Código Aeronáutico (Ponencia Segundo Debate)

Carlos R.
Ferro Solanilla Senador de la Repblica
Bogot, D. C., 29 de mayo de 2012.
Doctora SANDRA OVALLE GARCIA Secretaria General Comisin Sexta Senado de la Repblica Ciudad
Respetada Doctora Ovalle:
Adjunto ponencia, para segundo debate en Senado del Proyecto de Ley No. 26 de 2011, SENADO, No. 38 de 2011 SENADO (ACUMULADOS) POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO AERONAUTICO.
Cordialmente,
CARLOS R. FERRO SOLANILLA Senador de la Republica
Carrera 7 No. 8-68 Ofi. 201B / Edificio Nuevo del Congreso Tels: 3823237 3823238 E-mail. carlosferrosolanilla@gmail.com
Carlos R. Ferro Solanilla Senador de la Repblica
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY No. 26 de 2011, SENADO, No. 38 de 2011 SENADO (ACUMULADOS) POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO AERONAUTICO.
Bogot D.C., 29 de mayo de 2012.
Doctor JUAN MANUEL CORZO ROMAN Presidente Honorable Senado de la Repblica Ciudad
Respetado Presidente: En los trminos de los artculos 174 y 175 de la Ley 5 de 1.992 y en cumplimiento de la designacin realizada por la Mesa Directiva de la Comisin Sexta del Senado de la Repblica, me permito presentar informe de ponencia para segundo debate del Proyecto de Ley del Proyecto de Ley No. 26 de 2011, SENADO, No. 38 de 2011 SENADO (ACUMULADOS) POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO AERONAUTICO, con pliego de modificaciones.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO Durante el periodo legislativo 2009-2010 fue radicado por el honorable Senador Ramn Elas Lpez Sabogal el Proyecto de Ley nmero 06 de 2009 Senado Por la cual se expide el Cdigo Aeronutico Colombiano El Estatuto del Comandante de Aeronave y se dictan otras disposiciones.
Reconociendo la enorme experiencia que el honorable Senador Ramn Elas Lpez tiene en el transporte areo, ya que al ser piloto comercial de la Escuela de Aviacin del Pacfico y miembro activo de la Patrulla Area, ha podido plasmar un documento ejemplar y completo para el transporte areo. El Proyecto de Ley No. 06 de 2009 Senado de autora del honorable Senador Ramn Elas Lpez Sabogal, es un documento que contiene un conjunto de normas legales sistemticas que abarca todo el transporte areo, buscando poder tener unos principios globalizantes para este sector, pues la actual regulacin jurdica que existe en nuestro pas es dispersa y demasiado flexible. Por eso la decisin de haber presentado este proyecto, del Senador Ramn Elas Lpez Sabogal es trascendental para el futuro de la aviacin del pas. El proyecto fue tramitado por el Senado de la Repblica y curs primer debate en el Senado, faltndole slo un debate para su aprobacin en el Senado. Sin embargo, fue archivado por vencimiento de trminos segn lo dispuesto en el artculo 190 de la Ley 5a. El actual proyecto de ley presentado a consideracin es el resultado del texto aprobado en las discusiones sostenidas en la Comisin Sexta del Senado, y la acumulacin del Proyecto de Ley nmero 158 de 2010 Senado Por la cual se toman medidas para mejorar la seguridad en las operaciones aeronuticas, radicado por el honorable Senador Efran Cepeda Sarabia. El proyecto de ley en mencin es de mi autora y fue presentado el 26 de julio de 2011, para trmite legislativo y ha sido puesto en consideracin de la Comisin Sexta de Senado para su anlisis pertinente. En la ponencia para primer debate de este proyecto de Ley, vuelve acumular el Proyecto de Ley nmero 038 de 2011 Senado Por la cual se toman medidas para mejorar la seguridad en las operaciones aeronuticas, radicado el 2 de agosto de 2011 por el honorable Senador Efran Cepeda Sarabia. Este proyecto de ley tuvo su trmite legislativo y fue puesto en consideracin y aprobado en la Comisin Sexta de Senado, el 16 de Noviembre de 2011.
EXPOSICIN DE MOTIVOS EXPOSICIN DE MOTIVOS Como se manifest en la exposicin de motivos del proyecto de ley para la presentacin se realizaron durante el ao 2010 diferentes reuniones de trabajo y se recibieron comunicaciones de los actores involucrados, donde se expresaron los diferente puntos de vista de cada uno, entre ellos la Aeronutica Civil AEROCIVIL, Las Fuerzas Militares de Colombia (Fuerza Area Colombiana y Ejercito Nacional), Polica Nacional, Universidad Militar Nueva Granada, Universidad del Rosario, Universidad Externado de Colombia, Asociacin Colombiana de Aviadores Civiles, Asociacin del Transporte Areo en Colombia ATAC, Instituto Nacional para Ciegos, Gestin legislativa y Gobierno Javier Hoyos, Integrated Ingineering Services S.A.S., la Asociacin Nacional de Bomberos Aeronuticos de Colombia. Se argument que el carcter de internacionalidad que hoy se le atribuye al derecho aeronutico permite pensar que la regulacin debe ser acorde con los principios globalizantes del sector. Es decir que este debe ser legislador que establezca los principios y directrices bsicas. Las principales ideas de este proyecto de ley son las siguientes: Los reglamentos aeronuticos de Colombia debern dirigirse estrictamente en la parte tcnica. Se compilara la normatividad existente en un solo instrumento normativo, escindiendo la segunda parte del libro V del cdigo de comercio e integrando las leyes y decretos que reforman permanentemente el esquema de transporte areo. As mismo, se debern regular otros aspectos ignorados u omitidos como el de la jurisdiccin especial aeronutica y la profesionalizacin del personal aeronutico. Es necesario codificar las polticas de la actividad aeronutica para que de esta manera se delimiten y reasignen funciones an ms coordinadas al Ministerio de Transporte, a la Superintendencia de Puertos y Transporte y a la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil.
Cabe resaltar que el derecho aeronutico es una de las novsimas ramas del derecho y sus fuentes naturales son el derecho civil, comercial, administrativo, laboral, martimo internacional y comparado, pblico y privado. En Colombia se aplica la definicin de derecho aeronutico que hace el argentino Federico Videla cuando dice que este es el conjunto de principios y normas de derecho pblico y privado, de orden interno e internacional que rigen instituciones y relaciones jurdicas nacidas de la actividad aeronutica o modificaciones de ella. Entre los primeros convenios internacionales que tratan el derecho aeronutico se encuentran: La Conferencia de la Haya celebrada en 1907, cuyo objetivo se centr bsicamente en la prohibicin de lanzar proyectiles y explosivos desde el aire. La Convencin Internacional de Navegacin Area en 1919 constituida por un consejo supremo cuyo fin primordial fue el reconocimiento de soberana a las altas partes contratantes sobre su espacio areo y la libertad de paso inofensivo sobre su territorio salvo ciertas restricciones en cuanto a transporte comercial. En 1944 con la participacin de 54 naciones se reunieron en Chicago EU para establecer derechos comerciales en el transporte areo, es all donde nace la propuesta de crear un Organismo internacional con amplias facultades para dirimir los conflictos que surjan como resultado del ejercicio de la actividad aeronutica all se nombr un organismo encargado de la administracin el cual se denomin Organizacin de la Aviacin Civil Internacional O.A.C.I, se llev por 50 partes el 4 de abril de 1947. Luego en 1963 se efectu el convenio de Tokio sobre infracciones ante el problema de apoderamiento ilcito de aeronaves y desvo de las mismas.
En Colombia el 5 de diciembre de 1919 se firm en la notaria segunda de Barranquilla la Sociedad Colombo Alemana de Transporte Areo. La constituyeron los seores Werner Kammerer, Albert Tietjen, Stuart Hosie, Ernesto Cortissoz, Jacobo Correa, Arstides Noguera y Rafael Palacio.
Luego de esto, por medio de la ley 126 de 1919 se autoriz por primera vez al Ejecutivo para que reglamentara todo lo relacionado con la aeronavegacin; despus se crea la Ley 89 de 1938 por medio de la cual se centralizo el control de la aviacin en un organismo especial denominado Direccin General de la Aeronutica Civil, encargado especialmente de los servicios aerdromos, rutas areas, radio comunicaciones aeronuticas, meteorologa, vigilancia de personas, materiales e instalaciones destinadas a la navegacin area y funciona como dependencia del Ministerio de la Guerra de la Direccin General de la Aviacin Militar. El reglamento aeronutico Colombiano incorpora toda la reglamentacin operativa y tcnica del sector y se divide actualmente de la siguiente manera: Definiciones. Personal Aeronutico. Actividades areas civiles. Normas de aeronavegabilidad y operacin de aeronaves. Reglamento del aire. Aerdromos e instalaciones. Rgimen sancionatorio. Seguridad area. Certificacin de tipo y fabricacin de productos aeronuticos. Transporte sin riesgos de mercancas peligrosas. Normas ambientales para la aviacin.
Como se mencion anteriormente, el tema del personal aeronutico se encuentra armonizado dentro del Convenio internacional de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional OACI del cual Colombia hace parte, apoyando los procedimientos y mtodos para la formacin de pilotos, mecnicos, ingenieros, inspectores, controladores, bomberos, entre otros. Pero sin embargo pese a esto, esta preparacin no es equitativa, pues en este momento haciendo referencia al Ministerio de Educacin o al Instituto Colombiano de Fomento para la educacin superior ICFES, no se consideran ni se encuentran registradas como profesiones, ni como tcnica, tecnolgica ni mucho menos como un pregrado por ende es necesaria la profesionalizacin.
Del honorable Senador Efran Cepeda Sarabia se incluy todo el articulado del Proyecto de Ley Nmero 158 de 2010 Senado Por la cual se toman medidas para mejorar la seguridad en las operaciones aeronuticas. Este proyecto que est enfocado a la seguridad aeronutica es un complemento importantsimo para este conjunto de normas de este Proyecto de Ley Cdigo Aeronutico. La Seguridad Aeroportuaria es un tema de vital importancia a nivel mundial, teniendo en cuenta los ltimos acontecimientos tanto nacionales como extranjeros, es trascendental que Colombia este a la vanguardia en esta materia lo cual hace absolutamente necesario analizar y evaluar las disposiciones normativas existentes en aras de confrontar su vigencia material, tomando en consideracin los avances que a nivel mundial se han venido realizando producto de las diferentes investigaciones en materia de Seguridad Operacional Aeroportuaria. Muchos de los accidentes ocurridos a nivel mundial, relacionados con aviones que se salen de las pistas de aterrizajes por lo extremos o costados, estn relacionados con deficiencias en las caractersticas de rozamiento de las superficies de los pavimentos. La resistencia al rozamiento es la fuerza que se desarrolla cuando se previene la rotacin parcial o total de la llanta en su interaccin con el pavimento. Diferentes investigaciones internacionales han identificado claramente las principales variables que caracterizan las propiedades de rozamiento de una superficie de pavimento. Entre ellas las ms relevantes son: la MICROTEXTURA y la MACROTEXTURA de la superficie. Dada la importancia de este problema, muchos equipos han sido desarrollados en diferentes pases, los cuales son capaces de evaluar las caractersticas de rozamiento de una superficie de pavimento. Estos equipos no necesariamente operan bajo los mismos principios y su diseo no est estandarizado internacionalmente. Investigaciones recientes han demostrado que la comparacin de parmetros de friccin obtenidos con varios equipos medidores de friccin en la misma superficie es inapropiada, ya que se ha observado que diferentes equipos obtienen diversas mediciones de friccin cuando son utilizados en la misma superficie. Este
fenmeno se ha observado incluso en equipos que operan bajo el mismo principio operacional y que adems son fabricados por el mismo productor. Se ha llegado a la conclusin, que existe una necesidad de utilizar modelos matemticos para estandarizar las medidas de rozamiento obtenidos por los diferentes equipos a un ndice estndar que sea independiente al equipo utilizado para medir el coeficiente de rozamiento. Despus del experimento internacional (PIARC International Experiment) que tuvo lugar en Espaa y Blgica en el ao 1.992, con el fin de estudiar el fenmeno de rozamiento a fondo, el modelo matemtico del ndice de Friccin Internacional (IFI) fue creado para estandarizar mediciones de friccin obtenidos por cualquier equipo. Este modelo incorpora las variables principales que afectan el fenmeno de rozamiento, que son la MICROTEXTURA y la MACROTEXTURA de la superficie del pavimento. En Colombia el tema de rozamiento no se ha estudiado adecuadamente hasta el momento. La UAEAC no especifica ningn nivel mnimo de friccin. Bsicamente lo que se ha hecho es copiar las regulaciones internacionales, especficamente las utilizadas por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, OACI, y la Federal Aviation Administration, FAA. Estas instituciones constantemente se encuentran trabajando en proyectos investigativos en el rea de rozamiento, ya que se han dado cuenta de las mltiples deficiencias que presentan sus mtodos y regulaciones actuales. El mtodo actual para monitorear las caractersticas de rozamiento de una pista de aterrizaje puede ser resumido en la siguiente tabla. La Tabla 1 aparece en los Reglamentos Aeronuticos de Colombia (RAC), Parte 14, Seccin 7.9. Tambin aparece en el Manual de Servicios de Aeropuertos, Seccin 3.2. Sin embargo, el documento que originalmente present la Tabla 1 fue la FAA Advisory Circular AC No: 150/5320-12C.
Tabla 1
En diferentes medios acadmicos e investigativos se han expuesto las diferentes deficiencias que presenta el uso de la mencionada tabla. Entre las cuales podemos mencionar las siguientes: La tabla no incorpora mediciones de la MACROTEXTURA del pavimento. Como se ha mencionado anteriormente, la MACROTEXTURA es uno de los parmetros principales utilizados para caracterizar las propiedades de rozamiento de una superficie de pavimento. Especficamente, es utilizada para evaluar las sensitividad de las caractersticas de rozamiento de una superficie a la velocidad. Los operadores de los aeropuertos en Colombia no saben claramente como evaluar los niveles mnimos de las pista. Actualmente se limitan a comparar los valores medidos con los encontrados en una tabla reglamentada por la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional, OACI. Esta tabla tiene muchas falencias que han sido claramente discutidas e ilustradas en diversos reportes internacionales.
Fue desarrollada despus de correlaciones con respecto a un equipo que se utiliz como estndar (el Mu Meter). Este equipo (Mu Meter) opera bajo principios muy diferentes de los dems equipos presentados en la tabla, por tanto estas correlaciones presentan serias dudas que han sido plasmadas y estudiadas en diferentes proyectos de investigacin liderados por entidades como NASA y Transport Canada. En documento recientes de la European Aviation Safety Agency (Proyecto de investigacin EASA.2004/4) se expresaron los serios problemas que contiene la citada tabla. A nivel nacional, estas deficiencias han sido evaluadas a travs de estudios preliminares realizados en la Universidad del Norte, Barranquilla. Como resumen se puede decir que el Mu Meter es un equipo especializado para evaluar las caractersticas de rozamiento en curvas de pavimentos, sus mediciones despus se asumen como estimaciones de las caractersticas de rozamiento de tramos rectos. Este equipo fue utilizado dada su gran popularidad en los aos 80. Pero en los ltimos aos gracias a los avances en las investigaciones conducidas por NASA gracias al Annual NASA Wallops Runway Friction Workshop se ha demostrado que este equipo no debe ser utilizado como el equipo estndar. Se recomienda el uso del ndice de Friccin Internacional (IFI), la cual es una metodologa avalada por la American Society for Testing and Materials (ASTM), para la estandarizacin de medidas de rozamiento. La Tabla 1 asume que un equipo desarrollado por un fabricante es representativo de toda la familia de equipos desarrollada por el mismo fabricante, lo cual se ha demostrado es falso. Muchas investigaciones han demostrado que cuando se utilizan por ejemplo muchos GRIPTESTER (Equipo sugerido en la Tabla) para evaluar las caractersticas de rozamiento en el mismo pavimento, estos presentarn diferentes mediciones, demostrando que un equipo no es representativo de su familia.
Dado este grave problema la NASA ha desarrollado su Annual NASA Wallops Runway Friction Workshop donde diferentes equipos de todo el mundo acuden anualmente para calibrar sus equipos para el cumplimiento de los parmetros del IFI. La Figura 1 presenta datos obtenidos en Annual NASA Wallops Runway Friction Workshop 2008. Se puede ver claramente que los resultados de dos GRIPTESTER evaluados en la misma superficie de pavimento presentan resultados completamente diferentes. En la Figura 1 VTTI GT representa los datos obtenidos usando el GRIPTESTER del Virginia Tech Transportation Institute y el DND GT representa los datos obtenidos usando el Canadian Department of National Defense GRIPTESTER.
Figura 1 Datos obtenidos en el Annual NASA Wallops Runway Friction Workshop 2008 para la superficie A Como conclusiones podemos establecer que en Colombia se debe evaluar las caractersticas de MACROTEXTURA de las pistas. Actualmente la evaluacin de estas caracterstica solo es recomendada en aeropuertos que no cuenten con equipos capaces de evaluar la resistencia al rozamiento. El Reglamento Aeronutico de Colombia parte 14, en el numeral 14.3.3.1.15.3 slo hace referencia al espesor de la textura superficial, no exige su evaluacin para las
pistas, no especifica la metodologa utilizada para tal fin. Por otra parte, investigaciones recientes, han demostrado que el valor de textura debe estar en el rango de 1.5 mm con el fin de garantizar la seguridad operacional de las pistas. La periodicidad de la medicin de la textura debe ser la misma con la cual se mide el coeficiente de rozamiento de conformidad con la tabla A5-3 del Manual de Servicio de Aeropuertos parte 2. La evaluacin de la MACROTEXTURA debe ser efectuada por dispositivos que cumplan con los requisitos establecidos por la norma ASTM E1845. Las entidades reguladoras de la seguridad operacional de los aeropuertos deberan enfatizar la importancia de las mediciones de las caractersticas de rozamiento y MACROTEXTURIZADO. Estas mediciones se deben imponer y su cumplimiento debe ser monitoreado y controlado, para garantizar unas condiciones de seguridad a los usuarios y evitar que futuros accidentes ocurran. Se debe utilizar el ndice de Friccin Internacional como herramienta para evaluar las caractersticas de rozamiento y texturizado de las pistas de aterrizaje. Esta metodologa garantizar que la seguridad operacional en la pistas en Colombia este acorde con el conocimiento contemporneo en el tema de rozamiento a nivel mundial. Se debe exigir que las empresas que realizan los ensayos de rozamiento en el pas certifiquen sus equipos de acuerdo a la ASTM E 1960, garantizando as que estos presenten una certificacin de calibracin internacional y la confiabilidad de los resultados arrojados. El Apndice 3 del Manual de Servicios de Aeropuertos, en la parte 2 concerniente al Estado de la Superficie de los Pavimentos especfica sobre la certificacin de nuevos equipos, sin embargo no dice nada sobre la calibracin de los equipos que se encuentran actualmente en operacin. Anualmente diferentes equipos de todo el mundo son llevados a una base de la NASA localizada en Wallops, Virginia, para el Annual NASA Wallops Runway Friction Workshop, donde sus equipos son certificados para realizar mediciones de rozamiento de conformidad con la ASTM E 1960. Dado que las mediciones de rozamiento evaluadas utilizando diferentes GRIPTESTER en una misma pista arrojan resultados diferentes, tal como se muestra en la figura No.1, es posible que en Colombia se estn certificando pistas
basados en resultados no confiables o errados, poniendo en riesgo la seguridad operacional al subestimar la inminente posibilidad de accidentes areos. Los Reglamentos Aeronuticos de Colombia no son suficientes para garantizar la seguridad aeronutica, existen muchas falencias, otro ejemplo que podemos citar, es en la parte dcimo cuarta del mismo podemos hacer las siguientes crticas, en el numeral 14.3.3.1.15. Superficie de las pistas, no especifican cuales son los niveles de irregularidades que se deben controlar, se deja muy general, las irregularidades en un pavimento se evalan a travs de ndice de Rugosidad Internacional (IRI), lo cual no se hace en el momento. Es necesario sealar que gracias a la colaboracin de cada uno de los actores, los cuales realizaron los aportes necesarios para enriquecer este proyecto, se logr llegar a un consenso general, para poder hacer de este cdigo un conjunto de normas legales sistemticas que regularn el transporte areo en Colombia.
PRIMER DEBATE El da 16 de Noviembre de 2011, en sesin de la Comisin VI Constitucional Permanente, se llev a cabo el estudio y aprobacin del Proyecto de Ley No. 26 de 2011 SENADO, No. 38 de 2011 SENADO (ACUMULADOS) POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO AERONAUTICO, donde fue aprobado. En el debate se presentaron algunos comentarios a este proyecto de ley por parte de los diferentes Senadores, los cuales son adicionados a esta segunda Ponencia. El Honorable Senador Alexander Lpez Maya tuvo los siguientes comentarios algunos artculos del Proyecto de Ley: En el artculo 23 el Honorable Senador propuso la adicin de la palabra la aeronutica, pues segn l, no est definido qu autoridad le da la orden que obligue al piloto a aterrizar en caso de que sea necesario. El artculo 38 se propuso que se adicione la frase de manera regular, pues segn el Senador no siempre son la caracterizacin en temas de los aerdromos en las reas definidas de tierra o agua destinada para la llegada y salida de aeronaves; con lo cual quedara abierto y por lo cual se puede tomar disposiciones de que en cualquier momento se ceda.
En el artculo 49 se propone adicionar un pargrafo nuevo en el cual se busca que partir de la vigencia ser la Aeronutica Civil la que determinar esto y no el operador del aeropuerto. En el 51 se plantea adicionar al artculo los servicios que en ningn caso podrn superar aquellas fijadas por las instalaciones y operaciones aeronuticas en la concesin. En el artculo 60 se introduce la no procedencia de la obligacin de reembolso cuando un obstculo exista al momento de la elaboracin de los planos y diseos para la zona despejada. El artculo 221, el Senador presenta un inciso nuevo, el cual expresa que en caso contrario cuando el cambio de cualquiera de los aspectos que integran el contrato de transporte impliquen un menor valor para el transportador, deber reconocer la diferencia del precio de los tres das, En el artculo 239, el que tiene que ver con las obligaciones del explotador, adicionamos un pargrafo nuevo, en el cual se busca exceptuar de los anteriores casos que el explotador conoca previamente la situacin de conflicto y disturbio civil y no confirme a los pasajeros de la misma. Estas son las excepciones en caso de que pueda excusarse. En el artculo 244 se agrega una frase, en la cual se explica que la carga de la prueba en estos casos, quedar concentrada en el explotador quien se exime de la responsabilidad y no en cabeza de la persona directamente afectada por el dao.
El Honorable Senador Carlos Alberto Baena Lpez sugiri la eliminacin del artculo 197, y propuso la inclusin de un ttulo nuevo, el cual se denominara DE LOS CONTRATOS, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PASAJEROS, con el cual se busca la defensa de los usuarios. A esta propuesta se le adhiri el Honorable Senador Plinio Olano, el cual pidi incluir unas lneas generales de lo que deben ser los derechos y los deberes de los pasajeros, los cuales deben de ir en el contrato. Igualmente, el da 22 de noviembre se llevo a cabo debate de control poltico por el Senador Efran Torrado Garca con el fin de presentar los mltiples problemas que sufren los usuarios del transporte areo.
PLIEGO DE MODIFICACIONES Las modificaciones que se presentan para la ponencia de segundo debate del proyecto de ley, son el fruto de las propuestas que se realizaron provenientes de los Honorables Senadores en el primer debate en la Comisin Sexta de Senado, y de mesas de trabajo que se realizaron con la Aeronutica Civil AEROCIVIL, la Fuerza Area Colombiana, Asociacin de Transporte Areo de Colombia -ATAC, Asociacin Colombiana de Ingenieros- ACIEM y las asociaciones del sector aeronutico, adems, de la solicitud del H. Senador Juan Carlos Vlez Uribe que han buscado una mayor precisin y claridad en la norma. El da 28 de marzo de 2012, la plenaria del H. Senado de la Repblica aprob la proposicin por medio la cual se autoriza el retiro de la ponencia para segundo debate que presente el 30 de noviembre de 2011 del Proyecto de Ley No. 26 de 2011 Senado, nmero 38 de 2011 (Acumulados) Por el cual se expide el Cdigo Aeronutico, la cual fue publicada en la gaceta nmero 925 del 2 de diciembre de 2011, con el fin de tener en cuenta observaciones valiosas que se han recibido despus de radicada la ponencia en la H. Plenaria de Senado. Se tuvieron en cuenta las proposiciones presentadas por los H. Senadores Juan Manuel Galn Pachn relacionada con el personal aeronutico y Alexander Lpez Maya con respecto a los derechos y obligaciones del pasajero. Adems, lo dispuesto en el Proyecto de Ley No. 121 de 2011 Senado Por medio de la cual se establecen los derechos y deberes de las partes que intervienen en la prestacin del servicio pblico esencial de transporte areo y se dictan otras disposiciones, cuya iniciativa es del H.R. Simn Gaviria y que pretende reglamentar los derechos y deberes de las partes que intervienen en la prestacin del servicio pblico esencial del transporte areo y que armoniza las normas nacionales con los tratados y acuerdos internacionales aprobados por Colombia, especialmente el Convenio para la Unificacin de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Areo Internacional, celebrado en Montreal en 1999, las normas de la Comunidad Andina de Naciones sobre la materia y dems disposiciones que los modifiquen o sustituyan. Para su aplicacin se entender que la regla ms
favorable para el usuario, prevalecer sobre cualquier otra disposicin1, se convertir en el Captulo V dentro del Ttulo VII del Cdigo Aeronutico, Proyecto de Ley que cursa en el Congreso de la Repblica con el No. 26 de 2011 Senado y cuyo ponente es el H.S Carlos Ferro Solanilla. El Propsito es que la iniciativa del H.R Gaviria, no fuera considerada una vez se hubiera debatido y aprobado el Proyecto de Cdigo Aeronutico, sino, que sea parte integral del mismo. Para que tal hecho ocurriera, se estableci un grupo de trabajo, en donde estuvieron representados la Aeronutica Civil en cabeza del Dr. Edgar Rivera (Director de Normas Aeronuticas) y los Asesores de los HH SS Carlos Ferro y Efran Torrado, que con fundamento al Proyecto radicado por el H R Gaviria, se lograra un documento que cumpliera con los objetivos propuestos por ste ltimo. El Captulo V, del TTULO VII Servicios Areos Comerciales del Proyecto de Ley 26 de 2011 Senado Por la cual se expide el Cdigo Aeronutico, se aplicar a todas las personas naturales y jurdicas del orden pblico y privado que intervengan en la prestacin del servicio pblico esencial de transporte areo en Colombia y a las extranjeras que operen en, desde o haca la Repblica de Colombia y salvo con las consideraciones que present la Aeronutica, representa la esencia integral de la iniciativa del H.R Simn Gaviria.
De forma particular, se realizaron las siguientes modificaciones:
Con el fin de ajustar el proyecto se adiciono en todo el texto del proyecto, la palabra Aeronutico despus Cdigo. Se ajusto la redaccin en el artculo 2 trasladando la palabra gestin. En los artculos 9 y 10, se modifico el nombre del Consejo Superior Aeronutica de la Aviacin Civil, en virtud al Decreto 1900 de 2011, por Consejo Directivo de la
Gaviria, Simn. P de L 121 de 2011 senado por medio de la cual se establecen los derechos y deberes de las partes que intervienen en la prestacin del servicio pblico esencial de transporte areo y se dictan otras disposiciones.
Autoridad Aeronutica y se ajustaron sus funciones por lo que se suprimi del numeral 4 del artculo 9, la frase de participacin privada, pblica o mixta En la integracin Consejo Directivo de la Autoridad Aeronutica se suprimi los numerales 3, 4 y 7 del artculo 10 y se adiciono al Alto Consejero Presidencial para la Gestin Publica y Privada o su delegado y un representante adicional del Presidente de la Repblica. En las facultades de la Comisin Intersectorial de Seguridad Aeroportuaria de la Aviacin Civil se suprimi el numeral 1, la frase disear y formular las, cambiar en el numeral 2, la palabra evaluar por analizar y los numerales 4 y 5 del artculo 11. Suprmase los numerales 3, 6, 10 y 11 del artculo 12 con el fin de reducir los miembros de la Comisin Intersectorial, adicionndola Director de la Unidad Administrativa Especial de Migracin Colombia. Suprmase del artculo 13, la frase y velar por el cumplimiento de los reglamentos aeronuticos que regulan y se aclara que es durante su permanencia en territorio colombiano y no como estaba sealado durante es estacionamiento. Suprmase los numerales 2, 4, 9, 14 y 15 del artculo 14, As mismo, en el artculo 14 se agrega un inciso para introducir a la Comisin Intersectorial al Comandante General de las Fuerzas Militares o su delegado, por su relevancia como comandante en Jefe de todas las Fuerzas Militares. En el artculo 15 se adiciono la palabra inspeccin como funcin de la Autoridad Aeronutica en el primer inciso y en el segundo las actividades aeroportuarias. Se adiciono al artculo 16 un inciso con el fin de que la Autoridad Aeronutica establezca un procedimiento pblico, para la modificacin de los Reglamentos Aeronuticos, efectuando. Se adiciono al artculo 19 la frase que los convenios sean ratificados mediante ley. Se realiza una aclaracin en el artculo 21, la Autoridad Aeronutica en
