TTULO: RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA: Antecedentes, concepto, caractersticas y situacin en Espaa AUTOR: Orencio Vzquez Oteo

1. Antecedentes, causas, definicin y elementos en discordia: A finales de los aos 80 en el informe Brundtland, emitido por la Comisin Mundial de Medioambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, se establece como una nica cuestin el crecimiento econmico y la proteccin del medioambiente. A partir de este informe y de la Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro de 1992 se han producido multitud de pronunciamientos a favor de un desarrollo sostenible cuya definicin, segn la Comisin Mundial sobre el Medioambiente y Desarrollo, es aquel desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de generaciones futuras para satisfacer las suyas. Posteriormente se han sucedido los acontecimientos en el tiempo que reclaman un cambio en la forma de hacer los negocios, un cambio en nuestro modelo de desarrollo, en un intento de hacerlo ms compatible con el medio ambiente y con unos valores basados en los Derechos Humanos. En un esfuerzo de sntesis podemos destacar varios momentos histricos que han intentado consensuar una hoja de ruta a global; entre ellos estn la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro (Naciones Unidas, 1992), la Cumbre de Rio + 5 celebrada en New York en 1997, el lanzamiento con motivo del Foro Mundial de Davos en 1999 del Pacto Mundial, la Carta de la Tierra en el 2000 o la Cumbre de Johannesburgo en el ao 2002. Pese a que la Responsabilidad Social Corporativa (RSC) se ha convertido en una herramienta bsica para conseguir alcanzar un desarrollo sostenible, se trata de un concepto relativamente reciente sobre el cual no existe un consenso y por lo tanto una nica definicin; Sin embargo, encontramos diversas definiciones emanadas desde la ms variada tipologa de organizaciones. Entre ellas organismos multilaterales, organizaciones empresariales, ONG y otras asociaciones, se han atrevido a dar una definicin de la RSC, de las que destacamos: La Responsabilidad Social Corporativa (RSC) es un concepto relativamente reciente Definicin del Libro Verde de la Unin Europea: integracin voluntaria, por parte de las empresas, de la preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores (Unin Europea, 2001, pgina 7). Definicin consensuada entre el Observatorio de RSC, CEPES, Aminista Internacional, CERMI, Ayuda en Accin, CECU, Asgeco, Asociacin Espaola de Fundaciones, Cruz Roja, Fundeso y Fundacin Eroski, con motivo de la primera sesin del Foro de Expertos del

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: La RSC es el conjunto de Obligaciones legales (nacionales e internacionales) y ticas de la empresa, que surgen de la relacin con sus grupos de inters y del desarrollo de su actividad de la que se derivan impactos en el mbito social, medioambiental, laboral y de derechos humanos en un contexto global. Definicin del World Business Council for Sustainable Development, EBCSD): La RSC es el compromiso que asume una empresa para contribuir al desarrollo econmico por medio de la colaboracin con sus empleados, familias, la comunidad local y la sociedad, con el objeto de mejorar la calidad de vida Documento de AECA, Marco Conceptual de la RSC: "La responsabilidad social corporativa es el compromiso voluntario de las empresas con el desarrollo de la sociedad y la preservacin del medio ambiente, desde su composicin social y un comportamiento responsable hacia las personas y grupos sociales con quienes interacta". Definicin dada por Business for Social Responsability (BSR): La responsabilidad social empresarial se define como la administracin de un negocio de forma que cumpla o sobrepase las expectativas ticas, legales, comerciales y pblicas que tiene la sociedad frente a una empresa. El Instituto Ethos de Brasil define la RSC como la forma de conducir los negocios de una empresa de tal modo que esta se convierta en corresponsable por el desenvolvimiento social.. La Red Puentes define la RSC como un modo de gestin empresarial validado tica, social y legalmente, por el cual las empresas asumen que entre ellas y sus grupos de inters, como trabajadores, proveedores, distribuidores y consumidores, se da una relacin permanente de interdependencia, en beneficio tanto de las empresas como de esos grupos.

Esta variedad de definiciones, plantea un debate que ms all de lo conceptual, se instala en el estadio de lo meramente terminolgico. Es frecuente encontrarse con extensos debates sobre qu trmino es el ms correcto para definir la responsabilidad de la empresa: algunos abogan por responsabilidad social corporativa, otros por responsabilidad social empresarial y los ms contemporneos por el trmino responsabilidad corporativa. En definitiva, existe un terreno de arenas movedizas en el que se mueven actores muy diversos en el que los conceptos y trminos divagan de un lado a otro encontrndose en espacios de intercambio. Algunos autores, centran el inicio de la responsabilidad social en los aos 20 del siglo pasado bajo el principio de equidad (Davis et al., 1988), otros (Carroll, 1999; Bernays, 1998) la sitan en los aos 50, pero es realmente en los aos 90 cuando la empresa adopta e integra un discurso de gestin basado en la RSC. Para situarnos en este nuevo paradigma de gestin empresarial es necesario acudir a los antecedentes, causas y factores motivadores de una exigencia de

responsabilidad a la empresa ms all de cumplir con las expectativas de los accionistas, con la legislacin vigente y remunerar adecuadamente el factor trabajo. Entre estos elementos podemos resaltar los siguientes:

