Universitatea: Alexandru Ioan Cuza Iasi Facultatea: Economie si Administrarea Afacerilor Specializarea: Administratie Publica

Caiet de practica
-INSTITUTIA PREFECTULUI-JUDETUL NEAMT-

-2010-

Cuprins: I.Regulamentul de Organizare si Functionare al Institutiei Prefectului Judetul Neamt

CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALE5 CAPITOLUL II PREFECTUL5 CAPITOLUL III SUBPREFECII...6 CAPITOLUL IV CANCELARIA PREFECTULUI; COLEGIUL PREFECTURAL;
CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI; AUDITUL INTERN; MANAGERUL PUBLIC; OFICIILE PREFECTURALE.9 - SECIUNEA 1 CANCELARIA PREFECTULUI9 - SECIUNEA 2 COLEGIUL PREFECTURAL.10 - SECIUNEA 3 CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI.11 - SECIUNEA 4 AUDITUL INTERN...12 - SECIUNEA 5 MANAGERUL PUBLIC...12 - SECIUNEA 6 OFICIILE PREFECTURALE .13 CAPITOLUL V - INSTITUIA PREFECTULUI JUDEUL NEAM STRUCTURA ORGANIZATORIC.13 CAPITOLUL VI - COMPETENELE I ATRIBUIILE STRUCTURILOR DE SPECIALITATE ALE INSTITUIEI PREFECTULUI...14 - SECIUNEA 1 DIRECIA AFACERI EUROPENE, DEZVOLTARE ECONOMIC I MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE..14 1.1. Compartiment afaceri europene i cooperare internaional 14 1.2. Compartimentul dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate15 1.3. Compartimentul informatics.16 1.4. Compartimentul situaii de urgen, monitorizare servicii comunitare de utiliti publice...17 SERVICIUL FINANCIAR-CONTABILITATE, RESURSE UMANE I ADMINISTRATIV..17 1.5. Compartiment financiar-contabilitate ..17 1.6. Compartiment resurse umane i documente clasificate.18 1.7. Compartiment achiziii publice i administrative19 1.8. Compartiment secretariat i arhiv21 - SECIUNEA 2 DIRECIA VERIFICAREA LEGALITII ACTELOR I CONTENCIOS ADMINISTRATIV...21 2.1. Compartiment verificarea legalitii actelor i contencios administrative...21
2

2.2. Compartiment reprezentare n instane i fond funciar.22 2.3. Compartiment informare i relaii cu publicul.24 2.4. Compartiment apostilare...24 - SECIUNEA 3 - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA I EVIDENA PAAPOARTELOR.25 - SECIUNEA 4 - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE I NMATRICULARE A VEHICULELOR...25 CAPITOLUL VII DISPOZIII FINALE26
1

II. Buletin Informativ al Institutiei Prefectului Judetul Neamt III.Raport de activitate pentru anul 2009
CAPITOLUL I CONTEXTUL GENERAL37 CAPITOLUL II ORGANIZAREA INTERNA - RESURSE -..38 CAPITOLUL III CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE
ALE MINISTERELOR SI ALE CELORLALTE ORGANE ALE ADIMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE DIN SUBORDINEA GUVERNULUI, ORGANIZATE LA NIVELUL JUDETULUI...41 Realizarea n jude a Planului pentru ndeplinirea obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare - Comisii i comitete - Analiza activitii serviciilor publice deconcentrate - Colegiul Prefectural - Comisia de Dialog Social CAPITOLUL IV REALIZAREA PROGRAMULUI DE GUVERNARE IN DOMENIUL AFACERILOR EUROPENE SI DE PARTENERIAT CU ORGANIZATIILE NONGUVERNAMENTALE....53 -

CAPITOLUL V GESTIONAREA SITUATIILOR DE URGENTA62 CAPITOLUL VI VERIFICAREA LEGALITATII ACTELOR ADIMINISTRATIVE

ADOPTATE SAU EMISE DE AUTORITATILE PUBLICE LOCALE SI CONTENCIOSUL
3

ADMINISTRATIV64

CAPITOLUL VII-REPREZENTAREA INSTITUTIEI IN INSTANTELE JUDECATORESTI.67

CAPITOLUL VIII APLICAREA ACTELOR NORMATIVE CU CARACTER

REPARATORIU.68

CAPITOLUL IX ORGANIZAREA ALEGERILOR PENTRU PARLAMENTUL

EUROPEAN, A ALEGERILOR PREZIDENTIALE PRECUM SI A REFERENDUMULUI NATIONAL..71

CAPITOLUL X REFORMA INSTITUTIONALA..72

comunicare intern comunicare extern - evaluarea intern a Instituiei Prefectului CAPITOLUL XI ANALIZAREA ACTIVITATII DESFASURATE DE SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA SI EVIDENTA PASAPOARTELR SIMPLE S CELE PRIVIND REGIMUL PERMISELOR DE CONDUCERE SI INMATRICULARE A VEHICOLELOR..75 -

CAPITOLUL XII GESTIUNEA EFICIENTA A PROPRIILOR RESURSE

FINANCIARE, MATERIALE, UMANE -75

CAPITOLUL XIII OFICIILE PREFECTURALE79

IV.ANEXE

I.Regulamentul de Organizare si Functionare al Institutiei Prefectului Judetul Neamt CAPITOLUL I - DISPOZIII GENERALE
Art.1. (1) n conformitate cu dispoziiile art. 108 din Constituia Romniei, republicat, precum i ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, a Hotrrii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, republicat, n jude se organizeaz i funcioneaz Instituia Prefectului Judeul Neam, instituie public cu personalitate juridic, cu patrimoniu i buget propriu. (2) Sediul Instituiei Prefectului - Judeul Neam, denumit prefectur, este n municipiul reedin de jude, respectiv n municipiul Piatra Neam, str. Alexandru cel Bun nr. 27A.

CAPITOLUL II PREFECTUL
Art.2. (1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local i conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. (2) Prefectul este garantul respectrii legii i a ordinii publice la nivel local. (3) n calitate de reprezentant al Guvernului pe plan local, prefectul asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. (4) Prefectului i se pot delega, de ctre minitrii i conductorii celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, unele dintre atribuiile lor de conducere i control, stabilite prin hotrre a Guvernului, precum: a) verificarea modului de utilizare a fondurilor publice alocate serviciilor publice
5

deconcentrate ; b) verificarea modului de realizare a obiectivelor cuprinse n strategiile sectoriale: c) analizarea modului de realizare a aciunilor cu caracter interministerial care au ca scop creterea calitii serviciilor publice: d) organizarea unor achiziii publice prin programe comune mai multor servicii publice deconcentrate din jude; e) reprezentarea n faa instanelor judectoreti, n cazul n care serviciile publice deconcentrate din subordine nu pot fi mandatate. (5) La solicitarea Secretariatului General al Guvernului sau a Cancelariei Primului Ministru, dup caz, prefectul asigur, prin consilierii juridici ai instituiei prefectului, reprezentarea Guvernului sau a primului-ministru n faa instanelor judectoreti. (6) Prefectul este ordonator teriar de credite. (7) Activitatea prefectului se ntemeiaz pe principiile: a) legalitii, imparialitii i obiectivitii; b) transparenei i liberului acces la informaiile de interes public; c) eficienei; d) responsabilitii; e) profesionalizrii; f) orientrii ctre cetean. Art.3. (1) Capacitatea juridic de drept public a instituiei prefectului se exercit n exclusivitate de ctre prefect. (2) Exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor civile ale instituiei prefectului se realizeaz de ctre prefect sau de ctre o persoan anume desemnat prin ordin al acestuia. Art. 4. Prefectul conduce i coordoneaz, n mod nemijlocit, unele compartimente de activitate din structura organizatoric a instituiei prefectului, precum i unele organe consultative, dup cum urmeaz: a) Cancelaria prefectului b) Corpul de control al prefectului c) Compartimentul de audit intern d) Managerul public e) Oficiul prefectural Roman f) Oficiul prefectural Trgu Neam g) Oficiul prefectural Bicaz h) Colegiul prefectural

CAPITOLUL III SUBPREFECII

Art.5 (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor i prerogativelor care i revin potrivit legii, prefectul este ajutat de ctre doi subprefeci.
6

(2) Subprefecii ndeplinesc, n numele prefectului, atribuii n domeniul conducerii serviciilor publice deconcentrate, al controlului de legalitate, respectiv al conducerii operative a instituiei prefectului, alte atribuii prevzute de lege, precum i sarcini date de Ministerul Internelor i Reformei Administrative ori de ctre prefect. (3) Subprefecii au urmtoarele atribuii principale: 1. Cu privire la exercitarea, n numele prefectului, a conducerii serviciilor publice: a) asigur analiza activitii desfurate de serviciile publice deconcentrate, precum i de serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple, de serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor i elaboreaz propuneri pentru mbuntirea activitii acestora, pe care le nainteaz prefectului; b) examineaz, mpreun cu conductorii serviciilor publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice locale, stadiul de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun; c) asigur consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii; d) asigur transmiterea ordinelor prefectului avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate ctre conductorul instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat, prin grija personalului din cadrul instituiei prefectului; e) asigur examinarea proiectelor bugetelor, precum i a situaiilor financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate, conform procedurii stabilite, n vederea emiterii avizului consultativ al prefectului; f) asigur ntocmirea proiectului regulamentului de funcionare a colegiului prefectural, cu respectarea prevederilor regulamentului-cadru; g) dispun msurile necesare n vederea organizrii edinelor colegiului prefectural, stabilesc, dup consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate, ordinea de zi i lista invitaiilor, pe care le nainteaz prefectului; h) asigur urmrirea modului de ndeplinire a hotrrilor luate n cadrul colegiului prefectural, prin grija secretariatului colegiului prefectural, i formuleaz propuneri n cazul nerespectarii acestora, pe care le nainteaz prefectului; i) gestioneaz i urmresc ducerea la ndeplinire a msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean pentru situaii de urgen i monitorizeaz hotrrile luate n cadrul comitetului judeean pentru situaii de urgen; j) conlucreaz cu unitile teritoriale din subordinea Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Ministerului Aprrii Naionale i a Serviciului Romn de Informaii la elaborarea msurilor care se impun, pentru asigurarea respectrii drepturilor individuale, aprarea proprietii publice i a proprietii private, sigurana cetenilor i prevenirea infraciunilor; k) urmresc realizarea politicilor naionale, a celor de integrare european i a planului de msuri pentru integrare european i intensificare a relaiilor externe;
7

l) asigur consultan autoritilor administraiei publice locale privind proiectele acordurilor de colaborare, cooperare, asociere, nfrire i aderare, iniiate de acestea; m) asigur coordonarea unor comisii sau comitete constituite n cadrul instituiei prefectului, potrivit legii (Comisia de dialog social, Comitetul consultativ de dialog civic pentru persoanele vrstnice, Comisia judeean de aciune mpotriva violenei n sport) 2. Cu privire la conducerea operativ a instituiei prefectului: a) asigur conducerea operativ a instituiei prefectului, cu excepia cancelariei prefectului; b) asigur elaborarea proiectului regulamentului de organizare i funcionare a instituiei prefectului, pe care l supun spre aprobare prefectului; c) asigur elaborarea proiectelor de ordin al prefectului privind nfiinarea i organizarea oficiilor prefecturale i transmiterea acestora ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative n vederea obinerii avizului conform prevzut de lege; d) asigur transmiterea ctre persoanele interesate a ordinelor prefectului cu character individual; e) asigur primirea i distribuirea corespondenei i urmresc rezolvarea acesteia n termenul legal; f) elaboreaz studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare, pe care le prezint prefectului; g) asigur transmiterea ordinelor prefectului cu caracter normativ ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative precum i publicarea lor n monitorul oficial al judeului; h) asigur ndrumarea metodologic a secretarilor unitilor administrativ-teritoriale, cu excepia secretarului judeului; i) gestioneaz i urmresc ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect cu privire la realizarea sarcinilor rezultate din actele normative n vigoare; j) stabilesc i asigur urmrirea modului de realizare a fluxului de informare-documentare n domeniile de activitate specifice instituiei prefectului; k) nainteaz prefectului propuneri cu privire la organizarea i desfurarea circuitului legal al lucrrilor, informarea documentar, primirea i soluionarea petiiilo i arhivarea documentelor; l) verific documentaia i aplic apostila pe actele oficiale administrative ntocmite pe teritoriul Romniei, care urmeaz s produc efecte juridice pe teritoriul unui stat semnatar al Conveniei cu privire la suprimarea cerinei supralegalizrii actelor oficiale strine, adoptat la Haga la 5 octombrie 1961, la care Romnia a aderat prin Ordonana Guvernului nr. 66/1999, aprobat prin Legea nr. 52/2000, cu modificrile ulterioare; m) aprob eliberarea de extrase sau copii de pe acte din arhiva instituiei prefectului, cu excepia celor care conin informaii clasificate ca secrete de stat sau de serviciu; n) asigur secretariatul comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, n calitate de secretar al acesteia i coordoneaz activitatea colectivului de lucru care funcioneaz pe lngp comisie;
8

o) exercit atribuiile rezultate ca urmare a aplicrii actelor normative cu caracter reparatoriu i convoac n edine lunare comisiile care au ca obiect punerea n aplicare a acestor legi; p) ndeplinesc i alte atribuii prevzute de lege, precum i sarcini date de Ministerul Internelor i Reformei Administrative ori de ctre prefect. (4) Ordinele prefectului sunt contrasemnate de ctre subprefectul care are sarcina de a le pune n aplicare. (5) Atribuiile prevzute la art. 5 alin (3) din prezentul regulament, care revin fiecrui subprefect, se stabilesc prin ordin al prefectului. (6) n lipsa prefectului, atribuiile acestuia se asigur de ctre subprefectul desemnat prin ordin, iar n absena unuia din subprefeci din instituie, atribuiile acestuia sunt ndeplinite de ctre cellalt subprefect.

CAPITOLUL IV CANCELARIA PREFECTULUI; COLEGIUL PREFECTURAL; CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI; AUDITUL INTERN; MANAGERUL PUBLIC; OFICIILE PREFECTURALE
Seciunea 1. CANCELARIA PREFECTULUI
Art.6.(1) Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct. (2) Personalul din cadrul Cancelariei prefectului este numit sau eliberat din funcie dectre prefect, desfurdu-i activitatea pe baza unui contract individual de munc ncheiat n condiiile legii, pe durata exercitrii funciei publice de ctre naltul funcionar public. (3) Activitatea cancelariei prefectului este coordonat de director, care rspunde n faa prefectului n acest sens. (4) Cancelaria prefectului are urmtoarele atribuii principale: a) asigur condiiile necesare desfurrii edinelor de lucru ale prefectului; b) ntocmete agenda de lucru a prefectului pe care o transmit spre publicare pe site-ul instituiei, sptmnal; c) analizeaz datele oferite de sondaje, statistici, studii i informeaz prefectul i subprefecii cu privire la principalele probleme i tendine ale mediului social i economic din jude ; d) organizeaz ntlnirile prefectului cu reprezentanii locali ai societii civile, ai sindicatelor, ai patronatelor i ai partidelor politice; e) elaboreaz sintezele mass-media pentru informarea rapid i corect a prefectului i a subprefecilor; f) organizeaz, la solicitarea prefectului, evenimentele de natur s informeze opinia public i mass-media cu privire la aciunile prefectului; g) asigur ntreinerea i actualizarea site-ului oficial al instituiei prefectului;
9

h) asigur punerea la dispoziia mijloacelor de informare n mas a informaiilor destinate opiniei publice, n vederea cunoaterii exacte a activitii prefectului, prin informri i conferine de pres organizate lunar sau ori de cte ori este nevoie; i) realizeaz documentarea necesar n vederea elaborrii raportului semestrial al prefectului referitor la stadiul ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Strategia guvernamental de mbuntire a situaiei romilor. (5) Prefectul poate stabili prin ordin i alte atribuii pentru personalul din cadrul cancelariei prefectului.

Seciunea 2. COLEGIUL PREFECTURAL

Art.7. (1) n cadrul instituiei prefectului funcioneaz Colegiul prefectural, condus de ctre prefect. Colegiul prefectural coordoneaz activitatea serviciilor publice deconcentrate din jude i este organul consultativ al prefectului n realizarea atribuiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice central organizate la nivelul unitilor administrativ teritoriale. (2) Colegiul prefectural este compus din prefect, subprefeci i conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul judeului Neam. (3) n cadrul edinelor de lucru, membrii colegiului prefectural raporteaz i analizeaz stadiul implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune de la nivelul judeului sau al localitilor acestuia, propunnd msuri de mbuntire a activitii. (4) La lucrrile colegiului prefectural pot fi invitate i alte persoane a cror prezen este considerat necesar. (5) Colegiului Prefectural are urmtoarele atribuii principale : a) analizeaz activitatea serviciilor publice deconcentrate i propune msuri n vederea mbuntirii acestuia; b) stabilete domeniile i sectoarele n care este necesar sau se poate realiza cu eficien aciunea coordonat a mai multor servicii publice deconcentrate; c) stabilete msurile necesare implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune adoptate la nivel naional ; d) organizeaz aciunile comune ale mai multor servicii publice deconcentrate n vederea soluionrii unor situaii deosebite ; e) analizeaz msurile necesare n vederea realizrii unui sistem comun de management al informaiei, al resurselor materiale, financiare ori umane ; (5) Membrii colegiului prefectural, precum i celelalte persoane a cror prezen este considerat necesar sunt convocate de ctre prefect, individual i n scris. Colegiul prefectural se ntrunete la sediul instituiei i este prezidat de ctre prefect, sau n lipsa acestuia de ctre subprefectul care realizeaz conducerea serviciilor publice deconcentrate. (6) Ordinul de convocare trebuie s cuprind data, ora, locul unde se desfoar edina, ordinea de zi i lista participanilor.
10

(7) Secretariatul colegiului prefectural este asigurat de instituia prefectului, prin Direcia Afaceri europene, dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deceoncentrate. care are ca atribuii redactarea ordinii de zi, luarea msurilor pentru aducerea la cunotin a convocrii edinelor, primirea rapoartelor, a informrilor, a sintezelor i a celorlalte materiale necesare desfurrii edinelor, solicitate de la membrii colegiului prefectural, ntocmirea proceselor - verbale i a sintezelor edinelor, arhivarea i multiplicarea materialelor, precum i asigurarea legturii cu membrii colegiului prefectural. (8) Procesul verbal de edin s semneaz de ctre prefect sau de ctre subprefectul care a condus edina colegiului prefectural i cuprinde dezbaterile care au avut loc. (9) Colegiul prefectural adopt hotrri, care se aduc la cunotina celor interesai de ctre secretariatul colegiului, iar hotrrile de interes public general se aduc la cunotin prin mijloace de publicitate. (10) Subprefectul care realizeaz conducerea serviciilor publice deconcentrate urmrete modul de ndeplinire a hotrrilor luate n cadrul colegiului, prin grija secretariatului colegiului prefectural i formuleaz propuneri n cazul nerespectrii acestora, pe care le nainteaz prefectului.