coordinacin con el Ministerio de Defensa designaran las zona prohibidas. En el artculo 24, se realiz una precisin en cuanto a las horas de la rendicin del informe, amplindolas a 72 horas y su redaccin. Se incluyo dentro el artculo 29 los materiales inflamables. Se introduce en el artculo 30 una aclaracin para la prohibicin del transporte de personas y se adiciono las personas que se encuentren en estado de exaltacin.
En el artculo 31 se expresa que en los casos de transporte de cadveres, pasajeros enfermos, infectocontagiosos o pasajeros mentalmente trastornados deber observarse lo previsto por la autoridad de salud. Se aclara que el numeral sexto no es un numeral sino un inciso del artculo 35 Se adiciono un pargrafo en el artculo 40, el cual busca dar una precisin en cuanto a los permisos de la operacin de aerdromo o aeropuerto. En el artculo 44 se realiza una aclaracin sobre la competencia de la Aeronutica. Se aclara en el tercer inciso del artculo 45, que los aerdromos son los de Estado y no los militares, en razn a que este es el concepto que se deben utilizar. En el numeral 4 del artculo 46 se aclara lo que se debe de entender por los riesgos que afecten la seguridad area. En el segundo prrafo en el artculos 48, se introduce una frase y en consecuencia previa recertificacin, tratando de hacer una aclaracin en el proceso que debe llevar un operador. El artculo 293 se ubica en el Capitulo II referente a EXPLOTACIN Y OPERACIONES, del Titulo IV y su numeracin queda como el artculo 54. En el artculo 55 se incluye el concepto de los conos de aproximacin y areas de sacrificio y faenado.
En el articulo 62 es mejor que en cada matricula inmobiliaria se registre la limitacin del dominio.
Se aclara en el articulo 83 que es el Gobierno Nacional el que reglamentara lo relacionado con el registro. En el artculo 104, con el fin de ampliar las posibilidades a todas las empresas colombianas se suprimi la frase de transporte areo. Se adiciona un articulo al Capitulo IX EMBARGO, SECUESTRO Y OTRAS MEDIAS CAUTELARES, del Titulo V, que ser el articulo 114 para definir estas medidas cautelares. En el Titulo Sexto, PERSONAL AERONAUTICO los artculos que definan el concepto de Tiempo de Servicio: Tiempo de Vuelo, asignacin, descanso reglamentario y normas laborales fueron trasladado del Capitulo II Comandante de la Aeronave al Capitulo I referente al personal aeronutico en general y el Capitulo referente a la Educacin para el personal aeronutico quedo de Capitulo III. Posteriormente a esta reubicacin de las normas, se define en los artculos 117, 118 y 119, lo que se entiende por personal de vuelo o tripulacin, los tripulantes de de cabina de mando y los cabina de pasajeros. En el articlo117 se aclara que cuando un tcnico de mantenimiento en el vuelo sern considerados como tripulantes. es requiere
Se adiciona un numeral al artculo 118 para contemplar a los tripulantes adicionales. Se incluye un artculo nuevo que es el nmero 120, donde se define el personal terrestre. Se suprimi del articulo 121 el inciso referente a la tripulacin de una aeronave est constituida por el personal aeronutico destinado a prestar servicio a bordo, pues ya es definido articulo 116.
Adicinese un numeral para considerar al tripulante adicional al artculo 124, en la asignacin de vuelo. En el artculo 125 se aclara que los perodos de permanencia temporal o escala son descanso reglamentario. Al numeral 6 del artculo 127 se adiciona la frase que por razones de seguridad. El plazo establecido en el articulo 130 se amplio a un ao. En el articulo 132 se aade la expresin o de la legislacin del Estado de matrcula de la aeronave cuando se aplicable. Se aclaro el numeral 3 del artculo 136 para determinar desde cuando tiene el comandante autoridad sobre los pasajeros. En el numeral 2 del artculo 137, se aclara que es el explotador de la aeronave y no el empleador.
Se aclara el nombre del Captulo I del Titulo VII y se seala que se denominara SERVICIOS AEREOS COMERCIALES EN GENERAL. En el artculo 150 se seala que las disposiciones de este Captulo aplican a los servicios areos comerciales de transporte pblico y de trabajos areos especiales. En el artculo 154 se aclara lo que comprende los servicios areos comerciales. En el artculo 159 se seala que el certificado de explotador de servicios areos es diferente al permiso de operacin. Se modifico el artculo 162 para que la Autoridad Aeronutica tenga competencias sobre las agencias de viaje.
Para mayor claridad se subdivide este Capitulo para agregar uno nuevo que ser II y se denominara SERVICIOS AREOS COMERCIALES DEL TRANSPORTE PBLICO e inicia con el artculo 163. En el artculo 166 se suprime la expresin sobre el otorgamiento de concesiones o permisos para las empresas, y que cumpla con los requisitos previstos en los Reglamentos Aeronuticos que la regulan. Se introduce un articulo nuevo que ser 167 para se responsabilice al poseedor de un permiso de operacin es responsable de la elaboracin y aplicacin de un programa de seguridad. En el artculo 168 se modifica para determinar que la Autoridad Aeronutica suspender o cancelar y no que se revocara. En el Artculo 169 se adiciona la expresin y los reglamentos aeronuticos. Se modifica la redaccin del artculo 175 y se suprime la ultima expresin relacionada de acuerdo con lo que establezca este cdigo y reglamentos aeronuticos En el Capitulo III se trasladan los artculos de 181 al 186 para ubicarlos en el Capitulo IV referente al Transporte de personas y se incluye un artculo nuevo para sealara que el transporte que efecten sucesivamente varios transportadores por va area, se juzgar como transporte nico. Se adiciona un artculo que ser el 184 referente al transporte que se efecta sucesivamente por varios transportadores. En el articulo 195 referente al billete o boleto se adiciona un inciso para el caso del transporte internacional, al pasajero se le entregar un aviso escrito informndole que la responsabilidad del transportador se regir conforme los Cdigos internacionales, vigentes para Colombia, que sean aplicables. En el artculo 197 se adiciona que la responsabilidad del transportador comprende los daos causados por los dependientes.
Por ultimo en el artculo 204 si el equipaje se anotar en un taln de identificacin que el transportador entregar al pasajero por cada bulto facturado, el cual deber contener las indicaciones que reglamentariamente se fijen. Se adiciona un Capitulo nuevo, que ser el Capitulo V el cual se denominara derechos y deberes de las partes que interviene en la prestacin del servicio publico de transporte areo, este captulo contara con 20 artculos nuevos, y busca dar claridad a los pasajeros de sus derechos como de sus deberes, adems se sanciona la publicidad engaosa y se crea un sistema de atencin de reclamos. (Artculos 205-225) En el artculo 229 se aclara la responsabilidad del transportador. Se adicionan los artculos de 236 a 239 con el fin de aplicar lo establecido en Convenio de Montreal respecto a la carta de porte. En el artculo 241, se adiciona un prrafo completo, en el cual se aclara sobre el cambio de los aspectos del contrato, por cambio en la ruta, se reconocer la diferencia. En el artculo 245, se aclara lo que sucede cuando hay cambio en el destinatario en el transporte de la cosa. Se adiciona al artculo 253 el lmite de la responsabilidad del transportador. Se corrige en los artculos 254 y 255 la palabra transportador. Se especifica el trmino de 60 das para realizar la reclamacin en el artculo 256. El artculo 259, se introduce las excepciones de las exoneraciones de las indemnizaciones por los daos causados por parte del explotador. En el artculo 260 se modifica su enunciado y la cuanta de la responsabilidad del transportador.
Se agrega un inciso al articulo 262 sobre la responsabilidad del transportador `por el retardo de pasajeros. Se modifica el artculo 263 para aclara la responsabilidad del transportador en relacin con el equipaje. En el artculo 254 se modifico a 226 los derechos especiales de giro por la perdida de objetos de mano. Se adicionan tres artculos que sern 265 a 267 para regular lo relacionado con el dao de la carga. Se adiciona un artculo 268 para regular lo referente a la responsabilidad del transportador en relacin con la carga. Se adiciona dos artculos nuevos que sern los artculos 271 y 272 sobre la responsabilidad del transportador y su exoneracin. En el articulo 273 se expresa que lo estipulado en este capitulo se aplicara a la aeronaves de estado. En el artculo 274 se define los derechos especiales de giro. En un artculo nuevo se establece el plazo para solicitar la indemnizacin, ser el 275. Se adiciona un capitulo que ser el VIII con nueve artculos del 276 al 284 para tratar lo referente al transporte areo efectuado por una persona distinta del transportador contractual. En el artculo 285 se incluyo ala aviacin corporativa. En el artculo 290 se adiciono a los vehculos areos no tripulados y las aeronaves tripuladas remotamente, estn sujetos a la inspeccin, control y vigilancia de la Autoridad Aeronutica y con todo, la Autoridad Aeronutica podr exigir que el
interesado en operar dichos vehculos caucione su responsabilidad, caso en el cual, la Autoridad Aeronutica deber figurar como asegurado. En el artculo 304 se adiciona para que no solo la dependencia sino una organizacin especializada puedan investigar los accidentes areos. En el artculo 311 se adiciona que se entiende cuando aeronave en vuelo. En el artculo 332, se adiciona la sentencia de la Corte Constitucional C-853 del 2005, en el cual se aclara la potestad de la reglamentacin. En el artculo 338 se adiciona la posibilidad de que la autoridad aeronutica en su Programa Institucional de Entrenamiento, busque la capacitacin y especializacin de sus funcionarios.
PROPOSICIN
Dese segundo debate favorable al Proyecto de Ley No. 26 de 2011, SENADO, No. 38 de 2011 SENADO (ACUMULADOS) POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO AERONAUTICO, con pliego de modificaciones. Cordialmente,
CARLOS R. FERRO SOLANILLA Senador de la Republica
TEXTO PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE
DEL PROYECTO DE LEY No. 26 de 2011, SENADO, No. 38 de 2011 SENADO (ACUMULADOS) POR EL CUAL SE EXPIDE EL CODIGO AERONAUTICO. EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA
TTULO I DE LA AERONUTICA CIVIL Captulo nico DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Este Cdigo Aeronutico rige todas las actividades de aeronutica civil, las cuales quedan sometidas a la inspeccin, vigilancia y reglamentacin del Gobierno. Quedarn sujetas a este rgimen las aeronaves civiles, de matrcula nacional o extranjera que utilicen espacios sometidos a la soberana nacional, su tripulacin, pasajeros y efectos transportados en ella, as como las aeronaves de matrcula colombiana que se encuentren en espacio no sometido a la soberana o jurisdiccin de otro Estado. Las aeronaves de Estado solo quedarn sujetas a las disposiciones de este Cdigo Aeronutico cuando as se disponga expresamente. Artculo 2. Se entiende por Aeronutica Civil el conjunto de actividades vinculadas al empleo de aeronaves civiles La aeronutica civil se declara de utilidad pblica. Las actividades de aeronutica civil incluidas las aeroportuarias, que se desarrollen en la Repblica de Colombia, deben disponer de un sistema de seguridad operacional que garantice la eficiente y segura gestin de los riesgos implcitos en las actividades de aviacin civil. La Autoridad Aeronutica
determinar los requisitos y condiciones que debe reunir referido sistema de gestin de la seguridad operacional. Artculo 3. Son aeronaves de Estado las que se utilicen en servicios militares, de aduanas y de polica. Las dems son civiles. Artculo 4. A reserva de los tratados internacionales que Colombia suscriba, la Repblica tiene soberana completa y exclusiva sobre su espacio areo nacional. Se entiende por espacio areo nacional aquel comprendido entre una base constituida por el territorio del cual trata el artculo 101 de la Constitucin Poltica y la prolongacin vertical de los lmites de dicho territorio y sus aguas jurisdiccionales. Artculo 5. La Aeronutica Civil en la Repblica de Colombia se rige por los convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitucin Poltica, el presente Cdigo Aeronutico, leyes especiales, decretos reglamentarios y los Reglamentos Aeronuticos que dicte la Autoridad Aeronutica. Cuando una determinada materia no est especficamente prevista por este Cdigo, se acudir a los principios generales de derecho aeronutico, a las normas y principios del derecho martimo y a los principios generales del derecho comn, sucesivamente. La misma regla se aplicar para la interpretacin de las normas de este Cdigo Aeronutico. Artculo 6. Con el propsito de promover el desarrollo de la Aeronutica Civil de manera segura, ordenada y eficiente, la legislacin aeronutica civil colombiana observar las normas y estndares tcnicos emanados de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI). Artculo 7. El medio ambiente gozar de una proteccin especial frente a los efectos que se puedan producir por el desarrollo de las actividades aeronuticas. Por lo tanto la Autoridad Aeronutica y las autoridades ambientales observarn y harn cumplir los estndares ambientales previstos por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
TTULO II
DE LA ADMINISTRACIN DE LA AERONUTICA CIVIL Captulo nico Artculo 8. La Autoridad Aeronutica en la Republica de Colombia es la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (Aerocivil), o la entidad que el futuro asuma las funciones que corresponden esta Unidad y esta adscrita al Ministerio del Transporte. Corresponde a la Autoridad Aeronutica expedir los Reglamentos Aeronuticos de Colombia. Artculo 9. El Consejo Directivo de la Autoridad Aeronutica, como rgano consultivo y colegiado, facultado para: 1. Estudiar y proponer al gobierno polticas en materia de aviacin. 2. Emitir concepto sobre los asuntos especiales que le someta a consideracin el Gobierno. 3. Orientar las estrategias, planes, programas y proyectos de la entidad, acorde con las polticas generales y verificar su cumplimiento. 4. Conocer y aprobar los planes, programas y proyectos del sector areo. 5. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de la entidad y sus modificaciones de conformidad con la ley. 6. Proponer mecanismos que permitan a la entidad optimizar y ampliar la cobertura de captacin de ingresos. 7. Estudiar los planes y programas que le presente a su consideracin el Director de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil. 8. Proponer al Gobierno Nacional las modificaciones de la estructura orgnica y planta de personal de la entidad. 9. Analizar los tratados relacionados con la aeronutica civil y proponer al Gobierno la denuncia de aquellos que considere contrarios al inters nacional en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores. 10. Darse su propio reglamento y las dems que correspondan. Pargrafo. El Consejo Directivo de la Autoridad Aeronutica, se reunir ordinariamente y por derecho al menos una vez cada tres meses, y extraordinariamente, cuando lo convoque el Director de la Aeronutica Civil, quien
podr invitar a las sesiones a funcionarios de sus dependencias o de otras entidades oficiales o particulares, segn la materia que se vaya a tratar en la respectiva sesin. Artculo 10. El Consejo Directivo de la Autoridad Aeronutica, estar conformado por: 1. El Ministro de Transporte o el Viceministro de Infraestructura, quien lo presidir. 2. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado. 3. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. 4. Dos (2) Representantes del Presidente de la Repblica. 5. El Alto Consejero Presidencial para la Gestin Pblica y Privada o su delegado. El Director General de la Autoridad Aeronutica Civil, asistir a las reuniones del Consejo Directivo con derecho a voz. Igualmente, asistirn con derecho a voz el Director de Infraestructura y el Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin del Ministerio de Transporte. El Jefe de la Oficina de Transporte Areo de la Autoridad Aeronutica, o quien haga sus veces en dicha autoridad, actuar como Secretario del Consejo Directivo de la misma El Consejo podr invitar a sus deliberaciones a personas o instituciones pblicas o funcionarios pblicos, particulares, representantes de las agremiaciones o a quienes estime necesarios para el adecuado desarrollo de la aviacin civil o, puedan ilustrarlos sobre los asuntos a tratar en la respectiva sesin, quienes sern escuchados y consultados sesin especial. Artculo 11. La Comisin Intersectorial de Seguridad Aeroportuaria de la Aviacin Civil, como rgano consultivo y colegiado estar facultado para: 1. Recomendar polticas, principios, mtodos y procedimientos en materia de proteccin de la aviacin civil internacional contra actos de interferencia ilcita, de conformidad con lo establecido en los estndares internacionales emanados en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
2. Analizar los riesgos de seguridad aeroportuaria que se presentan en el mbito nacional que puedan afectar el desarrollo de la aviacin civil y recomendar las medidas para contrarrestar sus posibles efectos. 3. Coordinar la aplicacin de polticas, principios, mtodos y procedimientos en materia de proteccin de la aviacin civil internacional contra los actos de interferencia ilcita que involucren cada una de las entidades que conforman la Comisin Intersectorial de Seguridad Aeroportuaria. 4. Formular propuestas para la formacin e instruccin en seguridad aeroportuaria del personal de cada uno de los organismos miembros de la Comisin Intersectorial que labora en los diferentes aeropuertos del pas. 5. Recomendar a los organismos participantes en la Comisin Intersectorial de Seguridad Aeroportuaria la celebracin de convenios interadministrativos para garantizar la operatividad de los sistemas de seguridad aeroportuaria. 6. Recomendar a los organismos competentes la adopcin de medidas y procedimientos que faciliten la implementacin de los controles de seguridad, previsto para la proteccin de la aviacin civil internacional contra los actos de interferencia ilcita y de las normas nacionales. 7. Expedir su propio reglamento. 8. Las dems que le seale la ley o establezca el Gobierno Nacional.
Pargrafo. En todo caso, en la formulacin de dichas polticas, principios, mtodos, procedimientos y medidas generales en materia de seguridad aeroportuaria, deber adoptarse las precauciones necesarias para evitar que su implementacin interfiera o cause demoras innecesarias a las actividades de la aviacin civil, las cuales siempre deben ser eficientes, giles y seguras.
Artculo 12. La Comisin Intersectorial de Seguridad Aeroportuaria de la Aviacin Civil, estar integrada por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ministro de Transporte o el Viceministro como su delegado, quien la presidir. Ministro de Defensa Nacional o su delegado. Comandante General de las Fuerzas Militares o su delegado. Director General de la Polica Nacional o su delegado. Comandante de la Fuerza Area o su delegado. Director o Subdirector de la Unidad Administrativa Especial Migracin Colombia
7. Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado. 8. Director General de la Autoridad Aeronutica. 9. Un representante de las agremiaciones de empresas areas designado por ellas mismas.
Pargrafo 1. En caso de ausencia del Ministro de Transporte o del Viceministro, la reunin de la Comisin ser presidida por el Director General de la Autoridad Aeronutica. Pargrafo 2. La Comisin podr invitar a sus deliberaciones a funcionarios pblicos, particulares, representantes de las agremiaciones o a quienes consideren que puedan ilustrarlos sobre los asuntos a tratar en la respectiva reunin. Pargrafo 3. La Comisin tendr un Secretario, cargo que ser desempeado por el Director Seguridad Aeroportuaria de la Autoridad Aeronutica o quien haga sus veces.
Artculo 13. La Comisin Intersectorial de Facilitacin de la Aviacin Civil, es el rgano encargado de coordinar las acciones de los diferentes rganos gubernamentales, con el propsito de asegurar el dinamismo y agilidad de los procedimientos de entrada y salida en el territorio nacional de aeronaves, tripulantes, pasajeros, carga y correo, con base en las normas nacionales y en las normas, mtodos y recomendaciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). Las autoridades pblicas estn facultadas, conforme a sus competencias para efectuar las verificaciones relativas a personas, aeronaves, tripulaciones y cosas transportadas, antes de la partida, durante el vuelo, en el aterrizaje y durante su permanencia en territorio colombiano durante su estacionamiento, para los efectos de inspeccin y control de la circulacin area sin comprometer el dinamismo y agilidad propios del transporte areo.
Artculo 14. La Comisin Intersectorial de facilitacin de la Aviacin Civil estar conformado por:
1. Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado. 2. Ministro de Salud Pblica o su delegado. 3. Ministro de Transporte o su delegado. 4. Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado. 5. Comandante General de las Fuerzas Militares o su delegado 6. Director General de la Polica o su delgado. 7. Director de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o su delegado. 8. Director del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o su delegado. 9. Director de la Autoridad Aeronutica, quien lo presidir. 10. Un Representante agremiaciones de consumidores y/o de usuarios del transporte areo y de los aeropuertos, designado por ellas. 11. Un delegado de las asociaciones de empresas areas, designado por ellas. Artculo 15. La vigilancia permanente de la seguridad operacional y proteccin de la aviacin civil por parte de la Autoridad Aeronutica, se ejerce sobre todas las actividades aeronuticas mediante la funcin de regulacin, inspeccin, control y vigilancia tendiente a asegurar que las mismas estn conformes con el presente Cdigo, los Reglamentos Aeronuticos de Colombia y con los estndares internacionales de seguridad area. En ejercicio de sus funciones, la Autoridad Aeronutica tendr el acceso inmediato a los lugares donde se desarrollen actividades aeronuticas o aeroportuarias y sern sancionados, conforme con la ley, quienes impidan el acceso inmediato de sus funcionarios. Artculo 16. Las normas que conforman los Reglamentos Aeronuticos podrn ser adoptadas, modificadas o actualizadas de conformidad con los requerimientos de la Autoridad Aeronutica, los avances tecnolgicos de la aviacin civil, de conformidad con los estndares que al efecto adopte la organizacin de la aviacin civil internacional -OACI- y dems organismos internacionales en que Colombia sea parte. La Autoridad Aeronutica establecer un procedimiento pblico, para la modificacin de los Reglamentos Aeronuticos, efectuando . La Autoridad Aeronutica reglamentar este procedimiento.
Al reglamentar el ejercicio de los servicios aeronuticos la autoridad podr realizar consultas con las agremiaciones que agrupan a quienes prestan servicios aeronuticos. La autoridad deber garantizar la existencia de reglamentacin actualizada para la proteccin del usuario de los servicios aeronuticos.
TTULO III DE LA NAVEGACIN AREA Captulo nico NAVEGACIN AREA
Artculo 17. Por navegacin area se entiende el trnsito de aeronaves por el espacio areo. Artculo 18. La navegacin area es libre en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las limitaciones establecidas en la ley y disposiciones reglamentarias. Artculo 19. La navegacin area con fines comerciales entre puntos situados en el territorio de la Repblica se denomina de cabotaje y se reserva a empresas colombianas salvo lo previsto por convenios internacionales ratificados mediante Ley. Artculo 20. Para las aeronaves de Estado en vuelo o que operen en un aeropuerto civil, rigen las normas sobre trnsito areo que determine la Autoridad Aeronutica, sin perjuicio de que puedan apartarse de ellas por causa de su actividad especfica, en cuyo caso debern establecerse previamente las medidas de seguridad que sean convenientes. Artculo 21. El Gobierno podr prohibir, condicionar o restringir, por razones de inters pblico, la utilizacin de los espacios, la navegacin area sobre
determinadas regiones, el uso de aeronaves as como el uso del espacio areo por aquellos objetos que sin ser aeronaves se desplazan o sostienen en el aire, o el transporte de determinadas cosas. La designacin o supresin de las zonas prohibidas, restringidas y peligrosas o flexibles en el espacio areo nacional, estar a cargo de la Autoridad Aeronutica en coordinacin con el Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 22. En circunstancias excepcionales y en defensa del inters pblico, el Gobierno Nacional podr prohibir o restringir, en forma temporal, el trnsito de aeronaves en el territorio nacional con efecto inmediato, sin que le quepa responsabilidad por los daos o perjuicios que provengan de la ejecucin de esta medida. Artculo 23. El piloto al mando de una aeronave que vuele sobre territorio colombiano est obligado a aterrizar en el aerdromo o aeropuerto que se le indique, cuando as lo ordene la Autoridad Aeronutica. En caso de manifiesta inobservancia de la orden recibida, el piloto de la aeronave ser obligado a efectuar el aterrizaje con el empleo de los medios que la autoridad juzgue necesarios. Artculo 24. Para decolar, aterrizar o acuatizar en territorio o en las aguas jurisdiccionales colombianas, las aeronaves debern hacerlo en instalaciones aeronuticas previamente autorizadas por la Autoridad Aeronutica, excepto en los casos en que medie autorizacin especial o en los de emergencia manifiesta, caso en el cual el comandante de la aeronave debe rendir informe justificado a la Autoridad Aeronutica dentro de las 72 horas siguientes a dicha operacin. Artculo 25. Las aeronaves civiles slo podrn entrar o salir del territorio nacional por los aerdromos internacionales. Estos sern determinados por la Autoridad Aeronutica. La Autoridad Aeronutica reglamentar el ingreso o salida de las aeronaves del territorio de la Repblica de Colombia.
Artculo 26. En casos de aterrizaje de emergencia el piloto al mando de la aeronave, el explotador del aerdromo o el dueo del predio, debe comunicar el aterrizaje a la Autoridad Aeronutica indicando la matrcula de la aeronave y los nombres de la tripulacin; igualmente se dar cuenta del nombre y domicilio del explotador de la aeronave si dispone de tales datos. En los casos contemplados en el inciso anterior, no podr desplazarse la aeronave hasta tanto no haya sido autorizada para hacerlo por parte de la Autoridad Aeronutica. No obstante, frente a situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, en las que sea necesario movilizar la aeronave para evitar un peligro superior, una vez superada la falla o situacin de emergencia, la aeronave podr ser movilizada ponindola de inmediato a disposicin de la Autoridad Aeronutica en el siguiente punto de aterrizaje o de llegada, donde quedar inmovilizada hasta que se obtenga la mencionada autorizacin de la Autoridad Aeronutica, previa inspeccin de ella y de las autoridades policiales cuando as se requiera. Artculo 27. Las aeronaves debern estar equipadas con sistemas adecuados de comunicacin y navegacin de conformidad con los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 28. Queda prohibido lanzar objetos y substancias desde una aeronave en el espacio atmosfrico, salvo caso de fuerza mayor o previo permiso de la Autoridad Aeronutica. Artculo 29. Para transportar en las aeronaves objetos o sustancias que constituyan un riesgo para la seguridad de vuelo, deber obtenerse permiso previo de la Autoridad Aeronutica y adoptarse las medidas necesarias previstas en los Reglamentos Aeronuticos. Salvo permiso especial de la autoridad competente, ninguna persona o aeronave podr transportar por va area, explosivos, material blico, material inflamable, equipos destinados al levantamiento aerofotogramtrico, minerales preciosos o de especial inters para el estado, elementos radioactivos u otros objetos y sustancias que sean expresamente determinados.
Se requerir tambin permiso de la autoridad competente, para transportar objetos, sustancias, dispositivos peligrosos para la seguridad pblica o la seguridad nacional. Artculo 30. Se prohbe el transporte de personas que se hallen bajo los efectos de sustancias alcohlicas, estupefacientes, o similares o estado de exaltacin.
Artculo 31. El transporte de cadveres, pasajeros enfermos, infectocontagiosos, pasajeros en condiciones jurdicas especiales, pasajeros mentalmente trastornados, pasajeros deportados y pasajeros desmovilizados, se debe realizar conforme a los procedimientos reglamentados por la Autoridad Aeronutica. En caso de transporte de cadveres, pasajeros enfermos, infectocontagiosos o pasajeros mentalmente trastornados deber observarse lo previsto por la autoridad de salud. Artculo 32. Se prohbe a los tripulantes y pasajeros de cualquier aeronave que vuele sobre territorio Colombiano tomar fotografas o registro flmico de cualquier rea o zona que haya sido declarada prohibida o restringida por la Autoridad Aeronutica. Artculo 33. Se prohbe realizar vuelos acrobticos o maniobras de carcter peligroso sobre ciudades, centros poblados, aerdromos o aeropuertos, embarcaciones de superficie o reuniones de personas al aire libre. La Autoridad Aeronutica reglamentar los casos y condiciones en que se permitan tales vuelos. Artculo 34. Conforme a las normas internacionales sobre la materia y para facilitar el libre trnsito de las aeronaves dentro del espacio areo colombiano, la Autoridad Aeronutica mantendr la publicacin de mapas y cartas aeronuticas. Artculo 35. El explotador y sus comandantes se abstendrn de operar aeronave y los responsables de su mantenimiento y del control de calidad sobre el mismo, al igual que la Autoridad Aeronutica, impedirn su operacin cuando: 1. La aeronave no se encuentra aeronavegable. 2. La aeronave no cuenta con los documentos de abordo.