Nuestro modelo de desarrollo basado en el consumo genera impactos negativos en el medio que habitamos. El nmero de catstrofes ha aumentado considerablemente, tal y como se evidencia en diversos estudios (ver: Global Climate and Catastrophe report; impact forecasting 2006). El economista Nicholas Stern (2006) analiza en un informe encargado por el Gobierno del Reino Unido los efectos que tendr sobre la economa global fenmenos como el cambio climtico y el calentamiento global. El denominado informe Stern predice que si no se toman medidas a tiempo estos fenmenos podran suponer una recesin a nivel mundial que cuantifica en el 20% del PIB. El Instituto Tecnolgico de Massachusetts (1972) en un informe titulado Ms all del crecimiento plantea la tesis de que en un planeta limitado, no es posible un continuo crecimiento econmico, menciona que los lmites pueden venir impuestos por la limitacin de los recursos naturales y de la capacidad de la tierra para absorber la polucin sin mermar la calidad del medio ambiente. Creciente prdida de soberana de los Estados Nacin tal y como son concebidos hasta mediados del S XX en favor de organismos supranacionales/ multilaterales, tales como la Unin Europea o la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Internacionalizacin de los mercados que propician el nacimiento y desarrollo de las multinacionales que comienzan a operar sobre una base mundial, aprovechando las economas de escala y una creciente desregularizacin. El creciente poder de Grupos econmicos. De las 100 primeras economas del mundo, 51 se encuentran en manos de multinacionales. El valor aadido generado por la General Motors o Walmark es mayor al PIB de muchos Estados. Cambios en los modelos de produccin. Mientras los controles de mando continan en gran parte en pases desarrollados, la produccin se ha trasladado a pases en vas de desarrollo en los que en muchas ocasiones no existen los mismos estndares en materia social y medioambiental. La privatizacin de determinados sectores y servicios que recientemente eran gestionados y garantizados por los poderes pblicos, convierten al sector privado en un elemento cada vez ms importante en nuestras vidas. La privatizacin no solamente ha alcanzado al suministro de electricidad y del agua, sino tambin a sectores como la seguridad y la defensa. El ejemplo ms reciente lo encontramos en la participacin de empresas, como Black Water, en la guerra de Irak. Estas compaas actan en calidad de fuerza de choque pero sin estar sometidas a las convenciones y dems normativa de derecho internacional.

El imparable progreso tecnolgico que ha propiciado el abaratamiento de las comunicaciones y el transporte, generando procesos de progresiva desregularizacin e internacionalizacin de mercados. La sociedad civil que comienza a exigir, de manera ms o menos sistemtica y estructurada, a Gobiernos y empresas un mayor control y responsabilidad en el ejercicio de sus actividades y funciones. Los mercados cada vez ms competitivos en los que las diferencias en relacin a los servicios y productos es menor, variables como la RSC y la reputacin han adquirido un protagonismo muy relevante. Con estos antecedentes, surgen dos elementos que podemos considerar cruciales para el desembarco de la RSC: El primero de ellos son las Inversiones Socialmente Responsables. Se trata de fondos de inversin o planes de pensiones que comienzan a exigir a aquellas empresas en las que invierten su patrimonio un comportamiento socialmente responsable. Los gestores de estos fondos adems de valorar dentro de sus criterios de inversin aspectos econmicos y financieros, tienen en cuenta otros indicadores de tipo social y medioambiental. Estos productos tienen su nacimiento en los Estados Unidos de Amrica en los aos 50 promovidos por los Cuaqueros con el objeto de no caer en contradicciones morales evitan invertir en industrias que tengan que ver con el alcohol, el tabaco o la pornografa. Desde entonces estos productos han evolucionado notoriamente y hoy nos encontramos con agencias de calificacin social, como EIRIS o SIRI, que emiten, al igual que las agencias de rating financiero, valoraciones sobre la perfomance social y medioambiental de las compaas cotizadas. Incluso hemos asistido desde finales de los aos 90 al nacimiento de ndices ticos que pretenden convertirse en referencia de los mercados de valores en cuanto a las compaas ms sostenibles. Hoy en da los principales mercados de valores cuentan con estos ndices: en la bolsa de New York (NYSE) est el Down Jones Susteinability, en el mercado de Londres el FTSE 4GOOD y en el SIBE de Madrid, en IBEX Por otro lado, la sociedad civil organizada est realizando una labor de sensibilizacin y lobby, bien de forma individual, bien a travs de redes, bien concentrndose alrededor de diferentes foros, reclamando la atencin de ciudadanos, consumidores, gobiernos y empresas, exigiendo un cambio en los actuales parmetros econmicos y de mercado, y alertando sobre las consecuencias irreparables de determinadas actuaciones (Vzquez, 2006). Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) ante un nuevo contexto econmico y social adoptan un nuevo papel convirtindose en unos agentes claves en el control de la actividad empresarial. Estas Organizaciones cambian la configuracin de las relaciones que mantienen con la empresa y los objetivos perseguidos, convirtindose en objetivo primordial el cambio los impactos negativos que se generan en la actividad empresarial. Algunas ONG comienzan a configurar las relaciones con las empresas desde una perspectiva ms poltica que econmica, y para alcanzar los

