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7. Com base em observaes descritivas a pa 8. Os achados apresentados pretendem servir 9. Palavras-chave: qualidade da democracia,
10. Introduo 11. Esse estudo parte de trs premissas. 12. desejvel que o governo seja responsiv 13. sabido, entretanto, que a existncia d 14. Por isso, pretende-se examinar como a di

15. At certo ponto, ser revisitado o relat 16. Os fenmenos aqui estudados, Caixa 2 de 17. A consequente escassez de dados emprico 18. Reconheo as limitaes analticas de ta 19. Apesar da inviabilidade da confirmao e 20. Essa reduo do universo de possibilidad
21. 2. 22. Corrupo Poltica

23. O termo corrupo cobre uma vasta gama d 24. Fernando Filgueiras observa que no h,
25. 353). 26. Antes da modernidade, a palavra corrup 27. Tratava-se mais comumente da corrupo d 28. Ainda hoje, o sentido reflexivo da expre 29. O conceito de corrupo adotado neste es 30. Conforme aponta Filgueiras, quanto ao c

31. 67). 32. Renato Janine Ribeiro parece concordar, 33. A moderna a da apropriao privada de 34. 78). 35. preciso, portanto, antes de prosseguir 36. Para fins desse estudo adotarei a defini 37. 2, traduo nossa). 38. Assim, ocorre corrupo poltica quando

39. Aproxima-se, desse modo, da definio de 40. A expresso uso indevido dessa defini 41. Essa palavra e, mais ainda, a expresso 42. Fernando Filgueiras aponta para o aspect 43. Ele afirma que, nas sociedades modernas, 44. no possvel haver consenso em torno d
45. (...) 46. O desacordo tem por conscincia a limita

47. Em sociedades complexas, portanto, a ord

48. (...) 49. Dizer, portanto, que certa ordem poltic 50. 88-89, p. 51. 92). 52. Gianfranco Pasquino, no Dicionrio da Po 53. designa o fenmeno pelo qual um funcion 54. Corrupto , portanto, o comportamento il

55. 291). 56. Ao levar-se em conta a centralidade das 57. 206). 58. Isso pode ser interpretado como um sinal 59. Em particular, o foco desse estudo na 60. Pela definio adotada, fica claro que n 61. Tal excluso visa concentrar os esforos 62. 2.1.

63. Nveis de corrupo poltica no Brasil 64. A corrupo poltica fenmeno de difc 65. De acordo com o ndice CPI (Corruption P 66. Os pases no topo do ranking so Nova Ze 67. Na mesma faixa que o Brasil encontram-se 68. Outros pases que merecem destaque pela 69. A percepo da corrupo no Brasil confo 70. Citando Matthew Taylor, Jos lvaro Mois

71. a corrupo permeia (...) 72. todas as esferas da vida pblica brasile 73. 19). 74. Filgueiras afirma que 75. a corrupo se tornou um tipo de prtica 76. p. 77. 167). 78. Rogrio Arantes diagnostica que 79. a corrupo no Brasil amplamente espal

80. (...) 81. A fotografia da corrupo no Brasil que 82. 35, traduo nossa). 83. Fernando Henrique Cardoso afirma que a c 84. Segundo o ex presidente 85. a partir de certo nvel de sua existnci 86. Estamos nos aproximando desse limiar. 87. (...) 88. Dia chegar se no houver reao em

89. No, naturalmente, em funo do trfico

90. 3. 91. Efeitos da Corrupo sobre a Qualidade d 92. Passados trinta anos da chamada terceira 93. Como vrios comentaristas e estudiosos 94. 211, traduo nossa). 95. Porm muitas dessas democracias, no to 96. Isso tem levado cientistas sociais e pra

97. Pipa Norris observa que no final do scu 98. Assumindo a democracia como um bem moral 99. A qualidade da democracia, segundo Larry 100. Essa lista no finita e os diferentes
101.

102. 103.
104.

Eles sugerem que a qualidade democrtica pode ser pensada Ao mesmo tempo, entretanto, h por vezes x, traduo nossa).

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110.

111. 112.