Seciunea 3. CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI

Art.8. Corpul de Control al prefectului este organizat i funcioneaz ca structur n cadrul instituiei prefectului i este subordonat direct prefectului avnd urmtoarele atribuii principale : a) particip la aciuni de ndrumare i verificare cu privire la msurile ntreprinse de ctre primari, n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ teritorial, inclusive la sediul autoritilor administraiei publice locale, i propune prefectului, dac este cazul, sesizarea organelor competente; b) particip alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului, la aciuni de verificare la nivelul ntregului jude, cu privire la aplicarea i respectarea actelor normative; c) efectueaz controale, la solicitarea Ministerul Administraiei i Internelor, pe diferite domenii de activitate, prin atragerea specialitilor din domeniile respective; d) verific reclamaiile n care sunt vizate conducerile serviciilor publice deconcentrate, primarii, consilierii locali sau secretarii unitilor administrativ-teritoriale , mpreun cu organelle de control specializate i specialitii din prefectur, n funcie de natura sesizrii, n condiiile legii; e) ntocmete, ca urmare a aciunilor ntreprinse, rapoarte pe care le comunic prefectului; f) conlucreaz cu reprezentanii locali ai Ministerului Administraiei i Internelor n vedere exercitrii atribuiilor de meninere a ordinii i linitii publice i prevenirea infraciunilor, controleaz modul n care organele mai sus amintite i ndeplinesc obligaia legal de a acorda sprijin, la solicitarea primarilor, pentru meninerea ordinii publice i combaterea infracionalitii n unitile administrativ-teritoriale din jude;
11

g) prezint prefectului, operativ, rezultatele controalelor cu propuneri motivate pentru eliminarea deficienelor; h) ndeplinete i alte atribuii potrivit legii sau date de ctre prefect, n limita competenelor ce i revin;

Seciunea 4. AUDITUL INTERN

Art.9. Compartimentul de audit public intern este constituit n subordinea direct a prefectului, avnd urmtoarele atribuii principale: a) elaboreaz proiectul planului anual de audit public intern, pe care l nainteaz spre aprobare prefectului; b) efectueaz misiunile de audit planificate i aprobate; c) transmite efului Sectorul de audit 6 Iai, pentru supervizare, proiectul i raportul de audit al misiunii nchieiate; d) elaboreaz raportul anual al activitii de audit public intern; e) acord consiliere conductorului instituiei, n domeniu;

Seciunea 5. MANAGERUL PUBLIC

Managerul public funcioneaz ca structur n subordinea direct a unui nalt funcionar public, conform Hotrrii Guvernului nr. 783/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de Urgen nr. 56 din 25 iunie 2004 privind crearea statutului special al funcionarului public denumit manager public. Art. 10. (1) Atribuii i responsabiliti generale: a) coordoneaz activiti, proiecte, programe compartimente; b) identific domeniile care ar putea beneficia de asisten extern privind reforma administraiei publice, precum i de proiecte corespunztoare; c) susine prezentri publice privind reforma administraiei publice i integrarea european, precum i alte domenii de activitate n legatur cu realizarea atribuiilor i responsabilitatilor sale; d) analizeaz i elaboreaz documente legate de problematica integrrii europene. (2) Atributii si responsabilitati specifice: a) asigura revizuirea, evaluarea i propunerea de recomandri privind simplificarea, modernizarea i mbuntirea modalitilor de prestare a serviciilor publice n relaie cu beneficiarii; b) elaboreaz i propune strategii de comunicare i management la nivel intra i interinstituional; c) elaboreaz metodologii de monitorizare continu i control al calitii activitilor privind reforma administraiei publice i integrarea european; d) elaboreaz rapoarte asupra activitilor cheie din sectoarele privind reforma administraiei publice i integrarea european.
12

Seciunea 6. OFICIILE PREFECTURALE ROMAN, TRGU NEAM i BICAZ

Art.11. (1) Oficiile prefecturale sunt organizate n temeiul prevederilor art. 40 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, cu modificrile i completrile ulterioare i fac parte integrant din instituia prefectului. (2) Structura organizatoric a oficiului prefectural se aprob prin ordin al prefectului de nfiinare i organizare a oficiului prefectural; (3) Oficiile Prefecturale realizeaz, n zona deservit, urmtoarele atribuii principale : a) realizeaz documentri cu privire la situaia i evoluia strii generale economice, sociale i culturale a zonei arondate; b) desfoar aciuni de ndrumare i de verificare a msurilor ntreprinse de ctre primari, n calitatea lor de reprezentani ai statului, n unitile administrativ-teritoriale; c) desfoar activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale; d) informeaz prefectul cu privire la situaiile deosebite care apar n zona deservit; e) formuleaz propuneri privind convocarea consiliilor locale, n situaiile prevzute de lege, pe care le nainteaz prefectului; f) urmresc ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean, pentru situaii de urgen; g) asigur primirea i nregistrarea petiiilor adresate prefectului i urmrete soluionarea lor n teren; h) asigur ndrumarea cetenilor care se adreseaz oficiului prefectural n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul i ine evidena audienelor la nivelul oficiului; i) ntocmresc rapoarte i informri n sfera de activitate; j) ndeplinesc orice alte sarcini stabilite de ctre prefect, n limita competenelor conferite de lege.

CAPITOLUL V - INSTITUIA PREFECTULUI JUDEUL NEAM STRUCTURA ORGANIZATORIC

Art.12. (1) Structura de organizare a Instituiei Prefectului - Judeul Neam este prevzut n anexa la Ordinul Prefectului nr. 404 din 31.12.2008. (2) Structurile de specialitate, prevzute n anex, sunt organizate n condiiile legii la nivel de direcii, servicii i compartimente, n funcie de specificul fiecrei activiti.
13

Art.13. (1) Personalul din cadrul instituiei prefectului este format din funcionari publici, funcionari publici cu statut special i personal contractual. (2) Numirea, respectiv ncadrarea, precum i modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de munc ale personalului din instituia prefectului se fac prin ordin al prefectului, n condiiile legii. (3) Numrul maxim de posturi i structura posturilor aferente instituiei prefectului se stabilesc, anual, prin ordin al ministrului internelor i reformei administrative.

CAPITOLUL VI - COMPETENELE I ATRIBUIILE STRUCTURILOR DE SPECIALITATE ALE INSTITUIEI PREFECTULUI

Seciunea 1. DIRECIA AFACERI EUROPENE, DEZVOLTARE ECONOMIC I MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE
Art.14. (1) n exercitarea atribuiilor prefectului cu privire la afacerile europene, dezvoltarea economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate, activitatea este structurat n cadrul unei direcii, cu patru compartimente, fiind stabilite urmtoarele atribuii: 1.1. Compartimentul afaceri europene, cooperare internaional a) ntocmete anual planul de aciuni pentru realizarea n jude, a politicilor naionale n domeniul afacerilor europene i de intensificare a cooperrii internaionale, cu consultarea consiliului judeean i a conductorilor serviciilor publice deconcentrate; planul este naintat prefectului spre aprobare; b) elaboreaz, n colaborare cu reprezentanii serviciilor publice deconcentrate, ai autoritilor administraiei publice locale, ai consiliului judeean, precum i ai societii civile, Strategia de comunicare pe teme europene i Programul de aciuni de promovare pentru accesarea fondurilor structurale, pe care le monitorizeaz trimestrial; c) acioneaz, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate, pentru cunoaterea documentelor privind afacerile europene, adoptate la nivel central, si organizeaz campanii de promovare/ informare referitore la fondurile structurale ; d) acioneaz pentru atragerea societii civile la activitile care au legtur cu afacerile europene i particip la programele societii civile n domeniu; e) desfoar activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale; f) ine evidena localitilor, de pe teritoriul judeului, nfrite cu localiti similare din alte ri; sprijin autoritile locale n demersul lor de a realiza nfriri i aciuni cu parteneri externi;

14

g) gestioneaz informaiile privind proiectele cu finanare extern derulate n jude, prin constituirea unui portofoliu de proiecte pe baza informaiilor primite de la autoritile publice locale; h) pune n aplicare prevederile ordinului prefectului privind identificarea i eliminarea obstacolelor n calea liberei circulaii a serviciilor i persoanelor existente n actele normative adoptate de ctre autoritile publice locale, redacteaz i transmite informaiile periodic, conform recomandrilor MIRA; i) iniiaz, ntocmete i impelementeaz, proiecte cu finanare extern pe programele n care instituia este beneficiar direct sau partener; j) particip la activitile Grupului judeean de modernizatori i ia msuri de organizare a activitii proprii, n vederea accelerrii reformei n adminsitraia public, avnd ca atribuii principale aplicarea Strategiei actualizate a Guvernului Romniei privind accelerarea reformei n administraia public; k) sprijin aciunile ntreprinse de Unitatea Central pentru Reforma Adminsitraiei Publice n cadrul procesului de reform, precum i iniiaz aciuni n domeniul reformei adiministraiei publice; 1.2. Compartimentul dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate a) prezint prefectului propuneri privind prioritile de dezvoltare a judeului, n concordan cu prevederile planului de dezvoltare regional i cu consultarea autoritilor administraiei publice locale i a conductorilor serviciilor publice deconcentrate; b) elaboreaz anual Planul de aciuni pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, pe care l supune aprobrii Colegiului Prefectural i, sub semntura prefectului l transmite Ministerului Administraiei i Internelor. Realizeaz monitorizarea trimestrial a Planului; c) elaboreaz i prezint prefectului informri periodice cu privire la situaia i evoluia strii generale economice, sociale, culturale, precum i cu privire la stadiul realizrii obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, n jude ; d) realizeaz documentarea necesar i elaboreaz pe baza acesteia Raportul annual privind starea economico-social a judeului care se nainteaz, potrivit legii, Guvernului, prin Ministerul Administraiei i Internelor; e) monitorizeaz modul de aplicare n jude, a programelor i strategiilor guvernamentale sau ministeriale cu privire la restructurarea sectorial i la alte activiti; f) colaboreaz cu specialitii Comisiei Naionale de Prognoz la efectuarea studiilor i analizelor de dezvoltare durabil, precum i la ntocmirea programelor sociale i economice i a planului de investiii de interes judeean; g) particip alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate la aciuni de verificare, potrivit competenelor, a modului de aplicare i respectare a actelor normative la nivelul judeului, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului;

15

h) analizeaz activitatea desfurat de serviciile publice deconcentrate i elaboreaz propuneri pentru mbuntirea activitii acestora, pe care le nainteaz prefectului; i) elaboreaza i supune spre aprobare prefectului msuri pentru mbunatatirea activitii serviciilor publice deconcentrate, n vederea transmiterii acestora ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, potrivit legii; j) examineaz, mpreun cu conductorii serviciilor publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice locale, stadiul de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun; k) consult conductorii serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii, elaboreaz proiectele ordinelor prefectului avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate i asigur transmiterea acestora ctre conductorul instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat; l) asigur, potrivit legii, transmiterea ctre serviciile publice deconcentrate a actelor cu caracter normativ emise de ministere i de celelalte organe ale administraiei publice central din subordinea Guvernului; m) ntocmete proiectul de regulament de organizare i funcionare a colegiului prefectural, cu respectarea prevederilor Regulamentului-cadru; n) conduce Secretariatul tehnic al Colegiului Prefectural; o) asigur organizarea i desfurarea edinelor Comisiei de dialog social; p) asigur transpunerea n practic a Strategiei de guvernare cu privire la dinamizarea parteneriatului social dintre sindicate, patronat i puterea executiv; r) stabilete relaii de conlucrare cu partenerii sociali, care s permit o informare permanent asupra nevoilor acestora i s faciliteze rezolvarea problemelor n discuie; s) asigur organizarea i desfurarea edinelor comisiilor sau comitetelor constituite n cadrul instituiei prefectului potrivit legii; ) asigur examinarea proiectelor de buget, precum i a situaiilor financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate, conform procedurii stabilite, n vederea emiterii avizului consultativ al prefectului ; t) urmrete , pe baza raportului primit de la Direcia General a Finanelor Publice, dac s-a asigurat respectarea criteriilor prevzute de legislaia privind finanele publice locale pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale i prezint concluziile prefectului. 1.3. Compartimentul informatic a) implementeaz sistemul informatic integrat pentru gestiunea funcionarilor publici HRMIS b) gestioneaz bazele de date privind rezultatul alegerilor locale c) asigur buna funcionare a reelei Intranet d) asigur consultan de specialitate utilizatorilor staiilor de lucru e) rspunde de drile de seam statistice privind informatizarea
16

f) asigur realizarea obligaiilor instituiei din Programul naional e-adminstraie, estatistic, e-guvernare; g) implementeaz i asigur administrarea aplicaiei pentru evidena petiiilor i a audienelor, conform OMIRA 190/2004, respectiv OMIRA 1028/2004. 1.4. Compartimentul situaii de urgen, monitorizare servicii comunitare de utiliti publice a) urmresc ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean pentru situaii de urgen; b) asigur informarea prefectului cu privire la iminena producerii unor fenomene naturale periculoase; asigur informarea prefectului, n perioada producerii fenomenelor naturale periculoase, cu privire la evaluarea preliminar a efectelor i a pagubelor produse; c) centralizeaz necesarul de materiale de construcii, alimente i mbrcminte n vederea elaborarii proiectelor de hotarri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare umanitare populaiei afectate, de la rezervele de stat; centralizeaz sumele necesare refacerii infrastructurii afectate de calamiti, pentru elaborarea de proiecte de hotrre de Guvern prin care solicit finanri din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului ; d) prezint prefectului propuneri privind modul de utilizare, n situaii de criz, a fondurilor special alocate de la bugetul de stat; e) verific modul de distribuire a ajutoarelor umanitare i a sumelor alocate din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului; f) propune prefectului, n situaiile prevzute de lege, convocarea consiliilor locale i/sau a consiliului judeean, dup caz. g) colecteaz rapoartele prezentate de unitile municipale i de la Unitatea judeean de monitorizare, constituit la nivelul consiliului judeean, centralizeaz informaiile la nivelul judeului, dup care transmite informaiile Unitii centrale de monitorizare a serviciilor comunitare de utiliti publice de la nivelul MIRA, n termenul prevzut de Hotrrea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naionale privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice; h) monitorizeaz stadiul implementrii legislaiei referitoare la serviciile comunitare de utiliti publice; i) actualizeaz baza de date privind investiiile n infrastructura local.