objetivos marcados emplean diferentes estrategias: Mientras unas apuestan por una estrategia de confrontacin a travs de realizacin de campaas que buscan un efecto sobre la reputacin de una marca determinada que se traducir en un descenso en las ventas. Otras, sin embargo, desarrollan alianzas con empresas para encontrar alternativas o mitigar los impactos negativos generados por la actividad empresarial. Este tipo de alianzas pueden ser muy beneficiosas para la empresa ya que les ayuda a incrementar su reputacin y supone un modelo de certificacin de la RSC. Actualmente hay dos temas de debate en torno a la RSC que tensionan las relaciones entre los diferentes actores. Uno de ellos es si la RSC debe regularse y el segundo es el alcance de esa responsabilidad. En referencia al primer tema en discusin, por un lado estn los que defienden que la RSC entra en la esfera de la voluntariedad y que por lo tanto no es necesario una intervencin pblica en el proceso. Y por otro, los que, como el Observatorio de RSC en Espaa o Red de Puentes en Latinoamrica, abogan por una mnima normalizacin o implementacin de polticas pblicas y consideran que la RSC responde a un dficit existente y como tal es fundamental el papel de los poderes pblicos. Tal y como seala el Foro de Expertos en RSC del Ministerio de Trabajo e Inmigracin espaol .. El contexto global en el que desarrollan su actividad muchas empresas deja al descubierto la existencia de vacos legales o legislaciones laxas, que es necesario cubrir a travs de polticas pblicas, iniciativas multilaterales internacionales o polticas de RSE por parte de las mismas empresas(MTIN: Foro de Expertos RSE, 2005). El segundo tema en debate es el referido al alcance de la responsabilidad de la empresa. Existen grupos empresariales que estn compuestos por 2000 compaas, miles de proveedores, cientos de miles de empleados y millones de clientes. Sin embargo, y tal y como seala el catedrtico de Derecho del Trabajo Joaquin Aparicio (2007), en los ltimos 20 30 aos estamos asistiendo a un proceso en el que las empresas crecen adelgazando. Efectivamente hay muchas empresas que mantienen los centros de diseo y financieros en un pas occidental y subcontratan todo el proceso productivo, normalmente a proveedores instalados en pases donde la mano de obra es muy barata y donde los estndares en materia social, laboral y medioambiental son excesivamente bajos. Existen sectores, como el de componentes electrnicos o el textil, donde ests practicas son mucho ms pronunciadas y que, en algunos casos se fomenta la creacin de las denominadas zonas francas. En estos casos existe un amplio debate sobre cul es el alcance de la responsabilidad de la empresa matriz o empresa madre. Algunos autores (De Schutter, 2006) mantienen que la responsabilidad de la empresa madre debe alcanzar a su cadena de valor cuando los proveedores y subcontratistas se constituyen en elementos fundamentales dentro del proceso de produccin, o existe una dependencia mercantil del subcontratista o proveedor. Esta

discusin se est planteando en el proceso de elaboracin de la norma sobre RSC no certificable (ISO 2600) y en la que estn participando grupos de inters y representantes de empresas de ms de 40 pases.

2. Qu elementos debe contener la RSC? Pese a la diversidad terminolgica y conceptual en torno a la RSC, se pueden establecer unas caractersticas1 bsicas sobre las cuales se sustenta: Integradora: Se trata de un proceso abierto en el que tienen cabida todos los agentes de la sociedad que, en un momento dado, se ven afectados por la actividad de la empresa. Participativa: Es necesario conocer las demandas de los grupos de inters, por lo tanto se deben desarrollar procedimientos y mecanismos de dilogo. El objetivo es mantener un constante flujo de informacin con los grupos de inters. Sostenible: La empresa debe generar valor social, econmico y medioambiental. La RSC es mucho ms que realizar actividades de accin o marketing social. La sostenibilidad empresarial es resultado de la aplicacin de la RSC. Global: Afecta a todas las reas de negocio de la empresa y sus participadas y en todas las reas geogrficas en donde desarrollen su actividad. Afecta, por tanto, a toda la cadena de valor necesaria para el desarrollo de la actividad, prestacin del servicio o produccin del bien. Transparente: informacin y dilogo con los grupos de inters. Transparencia en la informacin, generada a travs de indicadores cualitativos y cuantitativos, que permitan realizar un seguimiento de las actuaciones de la empresa y de sus progresos tanto desde una perspectiva tanto temporal como espacial. Medible y comunicable: Se deben utilizar indicadores que permitan evaluar el desarrollo de los contenidos y la puesta en marcha de sistemas y procedimientos. Se deben reflejar los avances en una publicacin dirigida a todos los grupos de inters que recoja la informacin estandarizada en las tres vertientes que comprende la RSC.