Enquanto os autores elencam a participa xxix, traduo nossa). Bingham Powell argumenta que a responsi 62, traduo nossa). O autor define responsividade democrtic 62, traduo nossa). Vrios autores discutem os impactos da c Moiss chama a ateno para a abrangnci

113.
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117.
118.

119. 120.

os efeitos da aceitao da corrupo afe 35). Segundo Bignotto, a corrupo tida co 83). Nesse sentido, o autor chama ateno par 83), que o Estado. Filgueiras lista quatro efeitos da corru 159): 1) a deslegitimao das institui

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123.

124.
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possvel traar um paralelo entre os q A legitimao est intimamente ligada 3.1 Legitimidade e responsividade A questo da legitimidade merece uma ate Morlino explica que a responsividade um componente chave n 214, traduo nossa). Em seu texto sobre legitimidade e qualid

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215, traduo nossa). Pela definio do autor, legitimidade um conjunto de atitudes s (...) H legitimidade quando h uma crena amp 211, traduo nossa). J Filgueiras ressalta a importncia dos 142), ao apontar um ponto comum s teorias democrticas do s

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140. 141. 142.

143.

144. 145.

Ou seja, a legitimidade da democracia s 147). Morlino refora a associao da responsi se h responsividade, h tambm legitimi Em outras palavras, a conseqncia empr 215, traduo nossa). Para Filgueiras, a corrupo a expres Sobre as limitaes objetivas da respons

146.

147. 148. 149. 150. 151. 152. 153.

215, traduo nossa). Nesse contexto, vejamos um exemplo simpl Se nesse exemplo consideramos que os rec H, entretanto, outro aspecto do impacto No exemplo acima, talvez mais grave do q O fato para o qual se quer chamar a aten Conforme destacam Diamond e Morlino, ne Governar responsavelmente em oposio

154.
155. 156. 157.

158.
159.

160. 161.
162.

Um dos mais importantes aspectos da resp xxx, traduo nossa). 3.2. Confiana e participao Enquanto Morlino constri essa bivalnci Segundo o autor, caso no haja a construo de mecanismos A corrupo contribui para uma crescente 160).

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165. 166.

167.
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170.

Essa desconfiana que Filgueiras projeta Segundo Moiss, os resultados das pesqu 35-36). Diamond e Morlino apontam que O amplo declnio da confiana pblica em ix, traduo nossa). Em seu estudo sobre os efeitos da corrup 31).

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174.

175. 176. 177.

178.

Pippa Norris aposta que h no mundo uma Mishler e Rose apontam que h ainda mais Uma desconfiana prolongada pode ter efe Moiss alerta que se os cidados mostram-se incapazes de p Chamando ateno para os riscos do desco O perigo, no obstante, que se crie um Diamond e Morlino apontam para

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182. 183. 184. 185. 186.

a apatia dos cidados que duvidam da efi Naturalmente que tais falhas sistmicas xvii, traduo nossa). Para Misher e Rose, faz-se necessrio qu Segundo Norris, uma baixa performance de Mishler e Rose apontam a m performance Embora a primeira seja tipicamente consi Mais especificamente para regimes democr

187. 188. 189. 190. 191. 192.

193.

194.

Sendo ou no o principal, um padro co Com efeito, embora muito dificilmente a Grande parte dos latino-americanos se mo A mesma pesquisa em 2009 aponta para 59% Em suas pesquisas, Alberto Almeida const O brasileiro confia muito pouco no prxi (...) Salta a evidncia que o brasileiro no s

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198.

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200.

201. 202.

O reflexo to danoso na consolidao q 48). Bignotto tambm v a corrupo como um r Segundo ele, possvel concluir que no Brasil, se a 85). O autor defende que esse conceito mais a No Brasil, a crise de confiana nas inst

203. 204. 205. 206.

207.

208.
209.

210.

Os cidados, de uma maneira geral, tm u Almeida apurou em sua pesquisa que 50% d Segundo dados da World Value Survey 1995 Norris aponta efeitos adicionais desse c Segundo Filgueiras, do mesmo modo que as instituies democr (...) Como a democracia um mtodo para insti

211.
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213.
214. 215.

216. 217. 218.