3. La tripulacin no cuenta con la respetiva licencia, o certificacin aeromdica o no se encuentre apta fsica o mentalmente para efectuar el vuelo. 4. La operacin conlleve un riesgo para la aeronave, los pasajeros, la carga, las personas o cosas en tierra. 5. El explotador no cuente previamente con las autorizaciones de caso para llevar a cabo el vuelo.
Los inspectores y/o los funcionarios de la Autoridad Aeronutica disponen de plenas facultades para adoptar las medidas y/o acciones que estimen necesarias para impedir la operacin.
TTULO IV DE LA INFRAESTRUCTURA AERONUTICA Captulo I INFRAESTRUCTURA DE AERDROMOS Y AEROPUERTOS
Artculo 36. La infraestructura aeronutica es el conjunto de instalaciones y servicios destinados a facilitar y hacer posible la navegacin area, tales como aerdromos, sealamientos, iluminacin, ayudas a la navegacin, servicios de transito areo, informacin aeronutica, telecomunicaciones, meteorologa, aprovisionamiento, mantenimiento y reparacin de aeronaves y sanidad aeroportuaria. Sin perjuicio de las normas tcnicas aeronuticas que le seas aplicable, la infraestructura aeronutica deber tener en cuenta las normas tcnicas colombianas de accesibilidad. Artculo 37. Declrense de utilidad pblica o de inters social los terrenos necesarios para el establecimiento de aerdromos pblicos y de Estado, para la instalacin de equipos de ayuda y proteccin a la navegacin area y de comunicaciones aeronuticas, la infraestructura aeronutica, as como los bienes que fuere necesario eliminar o demoler para el establecimiento de las zonas de
proteccin de la infraestructura aeronutica, y autorcese su expropiacin, de conformidad con lo establecido en el Artculo 58 de la Constitucin Poltica. Artculo 38. Aerdromo es un rea definida en tierra o en agua destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves. Cuando esta incluye otras edificaciones o instalaciones, tales como terminales para pasajeros y/o carga, instalaciones para los servicios a la navegacin area, guarda, mantenimiento o abastecimiento de aeronaves, etc., se le considera aeropuerto. Los aerdromos se clasifican en civiles y de Estado. Los primeros en pblicos y privados. Son aerdromos pblicos los que, an siendo de propiedad privada, estn destinados al uso pblico; los dems son privados. Se presumen pblicos los que sean utilizados para la operacin de aeronaves destinadas a prestar servicios remunerados a personas distintas del propietario. Es aeropuerto civil todo aerdromo de uso pblico que cuenta con los servicios o intensidad de movimiento de modo habitual, para despachar o recibir pasajeros, carga o correo, certificados como tal por la Autoridad Aeronutica. Los aerdromos y aeropuertos se clasificarn, de acuerdo con la presente Cdigo Aeronutico y con los Reglamentos Aeronuticos que dicte la Autoridad Aeronutica, en consideracin a sus usos, propietarios, facilidades, servicios, importancia, destinacin, inters pblico, ubicacin, intensidad de movimiento y dems caractersticas que permitan diferenciarlos; teniendo en cuenta siempre las reglamentaciones internacionales. Aeropuertos. Los aeropuertos se clasifican en nacionales o internacionales. Son nacionales los destinados a la operacin de vuelo dentro del territorio Colombiano e Internacionales, cuando sean designados por la Autoridad Aeronutica para permitir la llegada o partida, desde o hacia el extranjero.
Artculo 39. Los propietarios de bienes subyacentes soportarn el trnsito aeronaves, sin perjuicio de las acciones de responsabilidad de que puedan ser titulares por daos sufridos con ocasin de aqul. Artculo 40. Para explotar un aerdromo o aeropuerto, a cualquier ttulo incluido el de concesin, se requiere que el empresario aeroportuario pblico o privado, demuestre ante la Autoridad Aeronutica su capacidad tcnica, administrativa y financiera en relacin con las actividades que se propone desarrollar y obtener sus respectivas especificaciones y permiso de operacin. Los permisos de operacin y las especificaciones no podrn ser cedidos ni traspasados a ningn ttulo. Artculo 41. Los aerdromos privados podrn ser utilizados transitoriamente por aeronaves de Estado, en desempeo de funciones oficiales, y por aeronaves en peligro. En este caso el explotador del aerdromo deber tomar las medidas necesarias para el aterrizaje y la seguridad de la aeronave, obligacin que se extender al tiempo de permanencia de la misma en el aerdromo. Artculo 42. La Autoridad Aeronutica clasificar los aerdromos y determinar los requisitos que deba reunir cada clase, teniendo en cuenta siempre las reglamentaciones internacionales. Artculo 43. La Autoridad Aeronutica est facultada para prohibir que se ejecuten u ordene que se retire o demuela toda instalacin o actividad, pero sin limitarse a cables areos, lneas de conduccin de energa, antenas y otras semejantes, cuando dichas instalaciones o actividades puedan de forma alguna, constituirse en obstculos o peligros para la navegacin area o sobrepasen las superficies de seguridad de un aeropuerto abierto a la operacin pblica. Las autoridades de polica por su parte debern ejecutar de inmediato y sin dilacin alguna la orden impartida por la Autoridad Aeronutica.
Captulo II EXPLOTACIN Y OPERACIONES
Artculo 44. Para la construccin, reparacin y/o ampliacin de aerdromos se requerir el permiso previo de la Autoridad Aeronutica, quien podr negarlo si el respectivo proyecto no cumple con los requisitos exigidos por los reglamentos. Artculo 45. La Autoridad Aeronutica conceder permisos para construir y operar aerdromos dentro del territorio de la Repblica de Colombia a personas naturales o a personas jurdicas nacionales, legalmente constituidas que cumplan previamente con los requisitos tcnicos y de seguridad exigidos por tal entidad. Esta autorizacin podr ser negada o revocada por razones de inters pblico. Los aerdromos privados podrn ser habilitados como pblicos siempre que se cumplan los requisitos y condiciones necesarios para tener tal calidad. En caso de emergencia, las aeronaves civiles podrn aterrizar en aerdromos de Estado, estando obligados sus tripulantes a dar cuenta inmediata a la autoridad competente y a comprobar las condiciones de emergencia que motivaron el aterrizaje. Artculo 46. El permiso de operaciones de un aerdromo podr suspenderse o cancelarse previa actuacin administrativa en los siguientes casos: 1. Cuando desde el aerdromo se atente contra la seguridad del Estado. 2. Cuando no se cumpla lo dispuesto en el artculo siguiente, o en cualquier otra forma se abuse del aerdromo. 3. Cuando se autorice, a solicitud del propietario. Si el explotador fuere persona distinta, se requerir su asentimiento. 4. Cuando se deteriore de forma que ponga en riesgo la seguridad de las operaciones que en l se desarrollan de acuerdo con la evaluacin tcnica que al efecto establezca la Autoridad Aeronutica. 5. Cuando no se lleve el registro de aeronaves que operen en el aerdromo o no se cumplan las rdenes y los Reglamentos Aeronuticos. En los casos de los numerales 1 y 4, la Autoridad Aeronutica o su representante podrn disponer la suspensin inmediata de operaciones del aerdromo como medida preventiva, sin perjuicio de la actuacin administrativa subsiguiente.
Pargrafo 1. Si el Permiso de Operacin expira o es suspendido o cancelado la Autoridad Aeronutica impedir la explotacin de dicho aerdromo. Pargrafo 2. El explotador de la instalacin aeronutica se abstendr de operar la misma cuando se presenten riesgos que eventualmente puedan comprometer la seguridad en las operaciones areas que all se desarrollan. Artculo 47. Las aeronaves operarn en los aerdromos o aeropuertos autorizados por la Autoridad Aeronutica, salvo los casos previstos en la presente ley y los Reglamentos Aeronuticos. Toda aeronave tiene acceso a los aerdromos de uso pblico, aeropuertos y a los servicios que all se prestan, con las limitaciones establecidas en la presente Ley y los Reglamentos Aeronuticos.
Las aeronaves que se encuentren en funciones de bsqueda, asistencia, salvamento y en emergencia, podrn aterrizar y despegar gratuitamente en los aerdromos privados o de superficies que no sean aerdromos, de acuerdo con lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 48. Se presume explotador al dueo de las instalaciones, equipos y servicios que constituyen el aerdromo, a menos que haya cedido la explotacin por documento inscrito en el Registro Aeronutico Nacional. Todo documento o contrato en virtud del cual se transfiera el uso o la operacin de un aerdromo incluida la concesin, conlleva transferencia de la calidad de explotador sobre l, y en consecuencia previa recertificacin, debe registrarse en la oficina de Registro Aeronutico Nacional. En relacin con los concesionarios de aeropuertos entregados a particulares bajo esa modalidad, son explotadores de dichos aeropuertos o de las instalaciones recibidas, debiendo registrase la parte pertinente de dichos contratos, en la Oficina Registro Aeronutico Nacional.
En los casos en que un aerdromo sea construido u operado por accin comunal, o de manera semejante, a falta de explotador inscrito, se tendr por tal al municipio en cuya jurisdiccin se encuentre. Artculo 49. Ningn aerdromo o aeropuerto pblico o privado podr operar sin el certificado de explotador otorgado por la Autoridad Aeronutica, donde consten las especificaciones y condiciones de explotacin, de conformidad con lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos correspondientes. Artculo 50. La Autoridad Aeronutica a travs de la Oficina de Registro Aeronutico Nacional llevar un registro de aerdromos y aeropuertos en el cual se har constar su clase y categora, el nombre del explotador y dems datos pertinentes. El nombre del explotador slo podr cambiarse a peticin suya por escrito y con aceptacin del nuevo explotador, en la misma forma.
Artculo 51. El explotador de aerdromos pblicos podr cobrar tasas y derechos a los usuarios con ocasin del uso de las instalaciones y servicios all ofrecidos. Las tarifas correspondientes, sern fijadas directamente por la Autoridad Aeronutica respecto de los aerdromos explotados por ella, o indirectamente aprobando las que sean propuestas por sus explotadores, cuando estos sean terceros; teniendo siempre en cuenta que ellas absorban razonablemente la inversin, los costos de operacin de tales instalaciones y servicios.. El uso de los aerdromos y pistas, sus instalaciones y ayudas para la navegacin por las aeronaves de Estado, ser gratuito sea privado, pblico o concesionado. Artculo 52. La Autoridad Aeronutica podr permitir transitoriamente la operacin de aeronaves en superficies que no sean aerdromos. Artculo 53. Los explotadores de aerdromo, as como las personas o entidades que presten los servicios de infraestructura aeronutica son responsables de los daos que causen la operacin de los aerdromos o la prestacin de los servicios citados.
Esta responsabilidad se rige por lo dispuesto por los artculos 259, 263 y 264.
Artculo 54. Todo explotador de aerdromo es responsable de la elaboracin y aplicacin de un plan de seguridad contra actos de interferencia ilcita, aprobado por la Autoridad Aeronutica, de conformidad a lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos y los convenios internacionales.
Captulo III DE LA SUPRESIN DE OBSTCULOS A LA NAVEGACIN AREA Y DE SU SEALAMIENTO
Artculo 55. Denomnense zona despejada de obstculos el espacio areo por encima de la superficie de aproximacin interna, de las superficies de transicin interna, de la superficie de aterrizaje ininterrumpido, conos de aproximacin y de la parte de la franja limitada por esas superficies, no penetrada por ningn obstculo fijo salvo uno de masa ligera montado sobre soportes frangibles necesario para fines de navegacin area, que se extienden sobre cada aerdromo y sus inmediaciones, en la cual est limitada la altura de los obstculos a la circulacin area. La Autoridad Aeronutica determinar la zona despejada de obstculos y la altura mxima de las construcciones y plantaciones bajo dichas superficies. La Autoridad Aeronutica en el correspondiente permiso de operacin del aerdromo establecer la zona despejada de obstculos, as como las alturas mximas de las construcciones, instalaciones, rellenos sanitarios, areas de sacrificio o faenado, plantaciones o cualquier otra instalacin que se ubiquen bajo tales superficies y que por su naturaleza represente un riesgo potencial para las operaciones areas, las cuales no se pueden iniciar sin el permiso previo de dicha autoridad. La infraccin a esta disposicin acarrea las sanciones establecidas en el presente Cdigo Aeronutico.
Artculo 56. Todo propietario de un inmueble est en la obligacin de permitir el sealamiento de los obstculos que podran constituir un peligro para la circulacin area a juicio de la Autoridad Aeronutica. La instalacin y funcionamiento de las marcas, seales o luces corrern a cargo del explotador del aeropuerto, salvo respecto de los obstculos levantados con posterioridad al permiso de operacin del aerdromo, que corrern a cargo de propietario del obstculo. Artculo 57. Es obligacin del explotador de una aeronave, mquina o equipo que perturbe el libre trnsito de las pistas, rampas o zonas de rodamiento de un aerdromo, removerlo tan pronto el explotador del aeropuerto as lo ordene. De no hacerlo dentro de un tiempo prudencial, dicha explotador de aeropuerto podr disponer lo pertinente para su remocin, a expensas del explotador de la aeronave, dentro de lo que las circunstancias inmediatas aconsejen, y sin que a dicha explotador le quepa responsabilidad por los daos que puedan causarse a la aeronave, mquina o equipo. En el manual de servicio del aeropuerto se establecer el procedimiento a seguir para la remocin.
Captulo IV DE LAS ZONAS DE PROTECCIN
Artculo 58. Es zona de proteccin de la infraestructura aeronutica, el espacio areo sobre: 1. Los aerdromos civiles y de Estado. 2. Las inmediaciones terrestres o acuticas de dichos aerdromos. 3. Las instalaciones de ayuda y proteccin a la navegacin area. Artculo 59. La zona de proteccin ser determinada especficamente para cada aerdromo y para cada instalacin de ayuda y proteccin de la navegacin area, en un plano que confeccionar la Autoridad Aeronutica. En el plano se sealarn, adems de la superficie terrestre o acutica correspondiente a la zona de
proteccin, las alturas mximas permitidas para la plantacin y dems efectos a que se refiere el artculo 55. Artculo 60. Se prohbe elevar obstculos y hacer funcionar fuentes de interferencia en las zonas de proteccin, debiendo estas permanecer libres de plantaciones, construcciones e instalaciones. Las plantaciones y dems cosas a que se refiere el inciso anterior constituyen obstculo a la navegacin area cuando sobrepasen las alturas mximas fijadas en las delimitaciones de las zonas de proteccin de cada aerdromo; y constituyen fuente de interferencia a las instalaciones de ayuda a la navegacin cuando entorpezcan o dificulten la plena utilizacin de esas instalaciones. Artculo 61. La Autoridad Aeronutica en los aerdromos pblicos, privados o de Estado mediante acto administrativo que solo tendr el recurso de reposicin en efecto devolutivo, declarar la existencia del obstculo y ordenar lo que corresponda al caso, que podr consistir entre otras medidas en la remocin, demolicin, desmonte, retiro, sellamiento, tala, poda, balizamiento, entre otros. En el mismo acto ordenar a las autoridades locales y de polica con jurisdiccin en el lugar donde se ubique el aeropuerto, ejecutar de forma inmediata la medida ordenada sin que estas puedan negarse a su cumplimiento. Cuando el responsable del obstculo cumpla con lo ordenado en el acto administrativo de manera voluntaria y dentro del trmino ordenado por la Autoridad Aeronutica, no tendr que efectuar reembolso alguno; en caso contrario, deber reintegrar a las autoridades que intervinieron en el caso todos los costos y gastos en que stas incurrieron para hacer efectiva la medida, lo cual se liquidar mediante el incidente del caso ante la misma autoridad de polica. El explotador del aerdromo denunciar ante la Autoridad Aeronutica el emplazamiento de obstculos y/o instalaciones que afecten la operacin segura de las aeronaves en su aerdromo o zonas despejada de obstculos, allegando los planos, anlisis y datos del caso que sean necesarios para su declaracin. Se entiende dentro del concepto de obstculo los derivados del peligro aviario u ocasionado por la fauna.
Artculo 62. El establecimiento de una zona despejada de obstculos por parte de la Autoridad Aeronutica, implica una limitacin al dominio de los predios ubicados en las inmediaciones del aeropuerto que restringe el uso del espacio areo ubicado sobre ellos a sus respectivas alturas; en consecuencia, el acto administrativo que determine tal situacin debe ser inscrito, a costa del explotador del aerdromo, en los respectivos certificados de tradicin y libertad de los predios para conocimiento de terceros. Artculo 63. Las entidades territoriales se asegurarn de garantizar el uso adecuado del suelo y compatibilizar el desarrollo urbanstico de las reas circundantes del aeropuerto con la operacin del mismo; para el efecto en su Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (PBOT) o Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) incluirn las previsiones del caso para evitar que se eleven construcciones, instalaciones o plantaciones que de forma alguna puedan penetrar o afectar la zona despejada de obstculos y prohibirn el emplazamiento de unidades residenciales.
Captulo V SEGURIDAD EN LAS OPERACIONES AERONUTICAS.
ARTCULO 64. La seguridad operacional de las actividades aeronuticas deber controlarse con un enfoque preventivo, adelantndose a identificar los riesgos y buscando que se implementen medidas correctivas necesarias para mitigar los riesgos. ARTCULO 65. La superficie del pavimento de la pista de aterrizaje debe contar con unos niveles apropiados de rozamiento y macrotexturizado que garanticen la seguridad operacional de las aeronaves durante sus actividades rutinarias en condiciones hmedas. ARTCULO 66. El explotador del aeropuerto abierto a la operacin pblica debe notificar a la Autoridad Aeronutica el nivel de rozamiento y macrotexturizado de la pista.
ARTCULO 67. La superficie de una pista pavimentada se construir de modo que proporcione niveles apropiados de rozamiento y macrotexturizado cuando la pista est mojada. ARTCULO 68. El explotador del aeropuerto debe medir peridicamente, en los intervalos que determine la Autoridad Aeronutica, las caractersticas de rozamiento y macrotexturizado de la superficie de la pista con dispositivos certificados bajo estndares internacionales. ARTCULO 69. El explotador del aeropuerto abierto a la operacin pblica deber efectuar mediciones del rozamiento a intervalos que garanticen la identificacin de las pistas que requieren mantenimiento o un tratamiento especial de la superficie antes que su estado se deteriore. ARTCULO 70. El explotador de un aeropuerto abierto a la operacin pblica deber tomar las medidas correctivas de mantenimiento cuando las caractersticas de macrotexturizado y de rozamiento de la superficie de la pista presenten niveles que pongan en riesgo la seguridad operacional que en l se desarrolla.
TTULO V DE LA AERONAVE Captulo I AERONAVES EN GENERAL
Artculo 71. Se considera aeronave, para los efectos de este Cdigo Aeronutico, toda mquina apta para trasladar personas o cosas que puede sustentarse en la atmsfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie terrestre. Los aparatos que se sustentan y trasladan mediante el sistema denominado colchn de aire, quedan excluidos de las disposiciones de esta ley.
Artculo 72. Las aeronaves son bienes muebles sujetos a registro, de naturaleza especial, conforme al presente Cdigo Aeronutico. Artculo 73. La Autoridad Aeronutica determinar las especificaciones tcnicas necesarias para el diseo, certificacin y manufactura de productos aeronuticos en Colombia, conforme a estndares internacionales aplicables a dichas actividades. Igualmente, vigilar que las personas u organizaciones cumplan con dichas especificaciones dentro de los tiempos y formas previstos en los Reglamentos Aeronuticos. Captulo II NACIONALIDAD Y MATRICULA
Artculo 74. Se entiende por matrcula el acto mediante el cual se confiere la nacionalidad colombiana a una aeronave, y consiste en la inscripcin de la misma en el Registro Aeronutico Nacional. Artculo 75. El Registro Aeronutico Nacional es de carcter pblico, dependiente de la Autoridad Aeronutica y se regir por los principios regstrales de publicidad y seguridad jurdica, para lo cual se llevarn los libros necesarios donde se inscribirn los documentos y ttulos relativos a la propiedad, explotacin, garantas reales, medidas cautelares, gravmenes, actos, contratos de utilizacin de aeronaves y acuerdos similares sobre aeronaves y aerdromos, concesiones o permisos y todo aquello que establezca la normativa aeronutica que organiza y regula su funcionamiento. Los documentos requeridos por la Oficina de Registro Aeronutico Nacional a las autoridades o personas competentes pblicas o privadas, sern remitidos con carcter obligatorio y sin costo alguno. La matrcula en aeronaves ser de carcter nico y en ningn caso podr reasignarse a otra aeronave. Artculo 76. Toda aeronave matriculada en Colombia llevar, como distintivo de la nacionalidad, la bandera mercante colombiana y el grupo de signos que determine
la Autoridad Aeronutica. Las aeronaves civiles no podrn poseer ms de una matrcula y para operar en territorio colombiano deben llevar las correspondientes marcas de nacionalidad y matrcula. Para matricular una aeronave se cumplirn los requisitos establecidos por la Autoridad Aeronutica en los reglamentos. Si se trata de aeronaves de servicios areos comerciales matriculada en Colombia se requiere que su control real y efectivo este en cabeza de personas naturales o jurdicas colombianas que, adems, renan los requisitos indicados en este Cdigo Aeronutico. Artculo 77. La matrcula de una aeronave podr cancelarse, conforme a los reglamentos, en los siguientes casos: 1. Cuando la Autoridad Aeronutica concede permiso para su matrcula en otro pas. 2. Cuando se autorice su exportacin, previo concepto favorable de la Autoridad Aeronutica. 3. Cuando se requiera ponerla definitivamente fuera de servicio. 4. Cuando sea antieconmica su reparacin y as lo solicite su explotador. 5. Por destruccin o desaparecimiento debidamente comprobados o cuando se abandone de la aeronave. 6. Cuando medie orden de Autoridad Aeronutica o mandato judicial. 7. Cuando la aeronave sea utilizada en la comisin de un ilcito o hubiere sido adquirida con el producto de una actividad ilcita. 8. Por decisin de la Autoridad Aeronutica o de autoridad competente, cuando se establezca que la matrcula ha sido irregularmente otorgada. 9. Cuando desaparezca cualquiera de los requisitos necesarios para su inscripcin inicial; pero esta cancelacin podr estar condicionada a la presencia de la aeronave en territorio colombiano. 10. En los dems casos determinados por la ley. En el caso de los ordinales 1 y 2 de este artculo se requiere la previa cancelacin de los gravmenes y de los registros de embargos y demandas civiles, salvo autorizacin expresa de los acreedores.
Cuando proceda la cancelacin de la matrcula, sta se efectuar mediante resolucin motivada de la Autoridad Aeronutica. Con todo, la cancelacin se producir sin perjuicio de la validez de los actos jurdicos cumplidos con anterioridad a ella. Artculo 78. Una aeronave se declarar: 1. Desaparecida cuando: Por el transcurso de treinta (30) das continuos, desde la fecha en que debi llegar a su destino final o durante igual trmino se desconozca su paradero, o sea declarado la finalizacin de su bsqueda. 2. Abandono cuando: a. Por la declaracin del propietario. b. Por indeterminacin o carencia de marcas de nacionalidad y matrcula legtimas o se ignore su propietario. c. Por permanecer inactiva por ms de cinco (5) aos continuos y no estar bajo el cuidado de su propietario o poseedor legtimo. d. Por declaracin de la autoridad aduanera. Artculo 79. La Autoridad Aeronutica podr, para los fines de la importacin, permitir el uso de las marcas de nacionalidad colombiana y los dems distintivos adecuados para la identificacin de las aeronaves. Dichas aeronaves podrn ser operadas previa licencia provisional de la Autoridad Aeronutica, quedando sujetas a las normas establecidas en este Cdigo Aeronutico. La persona a cuyo favor se haya concedido tal licencia se reputar explotador de la aeronave.
Artculo 80. El Estado colombiano reconocer los derechos sobre aeronaves civiles extranjeras, siempre y cuando cumpla con el Registro ante la Autoridad Aeronutica del Estado de matrcula y el registro internacional de aeronaves. Los actos y contratos relativos a enajenacin y gravmenes de aeronaves no matriculadas en Colombia, celebrados vlidamente en un pas extranjero, debidamente autenticados y traducidos al castellano, tendrn pleno efecto en el territorio nacional, siempre que se inscriban en el Registro Aeronutico Nacional. Artculo 81. Las disposiciones sobre nacionalidad y matrcula de aeronaves, se entendern sin perjuicio de lo que dispongan o puedan disponer los tratados internacionales sobre empresas multinacionales en que participen personas o entidades colombianas.
Captulo III REGISTRO AERONAUTICO
Artculo 82. La Oficina de Registro Aeronutico Nacional depender de la Autoridad Aeronutica, y llevar los libros que la ley o los Reglamentos Aeronuticos determinen.
Artculo 83. El Gobierno Nacional reglamentar la manera de llevar el Registro Aeronutico Nacional.
Captulo IV PROPIEDAD Y EXPLOTACIN SOBRE AERONAVES
Artculo 84. Salvo lo previsto en Convenios Internacionales que sean obligatorios para Colombia, las cuestiones relativas a la propiedad, explotacin y gravmenes sobre aeronaves matriculadas en el pas, ser sometido a las normas establecidas para ello en el presente Cdigo Aeronutico y dems leyes Colombianas. Dichas normas tambin sern aplicables a las aeronaves de matrcula extranjera,
explotadas por operador colombiano mediante contrato de utilizacin inscrito en el Registro Aeronutico Nacional. Artculo 85. Los actos o contratos que afecten el dominio o que tengan por objeto la constitucin de derechos reales sobre aeronaves se perfeccionan por escritura pblica. La respectiva escritura slo se inscribir en el Registro Aeronutico Nacional, segn el caso. La tradicin se efectuar mediante dicha inscripcin acompaada de la entrega material. Artculo 86. Para los efectos de la entrega de aeronaves, el propietario o adquirente podr solicitar amparo administrativo ante la Autoridad Aeronutica para que est impida su operacin.
Captulo V DEL EXPLOTADOR
Artculo 87. Es explotador de una aeronave es la persona inscrita como propietario de la misma en el Registro Aeronutico Nacional. El propietario podr transferir la calidad de explotador mediante acto aprobado por la Autoridad Aeronutica e inscrito en el Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 88. La Autoridad Aeronutica no ordenar el registro de una persona en calidad de explotador, si no rene las condiciones tcnicas, econmicas y administrativas y dems requisitos exigidos en las leyes y en los reglamentos para operar aeronaves. Artculo 89. Los explotadores de aeronaves civiles son responsables de la aeronavegabilidad, mantenimiento y control de calidad, operacin e inspeccin de ellas, as como de sus equipos de abordo, por lo cual debern asegurarse que estas actividades se realicen de conformidad con lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos.
Captulo VI
CONTRATOS DE UTILIZACION DE AERONAVES
Artculo 90. Se entiende por contratos de utilizacin de aeronaves aquellos que tienen por objeto regular las relaciones jurdicas para el empleo de aeronaves en actividades especficamente aeronuticas y que no resulten contrarios al orden pblico nacional, de conformidad con lo previsto en el presente Cdigo Aeronutico y en la reglamentacin. La responsabilidad de explotador ante la Autoridad Aeronutica o terceros termina para el propietario de la aeronave e inicia para el nuevo explotador, cuando se registra el contrato de utilizacin en el Registro Aeronutico Nacional. Artculo 91. El arrendamiento o locacin de aeronaves podr llevarse a cabo con o sin tripulacin, pero en todo caso la direccin de sta queda a cargo del arrendatario. El arrendatario tendr la calidad de explotador y, como tal, los derechos y obligaciones de ste, cuando tal calidad le sea reconocida por la Autoridad Aeronutica. Artculo 92. Salvo expreso consentimiento del arrendador, el contrato se considera prorrogado si, a su vencimiento, el arrendatario contina con la aeronave en su poder. Pero si el contrato termina mientras la aeronave est en viaje, se tendr por prorrogado hasta la terminacin de ste. Si el arrendatario contina de hecho con la tenencia de la aeronave, seguir considerndose como explotador para todos los efectos legales. Durante la tenencia de hecho el arrendatario deber pagar al arrendador la suma estipulada en el contrato, aumentada en un cincuenta por ciento (50%) y a indemnizar de perjuicios al arrendador; estar adems, obligado a conservar debidamente la cosa, sin que por ello cese su obligacin de restituirla. Si tal exceso es superior a la tercera parte del tiempo previsto para la duracin del contrato, el arrendatario deber indemnizarle, adems, todos los perjuicios.