Elaboracin propia. Insertado en el documento remitido por la secretaria del Foro de Expertos de RSE del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales el 29 de abril de 2005, rubricado por 13 organizaciones. Posteriormente aparece en artculo publicado por la revista Ciriec

Transversal y estratgica: La gestin de la RSC se debe integrar en todas las reas/ decisiones de la empresa. La RSC es un instrumento estratgico que debe impregnar la poltica general de negocio. Permite identificar, anticipar y prevenir los posibles riesgos sociales y medioambientales que se puedan generar a partir de la toma de decisiones, mitigando los impactos negativos, potenciando los positivos e incorporando anticipadamente los costes que se generen. Innovadora: la RSC es un factor importante en la gestin empresarial y acta como palanca de cambio y transformacin social positiva. Supone una nueva forma de hacer/ entender los negocios que debe incorporarse en la misin/ visin de la empresa e integrarse en la estrategia de gestin. Extensiva: Toda la organizacin debe ser participe de los valores que supone la RSC. Verificable. Expertos independientes externos han de verificar la correlacin de lo dicho con lo realmente hecho. Coherente: La RSC supone adoptar compromisos encuadrados dentro de un plan de accin. Una vez que ese compromiso es firme se convierte en una obligacin lo que comporta establecer procedimientos adecuados para su consecucin.

3. Quin debe implementar la RSC?. La peculiaridad de la PYME La RSC es objeto de implementacin en todo tipo de estructuras organizacionales, sin embargo es la gran empresa la que ms impactos genera en el desarrollo de su actividad. La RSC es un sistema de gestin empresarial basado en los stakeholders o grupos de inters y como tal debe ser objeto de desarrollo a partir de la implantacin de polticas, procesos y procedimientos. La RSC afecta a todo tipo de organizaciones independientemente de su actividad, ubicacin o tamao. En origen la RSC pone el foco en las multinacionales, y si bien es cierto que no es comparable el impacto que provoca una multinacional con el causado por una pequea o mediana empresa (PYME), stas no se encuentran exentas de riesgos y deben interiorizar estos procesos, bien por convencimiento propio, bien por imposicin de factores/ agentes externos como son los clientes, en muchos casos grandes empresas que extienden sus polticas de RSC a toda la cadena de valor; las entidades financieras que comienzan a valorar como un elemento ms de riesgo el comportamiento social y/o medioambiental de las organizaciones solicitantes de financiacin; y la propia administracin en el desarrollo de polticas pblicas, tales como incorporar criterios de RSC en las licitaciones o compras pblicas, o a de su desempeo normativo.

La PYME debera acercarse a la RSC como un elemento de ventaja competitiva, y una herramienta vlida capaz de generar valor en la empresa y en la sociedad con la que convive. Sin embargo, la RSC aun no ha llegado a muchas PYME y son estas organizaciones las que ms ayuda necesitan tanto a nivel de formacin, como de dotacin de herramientas para facilitarles la implementacin de este sistema de gestin. 4. Situacin en Espaa En los ltimos aos el debate sobre RSC se ha dinamizado en Espaa; se han creado foros que buscan generar mecanismos de dilogo entre empresas, Grupos de Inters y Administracin Pblica. Las empresas destinan muchos recursos en importantes campaas de comunicacin en torno a la sostenibilidad, y hemos asistido al nacimiento de organizaciones especializadas en RSC impulsadas tanto desde las Administracin Pblica, como desde el sector empresarial y la sociedad civil. Las publicaciones, monogrficos, artculos sobre RSC son cada vez mas numerosos. Del mismo modo, desde el mbito acadmico cada vez son ms los estudios, programas de doctorado o postgrado que se especializan en RSC o temas vinculados directamente a ella. Hay indicadores que evidencian una progresiva asuncin por parte de las empresas espaolas de la RSC: Ya son ms de 70 las empresas que informan conforme el GRI, muchas de ellas con la calificacin in accordance, son varias las empresas que estn incluidas en los denominados ndices ticos y ms de 400 empresas han firmado el Pacto Mundial de Naciones Unidas. Sin embargo, resulta difcil de determinar el alcance real de la implementacin de la RSC en las empresas espaolas, al no existir un nico estndar internacionalmente reconocido y modelos de certificacin de RSC que permitan obtener una radiografa sobre los avances reales. Ante la imposibilidad de contar con fuentes fiables, desde el Observatorio de RSC2 consideramos al reporte como un elemento de vital importancia en el desarrollo de la RSC y que en algunos casos debera ser objeto de regulacin. La transparencia en la empresa es un elemento bsico para generar confianza entre los grupos de inters. Los informes anuales en RSC se han constituido en el principal vehculo a travs de los cuales la empresa trasmite al mercado y a la sociedad su evolucin en materia de RSC. Sin embargo, estos documentos no se sustentan en un proceso de rendicin de cuentas basado en la relacin con los grupos de inters, y en muchas ocasiones nos encontramos con la omisin de informacin que no nos permiten realizar un seguimiento de las
2