Ademais, ocorre uma fragmentao do sist 161). Em outras palavras, a falta de prestgio 3.3. Desigualdades sociais e poltica Outro efeito da corrupo sobre a democr Esse efeito tem correlao com a dimens Ainda que essa tenha sido pensada mais e

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220. 221.

222. 223.
224. 225.

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Os ideais democrticos de Dahl sugerem u 25). Rueschemeyer aponta que h muito mais em jogo do que o papel do Os ricos tm uma grande influncia em to 55, traduo nossa). Filgueiras diz que a corrupo tem efeitos distributivos em

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229.

230. 231. 232. 233.

234.

Sistemas de suborno e pagamentos de prop A fatia maior dos ganhos acumulada pel 161). Pode-se acrescentar que isso tambm prej Campos sugere a existncia de um mecanis para o setor privado, a insero no espe Nesse sentido, haveria uma clara desigua 21).

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237. 238. 239.

240.

241. 242.

Analisando os altos custos das campanhas 139). O autor aponta para o fato de que embora historicamente o poder se tenha c No entanto, o sistema brasileiro de fina 152). Embora esse autor especifique as elites Alm disso, pode-se provavelmente dizer

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248. 249.
250.

Como conclui Filgueiras, a corrupo, d 161). Analisando-se o conjunto de autores estu Essa representao desproporcional, ampl 3.4. Competio e centralizao do poder pol O quarto efeito da corrupo poltica so 159).

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255. 256. 257. 258.

O autor elabora que a corrupo contribui para uma centraliz Em outras palavras, a corrupo contribu 162). Por essa elaborao, se aclara que esse Filgueiras aponta a baixa competio com Pelo menos no caso do Brasil, outros aut Segundo Samuels, campanhas caras sinali

259.

260. 261. 262. 263.

264. 265.

266.

148). Ainda assim, esse autor acredita que a i Samuels corrobora com a idia do fenmen Talvez a conciliao entre esses pensame [1] o poder econmico dos candidatos que 154). Segundo Almeida, a melhor explicao para a variao de r

267.
268.

269. 270. 271.

272.

273. 274.

Sobram evidncias de que, quanto maior a 84). Em outras palavras, haveria no Brasil um Essa competio sofreria, entretanto, a O fato de os atores detentores do poder 4. A (in)eficcia do accountability vertica Tomando-se a responsividade como dimens

275. 276. 277. 278. 279. 280. 281. 282.

Isso requer a definio de parmetros pa Proponho neste estudo o conceito de efic Em outras palavras, o accountability ver Para que um eleitor possa decidir pela p Precisa sentir-se lesado ou trado pelo Para poder punir um candidato ou partido A primeira dessas condies, a de acesso Nesse processo, fundamental o papel ex

283. 284. 285. 286. 287. 288. 289. 290.

No Brasil, dado o alto volume de dennci A imprensa tem bom trnsito junto aos r As notcias de corrupo chegam a grande A segunda condio, a de que o eleitor d Moiss comenta que embora seja insuficie Os sinais de permissividade corrupo Moiss v sinais dessa permissividade ao Lula reelegeu-se, em 2006, com mais de 6

291.

292. 293. 294. 295.

296. 297.

298.

1). As pesquisas de Almeida entre 1998 e 200 Dados de pesquisas anteriores do autor s Almeida apurou que 49% do eleitorado bra Esses resultados levaram Almeida a concl 46). Moiss alerta que acreditar que todos os lderes polticos

299.
300.

301. 302. 303. 304.

305. 306.

no ajuda a democracia a melhorar a sua 3). Desse modo, observa-se que no Brasil o e Entretanto, parece no ligar esses fatos Diante disso e da percepo de que no h Isso torna os eleitores mais suscetveis 5. Deciso do voto e marketing poltico

307. 308. 309.

310.

311. 312. 313. 314.

Ainda que seja impossvel entender o pro Dentre esses fatores, destaca-se a image sabido que o peso do dinheiro nas ele 16). A crescente profissionalizao do market Outra expresso est no surgimento e pro Os recursos financeiros de uma campanha Prticas que objetivam o seqestro do af

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318.