Artculo 93. El arrendador que incurra en mora de entregar, restituir los alquileres que haya recibido; adems, pagar al arrendatario una suma mensual equivalente al cincuenta por ciento (50%) del precio del arrendamiento estipulado y le indemnizar los perjuicios. Artculo 94. El fletamento de una aeronave es un contrato intuitu personae por el cual un explotador, llamado fletante, cede a otra persona, llamada fletador, a cambio de una contraprestacin, el uso de la capacidad total o parcial de una o varias aeronaves, para uno o varios vuelos, por kilometraje o por tiempo, reservndose el fletante la direccin y autoridad sobre la tripulacin y la conduccin tcnica de la aeronave. La calidad de explotador no es susceptible de transferirse al fletador en virtud de este contrato. Artculo 95. Son obligaciones especiales del fletante o explotador: 1. Obtener los permisos necesarios para la operacin de la nave. 2. Aprovisionarla de combustible y dems elementos necesarios para la navegacin. 3. Conservarla en condiciones de navegabilidad. 4. Mantener la tripulacin debidamente licenciada y apta para el cumplimiento del contrato, de acuerdo con los Reglamentos Aeronuticos. 5. Velar por que la aeronave no sea empleada para la comisin de ilcitos. Artculo 96. El fletador est obligado a proveer la documentacin necesaria para el trnsito de los pasajeros, de la carga o para el uso especial a que se destine la aeronave. Artculo 97. El fletante no estar obligado a emprender un viaje cuya duracin previsible exceda considerablemente el trmino de duracin del contrato. Artculo 98. Salvo estipulacin en contrario, los aerdromos de iniciacin y terminacin del contrato estarn situados en Colombia.
Artculo 99. El mayor tiempo empleado por el fletante en la ejecucin del contrato, imputable a culpa del fletador, impondr a ste la obligacin de pagar a aqul un precio proporcional al precio pactado y los gastos que la demora ocasione. Artculo 100. El fletante es responsable de los daos y perjuicios que sufra el fletador por culpa de aqul o de sus dependientes, cuando la nave no pueda efectuar el transporte en el tiempo fijado en el contrato. Artculo 101. El contrato de intercambio de aeronaves tendr lugar cuando dos o ms explotadores convinieren en usar sus aeronaves, a ttulo de arrendamientos o fletamentos recprocos. El caso de intercambio de aeronaves a ttulo de arredramiento implica transferencia en la calidad de explotador de las aeronaves, caso en el cual habr que inscribirlo en Registro Aeronutico Nacional. Artculo 102. Son crditos privilegiados sobre las aeronaves, motores, sus partes, componentes, accesorios, su precio o la suma por la cual estuviere asegurada: 1. Los derechos causados por la prestacin de servicios de apoyo a la navegacin area y aeroportuarios, multas y tributos. 2. Los gastos causados en inters del acreedor hipotecario y otros derechos de garanta. 3. Los gastos para la conservacin de la aeronave. 4. Los crditos provenientes de bsqueda, asistencia y salvamento. 5. Las acreencias laborales derivadas del mantenimiento, la operacin, la administracin y/o la comercializacin de los servicios que preste la aeronave. 6. Los privilegios sobre la carga y el flete sern reconocidos cuando los gastos se originen de la bsqueda, asistencia y salvamento de la aeronave, y stos los hubiera directamente beneficiado. 7. Las sumas debidas con ocasin de daos causados a personas o bienes a bordo, a otras aeronaves o en la superficie, con ocasin del uso de la aeronave. Artculo 103. El acreedor no podr hacer valer su privilegio sobre la aeronave si no lo hubiese inscrito en el Registro Aeronutico Nacional, dentro de un plazo de
tres meses, que se contar a partir de la ltima operacin, actos o servicios que la han originado.
Captulo VII TTULOS, TRANSFERENCIAS Y CERTIFICACIONES
Artculo 104. Las empresas colombianas podrn usar en la prestacin de los servicios que les autoricen en la concesin o permiso respectivo, aeronaves de matrcula extranjera, cuya explotacin provenga de cualquier contrato de utilizacin de aeronaves, siempre que stos no resulten contrarios al ordenamiento jurdico y se cumpla con las condiciones establecidas por la Autoridad Aeronutica. La Autoridad Aeronutica autorizar dichas formas de operacin cuando el inters pblico y la proteccin de la industria area nacional as lo aconsejen. Artculo 105. Cuando una aeronave civil de matrcula colombiana sea explotada en otro Estado, mediante un contrato de utilizacin de aeronaves o por cualquier otro acuerdo similar, la Autoridad Aeronutica podr transferirle a ese Estado, basado en un acuerdo internacional, todas o parte de sus funciones y obligaciones que tiene como Estado de matrcula. En este caso, el Estado colombiano quedar eximido de su responsabilidad con respecto a las funciones y obligaciones que transfiere. Se proceder de la misma forma, cuando una aeronave de matrcula extranjera sea explotada en territorio colombiano para el transporte areo. En tal caso, La Autoridad Aeronutica podr asumir todas o parte de las funciones y obligaciones del Estado de matrcula de la aeronave. Artculo 106. La Autoridad Aeronutica establecer los requisitos tcnicos que deban reunir las aeronaves y dictar las normas de operacin y mantenimiento de las mismas en concordancia con estndares internacionales. La Autoridad Aeronutica expedir un certificado de aeronavegabilidad, en donde consten las condiciones de operacin de la aeronave.
Los certificados de aeronavegabilidad de aeronaves extranjeras expedidos por las autoridades competentes son vlidos en el pas, cuando concedan un trato reciproco a las expedidas por la Repblica de Colombia y cumplan con los requisitos exigidos por los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 107. Las aeronaves civiles, motores, hlices, componentes, productos y accesorios que se fabriquen, reparen, modifiquen o alteren, no podrn ser puestos en servicio sin cumplir con los requisitos exigidos por parte de la Autoridad Aeronutica. Corresponder a la Autoridad Aeronutica llevar un registro de las industrias dedicadas a la fabricacin, ensamble y reparacin de aeronaves, o de sus partes o piezas. Artculo 108. Toda aeronave civil nacional o extranjera deber llevar a bordo el certificado de aeronavegabilidad, los documentos exigidos por los Convenios internacionales en los que Colombia sea parte y los dems que determine la Autoridad Aeronutica.
Artculo 109. La Autoridad Aeronutica deber implementar sistemas de monitoreo para garantizar efectivamente el cumplimiento de los requisitos exigidos por la reglamentacin correspondiente, incluyendo aquellos relativos a la prestacin del servicio y la carga laboral de quienes participan de las actividades aeronuticas. Captulo VIII HIPOTECA, PRENDA Y OTROS GRAVMENES SOBRE AERONAVES O SUS PARTES
Artculo 110. Las aeronaves matriculadas en Colombia pueden gravarse con hipoteca. Las que estn en va de construccin tambin podrn hipotecarse, con tal que en la escritura pblica en que la hipoteca se constituya se consignen las
especificaciones necesarias para su inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional. La escritura de hipoteca de una aeronave debe contener las caractersticas de sta y los signos distintivos de sus partes. Artculo 111. La hipoteca comprender la clula, las unidades motopropulsoras, los equipos electrnicos y cualesquiera otras piezas destinadas al servicio de la aeronave, incorporadas en ella en forma permanente, aunque fueren momentneamente separadas de la aeronave, los seguros e indemnizaciones que parcial o totalmente reemplacen la cosa gravada, prefiere a cualquier otro crdito, menos a los siguientes: 1. Los impuestos en favor del fisco que graven la aeronave. 2. Los salarios de la tripulacin de la aeronave y personal de mantenimiento. 3. Las remuneraciones e indemnizaciones debidas por asistencia o salvamento causadas durante la existencia del gravamen. 4. Los gastos destinados a la conservacin de la aeronave durante el juicio respectivo y las costas de ste en beneficio comn de los acreedores. 5. Las indemnizaciones fijadas en este Ttulo por daos que haya causado la aeronave durante el ltimo ao, a personas o cosas con ocasin de un vuelo y que no estn amparadas por un seguro o garanta.
Artculo 112. El deudor no podr separar de una aeronave hipotecada, sin permiso del acreedor, las partes de la misma a que se extiende el gravamen segn el artculo anterior, sino de manera momentnea para su reparacin o mejora. Artculo 113. El deudor no podr modificar las caractersticas de construccin o funcionamiento de la aeronave hipotecada sin permiso escrito del acreedor, el cual ser necesario para llevar a cabo la anotacin de las modificaciones en el Registro Aeronutico Nacional.
Captulo IX
EMBARGO, SECUESTRO Y OTRAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 114. El embargo de una aeronave, an en va de construccin deber anotarse en el registro aeronutico. Pero el secuestro de una aeronave de transporte pblico de pasajeros matriculada en Colombia, no podr realizarse sino despus de ejecutoriada la sentencia que ordene llevar adelante la ejecucin, a menos que la aeronave se halle fuera de servicio por un trmino mayor de un mes. Artculo 115. Embargada y secuestrada una aeronave, se podr obtener su desembargo y el levantamiento del secuestro prestando caucin real, bancaria o de compaa de seguros, igual al doble del crdito demandado, sin intereses ni costas, ni exceder en ningn caso los lmites sealados en ste Cdigo Aeronutico. Si la caucin de que trata el inciso anterior se constituye dentro de la diligencia de secuestro, el juez decretar de plano el desembargo y el levantamiento del secuestro. Las providencias judiciales de que trata este artculo, se dictarn de plano. Contra la providencia que acepte la caucin y ordene el desembargo y levantamiento del secuestro slo proceder el recurso de apelacin, que se surtir en el efecto devolutivo.
TTULO VI DEL PERSONAL AERONUTICO Captulo I PERSONAL AERONUTICO EN GENERAL
Artculo 116. Se denomina personal aeronutico aquellas personas que a bordo de las aeronaves o en tierra, cumplen funciones vinculadas directamente a la parte
tcnica de la navegacin area, tales como la direccin, operacin de las aeronaves; su despacho, inspeccin, mantenimiento y reparacin; el control del trnsito areo, los servicios de meteorologa, telecomunicaciones e informacin aeronutica, los de salvamento y extincin de incendios en aeropuertos. El ejercicio de funciones tcnicas propias de la aeronutica requerir de las licencias y habilitaciones que determine la Autoridad Aeronutica cumpliendo con los convenios internacionales ratificados por Colombia Artculo 117. El personal de vuelo o tripulacin, comprende todo el personal de abordo de la aeronave, quienes debern ser contratados directamente por la empresa de servicio areo comercial a la que prestan sus servicios y estar debidamente especializados y poseer la respectiva licencia de la Autoridad Aeronutica. Cuando para un determinado vuelo o vuelos se requiera la presencia de un tcnico de mantenimiento y/o un despachador, a bordo de la aeronave, sern considerados tripulantes. Artculo 118. Los tripulantes de cabina de mando comprenden aquellos miembros de la tripulacin que presta servicios esenciales para la operacin de la aeronave, durante el vuelo. Son miembros de la tripulacin de cabina de mando: 1. El comandante de la aeronave o piloto al mando de la misma. 2. Los pilotos, copilotos, navegantes, ingenieros de vuelo, tcnicos, mecnicos y radio-operadores. 3. Instructores de vuelo. 4. Pilotos u otros tripulantes para relevo en vuelo. 5. Tripulantes adicionales.
Artculo 119. Los Tripulantes de Cabina de Pasajeros, son tripulantes responsables de: Contribuir a la seguridad del vuelo previniendo situaciones de peligro a bordo, asistir a los pasajeros e impartirles las instrucciones de seguridad
requeridas, brindarles los primeros auxilios cuando sea necesario, reaccionar en caso de emergencia operando los equipos apropiados disponibles, o conduciendo la pronta evacuacin de la aeronave en coordinacin con la tripulacin de cabina de mando cuando se haga indispensable y proveer la supervivencia de los ocupantes en caso de accidente. Artculo 120. El Personal terrestre son aquellas personas que desarrollan atribuciones relacionadas con el mantenimiento de la aeronavegabilidad y reparacin de aeronaves en todos sus niveles, el despacho de operaciones de vuelo, los servicios a la navegacin area de trnsito areo, telecomunicaciones aeronuticas, informacin aeronutica, meteorologa aeronutica, cartografa aeronutica y la instruccin en tierra del personal aeronutico, entre otros, quienes debern ser contratados directamente por la por la empresa de servicios areos comerciales a la que prestan sus servicios y estar debidamente especializados y ser titulares de las licencias aeronuticas, habilitaciones y certificaciones aeromdicas que sobre el particular determine la Autoridad Aeronutica. Artculo 121. Las disposiciones contenidas en los artculos 117 y 120 de este Cdigo Aeronutico son aplicables a toda persona que ostente el respectivo permiso de operacin o funcionamiento otorgado por la Autoridad Aeronutica colombiana para desarrollar actividades de aeronutica civil en el pas. Artculo 122. Concepto de Tiempo de Servicio: Para efectos de lo dispuesto en el presente Cdigo Aeronutico, se entiende por tiempo de servicio el periodo durante el cual el tripulante est a disposicin de la empresa. El tiempo de servicio de los tripulantes asignados a un vuelo empieza a contarse dos horas antes de la iniciacin programada en vuelos transocenicos, una hora y media antes de los vuelos intercontinentales y una hora antes de los vuelos domsticos y se termina de contar treinta (30) minutos despus de finalizar el vuelo. Se considera tambin como tiempo de servicio: 1. El transcurrido en calidad de reserva. 2. El que de cualquier modo implique su traslado en condicin de tripulante adicional.
3. El necesario para transportarse, por cualquier medio, hacia un lugar diferente a la base de residencia del tripulante y el regreso por cualquier medio a la misma. 4. Las horas destinadas reentrenamientos peridicos en avin y simuladores de vuelo, prcticas peridicas de evacuacin en tierra o en el mar. Artculo 123. Tiempo de Vuelo: Es el transcurrido desde que la aeronave comienza a moverse por sus propios medios, hasta que se detiene completamente en su lugar de destino. Artculo 124. Se entiende por asignacin, la utilizacin que se hace de un tripulante en actividades propias de la empresa explotadora. Las asignaciones son: 1. Vuelo. 2. Reserva de vuelo. 3. Escuela de operaciones. 4. Simulador de vuelo. 5. Vuelo de entrenamiento. 6. Tripulante adicional Artculo 125. Se entiende por descanso reglamentario en tierra aquel que interrumpe el servicio, a fin de proporcionar a la tripulacin por lo menos el descanso mnimo reglamentario establecido por la legislacin laboral colombiana para su recuperacin antes de iniciar otro servicio. Los perodos de permanencia temporal o escala en tierra no interrumpen el tiempo de servicio. La Autoridad Aeronutica adoptar normas y establecer mecanismos para garantizar el efectivo cumplimiento de la reglamentacin relativa de los tiempos de servicio, vuelo, y descansos por parte del personal que presta servicios aeronuticos. Artculo 126. Los aspectos laborales del personal aeronutico y en especial el de los aviadores civiles sern regulados de conformidad con el artculo 53 de la Constitucin Poltica de Colombia y se sujetarn a la legislacin laboral interna. La
Autoridad Aeronutica no tomar decisiones que vayan en contra con lo aqu establecido. Artculo 127. La Autoridad Aeronutica reglamentar dentro de lo establecido por las normas tcnicas internacionales que resulten ms favorables para la seguridad area Colombiana: 1. Las categoras de licencias y sus habilitaciones. 2. Las caractersticas de las licencias aeronuticas y de los certificados de aptitud. 3. Las condiciones generales de edad, nacionalidad y conducta requeridas para obtener las licencias aeronuticas. 4. Las condiciones de idoneidad, incluyendo: conocimientos, experiencia, pericia, aptitud psicofsica, habilitaciones y atribuciones de las licencias. 5. La vigencia, condiciones de renovacin, revalidacin, convalidacin, suspensin y revocacin de dichas licencias. 6. Las condiciones aplicables al tiempo de servicio, vuelo y descanso del personal aeronutico, atendiendo razones de seguridad area. 7. Las atribuciones que deben ser cumplidas por el personal aeronutico 8. Otros elementos propios de la materia. Ninguna persona podr ejercer atribuciones adscritas al personal aeronutico, a menos que sea titular de una licencia o permiso que lo habilite para cumplir tales funciones. Artculo 128. A falta de tratados internacionales y a condicin de reciprocidad, la Autoridad Aeronutica podr reconocer los certificados y/o licencias otorgadas en el extranjero, siempre que stas hayan sido expedidas vlidamente por la Autoridad Aeronutica competente y que los requisitos de expedicin sean equivalentes a los exigidos por la ley colombiana. Artculo 129. Toda empresa Colombiana de aviacin deber ocupar personal aeronutico de nacionalidad Colombiana en proporcin no inferior al 90%. Esta misma norma se aplicar a las empresas extranjeras que tengan establecida agencia o sucursal en Colombia, con respecto al personal adscrito a stas.
Este porcentaje no se aplicar a trabajadores extranjeros procedentes de pases que ofrezcan reciprocidad a trabajadores colombianos. Artculo 130. Se autorizar el empleo de instructores o tcnicos extranjeros para el personal aeronutico colombiano, cuando sea necesario para entrenamiento o capacitacin de un servicio aeronutico. Estas autorizaciones las conceder la Autoridad Aeronutica por un plazo no mayor de un (1) ao, susceptible de ser prorrogado por una sola vez hasta por un trmino igual, si persiste y se comprueba la necesidad del caso. Dentro de estos plazos el personal contratado tendr la obligacin de impartir el debido entrenamiento al personal Colombiano que lo sustituir.
Captulo II DEL COMANDANTE DE AERONAVE
Artculo 131. Toda aeronave debe contar con un piloto habilitado para operarla, a bordo, a distancia o control remoto, investido de las funciones de comandante. Su designacin corresponde al explotador, de quien ser representante. Cuando tal designacin no conste de manera expresa, ser comandante el piloto que encabece la lista de los tripulantes en los documentos de a bordo. El comandante ser delegatario de autoridad pblica para cada operacin area. Salvo lo que dispongan el reglamento para casos especiales, como en el caso de los instructores, en las aeronaves colombianas de transporte pblico el comandante ser de nacionalidad colombiana.
Artculo 132. Las normas de este estatuto se aplican an al comandante de aeronave extranjera que utilice espacio areo, aeropuerto o aerdromo colombiano, sin perjuicio de la aplicacin de tratados o convenciones internacionales en contrario ratificados por Colombia, o de la legislacin del Estado de matrcula de la aeronave cuando se aplicable.
Artculo 133. El Comandante tiene la autoridad decisiva y la responsabilidad de la seguridad de la aeronave y tiene derecho a aplicar normas y mnimos ms estrictos que los prescritos por el Estado o por el explotador. El comandante es el responsable de la operacin y seguridad de la aeronave. Tanto los miembros de la tripulacin como los pasajeros estn sujetos a su autoridad. Artculo 134. Las autoridades pblicas y los organismos oficiales darn al comandante, en los trminos de la legislacin y los procedimientos nacionales o internacionales aplicables, todo el apoyo necesario para el correcto ejercicio de sus atribuciones. Artculo 135. En caso de incapacidad de la persona designada, se presume comandante a quien dirige a bordo la operacin de vuelo. En las aeronaves empleadas en actividades de aerocomerciales, stas sern desempeadas por el tripulante asignado como primer oficial o copiloto, o por quien fuere expresamente designado por el explotador. Artculo 136. El comandante de la aeronave es la nica y mxima autoridad a bordo. Deber asegurar que la preparacin, planeacin y ejecucin del vuelo se realicen de acuerdo con la ley, Reglamentos Aeronuticos, manuales y procedimientos vigentes. Es el encargado de la direccin de la aeronave y principal responsable de su conduccin segura y: 1. Tiene potestad disciplinaria y tcnica sobre la tripulacin; autoridad sobre los pasajeros y el control total sobre la aeronave, combustible, equipaje, carga y correo. 2. El perodo durante el cual el comandante ejerce poder disciplinario sobre la tripulacin comienza desde la presentacin de sta para la operacin y cesa a la terminacin del mismo, cuando las formalidades de ste hubieren sido cumplidas. 3. El poder de autoridad sobre los pasajeros existe desde el embarque, en el momento en que stos sean embarcados a bordo de la aeronave, hasta cuando sean colocados a la disposicin de la entidad competente o del representante del operador, conforme el caso.
4. La potestad sobre la aeronave comienza a partir del momento en que le sea entregada por el operador o a la persona que esta delegue para iniciar el viaje y cesa a su trmino, cuando la aeronave haya sido entregada al representante del explotador o a la autoridad competente. 5. En cuanto al equipaje, carga y correo, se avisar antes de ser embarcado el tipo de mercaderas y carga en el momento en que estos sean embarcados a bordo de la aeronave, terminando cuando sean colocados a disposicin de la entidad competente o del representante del operador, conforme el caso. 6. La autoridad y la responsabilidad del comandante comienzan desde que se inicia la preparacin del viaje, hasta el momento en que entrega la aeronave al explotador o a la autoridad competente. 7. En caso de interrupcin anormal del vuelo, ejercer sus funciones hasta que la tripulacin, los pasajeros y la carga estn en lugar seguro o bajo la responsabilidad de representantes del explotador o de autoridad competente, segn el caso. 8. Toda persona a bordo est obligada a acatar las instrucciones y rdenes que imparta el comandante para la seguridad del vuelo, correcta operacin, orden e higiene de la aeronave. 9. La autoridad del comandante no se suspender en los puntos intermedios o escalas de una operacin de vuelo ni en caso de accidente, incidente o cualquier otra contingencia que, como el apoderamiento ilcito pueda afectar a la aeronave. El comandante es el responsable de la operacin y seguridad de la aeronave. Tanto los miembros de la tripulacin como los pasajeros estn sujetos a su autoridad. Artculo 137. El Comandante se abstendr de iniciar el vuelo, cuando en su criterio: 1. Cualquier miembro de la tripulacin, incluyendo el mismo, no se encuentre en condiciones legales, mentales, fsicas, fisiolgicas u otras que garanticen la adecuada ejecucin de las funciones especficas a bordo. 2. No haya recibido del explotador de la aeronave o las autoridades competentes la asistencia suficiente y las medidas necesarias que garanticen su segura y correcta realizacin.
3. Algn pasajero embarcado pueda representar cualquier peligro para su realizacin, especficamente o perturbar su normal desarrollo. 4. La carga de la aeronave sobrepase los lmites permitidos o por su naturaleza o falta de las precauciones reglamentarias en su transporte, pueda implicar riesgos para la seguridad del vuelo. 5. La aeronave no satisfaga las condiciones de aeronavegabilidad exigibles por el fabricante. Artculo 138. Justificacin de las decisiones del comandante: 1. El comandante, en casos debidamente justificados, podr cancelar el vuelo. 2. El comandante, en casos debidamente justificados, podr hacer anticipar o atrasar la salida de un vuelo o desviar el rumbo normal de aquel, an despus de iniciado. 3. Cualquiera de los procedimientos referidos en el numeral anterior podr tener lugar, especialmente, en alguno de los siguientes casos: a. Existencia o previsin de fenmenos atmosfricos o catastrficos que pongan en peligro la integridad de la aeronave o la seguridad de las personas o bienes a bordo. b. Existencia o justificada previsin de situaciones sociales o polticas que as lo determinen. 4. Absoluta potestad operacional para ordenar el intercambio de carga por combustible cuando as el Comandante lo estime conveniente. Artculo 139. El comandante de aeronave, podr exigir la toma de medidas especficas de seguridad previas a la iniciacin de un vuelo, cuando a su juicio, no est debidamente garantizada dicha seguridad. As mismo, deber ser informado de cualquier medida de seguridad que venga determinada por la autoridad o la compaa, as como tambin de la causa que la motiva. Artculo 140. En caso de peligro, el comandante de la aeronave est obligado a permanecer hasta tanto haya tomado las medidas necesarias para salvar a los pasajeros, la tripulacin, los bienes que se encuentran a bordo para evitar daos en la superficie.
Artculo 141. El comandante, podr ejecutar o celebrar todos los actos que fueren imprescindibles para la prosecucin del vuelo, tales como los necesarios para la atencin y resguardo de los pasajeros, equipajes, mercaderas, correos, y para la conservacin, reparacin y aprovisionamiento de la aeronave. Artculo 142. Son atribuciones del comandante: 1. Abrir y cerrar el Plan de vuelo antes de la iniciacin del viaje y cerrarlo al trmino del mismo. 2. Verificar que la aeronave y la tripulacin tengan los libros y documentos exigidos por las leyes o reglamentos, as mismo por el cumplimiento de las regulaciones profesionales de la tripulacin, as: lmite de horas de servicio, lmite de tiempo de vuelo, tiempos de descanso y alimentacin. 3. Cerciorarse de que la aeronave est apta mecnicamente y tcnicamente para iniciar la operacin de vuelo, en condiciones ptimas de mantenimiento, combustible, ajustadas al M.E.L. (minimum equipement list) o Lista de Equipo Mnimo y al criterio del comandante, de acuerdo con los manuales del fabricante. 4. Recabar los informes meteorolgicos de su ruta, debiendo suspender el vuelo si no tuviere prediccin favorable, por lo menos hasta el siguiente punto de aterrizaje en aras de la seguridad del vuelo. 5. Inspeccionar y aprobar el cargue de la aeronave, e impedir un mayor peso que el autorizado o una distribucin del mismo contraria a las especificaciones tcnicas. 6. Impedir el embarque de personas que puedan constituir un peligro para la seguridad del vuelo, de los pasajeros o de la carga. As mismo, impedir el embarque o transporte de aquella carga que constituya un peligro para la aeronave, pasajeros o carga. 7. Cumplir las instrucciones de los servicios de control de trnsito areo, salvo que ello resultare peligroso para la seguridad de la aeronave o de las personas a bordo, caso en el cual notificar a esos servicios las medidas que adopte. 8. Cumplir y hacer cumplir las normas jurdicas que regulan las operaciones de vuelo, y los manuales tcnicos aprobados por la Autoridad Aeronutica en concordancia con el fabricante. 9. Dar al control de tierra la informacin necesaria para la seguridad del vuelo.
10. Tomar las medidas necesarias para poner a disposicin de la autoridad competente a la persona que comete un delito o incurra en actos de indisciplina a bordo. 11. Determinar, en caso de emergencia, el aeropuerto en que deba aterrizar. 12. Dejar constancia escrita, en el libro de vuelo, de los nacimientos, defunciones y dems hechos que puedan tener consecuencias jurdicas y tcnicas, ocurridas a bordo o durante el vuelo. 13. Las dems que le corresponda conforme a la naturaleza de su autoridad. Artculo 143. Son facultades especiales del comandante de la aeronave: 1. Desembarcar tripulantes, pasajeros o carga, en una escala intermedia por motivos que afecten el orden o la seguridad en la aeronave. 2. Adoptar, durante el vuelo, las medidas que estime necesarias para la seguridad de la aeronave, tripulacin, pasajeros o la carga. 3. Imponer medidas preventivas y coercitivas necesarias para mantener la seguridad de la aeronave, de las personas o de la carga, o para conservar el orden y disciplina a bordo. 4. No iniciar, interrumpir o desviar el vuelo cuando, a su criterio, est en peligro la seguridad del mismo, debiendo comunicar su decisin de inmediato a la Autoridad Aeronutica del lugar donde se encuentre y al explotador.
Iguales facultades tendr cualquier tripulante, cuando no se alcance a contar con la autorizacin del comandante y con el fin de conjurar una situacin inminente de inseguridad a bordo. Si el comandante estima que un hecho reviste carcter de delito, lo denunciar y en su caso, entregar al responsable a la autoridad de polica con base en el aeropuerto de parada, o a falta de ella, a la que corresponda en observancia de acuerdos internacionales. El comandante no asumir funciones de custodia o vigilancia de ningn pasajero a bordo, ni de valores o de ningn otro tipo de mercancas.
Artculo 144. El comandante y el explotador son responsables penales, civiles y disciplinariamente en los trminos de la ley y por el incumplimiento del presente Cdigo Aeronutico. Sin perjuicio de lo dispuesto en los dems preceptos legales aplicables, el comandante no es responsable: 1. Por el embarque, desembarque y presencia a bordo de cualquier individuo. 2. Por el no acatamiento de la ley en cuanto al embarque, desembarque, transporte, manipulacin y detencin a bordo de cualquier bien o mercancas. El Comandante no es responsable por las consecuencias: 1. Del incumplimiento de las rdenes por l regularmente emitidas. 2. De las decisiones que tome en el ejercicio de sus funciones siempre que aquellas sean resultado de la inexactitud de los datos o informaciones suministrados por terceros regularmente obligados a emitirlos. Artculo 145. Las decisiones que adopte el comandante, y sus fundamentos, de acuerdo con las atribuciones que le concede este captulo, debern hacerse constar de acuerdo a los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 146. El Comandante podr delegar en el primer oficial o copiloto sus funciones en caso por incapacidad sbita o muerte del comandante durante el vuelo, hasta el siguiente aterrizaje o hasta cuando el explotador lo disponga. Artculo 147. El explotador o su representante no exigir y el comandante no aceptar ninguna instruccin que implique la infraccin de lo establecido en las normas aeronuticas. Artculo 148. El comandante podr hacer las adquisiciones y los gastos necesarios para la continuacin del viaje y para salvaguardar las personas, los bienes transportados y la aeronave. Pero deber consultar al explotador en cuanto sea posible.
