternativas donde construir una identidad positiva donde sean posibles los logros y encontrar soluciones a sus situaciones vitales. Tanto en el proyecto Juventud y Empleo de Repblica Dominicana como en el Proyecto Construyendo Alternativas Juveniles en Costa Rica, se hicieron precisos para garantizar su xito. Incluyen reas como las que se describen a continuacin: 1. Autoestima, comunicacin, relaciones humanas, trabajo en equipo 2. Promocin de la igualdad de oportunidades: Gnero, discapacidad y exclusin social 3. Salud, Medio Ambiente... 2) NIVELACIN EN EDUCACIN GENERAL BSICA: No basta con la capacitacin tcnica; la ausencia de niveles de educacin general adecuados impiden la asimilacin de contenidos y generan dificultades en la imparticin de la formacin ocupacional. Para rentabilizar al mximo los recursos, se requiere establecer un mdulo de educacin general para ayudar a nivelar a los grupos de personas usuarias del programa. Hace referencia a contenidos generales y prcticos: conocimientos de matemtica bsica aplicada, lenguaje, lectura comprensiva, etc. 3) PREPARACIN PARA EL MUNDO LABORAL: Para facilitar el acceso al empleo y al conocimiento del mercado de trabajo, las personas beneficiarias deben previamente conocer las condiciones que se les van a exigir cuando se incorporen a un empleo. El proceso de informacin y orientacin profesional para el empleo es imprescindible para garantizar los mejores resultados. Eleccin de ocupacin, ejercicios de autoconocimiento personal y profesional, valores en el trabajo, aprendizaje de hbitos laborales (puntualidad, disciplina). Informacin bsica sobre autoempleo y perfil emprendedor. B) MDULOS DE CAPACITACIN PROFESIONAL EN ESPECIALIDADES Consistentes en la formacin profesional propiamente dicha, en especialidades adecuadas segn los requerimientos de las zonas geogrficas donde se realicen y que permitan la insercin en el tejido productivo del entorno. Para ello se deber obtener un mapa de especialidades preferentes por pas y zona. C) EXPERIENCIA LABORAL SUPERVISADA

Que consiste en el acuerdo con empresas o instituciones para facilitar un periodo de experiencia profesional en un puesto de trabajo donde las personas beneficiarias desarrollen tareas anlogas a las que aprendieron en el mdulo de capacitacin correspondiente. Este aspecto es importante porque la insercin profesional de estos colectivos requiere de la creacin de oportunidades en las que los empresarios estn dispuestos a arriesgarse. La solicitud de altos requisitos educativos por parte de las empresas es un handicap importante para la poblacin meta que nos ocupa y que solo puede ser salvado, otorgando posibilidades donde los empresarios conozca y confen en la contratacin de personas con menores niveles educativos, tras un periodo de observacin en la propia empresa. b. Modelo metodolgico. desfavorecidos. la adaptacin a los colectivos

La poblacin meta requiere que los modelos metodolgicos de capacitacin sean adaptados. Esta adaptacin se precisa en dos apartados: 1) Adaptacin curricular de las especialidades y de los contenidos a impartir, intentando que estos contenidos sean asimilables por personas con niveles educativos bajos y procurando que partan de puntos de referencia cercanos a la experiencia vital de los/as usuarios/as. Esto implica, simultneamente, la capacitacin del profesorado para adaptarse a las necesidades y caractersticas de estos colectivos con el objeto de facilitar la mayor eficacia en los procesos de aprendizaje. En este aspecto deben incorporarse elementos del anlisis de gnero identificando dificultades y soluciones (12). 2) Adaptacin en el formato de capacitacin, procurando: - La flexibilizacin en las condiciones de acceso (niveles educativos, edad, gnero). En este sentido para facilitar los procesos formativos debern priorizarse aquellas personas que provienen de los programas de educacin de adultos. - Diseo de imparticin de contenidos de forma eminentemente prctica, reduciendo la magistralidad y las clases tericas. Son colectivos donde la estructura clsica acadmica est desprestigiada y ajena. - Para facilitar el acceso a la capacitacin y evitar la desercin de las personas usuarias: i. Flexibilizacin de horarios (por ejemplo para aquellas personas que realizan actividades dentro del sector informal o tienen cargas familiares). ii. Menor nmero de horas de capacitacin diarias pero con una duracin en el tiempo suficiente (carga de horas total) que garanticen el conocimiento y prctica suficiente para desempearse profesionalmente. iii. Apoyo de becas mnimas que garanticen los desplazamientos.

iv. Formatos de capacitacin que se acerquen a las zonas ms necesitadas y que no impidan el acceso a la formacin en razn de procedencia, gnero u otras : 1. Utilizacin de unidades mviles didcticas que puedan desplazarse a las comunidades 2. Utilizacin de instalaciones de la comunidad c. Especialidades Las especialidades que ser preciso programar debern partir de un previo anlisis del mercado de trabajo. Este estudio de mercado deber considerar tres reas de observacin complementarias: las derivadas del estudio de las posibilidades de desarrollo endgeno local, la derivadas de las tendencias generales del mercado en el pas y, por ltimo, las que generaran iniciativas microempresariales o facilitaran la mejora de la red de microempresas existente. 1) Especialidades y desarrollo endgeno local. Tras un anlisis de los recursos y capacidades de una zona geogrfica concreta se podrn determinar posibles ocupaciones que se integraran perfectamente en el entorno geogrfico, respondiendo a las necesidades de los habitantes de la comarca y que posibilitaran futuras opciones de desarrollo de productos y servicios. Este aspecto es de especial relevancia para evitar los flujos migratorios que se producen desde las zonas rurales a las ciudades. 2) Especialidades y tendencias del mercado laboral. Otras especialidades se derivaran de los estudios de necesidades de capacitacin o mano de obra realizados en cada uno de los pases (Observatorios de Mercado e Trabajo). En esta rea es importante ser precavidos y prever la accesibilidad que la poblacin meta podr tener a esas ocupaciones y a su contratacin, evitando frustraciones en las personas beneficiarias. 3) Microempresas y gestin empresarial. La microempresa est fuertemente representada en el sector informal. Muchos trabajadores autnomos, pequeos comerciantes y pequeas empresas podran mejorar sus posibilidades de negocio con una adecuada preparacin en gestin empresarial bsica (mejora en el procesamiento de productos, comercializacin y distribucin). Estas mejoras redundaran en la posibilidad de que empresas que actualmente se encuentran en el sector informal pasen al sector formal. Por otra parte, muchas de las especialidades de formacin ocupacional no tendran salidas en la contratacin por cuenta ajena debido a la reducida malla empresarial preexistente, con lo que pueden convertirse en una opcin valiosa para el montaje de pequeas empresas, autnomos o no, que se inserten en el mercado de trabajo. No olvidemos que ms del 53% de la poblacin ocupada en estos pases se encuentra en el sector informal.

d. Formatos ms adecuados Como se seal con anterioridad, el formato de capacitacin ms adecuado es el que se engloba en lo que se denomina FORMACION OCUPACIONAL. La Formacin Ocupacional se caracteriza, entre otras cosas, por el pragmatismo y diseo a la carta del modelo de capacitacin, es decir, se centra en analizar las tareas principales para el desarrollo de una ocupacin, en su distribucin modular por competencias y en la programacin de estos contenidos con un fuerte componente prctico. En la mayora de los institutos nacionales de formacin, encontramos este modelo de capacitacin. En algunos, ms actualizados, desarrollando modelo de competencias laborales y, en otros, con modelos ms clsicos pero igualmente tiles para el objetivo que nos ocupa. Generalmente, en cualquiera de los casos, suele ser la modalidad denominada HABILITACIN la que rene las condiciones adecuadas. La modalidad de Habilitacin pretende capacitar al alumno/a en una ocupacin con el objetivo de que desarrolle las competencias y habilidades necesarias para el desempeo de un puesto de trabajo. Los modelos clsicos de formacin ocupacional (centrados en una sola ocupacin y en tareas, trayecto corto) estn siendo cuestionados a favor de los modelos basados en competencias laborales (identificacin y normalizacin de competencias laborales). En cualquier caso, es preciso tener en cuenta el marco conceptual preferente a la hora de establecer los diseos curriculares de las especialidades (13). Es importante destacar aqu, aquellas otras modalidades que han demostrado buenos resultados. Entre ellas es de especial inters las que combinan una fase formativa y una fase experiencial. Es el caso, por ejemplo, de las Escuelas Taller y Casas de Oficio. En las visitas realizadas en los diferentes pases, queda patente la importancia del modelo de Escuelas Taller en la capacitacin de jvenes. Tiene la ventaja de permitir un contacto directo de las personas beneficiarias con la realidad del trabajo, a nivel terico y prctico, y con el suficiente tiempo para permitirle desempearse profesionalmente a su finalizacin. En Repblica Dominicana, Nicaragua y Honduras, las experiencias visitadas permiten constatar la importancia de esta modalidad de capacitacin que, sin duda, debe ser reforzada y apoyada en el futuro. Adems producen una excelente imagen institucional de la Cooperacin Espaola y de su colaboracin en la mejora de las condiciones de vida de los entornos urbanos. El aspecto ms complicado en el formato de las Escuelas Taller tiene que ver (sobre todo por el coste econmico) con la sustentabilidad de los proyectos. En ese sentido se analiz un modelo de sostenibilidad que, desde tcnicos de la AECI, se estaba planteando para los pases de Honduras y El