El Observatorio de RSC es un colectivo social organizado que cuenta con el apoyo indirecto de ms de dos millones de personas fruto de la base social de las organizaciones que lo componen. Fue creado en 2004 de la mano de varias organizaciones que ya trabajaban de forma independiente en el estudio e impulso de la RSC. En la actualidad est compuesto por Economistas Sin Fronteras, Intermon Oxfam, Caritas, Ingeniera Sin Fronteras, la Confederacin Espaola de Consumidores y Usuarios, Fundacin Luis Vives, SETEM, IPADE, Equipo Nizkor, el sindicato CCOO, Hispacoop, Greenpeace, la Federacin de Mujeres Progresistas y Cruz Roja, y cuenta con la cooperacin de varias Universidades, entre ellas la Universidad Autnoma de Madrid, la Universidad Nacional de Educacin a Distancia y la Universidad Complutense. Desde su nacimiento, el Observatorio de RSC ha publicado diversos informes y celebrado numerosos encuentros, adems de posicionarse en redes internacionales de RSC como Red Puentes y la European Coalition for Corporate Justice.

actuaciones de la empresa y su progresin y comparabilidad tanto temporal como espacial. En Espaa gran parte de las empresas cotizadas publican informes anuales de RSC. En el Observatorio de RSC consideramos que el reporte evidencia el grado de implementacin de la RSC en la empresa y es por ste motivo por el que llevamos a cabo un estudio anual que este ao va por su quita edicinen el que analizamos la calidad de la informacin de las empresas incluidas en el Ibex-353 en materia de RSC y que -si bien no analiza su performance- nos sirve para tener una idea de cual es la situacin y evolucin de la implementacin de la RSC por parte de las principales empresas Espaolas. Para desarrollar nuestro estudio tomamos como referencia normas internacionalmente reconocidas y desarrollamos el anlisis a travs de una herramienta con ms de 500 indicadores en base a tres ejes: contenidos, sistemas de gestin y gobierno corporativo. Los resultados de este estudio indican que quedan amplios espacios de mejora, por lo menos en lo referido a la transparencia en aspectos relacionados con la RSC. De las 35 empresas que formaron parte del alcance de nuestro ltimo estudio -que haca referencia al ejercicio 2006- 5 de ellas no presentan informacin relevante sobre aspectos de RSC en los documentos analizados. Aunque el hecho de que la gran mayora de las empresas del Ibex 35 publique un Informe Anual de RSC supone un paso adelante de cara a mejorar la transparencia, muy a menudo se evidencia que el contenido que se transmite mediante informacin y datos sobre resultados e impactos, es anecdtico y en muchos casos inexistente. Una de las conclusiones ms llamativas del estudio es que las empresas analizadas, la mayora de ellas multinacionales, no aportan datos econmicos suficientes de su actividad en todos los pases donde operan, de modo que resulta imposible conocer cul es la contribucin de dichas empresas al desarrollo de estos pases. Normalmente no se aportan datos de forma desagregada por pas sobre facturacin, beneficio, impuestos pagados, subvenciones recibidas, inversin en activos, en programas de I+D+I, salarios, remuneracin de los consejos de administracin y directivos, beneficios sociales, formacin, accin social, etc. Resulta paradjico el hecho de que muchas empresas realicen esfuerzos de recoleccin de informacin en aspectos bastante ms complicados de medir, como consumo de papel, tner, tubos fluorescentes, agua, energa, gases de efecto invernadero, etc; y sin embargo no faciliten informacin relevante como el pago de impuestos por pas o el desglose de subvenciones recibidas Asimismo, ms de la mitad de las empresas analizadas poseen participadas en pases considerados como parasos fiscales. La utilizacin de este tipo de instrumentos en parasos fiscales tiene, en muchos casos, como objetivo la bsqueda de condiciones fiscales ms favorables para la empresa, lo que
3

ndice burstil de referencia del mercado de valores espaol centralizado a travs del Sistema de Interconexin Burstil Espaol (SIBE) y gestionado por Sociedad de Bolsas. El Ibex 35 est formado por las 35 empresas espaolas con mayor capitalizacin y su composicin es revisada semestralmente.