Captulo III EDUCACION PARA EL PERSONAL AERONAUTICO
Artculo 149. El personal aeronutico deber recibir formacin en el rea aeronutica bien sea a nivel de educacin para el trabajo y desarrollo humano, tcnico, tecnolgico, pregrado o postgrado. El Gobierno Nacional reglamentar, dentro del plazo de un (1) ao lo relativo a la Educacin formal, los ciclos lectivos, con sujecin a pautas curriculares progresivas y conducentes a grados y ttulos. Los aspectos relativos a la seguridad area y a la idoneidad tcnica del personal aeronutico, sern regulados por la Autoridad Aeronutica.
TTULO VII SERVICIOS AEREOS COMERCIALES Captulo I SERVICIOS AEREOS COMERCIALES EN GENERAL
Artculo 150. Se entiende por servicios areos comerciales los prestados por empresas de transporte pblico o de trabajos areos especiales. Son empresas de transporte pblico las que, debidamente autorizadas, efectan transporte de personas, correo o carga; son empresas de trabajos areos especiales, las que, con igual autorizacin, desarrollan cualquier otra actividad comercial area. Las disposiciones de este Captulo aplican a los servicios areos comerciales de transporte pblico y de trabajos areos especiales.
Artculo 151. Los servicios areos comerciales de transporte pblico podrn ser regulares o no regulares; aquellos son los que se prestan con arreglo a tarifas, itinerarios, condiciones de servicio y horarios fijos que se anuncian al pblico; los ltimos no estn sujetos a las modalidades mencionadas. Artculo 152. Los servicios no regulares podrn ser prestados por explotadores dedicados exclusivamente a ellos, o por explotadores de servicios regulares. La Autoridad Aeronutica reglamentar todo lo relativo a los servicios no regulares, dentro del criterio de que ellos no debern constituir una competencia indebida a los servicios regulares. En todo caso, el explotador de servicios regulares gozar de prioridad para que se le autoricen vuelos no regulares dentro de las rutas comprendidas en su permiso de operacin. Artculo 153. Los servicios areos comerciales pueden ser internos o internacionales. Son internos aquellos que se prestan exclusivamente entre puntos situados en el territorio de la Repblica; son internacionales los dems. Artculo 154. Todos los servicios areos comerciales, constituyen un servicio pblico. Los de transporte areo regular o no regular tienen el carcter de servicio pblico esencial. La prestacin del transporte areo comercial comprende los actos destinados a trasladar en aeronave por va area a pasajeros, correo y/o carga. La prestacin del transporte areo comercial de pasajeros deber garantizar el acceso en condiciones idneas y proporcionando asistencia gratuita dirigida a las necesidades especficas de las personas con y en situacin de discapacidad. Artculo 155. El Gobierno Nacional podr subvencionar la industria area y sealar los trminos, condiciones y modalidades de dicha subvencin. Artculo 156. Corresponde a la Autoridad Aeronutica, de conformidad con lo determinado por los reglamentos, el otorgamiento del permiso de operacin a las empresas que efecten servicios areos comerciales, as como la regulacin, control y vigilancia para la prestacin adecuada de tales servicios.
Artculo 157. El procedimiento para la concesin de permisos de operacin, as como para las modificaciones que de ellos se soliciten, sern determinados por la Autoridad Aeronutica, la cual celebrar audiencias pblicas que garanticen el adecuado anlisis de la necesidad y conveniencia del servicio propuesto. Artculo 158. Para la obtencin del permiso de operacin, la empresa deber demostrar su capacidad administrativa, tcnica y financiera, en relacin con las actividades que se propone desarrollar y deber mantener tales condiciones mientras sea titular de un permiso de operacin. En caso de inspeccin por parte de la Autoridad Aeronutica en la que el autorizado no demuestra que dispone de las condiciones y documentos que acreditan el cumplimiento de las capacidades antes indicadas, la Autoridad Aeronutica proceder con la suspensin preventiva de actividades hasta que ste acredite su cumplimiento. Artculo 159. Se entiende por certificado de explotador de servicios areos el documento diferente del permiso de operacin por medio del cual la Autoridad Aeronutica certifica que una persona cuenta con la capacidad tcnica necesaria para desarrollar determinadas actividades areas. Para la obtencin del certificado el interesado debe demostrar ante la Autoridad Aeronutica que cuenta con capacidad tcnica exigida en los Reglamentos Aeronuticos para desarrollar el respectivo servicio. La Autoridad Aeronutica establecer, de conformidad con los estndares internacionales aplicables a la aviacin civil, las condiciones, requisitos, procedimientos y limitaciones necesarias para el otorgamiento de certificado. Artculo 160. Para la obtencin del permiso de operacin, la empresa deber demostrar su capacidad administrativa, tcnica y financiera, en relacin con las actividades que se propone desarrollar y deber mantener tales condiciones mientras sea titular de un permiso de operacin. Artculo 161. Las empresas explotadoras tendrn la obligacin de proporcionar a su personal tcnico aeronutico y de vuelo, la capacitacin y el adiestramiento
continuo desde el proceso de seleccin y durante su permanencia en ella. Adems correr con los gastos que ello ocasione. Artculo 162. La inspeccin de la Autoridad Aeronutica, con la finalidad de garantizar la estabilidad de la industria area y los intereses del pblico, se extiende tambin a las agencias de viajes, intermediarios u operadores de viajes colectivos, que usualmente explotan la industria del turismo en colaboracin o en conexin con servicios areos. Capitulo II SERVICIOS AREOS COMERCIALES DEL TRANSPORTE PBLICO Artculo 163. El transporte areo comercial se clasifica en consideracin a la periodicidad de sus operaciones, al mbito territorial donde se realiza, al uso y dems caractersticas que permitan diferenciarlos, de conformidad con los Convenios internacionales de los cuales es parte Colombia y el presente Cdigo Aeronutico. Los servicios areos comerciales pueden ser transporte pblico de pasajeros, correo o carga, regular o no regular; y trabajos areos especiales, como pero sin limitarse a aviacin agrcola, aerografa, publicidad area, construccin, ambulancia area y actividades similares. Artculo 164. Las empresas extranjeras podrn realizar servicios de transporte areo internacional en aeropuertos colombianos, de conformidad con las convenciones o acuerdos internacionales en que Colombia sea parte, o, cuando ellos no sean aplicables mediante permiso previo de la Autoridad Aeronutica, debiendo sujetarse, en este ltimo caso, a los respectivos permisos de operacin a la existencia de una adecuada reciprocidad con explotadores colombianos. Artculo 165. La explotacin comercial del servicio pblico de transporte areo nacional, queda reservada a las empresas de transporte areo colombianas. Independientemente de la nacionalidad o procedencia de sus socios o su capital, son empresas colombianas de servicios areos comerciales, las constituidas en Colombia, conforme a las leyes de la Repblica, cuyo domicilio principal est en el
pas. Dichas empresas debern adems tener su base principal de operacin en Colombia, su representante legal ser ciudadano colombiano domiciliado en el pas; tendrn alguna participacin de capital nacional an minoritaria y al menos una de las aeronaves que conformen su flota, ya sea a ttulo de propiedad y/o a ttulo de explotacin, estar matriculada en Colombia. Artculo 166. Para la explotacin del servicio pblico de transporte areo comercial y de trabajos areos especiales por empresas nacionales y extranjeras, se requiere del permiso de operacin otorgado por la Autoridad Aeronutica. El otorgamiento de permisos para estas empresas, requiere que el servicio satisfaga una necesidad o conveniencia pblica, que la empresa area sea poseedora de un certificado de operacin, de conformidad con el artculo anterior y que cumpla con los requisitos previstos en los Reglamentos Aeronuticos que la regulan. Artculo 167. Todo poseedor de un permiso de operacin es responsable de la elaboracin y aplicacin de un plan de seguridad contra actos de interferencia ilcita, aprobado por la Autoridad Aeronutica, de conformidad a lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos y los Cdigos internacionales. Artculo 168. La Autoridad Aeronutica suspender o cancelar el permiso de operacin, cuando su titular haya dejado de cumplir las condiciones conforme a los cuales fueron expedidos o en caso de transgresiones a la Ley. Artculo 169. Las empresas areas extranjeras podrn prestar servicios de transporte areo internacional desde y hacia el territorio nacional, basados en la reciprocidad, el inters nacional, los principios contenidos en el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y otros Convenios ratificados por Colombia, mediante permiso previo otorgado por la Autoridad Aeronutica, con sujecin a lo establecido en la Ley y los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 170. En los casos de solicitud de permisos de operacin nacional o internacional, otros explotadores de transporte areo que estn sirviendo la misma ruta o segmento de ruta podrn formular oposicin, la cual ser vista en audiencia pblica, de acuerdo con lo previsto en los Reglamentos Aeronuticos.
Artculo 171. Los permisos de operacin no podrn ser cedidos ni traspasados a ningn ttulo. Artculo 172. Los permisos de operacin de servicios de transporte areo se otorgarn sobre rutas areas determinadas, entendindose que ellas comprenden el derecho de transportar pasajeros, correo o carga de un aerdromo a otro, o sobre una serie sucesiva de aerdromos. Sin embargo, algunas escalas podrn ser concedidas sin derechos de trfico. Los permisos de operacin determinarn, adems, los tipos de aeronaves, la capacidad ofrecida, los itinerarios autorizados y las dems condiciones que sealen los reglamentos. Artculo 173. La Autoridad Aeronutica reglamentar y clasificar los servicios areos, los explotadores y las rutas, y sealar las condiciones que debern llenarse para obtener los respectivos permisos de operacin, con la finalidad de lograr la prestacin de servicios areos seguros, eficientes y econmicos, que al mismo tiempo garanticen la estabilidad de los explotadores y de la industria area en general. Artculo 174. Los servicios areos colombianos internos e internacionales slo podrn ser prestados por personas naturales o jurdicas nacionales, que tengan su domicilio real en Colombia. La Autoridad Aeronutica podr exigir que ciertos servicios se presten por personas organizadas jurdicamente en forma de sociedad. Artculo 175. El Estado podr prestar el servicio de transporte areo de personas, carga y correo, en especial para la atencin a reas desasistidas, con el fin de facilitar su conectividad y llegar a su poblacin de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo. Artculo 176. Quedan sujetos a la aprobacin previa de la Autoridad Aeronutica los Cdigos entre explotadores de servicio areos comerciales que impliquen acuerdos de colaboracin, integracin, cdigos compartidos o explotacin conjunta, conexin, consolidacin o fusin de servicios, o que de cualquier manera tiendan a regularizar o limitar la competencia o el trfico areo.
Artculo 177. La Autoridad Aeronutica reglamentar y regular las condiciones para la autorizacin, prestacin del servicio y operacin de los servicios areos comerciales de transporte publico regular, no regular, trabajos areos especiales y dems actividades aeronuticas o aeroportuarias. As mismo reglamentar las actividades relativas a la aviacin con fines tursticos o recreativos, cuando estas sean remuneradas. Captulo III CONTRATO DE TRANSPORTE AEREO
Artculo 178. Quedan sujetos a las disposiciones de este Cdigo Aeronutico los contratos de transporte interno e internacional, estos ltimos a falta de convenciones internacionales que sean obligatorias para Colombia. El contrato de transporte se considera interno cuando los lugares de partida y destino fijados por las partes estn dentro del territorio nacional, e internacional en los dems casos. Artculo 179. El transporte es un contrato por medio del cual una de las partes se obliga para con la otra, a cambio de un precio a conducir de un lugar a otro, en aeronave y por va area, en el plazo fijado, personas o cosas y entregar stas al destinatario. El contrato de transporte se perfecciona por el solo acuerdo de las partes y se prueba conforme a las reglas legales. En el evento en que el contrato o alguna de sus clusulas sean ineficaces y se hayan ejecutado prestaciones, se podr solicitar la intervencin del juez a fin de que impida que una parte se enriquezca a expensas de la otra. Artculo 180. El transportador estar obligado, dentro del trmino, y a la categora de aeronave prevista en el contrato y, en defecto de estipulacin, conforme a los horarios, itinerarios y dems normas contenidas en los Reglamentos Aeronuticos, en un trmino prudencial y por una va razonablemente directa:
1. En el transporte de cosas a recibirlas, conducirlas y entregarlas en el estado en que las reciba, las cuales se presumen en buen estado, salvo constancia en contrario. 2. En el transporte de personas a conducirlas sanas y salvas al lugar de destino. Artculo 181. Salvo lo dispuesto en normas especiales, el transporte deber ser contratado con transportadores autorizados, quienes podrn encargar la conduccin, en todo o en parte a terceros, pero bajo su responsabilidad, y sin que por ello se entiendan modificadas las condiciones del contrato. La infraccin a lo dispuesto en este artculo dar lugar a la imposicin de las sanciones administrativas pertinentes. Artculo 182. Se considera transporte combinado aquel en que existiendo un nico contrato de transporte, la conduccin es realizada en forma sucesiva por varias empresas transportadoras, por ms de un modo de transporte. Su contratacin podr llevarse a cabo de las siguientes formas: 1. Contratando el remitente o remitente con una de las empresas transportadoras que lo realicen, la cual ser transportador efectivo en relacin con el transporte que materialmente lleve a cabo por s misma, y actuar como comisionista de transporte con las dems empresas. 2. Mediante la actuacin de un comisionista de transporte que contrate conjunta o individualmente con las distintas empresas transportadoras. 3. Contratando el remitente conjuntamente con las distintas empresas transportadoras. En el transporte combinado, a cada modo de transporte se le aplicarn las normas que lo regulen. Artculo 183. Cuando varios transportadores intervengan sucesivamente en la ejecucin de un nico contrato de transporte por uno o varios modos, o se emita billete, cartas de porte, nicas o directas, se observarn las siguientes reglas:
1. Los transportadores que intervengan sern solidariamente responsables del cumplimiento del contrato en su integridad, como si cada uno de ellos lo hubiere ejecutado. 2. Cada uno de los transportadores intermedios ser responsable de los daos ocurridos durante el recorrido a su cuidado, sin perjuicio de lo previsto en la regla anterior. 3. Cualquiera de los transportadores que indemnice el dao de que sea responsable otro transportador, se subrogar en las acciones que contra ste existan por causa de tal dao. 4. Si no pudiere determinarse el trayecto en el cual hayan ocurrido los daos, el transportador que los pague tendr accin contra cada uno de los transportadores obligados al pago, en proporcin al recorrido a cargo de cada cual, repartindose entre los responsables y en la misma proporcin la cuota correspondiente al transportador insolvente. Pargrafo.- Para los efectos de este artculo, cada transportador podr exigir del siguiente, la constancia de haber cumplido a cabalidad las obligaciones derivadas del contrato. La expedicin de dicha constancia sin observacin alguna, har presumir tal cumplimiento. Artculo 184. El transporte que efecten sucesivamente varios transportadores por va area, se juzgar como transporte nico cuando haya sido considerado por las partes como una sola operacin, ya sea que se formalice por medio de un solo contrato o por una serie de ellos Artculo 185. En el transporte multimodal la conduccin de mercancas se efectuar por dos o ms modos de transporte desde un lugar en el que el operador de transporte multimodal las toma bajo su custodia o responsabilidad hasta otro lugar designado para su entrega al destinatario, en virtud de un contrato nico de transporte. Se entiende por operador de transporte multimodal toda persona que, por s o por medio de otra que obre en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta del remitente o de los transportadores que participan en las operaciones, y asume la responsabilidad del cumplimiento del contrato.
Cuando dicha conduccin de mercancas ocurra entre dos o ms pases, ser transporte multimodal internacional. Para el transporte multimodal se aplicar lo que sobre el particular se disponga en este Cdigo Aeronutico o en los reglamentos. Artculo 186. Salvo estipulacin en contrario, el ltimo transportador representar a los dems para cobrar las prestaciones respectivas derivadas del contrato, para ejercer el derecho de retencin y los privilegios que por el mismo les correspondan. Si omitiere realizar los actos necesarios para el cobro o para el ejercicio esos privilegios, responder de las cantidades debidas a los dems transportadores quedando a salvo el derecho de stos para dirigirse directamente contra el destinatario o remitente. Artculo 187. El transportador estar obligado a conducir las personas o las cosas cuyo transporte se le solicita, siempre que lo permitan los medios ordinarios de que disponga y que se cumplan las condiciones normales y de rgimen interno de la empresa, de conformidad con los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 188. Los contratos de transporte debern ejecutarse en el orden en que se hayan celebrado. Si no puede establecerse dicho orden o en caso de solicitudes simultneas de transporte, se estar a lo que dispongan los reglamentos. Artculo 189. El transportador slo podr exonerarse, total o parcialmente, de su responsabilidad por la inejecucin o por la ejecucin defectuosa o tarda de sus obligaciones, si prueba que la causa del dao le fue extraa o que en su caso, se debi a vicio propio o inherente de la cosa transportada, y adems que adopt todas las medidas razonables que hubiere tomado un transportador segn las exigencias de la profesin para evitar el perjuicio o su agravacin. Las violaciones a los Reglamentos Aeronuticos o de la empresa, se tendrn como culpa, cuando el incumplimiento haya causado o agravado el riesgo.
Las clusulas del contrato que impliquen la exoneracin total o parcial por parte del transportador de sus obligaciones o responsabilidades, no producirn efecto alguno y se tendrn por no escritas. Artculo 190. Las acciones directas o indirectas provenientes del contrato de transporte prescriben en dos (2) aos. El trmino de prescripcin correr desde el da en que haya concluido o debido concluir la obligacin de conduccin. Este trmino no puede ser modificado por las partes. Artculo 191. El transporte benvolo o gratuito no se tendr como contrato mercantil sino cuando sea accesorio de un acto de comercio y en consecuencia estar sometido a las normas propias del Derecho Civil. El servicio de transporte areo prestado por un patrono a sus trabajadores con sus propios equipos ser considerado como accesorio del contrato de trabajo. Artculo 192. La Autoridad Aeronutica reglamentar el funcionamiento de las empresas de transporte areo, aeropuertos, centros de informacin y distribucin de transporte, especialmente en cuanto a la seguridad de los pasajeros y la carga, la higiene y la seguridad de las aeronaves, bodegas y dems instalaciones y en cuanto a la poltica tarifara, horarios, itinerarios y reglamentos de las empresas. As mismo establecer la escala de sanciones administrativas por la violacin de normas legales y reglamentarias. Artculo 193. Las obligaciones que surjan del contrato de transporte no se extinguirn por la muerte o quiebra de alguna de las partes, ni por la disolucin de la persona jurdica que sea parte del contrato.
Captulo IV TRANSPORTE DE PERSONAS
Artculo 194. Las clusulas del contrato de transporte celebrado con empresarios pblicos debern hacerse conocer de los pasajeros en el billete o boleto de pasaje, en los documentos de transporte que se entreguen a stos o en un lugar de las oficinas de aqullos en donde sean ledas fcilmente. Dichas clusulas igualmente se darn a conocer de manera electrnica a quien adquiera un tiquete o efecte una reserva de cupo, por este medio.
Artculo 195. El billete o boleto de pasaje, si se expide, independientemente del medio empleado para ello deber contener, como mnimo: 1. Lugar y fecha de emisin. 2. Nombre o indicacin del transportador o transportadores. 3. Lugares de partida y destino, y escalas previstas. 4. Precio del transporte. El pasajero podr exigir que se inserte su nombre en el billete o boleto. En el caso del transporte internacional, al pasajero se le entregar un aviso escrito informndole que la responsabilidad del transportador se regir conforme los Convenios internacionales, vigentes para Colombia, que sean aplicables. Artculo 196. El pasajero estar obligado a pagar el pasaje y a observar las instrucciones de seguridad impartidas por el transportador y por los reglamentos y a cumplir los reglamentos de la empresa, estos ltimos siempre y cuando estn exhibidos en lugares donde sean fcilmente conocidos por el usuario o se inserten en el boleto o billete. El contrato celebrado para s por persona relativamente incapaz no ser anulable. Artculo 197. El transportador responder de todos los daos que sobrevengan al pasajero desde el momento en que se haga cargo de ste, de conformidad con lo previsto en el artculo 259. Su responsabilidad frente a tal pasajero comprender, adems, los daos causados por los vehculos mquinas o equipos utilizados por l o sus dependientes.
Dicha responsabilidad slo cesar cuando el viaje haya concluido; y tambin en cualquiera de los siguientes casos: 1. Cuando los daos ocurran por obra exclusiva de terceras personas. 2. Cuando los daos ocurran por culpa exclusiva del pasajero, o por lesiones orgnicas o enfermedad anterior del mismo que no hayan sido agravadas a consecuencia de hechos imputables al transportador. Artculo 198. El transporte del equipaje del pasajero y de las cosas que el transportador se obligue a conducir como parte del contrato de transporte de personas o como contrato adicional o distinto, se sujetar a las reglas prescritas en este Cdigo Aeronutico para el transporte de cosas. Artculo 199. El transportador que, a sabiendas, se obligue a conducir enfermos, dementes, menores de edad, deber prestarles dentro de sus posibilidades, los cuidados ordinarios que exijan su estado o condicin. Adems, responder de los perjuicios causados por falta de estos cuidados y, en todo caso de los que ocasionen estas personas a los dems pasajeros o cosas transportadas. La responsabilidad y dems obligaciones inherentes al contrato, respecto de los enfermos, menores o dementes, slo cesarn cuando sean confiados a quienes hayan de hacerse cargo de ellos, segn las instrucciones dadas al transportador. Las clusulas de exoneracin de responsabilidad en relacin con los hechos de que trata este artculo no producirn efecto alguno. Artculo 200. Los herederos del pasajero fallecido a consecuencia de un accidente que ocurra durante la ejecucin del contrato de transporte, no podrn ejercitar acumulativamente la accin contractual transmitida por su causante y la extracontractual derivada del perjuicio que personalmente les haya inferido su muerte; pero podrn intentarlas separada o sucesivamente. En uno y otro caso, si demuestra, habr lugar a la indemnizacin del dao moral.
Artculo 201. El transportador podr retener total o parcialmente el equipaje y dems cosas del pasajero que transporte mientras no le sea pagado el valor del correspondiente pasaje o el del flete de tales cosas o equipaje, cuando haya lugar a ello.
Artculo 202. Salvo lo previsto en los Reglamentos Aeronuticos, en la Repblica de Colombia queda prohibido el porte o tenencia de armas a bordo de aeronaves civiles. Artculo 203. El transportador estar obligado a transportar conjuntamente con los viajeros y dentro del precio del billete, el equipaje de estos, con los lmites de peso o volumen que fijen los reglamentos. El exceso de equipaje ser regulado en las condiciones del contrato de transporte.
Artculo 204. El equipaje de que trata el artculo anterior se anotar en un taln de identificacin que el transportador entregar al pasajero por cada bulto facturado, el cual deber contener las indicaciones que reglamentariamente se fijen. La entrega de los equipajes se har contra la presentacin del taln, cualquiera que sea la persona que lo exhiba. La falta de dicha presentacin dar derecho al transportador de cerciorarse de la identidad de quien reclame el equipaje, pudiendo diferir la entrega hasta cuando la identificacin resulte suficiente. La Autoridad Aeronutica, habida consideracin de los sistemas que establezcan los empresarios pblicos para garantizar la seguridad de los equipajes, podr autorizar que se prescinda del taln.
Capitulo V DERECHOS Y DEBERES DE LAS PARTES QUE INTERVIENEN EN LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE AEREO
Artculo 205. Sin perjuicio de las disposiciones vigentes sobre la materia, las aerolneas y agencias de viaje debern suministrar a los usuarios del servicio pblico esencial de transporte areo, informacin clara, veraz y suficiente sobre los servicios que ofrezcan mediante cualquier medio que garantice que el usuario, an en condiciones de discapacidad, la reciba en forma completa y sern responsables por el incumplimiento de esta obligacin. Durante la solicitud de la reserva y adquisicin del tiquete, el pasajero tiene derecho a que se le informe sobre: a) Los vuelos disponibles, numero, lugar y hora de las escalas o conexiones previstas segn el itinerario programado y si se trata de un vuelo en cdigo compartido u otro acuerdo entre aerolneas. b) Si el billete o boleto de pasaje se expide en desarrollo de un acuerdo entre operadores con cdigo compartido u otros acuerdos inter empresas. b) Los tipos de tarifas disponibles en la aerolnea en que se solicita el servicio, con indicacin clara de las restricciones aplicables, en caso de existir y las condiciones de reembolso. En caso de gestionarse la reserva o compra del tiquete a travs de agencia de viajes, esta informar adems sobre las tarifas disponibles de las diferentes aerolneas para el trayecto y su vigencia, c) El valor del tiquete conforme a la tarifa aplicada discriminando cualquier suma adicional (IVA, tasa aeroportuaria, impuesto de salida o cualquier otro sobrecosto autorizado) que deba ser pagado por el pasajero. c) Las condiciones de los programas de fidelizacin de clientes (millas, DVC, MPD, etc.) y los costos en los que se deba incurrir, si los hubiera, al momento de hacer uso de los beneficios ofrecidos. d) Los aeropuertos y terminales areos de origen y destino del vuelo ofrecido, e)En caso de vuelos internacionales, los requisitos de salida y los de ingreso al pas de destino y pases de trnsito o escala. f) El tipo o capacidad de la aeronave prevista para el vuelo, si lo solicita. g) Las condiciones del transporte respecto a: reservas y cancelaciones, adquisicin de tiquetes, tarifas y sus condiciones, limitaciones de equipaje, transporte de menores y tarifas correspondientes, elementos que no se pueden transportar y en general los deberes, restricciones y requisitos que debe cumplir el pasajero para que le presten un adecuado servicio de transporte areo.
h) Las indicaciones especiales para el transporte de personas enfermas, con movilidad reducida, lesionadas, mujeres embarazadas, adultos mayores, nios, o con situaciones jurdicas especiales. i) El trmite a seguir para el transporte de mascotas, especies o productos agropecuarios, u objetos valiosos o de difcil manejo. j) Los cambios en cuanto al vuelo, el horario o en general cualquier aspecto que afecte la reserva acordada. La informacin deber transmitirse por el medio ms rpido posible a ms tardar con cuatro horas de antelacin al vuelo. En caso de embarazo que supere la trigsima semana, ser necesario presentar autorizacin del mdico tratante habilitando a la gestante a efectuar dicho viaje. De lo contrario la aerolnea podr denegar el embarque. Cuando se trate de enfermos graves que requieran viajar con un mdico, la aerolnea deber asignar cupo y embarcar prioritariamente tanto al enfermo como al mdico acompaante, siempre que sus condiciones no afecten el bienestar general. Para el transporte de enfermos, la aerolnea, el pasajero y las dependencias de sanidad portuaria de los aeropuertos, debern cumplir lo dispuesto en los Reglamentos Aeronuticos de Colombia y las normas de salud pblica. Artculo 206. El usuario del servicio de transporte areo, tendr derecho a que se le compense, por parte de la aerolnea o agente de viajes segn el caso, por los perjuicios derivados de aquellos mensajes o informacin que no corresponda a la realidad o sean insuficientes, de manera que induzcan o puedan inducir a error, engao o confusin, en cuanta no inferior al diez por ciento (10%) del valor pagado por el respectivo pasaje adquirido. Articulo 207. Proteccin de la Informacin. El transportador y sus agentes utilizarn los medios necesarios para la proteccin de los datos personales del pasajero, los cuales nicamente podrn ser utilizados para la formalizacin de la reserva y para los fines pertinentes del contrato de trasporte, o para efectos de seguridad de la aviacin civil, quedando prohibido darles cualquier uso diferente. Los datos suministrado por los pasajeros no podrn transferirse ni cederse a ningn titulo.