Salvador. Este modelo de sostenibilidad contiene, en s, todos los elementos necesarios para garantizar el futuro de estas Escuelas sin la participacin eterna de la Cooperacin Espaola. Este modelo de sostenibilidad que fue analizado, debe ser tenido en cuenta para futuros proyectos. Por otra parte, sera aconsejable incluir la red de Escuelas Taller y Casas de Oficio como centros de formacin ocupacional para la poblacin meta para aprovechar la experiencia de capacitacin acumulada e incluirlas en las ventajas o recursos que se pudieran poner en marcha en el desarrollo de un Programa Regional de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral en la regin. 8. APOYO A LA CREACIN DE MICROEMPRESAS Sin insistir ms de lo preciso en la importancia del sector informal en la economa centroamericana, y de la necesidad de formacin y capacitacin de los trabajadores del sector informal de la economa, en gestin empresarial bsica, cabe sealar que: acerca de si deben los Ministerios de Trabajo iniciar o repensar sus polticas orientadas hacia el sector informal de la economa en lo concerniente a la educacin de adultos y la capacitacin profesional, dada la importancia de la informalidad en las economas nacionales, especialmente en Nicaragua y en Repblica Dominicana, en general, se considera necesario establecer y fortalecer los vnculos con las instituciones educacionales a fin de establecer los fundamentos para que el estudiante adulto adquiera las habilidades necesarias que faciliten su insercin en el mercado laboral y logren los niveles de competitividad exigidos (3). Para ello no solo es necesaria la programacin de acciones de capacitacin en gestin empresarial bsica sino que, es preciso, articular sistemas de financiacin para el inicio o mejora de actividades empresariales de la pequea y micro empresa, de aquellos participantes del programa que as lo requieran. Para ello, establecer un sistema de acceso a fuentes de financiacin, concretamente para microcrditos en condiciones adecuadas, es completamente imprescindible. Es importante buscar las frmulas que garanticen el xito en el desarrollo de iniciativas empresariales, por otra parte, qu mejor garanta que la demostrada presencia en un proceso de capacitacin y de mejora de las personas que lo lo soliciten?. Vincular fuentes de financiacin con tasas de inters adecuadas a los procesos de capacitacin en gestin de empresarial a microempresarios en activo o a nuevos emprendedores, es una asignatura pendiente y que requiere ser acometida. Se sugiere buscar conexiones con el programa de microcrditos Espaa-BCIE (Banco Centroamericano de Integracin Econmica). 9. IMPLEMENTACION Y EXPERIENCIAS PILOTO

Considerando el elevado coste de los programas de formacin ocupacional, se hace necesario la bsqueda de elementos que reduzcan estos costos y que permitan rentabilizar al mximo los recursos existentes. En esta direccin se ha de identificar, en primer lugar, cules seran las instituciones espaolas que tienen capacidad tcnica y recursos humanos para asesorar, planificar y desarrollar un programa de estas caractersticas. En nuestro pas, la institucin encargada tradicionalmente de las competencias de formacin ocupacional y empleo (afortunadamente unidas en una nica institucin), ha sido el Instituto Nacional de Empleo, actualmente Servicio Pblico de Empleo Estatal (SPEE) dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. A este, hay que aadir, tras los correspondientes procesos de transferencias de la formacin ocupacional y de las polticas activas de empleo, los departamentos anlogos de las Comunidades Autnomas en las que estos procesos de transferencias se hayan producido. Por ello se propone un posible plan de implementacin que incluira las siguientes fases: 1.- Fase previa. Realizacin de propuestas nacionales para el desarrollo de un Programa de Formacin Ocupacional con Insercin Laboral conforme a las lneas estructurales del Programa Regional. En estas propuestas, trabajadas de forma consensuada con los actores propuestos, debe de ser incluida la siguiente informacin: - Descripcin de objetivos generales y especficos a cumplir o Cuantificacin de objetivos - Descripcin de la poblacin meta seleccionada en el pas, de forma motivada - Sistemas de reclutamiento y seleccin de personas beneficiarias - Descripcin justificada de las zonas geogrficas de actuacin prioritarias (mximo 3) - Recopilacin y anlisis de los estudios sobre el mercado de trabajo en el pas - Recogida de informacin de los recursos existentes en las zonas geogrficas propuestas o Municipalidades, instituciones, entidades, ONGs (voluntad y capacidad para participar) o Actividades econmicas principales o Propuestas de lneas de desarrollo local - Recopilacin, anlisis y descripcin de productos existentes que pudieran ser utilizados o adaptados en cada una de las reas de intervencin (manuales, guas, material de consulta) o En Educacin de Adultos o En Educacin Tcnica Profesional o En Formacin Ocupacional o En Empleo e Insercin Laboral - Descripcin de la voluntad de las contrapartes para su participacin y coordinacin interinstitucional

Descripcin de los recursos que aportara cada una de las contrapartes o Recursos humanos o Recursos materiales o Instalaciones Descripcin de los compromisos que adquiriran cada una de las contrapartes para la sostenibilidad del Programa a largo plazo

2.- Experiencia piloto. Desarrollo de la experiencia piloto en una zona geogrfica determinada en cada pas: - A) Desarrollo de la propuesta nacional a una zona especfica o Definicin de objetivos de la experiencia piloto o Cronograma o Creacin de la comisin interinstitucional de planificacin, desarrollo y evaluacin o Creacin de consejo local de desarrollo del proyecto (municipalidades, lderes comunales, personal tcnico) o Delimitacin de especialidades a impartir y su cuantificacin o Delimitacin de las instalaciones a utilizar o Delimitacin de las dotaciones y equipos requeridos o Delimitacin de los recursos humanos disponibles o Desarrollo de vinculacin con el tejido empresarial de la zona - B) Adaptacin de los productos existentes para la implementacin en la zona predeterminada. Esto se deber realizar de forma coordinada, al objeto de que cada pas trabaje parte de los productos y su adaptacin - C) Propuesta de desarrollo de nuevos productos que se requieran - D) Puesta en marcha de la experiencia piloto - E) Evaluacin 3.- Fase de evaluacin regional y de reajuste del Programa: - Resultados obtenidos por pas - Fortalezas y debilidades del diseo utilizado - Desviaciones detectadas - Propuestas de ajuste y modificacin de las desviaciones observadas - Presentacin de productos adaptados y diseados - Elaboracin del diseo final 4.- Replicabilidad del Programa a nivel nacional en otras zonas del pas con el diseo corregido (en funcin de los recursos disponibles). 5.- Evaluacin final del Programa a. Condiciones para la seleccin de zonas geogrficas para el desarrollo de experiencias piloto

Las condiciones que se requieren para el desarrollo de experiencias piloto son las siguientes: a) Zona rural o urbano marginal con altos ndices de pobreza donde se encuentre la poblacin meta predefinida. b) Zona en la que se prevea activacin econmica o que tenga un potencial de desarrollo en prximos aos. c) Zona donde no se estn desarrollando programas o proyectos con idntica finalidad (capacitacin para el empleo dirigida a la misma poblacin meta) d) Zona donde se sumen esfuerzos para el desarrollo local integral y donde la Cooperacin Espaola est implementado programas o proyectos en otros mbitos. b. Zonas preferentes de actuacin En las visitas realizadas y en las entrevistas mantenidas, se definen como zonas de posible actuacin:

PAIS Repblica Dominicana Panam El Salvador Guatemala Nicaragua Costa Rica Honduras

ZONAS GEOGRFICAS PROPUESTAS Regin Enriquillo Pedernales -Eje Panam - Coln - Portobelo -Bocas de Toro -Municipios Mancomunidad del Golfo de Fonseca -Ahuachapn -Quetzaltenango hacia las Verapaces -Quetzaltenango-Mazatenango-Escuintla Len Chinandega Sebaco-Estel Guanacaste (Liberia Nicoya) San Carlos Puertos de Limn y Puntarenas Copn Lempira Puerto Corts Golfo de Fonseca

10. CONCLUSIONES 1) Es de total pertinencia un Programa Regional de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral en los pases de Centroamrica (El Salvador, Costa Rica, Guatemala Honduras y Costa Rica), Panam y Repblica Dominicana, con finalidad, poblacin meta y diseo de intervencin comn. 2) La poblacin meta para un programa de capacitacin, habilitacin laboral e insercin profesional debe centrarse en tres grupos: b. Jvenes excluidos del sistema formal de educacin (tramo de edad amplio), sin capacitacin, desempleados y de bajos recursos, con especial incidencia en el colectivo de mujeres, jefas de hogar con cargas familiares. c. Trabajadores, del sector informal de la economa, de bajo nivel educativo y de bajos recursos. d. En ambos casos, dar prioridad a las personas que provienen de los programas de Educacin de Adultos, ya que permitira encauzar una demanda presente en este colectivo y facilitara los procesos de capacitacin al encontrarnos con grupos ms homogneos y con los conocimientos mnimos necesarios para rentabilizar la capacitacin. 3) El mbito de actuacin deber ser preferentemente rural por ser el ms afectado y el menos atendido por programas. La siguiente opcin es atender al mbito urbano marginal, en los cinturones de las grandes ciudades. 4) El formato de intervencin y el modo de capacitacin deber ser la correspondiente a FORMACION OCUPACIONAL, concretamente en las modalidades que, habitualmente se denominan: Habilitacin. 5) La metodologa empleada en la capacitacin deber ser flexible y contemplar las siguientes premisas: a. Flexibilizacin en las condiciones de acceso. En este sentido para facilitar los procesos formativos debern priorizarse aquellas personas que provienen de los programas de educacin de adultos. b. Adaptacin curricular de las especialidades a niveles educativos bajos y capacitacin del profesorado en esta direccin. c. Diseo de imparticin de contenidos eminentemente prctico, reduciendo la magistralidad y las clases tericas. d. Programacin de especialidades y acciones formativas que aprovechen los recursos endgenos locales y la propia estructura productiva de la zona al objeto de evitar la migracin de la poblacin a zonas urbanas. Para ello se hacen imprescindibles estrategias de acercamiento (alianzas locales con las comunidades) que permitan la asuncin por parte de estas

mismas comunidades de los proyectos, a travs de su participacin en la recogida de informacin de las necesidades, de la programacin de acciones formativas acordes a las necesidades detectadas y de la facilitacin de instalaciones o infraestructuras. e. Para facilitar el acceso a la capacitacin y evitar la desercin de las personas usuarias: i. Flexibilizacin de horarios (para aquellas personas que realizan actividades dentro del sector informal). ii. Menor nmero de horas de capacitacin diarias pero con una duracin en el tiempo suficiente (carga de horas total) que garanticen el conocimiento y prctica suficiente para desempearse profesionalmente. iii. Apoyo de becas mnimas que garanticen los desplazamientos. iv. Formatos de capacitacin que se acerquen a las zonas ms necesitadas: 1. Utilizacin de Unidades Mviles Didcticas que puedan desplazarse a las comunidades 2. Utilizacin de instalaciones de la comunidad f. Para facilitar la insercin laboral de las personas usuarias: i. Incluir acciones de orientacin e informacin profesional para el empleo: Tutorizacin, apoyo en la bsqueda de empleo... ii. Incluir pasantas en empresas o desempeo en contextos productivos iii. Incluir acciones de fomento del autoempleo, asesoramiento para el desarrollo empresarial (microempresas) iv. Incluir un componente de conexin con fuentes de financiacin para microempresas, por ejemplo, una lnea de microcrditos. g. Para garantizar una formacin integral, debern incluirse mdulos transversales con contenidos en, al menos, cuatro reas: i. FORMACION HUMANA INTEGRAL: Incluira trabajo grupal para incrementar la autoestima de las personas participantes, trabajo en equipo, comunicacin, salud, igualdad, valores humanos... Para evitar la desercin de los proyectos se hacen precisas estrategias que implican la atencin psicoafectiva e implicacin de los jvenes en la comunidad. ii. FORMACION PARA EL TRABAJO: Incluira tcnicas de bsqueda de empleo, valores laborales (hbitos), autoconocimiento personal y profesional (aptitudes e intereses)... De igual forma, hay que poner en marcha estrategias que permitan a las personas usuarias la participacin en actividades productivas para evitar la desercin y asegurar el compromiso.