supone que la empresa evita pagar ciertos impuestos en el pas donde produce la riqueza. En definitiva, la consecuencia es un impacto negativo para los Estados de los pases donde se dejan de pagar dichos impuestos y, por tanto, para todos sus ciudadanos, con especial relevancia cuando se trata de pases con bajos niveles de desarrollo. En este mbito de parasos fiscales, la responsabilidad de las entidades bancarias es doble: una en cuanto a sus propias actividades y otra en la facilitacin de estas operaciones a sus clientes. De los 6 bancos incluidos en el estudio, 5 presentan sociedades participadas en parasos fiscales. Desde el punto de vista medioambiental, lo ms destacable es que la informacin presentada por las empresas es muy desigual aunque cuenta con un grado de desarrollo superior a la informacin sobre aspectos sociales. Aunque son muchas las que publican sus informes de sostenibilidad de acuerdo al estndar GRI, la presentacin de la informacin y su alcance varia enormemente, por lo que no permite la comparacin de resultados entre empresas, a diferencia de lo que puede ocurrir con otro tipo de informacin de obligatoria presentacin, como es la financiera. Desde el Observatorio entendemos que un marco regulatorio en relacin a los contenidos y el alcance del reporte en trminos de responsabilidad social corporativa favorecera la transparencia y permitira a las administraciones pblicas y a los consumidores tener elementos de juicio suficientes para verificar el grado de responsabilidad de las empresas y permitir la comparabilidad entre las mismas. La RSC debe comunicarse pero esa comunicacin debe basarse en principios de rigurosidad y exhaustividad de tal manera que permita generar confianza en el consumidor. En relacin a las medidas adoptadas por el Gobierno Espaol para incentivar la RSC, se han establecido distintas vas de interaccin con diversos agentes de la sociedad, promoviendo que organizaciones, empresas y el propio Estado incorporen criterios de RSC en su gestin, as como la difusin de los progresos obtenidos. Dichas vas de interaccin se materializaron a travs de la creacin de: 1. La Subcomisin Parlamentaria de RSC 2. El Foro de Expertos de RSC 3. La Mesa de Dilogo Social La Subcomisin Parlamentaria de RSC fue constituida 9 de febrero de 2005, solicitada su creacin al Pleno del Congreso de los Diputados por parte de la Comisin de Trabajo y Asuntos Sociales, a peticin del grupo parlamentario Cataln Convergncia i Uni. El objeto de constitucin de dicha subcomisin ha sido estudiar las nuevas tendencias vinculadas a la incorporacin de los principios de responsabilidad

social por parte de las empresas, con la finalidad de proponer un conjunto de medidas al Gobierno para potenciar y promover la responsabilidad social de las mismas. La Subcomisin Parlamentaria de RSC present sus conclusiones finales en junio de 2006, recogidas en un documento llamado EL Libro Blanco de la RSC. El mismo est estructurado en tres dimensiones: 'constataciones' (que recoge conclusiones de carcter general, extradas de las comparecencias de los 59 expertos que han pasado por la Subcomisin) 'directrices generales' 'recomendaciones' finales, basadas en las experiencias y anlisis en el seno de la Subcomisin. El documento, aprobado por unanimidad, es el primero de este tipo aprobado por un parlamento de un pais Europeo. Las recomendaciones, 57 en total, son propuestas de polticas pblicas a las organizaciones en general- empresas y gobierno. El Foro de Expertos de RSC fue formalmente constituido el 17 de marzo de 2005, reuniendo a 40 representantes de todos los sectores sociales: ONG, Universidad, empresas y Administraciones Pblicas. La finalidad de dicho Foro ha sido el facilitar, a travs de sus conclusiones, el trabajo del Gobierno a la hora de elaborar una ley sobre RSC. A travs de las 6 reuniones celebradas, 2 menos que las previstas originalmente, el foro ha permitido avanzar en la definicin de roles y actuaciones necesarias para el fomento de la RSC. Como resultado de las sesiones celebradas, el Foro ha elaborado cuatro documentos: 1er Documento sobre Definicin y mbito de la RSE 2 Documento sobre El Informe de RSE como motor de la Responsabilidad Social 3 er Documento sobre el Desarrollo de la RSE en Espaa 4 Documento sobre Las Polticas Pblicas de Fomento y Desarrollo de la RSE en Espaa El Foro de Expertos concluy en su reunin final, despus de un arduo proceso de anlisis, dilogo y negociacin, con la propuesta de creacin de un Consejo Pblico de RSC, propuesta que haba sido ya planteada por la Subcomisin Parlamentaria de RSC en su informe, como una oportunidad de facilitar el dilogo multilateral permanente entre los distintos grupos de inters. La creacin del citado consejo ha sido aprobada en marzo de 2008 por el Consejo de Ministros a travs de un Real Decreto y se espera que su constitucin se produzca en octubre de este mismo ao.