Articulo 208. Adquisicin de tiquetes. Con la adquisicin del respectivo tiquete, el pasajero directamente accede al derecho de: a) Expedicin del correspondiente tiquete o boleto de pasaje con la informacin completa y en los trminos acordados. b) El cobro de la tarifa deber corresponder a la vigente al momento de la adquisicin del tiquete, de acuerdo al tipo de tarifa escogida. c) Que el tiquete tenga una vigencia mxima de un (1) ao, sin perjuicio de que el transportador la prorrogue. d) Solicitar la inmediata correccin en caso de detectar cualquier error en la informacin por l suministrada o la contenida en el tiquete y a que se el expida uno nuevo corregido en este caso. e) Que le reembolsen el dinero correspondiente en caso que, por decisin propia o determinacin del transportador, se decida viajar haciendo uso de un cupo con una tarifa inferior a la acordada previamente. f) Hacer embarcado, en el vuelo a pesar de sobreventa. g) En caso de extravo del tiquete o pasaje, el pasajero tiene derecho a la sustitucin del mismo, de conformidad con las disposiciones contenidas en el Cdigo de Comercio y los Reglamentos Aeronuticos de Colombia. Las aerolneas y/o agencias de viaje deben, informar al usuario del servicio pblico esencial de transporte areo sobre las condiciones del contrato de transporte, al momento de la compra del pasaje, ya sea anexando su texto impreso a dicho pasaje, o mediante un vnculo o link que permita descargar esta informacin cuando se trate de pasajes electrnicos.
Articulo 209. Deberes de los usuarios. Despus de la solicitud de la reserva el usuario tiene los siguientes deberes: a) Cumplir con los plazos determinador por el transportador o los agentes para la adquisicin del tiquete. b) En caso de desistimiento, dar aviso al transportador por lo menos con 72 horas de antelacin al vuelo, para que pueda obtener el reembolso correspondiente de acuerdo a los trminos y condiciones adquiridas.
c) Suministrar en forma verz y completa la informacin sobre sus datos personales. Tales datos incluirn al menos, nombre completo, documento de identidad, direccin, domicilio y telfono de contacto en el lugar de adquisicin del tiquete o de origen del viaje y el nombre direccin y telfono de una persona en cualquier lugar a quien sea posible contactar en caso de accidente, o de cualquier otra contingencia. En caso que la informacin dada a la aerolnea sea errnea, incompleta o inexacta, no ser obligacin informar al pasajero sobre los cambios que ocurran en los vuelos e itinerarios. d) Informar en el momento de la reserva si el pasajero padece algn tipo de enfermedad, lesin o limitacin que pueda implicar algn cuidado o asistencia especial, para que el transportador adopte oportunamente las medidas necesarias que estn a su alcance. e) Informar en el momento de la reserva si el pasajero lleva consigo mascotas para la respectiva separacin de guacal siempre y cuando la aerolnea disponga de dicho servicio. As mismo, el pasajero deber informar sobre cualquier otro elemento cuyo transporte pueda ser restringido. f) Pagar el excedente en caso que decida viajar haciendo uso de un cupo bajo una tarifa superior a la acordada previamente o por fuera de los trminos pactados en las tarifas. g) Acatar las normas sobre seguridad y operacin aeroportuaria vigentes y someterse a las requisas y dems procedimientos de control y medidas de seguridad dispuestos por la autoridad aeroportuaria o la aerolnea respectiva durante el embarque, el vuelo y el desembarque. En caso de pedirse identificar el equipaje antes del embarque, ni el pasajero ni su equipaje podrn embarcar si tal procedimiento no se agota. h) Someterse a las requisas dispuestas en los aeropuertos antes y durante el embarque. No obstante, en caso de portar objetos valiosos debidamente declarados o de padecer alguna limitacin, podr exigir que dicha requisa se efecte en privado. i) Ocupar la silla que le sea asignada al momento del chequeo, a menos que por justificado requerimiento de la tripulacin se le solicite ocupar otra, o que la misma se lo autorice. j) Acatar las instrucciones del transportador y de sus tripulantes, relativas a la seguridad o al comportamiento durante el vuelo, impartidas desde las operaciones de embarque, as como durante el carreteo, despegue, vuelo, aterrizaje y desembarque.
k) Abstenerse de todo acto que pueda atentar contra la seguridad del vuelo, contra su propia seguridad o la de las dems personas o cosas a bordo, as como de cualquier conducta que atente contra el buen orden, la moral o la disciplina; o que de cualquier modo implique molestias a los dems pasajeros.
Articulo 210. El billete o boleto de pasaje, podr ser transferido por su titular, siempre y cuando de aviso a la aerolnea con antelacin no inferior a setenta y dos (72) horas a la iniciacin prevista del vuelo, a fin de verificar la informacin que se le suministra.
Articulo 211. Son derechos de los pasajeros durante la ejecucin del contrato de transporte: a) Expedicin de pasabordo o autorizacin para embarcarse en el vuelo, informndole a cerca de la hora prevista, muelle o sala y condiciones para el embarque. b) Expedicin de los correspondientes talones, en relacin con el equipaje que afore o registre para su transporte en bodega, como constancia de su entrega a la aerolnea. c) Ser informado para el embarque con las instrucciones pertinentes al respecto. d) Ser informado sobre cualquier tipo de demora, cancelacin o desvos, o cuando fuere previsible que en condiciones normales de vuelo ste no llegar con suficiente antelacin al punto de conexin. e) Desistir del viaje, sin que haya lugar a penalidad alguna, siempre que de aviso al transportador con una antelacin mayor a 72 horas de la fecha y hora programadas y sin perjuicio que la aerolnea o agente descuenten en cualquier caso, los costos reales en que incurrieron con ocasin de la expedicin del tiquete y gestin de la reserva. f) Ser admitido para el embarque previa presentacin del tiquete y/o pasabordo y de los documentos de identificacin solicitados. g) Ser transportado conforme a lo contratado, de acuerdo con la tarifa, itinerario, frecuencia y horario pactados.
h) Ser informado sobre las condiciones y medidas de seguridad requeridas durante el vuelo, mediante demostraciones fsicas, anuncios, medios audiovisuales e impresos de conformidad con los estndares y normas de aviacin civil, aplicables al respecto. i) Cuando un vuelo sufra alguna demora superior a 15 minutos, la aerolnea respectiva debern informar los pasajeros sobre la causa real por la cual el vuelo no sali a la hora convenida y/o no pudo iniciar su recorrido. j) Exigir el reembolso del precio del pasaje, por desistimiento del pasajero o prdida del tiquete sin perjuicio de los porcentajes de reduccin aplicables a favor de la aerolnea, conforme a los reglamentos de la empresa, aprobados por la Autoridad Aeronutica. Artculo 212. Todo usuario del transporte areo tiene derecho a no ser discriminado por razones de raza, gnero, orientacin sexual, discapacidad, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. De igual forma, las autoridades, las aerolneas, agencias de viajes, Autoridad Aeronutica, explotadores de aeropuertos o quien los represente, se abstendrn de dar trato descorts o abusivo a los usuarios del servicio pblico esencial de transporte areo. Las requisas manuales, de ser necesarias, las realizar personal masculino y femenino de acuerdo con el gnero del usuario.
Artculo 213. Las aerolneas atendern a los pasajeros para el embarque en el orden en que se presenten al mostrador, salvo casos de personas que por su movilidad reducida, condicin de adulto mayor, embarazo u otras circunstancias especiales, requieran tratamiento prioritario.
Artculo 214. Las aerolneas establecern un procedimiento de acuerdo con su poltica comercial, considerando los criterios de equidad e igualdad, para conformar las listas de espera cuando se presenten situaciones de sobreventa. La Autoridad Aeronutica regular y ejercer la vigilancia sobre estos procedimientos. Los pasajeros en lista de espera tendrn derecho a un cupo en el vuelo, una vez la aerolnea verifique que existe disponibilidad.
Articulo 215. Compensaciones al pasajero. En los casos de cancelaciones, interrupciones o demoras en que no haya tenido lugar el reembolso o ante cualquier otro evento que sea imputable al transportador, as como en los de sobreventa de cupos, ste compensar al pasajero conforme a lo siguiente: 1. Cuando haya demora en la iniciacin del vuelo y por lo tanto no se cumpla con el horario programado del vuelo, autorizado por la Autoridad Aeronutica, se observar lo siguiente: a) Cuando la demora sea mayor de dos (2) horas e inferior a cuatro (4), se suministrar al pasajero un refrigerio y una comunicacin telefnica -que no exceda de tres (3) minutos- o por el medio ms gil disponible al lugar de destino, o al de origen en caso de conexiones, a requerimiento del pasajero. b) Cuando la demora sea superior a cuatro (4) horas e inferior a seis (6), adems de lo anterior, se deber proporcionar al pasajero alimentos (desayuno, almuerzo o cena, segn la hora). c) Cuando la demora sea superior a seis (6) horas, adems de lo anterior, el transportador deber compensar al pasajero. Sin embargo, cuando esta demora sobrepase de las 10:00 PM (hora local), la aerolnea deber proporcionarle, adems, hospedaje (si no se encuentra en su domicilio) y gastos de traslado, a menos que el pasajero acepte voluntariamente prolongar la espera cuando sea previsible que el vuelo se va a efectuar dentro de un plazo razonable. 2. En los casos de interrupcin del transporte, sobreventa o anticipacin del vuelo, si el pasajero no opta por la devolucin del precio pagado o de la parte proporcional correspondiente al tramo no cubierto, se le compensar la demora sufrida hasta la reanudacin del viaje, conforme a lo previsto en el numeral anterior. En los casos que la aerolnea decida cancelar el vuelo, teniendo el pasajero reserva confirmada sin que se hubiese reintegrado el precio del pasaje, se le sufragarn los gastos de hospedaje (si no se encuentra en su lugar de residencia) y transporte. Adems, si se presenta demora antes de la cancelacin del vuelo, el pasajero recibir las compensaciones previstas segn corresponda.
El reconocimiento de compensaciones al pasajero no exonera al transportador de su responsabilidad frente a cualquier infraccin a las normas aeronutica. Con ocasin de la denegacin del embarque por sobreventa, la respectiva aerolnea deber garantizar a los pasajeros la asignacin equitativa de los cupos de acuerdo con las tarifas del pasaje adquirido, registradas previamente ante la Autoridad Aeronutica. Cualquier medida que adopte el transportador debe contar con el consentimiento expreso del pasajero Articulo 216. Derechos de los pasajeros relativos al equipaje. El pasajero tiene derecho a: a) Transportar consigo y en el mismo vuelo la cantidad de equipaje que le indique el transportador de acuerdo con la capacidad de la aeronave y en todo caso, dentro de los cupos previstos en las normas aplicables. El equipaje puede ser transportado como equipaje de mano en la cabina de pasajeros, cuando por su peso, caractersticas y tamao sea factible; o como equipaje facturado o registrado en las bodegas de la aeronave. El transporte del equipaje, dentro del peso permitido, va incluido en el precio del pasaje. b) Que el transportador reciba, conduzca y entregue al pasajero el equipaje en el estado en que las recibi, el cual se presume en buen estado, salvo constancia en contrario. Si el equipaje no llegare en el mismo vuelo del pasajero, el transportador deber entregarlo de manera que su propietario pueda verificar su estado. c) Recibir las indemnizaciones correspondientes por prdida, retraso, saqueo o dao del equipaje facturado. d) Recibir las compensaciones correspondientes a la demora en la entrega del equipaje, de modo que implique espera para su dueo o que tenga que regresar al aeropuerto para reclamarlo, el costo de los traslados hasta y desde el aeropuerto. Cuando se trate de reclamos por retardo, prdida total o parcial, o deterioro de equipaje, el pasajero podr presentar la queja, peticin o el reclamo,dentro de los siete (7) das siguientes a la fecha en que este lleg o debi llegar a su destino.
Transcurrido el plazo anterior sin que el pasajero efecte reclamo, la aerolnea no estar obligada a responder por el equipaje o las cosas abandonadas que no hayan sido reclamadas. Pasado un (1) mes a partir de la fecha de la llegada del equipaje, sin que el pasajero o un representante suyo portador del taln de equipaje acuda a retirarlo, la aerolnea lo requerir para que lo retire dentro de los dos (2) meses siguientes a la remisin de la comunicacin. En caso de no hacerlo las cosas abandonadas sern inventariadas y entregadas a la Autoridad Aeronutica para que sean donadas a entidades pblicas de beneficencia. Artculo 217. En materia de publicidad engaosa la Autoridad Aeronutica observar lo previsto en el Estatuto del Consumidor. Artculo 218. Los dems aspectos concernientes a los derechos y las obligaciones de los usuarios de los servicios de transporte areo no contemplados en la presente ley sern reglamentados por la Autoridad Aeronutica. En todo caso, el reconocimiento de compensaciones al pasajero solo obrar como atenuante a favor del transportador. Articulo 219. Las aerolneas, los explotadores de aeropuertos y la Autoridad Aeronutica en aquellos lugares donde no exista un contrato de concesin, debern disponer en cada aeropuerto de un Sistema de Atencin al usuario con personal idneo y debidamente entrenado para el efecto, a travs del cual debern recibir y atender, de manera inmediata y personal, las peticiones, quejas y reclamos del usuario del servicio pblico esencial de transporte areo, ofreciendo las soluciones inmediatas que sean pertinentes de acuerdo con las circunstancias, y en su defecto, debern transferir inmediatamente el requerimiento correspondiente a la persona o dependencia que deba darle solucin lo ms pronto posible. Las aerolneas, explotadores de los aeropuertos y la Autoridad Aeronutica, debern contar con un sistema de recepcin de llamadas o call center para atencin al pblico, el cual deber estar habilitado cuando menos cuatro (4)horas antes y despus de cada vuelo.
Las agencias de viaje debern implementar un sistema para atender efectivamente las peticiones, quejas y reclamos relacionados con la venta de tiquetes y paquetes todo incluido. La Autoridad Aeronutica expedir la reglamentacin respectiva sobre los canales de comunicacin que debern implementar o fortalecer las aerolneas o explotadores de aeropuertos. Para tal efecto, la Autoridad Aeronutica establecer las condiciones de tiempo, modo y lugar en que debern operar estos sistemas y vigilar el cumplimiento de las anteriores disposiciones, so pena de las sanciones a que haya lugar, en el evento de que quede probada la deficiencia o se advierta la misma en situacin de flagrancia. Artculo 220. El Sistema de Atencin al Cliente por parte de las aerolneas, agencias de viaje, y explotadores de aeropuertos deber ser implementado con personal idneo y debidamente entrenado para el efecto. La autoridad Aeronutica a travs de su Centro de Estudios implementar cursos de capacitacin sobre el tema y expedir el correspondiente certificado de idoneidad, que habilite a los interesados para una debida atencin del cliente. Artculo 221. El Sistema de Atencin al Usuario de las aerolneas funcionar durante las horas en las cuales estas tengan vuelos, al menos desde una hora antes del primer vuelo y una despus del ltimo vuelo del da. Cuando se cancelen o retrasen los vuelos, dependientes de la aerolnea debern acompaar a los pasajeros hasta que estos sean embarcados a su lugar de destino o se les garantice su hospedaje. El Sistema de Atencin al Usuario de los explotadores de aeropuertos funcionar durante las horas en las cuales el correspondiente aeropuerto se encuentre operando. Artculo 222. Las empresas de servicios areos debern dar respuesta dentro de las siguientes 72 horas despus de que el usuario haya interpuesto los reclamos. Y efectuar el reembolso o compensacin, cuando haya lugar, a ms tardar dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la notificacin de la respuesta.
Artculo 223. Una vez adoptado el correspondiente Sistema de Atencin al Usuario, cada empresa deber informarlo a la Autoridad Aeronutica, indicando su forma de atencin, sus modos operandi y anexando copia de los formatos implementados. Artculo 224. Las disposiciones relativas a derechos y deberes de los usuarios y de los transportadores areos se darn a conocer en las pginas web de las aerolneas, en los mostradores donde se efecte el chequeo de pasajeros, en los puntos de Atencin al Usuario, en las centrales de reserva y habr al menos un ejemplar a bordo de cada aeronave, para consulta del personal de la compaa o de los pasajeros. La Autoridad Aeronutica adelantar campaas constantes de sensibilizacin a las aerolneas, agencias de viajes, explotadores de aeropuertos y usuarios del servicio pblico esencial de transporte areo para el conocimiento de sus derechos y deberes. Artculo 225. Las aerolneas, las agencias de viajes, los explotadores de aeropuerto debern: a) Informar a los usuarios sobre las instancias de reclamacin, los horarios y los sitios donde pueden acudir los usuarios del servicio pblico esencial de transporte areo para presentar la correspondiente peticin, queja y/o reclamo. b) Disponer de una infraestructura, fsica para la eficiente atencin al usuario, del servicio pblico esencial de transporte areo, durante el tiempo en que el usuario se encuentre haciendo uso del servicio. En el caso de las agencias de viajes, stas debern garantizar la atencin a sus usuarios en los trminos sealados en las normas que regulan la operacin y prestacin de sus servicios. Remitir una relacin semestral sobre el nmero de peticiones, quejas y reclamos, presentadas por los usuarios del servicio pblico esencial de transporte areo a la Autoridad Aeronutica, quien deber publicar esta informacin en su pgina Web.
c)
Captulo VI TRANSPORTE DE COSAS
Artculo 226. Se tendr como partes en el contrato de transporte de cosas el transportador y el remitente o remitente. Har parte el destinatario cuando acepte el respectivo contrato. Por transportador se entender la persona que se obliga a recibir, conducir y entregar las cosas objeto del contrato; por remitente, la que se obliga por cuenta propia o ajena, a entregar las cosas para la conduccin, en las condiciones, lugar y tiempo convenidos; y por destinatario aquella a quien se envan las cosas. Una misma persona podr ser a un mismo tiempo remitente y destinatario. Artculo 227. El precio o flete del transporte y dems gastos que ocasione la cosa con motivo de su conduccin o hasta el momento de su entrega son de cargo del remitente. Salvo estipulacin en contrario, el destinatario estar solidariamente obligado al cumplimiento de estas obligaciones, desde el momento en que reciba a satisfaccin la cosa transportada. Artculo 228. El remitente indicar al transportador a ms tardar al momento de la entrega de la mercanca, el nombre y la direccin del destinatario, el lugar de la entrega, la naturaleza, el valor, el nmero, el peso, el volumen y las caractersticas de las cosas, as como las condiciones especiales para el cargue y le informar cuando las mercancas tengan un embalaje especial o una distribucin tcnica. La falta, inexactitud o insuficiencia de estas indicaciones har responsable al remitente ante el transportador y el destinatario de los perjuicios que ocurran por precauciones no tomadas en razn de la omisin, falsedad o deficiencia de dichos datos. El destinatario de mercancas provenientes del exterior que se convierta en remitente de las mismas hacia el interior del pas, no estar en la obligacin de indicar al transportador si las mercancas tienen condiciones especiales para el cargue o si requieren de un embalaje especial o de una distribucin tcnica para su transporte en el territorio nacional.
El valor que deber declarar el remitente estar compuesto por el costo de la mercanca en el lugar de su entrega al transportador, ms los embalajes, impuestos, fletes y seguros a que hubiere lugar. Cuando el remitente haya hecho una declaracin inexacta respecto de la naturaleza de las cosas, el transportador quedar libre de toda responsabilidad derivada de esa inexactitud, salvo que se demuestre que la inejecucin o ejecucin defectuosa de sus obligaciones se debe a culpa suya. Cuando el remitente declare un mayor valor de las cosas, se aplicar lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 263. El transportador podr abstenerse de insertar o mencionar en el documento de transporte que expida, las declaraciones del remitente relativas a marca, nmero, cantidad, peso o estado de la cosa recibida, cuando existan motivos para dudar de su exactitud y no haya tenido medios razonables para probarla. En este caso, deber hacer mencin expresa y clara en el documento de transporte de tales motivos o imposibilidades. Las clusulas o constancias que contraren lo dispuesto en este artculo no producirn efecto alguno. Artculo 229. El remitente est obligado a suministrar antes del despacho de las cosas, los informes y documentos que sean necesarios para el cumplimiento del transporte y de las formalidades de polica, aduana, sanidad y cualquier otra autoridad pblica, as como sobre condiciones de consumo, antes de la entrega de la carga al destinatario. El transportador no est obligado a examinar si dichos informes o documentos son exactos o suficientes. Al remitente podr exigrsele, si es necesario para cumplir con las formalidades de aduanas, polica y otras autoridades pblicas similares, que entregue un documento indicando la naturaleza de la carga. Esta disposicin no crea para el transportador ningn deber, obligacin ni responsabilidad resultantes de lo anterior.
El remitente es responsable ante el transportador de los perjuicios que puedan resultar de la falta, insuficiencia o irregularidad de dichos informes y documentos, salvo cuando la falta de los documentos recibidos sea imputable al transportador, a sus agentes o dependientes. Artculo 230. El remitente deber entregar las mercancas al transportador debidamente embaladas y rotuladas, conforme a las exigencias propias de su naturaleza, so pena de indemnizar los daos que ocurran por deficiencia del embalaje o de la informacin. No obstante, el transportador ser responsable de los daos ocasionados por el manejo inadecuado de las mercancas y adems responder por los perjuicios provenientes de la falta o deficiencia de embalaje, cuando, a sabiendas de estas circunstancias, se haga cargo de transportarlas, si la naturaleza o condicin de la cosa corresponde a la indicada por el remitente. Los defectos de embalaje imputables al remitente no liberarn al transportador de las obligaciones contradas en virtud de otros contratos de transporte, sin perjuicio de la accin de reembolso contra dicho remitente. Artculo 231. Tratndose de cosas corruptibles que empiecen a daarse en el curso del transporte, el transportador podr disponer de ellas con licencia de la autoridad policiva del lugar, si por el estado o naturaleza de las mismas o por otras circunstancias no es posible pedir o esperar instrucciones del remitente o del destinatario, sin un mayor perjuicio o dao. Artculo 232. El remitente est obligado a informar al transportador del carcter peligroso o restringido de las mercancas que tengan esta naturaleza y que requieran especiales manejos y de las precauciones que deben adoptarse. El transportador no podr transportar las mercancas que, por su mal estado, embalaje, acondicionamiento u otras circunstancias graves que los reglamentos sealen, puedan constituir peligro evidente, a menos que se cumplan los requisitos que tales reglamentos impongan.
Artculo 233. El transporte areo de mercancas peligrosas ser regulado de acuerdo con lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 234. Cuando se trate de cosas que por su naturaleza sufran reduccin en el peso o volumen por el solo hecho del transporte, el transportador no responder de la reduccin o merma normal, determinada segn la costumbre o los reglamentos. Expedida una sola carta de porte si las cosas transportadas se dividen en lotes, bultos o paquetes, especificndolos, la reduccin o merma natural se calcular separadamente para cada uno de ellos, cuando pueda establecerse su peso, volumen o cantidad. Artculo 235. Las divergencias sobre el estado de la cosa, o sobre su embalaje, acondicionamiento, peso, naturaleza, volumen y dems indicaciones del contrato, se decidirn por peritacin. Las cosas objeto de controversia, mientras sta se decide, podrn ser depositadas por el transportador conforme a las normas que regulen el depsito. Si se retira la cosa antes de iniciado el viaje, el transportador tendr derecho a que se le paguen los gastos y se le indemnicen los perjuicios que le ocasione el retiro y se le restituya la carta de porte. Si el retiro tuviere lugar durante el viaje, el transportador tendr derecho a la totalidad del flete. Artculo 236. Cuando el reglamento dictado por el Gobierno as lo exija, el transportador estar obligado a expedir carta de porte. La carta de porte deber contener las indicaciones previstas en el Cdigo de Comercio. Su devolucin sin observaciones hace presumir el cumplimiento del contrato por parte del transportador.
Cualquier otro medio en que quede constancia del transporte que deba efectuarse podr sustituir a la expedicin de la carta de porte areo. Si se utilizasen otros medios, el transportador entregar al remitente, si as lo solicitara este ltimo, un recibo de carga que permita la identificacin del envo y el acceso a la informacin de la que qued constancia conservada por esos medios. La devolucin sin observaciones de la carta de porte o documento utilizado, hace presumir el cumplimiento del contrato por parte del transportador. Cuando haya ms de un bulto se podrn extender cartas de porte areo separadas para cada uno de ellos o recibos de carga separados cuando se utilicen otros medios en sustitucin de la carta de porte.
Artculo 237. La carta de porte areo la extender el remitente en tres ejemplares originales. El primer ejemplar llevar la indicacin para el transportador, y lo firmar el remitente. El segundo ejemplar llevar la indicacin para el destinatario, y lo firmarn el remitente y el transportador. El tercer ejemplar lo firmar el transportador, quin lo entregar al remitente, previa aceptacin de la carga. La firma del transportista y la del expedidor podrn ser impresas o reemplazadas por un sello. Si, a peticin del expedidor, el transportista extiende la carta de porte areo, se considerar, salvo prueba en contrario, que el transportista ha actuado en nombre del expedidor.
Artculo 238. La carta de porte deber contener las indicaciones previstas en el Cdigo de Comercio, incluyendo al menos: a. la indicacin de los puntos de partida y destino; b. escalas prevista c. la indicacin del peso del envo.
Artculo 239. De la carta de porte se extender un ejemplar original negociable de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de Comercio, que se entregar al remitente. El transportador podr dejar para s un duplicado no negociable.
1. La carta de porte areo se extender en tres ejemplares originales. 2. El primer ejemplar llevar la indicacin para el transportador, y lo firmar el remitente. El segundo ejemplar llevar la indicacin para el destinatario, y lo firmarn el remitente y el transportador. El tercer ejemplar lo firmar el transportador, que lo entregar al remitente, previa aceptacin de la carga. 3. La firma del transportador y la del remitente podrn ser impresas o reemplazadas por un sello. 4. Si, a peticin del remitente, el transportador extiende la carta de porte areo, se considerar, salvo prueba en contrario, que el transportador ha actuado en nombre del remitente.
Artculo 240. Cuando se expida carta de porte los derechos reconocidos en este Captulo al remitente o al destinatario slo podrn ser ejercidos por el tenedor legtimo de la misma, quien podr exigir la restitucin de la cosa devolviendo cancelada dicha carta.
Artculo 241. Salvo prueba en contrario, la carta de porte areo y el recibo de carga o documento que la sustituya, sin perjuicio de las normas especiales que la rigen, hace fe de la celebracin del contrato, de sus condiciones, del recibo y aceptacin de la carga y de lo literalmente expresado en ellas. Las estipulaciones relativas al estado de la mercanca solo constituyen prueba en contra del transportador cuando se trata de indicaciones referentes al mal estado aparente de la mercanca o cuando la verificacin haya sido hecha por dicho transportador, siempre que en el documento se haga constar esta ltima circunstancia.