iii. EDUCACIN GENERAL BSICA: Incluira nivelacin en conceptos matemticos bsicos aplicados, lenguaje... iv. FORMACION EMPRENDEDORA: Incluira deteccin de perfil emprendedor, posibilidades de negocio en la especialidad, conocimientos bsicos para el autoempleo. No se debe perder de vista en esta formacin que la realidad laboral de las personas usuarias est en gran medida en el trabajo marginal e informal y, por ende, en la mayora de los casos, insercin sociolaboral es igual a integracin en trabajo informal. 6) La contraparte que deben considerarse en un programa de estas caractersticas debe ser pluriinstitucional por dos razones: a. Para fortalecer las instituciones en el mbito de su competencia evitando incluir componentes asignados a una institucin que corresponden competencialmente a otra. Adems es importante sealar la necesidad de vincular los sistemas de empleo y capacitacin en toda la regin. b. Garantizar la sostenibilidad de ese componente en el futuro, ya que ser difcil crear formatos sostenibles en componentes que no son de la competencia concreta de una institucin. c. Las contrapartes detectadas todos los casos incluyen: i. La Secretaria de Estado o el Ministerio de Educacin, en su departamento de Educacin de Adultos y/o en su departamento de Educacin Tcnica Profesional ii. Los institutos nacionales de Formacin Ocupacional iii. La Secretara de Estado o Ministerio de Trabajo, en su departamento de Empleo.

11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS (1) Ampliando las posibilidades de la juventud: Estrategias educativas para superar la pobreza y la exclusin. M. Escolar, O. Amargs y R. Lardot. 2003. UNESCO. (2) Es hora de Actuar 2003. Informe del Progreso Educativo en Centroamrica y Repblica Dominicana. PREAL. (3) Las caractersticas y la pertinencia de la educacin tcnica, la educacin de adultos, la capacitacin y la formacin profesional en Centroamrica, Mxico, Panam y Repblica Dominicana. 2001. M. Rosal y J. Rodrguez. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). (4) Concertacin de Estrategias para Vinculacin de los Sistemas de Empleo y Capacitacin. Oscar Amargs. GTZ-OEI-ICON Institut (5) Estrategias para la Reforma de los Sistemas de Empleo y Capacitacin en Centroamrica y el Caribe, diferenciado por Gnero. Informe Final, 2001. GTZ-OEI-ICON Institut (6) Educacin y trabajo para grupos desfavorecidos: recomendaciones para la accin. OEI, 2001. (7) Programa de Cooperacin Regional con Centroamrica: Plan de accin para la promocin del turismo sostenible. AECI, 2003. (8) Informe de Desarrollo Humano 2003. PNUD, 2004. (9) Globalizacin y Trabajo Decente en las Amricas. OIT. 2002. (10) Panorama Laboral 2003. OIT. 2003 (11) Programa de Cooperacin Regional con Centroamrica. AECI. 2002 (12) Integrando el anlisis de gnero en el desarrollo. I. Lpez y B. Sierra. AECI, IUDC/UCM, 2001. (13) La Formacin Profesional en Iberoamrica. Cuadernos de Educacin Comparada. OEI, 2001.

ANEXOS CUADROS POR PASES

Pas: REPBLICA DOMINICADA Posibles contrapartes Marco competencial identificadas 1) Secretara de Estado de Educacin general y EDUCACIN educacin de adultos -Direccin General de Educacin Adultos

Aportes -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que proviene de educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin (docentes y metodologa) -Red de centros y docentes (?).

Posicin Participacin en alianza

Fortalezas y debilidades -Presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Conoce y tiene recogida la poblacin que proviene de PRALEB (F) -Capacidad instalada muy deficiente (D) -

-Direccin General de Educacin Tcnico Profesional 2) INSTITUTO DE FORMACIN TCNICO PROFESIONAL (INFOTEP)

Educacin Tcnico Profesional Formacin Ocupacional y Habilitacin Laboral

-Red de centros y Participacin en docentes (incluido alianza unidades mviles) -Metodologa y experiencia en capacitacin -Capacitacin y gestin de la formacin

-Amplia red de centros con dotaciones, en general, idneas en todo el territorio (incluye Unidades Mviles Didcticas) (F) -Experiencia en capacitacin, diseo curricular y gestin de la formacin (F) -Requiere flexibilizar requisitos de acceso para el alumnado (D) -Servicio Nacional de Empleo y sus sistemas informatizados de gestin de empleo (F) -Metodologa y experiencia en capacitacin y gestin de programas de capacitacin-empleo (F) -Requiere desconcentracin del servicio (SENAE) para acercarlo a las zonas ms necesitadas (D)

3) SECRETARA DE ESTADO DE TRABAJO -Direccin General de Empleo y RR.HH. (SENAE)

Empleo e Insercin laboral -Serv. Nacional de Empleo y sistemas informatizados Participacin en de gestin de empleo alianza -Metodologa y experiencia en capacitacin y gestin de programas de capacitacin-empleo

Pas: REPUBLICA DOMINICANA Entidad: SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION mbito: EDUCACIN Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones EDUCACION ADULTOS -Red de Escuelas de Capacitacin Laboral (F) -Muy pobre (D) -Faltan dotaciones y equipos, en muchos casos no existen (D) -Centros con instalaciones deficientes, incluso inhbiles (D) -Muy amplia, en todo el pas (F) -Presente en zonas rurales y alejadas de ncleos urbanos (F) -Plantean la necesidad de tener unidades mviles para acceder a los lugares donde no es posible tener Escuelas (-) -Capacitacin en especialidades obsoletas (D) -Experiencia fundamentalmente en acciones de tipo preformativo (D) -Inexperiencia en capacitacin profesional en especialidades tcnicas (D) -Recursos Humanos cualificados en procesos de educacin de adultos (alfabetizacin) (F) -Recursos Humanos conocedores de poblacin meta (F) -Poseen experiencia en atender a la poblacin meta en alfabetizacin (F) -Competencialmente encargados de la educacin de adultos (F) -No poseen metodologas ni recursos para capacitacin profesional (D) -Inexperiencia en insercin laboral de egresados (D) -Disponibilidad para trabajar en programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Dificultad para liderar el programa por las debilidades detectadas (D) -No hay interconexin establecida con INFOTEP para el desarrollo de programas de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (D) -Red muy amplia con presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Conoce y tiene recogida la poblacin que proviene del PRALEB (F) -Competencia en Educacin de Adultos (F) -Capacidad instalada muy deficiente (D) -Ausencia de metodologa y experiencia en capacitacin profesional (D). Recomendaciones: Participacin en alianza con otras instituciones. Aportes: -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que ha realizado educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin

Pas: REPUBLICA DOMINICANA Entidad: SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION mbito: EDUCACIN Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones EDUCACION TCNICOPROFESIONAL -Suficiente (F) -Algunos talleres y dotaciones inhabilitadas o desaprovechadas por falta de mantenimiento (D) -Se estn reforzando por Programa PROETP (U.E.) algunas especialidades y centros, bsicamente urbanos (dotaciones y talleres) (F) -Catlogo de especialidades habitual (F) -Amplia (todo el territorio nacional) y se estn construyendo nuevos institutos politcnicos (F) -Carencias en zonas de Saman y Nagua (D) -Ubicacin casi exclusiva en centros urbanos (D) -Capacitacin en especialidades clsicas y en algunas nuevas que se estn experimentando y que se han reforzado (ej. Logstica) (F) -Docentes conocedores de las especialidades y con experiencia (F) -Docentes no habituados a trabajar con poblacin desfavorecida ni con metodologa de formacin ocupacional (D) -Requisitos de acceso del alumnado: 8 grado de escolaridad (D) -Demanda no cubierta y sobresaturados (D) -No hay seguimientote la insercin laboral de los egresados (D) -Currcula general no adaptada a colectivos de bajo nivel (D) -Existe metodologa elaborada para atender a poblacin desfavorecida, jvenes urbano-marginales, a travs de la participacin de, entre otros centros, ocho institutos en el Programa Juventud y Empleo (crdito BID) (F). -Proyecto Juventud y Empleo no acta en zona rural (D) -No hay una clara disponibilidad para trabajar en programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida (-) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -No hay interconexin establecida con INFOTEP de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (D) -Red de centros con talleres y dotaciones (F) -Experiencia de sus docentes en formacin tcnico profesional (F) -Experiencia de algunos centros en trabajo con poblacin desfavorecida (Juventud y Empleo) (-) -Inexperiencia de la institucin en capacitacin laboral ocupacional (D) -No es su mbito de competencia (D) Recomendaciones: No participacin, en ltimo trmino, participar con aportacin de: -Red de centros y docentes (?). Para ello, se requerira disponibilidad para abrir los centros educativos a la comunidad en horarios flexibles y capacitacin de docentes para trabajar con poblacin desfavorecida.