319. 320. 321. 322.

De acordo com Jerry Palmer, comum a an Os elementos principais em ambos so a c Em ambos, vale a regra bsica: know the 351). Seguindo o mesmo raciocnio, Cervellini Renato Janine Ribeiro oferece uma explic os eleitores no vm a formular o seu vo O que legtimo, porque o que se decide

323.
324. 325.

326. 327. 328.

329.

330.

O problema est no seqestro do afeto pe 79). 5.1. Alto custo das campanhas eleitorais e pe Um dos elos fundamentais que conecta a c Segundo David Samuels a sabedoria popul 133). medida que custa caro manter-se no pod

331. 332. 333. 334.

335.

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338.

Nesse sentido, a existncia de eleies Torna-se relevante para o tema proposto, Samuels aponta que as eleies brasileir Apenas os custos declarados j seriam po Campos observa que O dinheiro representa cada vez mais um i 16). As despesas totais de campanha somadas d

339. 340. 341. 342. 343. 344. 345. 346.

importante destacar, entretanto, as po Pois um aumento nas doaes por dentro Ainda que o senso comum aponte para um a Wendy Hunter tambm afirma que o Brasil Segundo a autora, isso privilegia o rela Pode-se observar que esse relacionamento A literatura aponta razes para os altos Um deles a utilizao de listas aberta

347. 348. 349. 350. 351. 352.

353.

354.

Os candidatos a cargos proporcionais v A pesquisa IUPERJ-2002 apontou que para Analisando as amostragens das eleies d Esses fatos podem ser interpretados como Essa disputa encarece as eleies, porqu Outro problema apontado no uso das lista Campos salienta que tais incertezas sobre os resultados elei

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357. 358. 359. 360. 361.

362.

Uma das formas de acesso a maior dispo 16). A necessidade de recursos financeiros ex Em pesquisa realizada pela Revista poca Essa barreira financeira de entrada no p Dimitri Vlassis, chefe da Seo de Corru Quanto mais alto o custo, maior o risco Conforme observa Campos,

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369. 370.

nas democracias modernas, os programas e Assim, por representarem um valor expres Desse modo, os gastos com publicidade e 61-62). A relativa tolerncia do eleitor s not 6. O Caixa 2 no financiamento de campanhas Este estudo adota a definio de Speck d

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153). No so financiamento de campanha, porta O autor ressalta que apesar de que os recursos financeiros te Empresas colocam veculos disposio d Prestadores de servios ajudam com desco 154). O conceito de Caixa 2 de campanha aqui a

379. 380.
381.

382. 383. 384. 385. 386.

A especificidade de origem verdadeira Ainda que esse componente adicione dific 9.504 de 1997[16]. Esse nmero representa 13,3% do total de No automtica a deduo de que esses Tambm no possvel aplicar mtodos ci Mas uma suspeita bastante plausvel, s Na opinio do procurador regional eleito

387. 388. 389. 390. 391. 392. 393. 394.

A mudana de comportamento das doaes e Essas doaes aos partidos no esto suj J em 2010, quando a justia eleitoral p Nas eleies daquele ano, de forma indi Desse modo, por essa definio, a orig Definido o conceito, este estudo busca c Nas palavras de Walter de Almeida Guilhe Guilherme voltou a afirmar em junho do m

395. 396. 397.

398. 399.

400. 401.
402.

Embora o reconhea como um dos aspectos Essa opinio corroborada pela vice-pro Em discurso na Assemblia Legislativa do e declarou: O Caixa 2 invisvel. Ganha eleio. mais forte que os recursos oficiais re Quem que paga essas equipes de 50 pess 22].

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407. 408.

409.
410.

Jocelito havia sido reeleito em 2006 com Estimando-se de forma conservadora o cus Apenas essa despesa representa o triplo A crise do Mensalo[24] do governo Lul Em suas palavras, (...) esses fantasmas que ficam rondando o pod sempre a mesma gente.

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413.

414.
415.

416. 417. 418.

sempre a mesma prtica, porque a legis Ela no clara, ela no permite o finan (...) Se PC faria e fez , hoje, Delbio e Eu trouxe aqui (...) todas as prestaes de contas, a minha e A o princpio da mentira que a gente Esse processo comea na mentira e desgu

419.