SERVICIUL FINANCIAR- CONTABILITATE, RESURSE UMANE SI ADMINISTRATIV Art.15. Serviciul financiar - contabilitate, resurse umane i administrativ ndeplinete urmtoarele atribuii principale :
1.5. Compartimentul financiar-contabilitate

17

a) fundamenteaz bugetul anual al instituiei, pe capitole, subcapitole, articole i alineate, pentruAutoriti publice i, distinct, Ordine public i siguran naional i urmrete alimentarea conturilor de disponibil ale instituiei n limita creditelor bugetare aprobate. b) asigur derularea finanrilor (cheltuielilor) privind activitatea curent i cea de investiii, n baza bugetului aprobat pentru Autoriti publice i separat pentru Ordine public i siguran naional; c) evideniaz plile de cas i cheltuielile efective, difereniat pe cele dou categorii de bugete i pe structura clasificaiei bugetare; ntocmete execuia bugetar pentru fiecare tip de buget n parte; d) organizeaz i ine evidena primar a tuturor operaiunilor economice i ntocmete, potrivit legii, referate de necesitate, registre de cas, bonuri de consum, etc.; e) asigur colectarea i depunerea zilnic la trezorerie a sumelor reprezentnd contravaloarea plcuelor cu numere de nmatriculare valorificate prin intermediul Serviciului public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor i virarea zilnic a sumelor ncasate n acest scop n vederea asigurrii aprovizionrii ritmice i la timp cu aceste plcue; f) organizeaz contabilitatea de gestiune specific instituiei i efectueaz toate lucrrile economic-financiare proprii: achiziii publice, deconturile interne i externe n relaiile cu terii debitori i creditori, etc.; g) calculeaz i efectueaz plata drepturilor salariale pentru personalul civil din instituie, precum i a salariilor i celorlalte drepturi materiale (normele de hran) pentru personalul militar din Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple i din Serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor; h) organizeaz i ine evidena contabil sintetic i analitic a tuturor operaiunilor economico-financiare pentru Autoriti publice i, separat, pentru Ordine public i siguran naional i efectueaz lunar operaiunile de punctaj ntre nregistrrile din contabilitatea sintetic i cele din contabilitatea analitic; i) asigur nregistrarea n contabilitate a tuturor operaiunilor economice separat pe feluri de activiti i ntocmete lunar balane de verificare distincte pentru cele dou capitole de buget: Autoriti publice i, separat, pentru Ordine public i siguran naional; j) ntocmete lucrrile contabile de sintez, trimestrial i anual, respectiv drile de seam contabile( bilanul contabil, contul de execuie bugetar i anexele la bilan) i asigur depunerea lor n termen la Ministerul Internelor i Reformei Administrative; k) exercit controlul financiar preventiv conform reglementrilor legale n vigoare; l) asigur gestionarea materialelor, obiectelor de inventar i mijloacelor fixe ale instituiei; m) organizeaz i efectueaz inventarierea patrimoniului i valorific rezultatele acesteia; n) ntocmete trimestrial i anual drile de seam statistice; o) efectueaz pentru documentele proprii operaiunile ce privesc arhivarea i pstrarea acestora.
18

1.6. Compartiment resurse umane i documente clasificate a) asigur ndeplinirea obiectivelor operaionale i a activitilor din Strategia de resurse umane a Instituiei Prefectului Judeului Neam; b) ntocmete Planul anual de formare profesional i se asigur de realizarea acestuia; c) asigur respectarea prevederilor legale privind angajarea, salarizarea, promovarea n funcii, clase sau grade, respectiv trepte; d) iniiaz proiectul de ordin privind aprobarea organigramei, statului de funcii i statului de personal; e) asigur secretariatul comisiilor de examinare a candidailor nscrii pentru ocuparea unor posturi vacante din cadrul instituiei i ntocmete documentaia necesar emiterii ordinului prefectului pentru numirea n funcie a candidailor declarai admii; f) rspunde de pregtirea i actualizarea bazei de date cu privire la funcionarii publici, asigurnd comunicarea cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici; g) asigur conducerea corect i n termen a carnetelor de munc, efectuarea concediilor de odihn, evidena recuperrilor; h) asigur ntocmirea dosarului profesional pentru fiecare funcionar public din compartimentele de specialitate i rspunde de confidenialitatea acestuia; i) asigur ntocmirea planului anual al funciilor publice i de avansare a personalului instituiei; j) asigur evidena efecturii concediilor de odihn ale personalului din cadrul instituiei; k) asigur realizarea evalurii anuale a performanelor profesionale i gestioneaz evidena acestora, precum i a evalurilor profesionale periodice, dac este cazul; l) gestioneaz fiele posturilor ntocmite conform prevederilor legale; m) conduce evidena personalului contractual n Registrul general de eviden a salariailor; n) asigur implementarea prevederilor legale privind declaraiile de avere i de interese; o) ntocmete i transmite instituiilor solicitante situaiile statistice periodice privind ocuparea forei de munc; p) fundamenteaz necesarul de resurse financiare pentru cheltuielile de personal; r) utilizeaz programul informatic HRMIS pentru evidena resurselor umane; s) ntocmete evidena militar a personalului din instituia prefectului, colaboreaz i furnizeaz datele i situaiile solicitate de Centrul Militar Judeean i Serviciul de Mobilizare a Economiei i Pregtire a Teritoriului pentru Aprare. t) verific documentaia depus de societile comerciale, asociaiile familiale i persoanele fizice, n vederea autorizrii lor pentru colectarea deeurilor reciclabile de la populaie; u) raporteaz trimestrial situaia colectrii i livrrii deeurilor la Ministerul Economiei i Finanelor i la Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile; 1.7. Compartiment achiziii publice i administrativ
19

Activitatea de achiziii publice Compartimentul specializat n atribuirea contractelor de achiziie public este constituit n conformitate cu prevederile anexei II.2.3. din Hotrrea Guvernului nr. 901 / 2005 privind aprobarea Strategiei de reform a sistemului achiziiilor publice, precum i a planului de aciune pentru implementarea acesteia n parioada 2005-2007, i ndeplinete urmtoarele atribuii principale : a) elaboreaz programul anual al achiziiilor publice, pe baza necesitilor i prioritilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul instituiei; b) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de atribuire ori, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs; c) ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concensiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; d) aplic i finalizeaz procedurile i atribuire; e) constituie i pstreaz dosarul achiziiei publice; Activitatea de administrativ a) stabilete necesarul de aprovizionare, organizeaz achiziionarea, recepia bunurilor precum i repartiia acestora; b) organizeaz i conduce evidena mijloacelor fixe, obiectelor de inventar i a materialelor, n conformitate cu prevederile legale; c) asigur aprovizionarea cu materiale, obiecte de inventar, carburani i lubrifiani, mijloace fixe, etc. i urmrete utilizarea lor; d) verific exactitatea i corectitudinea calculelor privind repartizarea contravalorii utilitilor aferente spaiilor ocupate de instituie n cadrul sediului Palatului Administrativ i a celor ocupate de serviciile comunitare n cadrul sediului ce aparine Inspectoratului Judeean de Poliie; e) organizeaz activitatea de transport, achiziionarea de autovehicule, nscrierea acestora n circulaie, efectuarea rodajului i rspunde de controlul zilnic, reviziile tehnice, reparaiile curente i capitale la autovehicule; f) asigur executarea la timp i n bune condiii a transporturilor necesare instituiei; g) rspunde de depozitarea corespunztoare a carburanilor i lubrifianilor, precum i de utilizarea bonurilor de benzin; h) asigur, prin personalul din subordine, ntreinerea sediului instituiei precum i curenia corespunztoare; i) stabilete documentele de organizare a activitilor de protecia mediului, propune i urmrete realizarea msurilor concrete pentru protecia mediului; j) instruiete personalul i completeaz fiele de protecie a muncii pentru funcionarii publici i personalul contractual din aparatul de specialitate al prefectului; k) pstreaz documentaiile cu regim special referitoare la tampilele cu nsemnele instituiei i la inventariaz conform legislaiei n vigoare;
20

l) particip la inventarierea imprimatelor folosite i a celor ce se scot din evidena Serviciului public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple; m) ndeplinete i alte atribuii potrivit legii sau stabilite de conducerea instituiei;

1.8 Compartimentul secretariat i arhiv Activitatea de secretariat a) asigur primirea, nregistrarea, repartizarea i predarea corespondenei pentru conducere i compartimentele de specialitate, precum i expediia acesteia la destinatari; b) asigur organizarea aplicrii i respectarea legislaiei privind evidena, circulaia i pstrarea documentelor; c) ntocmete, mpreun cu compartimentele de specialitate, proiectul indicatorului termenelor de pstrare a documentelor, nomenclatorul dosarelor i registrelor; d) asigur multiplicarea materialelor necesare conducerii i structurilor organizatorice din cadrul instituiei; e) asigur clasarea i predarea actelor proprii la arhiva instituiei. Activitatea de arhivare a) asigur cunoaterea i respectarea prevederilor legale cu privire la activitatea de arhivare; b) ntocmete i actualizeaz Nomenclatorul arhivistic la propunerea efilor de compartimente; c) preia unitile arhivistice de la compartimentele instituiei pe baz de inventor; d) elibereaz dosarele sau efectueaz copii dup documentele arhivate pe baza aprobrii prealabile a conducerii ; e) asigur scoaterea definitiv din arhiv a unitilor arhivistice pe baza proceselor verbale ale Comisiei de selecionare, aprobate de Direcia Judeean a Arhivelor Naionale ; f) ine evidena unitilor arhivistice din depozit ; g) respect normele de prevenire i stingere a incendiilor.

Seciunea 2. DIRECIA VERIFICAREA LEGALITII ACTELOR I CONTENCIOS ADMINISTRATIV

Art.16. (1) Direcia verificarea legalitii actelor i contencios administrativ n patru compartimente, cu urmtoarele atribuii: 2.1. Compartimentul verificarea legalitii actelor i contencios administrativ a) ine evidena actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale, transmise prefectului n vederea verificrii legalitii i asigur pstrarea acestora; b) ine evidena aciunilor i dosarelor aflate pe rolul instanelor judectoreti; c) examineaz, sub aspectul legalitii, n termenele prevzute de lege, actele administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale;
21

d) verific legalitatea contractelor ncheiate de autoritile administraiei publice locale, asimilate potrivit legii actelor administrative, ca urmare a sesizrii prefectului de ctre persoanele care se consider vtmate ntr-un drept sau interes legitim; e) propune prefectului sesizarea, dup caz, a autoritilor emitente, n vederea reanalizrii actului considerat ilegal, sau a instanei de contencios administrativ, cu motivarea corespunztoare; f) ntocmete documentaia, formuleaz aciunea pentru sesizarea instanei de contencios administrativ i susine n faa acesteia aciunea formulat, precum i cile de atac, atunci cnd este cazul; g) elaboreaz rapoarte i prezint informri prefectului cu privire la actele verificate; h) particip, alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului, la aciuni de verificare la nivelul ntregului jude, cu privire la aplicarea i respectarea actelor normative; i) elaboreaz studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare, precum i propuneri privind mbuntirea strii de legalitate, pe care le nainteaz prefectului; j) acioneaz n vederea ndeplinirii, n condiiile legii, a atribuiilor ce revin prefectului n domeniul organizrii i desfurrii alegerilor locale, parlamentare, prezideniale, precum i a referendumului naional ori local; k) desfoar aciuni de ndrumare privind modul de executare de ctre primari a atribuiilor delegate i executate de acetia n numele statului; l) efectueaz, n condiiile legii, verificrile i ntocmesc documentaia necesar cu privire la dizolvarea de drept a consiliului judeean, a unor consilii locale, suspendarea de drept a unor mandate de consilier, de primar, ncetarea de drept a unor mandate de primar, ncetarea de drept a mandatului preedintelui consiliului judeean i ncetarea mandatului unor primari ca urmare a unui referendum local; m) elaboreaz proiectul ordinului prefectului de stabilire a numrului consilierilor locali i judeeni, pe baza datelor statistice oficiale i ntocmete graficul de convocare a consiliilor locale i a consiliului judeean n edin de constituire; n) efectueaz, n condiiile legii, verificri cu privire la msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean, n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ teritorial, inclusiv la sediul autoritilor administraiei publice locale, i propun prefectului, dac este cazul, sesizarea organelor competente; o) realizeaz operaiunile tehnice prevzute de legislaia care reglementeaz organizarea alegerilor locale, generale, europarlamentare, ori a unor referendumuri locale sau naionale; p) redacteaz avizele de legalizate la dispoziiile emise de primari n temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989. 2.2. Compartimentul reprezentare instane i fond funciar a) ntocmete documentaia i reprezint prefectul i instituia prefectului n faa instanelor judectoreti de orice grad, precum i a altor autoriti sau instituii publice;
22

b) reprezint Comisa judeean pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor n faa instanelor judectoreti; c) acord asisten juridic compartimentelor din cadrul structurilor de specialitate ale instituiei prefectului, la ntocmirea unor acte productoare de efecte juridice; d) particip la aciuni de ndrumare i verificare privind modul de exercitare de ctre primari a atribuiilor delegate i exercitate de ctre acetia n numele statului; e) verific din punct de vedere al legalitii proiectele de ordine, instruciuni, regulamente i alte acte normative cu caracter intern sau acte cu caracter individual, emise sau semnate de Prefect, potrivit competenei; avizeaz ordinele prefectului, f) analizeaz documentaiile de fond funciar primite de la comisiile locale privind stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor; g) asigur lucrrile de secretariat ale Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Neam; h) iniiaz proiecte de hotrri pentru validarea sau, dup caz, invalidarea msurilor propuse de comisiile locale; prezint propuneri pentru soluionarea contestaiilor formulate; i) iniiaz proiectele de ordin pentru reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor sau constituirea unui asemenea drept atunci cnd cele dou operaiuni se fac prin act administrativ emis de prefect; j) ine evidena actelor adoptate de Comisia judeean pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Neam, opereaz modificrile survenite n documentaiile validate exemplarul al doilea i corecteaz erorile materiale strecurate n titlurile de proprietate emise; k) ndrum, coordoneaz i controleaz, n numele comisiei judeene, activitatea desfurat de comisiile locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor; l) pregtete toate informaiile, rapoartele, sintezele pe probleme de fond funciar, solicitate de autoritile centrale sau de conducerea instituiei; m) particip la verificarea modului n care secretarii unitilor administrativ teritoriale i ndeplinesc atribuiile de secretari ai comisiilor locale de stabilire a drepturilor de proprietate privat asupra terenurilor i face propuneri de mbuntire a activitii acestora, pe care le nainteaz primarilor; n) urmrete punerea n aplicare a hotrrilor Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Neam. o) exercit atribuiile instituiei prefectului, prevzute n actele normative cu character reparatoriu, cu excepia celor care reglementeaz reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor; p) realizeaz controlul aplicrii fazei administrative a Legii nr. 10/2001, constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de lege; r) asigur lucrrile de secretariat ale Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despgubiri sau compensaii cetenilor romni pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reinute sau rmase n Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera, ca
23

urmare a strii de rzboi i a aplicrii Tratatului de Pace ntre Romnia i Puterile Aliate i Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 i Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaii cetenilor romni pentru bunurile trecute n proprietatea statului bulgar n urma aplicrii Tratatului dintre Romnia i Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940. s) pregtete toate informrile, rapoartele i sintezele care sunt solicitate de conducerea instituiei sau de Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor. 2.3. Compartimentul informare i relaii cu publicul a) asigur primirea, nregistrarea i soluionarea petiiilor adresate instituiei prefectului, precum i comunicarea ctre peteni a rspunsului, n termenul legal; b) distribuie pe compartimente, conform repartizrii fcute de ctre conducerea instituiei, petiiile adresate instituiei prefectului; c) ndrum cetenii care se adreseaz instituiei prefectului n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul; d) particip la desfurarea audienelor; e) prezint prefectului propuneri cu privire la organizarea i desfurarea circuitului legal privind primirea i soluionarea petiiilor; f) prezint prefectului rapoarte statistice, note, sinteze cu privire la numrul de petiii i audiene, obiectul acestora, modul i respectarea termenelor de soluionare; g) nregistreaz i ine evidena ordinelor emise de ctre prefect precum i a ordinelor emise de ministrul administraiei i internelor, comunicate instituiei prefectului. h) asigur aplicarea prevederilor legale privind liberal acces la informaiile de interes public; i) ntocmete anual raportul privind accesul la informaiile de interes public; j) asigur imprimatele i informaiile prevzute de Legea nr. 544/2001 privind liberal acces la informaiile de interes public; k) urmrete aplicarea Programului de msuri al instituiei pentru combaterea birocraiei n activitatea de relaii cu publicul; l) ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau stabilite de ctre prefect pe linie de informare i relaii publice. 2.4. Compartimentul apostilare Art. 17. (1) Activitatea desfurat de compartimentul apostilare se ntemeiaz pe prevederile Ordonanei nr.66/1999 pentru aderarea Romniei la Convenia cu privire la suprimarea cerinei supralegalizarii actelor oficiale strine, adoptat la Haga la 5 octombrie 1961, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Convenia se aplic actelor oficiale care au fost ntocmite pe teritoriul Romniei i care urmeaz s fie prezentate pe teritoriul unui alt stat contractant. (3) Actele oficiale apostilate de Instituia Prefectului sunt documentele administrative.

24

(4) Apostila este eliberat la cererea semnatarului sau a oricrui alt deintor al actului. ntocmit n mod corespunztor, ea atest veridicitatea semnturii, calitatea n care a acionat semnatarul actului sau, dup caz, identitatea sigiliului sau a tampilei de pe acest act. (5) La cererea oricrei persoane interesate autoritatea care a eliberat apostila este obligat s verifice dac datele din apostil corespund celor din registru sau din fiier. (6) Compartimentul apostilare ine un registru n care sunt nregistrate apostilele eliberate, indicnd: a) numrul de ordine i data apostilei; b) numele semnatarului actului oficial i calitatea n care acesta a acionat sau, pentru actele nesemnate, indicarea autoritii care a aplicat sigiliul sau tampila.

Seciunea 3. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE I NMATRICULARE A VEHICULELOR

Art.18. (1) Cu privire la regimul permiselor de conducere, al certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i al plcilor cu numere de nmatriculare sunt stabilite urmtoarele atribuii principale : a) constituie i actualizeaz registrul judeean de eviden a permiselor de conducere i a autovehiculelor nmatriculate i valorific datele cuprinse n acesta; b) organizeaz examenele pentru obinerea permiselor de conducere a autovehiculelor, n condiiile legii; c) soluioneaz cererile pentru eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n condiiile legii; d) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n sistem de ghieu unic; e) asigur eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere; f) monitorizeaz i controleaz modul de respectare a prevederilor legale referitoare la asigurarea proteciei datelor cu caracter personal, n domeniul de competen; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar regim premise de conducere i nmatriculare a vehiculelor.

Seciunea 4. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA I EVIDENA PAAPOARTELOR

Art.19. (1) Cu privire la activitatea de eliberare i de eviden a paapoartelor simple sunt stabilite urmtoarele atribuii principale: a) soluioneaz cererile pentru eliberarea paapoartelor simple, n conformitate cu prevederile legii;
25

b) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii paapoartelor simple, n sistem de ghieu unic; c) administreaz i gestioneaz registrul judeean de eviden a paapoartelor simple i valorific datele cuprinse n acesta; d) asigur furnizarea permanent, n cadrul Sistemului naional informatic de eviden a persoanelor, a informaiilor necesare actualizrii Registrului naional de eviden a paapoartelor simple; e) asigur nscrierea de meniuni n paapoartele simple, n condiiile legii; f) organizeaz la nivelul judeului, gestionarea i controlul eliberrii paapoartelor simple; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple.