Pas: REPBLICA DOMINICANA Entidad: INFOTEP Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -La red de centros propios -La cobertura de centros -Posee modalidades es idnea (F) por medios propios es idneas para la -Las dotaciones y equipos nacional pero la ubicacin capacitacin de jvenes van siendo actualizados de estos centros est en desfavorecidos: progresivamente (en gran las ciudades (F-D) Habilitacin (F) parte por apoyo de -A travs de los centros -Posee profesorado con cooperacin internacional) colaboradores la cobertura experiencia profesional y (F) se ampla ms pero sigue docente en las diferentes -La red de centros sin llegar a las zonas especialidades (F) colaboradores presentan rurales (F-D) -Posee sistemas de situaciones diversas, -La experiencia y puesta actualizacin del algunos bien dotados (F) y en marcha de Unidades profesorado, evaluacin y otros no (D) Mviles Didcticas, mejora de la calidad (F) permite llegar a las zonas ms desfavorecidas y alejadas (F)

mbito: Formacin Ocupacional Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Mantiene procesos de -Amplia red de centros actualizacin de los diseos propios y colaboradores curriculares de las con dotaciones, en especialidades (F) general, idneas en todo el -Se proyecta sistema de territorio (F) homologacin de cursos de -Presencia de Unidades formacin respecto a la Mviles Didcticas (F) educacin formal (-) -Experiencia en -Mantiene servicios de capacitacin, diseo informacin y orientacin curricular y gestin de la profesional e insercin formacin (F) laboral (F) -Competencia sobre la -Requiere 8 grado para formacin ocupacional en acceder a los cursos (D) el pas (F) -Existen experiencias que indican el inters de la Recomendaciones: institucin por incrementar Participacin, incluso podra liderar un proyecto, el trabajo con colectivos con aportacin de: desfavorecidos (Te -Red de centros y Capacita , Juventud y docentes Empleo) y flexibilizar las condiciones de acceso y -Metodologa y experiencia adaptarse a necesidades de en capacitacin y gestin de la formacin los/as usuarios/as (F) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) Requiere flexibilizar requisitos de acceso para -Tiene capacidad para el el alumnado. desarrollo de proyectos y para liderar proyectos (F)

Pas: REPBLICA DOMINICANA Entidad: SECRETARIA ESTADO TRABAJO mbito: EMPLEO E INSERCION LABORAL Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones

SENAE

-Adecuada (F) -Posee aplicativo informtico de intermediacin (F) -Accesibilidad limitada (D)

-Pobre, solo presente en Santo Domingo (D) -Planificada una futura desconcentracin a travs de otras instituciones (-) que en caso de realizarse sera una fortaleza importante

-Posee recursos humanos capacitados en la intermediacin (F) -Participa o realiza estudios e investigaciones sobre el mercado de trabajo (F)

-Progresiva implantacin del servicio de intermediacin y la mejora de sus resultados en la gestin de empleo (F) -Borrador de acuerdo para conectar centros de Educacin Tcnica de la SEE como oficinas de empleo (F) El programa JUVENTUD Y EMPLEO aporta a la SET: -Experiencia en el trabajo coordinado de capacitacin, insercin y gestin de programas de este tipo (F) -Denota inters de la institucin por el trabajo con colectivos desfavorecidos (F) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Tiene capacidad para el desarrollo de proyectos y para liderar proyectos (F)

-Presencia de un Servicio de Intermediacin de Empleo dotado (F) -Competencia sobre la intermediacin de empleo en el pas (F) Recomendaciones: Participacin, incluso podra liderar un proyecto, con aportacin de: -Servicio Nacional de Empleo y sus sistemas informatizados de gestin de empleo -Metodologa y experiencia en capacitacin y gestin de programas de capacitacin-empleo Requiere desconcentracin del servicio (SENAE) para acercarlo a las zonas ms necesitadas y potenciar sus actuaciones

Pas: REPUBLICA de PANAM Entidad: MINISTERIO DE EDUCACION mbito: EDUCACIN Capacidad Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y Instalada humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones EDUCACION DE ADULTOS -Red de centros de primaria, secundaria, bachiller acadmico y tcnico, y educacin de adultos dependiente del ministerio (F) -Diversos programas en colaboracin con otras instituciones (F) -Muy amplia, en todo el pas (F) -Presente en zonas rurales (F) - Programa de educacin a distancia para el trabajo de poblacin marginada (F) -Plantean la necesidad de tener unidades mviles para acceder a los lugares donde no es posible tener Escuelas (-) -Capacitacin en algunas especialidades obsoletas (D) - No hay formacin de profesorado en educacin de adultos (D) -Recursos Humanos conocedores de poblacin meta (F) - Programas especiales para la poblacin indgena.(F) -Programas de formacin de adultos para superar la educacin primaria y secundaria. -Poseen experiencia en atender a la poblacin meta (F) -Competencialmente encargados de la educacin de adultos (F) -No poseen metodologas ni recursos para capacitacin profesional (D) -Inexperiencia en insercin laboral de egresados (D) -Disponibilidad para trabajar en programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -No hay interconexin establecida con INAFORP para el desarrollo de programas de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (D) - Bajo nivel de analfabetismo (F) -Red muy amplia con presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Competencia en Educacin de Adultos (F) -Capacidad instalada suficiente, con falta de actualizacin (D) Recomendaciones: Participacin en alianza con otras instituciones. Aportes: -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que ha realizado educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin

Pas: REPBLICA DE PANAM Posibles Marco contrapartes competencial identificadas 1) MINISTERIO Educacin DE general y EDUCACIN educacin de adultos

Aportes -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que proviene de educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin (docentes y metodologa) -Red de centros y docentes (incluido unidades mviles) -Metodologa y experiencia en capacitacin -Capacitacin y gestin de la formacin -Serv. Nacional de Empleo y sistemas informatizados de gestin de empleo

Posicin Participacin en alianza

Fortalezas y debilidades -Presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Capacidad instalada suficiente para formacin tcnica(F) - Competencia en educacin de adultos (F) - Experiencia en educacin tcnica y ocupacional.(D) - Experiencia en trabajo con grupos desfavorecidos(F) - Dispersin de esfuerzos entre instituciones de formacin(D) - La formacin ocupacional est fuera de su mbito de competencia(D)

2) INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN PROFESIONAL (INAFORP)

Formacin Ocupacional y Habilitacin Laboral

Participacin en alianza

- Amplia red de centros con dotaciones, en general, idneas en todo el territorio (F) - Red de centros colaboradores (F) - Experiencia en capacitacin, diseo curricular y gestin de la formacin (F) - Competencia sobre la formacin tcnico-profesional en el pas.(F) - Requiere flexibilizar requisitos de acceso para el alumnado o crear una lnea de formacin para colectivos de baja formacin (D) -Realiza acciones mviles didcticas en zonas rurales (F) -Servicio Nacional de Empleo y sus sistemas informatizados de gestin de empleo que debe adecuar (F) -Requiere desconcentracin y fortalecimiento del servicio de empleo para acercarlo a las zonas ms necesitadas (D) - Denota inters por trabajar con colectivos desfavorecidos.(F) - Disponibilidad a trabajar como contraparte (F)

3) MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL

Empleo e Insercin laboral

Participacin en alianza

Pas: REPUBLICA DE PANAMA Entidad: MINISTERIO DE EDUCACION mbito: EDUCACIN Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones EDUCACION TCNICOPROFESIONAL - Red completa de centros de bachillerato tcnico (F) -Algunos talleres y dotaciones inhabilitadas o desaprovechadas por falta de programas de mantenimiento (D) -Abanico de especialidades moderado (F) -Amplia (todo el territorio nacional) (F) -Carencia de bachilleratos tcnicos en zonas indgenas (San Blas y Darien) y en Boca de Toro (D) -Ubicacin casi exclusiva en centros urbanos (D) -Especialidades clsicas orientadas al comercio y las finanzas (D) -Docentes conocedores de las especialidades y con experiencia (F) - Docentes licenciados y maestros de secundaria(F). - Se han realizado experiencias de adecuacion del sistema curricular.(F) -Docentes no habituados a trabajar con poblacin desfavorecida ni con metodologa de formacin ocupacional (D) -Requisitos de acceso del alumnado: 9 grado de escolaridad (D) -No hay seguimientote la insercin laboral de los egresados (D) -Currcula general no adaptada a colectivos de bajo nivel (D) -Existen programas de actuacin con grupos desfavorecidos y poblacin indgena. (F) - Existen programas de educacin especial.(F) - Hay intencin de introducir una componente de educacin laboral en la educacin media acadmica.(F) -Los programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida se realizan a traves del subsistema educativo No Regular(-) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -No hay interconexin establecida con INAFORP de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (D) -Red de centros con talleres y dotaciones (F) -Experiencia de sus docentes en formacin tcnico profesional (F) -Experiencia de algunos centros en trabajo con poblacin desfavorecida (F) -Como institucin tienen alguna experiencia en capacitacin laboral ocupacional (F) -No es su mbito de competencia (D)

Pas: REPBLICA DE PANAM Capacidad Instalada -Debil (F) -Posee aplicativo informtico de intermediacin que no funciona (D) - Accesibilidad limitada (D) - Realiza ferias de empleo

Entidad: MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -Posee recursos humanos capacitados en la intermediacin (F) -Participa o realiza estudios e investigaciones sobre el mercado de trabajo (F) - No produce estadsticas de insercin Laboral (D) - No cuenta con servicio de Orientacin Profesional.(D)

mbito: EMPLEO E INSERCION LABORAL Otros aspectos de mximo inters Conclusiones y Recomendaciones -El Servicio de Intermediacin de Empleo existe, pero debe adecuar su aplicativo informtico y sus recursos humanos. (-) -Debe ampliar la red de oficinas de intermediacin a otros departamentos del pas

-Pobre, oficina de intermediacin solo en Ciudad de Panam (D) - Oficinas regionales en 6 departamentos.

-Progresiva implantacin del servicio de intermediacin y la mejora de sus resultados en la gestin de empleo (F) - Los distintos programas de capacitacin no parecen estar interrelacionados.(D) -La institucin denota inters por el trabajo con colectivos desfavorecidos (F) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) - Gestiona programas de generacin de empleo(F) -Jovenes de primer trabajo - Capacitacin de jvenes que aspiran a ms. - El Sistema Panameo de Capacitacin y Empleo gestiona con fondos del BID varios programas de capacitacin e insercin de jvenes.

