1 - Existe uma lgica duradoura de conflito na poltica mundial?

Duas tradies tericas: realismo e liberalismo Nye incia falando sobre o encolhimento do mundo e d exemplos: distncias, viagens se tornaram mais curtas, comunicao mais rpida. Com isso tambm aumentou o potencial blico das naes. Contudo determinados aspectos polticos internacionais se mantiveram: existe uma determinada lgica de hostilidade, um dilema de segurana que acompanha a poltica entre Estados. Como um governo global impossvel, a poltica internacional no muda. Nos ltimos tempos ao invs de diminuir os nacionalismos e novos Estados s aumentaram. A maioria das guerras atuais so civis ou ticas, o que tampouco seria resolvido por um governo mundial. O que poltica internacional? Como o mundo nem sempre foi composto por estados independentes houveram ao longo dos sculos trs formas de poltica mundial: sistema de imprio mundial (um governa domina a maior parte do mundo com quem tem contato), sistema feudal (as lealdades humanas e as obrigaes polticas no so fixadas fundamentalmente por limites territoriais) e sistema anrquico (estados relativamente coesos mas sem um poder superior). Desse modo, hoje, quando falamos de poltica internacional, nos referimos a uma poltica de estados soberanos com ausncia de um ator supragovernamental. As consequncias a partir de Hobbes (guerra de todos contra todos) a existncia de diferenas legais (DIP), polticas (monoplio da fora) e sociais (sentimento de comunidade) entre a poltica interna e externa. Duas concepes de poltica anrquica A poltica internacional anrquica pois no existe um governo superior. Hobbes (nfase insegurana, fora e sobrevivncia: estado de guerra), em seguida Locke (na anarquia as pessoas podem estabelecer laos, contratos, tornando-a menos ameaadora): precursores das abordagens realista e liberal. (ai, ai vamos falar disso de novo... fiz bem resumido pq n...) Realismo: tradio dominante no pensamento da poltica internacional. Problema central: a guerra, o uso da fora e os atores principais so os estados. Liberalismo: v a sociedade global funcionando paralelamente aos Estados, o comrcio atravessa fronteiras, h intercmbio de pessoas, instituies internacionais. H uma sociedade internacional. Essa teoria teve seu espao com suas teorias da interdependncia, laos entre sindicatos e intelectuais e de que as guerras estavam obsoletas. O que falhou catastroficamente em 1914, mas ressurgiram em 1970 com a afirmao de uma mudana na poltica mundial, que passaria a depender mais dos meios econmicos que militares, outros ainda olham alm at a interdependncia ecolgica (obscurecer as diferenas rumo a um mundo sem fronteiras). Na dcada de 1980 teorias mais dedutivas: neo-realistas como Waltz e neoliberais como Keohane desenvolveram modelos de estados como atores racionais constrangidos pelo sistema internacional. Em 1990 os realistas apontaram Saddam Hussein como evidncia do perigo constante da fora e a guerra. Recentemente o construtivismo, que critica ambas as correntes tradicionais, ganhou espao apontando a incapacidade das teorias explicarem de forma adequada a mudana de longo prazo na poltica mundial. Tambm atendam para as construes sociais de diversos conceitos como nao e soberania. importante olhar para alm da racionalidade instrumental da persecuo de fins atuais e perguntar como as identidades e interesse inconstantes podem por vezes conduzir a mudanas sutis nas

polticas dos estados e at mudanas profundas nos assuntos internacionais. uma abordagem, no teoria, mas fornece ao mesmo tempo uma critica til e um suplemento importante s teorias principais do realismo e do liberalismo, auxiliando na compreenso da formao de preferncias, gerao de conhecimentos e o exerccio da racionalidade instrumental. Nesse sentido complementa as duas teorias principais. Os elementos da poltica internacional Caracterizado por atores, fins e instrumentos. Enquanto na viso realista os nicos atores so os Estados, j a liberal atenta para a importncia do crescente nmero de atores no-estatais, como as multinacionais que apesar de