Las declaraciones de la carta de porte areo o del recibo de carga relativas al peso, las dimensiones y el embalaje de la carga, as como al nmero de bultos constituyen presuncin, salvo prueba en contrario, de los hechos declarados; las indicaciones relativas a la cantidad, el volumen y el estado de la carga no constituyen prueba contra el transportador, salvo cuando ste las haya comprobado en presencia del remitente y se hayan hecho constar en la carta de porte areo o el recibo de carga o que se trate de indicaciones relativas al estado aparente de la carga. Cuando en la carta de porte o recibo de carga no se indique la calidad y el estado en que se encuentren las cosas, se presumir que han sido entregadas al transportador sanas, en buenas condiciones y de calidad mediana. Artculo 242. El contrato, cuando falte la carta de porte, o recibo de carga deber probarse conforme a lo previsto en la ley. Artculo 243. El remitente tendr derecho, a condicin de cumplir todas sus obligaciones resultantes del contrato de transporte, a disponer de la mercanca, sea retirndola del sitio de partida o del de destino, sea detenindola durante la ruta, sea disponiendo su entrega en el lugar de destino o durante la ruta a persona distinta del destinatario designado en la carta de porte o sea solicitando su retorno al sitio de partida, siempre en que el ejercicio de tal derecho no ocasione perjuicio al transportador ni a otros remitentes con la obligacin de rembolsar los gastos que motive. En el caso de que la ejecucin de las rdenes del remitente sea imposible, el transportador deber avisarlo inmediatamente. Si existe carta de porte y el transportador se acoge a las rdenes de disposicin del remitente sin exigir la restitucin del ejemplar negociable entregado a este, ser responsable salvo recurso contra dicho remitente, del perjuicio que pueda resultar a quien sea legtimo tenedor del original de la carta de porte. El derecho del remitente cesar en el momento que comience el del destinatario. Sin embargo, si el destinatario rehsa la mercanca, o si no es hallado, el remitente recobrar su derecho de disposicin.
Artculo 244. Salvo en los casos indicados en el artculo precedente, el destinatario tiene derecho, desde la llegada de la mercanca al punto de destino, a solicitar del transportador que le entregue la mercanca, previo el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el artculo 227 o a la aceptacin de la factura cambiaria, segn el caso, y al cumplimiento de las dems condiciones indicadas en el contrato de transporte. Cuando se expida carta de porte, su tenedor deber pagar las cantidades y cumplir las obligaciones a su cargo de conformidad con el inciso anterior. Si se reconociere por el transportador que la mercanca ha sufrido extravo o si a la expiracin de un plazo de siete (7) das a partir del da en que haya debido llegar, la mercanca no hubiere llegado, el destinatario queda autorizado a hacer valer con relacin al transportador los derechos resultantes del contrato de transporte. Este derecho lo tendr, en su caso, el tenedor legtimo de la carta de porte. Artculo 245. Cuando el cambio de destinatario implique cambio en la ruta o un viaje ms largo o ms dispendioso, se deber pagar por el remitente el excedente del flete y los mayores gastos que ocasione dicho cambio al transportador. Esta misma regla se aplicar cuando se cambie la ruta o modo de transporte convenido, por orden del remitente o del destinatario; pero en este caso el excedente del flete y los gastos adicionales se pagarn por la parte de quien ordene el cambio de ruta o modo de transporte. En caso contrario, cuando el cambio de cualquiera de los aspectos que integran el contrato de transporte implique un menor valor, el transportador deber reconocer la diferencia en el precio dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de la entrega, a la parte que orden el cambio. Artculo 246. Salvo estipulaciones en contrario, el transportador deber avisar al destinatario la llegada de la mercanca.
A falta de indicacin sobre el sitio y fecha en los cuales debe entregarse la cosa, la entrega se efectuar en las oficinas o bodegas que el transportador determine en el lugar de destino, tan pronto como la cosa haya llegado. Cuando no sea posible hacer la entrega en el sitio y fecha convenidos el transportador deber informar al destinatario acerca del da y lugar en que pueda entregar la mercanca. Artculo 247. El transportador slo estar obligado a entregar la cosa transportada al peso, cuenta o medida, cuando en el documento de transporte se haga constar expresamente su recibo en alguna de estas formas. Cuando las cosas a transportar consistan en contenedores, paletas, guacales y en general, unidades cerradas, selladas o precintadas, stas se considerarn como unidad de carga y debern ser entregadas por el transportador en el mismo estado en que las recibe. Artculo 248. Recibida la cosa transportada sin observaciones, se presumir cumplido el contrato. En los casos de prdida parcial, saqueo o avera, notorios o apreciables a simple vista, la protesta deber formularse en el acto de la entrega y recibo de la cosa transportada. Cuando por circunstancias especiales que impidan el inmediato reconocimiento de la cosa, sea imposible apreciar su estado en el momento de la entrega, podr el destinatario recibirla bajo la condicin de que se haga su reconocimiento. El examen se har en presencia del transportador o de la persona por l designada, dentro de los tres das siguientes a la fecha de la entrega. Artculo 249. Cuando surjan discrepancias acerca del verdadero destinatario, del derecho de ste a recibir la cosa transportada o sobre las condiciones de la entrega, o cuando el destinatario no la reciba conforme a los artculos anteriores, el transportador podr depositarla o tomar cualquier otra medida precautelativa, a costa del destinatario, mientras el caso se decide por el juez del lugar de la entrega. Podr tambin el transportador disponer de las cosas fungibles o
susceptibles de dao por su misma naturaleza o estado, con licencia de la autoridad policiva del lugar. En todo caso deber dar aviso oportuno y detallado al remitente. Artculo 250. El transportador podr ejercer el derecho de retencin sobre los efectos que conduzca, hasta que le sean pagados el porte y los gastos que haya suplido. Este derecho se transmitir de un transportador a otro hasta el ltimo que debe verificar la restitucin. Pasados treinta (30) das desde aquel en el cual el remitente tenga noticia de la retencin, el transportador tendr derecho a solicitar el depsito y la venta en martillo de las cosas transportadas, en la cantidad que considere suficiente para cubrir su crdito y hacerse pagar con el producto de la venta, con la preferencia correspondiente a los crditos de segunda clase, sin perjuicio de lo que pactaren las partes. Artculo 251. El derecho de retencin podr ejercer en relacin con deudas exigibles del mismo remitente o del mismo destinatario segn el caso, derivadas de contratos de transporte anteriores, cuando se renan los siguientes requisitos: 1. Que entre las partes existen relaciones de la misma ndole. 2. Que los dbitos provenientes de los servicios prestados y los crditos por los abonos hechos se lleven bajo una misma cuenta. Artculo 252. El destinatario podr reclamar la cosa transportada y ejercer contra el transportador sus dems derechos cuando se hayan pagado el flete y dems gastos del transporte, conforme a los artculos anteriores. En caso de discrepancia o controversia sobre el particular el destinatario podr depositar, a rdenes del juez el valor reclamado por el transportador para que se le haga entrega inmediata de la cosa transportada mientras se decide la cuestin. Tambin podr el destinatario obtener la entrega inmediata de la cosa transportada, prestando una garanta a satisfaccin del juez.
Capitulo VII RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL DEL TRANSPORTADOR AEREO
Artculo 253. La responsabilidad del transportador areo por prdida o expoliacin de envos postales, quedar limitada a las sumas establecidas por los convenios postales internacionales suscritos y ratificados por Colombia para las administraciones postales A falta de tales Convenios, la responsabilidad del transportador no exceder de diez mil (10.000) Derechos Especiales de Giro.
Si el valor fuere declarado, la responsabilidad se extender hasta el lmite de ese valor. Artculo 254. En el transporte efectuado sucesivamente por varios transportadores areos, como transporte nico en los tmenos de artculo 181, ser responsable el transportador que haya efectuado el tramo de la ruta en la cual se hubiere producido el incumplimiento, interrupcin, demora, retraso, incidente o accidente, salvo que uno de ellos hubiese asumido la responsabilidad por todo el viaje. Artculo 255. Si la vctima prueba que los daos fueron causados por dolo del transportador o de sus dependientes, dicho explotador no podr acogerse a la limitacin de responsabilidad. Artculo 256. Todo reclamo por daos causados a los pasajeros se har por escrito a la empresa area con acuse de recibo, dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho. La empresa deber responder por el dao dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de llegada al destino, da en que la aeronave debera haber llegado o desde la demora o cancelacin del transporte areo..
La accin para exigir el pago de las indemnizaciones por daos causados a los pasajeros, equipajes o carga transportados prescribir a los dos (2) aos, contados a partir del ltimo da que tiene la empresa para responder la reclamacin. Artculo 257. La responsabilidad consagrada al explotador no afectar el derecho del explotador a repetir contra el autor directo del dao, si lo hubiere. Artculo 258. El demandado estar exento de responsabilidad si prueba que los daos fueron causados nicamente por culpa de la vctima o de sus dependientes. Si el demandado prueba que los daos han sido causados por culpa del damnificado o de sus dependientes que obraron en ejercicio de sus funciones y dentro del lmite de sus atribuciones, la indemnizacin se reducir en la medida en que tal culpa haya contribuido a los daos. Si los daos resultantes de la muerte de una persona sirven de fundamento a una accin de indemnizacin intentada por otra, la culpa de la vctima o de sus dependientes producir tambin los efectos previstos en el inciso anterior. Artculo 259. El transportador es responsable del dao causado en caso de muerte o lesin corporal del pasajero, con la sola prueba de que el hecho que lo caus se produjo a bordo de la aeronave o durante cualquiera de las operaciones de embarque o desembarque, a menos que pruebe hallarse en cualquiera de las causales de exoneracin consagradas en el artculo 197 y a condicin de que acredite, igualmente, que tom todas las medidas necesarias para evitar el dao o que le fue imposible tomarlas. Las operaciones de embarque comienzan en el momento en que el pasajero deja las instalaciones del aerdromo o aeropuerto para ingresar a la aeronave y las operaciones de desembarque terminan cuando el pasajero, al salir de la aeronave, ingresa a las instalaciones del aerdromo o aeropuerto. Dichas operaciones de embarque y desembarque comprenden desde que los pasajeros se dirigen a la aeronave abandonando el terminal, muelle o edificio del aeropuerto hasta que ellos acceden a sitios similares.
Artculo 260. La indemnizacin en caso de responsabilidad del transportador no exceder, por pasajero, de: 1. Ciento trece mil cien (113.100) Derechos Especiales de Giro, por muerto o por incapacidad total permanente. 2. Ciento trece mil cien (113.100) Derechos Especiales de Giro, por incapacidad parcial permanente. 3. Veintiocho mil doscientos setenta (28.270) Derechos Especiales de Giro, Por incapacidad parcial temporal, Artculo 261. Cuando el viaje no pueda iniciarse en las condiciones estipuladas o se retrase su iniciacin por causa de fuerza mayor o razones meteorolgicas que afecten su seguridad, el transportador quedar liberado de responsabilidad devolviendo los valores recibidos del pasajero. El pasajero podr en tales casos exigir la devolucin inmediata de los valores entregados al transportador. Si una vez comenzado el viaje ste se interrumpiere por cualquiera de las causas sealadas en el inciso anterior, el transportador quedar obligado a efectuar el transporte de viajeros y equipajes por su cuenta, utilizando el medio ms rpido posible hasta dejarlos en su destino, salvo que los pasajeros opten por el reembolso de la parte del precio proporcional al trayecto no recorrido. Tambin sufragar el transportador los gastos razonables de manutencin y hospedaje que se deriven de cualquier interrupcin. Artculo 262. El transportador es responsable del dao resultante del retardo en el transporte de pasajeros. Sin embargo, no ser responsable si prueba que l y sus dependientes o agentes adoptaron todas las medidas que eran razonablemente necesarias para evitar el dao o que les fue imposible, a uno y a otros, adoptar dichas medidas.
En caso de dao causado por retardo en el transporte de personas, la responsabilidad del transportador se limita a cuatro mil seiscientos noventa (4.690) derechos especiales de giro por pasajero. Artculo 263. El transportador es responsable de los daos causados en caso de destruccin, prdida, avera o retraso en la entrega del equipaje facturado en caso de haberse producido a bordo de la aeronave o durante cualquier momento en el que se hallasen bajo la custodia del l. Sin embargo, el transportador no ser responsable en la medida en que el dao se deba a la naturaleza, a un defecto o a un vicio propios del equipaje. La indemnizacin en caso de responsabilidad del transportador por la prdida, avera o retraso del equipaje no exceder, por pasajero, de mil ciento treinta y cinco (1.135) derechos especiales de giro, a menos que l mismo haya hecho al transportador, al entregarle el equipaje facturado, una declaracin especial del valor de la entrega de ste en el lugar de destino, y haya pagado una suma suplementaria, si hay lugar a ello. En este caso, el transportador estar obligado a pagar una suma que no exceder del importe de la suma declarada, a menos que pruebe que este importe es superior al valor real de la entrega en el lugar de destino para el pasajero. Artculo 264. El transportador ser responsable de la prdida o avera del equipaje no facturado u objetos de mano, cuando el hecho que caus el dao ocurra a bordo de la aeronave o hallndose aqullos bajo la custodia del transportador, sus agentes o dependientes. La responsabilidad del transportador no exceder de doscientos veintisis (226) derechos especiales de giro por todos los objetos de mano de cada persona. Artculo 265. El transportador es responsable del dao causado en caso de destruccin o prdida o avera de la carga, por la sola razn de que el hecho que caus el dao se haya producido durante el transporte areo. Sin embargo, el transportador no ser responsable en la medida en que pruebe que la destruccin o prdida o avera de la carga se debe a uno o ms de los hechos siguientes:
a. la naturaleza de la carga, o un defecto o un vicio propios de la misma; b. el embalaje defectuoso de la carga, realizado por una persona que no sea el transportador o alguno de sus dependientes o agentes; c. un acto de guerra o un conflicto armado; d. un acto de la autoridad pblica ejecutado en relacin con la entrada, la salida o el trnsito de la carga o cuando la mercanca y equipaje registrados estaban bajo la custodia exclusiva de la autoridad aduanera u otras autoridades competentes. El transporte areo, en el sentido del prrafo 1 de este artculo, comprende el perodo durante el cual la carga se halla bajo la custodia del transportador. El perodo del transporte areo no comprende ningn transporte terrestre, martimo ni por aguas interiores efectuado fuera de un aeropuerto. Sin embargo, cuando dicho transporte se efecte durante la ejecucin de un contrato de transporte areo, para fines de carga, entrega o transbordo, todo dao se presumir, salvo prueba en contrario, como resultante de un hecho ocurrido durante el transporte areo. Cuando un transportador, sin el consentimiento del remitente, reemplace total o parcialmente el transporte previsto en el acuerdo entre las partes como transporte areo por otro modo de transporte, el transporte efectuado por otro modo se considerar comprendido en el perodo de transporte areo. Artculo 266. El transportador es responsable del dao ocasionado por retrasos en el transporte areo de la carga. Sin embargo, el transportador no ser responsable del dao ocasionado por retraso si prueba que l y sus dependientes y agentes adoptaron todas las medidas que eran razonablemente necesarias para evitar el dao o que les fue imposible, a uno y a otros, adoptar dichas medidas. Artculo 267. El recibo del equipaje facturado o la carga sin protesta por parte del destinatario constituir presuncin, salvo prueba en contrario, de que los mismos han sido entregados en buen estado y de conformidad con el documento de transporte o la constancia conservada por los otros medios mencionados. En caso de avera, el destinatario deber presentar al transportador una protesta inmediatamente despus de haber sido notada dicha avera y, a ms tardar, dentro de un plazo de siete (7) das para el equipaje facturado y de catorce (14)
das para la carga, a partir de la fecha de su recibo. En caso de retraso, la protesta deber hacerla a ms tardar dentro de veintin (21) das, a partir de la fecha en que el equipaje o la carga hayan sido puestos a su disposicin. Toda protesta deber hacerse por escrito y darse o expedirse dentro de los plazos mencionados. A falta de protesta dentro de los plazos establecidos, todas las acciones contra el transportador sern inadmisibles, salvo en el caso de fraude de su parte. Artculo 268. En el transporte de carga, la responsabilidad del transportador en caso de destruccin, prdida, avera o retraso se limita a una suma de 19 derechos especiales de giro por kilogramo, a menos que el remitente haya hecho al transportador, al entregarle el bulto, una declaracin especial del valor de la entrega de ste en el lugar de destino, y haya pagado una suma suplementaria, si hay lugar a ello. En este caso, el transportador estar obligado a pagar una suma que no exceder del importe de la suma declarada, a menos que pruebe que este importe es superior al valor real de la entrega en el lugar de destino para el remitente. En caso de destruccin, prdida, avera o retraso de una parte de la carga o de cualquier objeto que ella contenga, para determinar la suma que constituye el lmite de responsabilidad del transportador, solamente se tendr en cuenta el peso total del bulto o de los bultos afectados. Sin embargo, cuando la destruccin, prdida, avera o retraso de una parte de la carga o de un objeto que ella contiene afecte al valor de otros bultos comprendidos en la misma carta de porte areo, o en el mismo recibo o documento equivalente, para determinar el lmite de responsabilidad tambin se tendr en cuenta el peso total de tales bultos. Las disposiciones de los dos incisos precedentes no se aplicarn si se prueba que el dao es el resultado de una accin u omisin del transportador o de sus dependientes o agentes, con intencin de causar dao, o con temeridad y sabiendo que probablemente causara dao; siempre que, en caso de una accin u omisin de un dependiente o agente, se pruebe tambin que ste actuaba en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 269. Si el importe de las indemnizaciones fijadas excede del lmite de responsabilidad aplicable segn las disposiciones de este Captulo, se observarn las siguientes reglas: 1. Si las indemnizaciones se refieren solamente al caso de muerte o lesiones o solamente a daos en los bienes, sern reducidas en proporcin a sus importes respectivos. 2. Si las indemnizaciones se refieren tanto a muerte, o lesiones como a daos en los bienes, la mitad de la cantidad distribuible se destinar preferentemente a cubrir las indemnizaciones por muerte o lesiones y, de ser suficiente dicha cantidad, se repartir proporcionalmente entre los crditos del caso. El remanente de la cantidad total distribuible se prorratear entre las indemnizaciones por daos a los bienes y a la parte no cubierta de las dems indemnizaciones. Artculo 270. El explotador que indemnice los daos causados por culpa de otro tendr accin de repeticin contra ste.
Artculo 271. Si se inicia una accin contra un dependiente del transportador, por daos a que se refiere el presente Cdigo Aeronutico, dicho dependiente o agente, si prueban que actuaban en el ejercicio de sus funciones podrn ampararse en las condiciones y los lmites de responsabilidad que puede invocar el transportador. El total de las sumas resarcibles del transportador, sus dependientes y agentes, en este caso, no exceder de dichos lmites. Salvo por lo que respecta al transporte de carga, las disposiciones de los dos prrafos precedentes no se aplicarn si se prueba que el dao es el resultado de una accin u omisin del dependiente, con intencin de causar dao, o con temeridad y sabiendo que probablemente causara dao. Artculo 272. Toda clusula que tienda a exonerar al transportador de su responsabilidad o a fijar un lmite inferior al establecido en el presente Cdigo Aeronutico ser nula y de ningn efecto, pero la nulidad de dicha clusula no
implica la nulidad del contrato, que continuar sujeto a las presentes disposiciones.
Artculo 273. Las disposiciones del presente Captulo se aplican a aeronaves de Estado, que debidamente autorizadas por la ley presten servicios areos comerciales de transporte pblico, en cuyo caso se entender que el explotador es la Nacin.
Artculo 274. Se considerar que las sumas expresadas en derechos especiales de giro mencionadas en el presente Cdigo se refieren al derecho especial de giro definido por el Fondo Monetario Internacional. Estas sumas podrn convertirse en pesos colombianos en cifras redondas. Los lmites de los montos indemnizatorios previstos en este Cdigo Aeronutico, sern ser revisados y actualizados de conformidad con los Cdigos internacionales sobre la materia aprobados por la Republica de Colombia. Artculo 275. El derecho a indemnizacin se extinguir si no se inicia una accin dentro del plazo de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de llegada a destino o la del da en que la aeronave debera haber llegado o la de la detencin del transporte.
CAPTULO VIII. TRANSPORTE AREO EFECTUADO POR UNA PERSONA DISTINTA DEL TRANSPORTADOR CONTRACTUAL
Artculo 276. Las disposiciones de este captulo se aplican cuando una persona en condicin de transportador contractual, celebra como parte un contrato de transporte regido por el presente Cdigo con el pasajero o con el remitente, o con la persona que acte en nombre de uno u otro, y otra persona en condicin de transportador de hecho realiza, en virtud de autorizacin dada por el transportador
contractual, todo o parte del transporte pero sin ser con respecto a dicha parte del transporte un transportador sucesivo en el sentido del presente Cdigo. Dicha autorizacin se presumir, salvo prueba en contrario. Artculo 277. Si un transportador de hecho realiza todo o parte de un transporte, tanto el transportador contractual como el transportador de hecho quedarn sujetos, excepto lo previsto en este captulo, a las disposiciones del presente Cdigo, el primero con respecto a todo el transporte previsto en el contrato y el segundo solamente con respecto al transporte que realiza. Artculo 278. Las acciones y omisiones del transportador de hecho y de sus dependientes y agentes, cuando stos acten en el ejercicio de sus funciones, se considerarn tambin, con relacin al transporte realizado por el transportador de hecho, como acciones y omisiones del transportador contractual. Las acciones y omisiones del transportador contractual y de sus dependientes y agentes, cuando stos acten en el ejercicio de sus funciones se considerarn tambin, con relacin al transporte realizado por el transportador de hecho, como del transportador de hecho. Sin embargo, ninguna de esas acciones u omisiones someter al transportador de hecho a una responsabilidad que exceda los lmites previstos en ste Cdigo para cada caso. Ningn acuerdo especial por el cual el transportador contractual asuma obligaciones no impuestas por el presente Cdigo, ninguna renuncia de derechos o defensas y ninguna declaracin especial de valor afectarn al transportador de hecho, a menos que ste lo acepte. Artculo 279. Las protestas e instrucciones que deban dirigirse al transportador en virtud del presente Cdigo tendrn el mismo efecto, sean dirigidas al transportador contractual sean dirigidas al transportador de hecho. Sin embargo, las instrucciones del remitente slo surtirn efecto si son dirigidas al transportador contractual. Artculo 280. Por lo que respecta al transporte realizado por el transportador de hecho, todo dependiente o agente de ste o del transportador contractual tendrn derecho, si prueban que actuaban en el ejercicio de sus funciones, a invocar las condiciones y los lmites de responsabilidad aplicables, en virtud del presente Cdigo al transportador del cual son dependiente o agente, a menos que se
pruebe que haban actuado de forma que no puedan invocarse los lmites de responsabilidad de conformidad con el presente Cdigo. Artculo 281. Por lo que respecta al transporte realizado por el transportador de hecho, el total de las sumas resarcibles de este transportador y del transportador contractual, y de los dependientes y agentes de uno y otro que hayan actuado en el ejercicio de sus funciones, no exceder de la cantidad mayor que pueda obtenerse de cualquiera de dichos transportadores en virtud del presente Cdigo, pero ninguna de las personas mencionadas ser responsable por una suma ms elevada que los lmites aplicables a esa persona. Artculo 282. Por lo que respecta al transporte realizado por el transportador de hecho, la accin de indemnizacin de daos podr iniciarse, a eleccin del demandante, contra dicho transportador o contra el transportador contractual o contra ambos, conjunta o separadamente. Si se ejerce la accin nicamente contra uno de estos transportadores, ste tendr derecho a traer al juicio al otro transportador o repetir contra l. Artculo 283. Toda clusula que tienda a exonerar al transportador contractual o al transportador de hecho ,de la responsabilidad prevista en este captulo o a fijar un lmite inferior al aplicable ser nula y de ningn efecto, pero la nulidad de dicha clusula no implica la nulidad del contrato, que continuar sujeto a las disposiciones de este captulo. Artculo 284. Excepto lo previsto en el artculo 282 ninguna de las disposiciones de este captulo afectar a los derechos y obligaciones entre los transportadores, incluido todo derecho de accin regresiva o de indemnizacin.
TTULO VIII DE LA AVIACIN GENERAL Captulo nico
Artculo 285. La Aviacin General comprende toda actividad aeronutica civil no comercial, en cualquiera de sus modalidades tales como aviacin privada, aviacin corporativa, civil del estado, deportiva, instruccin de vuelo y aviacin experimental y est sujeta a lo establecido en la presente Cdigo y los Reglamentos Aeronuticos. Las aeronaves de aviacin general, quedarn sujetas, en cuanto les sean aplicables, a las disposiciones de esta parte y a los reglamentos que para cada actividad distinta de la comercial determine la Autoridad Aeronutica. Artculo 286. Las aeronaves de aviacin general no podrn realizar ningn servicio pblico ni remunerado de transporte areo de personas o de cosas. Lo anterior, sin perjuicio de los casos en que aeronaves de aviacin general sean empleadas, sin remuneracin, para actividades humanitarias de bsqueda y salvamento, de evacuacin de heridos o enfermos y/o apoyo en casos de desastres o emergencias, evento en el cual no constituira remuneracin el simple cobro de los gastos o costos operacionales en que incurra el explotador de la aeronave, si as lo hiciera, de conformidad con los artculos 300 y 301 de ste Cdigo Aeronutico. Artculo 287. Se entiende por Aviacin privada a la operacin de aeronaves al servicio de sus propietarios o de terceros, sin que medie una contraprestacin econmica. La aviacin privada, podr ser privada individual, privada corporativa y privada con fines deportivos o recreativos. Estar sujeta a las inspecciones, requisitos y obligaciones establecidos en los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 288. La Autoridad Aeronutica reglamentar las condiciones para la autorizacin, y operacin de las actividades de aviacin general y las actividades de las escuelas de aviacin, aeroclubes y entidades dedicadas a la construccin, mantenimiento y reparacin de aeronaves o sus partes. Artculo 289. La organizacin de eventos areos donde se promuevan, desarrolle o ejecuten actividades deportivas, los vuelos de exhibicin, demostracin, experimentales, deportivos o competencias de aeronaves civiles o de objetos que sin ser aeronaves, se sostienen y transitan por el espacio areo, y otros
especiales, requieren de los permisos previos otorgados por la Autoridad Aeronutica y se regulan de acuerdo con lo establecido por los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 290. Los vehculos areos no tripulados y las aeronaves tripuladas remotamente, estn sujetos a la inspeccin, control y vigilancia de la Autoridad Aeronutica y se regulan de acuerdo con lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos. Con todo, la Autoridad Aeronutica podr exigir que el interesado en operar dichos vehculos caucione su responsabilidad, caso en el cual, la Autoridad Aeronutica deber figurar como asegurado. Artculo 291. Los Aeroclubes o asociaciones de actividades deportivas areas estn sujetos a la inspeccin y control de la Autoridad Aeronutica en lo relativo a la utilizacin segura del espacio areo y se regulan de acuerdo con lo establecido en los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 292. La Autoridad Aeronutica deber reglamentar las actividades de las escuelas de aviacin, aeroclubes y entidades dedicadas al mantenimiento de aeronaves. TTULO IX DE LA PLATAFORMA TECNOLGICA Captulo nico