Pas: REPBLICA de PANAM Entidad: INAFORP Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -La red de centros propios -La cobertura de centros -Posee modalidades es idnea (F) por medios propios es idneas para la -Las dotaciones y equipos nacional pero la ubicacin capacitacin de jvenes van siendo actualizados de estos centros est en desfavorecidos: progresivamente (en gran las ciudades (F-D) Habilitacin (F) parte por apoyo de - La oferta se ampla con -Posee profesorado con cooperacin internacional) centros colaboradores (F) experiencia profesional y (F) -La experiencia y puesta docente en las diferentes -Cuenta con granjas en marcha de Acciones especialidades (F) educativas para formacin Mviles Didcticas, -Posee sistemas de agropecuaria (F) permite llegar a las zonas actualizacin del - Tiene capacidad para ms desfavorecidas y profesorado, evaluacin y doblar las acciones alejadas (F) mejora de la calidad (F) formativas en los propios - No realiza seguimiento centros) de egresados(D) - No hay servicio de insercin laboral. (D) - No hay conexin con los servicios estatales de empleo.(D)

mbito: Formacin Ocupacional Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Mantiene procesos de -Amplia red de centros actualizacin de los diseos propios y colaboradores curriculares de las con dotaciones, en especialidades (F) general, idneas en todo el -No hay sistema de territorio (F) homologacin de cursos de -Presencia en Acciones formacin respecto a la Mviles Didcticas (F) educacin formal (D) -Experiencia en -Segn el curso, se requiere capacitacin, diseo desde bachillerato cumplido curricular y gestin de la hasta solo saber leer y formacin (F) escribir.(-) -Competencia sobre la - Colabora con otros formacin ocupacional en organismos en formacin de el pas (F) grupos desfavorecidos o marginales (prisiones, Recomendaciones: Participacin, incluso discapacitados, etc) (F) podra liderar un proyecto, -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) con aportacin de: -Red de centros y -Tiene capacidad para el docentes desarrollo de proyectos y -Metodologa y experiencia para liderar proyectos (F) en capacitacin y gestin de la formacin Requiere establecer una lnea de capacitacin con requisitos de acceso ms bajos.

Pas: EL SALVADOR Posibles contrapartes identificadas 1) MINISTERIO DE EDUCACIN -Direccin de Educacin Adultos

Marco competencial Educacin general y educacin de adultos

Aportes -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que ha realizado educac. adultos y habilitacin bsica -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin -22 institutos reforzados por APREMAT con su experiencia en trabajo con poblacin desfavorecida, dotaciones y personal docente capacitado -Conexin con INSAFORP en proyecto -Red de centros colaboradores -Metodologa y experiencia en gestin de la formacin

Posicin Participacin en alianza

Fortalezas y debilidades -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos (F) -Conoce y tiene recogida a la poblacin meta que ha realizado educacin de adultos (F) -Experiencia en habilitacin laboral bsica (F) -Capacidad instalada deficiente (D) -Institutos reforzados por APREMAT con su experiencia en trabajo con poblacin desfavorecida, nuevo diseo curricular, dotaciones y personal docente capacitado (F) (el resto de centros no (D)) -Requiere establecer pasarelas o convalidaciones con INSAFORP para reconocimiento de estudios (D) -Red de centros colaboradores (F) -Cobertura irregular (D) -Presencia Acciones Mviles (F) -Metodologa y experiencia en gestin de la formacin (F) -Requiere flexibilizar requisitos de acceso para el alumnado y conseguir implantacin en zonas rurales (D). -Desconcentracin del servicio de empleo a travs de la Red y sus procedimientos de gestin (F) -Metodologa y experiencia en gestin de programas de empleo (F) -Requiere mayor coordinacin e integracin y finalizar las herramientas informticas necesarias (D)

-Direccin de Educacin Media Tcnica

Educacin Tcnico Profesional

Participacin en alianza

2) INSTITUTO SALVADOREO DE FORMACIN PPROFESIONAL (INSAFORP)

Formacin Ocupacional y Habilitacin Laboral

Participacin en alianza

3) MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL -Direccin General de Previsin Social y Empleo

Empleo e Insercin laboral -Oficinas de Empleo de la Red Nacional de Oportunidades de Empleo y sus procedimientos de gestin -Metodologa y experiencia en gestin de programas de empleo

Participacin en alianza

Pas: EL SALVADOR Entidad: MINISTERIO DE EDUCACION mbito: EDUCACIN Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones EDUCACION ADULTOS -Muy pobre (D) -Faltan dotaciones y equipos (D) -Centros con instalaciones deficientes, incluso inhbiles (D) -Insuficiente (D) -Presente en zonas rurales y alejadas de ncleos urbanos (F) -Acciones mviles para acceder a los lugares donde no es posible tener centros (F) -Capacitacin laboral en especialidades tcnicas de corta duracin (F) -Experiencia en programacin, diseo y desarrollo acciones de capacitacin (F) -Elaboradas Guas Didcticas de diferentes especialidades ya adaptadas (F) -Recursos Humanos cualificados en procesos de educacin de adultos (alfabetizacin) y capacitacin profesional (F) -Recursos Humanos conocedores de poblacin meta (F) -Poseen experiencia en atender a la poblacin meta en alfabetizacin y en capacitacin laboral (F) -Competencialmente encargados de la educacin de adultos (F) -Disponibilidad para trabajar en programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -No hay interconexin establecida con INSAFORP en el desarrollo de programas de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (D) -Presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Conoce y tiene recogida la poblacin que proviene del PAEBA (F) -Competencia en Educacin de Adultos (F) -Capacidad instalada muy deficiente (D) -Presencia de metodologa y experiencia en capacitacin profesional (F). Recomendaciones: Participacin en alianza con otras instituciones. Aportes: -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que ha realizado educacin de adultos y habilitacin bsica -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin

Pas: EL SALVADOR Capacidad Instalada EDUCACION MEDIA TCNICA -Suficiente (F) -Mayora de talleres y dotaciones inhabilitadas o desaprovechadas por falta de mantenimiento (D) -22 institutos reforzados por Programa APREMAT (U.E.) en algunas especialidades (dotaciones y talleres) (F), con sistema de mantenimiento programado y unidades de orientacin profesional -Catlogo de especialidades habitual y presencia de algunas especialidades novedosas (F)

Entidad: MINISTERIO DE EDUCACIN mbito: EDUCACIN Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones -Amplia (todo el territorio nacional) (F) -Ubicacin en centros urbanos (D) -Capacitacin en especialidades clsicas y en algunas nuevas que se estn experimentando y que se han reforzado con enfoque basado en competencias (F) -Docentes conocedores de las especialidades y con experiencia (F) -Requisitos de acceso del alumnado: 9 grado de escolaridad (D) -No hay seguimientote la insercin laboral de los egresados (D) Proyecto APREMAT: -Docentes habituados a trabajar con poblacin desfavorecida y con metodologa de formacin ocupacional (F) -Apertura de los institutos a la comunidad e imparticin de Educacin No Formal (F) -Acciones de orientacin profesional (F) -Currcula general no adaptada a colectivos de bajo nivel (D) -Instituto en su mayora desvinculados de los mercados laborales (D) -Existe metodologa elaborada para atender a poblacin desfavorecida, a travs de la participacin de, entre otros centros, 22 institutos en el Programa APREMAT (U.E) (F). -Hay disponibilidad para trabajar en programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Hay interconexin establecida con INSAFORP de habilitacin laboral aunque no de reconocimiento de ttulos (FD) -22 institutos con talleres y dotaciones actuales (F) -Experiencia de sus docentes en formacin tcnico profesional (F) -Experiencia de 22 centros en trabajo con poblacin desfavorecida (APREMAT) y habilitacin laboral ocupacional (F) Recomendaciones: Participacin, con aportacin de: -22 institutos reforzados por APREMAT con su experiencia en trabajo con poblacin desfavorecida, dotaciones y personal docente capacitado -Conexin con INSAFORP para reconocimiento de ttulos

Pas: EL SALVADOR Capacidad Instalada

Entidad: INSAFORP Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -No posee centros propios -La red de centros -Posee modalidades (D) colaboradores presentan idneas para la -La red de centros una cobertura irregular capacitacin de jvenes colaboradores es con especial presencia en desfavorecidos: insuficiente (D) las grandes ciudades y Habilitacin (F) -La red de centros prcticamente inexistentes -No posee profesorado colaboradores presentan en zona rural (D) propio con experiencia situaciones diversas, -La experiencia y puesta profesional y docente en algunos bien dotados (F) y en marcha de Acciones las diferentes otros no (D) Mviles, permite llegar a especialidades (D) las zonas ms -Posee sistemas de desfavorecidas y alejadas actualizacin curricular, (F) estudios de mercado de trabajo y necesidades de capacitacin y de mejora de la calidad (F)

mbito: Formacin Ocupacional Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Mantiene procesos de -Red de centros actualizacin de los diseos colaboradores (F) curriculares de las -Cobertura irregular, especialidades (F) bsicamente urbana (D) -No tiene sistema de -Dotaciones de calidad homologacin de cursos de variable (F-D) formacin respecto a la -Presencia de Unidades educacin formal (D) Mviles Didcticas (F) -Requiere 9 grado para -Experiencia diseo acceder a los cursos (D) curricular y gestin de la -Escasa informacin de formacin ocupacional (F) insercin laboral de -Competencia sobre la egresados (D) formacin ocupacional en -Existen experiencias que el pas (F) indican el inters de la institucin por participar en Recomendaciones: el trabajo con colectivos Participacin, incluso desfavorecidos (APREMAT) podra liderar un proyecto, y flexibilizar las condiciones con aportacin de: -Red de centros de acceso adaptndose a colaboradores necesidades de los/as usuarios/as (F) -Metodologa y experiencia -Posee un Observatorio del en gestin de la formacin Mercado Laboral (F) Requiere flexibilizar -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) requisitos de acceso para el alumnado y conseguir -Tiene capacidad para el implantacin en zonas desarrollo de proyectos y rurales. para liderar proyectos (F)

Pas: EL SALVADOR Capacidad Instalada DIR. GRAL. PREVISON SOCIAL EMPLEO -Adecuada (F) en unos casos e inadecuada en otros (D). -Mejoran sensiblemente sumndole las instalaciones de RED (F) -Posee aplicativo informtico de intermediacin obsoleto e inadecuado (D). -Estn en desarrollo dos aplicativos de gestin de empleo, uno prcticamente terminado y otro en ejecucin (F)