carecerem de poder militar, assumem enorme relevncia para os fins econmicos de um pas, visto que algumas delas apresentam vendas mais elevadas que o PIB de metade dos pases. No s instituies (ONGs, OIs), mas uma variedade de grupos tnicos, guerrilhas, organizaes mafiosas transcendem as fronteiras nacionais. A questo no saber quem o mais importante (pq o estado - mas no o nico ator), mas saber como novas coligaes complexas influenciam a poltica de uma religio, de uma forma que a tradicional viso realista incapaz de revelar. O fim dominante dos estados num sistema anrquico a segurana militar tradicionalmente, mas hoje h grande preocupao com a prosperidade econmica (mais mesmo que questes sociais e ecolgicas). Certamente um estado economicamente bem no pode deixar a segurana militar de lado, mas certo que a agenda internacional est muito mais ampla. Os instrumentos da poltica internacional esto mudando, a viso tradicional coloca o instrumento da fora militar como central, mas est muito mais dispendioso utiliza-la para atingir os fins. Houve uma grande alterao no papel da fora, devido a mobilizaes sociais, a crescente tica de antimilitarismo nas democracias. A fora no est obsoleta, mas mais dispendiosa e mais difcil de usar. Alm disso, no o nico instrumento: interdependncia econmica, das comunicaes, de instituies internacionais e de atores transnacionais s vezes desempenham papel de maior importncia que a fora. A guerra do Peloponeso Esparta era conservadora, voltada para a terra e para o interior, organizando a pennsula do Peloponeso (aliana defensiva), enquanto Atenas era um estado comercial voltado para o mar e o exterior que formou a Liga de Delos tambm para proteo. Diversas batalhas em cidades visinhas levaram as grandes a intervirem com medo de alteraes na balana de poder, desse modo chegou-se a guerra do Peloponeso em 431 a.C. com a vitria de Esparta. Tucdides disserta que o motivo da guerra foi claramente a apreenso que o grande crescimento de Atenas causou em Esparta, ou seja, os esforos individuais para desenvolver poder e segurana aumentam a insegurana geral, o que um resultado de um pensamento racional, pois nenhum deles vai deixar de se defender. O autor coloca que os outros Estados deveriam ento deixar de se desenvolver evitando esse dilema de segurana, contudo chegamos a mais um conceito de RI, o Dilema do Prisioneiro, o qual cada prisioneiro depende das escolhas dos outros e sua melhor escolha enganar o outro, visto que combinar o melhor para ambos depende de confiana e credibilidade. A maioria das pessoas e at homens de Estado utiliza o realismo quando pensa em poltica internacional sem mesmo ter ouvido falar de Tucdides (pai da teoria). Gilpin afirma que a poltica internacional ainda pode ser classificada da forma de Tucdides.

Inevitabilidade e a sombra do futuro Nessa seo, o autor retoma a questo da confiana nas relaes internacionais, e afirma que a convico de que a guerra era inevitvel desempenhou um papel importante em provoca-la (Guerra do Peloponeso). Sob a tica do Dilema do Prisioneiro, Nye explana respeito da dificuldade em se alcanar o segundo melhor resultado, que seria a cooperao (os prisioneiros permanecerem calados). Axelrod observou (aps joga com um computador o Dilema do Prisioneiro) que os melhor resultados advinham da estratgia olho por olho dente por dente, mas isso quando se tem a oportunidade de jogar por um longo tempo ( quando existe uma sombra longa do futuro). Quando sabemos que vamos jogar com as mesma pessoas por muito tempo podemos aprender a cooperar. Da a convico de que a guerra inevitvel ser to corrosiva na poltica internacional, pois quando chegamos na ultima rodada envolvendo a nossa sobrevivncia no sabemos se ainda podemos confiar em nosso oponente. Tucdides tinha uma viso pessimista da natureza humana, e acredita que a causa da guerra fora o aumento de poder por Atenas e o receio que isso gerava em Esparta. O autor rebate a teoria da inevitabilidade de Tucdides com os argumentos de Kagan (apara Kagan que Esparta tinha um receio maior com uma