Capitolul VII DISPOZIII FINALE

Art. 19. Compartimentele de activitate din aparatul de specialitate al prefectului exercit i alte competene, atribuii i responsabiliti stabilite prin ordin al prefectului, precum i dispoziii date n scris sau verbal de ctre prefect sau, dup caz, de ctre subprefeci. Art. 20. (1) Competenele, atribuiile i responsabilitile fiecrui funcionar sau angajat din aparatul de specialitate al prefectului se stabilesc prin fia postului. (2) Fia postului pentru fiecare funcionar i angajat se ntocmete de conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea titularul postului, se avizeaz de superiorul conductorului compartimentului i se aprob de ctre prefect. Art.21. Prevederile prezentului regulament se completeaz cu dispoziiile cuprinse n Statutul funcionarilor publici, Codul Muncii, Codul de conduit al funcionarilor publici, Codul de conduit al personalului contractual din autoritile i instituiile publice, precum i cu alte reglementri legale referitoare la instituia prefectului. Art.22. Ordinul Prefectului Judeului Neam nr.109 din 23.04.2008 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Instituiei Prefectului - Judeul Neam i nceteaz aplicabilitatea.

26

II.Buletin informativ al Institutitiei Prefectului - Judetul Neamt

(realizat in conformitate cu prevederile art. 5 alin (1) si (2) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public)
ACTELE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZ ORGANIZAREA I FUNCIONAREA INSTITUIEI PREFECTULUI 1. Constituia Romniei

Instituia prefectului este tratat n Constituie la Titlul III Autoriti publice, Capitolul V - Administraia public, Seciunea a 2-a - Administraia public local, Art. 123 - Prefectul 2. Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului, modificat i completat cu Ordonana de Urgen nr. 179/2005 3. Hotrrea nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 - Instituia prefectului este o instituie public cu personalitate juridic, cu patrimoniu i buget propriu; - Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local; - Prefectul este garantul respectrii legii i a ordinii publice la nivel local; - Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ teritoriale; - Prefectul este ordonator teriar de credite; - Instituia prefectului poate beneficia de programe cu finanare internaional; - Conductorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului au obligaia s transmit prefectului proiectul de buget. Dup avizarea acestuia, prefectul nainteaz proiectul de buget conductorului instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.

27

n calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) asigur, la nivelul judeului, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice. b) acioneaz pentru realizarea n jude, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii; c) acioneaz pentru asigurarea climatului de pace social, meninerea unei comunicri permanente cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale; d) stabilete, mpreun cu autoritile administraiei publice locale i judeene, prioritile de dezvoltare teritorial; f) verific legalitatea actelor administrative ale consiliului judeean, ale consiliului local sau ale primarului; g) asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, ducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a msurilor de pregtire pentru situaii de urgen. h) dispune, n calitate de preedinte al Comitetului judeean pentru situaii de urgen, msurile care se impun pentru prevenirea i gestionarea acestora i folosete n acest sens sumele special prevzute n bugetul propriu cu aceast destinaie; i) utilizeaz, n calitate de ef al proteciei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat i baza logistic de intervenie n situaii de criz, n scopul desfurrii n bune condiii a acestei activiti; j) dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i aprarea drepturilor i a siguranei cetenilor, prin organele legal abilitate; k) asigur realizarea planului de msuri pentru integrare european; l) dispune msuri de aplicare a politicilor naionale hotrte de Guvern i a politicilor de integrare european; m) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu instituii similare din ar i din strintate, n vederea promovrii intereselor comune. n) asigur folosirea, n condiiile legii, a limbii materne n raporturile dintre cetenii aparinnd minoritilor naionale i serviciile publice deconcentrate n unitile administrativ teritoriale n care acetia au o pondere de peste 20%.

28

o) asigur legtura operativ dintre fiecare ministru, respectiv conductor al organului administraiei publice centrale din subordinea Guvernului i conductorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. Prefectul poate verifica msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean n calitatea de reprezentani ai statului n unitatea administrativ teritorial i poate sesiza organele competente n vederea stabilirii msurilor necesare, n condiiile legii. n exercitarea atribuiei cu privire la verificarea legalitii actelor administrative ale autoritilor administraiei publice locale ori judeene, prefectul poate ataca, n faa instanei de contencios administrativ, aceste acte, dac le consider nelegale, cu excepia actelor de gestiune. Actul atacat este suspendat de drept. Cu cel puin 10 zile naintea introducerii aciunii, prefectul va solicita autoritilor care au emis actul, cu motivarea necesar, reanalizarea actului socotit nelegal, n vederea modificrii sau, dup caz, a revocrii acestuia. STRUCTURA ORGANIZATORIC, ATRIBUIILE DEPARTAMENTELOR Direcia pentru afaceri europene, dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate Direcia controlul legalitii actelor i contencios administrativ Serviciul financiar contabilitate, resurse umane i administrativ Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple Serviciul public comunitar regim permise conducere i nmatriculare a autovehiculelor Oficiul Prefectural Roman Oficiul Prefectural Trgu Neam Corpul de control al prefectului Consilier prefect i consilier purttor de cuvnt i relaii mass-media PRINCIPALELE COMISII Colegiul Prefectural Comisia de Dialog Social Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Comisia Judeean pentru Aplicarea Legilor Fondului Funciar Comitetul de Dialog Civic pentru Persoanele Vrstnice

PRINCIPALELE ACTIVITI

Cu privire la aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor i a celorlalte acte normative, la realizarea intereselor naionale, la realizarea n jude, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, structurile de specialitate ale instituiei prefectului:
29

a) elaboreaz studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare i propuneri privind mbuntirea strii de legalitate, pe care le nainteaz prefectului; b) particip alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate, la aciuni de verificare, potrivit competenelor, a modului de aplicare i respectare a actelor normative la nivelul judeului, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului; c) prezint prefectului propuneri privind prioritile de dezvoltare a judeului, n concordan cu prevederile planului de dezvoltare regional i cu consultarea autoritilor administraiei publice locale i a conductorilor serviciilor publice deconcentate; d) ntocmesc anual planul de aciuni pentru realizarea n jude, a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare; e) elaboreaz i prezint prefectului informri periodice cu privire la situaia i evoluia strii generale economice i sociale, culturale precum i cu privire la stadiul realizrii obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare, n jude; f) realizeaz documentarea necesar i elaboreaz pe baza acesteia raportul anual privind starea economico-social a judeului, care se nainteaz, potrivit legii, Guvernului, prin Ministerul Administraiei i Internelor; g) monitorizeaz modul de aplicare n jude, a programelor i strategiilor guvernamentale i ministeriale cu privire la restructurarea sectorial i la alte activiti; Cu privire la realizarea politicilor naionale, a celor de integrare european i a planului de msuri pentru integrare european i intensificarea relaiilor externe: a) ntocmete anual planul de aciuni pentru realizarea n jude, respectiv n municipiul Bucureti, a politicilor naionale, a politicilor de integrare european i intensificare a relaiilor externe, cu consultarea consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, i a conductorilor serviciilor publice deconcentrate; b) elaboreaz, n colaborare cu reprezentani ai consiliului judeean, ai serviciilor publice deconcentrate, ai autoritilor administraiei publice locale, precum i ai societii civile, planul de msuri judeean, n conformitate cu documentele programatice referitoare la integrarea european; c) acioneaz, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate i al structurilor de integrare european, pentru cunoaterea documentelor privind integrarea european adoptate la nivel central; d) acioneaz pentru atragerea societii civile la activitile care au legtur cu procesul de integrare european i particip la programele societii civile n domeniul integrrii europene; e) desfoar activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale;
30

f) ntocmesc, gestioneaz prin eviden centralizat i monitorizeaz activitatea de relaii i de colaborri internaionale a instituiei prefectului; g) elaboreaz evidena centralizat a rapoartelor de activitate ntocmite obligatoriu pentru orice activitate de relaii internaionale. Cu privire la conducerea activitii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale: a) analizeaz activitatea desfurat de serviciile publice deconcentrate i ntocmete informri cu privire la aceasta, pe care le nainteaz prefectului; b) elaboreaz i supune spre aprobare prefectului msuri pentru mbuntirea activitii serviciilor publice deconcentrate organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n vederea transmiterii acestora ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului, potrivit legii; c) examineaz, mpreun cu serviciile publice deconcentrate i cu autoritile administraiei publice locale i judeene, stadiul de execuie a unor lucrri i aciuni care se deruleaz n comun; d) asigur consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate cu privire la ordinele prefectului prin care se stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii; e) asigur transmiterea ordinelor prefectului, avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate, ctre conductorul instituiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat; f) examineaz i prezint prefectului proiectele bugetelor, precum i situaiile financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate, n vederea emiterii avizului prefectului; g) elaboreaz, cu consultarea conductorilor serviciilor publice deconcentrate, a proiectelor ordinelor prefectului avnd ca obiect stabilirea de msuri cu caracter tehnic sau de specialitate; h) urmrete i aplic prevederile cuprinse n strategiile i programele pentru susinerea reformei n administraia reformei; i) realizeaz lucrrilor de secretariat pentru colegiul prefectural i prezint propunerile cu privire la programul de activitate a acestuia subprefectului cu atribuii n domeniu; m) asigur conlucrarea cu compartimentele din aparatul propriu al consiliului judeean, n vederea elaborrii proiectelor hotrrilor Guvernului care au ca obiect soluionarea unor probleme de interes local ori a iniierii, prin Ministerul Administraiei i Internelor, a unor proiecte de acte normative.
31

Cu privire la buna organizare i desfurare a activitii pentru situaii de urgen, precum i la pregtirea i ducerea la ndeplinire a msurilor de aprare care nu au caracter militar: a) urmrete ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean, pentru situaii de urgen; b) prezint prefectului propuneri privind modul de utilizare, n situaii de criz, a fondurilor special alocate de la bugetul de stat; c) propune prefectului, n situaiile prevzute de lege, convocarea consiliilor locale, a consiliului judeean; d) ntocmete rapoarte i informri privind evoluia i desfurarea evenimentelor n caz de dezastru, precum i msurile ntreprinse de autoritile administraiei publice locale n acest domeniu, pe care le nainteaz prefectului; e) asigur informarea prefectului cu privire la iminena producerii unor fenomene naturale periculoase; c) asigur informarea prefectului, n perioada producerii fenomenelor naturale periculoase, cu privire la evaluarea preliminar a efectelor i a pagubelor produse; g) prezint prefectului propuneri pentru acordarea unor ajutoare umanitare n scopul proteciei afectate de calamiti naturale, epidemii, epizotii, incendii sau alte fenomene periculoase, h) verific modul de distribuire att a ajutoarelor umanitare, ct i a sumelor alocate din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului; Cu privire la verificarea legalitii actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i contenciosul administrativ: a) in evidena actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i transmise prefectului n vederea verificrii legalitii, asigur pstrarea acestora, precum i evidena aciunilor i dosarelor aflate pe rolul instanelor judectoreti; b) examineaz sub aspectul legalitii, n termenele prevzute de lege, actele administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale; d) verific legalitatea contractelor ncheiate de autoritile administraiei publice locale, asimilate potrivit actelor administrative, ca urmare a sesizrii prefectului de ctre persoanele care se consider vtmate ntr-un drept sau interes legitim; e) propun prefectului sesizarea, dup caz, a autoritilor emitente, n vederea reanalizrii actului considerat nelegal, sau a instanei de contencios administrativ, cu motivarea corespunztoare;
32

f) ntocmesc documentaia, formuleaz aciunea pentru sesizarea instanelor judectoreti i susin n faa acestora aciunea formulat, precum i cile de atac, atunci cnd este cazul; f) elaboreaz rapoarte i prezint informri prefectului cu privire la actele verificate; g) avizeaz ordinele prefectului din punct de vedere al legalitii; h) ntocmesc documentaia i reprezint prefectul i instituia prefectului n faa instanelor judectoreti de orice grad, precum i a altor autoriti sau instituii publice; i) acioneaz n vederea ndeplinirii, n condiiile legii, a atribuiilor ce revin prefectului n domeniul organizrii i desfurrii alegerilor locale, parlamentare i prezideniale, precum i a referendumului naional ori local; j) efectueaz, n condiiile legii, verificrile i ntocmete documentaia necesar cu privire la dizolvarea de drept a unor consilii locale sau judeene, la suspendarea de drept a unor mandate de consilier sau de primar ori la ncetarea de drept a unor mandate de primar, respectiv la ncetarea nainte de termen a mandatului preedintelui consiliului judeean; k) efectueaz, n condiiile legii, verificri cu privire la msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean, n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ-teritorial, inclusiv la sediul autoritilor administraiei publice locale, i propun prefectului, dac este cazul, sesizarea organelor competente; l) desfoar aciuni de ndrumare privind modul de exercitare de ctre primari a atribuiilor delegate i executate de ctre acetia n numele statului; m) asigur primirea, nregistrarea i soluionarea petiiilor adresate prefectului, precum i a comunicrii ctre petent a rspunsului, n termen legal; n) asigur ndrumarea cetenilor care se adreseaz instituiei prefectului n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul; o) organizeaz activitatea de primire a cetenilor n audien la prefect i subprefeci; p) exercit atribuiile rezultate ca urmare a aplicrii actelor normative cu caracter reparatoriu. Cu privire la activitatea de eliberare i de eviden a paapoartelor simple: a) soluioneaz cererile pentru eliberarea paapoartelor simple, n conformitate cu prevederile legii; b) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii paapoartelor simple, n sistem de ghieu unic; c) administreaz i gestioneaz registrul judeean, de eviden a paapoartelor simple i valorific datele cuprinse n acesta;

33

d) asigur furnizarea permanent, n cadrul Sistemului naional informatic de eviden a persoanelor, informaiile necesare actualizrii Registrului naional de eviden a paapoartelor simple; e) asigur nscrierea de meniuni n paapoarte, n condiiile legii; f) organizeaz la nivelul judeului, gestionarea i controlul eliberrii paapoartelor simple; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple; Cu privire la regimul permiselor de conducere, al certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i al plcilor cu numere de nmatriculare: a) constituie i actualizeaz registrul judeean, de eviden a permiselor de conducere i a autovehiculelor nmatriculate i valorific datele cuprinse n acesta; b) organizeaz examenele pentru obinerea permiselor de conducere a autovehiculelor, n condiiile legii; c) soluioneaz cererile pentru eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n condiiile legii; d) colaboreaz cu serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor pentru asigurarea eliberrii certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere, n sistem de ghieu unic; e) asigur eliberarea permiselor de conducere, a certificatelor de nmatriculare a autovehiculelor i a plcilor cu numere de nmatriculare pentru autovehicule rutiere; f) monitorizeaz i controleaz modul de respectare a prevederilor legale referitoare la asigurarea proteciei datelor cu caracter personal, n domeniul de competen; g) asigur soluionarea contestaiilor depuse la serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor. CANCELARIA PREFECTULUI are urmtoarele atribuii principale: a) asigurarea condiiilor necesare desfurrii edinelor de lucru ale prefectului; b) analizarea datelor oferite de sondaje, statistici, studii i informarea prefectului i a subprefecilor cu privire la principalele probleme i tendine ale mediului social i economic din jude; c) organizarea ntlnirilor prefectului cu reprezentanii locali ai societii civile, ai sindicatelor, ai patronatelor i ai partidelor politice;
34

d) elaborarea sintezelor mass-media pentru informarea rapid i corect a prefectului i a subprefecilor; e) organizarea, la solicitarea prefectului, a evenimentelor de natur s informeze opinia public i mass-media cu privire la aciunile prefectului; f) asigurarea realizrii, ntreinerii i actualizrii site-ului oficial al instituiei prefectului; g) punerea la dispoziia mijloacelor de informare n mas a informaiilor destinate opiniei publice, n vederea cunoaterii exacte a activitii prefectului, prin informri i conferine de pres organizate lunar sau ori de cte ori este nevoie; h) realizarea documentrii necesare n vederea elaborrii raportului semestrial al prefectului referitor la stadiul ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Strategia guvernamental de mbuntire a situaiei romilor.

OFICIILE PREFECTURALE fac parte integrant din instituia prefectului Oficiul prefectural are urmtoarele atribuii principale: a) realizarea documentrii cu privire la situaia i evoluia strii generale economice, sociale i culturale a zonei deservite; b) desfurarea unor aciuni de ndrumare i de verificare a msurilor ntreprinse de ctre primari n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitile administrativ- teritoriale; c) formularea de propuneri privind sesizarea, dup caz, a autoritilor administraiei publice locale emitente, n vederea reanalizrii actului considerat nelegal, sau a instanei de contencios administrativ; d) desfurarea de activiti menite s conduc la cunoaterea de ctre autoritile administraiei publice locale i de ctre ceteni a programelor cu finanare extern iniiate i susinute de Uniunea European i de alte organisme internaionale; e) realizarea de aciuni pentru atragerea societii civile la activitile care au legtur cu procesul de integrare european i participarea la programele societii civile n domeniul integrrii europene; f) informarea prefectului cu privire la situaiile deosebite care apar n zona deservit; g) formularea de propuneri privind convocarea consiliilor locale, n situaiile prevzute de lege, pe care le nainteaz prefectului; h) urmrirea ndeplinirii msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean; i) asigurarea primirii i nregistrrii petiiilor adresate prefectului; j) ndrumarea cetenilor care se adreseaz oficiului prefectural n problemele generale sau specifice relaiei cu publicul. COLEGIUL PREFECTURAL are ca scop asigurarea coordonrii activitii serviciilor publice deconcentrate din jude i este organul consultativ al prefectului n realizarea atribuiilor
35

de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. n cadrul edinelor de lucru, membrii colegiului prefectural raporteaz i analizeaz stadiul implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune de la nivelul judeului sau al localitilor acestuia, nevoile i dificultile cu care se confrunt serviciile publice deconcentrate, propunnd msuri n vederea mbuntirii activitii. Colegiul prefectural are urmtoarele atribuii principale: a) analizeaz activitatea serviciilor publice deconcentrate i propune msuri n vederea mbuntirea acesteia; b) stabilete domeniile i sectoarele n care este necesar sau se poate realiza cu eficien aciunea coordonat a mai multor servicii publice deconcentrate; c) stabilete msurile necesare implementrii programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune adoptate la nivel naional; d) organizeaz aciunile comune ale mai multor servicii publice deconcentrate n vederea soluionrii unor situaii deosebite; e) analizeaz msurile necesare n vederea reanalizrii unui sistem comun de management al informaiei, al resurselor materiale, financiare ori umane.