Entidad: MINISTERIO DE TRABAJO Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. -Amplia, 7 oficinas del MINTRAB y ms de 20 satlites (F) -Se ver ampliada, en breve, dentro de la Red Nacional de Oportunidades de Empleo (F). -Zonas como El Golfo de Fonseca, 1 oficina por municipio (F) -Posee recursos humanos capacitados en gestin de empleo (F) -Posee recursos humanos capacitados en orientacin profesional y tcnicas de bsqueda de empleo (F) -Posee manuales de gestin de empleo actualizados (F) -Posee manuales de bsqueda de empleo adaptados (F)

mbito: EMPLEO E INSERCION LABORAL Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Progresiva desconcentracin y coparticipacin del servicio de intermediacin (F) -Metodologa y procedimientos para facilitar la participacin de entidades pblicas y privadas en la intermediacin (F) -Implicacin con la AECI en proyectos de desarrollo local en el Golfo de Fonseca (F) -Desconexin entre entidades de la RED (D) -No existe conexin con INSAFORP para facilitar la capacitacin de los demandantes de empleo (D) -Existe conexin con INSAFORP para el desarrollo de la RED (F) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Tiene capacidad para el desarrollo de proyectos y para liderar proyectos (F) -Presencia de un Servicio de Intermediacin de Empleo dotado y de amplia cobertura (F) -Manuales actualizados de empleo y orientacin (F) -Competencia sobre la intermediacin de empleo en el pas (F) Recomendaciones: Participacin, incluso podra liderar un proyecto, con aportacin de: -Red de Oportunidades de Empleo y sus procedimientos de gestin -Metodologa y experiencia en gestin de programas de empleo Requiere mayor coordinacin e integracin, as como finalizar las herramientas informticas tiles y acabadas

Pas: REPBLICA DE GUATEMALA Posibles contrapartes Marco identificadas competencial Educacin 1) MINISTERIO DE general y EDUCACIN educacin de adultos

Aportes -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que proviene de educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin (docentes) -Red de centros y docentes (incluido unidades mviles) -Metodologa y experiencia en capacitacin -Capacitacin y gestin de la formacin -Serv. Nacional de Empleo y sistemas informatizados de gestin de empleo

Posicin Participacin en alianza

Fortalezas y debilidades -Presencia en zonas rurales muy en contacto con comunidades y usuarios/as potenciales del programa (F) - Poca infraestructura de centros de formacin tcnica(D) -Conoce y tiene recogida la poblacin que proviene de alfabetizacin (F) -Capacidad instalada deficiente para formacin tcnica(D) - Competencia en educacin de adultos (F) - Falta de experiencia en educacin tcnica.(D) - Falta actualizacin docente y curricular.(D) - Diluido o sin definir su papel en la formacin tcnica(D) - Red de centros propios apta en todo el territorio aunque necesita ampliarse (F) - Poca presencia en rea rural (D) - Experiencia en capacitacin, diseo curricular y gestin de la formacin (F) -Competencia sobre formacin tcnico-profesional en el pas. (F) - Requiere flexibilizar requisitos de acceso para el alumnado (D) - Requiere dedicar ms esfuerzos a los jvenes de bajo nivel formativo.(D) - Necesita Definir su papel frente a la educacin tcnica del MINEDUC. -Servicio Nacional de Empleo y sus sistemas informatizados de gestin de empleo (F) - Trabaja en orientacin profesional (F) -Requiere desconcentracin y fortalecimiento del servicio de empleo para acercarlo a las zonas ms necesitadas (D) - Trabaja con proyectos de formacin profesional en rea rural marginal (F) - Denota inters por trabajar con colectivos desfavorecidos.(F)

2) INSTITUTO TCNICO DE Formacin Ocupacional y CAPACITACION Y PRODUCTIVIDAD(INTECAP) Habilitacin Laboral

Participacin en alianza

3) MINISTERIO DE TRABAJO

Empleo e Insercin laboral

Participacin en alianza

Pas: REPUBLICA de GUATEMALA Entidad: MINISTERIO DE EDUCACIN mbito: EDUCACIN Capacidad Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y Instalada humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones -Red de centros de bsica, media y media tcnica dependiente del ministerio (F) -Diversos programas en colaboracin con otras instituciones (F) - Reducida, pocos centros(5) en educacin tcnica diversificada(D) -Tendencia a centralizar las acciones formativas tcnicas en ncleos urbanos (D) - No hay supervisin y evaluacin del sistema de formacin (D) - Baja calidad del proceso de aprendizaje. Metodologa inadecuada (D). - Deficiente formacin y actualizacin docente (D) - Alto nivel de analfabetismo, desercin escolar y repitencia (D) -Poseen alguna experiencia en atender a la poblacin meta (-) -Competencialmente encargados de la alfabetizacin de adultos(F) -Desarticulacin de la - Falta un desarrollo educacin tcnica entre los diferentes subsistemas(D) curricular adecuado.(D) - Gran dispersin de - Propuesta de reforma de especialidades(D) -Inexperiencia en insercin la educacin tcnica en marcha(F) laboral de egresados (D) - Desvinculacin con el - Bajos recursos sector productivo(D), salvo destinados a la formacin caso de NUFED.(F) de adultos y -Disponibilidad para alfabetizacin(D) trabajar en programas de - Programas de eliminacin habilitacin laboral con poblacin desfavorecida del analfabetismo(F) (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Hay establecida una relacin con INFOP para el desarrollo de programas de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (F) -Red muy pequea en mbito de Educacin Profesional (D) -Competencia en Educacin de Adultos (F) -Capacidad instalada no adecuada a la formacin tcnica ocupacional(D) - El sistema de formacin profesional y el de formacin de adultos se diluyen entre los distintos organismos.(D) Recomendaciones: -Reorganizar el sistema de Formacin TcnicoProfesional entre las distintas instituciones. -Participacin en alianza con otras instituciones. Aportes: -Poblacin meta que ha realizado alfabetizacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin

DIGEEX - Presente en zonas rurales a travs - Programas de de los NUFED (F) y vocacionales formacin DERFAM (F) extraescolar centros NUFED y vocacionales.(F)

Pas: REPBLICA DE GUATEMALA Entidad: MINISTERIO DE TRABAJO Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -Relativamente fuerte (F) -Posee aplicativo informtico de intermediacin (F) -Oficinas de intermediacin en 15 localidades (D) - Previsto ampliar a otras regiones (F) - Proyecto de ampliar red de intermediacin con otras entidades (-) -Posee recursos humanos capacitados en la intermediacin (F) - Posee pocos recursos humanos y materiales (D) - Falta capacidad informtica para gestionar la intermediacin (D) - No realiza un verdadero observatorio de empleo(D) - No tiene capacidad material para realizar proyectos de formacin profesional(D) - Produce estadsticas de insercin laboral (F) - Cuenta con servicio de Orientacin Profesional (F)

mbito: EMPLEO E INSERCION LABORAL Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Progresiva implantacin del servicio de intermediacin y mejora de sus resultados en la gestin de empleo (F) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Realiza acciones de formacin profesional a travs del DICAFOR (-) -El Servicio de Intermediacin de Empleo existe, pero debe adecuar su aplicativo informtico y sus recursos humanos. (-) -Debe ampliar y fortalecer la red de oficinas de intermediacin a otros departamentos u organizaciones del pas

Pas: REPBLICA de GUATEMALA Entidad: INTECAP Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -La red de centros propios -La cobertura de centros -Posee modalidades reducida (D) por medios propios es casi idneas para la -Las dotaciones y equipos de todo el pas(-) capacitacin de jvenes van siendo actualizados - La oferta se ampla con desfavorecidos: progresivamente (en gran una amplia red de centros Habilitacin (F) parte por apoyo de acreditados. (F) -Posee profesorado con cooperacin internacional) - Los centros se ubican en experiencia profesional y (F) zona urbana, no llega a docente en las diferentes - Programa de Formacin zonas rurales (D) especialidades, que a distancia (-) necesita actualizarse (F) - Realiza seguimiento de egresados en algunas especialidades(-) - No hay servicio de insercin laboral. (D) - No hay conexin continua con los servicios estatales de empleo.(D) - No tiene un programa especifico para desempleados (D) - Oferta de formacin inferior a la demanda (D) - Flexibilidad de las unidades operativas para dar respuesta a las necesidades (F)

mbito: Formacin Ocupacional Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Mantiene procesos de -Dispone de una red de actualizacin de los diseos centros propios y curriculares de las colaboradores con especialidades (F) dotaciones, en general, - Las titulaciones otorgadas aptas en casi todo el son propias (F) territorio que necesita -Segn el curso, se requiere ampliarse(F) desde bachillerato cumplido -Experiencia en hasta solo saber leer y capacitacin, diseo escribir.(-) curricular y gestin de la -Existe disponibilidad para formacin (F) actuar como contraparte (F) -Competencia sobre la -Tiene capacidad para el formacin tcnicodesarrollo de proyectos y profesional en el pas (F) para liderar proyectos (F) - Es lder en formacin Recomendaciones: profesional ocupacional (F) Participacin: podra liderar un proyecto, con - Credibilidad a nivel aportacin de: nacional (F) -Red de centros y docentes -Metodologa y experiencia en capacitacin y gestin de la formacin Requiere establecer una lnea de capacitacin con requisitos de acceso ms bajos.

Pas: REPBLICA DE NICARAGUA Posibles Marco Aportes contrapartes competencial identificadas 1) MINISTERIO Educacin -Presencia en DE general y zonas rurales y EDUCACIN educacin de alejadas de adultos centros urbanos -Poblacin meta que proviene de educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin (docentes y metodologa) 2) INSTITUTO Formacin -Red de centros NACIONAL Ocupacional y y docentes TECNOLGICO Habilitacin (incluido (INATEC) Laboral unidades mviles) -Metodologa y experiencia en capacitacin -Capacitacin y gestin de la formacin 3) MINISTERIO DE TRABAJO Empleo e Insercin laboral -Serv. Nacional de Empleo y sistemas informatizados de gestin

Posicin Participacin en alianza

Fortalezas y debilidades -Presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Conoce y tiene recogida la poblacin que proviene de PAEBANIC(F) -Capacidad instalada deficiente para formacin tcnica(D) - Competencia en educacin de adultos (F) - Falta de experiencia en educacin tcnica.(D)

Participacin en alianza

- Amplia red de centros con dotaciones, en general, idneas en todo el territorio (F) - Experiencia en capacitacin, diseo curricular y gestin de la formacin (F) - Competencia sobre la formacin tcnico-profesional en el pas.(F) - Requiere flexibilizar requisitos de acceso para el alumnado (D)

Participacin en alianza

-Servicio Nacional de Empleo y sus sistemas informatizados de gestin de empleo (F) -Requiere desconcentracin y fortalecimiento del servicio de empleo para acercarlo a las zonas ms necesitadas (D) - Denota inters por trabajar con colectivos desfavorecidos.(F)