Artculo 293. El Estado promover el establecimiento de nuevas tecnologas y la adecuacin de las existentes para alcanzar una industria competitiva en el mbito nacional e internacional y tendrn los incentivos y estmulos que determine la ley. La Autoridad Aeronutica fomentara y regular el uso de nuevas tecnologas para optimizar el desarrollo seguro, ordenado y eficiente de la aviacin. Artculo 294. La industria aeronutica comprende el conjunto de establecimientos dedicados a las actividades aeronuticas de todo tipo, el transporte areo en todas
sus modalidades; los trabajos areos especiales; entre otros los que fabrican, ensamblan, mantengan, reparan aeronaves, motores, partes, repuestos, accesorios, componentes y equipos aeronuticos en general, entrenan el personal aeronutico de tierra y de vuelo, los servicios de escala, la operacin de infraestructura aeroportuaria. Para su establecimiento y funcionamiento se requiere de los respectivos permisos y certificaciones otorgados por la Autoridad Aeronutica, conforme con los Reglamentos Aeronuticos. Artculo 295. El Estado a travs de sus diferentes entidades podr participar en el desarrollo de tecnologa aeronutica mediante transferencia de nuevas tecnologas o con los aportes necesarios para la ejecucin de proyectos cientficos, tcnicos o educativos que permitan el fortalecimiento de la aeronutica nacional.
TTULO X DEL INFORTUNIO AERONUTICO Captulo I BUSQUEDA, RESCATE, ASISTENCIA Y SALVAMENTO
Artculo 296. El servicio de bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves, tripulantes, pasajeros y bienes transportados, en caso de accidentes o incidentes areos, es una actividad humanitaria de inters pblico y estar a cargo de la Autoridad Aeronutica. Cualquier situacin que requiera la activacin del sistema de bsqueda, rescate y salvamento por siniestro areo o martimo, debe ser notificado inmediatamente a la Autoridad Aeronutica quien contactar de inmediato a sus entidades de apoyo. En caso de ser requerido se aplicarn los protocolos operativos nacionales del Sistema Nacional para la prevencin y atencin de desastres.
Artculo 297. El Estado garantiza la prestacin del servicio de bsqueda, asistencia y salvamento en el territorio nacional, dems espacios geogrficos y la regin asignada en acuerdos internacionales. El Reglamento Aeronutico establecer los mecanismos de coordinacin, competencias y otros aspectos necesarios para la prestacin del servicio. Artculo 298. La Autoridad Aeronutica podr autorizar el ingreso de aeronaves civiles extranjeras para fines de bsqueda, asistencia y salvamento, siempre que la urgencia y la necesidad de las circunstancias as lo requieran. En caso que las operaciones de bsqueda, asistencia y salvamento requieran la participacin de aeronaves de estado de otros estados, ser necesaria autorizacin especial del Gobierno de acuerdo con lo previsto en la Ley. Artculo 299. La obligacin de participar en los procedimientos de bsqueda, asistencia, salvamento y de prestar la debida atencin a las personas afectadas por accidentes o incidentes areos, se extiende a las empresas de transporte areo y dems explotadores de aeronaves civiles, comandantes de aeronaves, naves y, en general, a cualquiera que se encuentre en situacin conveniente para prestar ayuda. No habr responsabilidad para las personas sealadas cuando el auxilio fuere prestado por otro en mejores condiciones o significase riesgos para las personas a bordo de la aeronave que presta el servicio o dicha colaboracin no fuese necesaria. Artculo 300. Quien haya participado directamente en la bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves tendr derecho al reembolso de los gastos e indemnizacin de los daos que se produzcan como consecuencia de estas operaciones. El reembolso de los gastos o indemnizaciones estarn a cargo del explotador de la aeronave socorrida y no podrn exceder, en conjunto del valor de reposicin que tena la aeronave socorrida antes de producirse el hecho.
Artculo 301. Toda asistencia, rescate y salvamento de personas dar lugar a una retribucin en razn de los gastos justificados por las circunstancias, as como de los daos sufridos durante la operacin. El pago de la retribucin corresponde al explotador de la aeronave asistida. La retribucin no puede exceder de veinte mil (20.000) Derechos Especiales de Giro por persona salvada, sin exceder de cien mil (100.000). Si ninguna persona ha sido salvada, no exceder la suma total de veinte mil (20.000) Derechos Especiales de Giro. En el caso de que haya existido asistencia realizada por varias personas y el conjunto de las retribuciones debidas fuere superior a los lmites fijados en el inciso precedente, se proceder a una reduccin proporcional de dichas indemnizaciones. Artculo 302. Las acciones de qu trata este Captulo prescriben por el transcurso de dos (2) aos, contados desde el fin de la respectiva operacin. Artculo 303. Las aeronaves de matricula nacional o extranjera accidentadas, inmovilizadas o inutilizadas en el territorio colombiano o sus aguas jurisdiccionales y sus partes o despojos, se reputaran abandonadas a favor de la Nacin, cuando su propietario o su explotador no se presentase a reclamarlas y retirarlas dentro del trmino de seis (6) meses de producida la notificacin del accidente o inmovilizacin. Transcurrido dicho plazo, si la aeronave se encontrase en un aeropuerto, el explotador del mismo, podr proceder a removerla del lugar en que se encuentre y trasladarla a un lugar donde no cause riesgo, obstculo o contaminacin , dentro del mismo aeropuerto o fuera de l, sin que le quepa responsabilidad alguna por los daos que pueda sufrir la aeronave durante la remocin o la permanencia en el nuevo lugar, sin perjuicio de su derecho a percibir las sumas debidas por el propietario o explotador por concepto de servicios de aerdromo o estacionamiento de la aeronave durante el tiempo en que hubiera permanecido estacionada en la plataforma del aeropuerto o alguna de sus areas destinadas al trnsito o permanencia de aeronaves y hasta el momento de su remocin.
La Autoridad Aeronutica reglamentara el procedimiento para la notificacin, declaratoria de abandono y remocin de tales aeronaves.
Captulo II INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE AVIACION. Artculo 304. Todo accidente e incidente de aviacin civil, deber ser investigado por la dependencia u organizacin especializada en investigacin de accidentes e incidentes del transporte que al efecto determine el Ministerio de Transporte del Ministerio de Transporte, contando con expertos en la investigacin de accidentes e incidentes areos de dicha dependencia, quienes estarn apoyados por un grupo interdisciplinario de expertos aeronuticos. Artculo 305. El grupo interdisciplinario de apoyo al investigador estar integrado por expertos aeronuticos, como mnimo por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Un mdico de aviacin. Un ingeniero aeronutico. Un tcnico de mantenimiento de aeronaves. Un meteorlogo. Un ingeniero civil experto en infraestructura de aerdromos. Un piloto de transporte de lnea. Un controlador de trnsito areo. Cualquier otro experto aeronutico o aeroportuario que sea necesario en la investigacin.
Este grupo interdisciplinario se organizar conforme a las instrucciones del investigador, funcionar y tendr amplias potestades para requerir informacin, ordenar experticias y dems actividades tendientes a la determinacin de las causas del accidente o incidente areo y `presentara informe al Comit Nacional de Seguridad Area de la Aviacin Civil o quien haga sus veces. Artculo 306. El objeto de la investigacin de los accidentes e incidentes de aviacin civil es determinar las posibles causas y factores que contribuyeron al suceso, para implementar las acciones correctivas y preventivas que impidan su
repeticin; sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar, establecidas de conformidad con la Ley, las cuales no sern objeto de la investigacin de accidente, sino de procesos diferentes ante las respectivas autoridades competentes, en cuanto haya lugar. Artculo 307. Toda persona que tenga conocimiento de cualquier accidente o incidente de aviacin o de la existencia de restos o despojos de una aeronave, debe comunicarlo inmediatamente a la autoridad pblica ms prxima. La autoridad pblica que tenga conocimiento del hecho o intervenga en l, lo comunicar de inmediato a la Autoridad Aeronutica, debiendo resguardar el rea y los elementos necesarios para la investigacin, sin la intervencin de personas no autorizadas. Artculo 308. Los informes finales de accidentes e incidentes de aviacin contendrn un captulo especfico de recomendaciones tendientes a evitar la repeticin de sucesos originados en la misma la causa. Artculo 309. Los Reglamentos Aeronuticos incluirn normas relativas a la investigacin de los accidentes e incidentes de aviacin de conformidad con los estndares internacionales sobre la materia.
TTULO XI DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL DERIVADA DE LAS ACTIVIDADES AERONAUTICAS Captulo I. DAOS A TERCEROS EN LA SUPERFICIE
Artculo 310. La persona que sufra daos en la superficie tiene derecho a ser indemnizada por el explotador de la aeronave con solo probar que tales daos provienen de una aeronave en vuelo o de una persona o cosa cada de la misma.
Sin embargo, no habr lugar a indemnizacin si los daos no son consecuencia directa del acontecimiento que los ha originado, o cuando se deban al mero hecho del paso de la aeronave a travs del espacio areo, si se observaron los reglamentos de trnsito areo. Artculo 311. Para los efectos de este Captulo la aeronave se entender en vuelo desde el momento en que empieza a moverse por cualquier medio o desde el momento en que se enciendan sus motores con intencin de volar, de estos dos eventos lo que ocurra primero, hasta cuando los apeguen los motores o se detenga definitivamente en el lugar de destino, lo que ocurra despus. Si se trata de una aeronave ms ligera que el aire, la expresin "en vuelo" se aplica al perodo comprendido desde el momento en que se desprende de la superficie hasta aquel en que quede nuevamente amarrada a sta. Artculo 312. La responsabilidad consagrada por daos sufridos en la superficie, no afectar el derecho del explotador a repetir contra el autor directo del dao, si lo hubiere. Artculo 313. El demandado estar exento de responsabilidad si prueba que los daos fueron causados nicamente por culpa de la vctima o de los dependientes de sta. Si el demandado prueba que los daos han sido causados por culpa del damnificado o de sus dependientes que obraron en ejercicio de sus funciones y dentro del lmite de sus atribuciones, la indemnizacin se reducir en la medida en que tal culpa haya contribuido a los daos. Si los daos resultantes de la muerte de una persona sirven de fundamento a una accin de indemnizacin intentada por otra, la culpa de la vctima o de sus dependientes producir tambin los efectos previstos en el inciso anterior. Artculo 314. El explotador de una aeronave ser solidariamente responsable con quien la use sin su consentimiento, a menos que pruebe haber tomado las medidas adecuadas para evitar tal uso. Pero dicho explotador podr acogerse a los lmites de responsabilidad.
Artculo 315. Si la vctima prueba que los daos fueron causados por dolo del explotador o de sus dependientes, dicho explotador no podr acogerse a la limitacin de responsabilidad, excepto si demuestra que sus dependientes no obraron en ejercicio de sus funciones o excedieron el lmite de sus atribuciones. Artculo 316. Si dos o ms aeronaves en vuelo entran en colisin o se perturban entre s y resultan daos reparables, o si dos o ms aeronaves ocasionan conjuntamente tales daos, cada una de las aeronaves se considera como causante del dao y el explotador respectivo ser responsable, en las condiciones y lmites de responsabilidad previstos en este Cdigo Aeronutico. En tales casos, la persona que sufra los daos tendr derecho a ser indemnizada hasta la suma de los lmites de responsabilidad correspondientes a cada una de las aeronaves, pero ningn explotador ser responsable por una suma que exceda de los lmites aplicables a su aeronave, a menos que se est en el caso previsto en la primera parte del artculo anterior. Artculo 317. Montos indemnizatorios: 1. La indemnizacin por daos a terceros en la superficie no exceder, por aeronave y accidente, de: a. Setecientos cincuenta mil (750.000) derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de 500 kilogramos o menos. b. Un milln y medio (1.500.000) derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 500 kilogramos pero no exceda de 1 000 kilogramos. c. Tres millones (3.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 1 000 kilogramos pero no exceda de 2 700 kilogramos. d. Siete millones (7.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 2 700 kilogramos pero no exceda de 6 000 kilogramos.
e. Diez y ocho millones (18.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 6 000 kilogramos pero no exceda de 12 000 kilogramos. f. Ochenta millones (80.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 12 000 kilogramos pero no exceda de 25 000 kilogramos. g. Ciento cincuenta millones (150.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 25 000 kilogramos pero no exceda de 50 000 kilogramos. h. Trescientos millones (300.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 50 000 kilogramos pero no exceda de 200 000 kilogramos. i. Quinientos millones (500.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima sea de ms de 200 000 kilogramos pero no exceda de 500 000 kilogramos. j. Setecientos millones (700.000.000) de derechos especiales de giro para las aeronaves cuya masa mxima exceda de 500 000 kilogramos. 2. Si en un suceso han estado involucradas dos o ms aeronaves operadas por el mismo explotador, se aplicar el lmite de responsabilidad respecto de la aeronave cuya masa mxima sea mayor. 3. Los lmites de este artculo se aplicarn nicamente si el operador prueba que los daos: (1) No se debieron a la negligencia u otra accin u omisin indebida del operador o de sus dependientes o agentes; o que (2) Se debieron nicamente a la negligencia u otra accin u omisin indebida de otra persona diferente al explotador o sus dependientes. La indemnizacin en caso de muerte o lesiones no exceder de ciento treinta y tres mil (133.000) Derechos Especiales de Giro por persona fallecida o persona lesionada. Los lmites de los montos indemnizatorios previstos en este captulo, podrn ser revisados y actualizados de conformidad con lo previsto en convenios internacionales sobre la materia aprobados por Colombia.
Artculo 318. La limitacin de responsabilidad no beneficiar al usuario ilegtimo; pero su responsabilidad se regir por los artculos 258 y 310. Artculo 319. Si el importe de las indemnizaciones fijadas excede del lmite de responsabilidad aplicable segn las disposiciones de este Captulo, se observarn las siguientes reglas: 1. Si las indemnizaciones se refieren solamente al caso de muerte o lesiones o solamente a daos en los bienes, sern reducidas en proporcin a sus importes respectivos. 2. Si las indemnizaciones se refieren tanto a muerte, o lesiones como a daos en los bienes, la mitad de la cantidad distribuible se destinar preferentemente a cubrir las indemnizaciones por muerte o lesiones y, de ser suficiente dicha cantidad, se repartir proporcionalmente entre los crditos del caso. El remanente de la cantidad total distribuible se prorratear entre las indemnizaciones por daos a los bienes y a la parte no cubierta de las dems indemnizaciones. Artculo 320. Las acciones fundadas en este Captulo prescribirn en dos (2) aos, contados a partir de la fecha en que ocurri el hecho que caus los daos. Artculo 321. El explotador que indemnice los daos causados por culpa de otro tendr accin de repeticin contra ste. Artculo 322. Las disposiciones del presente Captulo se aplican a aeronaves de Estado, en cuyo caso se entender que el explotador es la Nacin.
Captulo II. ABORDAJE
Artculo 323. Abordaje areo es toda colisin o interferencia entre dos o ms aeronaves en movimiento. La aeronave est en movimiento:
1. Desde el momento que enciende sus motores y se encuentren en funcionamiento cualquiera de sus servicios o equipos con la tripulacin, pasajeros o carga a bordo. 2. Cuando se desplaza en la superficie con su propia fuerza motriz. 3. Cuando se halla en vuelo. Pargrafo. Una aeronave se halla en vuelo desde el momento en que se aplica la fuerza motriz para despegar hasta que termina el recorrido de aterrizaje. Se consideran interferencia cuando se causen daos a aeronaves en movimiento o a personas o bienes a bordo de las mismas, por otra aeronave en movimiento, sin que exista contacto fsico. Artculo 324. El explotador que cause un abordaje ser responsable de la muerte, lesiones o retrasos causados a personas a bordo de otras aeronaves y de la destruccin, prdida, daos, retrasos o perjuicios a dichas aeronaves y a los bienes a bordo de las mismas, de conformidad con los artculos 258 y 321. Artculo 325. La responsabilidad del explotador por abordaje de una aeronave no exceder, por lo que se refiere a daos causados a las personas, a las otras aeronaves o a los bienes a bordo, de los siguientes lmites: 1. Por muerte, lesiones o retrasos causados a una persona a bordo; o a los objetos que se encuentran bajo la custodia de una persona a bordo, y por prdida, daos o retrasos de cualesquiera a otros bienes a bordo, que no pertenezcan al explotador, segn los artculos 258 y siguientes ; 2. Por prdida o daos de la aeronave, su equipo y accesorios y dems bienes a bordo pertenecientes al explotador, el valor real al tiempo del abordaje, o el costo de su reparacin o sustitucin, tomando como lmite el que sea menor, y 3. Por daos derivados de la no utilizacin de la aeronave, el 10% del valor de tal aeronave, determinado conforme al numeral anterior. Pargrafo. El explotador no podr acogerse a los lmites de responsabilidad en los casos contemplados en el artculo 315.
Artculo 326. La accin para exigir el pago de las indemnizaciones por daos a causa de abordaje prescribir, a los dos (2) aos, contados a partir de la fecha del hecho. Artculo 327. El poseedor de un permiso de operacin, responder por sus actos y omisiones ante la Autoridad Aeronutica, los usuarios y terceros; igualmente es responsable por los actos y omisiones: 1. De sus dependientes, cuando stos acten en el ejercicio de sus funciones. 2. De terceros con los cuales hubiere contratado la prestacin de un servicio.
TTULO XII. SEGURO
Artculo 328. Las empresas de servicios areos comerciales de transporte pblico quedan obligadas a caucionar la responsabilidad civil contractual por daos derivados del incumplimiento o defectuoso cumplimiento del contrato de transporte areo; y extracontractual por daos a terceros en la superficie y por abordaje, mediante: 1. Contrato de seguro. 2. Garanta otorgada por entidad bancaria, o 3. Depsito en efectivo o valores negociables en la bolsa. Dichas cauciones o el seguro se constituirn por una cantidad mnima equivalente a los lmites de responsabilidad establecidos en la presente Cdigo Aeronutico. La caucin se puede tomar por el cincuenta por ciento (50%) de la capacidad total de la aeronave, sin que esto signifique que se altera el lmite de la responsabilidad por cada pasajero. Las empresas extranjeras que operen en Colombia debern constituir caucin por una suma no inferior a los lmites establecidos en los convenios internacionales o, en su defecto, a lo establecido en la presente Cdigo Aeronutico.
Las cauciones sealados en ste artculo, tambin cubrirn los derechos de los pasajeros en los eventos en que la empresa cese operaciones. En tal caso si se estuviere prestando el servicio de transporte areo se garantizar al usuario el pasaje areo de regreso, y si el servicio no se ha comenzado a prestar, se garantizar la devolucin de los dineros a que hubiere lugar, incluido el valor de todos los impuestos y cargos de los pasajes areos adquiridos por el usuario. Artculo 329. Las empresas colombianas de transporte pblico internacional debern, adems, constituir garantas hasta por los lmites de responsabilidad que sealen los convenios internacionales de los que Colombia sea parte y con respecto a las operaciones internacionales. Las dems aeronaves civiles que vuelen sobre territorio colombiano, sean nacionales o extranjeras, debern asegurar su responsabilidad proveniente de daos causados a terceros en la superficie y por abordaje, hasta los lmites sealados en este Cdigo Aeronutico. Artculo 330. Las cantidades adeudadas al explotador por razn de las cauciones de que trata este captulo, no podrn ser embargadas ni secuestradas por personas distintas de las que sufran los daos a que se refieran dichas garantas, mientras no hayan sido indemnizados tales daos. Artculo 331. Al contrato de seguro areo se aplicarn, en cuanto sean pertinentes, las normas relativas al seguro martimo consignadas en el Cdigo de Comercio.
TTULO XIII DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 332. Corresponde a la Autoridad Aeronutica definir en los Reglamentos Aeronuticos, las conductas sancionables e imponer la correspondiente sancin a los particulares, personas naturales o jurdicas relacionadas con el sector por infracciones a los Reglamentos Aeronuticos y las dems normas que regulan el
sector aeronutico, de conformidad con la ley 105 de 1993 y el Cdigo Contencioso Administrativo. Artculo 333. Cuando se trate de infracciones detectadas en flagrancia, cuya realizacin atente contra la seguridad area o aeroportuaria a juicio de las autoridades aeronuticas, se tomarn las medidas preventivas inmediatas que sean necesarias para neutralizar la situacin de peligro creada por el infractor, las cuales pueden incluir medidas de conduccin y retiro de personas y bienes, para lo cual se contar con la colaboracin de las autoridades policivas. Artculo 334. En aplicacin de lo anterior, los inspectores de operaciones de aeronavegabilidad, aeroportuarios u otros funcionarios de la Autoridad Aeronutica designados, podrn disponer como medida preventiva la suspensin del ejercicio de algn privilegio contemplado en el correspondiente permiso (de operacin o funcionamiento) o licencia (de personal aeronutico), la suspensin de actividades de vuelo de alguna aeronave, la remocin de cualquier aeronave o equipo en los aeropuertos, o la suspensin de trabajos de mantenimiento reparacin o alteracin sobre aeronaves o partes, hasta tanto haya cesado la situacin de riesgo. Cuando la medida preventiva implique la suspensin de actividades de vuelo de aeronaves, licencias o permisos de operacin o funcionamiento, el tiempo que dure esta, ser imputable al tiempo de la sancin de suspensin que llegase a haber contra el implicado o investigado. La medida preventiva se levantar, de oficio o a solicitud de parte, una vez el funcionario a cargo de la investigacin tenga certeza que la situacin de peligro ha sido neutralizada o conjurada. Las medidas preventivas se cumplirn inmediatamente. En tal razn, el funcionario que las imponga ejecutar las acciones necesarias para su oportuna efectividad, sin detrimento de los recursos que, en el efecto devolutivo, procedan contra la respectiva providencia conforme al inciso anterior. Cuando se haya tomado medida preventiva de inmovilizacin o suspensin de actividades, la dependencia de la Autoridad Aeronutica competente para
sancionar deber dentro de un plazo mximo de diez (10) das contados a partir de la fecha en que se reciba la actuacin, confirmar o revocar la medida. Artculo 335. Cuando se detecten hechos u omisiones que, an sin constituir infraccin, entraen grave e inminente riesgo para la seguridad area o aeroportuaria, o para la vida o bienes de las personas, en relacin con las actividades aeronuticas, igualmente se podrn adoptar medidas preventivas como las sealadas, tendientes a conjurar la situacin de peligro creada. La adopcin de estas medidas, no estar sujeta a un procedimiento especial, pero habr de tenerse en cuenta que la actuacin que en tal sentido se surta, respete los derechos y garantas procesales del afectado, consagrados en la Constitucin, la Ley y en los Reglamentos Aeronuticos sin detrimento de su finalidad esencial relacionada con la preservacin de la seguridad area en defensa del derecho fundamental a la vida de las personas. Autoridad Aeronutica a travs de la dependencia competente, dispondr la inmediata suspensin de actividades de vuelo a aeronaves o sus tripulantes, cuando se detecten riesgos derivados de violacin al espacio areo o cuando tales operaciones den lugar a la interceptacin de las mismas o afecten la seguridad area, y en general cuando se tenga conocimiento de situaciones que impliquen grave e inminente riesgo para la seguridad area o flagrante violacin a las normas aeronuticas. En estos casos, los controladores de trnsito areo nacionales o de otros pases, inspectores de operacin o de aeronavegabilidad, as como cualquier otro funcionario, o miembro de la fuerza pblica u organismos de seguridad del Estado, tan pronto tengan conocimiento de los hechos contactarn a la Autoridad Aeronutica, por el medio ms rpido posible (radial, telefnico, AMHS, etc.) para que esta adopte la medida pertinente. Tal determinacin ser comunicada a ms tardar al da hbil siguiente a la dependencia competente para conocer del hecho, a fin de que esta proceda conforme corresponda. Los Reglamentos Aeronuticos fijarn los criterios para la imposicin de las sanciones de que trata el presente artculo. Artculo 336. No habr lugar a la sancin administrativa cuando el investigado, que no sea reincidente, demuestre que la conducta que hubiere afectado la
seguridad operacional obedeci a un error involuntario y no a una violacin consciente, a condicin de que haya tomado las medidas conducentes a evitar su repeticin. En estos casos se impondr una amonestacin privada, con copia a la hoja de vida y/o carpeta de la empresa. Si la conducta fuere cometida nuevamente por el mismo sujeto ser sancionada con la multa que corresponda a la infraccin cometida agravada como reincidencia, sin posibilidad de acogerse a este beneficio. Artculo 337. Cuando, debido a la aparicin de nuevas tecnologas o la adopcin de nuevos estndares internacionales para la aviacin civil, sean expedidas nuevas normas aeronuticas y en consecuencia surjan nuevas conductas que deban ser sancionables con ocasin de su violacin, la Autoridad Aeronutica, podr definir uniformemente la que corresponda a la violacin de cada nueva norma.
TTULO XIV DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS Captulo I DISPOSICIONES FINALES
Artculo 338. La Autoridad Aeronutica celebrar los convenios del caso con instituciones nacionales o extranjeras, con el propsito de disponer del personal debidamente calificado para atender adecuadamente las responsabilidades a su cargo y las contenidas en la presente ley. La Autoridad Aeronutica en su Programa Institucional de Entrenamiento, establecer las reas de especializacin, monto de los recursos, criterios de seleccin de candidatos, dando cabida a todas las reas incluidas en sus competencias.
Artculo 339. Dentro de tres (3) aos siguientes a la entrada en vigencia de esta Ley, la Autoridad Aeronutica adecuar los Reglamentos Aeronuticos exigidos en el presente instrumento normativo, dictando las normas necesarias que sean de su exclusiva competencia.
Pargrafo 1. Dentro de tres (3) aos siguientes de la entrada en vigencia de la presente Ley, la Autoridad Aeronutica proceder a revisar todos los certificados, permisos y licencias emitidos con anterioridad, a la entrada en vigencia de las presentes disposiciones, adecundolos a la normativa establecida en esta Ley. Pargrafo 2. Las personas naturales o jurdicas que al momento de entrar en vigencia el presente Cdigo Aeronutico posean certificados, permisos o licencias o cualquier otro derecho relacionado con la actividad aeronutica, otorgado legalmente continuarn en el pleno goce del mismo hasta su vencimiento y a ms tardar hasta el vencimiento del trmino establecido por la Autoridad Aeronutica para adecuarlos a la normativa establecida en el presente Cdigo Aeronutico. Captulo II DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Artculo 340. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las normas que le sean contrarias. Cordialmente,
CARLOS R. FERRO SOLANILLA Senador de la Repblica

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Ferro Solanilla Senador de la Repblica

Bogot, D. C., 29 de mayo de 2012.

Respetada Doctora Ovalle:

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De forma particular, se realizaron las siguientes modificaciones:

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TEXTO PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE

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TTULO I DE LA AERONUTICA CIVIL Captulo nico DISPOSICIONES GENERALES

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TTULO III DE LA NAVEGACIN AREA Captulo nico NAVEGACIN AREA

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TTULO IV DE LA INFRAESTRUCTURA AERONUTICA Captulo I INFRAESTRUCTURA DE AERDROMOS Y AEROPUERTOS

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Captulo II EXPLOTACIN Y OPERACIONES

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Captulo III DE LA SUPRESIN DE OBSTCULOS A LA NAVEGACIN AREA Y DE SU SEALAMIENTO

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Captulo IV DE LAS ZONAS DE PROTECCIN

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Captulo V SEGURIDAD EN LAS OPERACIONES AERONUTICAS.

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TTULO V DE LA AERONAVE Captulo I AERONAVES EN GENERAL

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