420. 421. 422. 423. 424. 425. 426.

120, nota 48). Os comentrios de Roberto Jefferson, emb A impresso que busca passar aos eleitor A anlise de duas operaes da Polcia F Conforme reportagem publicada no jornal As investigaes dessa operao, que ati A justificativa dada pelo presidente do Essa deciso, segundo pesquisa encomenda

427. 428. 429. 430. 431. 432. 433. 434.

Outro caso que serve de exemplo dessa im A polcia apreendeu uma pasta intitulada Esse caso chama a ateno nem tanto pelo Isso, apesar da ligao percebida pelo p Possivelmente um exemplo dos efeitos col Esses casos apresentam pontos em comum q Em ambos, o alvo das operaes a que est Tanto a OAS quanto a Camargo Correa mant

435. 436. 437. 438.

439. 440.

441. 442.

Por fim, a interrupo das investigaes No se apresentaram representantes da op Essa omisso pode ser interpretada como Notcias na mdia secundria como sites 7. Consideraes Finais Esse trabalho se props a estudar a corr Foi analisada a (in)eficcia do accounta

443. 444. 445. 446. 447. 448. 449. 450.

A literatura estudada apontou para um qu Os eleitores do sinais de aceitar o fat Os eleitores no parecem associar a prt Diante dessa relativa aceitao por part Foram encontrados indcios comprobatrio H um impacto direto da corrupo polti Outra dimenso da qualidade da democraci Tambm a competio se v afetada, na me

451. 452. 453. 454. 455. 456. 457. 458.

Esse fenmeno pode ter atingido um nvel Essa distoro da competio a favor dos Tudo indica que os corruptos no so pun As suspeitas levantadas por este estudo H um certo consenso poltico, social e Nosso processo eleitoral ocorre dentro d Em estudo recente publicado pela revista Tal ndice composto de cinco fatores,

459. 460. 461. 462. 463. 464. 465. 466.

Esse relativo consenso quanto qualidad Ao que tudo indica, faz-se necessria um Embora no tenha sido objetivo deste est Sem que o accountability vertical opere Os defeitos da democracia brasileira j No se pode tampouco descartar a possibi Pensando-se em eventos contingentes que Cerceado o uso de dinheiro oriundo de co

467. 468. 469. 470.

471. 472. 473. 474. 475.

Isso abriria espao para polticos que v Tais lideranas poderiam estimular maior Desse modo, o accountability vertical po Levando-se em conta a importncia do tem 8. Referncias Bibliogrficas ALMEIDA, Alberto Carlos. Por que Lula? Rio de Janeiro: Record, 2006.

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[1] Do dicionrio Houaiss - suborno: at [2] o ato de corrupo praticado por um [3]http://cpi.transparency.org/cpi2011/r [4] Em coluna do ex-presidente, publicad [5]Exemplo: escndalo no ministrio das http://www.estadao.com.br/noticias/impre [6] Em coluna do ex-presidente, publicad [7] http://www.latinobarometro.org, aces

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[8] Dos 25 candidatos ao pleito de 2010 [9] Dados de 2002, 2004, 2006 e 2008 do [10] Reportagem da Revista poca, public [11] Em entrevista ao jornal O Estado de [12] Em entrevista ao jornal O Estado de [13] Na literatura o uso de marketing p Ainda que haja uma distino, a diferen [14] Por esquentar entende-se aqui tra

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[15] O termo laranja utilizado no se [16] Conforme reportagem publicada no Es [17] Segundo entrevista concedida ao jor [18] Segundo notcia do site do Institut [19] Em entrevista ao jornal O Estado de [20] Reportagem publicada no Jornal O Es [21] Em entrevista ao jornal O Estado de [22] Em reportagem publicada no jornal A

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[23] O deputado anunciou o enceramento d [24] Como ficou conhecido o escndalo da [25] http://www7.dpf.gov.br/DCS/noticias [26] Argumentao semelhante, bem sucedi O STJ anulou todas as provas coletadas a