Pas: REPUBLICA de NICARAGUA Capacidad Instalada -Red de centros de primaria, secundaria, y educacin de adultos dependiente del ministerio (F) - No realiza capacitacin tcnica.(D)

Entidad: MINISTERIO DE EDUCACIN CULTURA Y mbito: EDUCACIN DEPORTES Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones - No hay formacin de profesorado en educacin de adultos (D) -Recursos Humanos conocedores de poblacin meta (F) -Diversos programas en colaboracin con otras instituciones (F) - Programas de formacin de adultos para superar la educacin primaria y secundaria. PAEBANIC. -Poseen experiencia en atender a la poblacin meta (F) -Competencialmente encargados de la educacin de adultos a travs de PAEBANIC.(F) -No poseen metodologas ni recursos para capacitacin profesional (D) -Inexperiencia en insercin laboral de egresados (D) -Disponibilidad para trabajar en programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -No hay interconexin establecida con INATEC para el desarrollo de programas de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (D) - Alto nivel de analfabetismo (D) -Red muy amplia con presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Competencia en Educacin de Adultos (F) -Capacidad instalada no adecuada a la formacin tcnica (D) -No experiencia en capacitacin profesional (D). Recomendaciones: Participacin en alianza con otras instituciones. Aportes: -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que ha realizado educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin

- Muy amplia, en todo el pas (F) - Presente en zonas rurales (F) - Programa de educacin a distancia para el trabajo de poblacin marginada (F)

Pas: REPBLICA DE NICARAGUA Entidad: MINISTERIO DE TRABAJO Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -Debil (D) -Posee aplicativo informtico de intermediacin (F) - No produce estadsticas de insercin Laboral (D) - No cuenta con servicio de Orientacin Profesional.(D) -Pobre, oficina de intermediacin solo en Ciudad de Managua (D) - Oficinas regionales en 6 departamentos, sin aplicativo informtico.(D) -Posee recursos humanos capacitados en la intermediacin (F)

mbito: EMPLEO E INSERCION LABORAL Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Progresiva implantacin del servicio de intermediacin y la mejora de sus resultados en la gestin de empleo (F) -La institucin denota inters por el trabajo con colectivos desfavorecidos (F) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) -El Servicio de Intermediacin de Empleo existe, pero debe adecuar su aplicativo informtico y sus recursos humanos. (-) -Debe ampliar y fortalecer la red de oficinas de intermediacin a otros departamentos del pas

Pas: REPBLICA de NICARAGUA Entidad: INATEC Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -La red de centros propios -La cobertura de centros -Posee modalidades es idnea (F) por medios propios es idneas para la -Las dotaciones y equipos nacional pero la ubicacin capacitacin de jvenes van siendo actualizados de estos centros est desfavorecidos: progresivamente (en gran principalmente en zona Habilitacin (F) parte por apoyo de urbana (F-D) -Posee profesorado con cooperacin internacional) - La oferta se ampla con experiencia profesional y (F) una amplia red de centros docente en las diferentes - Es el gestor de toda la acreditados. (F) especialidades, que formacin tcnica en el -La experiencia y puesta necesita actualizarse (F) pas.(F) en marcha de Acciones - No realiza seguimiento Mviles Didcticas, y de egresados(D) Kioscos tecnolgicos, - No hay servicio de permite llegar a las zonas insercin laboral. (D) ms desfavorecidas y - No hay conexin con los alejadas (F) servicios estatales de - Provee de formacin a empleo.(D) distancia en varias especialidades.(F)

mbito: Formacin Ocupacional Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Mantiene procesos de -Amplia red de centros actualizacin de los diseos propios y colaboradores curriculares de las con dotaciones, en especialidades (F) general, aptas en todo el - Los cursos se dirigen territorio (F) preferentemente a personal -Presencia en Acciones de empresas cotizantes (D) Mviles Didcticas (F) - Tiene capacidad de -Experiencia en certificar los cursos capacitacin, diseo impartidos por otros centros curricular y gestin de la pblicos y privados (F) formacin (F) -Segn el curso, se requiere -Competencia sobre la desde bachillerato cumplido formacin tcnicohasta solo saber leer y profesional en el pas (F) escribir.(-) - Colabora con otros Recomendaciones: organismos en formacin de Participacin, incluso podra liderar un proyecto, grupos desfavorecidos o con aportacin de: marginales (prisiones, -Red de centros y discapacitados, etc.) (F) docentes -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Metodologa y experiencia en capacitacin y gestin -Tiene capacidad para el de la formacin desarrollo de proyectos y Requiere establecer una para liderar proyectos (F) lnea de capacitacin con requisitos de acceso ms bajos.

Pas: COSTA RICA Posibles contrapartes identificadas 1) MINISTERIO DE EDUCACIN -Educacin Tcnico Profesional

Marco competencial Educacin Tcnico Profesional

Aportes -Red de centros y docentes (?).

Posicin Participacin en alianza

Fortalezas y debilidades -Red de centros con dotaciones suficientes (F) y docentes capacitados en rama tcnica (F) -No metodologa ni experiencia en formacin ocupacional con poblacin meta(D), el CIPET s(F) -Requerira disponibilidad para abrir los centros educativos a la comunidad en horarios flexibles y capacitacin de docentes para trabajar con poblacin desfavorecida (D) -Amplia red de centros propios con dotaciones idneas en todo el pas (F) -Presencia de Unidades Mviles Didcticas (F) -Experiencia en capacitacin, diseo curricular y gestin de la formacin, orientacin e intermediacin (F) -Competencia sobre la formacin ocupacional en el pas (F) -Requiere flexibilizar requisitos de acceso y conexin con otras instituciones (MITRAB y MEP)(D) -Presencia de un Servicio de Intermediacin de Empleo (F) -Competencia sobre la intermediacin de empleo en el pas (F) -Plan Nal. Empleo en proceso (F)() -Requiere mayor desconcentracin del servicio para acercarlo a las zonas ms necesitadas y potenciar sus actuaciones y tomar rectora del sistema (D)

-CIPET

2) INSTITUTO NACIONAL Formacin Ocupacional DE APRENDIZAJE (INA)

-Su experiencia en poblacin meta con el programa Construyendo Alternativas Juveniles . -Red de centros y docentes incluyendo Unidades Mviles -Metodologa y experiencia en capacitacin y gestin de la formacin -Servicios de Intermediacin Empleo

Participacin en alianza

3) MINISTERIO DE Empleo e Insercin laboral TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL -Direccin General de Empleo

Participacin en -Servicio de Intermediacin de Empleo alianza y su red de colaboradores -Metodologa y experiencia en gestin de empleo -Experiencia en orientacin, intermediacin y mercado de trabajo

Pas: COSTA RICA Capacidad Instalada EDUCACION TCNICA PROFESIONAL -En general, adecuada (F) -Algunos talleres y dotaciones obsoletos (D) y otros bien dotados y actualizados (F) -Algunas instalaciones requieren mejoras (D) -Catlogo de especialidades habitual (F)

Entidad: MINISTERIO DE EDUCACION PBLICA mbito: EDUCACIN Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones -Muy amplia, en todo el pas (F) -Presente, bsicamente, en zonas urbanas (D) -Docentes conocedores de las especialidades y con experiencia (F) -Docentes no habituados a trabajar con poblacin desfavorecida ni con metodologa de formacin ocupacional (D) -Diseo curricular no adaptado a formacin ocupacional (D) -Personal especializado en orientacin profesional en los centros (F) -Personal encargado de la Coordinacin con la empresa en centros (F) -Realiza estudios de mercado, de poblacin y actualizaciones (F) -CIPET: Unidad especializada en el perfeccionamiento del profesorado y la mejora de la calidad y que ha trabajado con poblacin meta con el Consejo Persona Joven (F) -Experiencia capacitacin especialidades tcnicas (F) -No poseen experiencia en atender a la poblacin meta (D), excepto CIPET (F) -No poseen metodologas ni recursos de formacin ocupacional (F) -Conexin con empresas (F) -Experiencia en insercin laboral de egresados y en seguimiento (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Dificultad para liderar el programa por la lejana competencial (D) -Hay interconexin aparente establecida con INA (F) pero se observan dificultades de trabajo conjunto (D) -No existe pasarelas o reconocimiento de ttulos de formacin ocupacional (D) -Requisitos de acceso del alumnado: 9 grado de escolaridad (D) -Presencia del CIPET (F) -Red amplia de centros con dotaciones suficientes (F) -Ausencia de metodologa y experiencia en formacin ocupacional con poblacin meta (D), el CIPET, sin embargo, s (F) -Experiencia de sus docentes en formacin tcnico profesional (F) -No es su mbito de competencia (D) Recomendaciones: Participacin, en ltimo trmino, con aportacin de: -CIPET y su experiencia en poblacin meta -Red de centros y docentes (?). Para ello, se requerira disponibilidad para abrir los centros educativos a la comunidad en horarios flexibles y capacitacin de docentes para trabajar con poblacin desfavorecida.