El esperado Consejo de RSC ser un rgano un rgano colegiado, asesor y consultivo del Gobierno, encargado de impulsar y fomentar las polticas de RSE de dilogo multilateral permanente y asesor del Gobierno sobre acciones de fomento. Desde el Observatorio de RSC consideramos fundamental la creacin de dicho Consejo, que permitir servir de gua para el Gobierno en la proposicin de medidas, estndares, as como generar las herramientas ms adecuadas para gestionar la RSC, y medir las .tendencias a nivel local, autonmico, estatal y europeo. Consideramos adecuado que en su composicin estn representantes las organizaciones empresariales, sindicales, ONG( entre stas, defensa del medio ambiente, derechos humanos, accin social y discapacidad), de consumidores y usuarios, de la economa social, de las Administraciones Pblicas y del mbito acadmico. La Mesa de Dilogo Social, compuesta por representantes del Gobierno, empresarios y sindicatos, inici sus reuniones el 20 de marzo de 2007. El grupo de trabajo de la Mesa del Dilogo Social tambin ha expuesto sus conclusiones finales, y ha definido su posicionamiento sobre la creacin del futuro Consejo de RSC. Otras iniciativas pblicas a destacar en los ltimos aos, han sido el desarrollo del Cdigo Unificado para el Buen Gobierno por parte de un grupo de expertos en el seno de la Comisin Nacional del Mercado de Valores; la posibilidad de introducir clausulas sociales y medioambientales en los pliegos de contratacin pblica a partir de la reforma de la Ley de Contratos del sector Pblico que ha entrado en vigor en el 2008. Esta medida tiene una trasfondo muy importante dado el peso que representa la contratacin pblica en Europa (contribuye al 16% del PIB de la Unin Europea y a ms del 25% del de Espaa). En este sentido, el Estado como consumidor (compra suministro, contrata servicios y encarga obras de acuerdo a sus necesidades), puede utilizar su poder de compra para demandar el cumplimiento de criterios de responsabilidad social por quienes aspiren a contratar con l. Por ltimo mencionar la Ley de igualdad que impone unas medidas progresivas a las empresas para que incorporen polticas que favorezcan la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. En el observatorio creemos que a travs de una combinacin de polticas de intervencin y herramientas de promocin, el Estado tiene un papel fundamental que desempear como catalizador de la incorporacin de la RSC por parte de las empresas, dentro y fuera del territorio nacional.
5.

Y la Unin Europea?

En marzo de 2000, los jefes de Estado y de los gobiernos de la Unin Europea (UE) decidieron convertir a la UE en 2010 en la economa del conocimiento ms competitiva y la ms dinmica del mundo, capaz de crecer econmicamente de manera sostenible con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social. Es la llamada Agenda de Lisboa. As a su vez en la

estrategia europea de Desarrollo Sostenible, se ampli el mbito de actuacin a las consideraciones, no slo medioambientales sino tambin sociales. La RSC y su promocin es considerada por la UE, como elemento estratgico para la consecucin de estos objetivos. As la Comisin Europea (CE) (y ya desde la publicacin de la Comunicacin en 2002) ha puesto en marcha una serie de acciones, entre ellas la creacin de un Foro Multistakeholder, que se manifiestan en iniciativas en cada una de sus Direcciones Generales, centrando su estrategia en: 1) dar a conocer mejor el impacto positivo de la RSC en las empresas y en la sociedad, tanto en Europa como en el resto del mundo, en particular en los pases en vas de desarrollo; 2) fomentar el intercambio de experiencias y buenas prcticas en materia de RSC entre las empresas; 3) promover el desarrollo de las capacidades de gestin en el mbito de la RSC; 4) fomentar la adopcin de prcticas de responsabilidad social entre las PYME; 5) facilitar la convergencia y la transparencia de las prcticas y los instrumentos de RSC; 6) crear a nivel de la UE un foro multilateral en este mbito; 7) integrar la RSC en las polticas comunitarias. Posteriormente, en el 2006 hemos asistido a la publicacin por parte de la Comisin de la tercera comunicacin. Este documento ha sido muy contestado por ONG, sindicatos y organizaciones de consumidores, dando lugar a un informe elaborado por el eurodiputado Richard Howitt y que ha sido ampliamente aprobado por el Parlamento europeo en marzo de 2007. Este informe seala la necesidad de ampliar las obligaciones legales a algunos aspectos clave de la RSC, como por ejemplo las responsabilidades de los directivos, la responsabilidad exterior directa, y los aspectos relacionados con los lobbyists o grupos de presin. Aunque la resolucin reconoce que la Comisin Europea (CE) define la RSC como voluntaria, demanda un enfoque pragmtico a la RSC. Dice que tanto las iniciativas obligatorias como las voluntarias deberan ser acogidas atendiendo a lo que mejor funcione en una situacin dada. Segn Richard Howitt, No debera haber una divisin artificial entre los temas de RSC y los de gobierno corporativo y responsabilidad. La resolucin abre un nuevo camino en varios temas importantes. Por ejemplo, solicita a la CE que implemente un sistema por el cual las vctimas de abusos corporativos protagonizados por compaas europeas en terceros pases puedan presentar sus quejas en los Tribunales Europeos. Adems, aboga por extender las obligaciones legales de los directivos con el fin de incluir la minimizacin de los efectos medioambientales y sociales negativos que provocan las compaas que dirigen.