36

III.Raport de activitate pentru anul 2009

Viziunea: Instituia Prefectului judeul Neam garania nemenilor pentru o administraie modern. Valorile instituionale: Legalitate Obiectivitate -Profesionalism

CAPITOLUL I CONTEXTUL GENERAL

Potrivit legislaiei n vigoare, n calitate de reprezentant al Guvernului n teritoriu, prefectul: o conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din subordinea Guvernului o asigur, la nivelul judeului, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice Aceste atribuii principale decurg din: Constituia Romniei Programul de Guvernare Legea privind prefectul i instituia prefectului nr. 340/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Guvernului Romniei nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului

Misiunea Instituiei Prefectului Judeului Neam este de a garanta aplicarea i respectarea legii i ordinii publice prin exercitarea prerogativelor conferite prin Constituie, cu urmtoarele obiective generale:
conducerea eficient a activitii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale organizate la nivelul judeului; mbuntirea calitii serviciilor oferite de acestea promovarea accesrii fondurilor comunitare pentru o ct mai bun absorbie a acestora la nivelul judeului
37

 gestionarea situaiilor de urgen i iniierea msurilor care se impun pentru prevenirea acestora creterea exigenei n exercitarea controlului cu privire la legalitatea actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale aplicarea actelor normative cu caracter reparatoriu, reprezentarea instituiei n cauzele n care este parte coordonarea activitilor n domeniul alegerilor i referendumului ntrirea capacitii instituionale

CAPITOLUL II ORGANIZAREA INTERNA RESURSE Instituia Prefectului Judeul Neam, potrivit prevederilor Legii nr. 340/2004 privind prefectul i instituia prefectului i ale Hotrrii Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004, a funcionat n anul 2009 n urmtoarea structur organizatoric: Direcia afaceri europene, dezvoltare economic i conducerea serviciilor publice deconcentrate avnd n structur o Compartimentul afaceri europene o Compartimentul dezvoltare economic i monitorizarea serviciilor publice deconcentrate o Compartimentul examinare proiecte bugete i situaii financiare privind execuia bugetar o Compartimentul pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utiliti publice o Compartimentul informatic Direcia verificarea legalitii actelor i contencios administrativ o Compartimentul verificarea legalitii actelor i contencios administrativ o Compartimentul reprezentare n instane i fond funciar o Compartimentul informare i relaii cu publicul o Compartimentul apostilare Serviciul buget, financiar contabilitate, resurse umane i administrativ o Compartiment buget, financiar contabilitate o Compartiment resurse umane o Compartimentul achiziii publice o Compartiment administrativ

38

Serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple Cancelaria prefectului Colegiul prefectural Manager public Audit intern Corpul de control

Aceast structur a fost actualizat la nceputul anului 2009, cnd a fost aprobat o nou organigram, un nou stat de funcii i de personal. Instituia Prefectului Judeul Neam are organizate, cu aprobarea ministerului, trei oficii prefecturale - la Roman, Trgu Neam i Bicaz (ultimul nefuncional din cauza blocrii posturilor vacante) Statul de funcii al Instituiei Prefectului Judeul Neam cuprinde 101 posturi, din care 40 n cadrul celor dou servicii publice comunitare. Din acestea: - 3 posturi sunt de nali funcionari publici - 13 posturi sunt de funcionari publici de conducere, din care 4 cu statut special - 69 sunt de funcionari publici de execuie din care 30 cu statut special - 16 sunt persoane ncadrate n baza unui contract de munc Instituia Prefectului nali funcionari publici directori executivi ef serviciu efi oficii prefecturale 3 2 1 3 40

funcii publice de execuie Din care 5 funcii publice blocate i nefinanate cancelaria prefectului Un post de consilier la Cancelaria prefectului a fost desfiinat prin OUG 105/2009 personal contractual

7 60

TOTAL

39

Not: n cursul anului 2009 Instituia Prefectului Judeul Neam a funcionat cu 10 posturi mai puin fa de Statul de funcii aprobat (7 posturi blocate i 3 temporar vacante prin suspendare). Serviciul public comunitar pentru eliberarea i evidena paapoartelor simple ef serviciu ef birou ofieri ageni 1 1 6 11 19

TOTAL

Serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor ef serviciu ef birou ofieri ageni personal contractual civil 1 1 2 13 4 21

TOTAL

Referitor la pregtirea profesional a funcionarilor publici existeni, situaia este urmtoarea: Pregtire superioar din care: juridic economic administraie public alte specialiti 24 9 8 12 2 3 3 61 53

Studii superioare de scurt durat Studii medii coal profesional TOTAL

40

Dotare Calculatoare Imprimante Faxuri Scanner Laptop Videoproiector - buc - buc - buc - buc - buc - buc 50 25 4 1 3 1

Reea intern - Reea local (Intranet) 100 Mb / secund, UTP. - Interconectri cu alte reele - Extensie reea Internet prin ADSL, 1028 Kb/s

CAPITOLUL III CONDUCEREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE

ALE MINISTERELOR SI ALE CELORLALTE ORGANE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE DIN SUBORDINEA GUVERNULUI ORGANIZATE LA NIVELUL JUDETULUI

Obiective specifice: 1. Eficientizarea monitorizrii activitii serviciilor publice deconcentrate 2. Armonizarea activitii serviciilor publice deconcentrate i implementarea programelor, strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului, prin Colegiul Prefectural 3. Colaborarea cu serviciile publice deconcentrate i organizaiile sindicale i patronale din jude n vederea asigurrii unui climat de pace social i prevenire i mediere a conflictelor sociale

41

1. Eficientizarea monitorizrii activitii serviciilor publice deconcentrate

Activiti desfurate pentru atingerea acestui obiecti Monitorizarea s-a realizat prin compartimentul de specialitate al prefectului n vederea realizrii aciunilor cuprinse n Planul anual de aciuni pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare i s-a concretizat n a) rapoarte lunare b) rapoarte trimestriale i cumulat de la nceputul anului, cnd se realizeaz documentul intitulat Realizarea msurilor din Planul de aciuni pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare. Acest Plan de aciuni a fost elaborat iniial la nceputul anului cumulnd programele serviciilor publice deconcentrate, aciunile sucursalelor / filialelor judeene ale companiilor naionale, ale Consiliului Judeean precum i ale autoritilor administraiei publice locale Au fost prioritare urmtoarele obiective: diseminarea informaiei privind oportunitile de finanare din fonduri europene - modernizarea i dezvoltarea localitilor - susinerea n continuare a reformei n administraie i reforma instituional - reforma n educaie - realizarea msurilor de protecie i asisten social - ameliorarea strii de sntate a populaiei c) examinarea proiectelor bugetelor i a situaiilor financiare privind execuia bugetar ntocmite de serviciile publice deconcentrate de ctre grupul de lucru constituit prin ordin al prefectului, avizul fiind emis pe baza referatului prezentat de specialitii care formeaz acest grup d) aciuni ale serviciilor publice deconcentrate, dispuse prin ordin al prefectului: o privind constituirea unor comisii de verificare : - pentru soluionarea unor petiii i sesizri - pentru evaluarea unor pagube produse de inundaii, de alunecri de teren - a stadiului de pregtire i autorizare a unitilor de nvmnt pentru nceperea unui nou an colar - privind salubrizarea localitilor i a cursurilor de ap, a Lacului de acumulare de la Izvoru Muntelui i a Vii Bistriei

42

e) ntlniri de lucru pe diferite tematici aflate n atenie sau pe tematici dispuse de Guvern, precum: - participarea la dezbaterea public a Planului judeean de gestionare a deeurilor; - pregtirea i derularea Programului European de Ajutorare a Persoanelor Dezavantajate; - gestionarea fenomenelor pe perioada rece a fost actualizat protocolul de colaborare ntre Poliia Rutier, Secia Drumuri Naionale, Serviciul de Ambulan, administratorul Drumurilor Judeene i Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen. f) ntlniri periodice n comisii i comitete Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vrstnice s-a ntlnit lunar pentru analizarea problemelor cu caracter socio-economic, care privesc persoanele vrstnice, i elaborarea de propuneri pentru soluionarea acestor probleme. Comisia Judeean privind Incluziunea Social a avut ntlniri la sediul Instituiei Prefectului, n cadrul crora s-au prezentat: Mecanismul naional pentru promovarea incluziunii sociale n Romnia Procesul incluziunii sociale n Europa i n Romnia Planul judeean n domeniul incluziunii sociale i proteciei sociale monitorizarea stadiului de implementare Biroul Judeean pentru Romi a actualizat i monitorizat Planul de msuri pentru aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor. n judeul nostru s-a acionat pentru rezolvarea, n continuare, a problemelor comunitare precum: obinerea de documente de identitate pentru cei care nu deineau acte, pregtirea i profesionalizarea experilor pentru romi, rezolvarea unor cazuri pentru obinerea unor titluri de proprietate, formarea de mediatori colari romi sub directa ndrumare a Inspectoratului colar Judeean, formarea de mediatori sanitari sub coordonarea Autoritii de Sntate Public, ntlniri ale prefectului cu liderii comunitilor de romi precum i rezolvarea unor probleme punctuale ale romilor care au apelat la autoriti. Instituia Prefectului Judeul Neam este partener n proiectul Habitat for Humanity i al Fundaiei Soros n cadrul cruia se construiesc 29 de locuine pentru comunitatea rom din localitatea Vntori - Neam (5 dintre acestea finalizate n anul 2009). g) analize, informri asupra activitii serviciilor publice deconcentrate Instituia Prefectului Judeul Neam a pus accentul mai ales pe urmtoarele aspecte: urmrirea modului cum a fost organizat aplicarea unor acte normative complexe, care au presupus concentrarea unor resurse umane i materiale mai importante, i / sau coordonarea eforturilor mai multor servicii publice deconcentrate realizarea programelor guvernamentale i / sau sectorial
43

n cele ce urmeaz sunt enunate cele mai importante aciuni desfurate de serviciile publice deconcentrate, care au fost monitorizate n mod special i au beneficiat de parteneriatul instituiei noastre pentru realizarea lor:

Inspectoratul colar al Judeului Neam

A fost aprobat Programul cadru pentru creterea siguranei n coli; n colaborare cu Instituia Prefectului Judeul Neam i Unitatea Central pentru Reforma Administraiei Publice a fost promovat Proiectul Tinerilor Profesioniti (YPS); n parteneriat cu Instituia Prefectului a fost lansat competiia de proiecte pentru Axa 2 din cadrul POS CCE; n strns colaborare cu Consiliul Judeean Neam, Inspectoratul colar Judeean, Oficiul pentru Protecia Consumatorului s-a organizat monitorizarea, lunar, a modului de aplicare n teritoriu a Programului guvernamental Cornul i laptele n aplicarea OUG nr. 96/2002 i s-au propus analize i msuri pentru nlturarea disfunciilor semnalate. Un interes deosebit a fost acordat pregtirii unitilor colare pentru nceperea noului an de nvmnt 2009-2010. Analizele privind stadiul de pregtire, obinerea avizelor sanitare de funcionare, realizarea msurilor din programele de conformare (acolo unde nu s-a putut acorda avizul sanitar de funcionare) s-au realizat att n Colegiul Prefectural, ct i n teren, unde au fost trimise echipe comune de evaluare.

Direcia de Sntate Public

Elaborarea i aplicarea Planului de msuri ce trebuie ntreprinse pentru n zilele cu temperaturi sczute pentru protejarea populaiei celei mai vulnerabile; n colaborare cu alte instituii cu competen n domeniu a fost ntocmit Planul de msuri ce trebuie ntreprinse n zilele cu temperaturi ridicate pentru protejarea populaiei celei mai vulnerabile; S-a acordat sprijinul pentru transferul asistenei medicale comunitare i a asistenei medicale desfurat n unitile de nvmnt, ctre administraia public local; O deosebit atenie a fost acordat msurilor de prevenire i organizarea interveniei n situaia apariiei gripei umane cu tulpin porcin. A fost ntocmit un plan n acest sens Planul judeean de urgen n caz de pandemie aprobat n Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen precum i Planul de msuri pentru prevenirea i limitarea mbolnvirilor prin gripa A/H1N1 n unitile de nvmnt din sistemul public i privat;
44

Direcia de Munc Protecie i Incluziune Social Neam

A fost stabilit un grup de lucru i au fost sintetizate msurile elaborate n spiritul Conveniei Consiliului Europei pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii i a abuzurilor sexuale; A fost monitorizat atent modul cum sunt acordate ajutoarele pentru nclzire, cum este mediatizat acest program guvernamental de sprijinire a populaiei cu mai puine resurse financiare; de asemenea s-au dispus verificri ale modului cum este aplicat n teritoriu Legea nr. 416/2001 a venitului minim garantat; Pentru promovarea incluziunii sociale a avut loc o ntlnire de lucru pe tema Contientizarea autoritilor locale privind incluziunea social n cadrul creia acestea au fost instruite pentru acreditarea furnizorilor de servicii sociale;

Inspectoratul Teritorial de Munc Neam

S-a asigurat o bun colaborare a Inspectoratului Teritorial de Munc Neam cu Autoritatea de Sntate Public i Agenia de Protecie a Mediului n campaniile de verificare a condiiilor privind securitatea i sntatea lucrtorilor; Am susinut proiectul derulat de Inspectoratul Teritorial de Munc i Inspectoratul colar tiu i aplic securitatea n munc se deprinde de pe bncile colii.

Inspectoratul Judeean de Poliie

A fost realizat proiectul Prezent n clas, absent n penitenciar n parteneriat cu 14 instituii i organizaii neguvernamentale. Proiectul a fost depus de Instituia prefectului la concursul de excelen n administraie (EPSA) i a fost premiat la categoria Parteneriat instituional. S-a participat la proiectul Voluntariat real implicare a comunitii pentru propria siguran, derulat n baza Acordului de prelungire a Memorandumului de nelegere ntre Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul de Interne din Regatul Unit al rilor de Jos pentru perioada 2007-2009; Ne-am implicat n Proiectul Turism n siguran, n cadrul cruia Instituia Prefectului este partener; Am participat la proiectul Ageniei pentru Combaterea Traficului de Persoane intitulat Omul cu dou fee;

45

Efectivele Inspectoratul Judeean de Poliie au spijinit meninerea ordinii i linitii publice pe perioada campaniilor electorale cu ocazia alegerilor euro-parlamentare, prezideniale i a referendumului naional.

Casa Judeean de Pensii Neam

O activitate important, care a continuat s se realizeze prin colaborarea mai multor servicii publice deconcentrate, a constituit-o implementarea programului de scanare a carnetelor de munc n vederea informatizrii istoricului perioadelor de asigurare; Casa Judeean de Pensii Neam a asigurat punerea n aplicare a Ordonanei de urgen nr. 6/2009 prin care s-a stabilit pentru anul 2009 nivelul pensiei sociale minime garantate la nivelul de 300 lei, ncepnd cu data de 01.04.2009 i la nivelul de 350 lei ncepnd cu data de 01.10.2009, cu scopul mbuntirii puterii de cumprare a pensionarilor cu venituri mici.

Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit

A beneficiat de parteneriatul instituiei noastre n campania de Promovare a FEADR (prezentarea axelor i oportunitilor de finanare, att n rndul primarilor i potenialilor beneficiari, la nivelul tuturor localitilor). Am rspuns unei solicitri venite din partea conducerii APDRP Neam i s-a dispus, prin ordin al prefectului, constituirea unui Birou de Suport Tehnic care s sprijine cu informaii i s consilieze persoanele care vor s beneficieze de finanri n domeniul agricol.

Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur Centrul Judeean Neam

Instituia Prefectului Judeul Neam a solicitat rapoarte periodice cu privire la mecanismul de solicitare, verificare i plat prin Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur. S-a acordat sprijin Centrului de Pli i Intervenii n Agricultur n aciunea de depunere a declaraiilor de ctre productorii deintori de cot de lapte pentru vnzri directe.

46

Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural

Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, n parteneriat cu Instituia prefectului, a avut aciuni de promovare i informare privind schemele de sprijin financiar acordat fermierilor precum i privind toate formele de sprijin care se acord n anul 2009 att din fonduri naionale ct i din buget naional; A fost finalizat Programul European de Ajutorare a Persoanelor Defavorizate, prin care s-a acordat zahr, fin i ulei din Fondul Social European persoanelor defavozitate Au fost promovate, n parteneriat cu Oficiul Judeean pentru Consultan Agricol i Instituia Prefectului, msurile active din Planul Naional de Dezvoltare Rural, n cadrul caravanei Proiecte la tine acas. S-a desfurat Campania de informare a agricultorilor privind sprijinul pentru campania agricol de toamn; Au avut loc aciuni de verificare a calitii laptelui procesat de ctre productorii de produse lactate de pe teritoriul judeului, n colaborare cu Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor; Au fost constituite comisii mixte de verificare, pe teritoriul judeului, a calitii laptelui procesat de ctre productorii de produse lactate; S-a desfurat Programul de supraveghere, prevenire i control al bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om, protecia animalelor i protecia mediului pe anul 2009.

Direcia General a Finanelor Publice

n colaborare cu Instituia Prefectului s-a realizat monitorizarea numrul de personal i a cheltuielilor de personal de la 84 de uniti administrativ teritoriale, pe surse de finanare, pentru stabilirea standardelor de cost.

Agenia de Protecie a Mediului

A fost elaborat, n colaborare cu Sistemul de Gospodrire a Apelor i Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Programul de gospodrire a localitilor i de salubrizare a cursurilor de ap S-a lansat i implementat proiectul Protecia mediului nconjurtor prioritate zero n judeul Neam Au fost controlate depozitele de deeuri care au avut termen de sistare 16 iulie 2009.