Pas: COSTA RICA Capacidad Instalada

Entidad: INA Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -Posee modalidades -La red de centros propios -La cobertura de centros idneas para la es excelente con por medios propios es capacitacin de jvenes instalaciones adecuadas y muy amplia y est desfavorecidos: Talleres accesibles (F) presente en todos los Pblicos y Habilitacin (F) -Las dotaciones y equipos departamentos del pas -Posee profesorado con son idneos, en algn (F) caso excelentes, y se -La presencia es experiencia profesional y docente en las diferentes actualizan constantemente bsicamente urbana (D) especialidades (F) (F) -La experiencia y puesta -Posee personal -Cuenta tambin con en marcha de Acciones centros colaboradores Mviles, permite llegar a capacitado en orientacin acreditados (F) las zonas ms profesional (F) desfavorecidas y alejadas -Posee personal capacitado en (F) intermediacin (F) -Posee acciones de orientacin e informacin profesional actualizadas y adaptadas (F) -Posee sistemas de actualizacin del profesorado, evaluacin y mejora de la calidad (F) -Posee unidades de investigacin y estudios (F) -Realiza estudios de seguimiento e insercin laboral de egresados (F) -Aplicativo informtico de empleo pendiente de terminar (D)

mbito: Formacin Ocupacional Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Mantiene procesos de -Amplia red de centros actualizacin de los diseos propios con dotaciones curriculares de las idneas en todo el pas (F) especialidades (F) -Presencia de Unidades -No tiene sistemas de Mviles Didcticas (F) pasarelas o convalidaciones -Experiencia en con la educacin formal (D) capacitacin, diseo -Mantiene servicios de curricular y gestin de la informacin y orientacin formacin, orientacin e profesional e insercin intermediacin (F) laboral (F) -Competencia sobre la -Requiere 9 grado para formacin ocupacional en acceder a los cursos (D) el pas (F) -Manifiesta inters por -Desatencin hacia incrementar el trabajo con poblacin desfavorecida colectivos desfavorecidos (D) (F) aunque el anlisis Recomendaciones: Participacin, incluso denota un importante desequilibrio en este sentido podra liderar un proyecto, con aportacin de: (D) -Red de centros y -Experiencia en flexibilizar las condiciones de acceso y docentes adaptarse a necesidades de -Metodologa y experiencia en capacitacin y gestin los/as usuarios/as en de la formacin Talleres Pblicos (F) -Servicios de -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) Intermediacin Empleo -Tiene capacidad para el Requiere flexibilizar desarrollo de proyectos y requisitos de acceso y para liderar proyectos (F) conexin con otras -Desconexin con instituciones (MITRAB y Ministerios de Trabajo y de MEP) Educacin (D)

Pas: COSTA RICA Capacidad Instalada DIRECCION GENERAL DE EMPLEO -Insuficiente (F) -Posee aplicativo informtico que no funciona (D) -Accesibilidad limitada (D)

Entidad: MINISTERIO DE TRABAJO Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -Pobre, solo presente en San Jos (D) -Planificado un proceso de desconcentracin a travs de otras instituciones (F) ya en funcionamiento. -Recursos humanos insuficientes (D) -Posee recursos humanos capacitados en la intermediacin (F) -Posee recursos humanos capacitados en orientacin profesional (F) -Posee material de orientacin e informacin profesional actualizado y adaptado (F) -Realiza estudios e investigaciones sobre el mercado de trabajo (F)

mbito: EMPLEO E INSERCION LABORAL Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Progresiva implantacin del servicio de intermediacin en colaboracin con otras entidades (F) -Borrador de Plan Nacional de Empleo bien planteado (F) -Desarticulacin y desconexin actual del Sistema de Intermediacin de Empleo (D) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Tiene capacidad para el desarrollo de proyectos y para liderar proyectos (F) -Presencia de un Servicio de Intermediacin de Empleo (F) -Competencia sobre la intermediacin de empleo en el pas (F) -Plan Nacional de Empleo en proceso (F)() Recomendaciones: Participacin con aportacin de: -Sistema de Intermediacin de Empleo y su red de colaboradores -Metodologa y experiencia en gestin de empleo -Experiencia en orientacin, intermediacin y mercado de trabajo Requiere mayor desconcentracin del servicio para acercarlo a las zonas ms necesitadas y potenciar sus actuaciones

Pas: REPBLICA DE HONDURAS Posibles Marco Aportes contrapartes competencial identificadas 1) SECRETARA Educacin -Presencia en DE ESTADO DE general y zonas rurales y EDUCACIN educacin de alejadas de adultos centros urbanos -Poblacin meta que proviene de educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin (docentes y metodologa) 2) INSTITUTO Formacin -Red de centros DE Ocupacional y y docentes FORMACIN Habilitacin (incluido PROFESIONAL Laboral unidades (INFOP) mviles) -Metodologa y experiencia en capacitacin -Capacitacin y gestin de la formacin 3) SECRETARA Empleo e -Serv. Nacional DE ESTADO DE Insercin de Empleo y TRABAJO laboral sistemas informatizados de gestin de empleo

Posicin Participacin en alianza

Fortalezas y debilidades -Presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Conoce y tiene recogida la poblacin que proviene de PRALEBAH(F) -Capacidad instalada deficiente para formacin tcnica(D) - Competencia en educacin de adultos (F) - Falta de experiencia en educacin tcnica.(D) - Dispersin de esfuerzos entre instituciones de formacin(D)

Participacin en alianza

- Amplia red de centros con dotaciones, en general, idneas en todo el territorio (F) - Experiencia en capacitacin, diseo curricular y gestin de la formacin (F) - Competencia sobre la formacin tcnico-profesional en el pas.(F) - Requiere flexibilizar requisitos de acceso para el alumnado o crear una lnea de formacin para colectivos de baja formacin (D)

Participacin en alianza

-Servicio Nacional de Empleo y sus sistemas informatizados de gestin de empleo (F) -Requiere desconcentracin y fortalecimiento del servicio de empleo para acercarlo a las zonas ms necesitadas (D) -Denota inters por trabajar con colectivos desfavorecidos.(F)

Pas: REPUBLICA de HONDURAS Entidad: SECRETARA DE EDUCACIN mbito: EDUCACIN Capacidad Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y Instalada humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones -Red de centros de bsica, media y media tcnica dependiente del ministerio (F) - Muy amplia, en todo el pas tanto educacin bsica como bachilleratos tcnicos(F) - Presente en zonas rurales a travs de las escuelas agrcolas (F) - Programas de formacin de adultos para superar la educacin primaria y secundaria. PRALEBAH solo en el departamento de Gracias a Dios (D) -Tendencia a centralizar las acciones formativas en ncleos urbanos (D) - No hay supervisin y evaluacin del sistema de formacin (D) - Baja calidad del proceso de aprendizaje. Metodologa inadecuada (D). - Deficiente formacin y actualizacin docente (D) - Falta un desarrollo curricular adecuado. -Diversos programas en colaboracin con otras instituciones (F) - Programas de formacin produccin en centros vocacionales.(F) - Alto nivel de analfabetismo (D) -Poseen experiencia en atender a la poblacin meta (F) -Competencialmente encargados de la educacin de adultos a travs de PRALEBAH.(F) -Desarticulacin de la educacin tcnica entre los diferentes subsistemas(D) -Inexperiencia en insercin laboral de egresados (D) - Desvinculacin con el sector productivo.(D) -Disponibilidad para trabajar en programas de habilitacin laboral con poblacin desfavorecida (F) -Disponibilidad para actuar como contraparte (F) -Hay establecida una relacin con INFOP para el desarrollo de programas de habilitacin laboral, reconocimiento de ttulos o pasarelas (F) -Red muy amplia con presencia en zonas rurales y muy en contacto con las comunidades y los/as usuarios/as potenciales del programa (F) -Competencia en Educacin de Adultos (F) -Capacidad instalada no adecuada a la formacin tcnica ocupacional(D) - El sistema de formacin profesional y el de formacin de adultos se diluyen entre los distintos organismos.(D) Recomendaciones: -Reorganizar el sistema de Formacin TcnicoProfesional entre las distintas instituciones. -Participacin en alianza con otras instituciones. Aportes: -Presencia en zonas rurales y alejadas de centros urbanos -Poblacin meta que ha realizado educacin de adultos -Nivelacin de alumnos/as para capacitacin

Pas: REPBLICA DE HONDURAS Capacidad Instalada -Debil (F) -Posee aplicativo informtico de intermediacin no completo (D)

Entidad: SECRETARIA DE ESTADO DE mbito: EMPLEO E INSERCION LABORAL TRABAJO Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y Otros aspectos de Conclusiones y humanos. Modalidad mximo inters Recomendaciones -Posee recursos humanos capacitados en la intermediacin (F) - Posee pocos recursos humanos y materiales (D) - Falta capacidad informtica para gestionar la intermediacin (D) - No tiene capacidad material para realizar proyectos de formacin profesional(D) -Progresiva implantacin del servicio de intermediacin y la mejora de sus resultados en la gestin de empleo (F) -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) - No produce estadsticas de insercin Laboral (D) - No cuenta con servicio de Orientacin Profesional.(D) - No realiza acciones de formacin profesional (D) -El Servicio de Intermediacin de Empleo existe, pero debe adecuar su aplicativo informtico y sus recursos humanos. (-) -Debe ampliar y fortalecer la red de oficinas de intermediacin a otros departamentos del pas. En proyecto (-)

-Pobre, oficina de intermediacin solo en Tegucigalpa, San Pedro y La Ceiba (D) - Previsto ampliar a otras regiones (F)

Pas: REPBLICA de HONDURAS Entidad: INFOP Capacidad Instalada Cobertura Geogrfica Recursos: Tcnicos y humanos. Modalidad -La red de centros propios -La cobertura de centros -Posee modalidades adecuada (F) por medios propios es casi idneas para la -Las dotaciones y equipos de todo el pas(F) capacitacin de jvenes van siendo actualizados - La oferta se ampla con desfavorecidos: progresivamente (en gran una amplia red de centros Habilitacin (F) parte por apoyo de acreditados. (F) -Posee profesorado con cooperacin internacional) experiencia profesional y (F) docente en las diferentes especialidades, que necesita actualizarse (F) - No realiza seguimiento de egresados(D) - No hay servicio de insercin laboral. (D) - No hay conexin continua con los servicios estatales de empleo.(D) - Cantidad limitada de personal tcnico y excesivo personal administrativo (D) - Falta sistema de monitorieo del mercado laboral (D) - Obsoleto sistema opertivo contable financiero y de control de gasto (D)

mbito: Formacin Ocupacional Otros aspectos de Conclusiones y mximo inters Recomendaciones -Mantiene procesos de -Amplia red de centros actualizacin de los diseos propios y colaboradores curriculares de las con dotaciones, en especialidades (F) general, aptas en casi todo - Las titulaciones otorgadas el territorio (F) son propias INFOP (D) -Experiencia en -Segn el curso, se requiere capacitacin, diseo desde bachillerato cumplido curricular y gestin de la hasta solo saber leer y formacin (F) escribir.(-) -Competencia sobre la - Colabora con otros formacin tcnicoorganismos en formacin de profesional en el pas (F) grupos desfavorecidos o marginales Recomendaciones: Participacin: podra liderar -Existe disponibilidad para actuar como contraparte (F) un proyecto, con aportacin de: -Tiene capacidad para el -Red de centros y desarrollo de proyectos y docentes para liderar proyectos (F) -Metodologa y experiencia - Es lider la formacin profesional ocupacional (F) en capacitacin y gestin de la formacin - Credibilidad a nivel Requiere establecer una nacional (F) lnea de capacitacin con - Oferta de formacin requisitos de acceso ms inferior a la demanda (D) bajos. - Flexibilidad de las unidades operativas para dar respuesta a las necesidades (F)