En relacin a la transparencia de los actos de los grupos de lobbies, la resolucin llama a stos a comunicar obligatoriamente el contenido de sus reivindicaciones y acciones. Por otro lado, tambin apuesta porque los grupos empresariales y otros grupos interesados tengan un acceso y participacin equilibrados en la creacin de polticas en la UE. La resolucin apoya adems la creacin de la figura del defensor del pueblo de la UE en materia de RSC para que se encargue de investigar de forma independiente para las empresas o cualquier otro grupo interesado todos aquellos temas relacionados con la RSC, solicitando tambin a la CE la incorporacin de principios y estndares acordados internacionalmente. 6. Conclusiones: A pesar de la diversidad de planteamientos e iniciativas, parece que la RSC es un fenmeno que se ha instalado en el debate de la gestin empresarial. Actualmente estamos viviendo procesos de definicin y normalizacin de una situacin evidentemente nueva que necesita de unos mecanismos globales. Las relaciones econmicas entre Estados cada vez tienen menos peso y la liberalizacin de los mercados ha provocado que el sector privado gane terreno operando bajo un marco global y desarrollando en muchas ocasiones sus propias reglas de funcionamiento. Por otro lado, el poder del consumidor es cada vez mayor y ste ser el que verdaderamente determine qu papel tiene que jugar el mundo empresarial en el desarrollo de un Estado de bienestar e igualdad de oportunidades. Mientras tanto, la Unin Europea debido a su capacidad de influencia y su poder econmico y poltico tiene que liderar un proceso de estandarizacin mnima en materia social, laboral y medioambiental.

7. Bibliografa: Libros y artculos: Bendell, J. (2000): Terms for Endearment: Business, NGOs and Sustainable Development, Greenleaf Publidhing. Bendell, J. (2000): Talking for Change? Reflections on Effective Stakeholder Dialogue. New Academy for Business. Cuesta, M. de la, C. Valor, S. Sanmartn y M. Botija (2002): La Responsabilidad Social Corporativa: una aplicacin a Espaa. Coleccin herramientas de accin social. Coed. UNED y Economistas sin fronteras.

Cuesta, M; Fernandez, B; Vzquez, O (2006): Razn de ser de la Banca tica: Experiencias Internacionales y Nacionales Editado por la Fundacin de las Cajas de Ahorros (FUNCAS). Coleccin de ensayos. De Schutter, Oliver (2006): The accountability of multinationals for human rights violations in European law. Vazquez, O (2006). Monogrfico de RSC. Revista Ciriec Otras Fuentes: Amnista Internacional (2004): Las Normas de Derechos Humanos de la ONU para Empresas. Hacia la Responsabilidad Global. Comisin Europea (2002): Comunicacin sobre CSR: A business contribution to sustainable development. Comisin Europea (2007): informe sobre la responsabilidad social de las empresas: una nueva asociacion (2006/2133(INI)) Consejo de la Unin Europea (2002): Resolution of the Employment and Social Policy Council on CSR Fundacin Ecologa y Desarrollo (2004): Las Organizaciones de la Sociedad Civil y la Responsabilidad Social Corporativa. Gobierno Britnico (2006): Stern Review on the Economics of Climate Change Global Climate and Catastrophe report; impact forecasting (2006) Instituto Tecnolgico de Massachusetts (1972): Ms all del crecimiento. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2007): Documento sntesis de las sesiones del Foro de Expertos de RSE. Observatorio RSC (2008): www.observatoriorsc.org Promocin Pblica de la RSC:

Observatorio RSC (2007): entrevista a Joaquin Aparicio para el documental sobre RSC elaborado por el Observatorio. Observatorio RSC (2008): Valoracin de la informacin de RSC de las empresas del Ibex 35. Proyecto financiado por el Ministerio de Trabajo e Interior espaol.