revolta de escravos do que de Atenas), que afirma que causas imediatas e precipitantes fora mais importantes que aquela teoria (da inevitabilidade). Nye avalia que o comportamento humano voluntario e constrangido eplos fatores externos, assim que o dilema da segurana tornou a guerra provvel mas no inevitvel. Por isso a importncia de se avaliar tanto as regularidades como as mudanas nas Ris, tomar cuidado com analogias histricas, pois estas esto submetidas seletividade dos historiadores. Nesse sentido, a cooperao nos assuntos internacionais verifica-se na realidade ainda que a estrutura geral seja anrquica e, dessa forma, tende a desencoraj-la. Questes ticas e poltica internacional Dada a natureza do dilema do prisioneiro, muitos realistas acreditam que a preocupaes morais na desempenham papel nos conflito internacionais. Nye pondera a tica desempenha papel nas Ris, embora no o mesmo na poltica internacional. Os argumentos morais persuadem e constrangem as pessoas, assim que so uma realidade poderosa. Eles podem ser usados para mascaram motivos menos nobres, e os que detm mais poder frequentemente os ignoram. Os argumentos morais no so todos iguais, uns so mais constrangedores que outros. O ponto fundamental dos argumentos morais a imparcialidade. Os argumentos morais devem ser julgados de 3 formas: - motivos ou intenes envolvidos; - meio usados - consequencias ou efeitos prticos; Limites tica nas relaes internacionais A tica possui papel menos influente na poltica internacional do que na poltica interna devido a 4 fatores: dbil consenso internacional de valores; o fato de os Estados no serem como indivduos (julgamento distinto para indivduos e homens de estado); complexidade da causalidade (intereo

entre Estados); o baixo poder das instituies da sociedade internacional, e a forte separao entre ordem e justia na politica internacional (a ordem precede a justia). Trs concepes sobre o papel da moralidade ICpticos Afirmam que a categoria moral no tem lugar nas Ris por no haver instituies para estabelecer a ordem. Os realistas so frequentemente cpticos ( A razo est do lado da fora). O autor afirma que se h certo grau de irdem e de comunidade, h possibilidade de escolhas, o que exclui o argumento de que a insegurana gerada pelo sistema anrquico leva sempre ao uso da fora. Anarquia significa sem governo, mas no desordem total. Hobbes acreditava que a existncia de estados em um equilbrio de poder alivia a condio de anarquia para permitir certo grau de ordem. Os liberais afrimam a existncia do direito e costumes. As instituies internacionais, ainda que frgeis, colaboram para proporcionar certo grau de ordem. Guerra justaabarca certo grau de lei e moralidade; A moralidade est relacionada com as escolhas, e estas variam de acordo com a s condies de sobrevivncia Quanto maior a ameaa, menos chance de se optar pela escolha moral. Para alguns realistas a melhor forma de manter a ordem preservar o equilbrio de poder. IIMoralistas defendem que a politica internacional se baseia numa sociedade de estados com determinadas regras, ainda que nem sempre observadas. IIICosmopolitas encaram a politica internacional no apenas como uma sociedade de estados, mas como uma sociedade de indivduos. Afirmam que fronteira nacionais no possuem validade moral. Crtica do autor: os realistas centram-se demais nos temas de guerra e paz. Se centrassem-se em questes de justia, observariam a importncia da interdependencia econmica no mundo. Das abordagens moralidade internacional, os cptico apresenta argumento valido sobre a ordem ser necessria justia, mas no capaz de apreender as interaes entre ambas. O moralista v a sociedade de estados com normas contra intervenes e aborda a instituies, no entanto no oferece argumento satisfatrio sobre quando as intervenes so necessrias ( Direito Humanos por exemplo). O cosmopolita centra seu argumento no individuo, apresentando enorme perspiccia sobre a humanidade, mas corre o risco de fomentar a desordem. Mas os rtulos so o menos importante! O importante perceber as interaes entre as abordagens.