47

Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc

S-a acordat toat atenia modului de organizare i rezultatelor celor dou Burse ale locurilor de munc, una dintre acestea fiind dedicate tinerilor absolveni. n cadrul Pactului Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social Regiunea Nord Est partenerii au colaborat la reactualizarea Planului Regional pentru Ocuparea Forei de Munc. S-a colaborat n Programul Promovarea spiritului antreprenorial n rndul femeilor ntreprinztor i la organizarea seminarului Zilele femeii ntreprinztor.

Sistemul de Gospodrire a Apelor Neam

Aciunile de igienizare a cursurilor de ap: cea mai important aciune a avut ca int igienizarea Lacului de acumulare Izvorul Muntelui i a Vii Bistriei, n aceast campanie zeci de tone de deeuri fiind scoase din albia Bistriei; De asemenea a fost monitorizat fenomenul de zpor de pe rul Bistria; Rezultate obinute Planul anual de aciuni pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare

Ce ne-am propus ntocmirea Planului anual de aciuni pentru realizarea obiectivelor din Programul de Guvernare Informarea Instituiei Prefectului lunar i trimestrial de ctre serviciile publice deconcentrate 384 de rapoarte ntlniri de lucru cu efii serviciilor publice deconcentrate ori de cte ori este nevoie Participarea la toate aciunile serviciilor publice deconcentrate Realizarea programelor proprii de activitate Realizarea obiectivelor Strategiei de mbuntire a situaiei romilor la nivel judeean

Grad de realizare 95%

- 351 de rapoarte de activitate transmise de serviciile publice deconcentrate

91%

- 35 de ntlniri de lucru cu efii serviciilor publice deconcentrate, pe diferite domenii de activitate -participarea reprezentanilor Instituiei Prefectului la aciuni ale serviciilor publice deconcentrate - ndeplinirea indicatorilor de ctre serviciile publice deconcentrate - colaborarea dintre instituiile publice responsabile n vederea integrrii romilor i rezolvrii situaiilor punctual aprute
48

100%

100%

95% 95%

Ce ne-am propus

Rezultate obinute

Gestionarea problemelor - colaborarea instituional pentru persoanelor vrstnice rezolvarea problemelor vrstnicilor 12 ntlniri

Grad de realizare 100%

2. Armonizarea activitii serviciilor publice deconcentrate i implementarea programelor, strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului, prin Colegiul Prefectural Activiti desfurate pentru atingerea acestui obiectiv

Armonizarea activitii serviciilor publice deconcentrate i implementarea programelor, politicilor, strategiilor i planurilor de aciune ale Guvernului s-a fcut i prin intermediul Colegiului Prefectural. La nivelul judeului nostru: - Colegiul s-a ntrunit n fiecare lun, prin grija secretariatului tehnic, fiind supuse spre analiz stadiul de implementare a programelor i a planurilor de aciune de la nivelul judeului pe diferite domenii de activitate. - Au fost stabilite msuri pentru mbuntirea activitii n domeniul analizat, prin hotrri ale Colegiului prefectural, dac a fost cazul, cu termene i responsabiliti. - S-a urmrit ndeplinirea msurilor stabilite, de ctre instituia implicat i secretariatul Colegiului Prefectural. Temele dezbtute n cadrul ntlnirilor din anul 2009, au fost: Prezentarea Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil Msuri de parteneriat pentru prevenirea i combaterea violenei n coli Informarea Colegiului prefectural cu privire la aplicarea Normei privind nregistrarea sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor a activitii de obinere i de vnzare direct i/sau cu amnuntul a produselor de origine animal sau nonanimal, precum i a activitilor de producie, procesare, depozitare, transport i comercializare a produselor alimentare de origine nonanimal Prezentarea procedurii de acordare de ctre Oficiul Central pentru probleme Speciale a avizului pentru ncadrarea obiectivului concesiunii n infrastructura sistemului naional de aprare, la solicitrile de concesionare a bunurilor proprietare public

49

Prezentarea i aprobarea, prin Hotrre a Colegiului Prefectural, a Planului de aciuni pentru anul 2009 pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de Guvernare la nivelul judeului Neam Prezentarea Planului de aciuni pentru promovarea accesrii fondurilor europene pe anul 2009, la nivelul judeului Neam Funcionarea sistemului de cadastru i publicitate imobiliar Dezbatere asupra Conveniei Consiliului Europei pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i a abuzurilor sexuale Lanzarote Spania adoptat de Comitetul de Minitri la Strasbourg Raport cu privire la problemele i msurile stabilite de ctre Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur Neam pentru realizarea mecanismelor de acordare a ajutoarelor financiare comunitare i naionale n agricultur; modul n care a funcionat parteneriatul instituional n realizarea acestor activiti Msuri promovate de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Neam n sprijinul persoanelor disponibilizate Situaia depozitelor de deeuri i gestionarea deeurilor de echipamente electronice i electrice Aprobarea planului de msuri pentru diminuarea efectelor negative ale fenomenului de secet Aprobarea planului de msuri pentru prevenirea i intervenia n cazul apariiei unor cazuri de grip uman cu tulpin de origine porcin A(H1N1) Prevederi ale cadrului legal, referitoare la raportul prefect, instituia prefectului i serviciile publice deconcentrate Colegiul prefectural Regulamentul de organizare i funcionare Prioriti formulate de ctre Ministrul Administraiei i Internelor, n cadrul ntlnirii cu prefecii Prezentarea aciunii: Proiecte la tine acas; Probleme actuale ale agriculturii nemene Informare cu privire la stadiul actual al depunerii de proiecte pe P.N.D.R Informare cu privire la transferul asistenei medicale comunitare i asistenei medicale desfurate n unitile de nvmnt, ctre autoritile locale Stadiul pregtirilor pentru deschiderea noului an colar Raportul directorului coordonator al Organismului Intermediar Regional pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea resurselor umane Regiunea Nord Est cu privire la activitatea desfurat, oportuniti de finanare i nevoia de sprijin din partea serviciilor publice deconcentrate pentru o mai bun informare a beneficiarilor Aprobarea sistemului - cadru de asigurare a proteciei unitilor colare, a siguranei elevilor i a personalului didactic conform Legii nr. 35/2007 privind creterea siguranei n unitile de nvmnt

50

Raport privind concluziile controlului tematic desfurat de Inspectoratul Teritorial de Munc Neam n domeniul construciilor Prevederi fiscale i proceduri fiscale de interes pentru mediul de afaceri Informri cu privire la : acordarea subveniei pe suprafa i a subveniei pentru motorina utilizat la lucrrile de nfiinate a culturilor agricole; plata medicamentelor compensate, medicilor de familie i a serviciilor medicale n perioada urmtoare; Starea patrimoniului cultural nemean Raport cu privire la campaniile de promovare, proiectele depuse i cele n implementare, la nivelul judeului Neam, finanate din fonduri comunitare Bilanul activitii Colegiului Prefectural pe anul 2009 Ce ne-am propus Rezultate obinute Grad de realizare 100% 100%

ntlniri lunare ale Colegiului 12 edine de lucru Prefectural Analizarea unor probleme de 27 de tematici dezbtute interes i stabilirea de msuri pentru mbuntirea activitii n domeniul analizat Stabilirea de msuri pentru 2 hotrri ale Colegiului Prefectural mbuntirea activitii prin hotrri ale Colegiului Prefectural (cnd este cazul)

100%

3. Colaborarea cu serviciile publice deconcentrate, organizaiile sindicale i patronale din jude n vederea asigurrii unui climat de pace social i prevenire i mediere a conflictelor sociale Activiti desfurate pentru atingerea acestui obiectiv

n cursul anului 2009, activitatea Comisiei de Dialog Social s-a concretizat n: a) b) c) 10 edine ordinare, organizate conform prevederilor legale, la nivelul judeului 7 ntlniri n afara Comisiei, la cererea sindicatelor, pentru dezamorsarea unor stri conflictuale punctuale primirea, analizarea i transmiterea spre organele locale, judeene i centrale a problemelor prezentate de grupurile care au manifestat n faa sediului Instituiei Prefectului
51

Teme analizate n cadrul edinelor ordinare ale Comisiei de Dialog Social: - Msuri ntreprinse de Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc n vederea monitorizrii i atenurii efectelor disponibilizrilor n judeul Neam; - Msuri avute n vedere pentru susinerea mediului de afaceri; - Legislaie i bune practici referitoare la sntatea i securitatea n munc a lucrtorilor; - Msuri existente n Programul de Guvernare pentru meninerea i mbuntirea vieii pensionarilor; - Prezentarea cadrului legal de funcionare a comisiilor de dialog social - H.G. Nr. 369 din 25 martie 2009 privind constituirea i funcionarea comisiilor de dialog social la nivelul administraiei publice centrale i la nivel teritorial; - Prezentarea Regulamentului de Organizare i Funcionare a Comisiei de Dialog Social a judeului Neam; - Preocupri ale sindicatelor i patronatelor n aceast perioad, pe care doresc s le prezinte administraiei; - Msuri promovate de Direcia General a Finanelor Publice Neam pentru creterea gradului de colectare a veniturilor publice; - Nouti legislative n sprijinul agenilor economici n contextul crizei economice; - Lucrri executate i aciuni necesare pentru reducerea numrului de evenimente rutiere cu consecine grave pe drumurile naionale i judeene; - Formarea profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; - Propuneri de modificare a proiectului de Lege privind sistemul unitar de pensii publice, pentru care Guvernul dorete s-i asume rspunderea; - Proiectul Legii privind sistemul unic de pensii. Ce ne-am propus Rezultate obinute Grad de realizare 83%

ntlniri ale Comisiei de Dialog 10 edine organizate Social n edine ordinare conform legislaiei ntlniri ori de cte ori este 7 ntlniri de mediere conflicte sau necesar, n afara edinelor de analiz a unor probleme
52

100%

Ce ne-am propus

Rezultate obinute

Grad de realizare

ordinare

punctuale 100%

n cazul aciunilor de protest, Medierea n cazul a 5 aciuni de discutarea cu reprezentanii protest pichetri, greve de protestatarilor i transmiterea avertisment cererilor formulate organelor centrale, judeene sau locale, dup caz

CAPITOLUL IV REALIZAREA PROGRAMULUI DE GUVERNARE IN DOMENIUL AFACERILOR EUROPENE SI DE PARTENERIAT CU ORGANIZATII NEGUVERNAMENTALE
a. Realizarea

de aciuni accesrii fondurilor europene

Planului

pentru

promovarea

Obiective specifice:

Creterea gradului de informare, contientizare i nelegere n rndul potenialilor beneficiari, cu privire la oportunitile de finanare oferite de instrumentele structurale Realizarea unui grad bun de absorbie a fondurilor comunitare, la nivelul judeului

Activiti desfurate pentru atingerea acestor obiective :

Pentru realizarea, la nivelul judeului, a unei viziuni unitare privind aciunile de promovare n domeniul accesrii fondurilor comunitare, Instituia Prefectului realizeaz Planul de aciuni pentru promovarea accesarii fondurilor europene. Acest plan este monitorizat, la finele fiecrui trimestru, i se realizeaza de crtre servicii publice deconcentrate (Direcie pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor, Oficiul Judeean pentru Consultan Agricol, Inspectoratul colar Judeean, Centrul de Informare, Asisten i Instruire pentru IMM-uri i Cooperaie Neam), organisme intermediare regionale, consiliul judeean, autoriti locale, organizaii neguvernamentale i profesionale.

53

n primele trei trimestre din anul 2009 au fost realizate 142 de aciuni de promovarea a fondurilor comunitare, beneficiarii acestor activiti fiind autoriti locale, ntreprinztori privai, elevi i cadre didactice. Dintre cele mai importante aciuni de promovare a accesrii fondurilor europene menionm: o Proiecte la tine acas campanie susinut de ctre Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural i Oficiul Judeean de Consultan Agricol, la care am fost parteneri i n care au fost promovate Msurile 141,142 i 112 din PNDR. Activitatea de informare s-a realizat n 43 de comune, grupul int a fost reprezentat 667 participani, au fost distribuite 115 ghiduri ale solicitantului i 2060 de pliante i reviste. o Promovarea Programului Operaional Regional realizat de ADR Nord Est i includerea unor colaboratori din cadrul Instituiei Prefectului n Reeaua Comunicatorilor REGIO Nord Est. o n domeniul promovrii Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane au avut loc sesiuni de informare de interes regional: Conferina Rolul Fondului Social European n relansarea economic, Caravana Antreprenoriatul o opiune de carier, promovarea spiritului antreprenorial i a culturii concurenei - Programele START i EMPRETEC, lansri de carte Starea economic a judeului Neam, alaturi de Centrul de informare, asisten i instruire pentru IMM-uri i cooperaie Neam. Organismul Intermediar Regional a asigurat activitatea de consultan a potenialilor beneficiari, fac acest lucru i n continuare, prin intermediul Help Desk biroul de informare precum i prin seminarii de informare privind lansarea cererilor de propuneri de proiecte. o Instituia noastr a fost direct implicat ca partener al Autoritii de Management din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor n prezentarea, la nivel regional, a Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii Administrative, n cadrul Coferinei regionale de promovarea a PODCA din luna octombrie 2009. o La Piatra Neam au avut loc i dou lansari regionale de proiecte pe cercetare, dezvoltare i inovare, n parteneriat cu Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific direcia Organism Intermediar, Biroul Regional Nord Est Iai. n cadrul prerogativelor pe care le are instituia noastr, avnd n vedere i experiena anilor trecui, pentru a facilita depunerea a ct mai multor proiecte din judeul nostru, prin ordin al prefectului am actualizat Biroul de Suport Tehnic, organizat pe lng Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural care acord sprijin n obinerea avizelor. Totodat, ca urmare a demersurilor pe care le-am ntreprins, s-a reuit o simplificare a procedurilor i dou avize care se acordau la nivel central, au fost deconcentrate n teritoriu.
54

Ca rezultat al aciunilor desfurate, pn n aceast etap, situatia proiectelor initiate si aflate in implementare in judeul Neam se prezint astfel:

PROIECTE INIIATE: 120

FONDUL EUROPEAN PENTRU AGRICULTUR I DEZVOLTARE RURAL - PNDR Masura 322 - Renovarea si dezvoltarea satelor
o o 48 proiecte depuse 41 conforme 8 proiecte in implementare proiecte integrate ale comunelor Hangu, Stefan cel Mare, Bira, Brusturri, Grinties, Gheraesti, Stanita si Doljesti

Masura 431 - Functionarea Grupurilor de actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului, Sub-masura 431.1 Consturctia de parteneriate public private : depuse 2
proiecte, in luna octombrie : 1. Constituire GAL Valea Muntelui 98 de parteneri, din care 28 de comune si un oras ( Bicaz) ; 2. Constructia parteneriatului public privat GAL Tinutul Romanului 92 de parteneri , din care 27 de comune si un oras ( Roznov); Masura 313 Incurajarea activitatilor turistice: depuse 2 proiecte, in luna noiembrie: - Centre de informare locala , beneficiari comunele Tarcau si Pipirig

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

49 proiecte depuse ; 4 proiecte In implementare - 3 in municipiul Piatra Neamt si un proiect al Consiliului Judetean Neamt

PROGRAMUL OPERATIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE - au fost depuse 14 proiecte de grant , fiind contactate 3 proiecte. Ele apartin sectorului privat Axa Prioritara 3 DMI 3.2. Formare si sprijin pentru intreprinderi si angajati pentru promovarea adaptabilitatii
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL MEDIU

2 proiecte depuse de Consiliul Judetean Neamt

55

PROGRAMUL OPERAIONAL DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE

3 proiecte depuse de catre Consiliul Judetean Neamt (1) si Institutia Prefectului judetul Neamt (2) - n evaluare

1. Implementarea sistemului integrat de management al calitatii in Institutia Prefectului judetul Neamt si certificarea calitatii serviciilor furnizate
2. Performanta prin efort comun PECO

Campania de promovare a Proiectului Tinerilor Profesioniti din 11 februarie 2009, organizat de ctre Instituia Prefectului Judeul Neam i Ministerul Administraiei i Internelor (Unitatea Centrala pentru Reforma Administraiei Publice) s-a adresat acelor tineri din judeul Neam care doresc s opteze pentru cariera de manager public. n cadrul acestei aciuni, reprezentanii UCRAP au prezentat importana proiectului YPS i rolul managerilor publici, modalitatea de recrutare, selecie, instruire i plasare a managerilor publici. De asemenea, a fost lansat cel de-al patrulea ciclu al proiectului tinerilor profesioniti. Un succes al Instituiei Prefectului l-a constituit participarea la Conferina de premiere a excelentei in administraie, care a avut loc n luna noiembrie la Maastricht, n Olanda. Instituia noastr a aplicat n luna aprilie 2009 la Concursul European dedicat Excelenei n administraie (EPSA) proiectul Prezent n clas, Absent n penitenciar. Acest proiect a reunit, n parteneriat, 16 instituii publice i organizaii neguvernamentale din judeul nostru. La aceasta competiie au participat 300 de proiecte din toate cele 27 de ri membre ale Uniunii Europene. Proiectul Prezent n clas, Absent n penitenciar a fost distins cu diploma Meniune de Onoare n cadrul seciunii Noi forme de parteneriat, fiind selecionat din 81 de proiecte, dintre care 17 au fost din Romnia . b. O alt component a activitii de comunicare o reprezint activitile desfurate n parteneriat de Instituia Prefectului, serviciile publice deconcentrate i Centrul Regional de Informare European din cadrul Bibliotecii judeene G. T.Kirileanu din Piatra Neam, n domeniul promovrii valorilor europene. Mentionm cteva din cele mai reprezentative activiti, derulate pe parcursul anului 2009 : Campanie de informare pentru tineri: Educaie pentru sntate: prevenirea infeciei cu HIV/SIDA Dezbatere: Uniunea European pe nelesul tuturor Dezbatere: Parlamentul european: surse de informare n Romnia Dezbatere: Cetenia european: Informaii despre drepturile cetenilor europeni
56

Campanie de informare pentru tineri: Educaie pentru sntate: prevenirea infeciei cu HIV/SIDA Documentar: Marile etape ale construciei europene Documentar: Trei organizaii europene: Uniunea European, Spaiul Economic European i Asociaia European a Liberului Schimb Dezbatere: Beneficiile pieei unice pentru cetenii europeni Dezbatere: Uniunea European, tinerii i educaia lor Colocviu i expoziie de publicaii: 20 Martie - Ziua Mondial a Francofoniei Dezbatere: Politici europene pentru ocuparea forei de munc Campanie de informare pentru tineri: Educaie pentru sntate: pericolul tutunului i al drogurilor (7 Aprilie - Ziua Mondial a Sntii) Dezbatere: Prinii fondatori au Uniunii Europene.Informaii despre personalitile care au contribuit la crearea comunitilor i a Uniunii Europene Zilele Bibliotecii Judeene G.T. Kirileanu Neam Prezentarea Proiectului Prezent n clas, absent la penitenciar - proiect iniiat de Inspectoratul Judeean de Poliie Neam n parteneriat cu servicii i instituii descentralizate de profil din judeul Neam. Dezbatere privind combaterea delincvenei juvenile la nivelul judeului Prezentarea Proiectului Educaie pentru sntate. Intlnirea Grupului de coordonare local a proiectului de informare a tinerilor asupra metodelor de prevenire a infeciei cu virusul HIV / SIDA Dezbateri, i prezentare de materiale info-documentare : Prevenirea delincvenei juvenile i a victimizrii minorilor Dezbatere i prezentare de materiale info-documentare : Instituii europene. Parlamentul European. Cetenie european, alegeri europene Campanie de informare, expoziii de publicaii, concursuri colare. 9 Mai - Ziua Europei. Instituii i politici europene Dezbateri i abordri interactive : 9 Mai - Ziua Europei. Unitate n diversitate cunoatere, respect, progres - valori europene Colocviu i proiecii de materiale info-documentare : Lintz i Vilnius - capitale culturale europene n 2009 Colocviu i vizionare de materiale audio-vizuale : Schimbrile climatice i Europa durabil Colocviu i prezentare de materiale info-documentare : Instituii europene. Parlamentul European. Euroalegeri 2009 Colocviu: Delincvena juvenil.Convenia asupra relaiilor personale care privesc copiii (Strasbourg-15 mai 2003) Colocviu i expoziie de publicaii: 2009 - Anul European al creativitii i inovrii
57

Colocvii, momente literar-artistice i expoziii de publicaii: Patrimoniul cultural nemean - repere ale universalitii - 21 Mai - Ziua Dezvoltrii Mondiale a Culturii Campanie de informare pentru tineri: Educaie pentru sntate: pericolul tutunului i al drogurilor (31 Mai - Ziua Mondial mpotriva Fumatului) Campanie de informare, dezbateri, vizionri, expoziii de publicaii i desene: Florile otrvite ale copilriei i adolescenei (1 Iunie - Ziua Internaional a Copilului, 5 Iunie - Ziua mpotriva Violenei asupra Copilului n Romnia) Dezbatere: 26 Iunie - Ziua Mondial mpotriva consumului de droguri.Prevenirea consului de droguri n judeul Neam CLUBUL DE VACANTA DREPTURILE COPILULUI Dezbatere: Drepturile copilului. Copilul ntre drepturi i ndatoriri Dezbatere: Drepturile copilului. Btaia rupt din rai? Dezbatere: Aprarea drepturilor elevilor n coli Dezbatere: Comunicarea copil-printe i elev-profesor Dezbatere: Drepturile copilului. Violena n media Dezbateri: Cetenie european. Egalitate i non-discriminare Dezbateri: Drepturi i obligaii ale copiilor. Dreptul la educaie. Ce mi-ar plcea s fac cnd voi fi mare? Dezbateri: Limbi vorbite n Europa. Reunirea familiei: povestea Uniunii Europene Dezbatere: Dreptul la sntate medicul este pentru noi un prieten? Colocviu: Educaia pentru sntate. Protecia copilului mpotriva consumului de droguri Dezbateri:Complexitatea identitii personale. Drepturile omului/drepturile copilului Dezbateri: Europa un continent de descoperit Dezbateri: Cetenie european. Participare i responsabilitate Campanie de informare, colocvii i expoziii de publicaii: 1 Octombrie - Ziua persoanelor de vrsta a treia Seminar i expoziie de publicaii: Programe europene pentru IMM-uri Campanie de informare: Msuri speciale de protecie a copilului.Copiii n conflict cu legea. Copiii n situaii de exploatare Dezbatere i expoziie de publicaii: 5 Octombrie - Ziua Mondial a Educatorilor Seminar i expoziie de publicaii: Instituiile Uniunii Europene.Scurt prezentare a instituiilor i organismelor Uniunii Europene Dezbatere i expoziie de publicaii: 24 Octombrie - Ziua Naiunilor Unite (Iniiative ale Romniei la ONU. Drepturile Omului n sistemul Naiunilor Unite) Dezbatere i expoziie de publicaii: Cetenia european. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene

58

Dezbateri, expoziii de publicaii: Burse de studii, stagii de pregtire oferite de instituiile europene. EPSO Libera circulaie a persoanelor. Beneficiile Pieei Unice pentru cetenii europeni. Campanie de informare, colocvii i seminarii: Toi copiii au drepturi... (20 noiembrie Ziua adoptrii Conveniei privind drepturile copilului) Dezbatere: Romnia i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Comitetul pentru drepturile copilului Campanie de informare: Msuri speciale de protecie a copilului.Copiii n conflict cu legea. Administrarea justiiei pentru minori. Tratamentul copiilor privai de libertate, inclusiv a celor supui oricrei forme de detenie sau plasament instituie sub supraveghere. Colocviu: Drepturile copilului i ale tnrului n lumea contemporan . Actul European pentru Tineret. Planul European pentru Tineret i pentru promovarea ceteniei active. Dezbatere: Marile etape ale construciei europene.Prinii fondatori ai UE. Tratatul de Reform de la Lisabona. Cartea Drepturilor fundamentale Colocviu i expoziie de publicaii: 10 Decembrie Ziua adoptrii Conveniei cu privire la Drepturile fundamentale ale Omului de ctre Adunarea General a O.N.U. Colocviu i expoziie de publicaii: Tratatul de Reform Noi dm form Europei Colocviu i expoziie de publicaii: 2009 - Anul European al Creativitii i Inovrii Ce ne-am propus Rezultate obinute Grad de realizare 100%

ntocmirea i monitorizarea 142 de aciuni pe primele 9 luni trimestrial a Planului de aciune ale anului 2009 privind accesarea fondurilor structurale Campanii /sesiuni de informare pe teme europene : Valori europene ; Politici, instituii europene; Evenimente din calendarul european Accesare fonduri structurale Diseminarea informaiilor cu privire finanri externe i din fonduri guvernamentale pe proiecte - 2 campanii de informare la nivel de jude; - 48 aciuni de informare european seminarii, mese rotunde, participri la manifestri specifice S-au transmis 4 circulare autoritilor locale i s-a acordat consultan n 28 de cazuri

100%

59

Instituia Prefectului - Judeul Neam a fundamentat 2 proiecte n cadrul Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, pe care le-a transmis Ministerului Administraiei i Internelor:

1. Implementarea sistemului integrat de management al calitii n Instituia Prefectului Judeul Neam i certificarea calitii serviciilor furnizate

Stadiu: proiectul a trecut de verificarea conformitii administrative i a eligibilitii, fiind, la data elaborrii raportului, n evaluare tehnico-financiar; Obiectivul proiectului: consolidarea capacitii administrative a Instituiei Prefectului Judeul Neam prin certificarea unui sistem integrat de management al calitii. Activiti eligibile: implementarea i certificarea sistemului integrat al calitii n instituie: SR EN ISO 9001: 2008 - sistem de management al calitii, SR EN ISO 14001: 2008 - sistem de management al mediului, SR OHSAS 18001: 2008 - sistem de management al sntii i securitii ocupaionale; implementarea sistemului informatic de management al documentelor; pregtirea profesional a funcionarilor n domeniul managementului calitii; seminarii, conferin, schimb de bune practici n domeniu.

2. Performan prin efort comun PECO

Stadiu: proiectul se afl n etapa verificrii conformitii administrative i a eligibilitii Obiectivul proiectului: consolidarea capacitii administrative a Instituiei Prefectului Judeul Neam prin certificarea unui sistem integrat de management al calitii. Activiti eligibile: parcurgerea unor module de pregtire profesional de ctre funcionari; elaborarea unui studiu privind necesitile de pregtire profesional i de dezvoltare a carierei funcionarilor; conferin, seminarii, schimb de bune practici n domeniu.

60

Ce ne-am propus Rezultate obinute Un bun grad de absorbie a 120 de proiecte iniiate la nivelul judeului fondurilor europene la nivelul judeului Elaborarea unor proiecte pe Transmiterea a 2 cereri de finanate ctre MAi i obinerea co-finanrii PODCA c. Relaia cu organizaiile neguvernamentale

Activiti realizate: parteneriate, seminarii/conferine, baze de date. O alta component a activitii compartimentului pentru afaceri europene a fost colaborarea cu organizaiile neguvernamentale . Astfel, s-a ncheiat un acord e parteneriat cu organizaia MOTIVATION Romania, pentru promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti, prin mbuntirea atitudinii comunitii i a potenialilor angajatori, fa de persoanele cu dizabiliti. S-au semnat acorduri de parteneriat pe dou proiecte cu finanare comunitar, organizaia PRO DEMOCRAIA, filiala Trgu Neamt . cu

Instituia Prefectului a participat la Gala Actorilor Sociali, organizat la data de 25 octombrie, n beneficiul persoanelor asistate de catre Centru de Integrare i Terapie Ocupationala pentru Persoane cu Dizabiliti - CITO - din Trgu Neam. Instituia Prefectului a participat ca partener al Asociaiei de Iniiativ Local Roman 2002, n proiectele: Camera Deputailor pe interesul neinteresailor finanat de Camera Deputailor Protecia mediului nconjurtor PRIORITATE ZERO n judeul Neam, finanat din Fondul de mediu n plus, compartimentul integrare european i relaii externe, n colaborare cu compartimentul controlul legalitii actelor i contencios administrativ au oferit, permanent, asisten de specialitate consiliilor locale, pentru a elimina din coninutul actelor administrative de nivel local barierele n calea liberei circulaii a persoanelor i serviciilor. Trimestrial a fost transmis Ministerului Adminsitraiei i Inernelor situaia barierelor, cu program de eliminare a acestora i monitorizarea ndeplinirii acestuia.

61

CAPITOLUL V GESTIONAREA SITUATIILOR DE URGENTA

Obiectiv specific: Gestionarea eficient a situaiilor de urgen - protejarea vieii oamenilor i a bunurilor lor; obinerea i folosirea corect a resurselor financiare i materiale destinate eliminrii efectelor produse de situaii de urgen Gestionarea eficient a situaiilor de urgen n conformitate cu procedurile prevzute n Manualul prefectului pentru gestionarea situaiilor de urgen, n fiecare caz n parte s-a acionat pe cele trei etape de intervenie: n perioada de pre dezastru, n timpul producerii dezastrului, n perioada post dezastru. Obiectiv specific: Gestionarea eficient a situaiilor de urgen - protejarea vieii oamenilor i a bunurilor lor; obinerea i folosirea corect a resurselor financiare i materiale destinate eliminrii efectelor produse de situaii de urgen Aciunile desfurate n anul 2009, au urmrit prevenirea populaiei i protecia bunurilor amplasate n zonele cu risc de producere a situaiilor de urgen. Astfel: S-au luat toate msurile necesare pentru nsuirea i respectarea procedurilor din Manualele Prefectului i Primarului pentru aciune n caz de inundaii Comitetul a stabilit msuri prin Secretariatul Tehnic Permanent privind modul de aplicare a planurilor specifice de protecie i intervenie n caz de dezastre n colaborare cu primarii localitilor au fost asigurate condiiile de funcionare a permanenei la primrii i la sediul Instituiei Prefectului, la avertizare Alte msuri: Transmiterea, n timp oportun, a avertizrilor privind producerea, evoluia i urmrile dezastrelor sau fenomenelor ce pot evolua n dezastre, ctre toate localitile din jude; dispeceratul organizat, care funcioneaz 24 de ore din 24, a asigurat fluxul informaional operativ-decizional pe probleme de fenomene hidrometeorologice periculoase prin colectarea datelor hidrometeorologice i de calitate a apelor, prelund zilnic date hidrologice, date meteorologice, date de calitate a apei iar ori de cte ori situaia a impus-o date privind efectele fenomenelor meteorologice periculoase.
62

n cursul anului s-a transmis un numr de 73 avertizri, atenionri meteo i hidrometorologice, au fost ntocmite peste 400 rapoarte operative i 2 rapoarte de sintez i au fost adoptate 9 Hotrri ale Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen. Pe teritoriul judeului Neam, n anul 2009, au fost nregistrate 32 de situaii de urgen - 3 ca urmare a manifestrii riscurilor tehnologice (poluri ape), 1 ca urmare a producerii unei explozii ntr-un bloc de locuine din municipiul Roman, 1 ca urmare a manifestrii riscurilor biologice (noul virus gripal A/H1N1) i 27 ca urmare a manifestrii riscurilor naturale. n urma acestor situaii de urgen au rezultat pagube importante: 2 beciuri i 4 grdini au fost inundate n urma fenomenului de zpor; 216 locuine uor afectate;19 poduri, 26 podee i 4 puni pietonale afectate; 24,1 km drumuri judeene, 17,5 km drumuri comunale i 23,8 km drumuri steti afectate; 10871,4 teren agricol afectat etc. Prefectul judeului, n calitatea sa de preedinte al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen, s-a deplasat n zonele afectate pentru evaluarea situaiei i coordonarea interveniei a emis 14 ordine pentru numirea unor comisii de inventariere i evaluare a pagubelor produse de fenomenele hidro meteorologice periculoase i fenomenele distructive de origine geologic. n urma deplasrii n teren, comisiile au ntocmit un numr de 48 procese verbale, estimnd valoarea total a pagubelor produse la 29.690.109 RON. a) Pentru refacerea infrastructurii afectate au fost ntocmite i naintate ctre Guvernul Romniei 4 note de fundamentare. n urma acestora, Guvernul Romniei a adoptat Hotrrea nr. 1454 din 25 noiembrie 2009 privind alocarea unei sume din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2009, n urma creia au fost alocate de la bugetul de stat 800 mii lei pentru nlturarea efectelor calamitilor naturale produse pe teritoriul judeului Neam (au fost incluse 9 uniti administrativ teritoriale: Consiliul Judeean, municipiul Piatra Neam, oraul Roznov i comunele Alexandru cel Bun, Borca, Dmuc, Grcina, Pngrai, Poiana Teiului).

n data de 14 octombrie 2009, n municipiul Roman a avut loc o explozie care a afectat 38 de apartamente din 3 blocuri (4 apartamente au suferit avarii structurale, 11 au suferit avarii la pereii de compartimentare; toate cele 38 de apartamente au prezentat avarii la elementele de tmplrie). S-a ntocmit o Not de fundamentare i un Proiect de Hotrre de Guvern pentru alocarea unei sume din Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului. n urma acestora, Guvernul Romniei a emis Hotrrea nr. 1247/2009 prin care a alocat suma de 170.000 RON pentru nlturarea efectelor exploziei produse la acest bloc, acoperindu-se integral valoarea pagubelor, aa cum au fost acestea stabilite de comisia de evaluare.

63

Totodat, prin Hotrrea Guvernului nr. 1244/21.10.2009 s-au repartizat 2 milioane euro din Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene pentru decontarea cheltuielilor fcute pentru nlturarea pagubelor provocate de inundaiile din luna iulie 2008. Pentru gestionarea fenomenelor din perioada sezonului rece au fost semnate protocoale de colaborare pe situaii de urgen ntre: Poliia Rutier, Secia Drumuri Naionale, Autoritatea Rutier, administratorul drumurilor judeene, Serviciul de Ambulan, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen;

Ce ne-am propus

Rezultate obinute

Gestionarea eficient a - transmiterea de avertizri i prognoze situaiilor de urgen - asigurarea permanenei la sediul Protejarea vieii oamenilor i a instituiei i la sediul primriilor bunurilor lor - comisii mixte n zonele afectate, care au constatat pagubele i au elaborat note de constatare funcionarea operativ a comandamentelor din perioada producerii situaiilor de urgen; - au fost naintate 4 proiecte de Hotrre Obinerea i folosirea corect a de Guvern pentru a primi sprijin resurselor financiare i materiale financiar din Fondul de intervenie la destinate eliminrii efectelor dispoziia Guvernului produse de situaii de urgen

Grad de realizare 100%

100%

CAPITOLUL VI VERIFICAREA LEGALITATII ACTELOR ADIMINISTRATIVE

ADOPTATE SAU EMISE DE AUTORITATILE ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE SI CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV
Obiective specifice: 1. Asigurarea verificrii legalitii actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i reprezentarea instituiei prefectului n instanele de contencios administrativ 2. Asigurarea, la nivelul judeului, a aplicrii i respectrii Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative

64

1. Asigurarea verificrii legalitii actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i reprezentarea instituiei prefectului n instanele de contencios administrativ

Pentru atingerea acestui obiectiv, funcionarii de specialitate juridic de la Compartimentul verificarea legalitii actelor a desfurat n anul 2009 urmtoarele activiti: au inut evidena actelor administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i transmise prefectului n vederea verificrii legalitii, au asigurat pstrarea acestora, precum i evidena aciunilor i dosarelor aflate pe rolul instanelor judectoreti; au examinat sub aspectul legalitii, n termenele prevzute de lege, actele administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei publice locale i judeene; au verificat legalitatea contractelor ncheiate de autoritile administraiei publice locale i judeene, asimilate potrivit legii actelor administrative, ca urmare a sesizrii prefectului de ctre persoanele care s-au considerat vtmate ntr-un drept sau interes legitim; au propus prefectului sesizarea, dup caz, a autoritilor emitente, n vederea reanalizrii actului considerat nelegal i revocrii acestuia, sau a instanei de contencios administrativ, cu motivarea corespunztoare; au ntocmit documentaia, au formulat aciunea pentru sesizarea instanei de contencios administrativ i au susinut, n faa acesteia, aciunea formulat, precum i cile de atac, atunci cnd a fost cazul; au elaborat rapoarte i au prezentat informri prefectului cu privire la actele verificate; au ntocmit, lunar nota privind exercitarea controlului de legalitate, not care conine principalele aspecte de nclcare a actelor normative n vigoare.

Pn la data ntocmirii raportului au fost controlate din punct de vedere al legalitii un numr de 46.271 acte administrative din care: 1. 196 de hotrri ale Consiliului Judeean 2. 330 dispoziii ale preedintelui Consiliului Judeean 3. 5.296 hotrri ale consiliilor locale 4. 40.449 dispoziii ale primarilor Din totalul actelor controlate au fost considerate ilegale 215 acte administrative. Pentru 214 dintre acestea a fost realizat procedura prealabil i un act a fost atacat n instana de contencios administrativ.

65

Ce ne-am propus - Verificarea tuturor actelor administrative emise sau adoptate de autoritile administraiei publice locale - Depistarea tuturor actelor administrative emise sau adoptate cu nclcarea prevederilor legale Efectuarea tuturor procedurilor prealabile pentru actele administrative socotite nelegale

Rezultate obinute - au fost controlate din punct de vedere al legalitii un numr de 46.271 acte administrative ale autoritilor administraiei publice locale i judeene - s-au considerat a fi ilegale, fiind adoptate cu nclcarea n total sau n parte, dup caz, a unor reglementri legale n materie, un numr de 215 acte administrative, din care 96 hotrri ale consiliilor locale i 119 dispoziii emise de primari. - 215 proceduri prealabile ntocmite -1act administrativ a fost atacat la instana de contencios administrativ 214 acte emise au fost revocate de emitent

Grad de realizare 100%

100%

100%

Principalele probleme care au fcut necesar declanarea procedurii prealabile: administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale stabilirea impozitelor i taxelor locale acordarea unor drepturi salariale necuvenite, precum i a unor stimulente, premii sau sporuri, att funcionarilor publici, ct i persoanelor care ocup funcii de demnitate public promovarea n grad a unor funcionari publici acordarea alocaiilor pentru copiii nou-nscui intrarea n vigoare a unor acte administrative cu caracter normativ aprobarea regulamentelor de organizare i funcionare a consiliilor locale
2. Asigurarea, la nivelul judeului, a aplicrii i respectrii Constituiei, a legilor, a ordonanelor i a hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative

Pentru atingerea acestui obiectiv, Compartimentul controlul legalitii actelor i contencios administrativ a ntreprins n anul 2009 urmtoarele activiti: elaborarea de studii i rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative n vigoare, precum i de propuneri privind mbuntirea strii de legalitate;
66

a participat alturi de reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate la aciuni de verificare, potrivit competenelor, a modului de aplicare i respectare a actelor normative la nivelul judeului, n cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului; a acionat n vederea ndeplinirii, n condiiile legii, a atribuiilor ce revin prefectului n domeniul organizrii i desfurrii alegerilor europarlamentare, precum i a alegerilor prezideniale i a referendumului naional; a efectuat, n condiiile legii, verificri cu privire la msurile ntreprinse de primar sau de preedintele consiliului judeean, n calitatea lor de reprezentani ai statului n unitatea administrativ-teritorial, inclusiv la sediul autoritilor administraiei publice locale; a desfurat aciuni de ndrumare privind modul de exercitare de ctre primari a atribuiilor delegate i executate de ctre acetia n numele statului; a elaborat proiectele unor ordine ale prefectului; a conlucrat cu compartimentele din aparatul de specialitate al preedintelui consiliului judeean, n vederea elaborrii proiectelor hotrrilor Guvernului care au avut ca obiect soluionarea unor probleme de interes local sau, dup caz, judeean.

CAPITOLUL VII REPREZENTAREA INSTITUTIEI IN INSTANTELE

JUDECATORESTI

Obiectiv specific: Asigurarea reprezentrii cu profesionalism a instituiei sau comisiilor n instanele judectoreti, n litigiile n care acestea au calitate procesual

Pentru realizarea acestui obiectiv, Compartimentul reprezentare n instane i fond funciar al instituiei, a ntreprins urmtoarele aciuni: A formulat ntmpinrile n cauzele aflate pe rolul instanelor A transmis documentaiile solicitate de instane A participat direct la proces, prin prezentarea juritilor din compartiment, la termenele stabilite de instane

67

A constituit dosarele de judecat i le-a nscris n evidenele speciale (registrul de cauze i termene).

n anul 2009, au fost ntocmite i comunicate instanelor de judecat documentele solicitate, s-au formulat ntmpinri i precizri pentru 2.686 de dosare cu termene de judecat n aceast perioad, dup cum urmeaz:

Nr. Crt. 1 2 3 4

INSTANA Judectoria Roman Judectoria Bicaz Judectoria Piatra Neam Judectoria Trgu Neam TOTAL

Numr dosare 2009

310 1336 470 570 2686

Ce ne-am propus

Rezultate obinute

Participarea la cauzele aflate pe rolul - s-a asigurat reprezentarea instituiei instanelor i formularea ntr-un numr de 2.686 dosare aflate pe ntmpinrilor rolul instanelor de judecat

Grad de realizare 100%

CAPITOLUL VIII APLICAREA ACTELOR NORMATIVE CU CARACTER

REPARATORIU

Obiective specifice: Asigurarea unei analize competente a tuturor dosarelor de fond funciar transmise de autoritile locale;

68

Aplicarea legilor cu caracter reparatoriu (L290/2003, L9/1998 i L 10/2001) 1. Asigurarea unei analize competente a tuturor dosarelor de fond funciar transmise de autoritile locale Pentru atingerea acestui obiectiv, Colectivul de sprijin al Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor i Compartimentul reprezentare n instane i fond funciar, au realizat urmtoarele activiti: Au verificat legalitatea documentaiilor transmise de comisiile locale Au pregtit documentaia pentru emiterea hotrrilor n edinele Comisiei Judeene Au ntocmit i transmis hotrrile Comisiei Judeene comisiilor locale Au ntocmit situaii statistice cu privire la stadiul aplicrii legilor fondului funciar Activitatea de aplicare a legilor funciare au avut loc 10 edine ale Comisiei judeene pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor s-au adoptat n comisia judeean 574 de hotrri i au fost eliberate 888 titluri de proprietate; Ce ne-am propus Rezultate obinute Grad de realizare 100% 100%

- convocarea edinelor Comisiei - au avut loc 10 edine ale Comisiei judeene de fond funciar judeene de fond funciar - 15.184 de cereri de reconstituire a soluionarea documentaiilor dreptului de proprietate soluionate de transmise de comisiile locale Comisie - 11.904,558 ha suprafa validat - comunicarea hotrrilor Comisiei - 574 de hotrri adoptate Judeene de Fond Funciar - 888 de titluri de proprietate eliberate

100%

Aplicarea legilor cu caracter reparatoriu (L290/2003, L9/1998 i Legea nr. 10/2001) Activiti desfurate n cursul anului 2009: Au fost completate dosarele de despgubiri cu toate actele justificative

69

Au fost verificate documentaiile i ntocmite referatele cu propunerile corespunztoare Au fost asigurate lucrrile de secretariat tehnic privind ntocmirea dosarelor, a corespondenei cu Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor i cu solicitantul, pregtirea edinelor, redactarea proiectelor de hotrri

Aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despgubiri sau compensaii cetenilor romni pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reinute sau rmase n Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera, ca urmare a strii de rzboi i a aplicrii Tratatului de Pace ntre Romnia i Puterile Aliate i Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 i a Legii nr.9/1998 privind acordarea de compensaii cetenilor romni pentru bunurile trecute n proprietatea statului bulgar n urma aplicrii Tratatului dintre Romnia i Bulgaria : La Secretariatul tehnic al Comisiei judeene Neam pentru aplicarea Legilor nr. 9/1998 i 290/2003 au fost nregistrate: 26 cereri la Legea nr. 9/1998 din care 14 mai sunt n lucru; 297 cereri la Legea nr. 290/2003 din care 110 mai sunt n lucru.

Cu privire la aplicarea Legii nr. 10/2001 - au fost predate Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor un numr de 46 de dosare ntocmite de primrii, n baza notificrilor formulate de persoanele ndreptite; au fost preluate i restituite autoritilor nvestite cu soluionarea notificrilor, un numr de 54 de dosare, n vederea completrii cu unele acte doveditoare cerute de ANRP. Rezultate obinute

Ce ne-am propus

- analizarea dosarelor constituite n - 323 dosare constituite de la intrarea n baza Legilor 9/1998 i 290/2003. vigoare a celor dou legi, din care 199 soluionate

Grad de realizare 100%

70

CAPITOLUL IX ORGANIZAREA ALEGERILOR PENTRU PARLAMENTUL

EUROPEAN, A ALEGERILOR PREZIDENTIALE PRECUM SI A REFERENDUMULUI NATIONAL

Obiectiv specific: Organizarea i desfurarea procesului electoral conform prevederilor legale, pentru: Alegerile euro-parlamentare din luna iunie 2009 Alegerile prezideniale i referendumul naional din luna noiembrie 2009 Activiti desfurate : - Constituirea, prin ordin al prefectului, a Comisiei Tehnice Judeene i a Grupului tehnic de lucru al acesteia - Asigurarea unei legturi permanente cu autoritile administraiei publice locale prin intermediul circularelor cu privire la obligativitatea respectrii prevederilor legale - Stabilirea necesarului de materiale necesare desfurrii n condiii optime a procesului electoral i organizarea distribuirii acestora - S-au stabilit atribuiile structurilor specializate pentru asigurarea pazei pe durata desfurrii procesului electoral - Au fost ntocmite documentaiile necesare pentru achiziionarea urmtoarelor servicii i bunuri: - serviciul de tiprire a publicaiilor - serviciul de confecionare a tampilelor - materiale folosite n procesul de votare - Comunicarea ordinelor prefectului att partidelor politice ct i diferitelor autoriti i instituii implicate n mod direct n procesul electoral - Instruirea primarilor i secretarilor unitilor administrativ teritoriale, precum i a preedinilor birourilor electorale - S-au transmis instruciuni autoritilor administraiei publice locale i preedinilor birourilor electorale cu privire la transmiterea documentelor rezultate din procesul electoral i al materialelor folosite.

71

CAPITOLUL X REFORMA INSTITUTIONALA

Obiective specifice: mbuntirea comunicrii externe a instituiei mbuntirea sistemului de management al instituiei mbuntirea comunicrii externe a instituiei a) Comunicarea cu cetenii b) Comunicarea cu presa a) Comunicarea cu cetenii Comunicarea cu cetenii s-a realizat prin intermediul: Audienelor Petiiilor i sesizrilor Apostilei Serviciilor comunitare Comunicarea cu cetenii prin intermediul audienelor i petiiilor este realizat de Compartimentul de relaii cu publicul i are ca obiective specifice: Monitorizarea soluionrii n termen a petiiilor Expedierea, clasarea i arhivarea petiiilor Redirecionarea ctre instituiile i autoritile competente n soluionarea petiiilor Organizarea audienelor n anul 2009 au fost nregistrate la Instituia prefectului 1.050 de petiii din care: petiii adresate de ceteni direct Instituiei Prefectului: 753 petiii transmise de ctre organele centrale: 22 petiii redirecionate ctre primrii sau alte instituii competente: 550 petiii soluionate de ctre prefectur: 203 Au fost nregistrate 89 de cereri formulate n temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. n anul 2009 au fost acordate 393 de audiene cetenilor n ceea ce privete activitatea de acordare a apostilei, la Instituia Prefectului au fost nregistrate i au primit rezolvare un numr de 2.773 acte n anul 2009 au fost emise, pn la elaborarea prezentului raport 397 de ordine ale prefectului.

72

Ce ne-am propus - rezolvarea tuturor petiiilor nregistrate - primirea n audien a cetenilor - apostilarea tuturor actelor, conform solicitrilor - asigurarea liberului acces la informaii de interes public

Rezultate obinute -1.050 petiii nregistrate i rezolvate - 393 de audiene acordate - 2.773 de acte apostilate - 89 cereri nregistrate i soluionate

Grad de realizare 100%

b) Comunicarea cu presa O component important a activitii de comunicare a Instituiei Prefectului o reprezint comunicarea prin intermediul mass-media, ca instrument de transmitere a mesajului instituiei ctre publicul int ceteni. Pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite n Planul de comunicare i relaii publice, au avut loc aciuni precum: analiza mass-media ca barometru al percepiei publice a activitii instituiei, gestionarea semnalelor critice att n privina instituiei prefectului ct i a serviciilor publice deconcentrate redactarea comunicatelor i informaiilor de pres cu privire la activitatea prefectului i a aparatului propriu (170) invitarea jurnalitilor la aciuni sau evenimente de interes public n care este implicat Instituia Prefectului invitarea jurnalitilor la ntlnirile comisiilor i comitetelor pe care le gestioneaz Instituia Prefectului transmiterea ctre mass-media prin pota electronic a materialelor prezentate cu prilejul diferitelor ntlniri organizate de instituia noastr acordarea de interviuri i declaraii de pres de ctre prefect i subprefeci, participarea acestora la emisiuni radio-tv. Rezultate obinute

Ce ne-am propus - comunicare eficient cu presa

Grad de realizare -170 de comunicate de pres elaborate i 100% comunicate

73

n plus, Instituia a asigurat, prin implicarea direct a prefectului, o comunicare eficient i cu instituiile centrale, locale, societatea civil i reprezentani ai mediului de afaceri. Acest obiectiv a fost atins prin: crearea de evenimente participarea prefectului i a subprefecilor la manifestri dedicate zilelor istorice: Ziua Naional a Romniei, Ziua Armatei, Ziua Jandarmeriei, Ziua Drapelului, Ziua Independenei, Ziua Eroilor, Ziua Libertii Romniei 22 decembrie participarea prefectului i a subprefecilor la aciuni precum: analize de bilan a instituiilor publice, seminarii, sesiuni de comunicare, inaugurri de spaii publice, lansri ale unor programe guvernamentale etc.
2. mbuntirea sistemului de management al instituiei

In cursul anului 2009 a fost elaborat, aprobat si implementat Regulamentul privind organizarea si exercitarea controlului intern avnd ca obiective generale: a) realizarea la nivel corespunztor de calitate a atribuiilor stabilite, n concordan cu propria lor misiune, n condiii de regularitate, eficacitate, economicitate i eficien; b) protejarea fondurilor publice mpotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei; c) respectarea legii, a reglementrilor i deciziilor conducerii Instituiei Prefectului judeul Neam; d) dezvoltarea i ntreinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare i difuzare a datelor i informaiilor financiare i de conducere, precum i a unor sisteme i proceduri de informare public adecvat prin rapoarte periodice. De asemenea, a fost implementat sistemul de management al riscurilor prin: desemnarea prin ordin al Prefectului a responsabililor de risc i al responsabilului cu registrul de riscuri; elaborarea i aprobarea procedurii de lucru privind managementul riscurilor in instituie; identificarea riscurilor i a ponderii acestora, precum i a msurilor de tratare a riscurilor de ctre fiecare compartiment, inclusiv la nivelul celor dou servicii comunitare; elaborarea i completarea Registrului de riscuri al instituiei.
74

CAPITOLUL XI ANALIZAREA ACTIVITATII DESFASURATE DE

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA SI EVIDENTA PASAPOARTELOR SIMPLE SI DE CEL PRIVIND REGIMUL PERMISELOR DE CONDUCERE SI INMATRICULARE A VEHICOLELOR

Obiectiv specific: ndeplinirea n termenele recomandate privind calitatea serviciilor publice; n perioada analizat s-au primit: documente pentru editarea unui numr de 18.356 permise de conducere, din care 8.709 pentru preschimbare; au fost examinate 27.564 persoane n vederea obinerii permisului de conducere; din acestea au fost declarate admise 7.278 (un procent de promovabilitate de 30,58%); s-au primit i verificat documente pentru nmatricularea a 14.729 vehicule. La finele perioadei analizate parcul auto este de 92.005 vehicule, cu 7.112 mai multe dect n anul 2008. Au fost emise 21.193 paapoarte simple i 8.647 paapoarte n regim de urgen; valoarea total a taxei de urgen a fost de 864.700 lei.

n ultima parte a anului 2009 cele dou servicii comunitare s-au mutat ntr-un sediu nou, care permite publicului s se bucure de condiii foarte bune.

CAPITOLUL XII GESTIUNEA EFICIENTA A PROPRIILOR RESURSE

FINANCIARE, MATERIALE SI UMANE -

Obiective specific: 1. 2. Gestiunea eficient a resurselor materiale Gestiunea eficient a resurselor umane

1. Gestiunea eficient a resurselor materiale Utilizarea fondurilor publice alocare de Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Instituiei Prefectului, a fost asigurat prin:

75

Respectarea pailor ALOP Acordarea vizelor CFPP Realizarea achiziiilor publice n conformitate cu planul anual de achiziii publice pe anul 2009 cu respectarea prevederilor legale Monitorizarea permanent a execuiei bugetare Asigurarea funcionalitii instituiei din punct de vedere administrativ Achitarea drepturilor de veterani fr ntrziere Ce ne-am propus Rezultate obinute Grad de realizare Respectarea procedurii ALOP Respectarea procedurii ALOP n toate 100% cazurile Aplicarea vizei CFPP Aplicarea vizei CFPP n toate cazurile 100% Achiziii publice conform Organizarea procedurii de selecie de 100% prevederilor legale ofert (3 cereri), licitaie electronic (61) i achiziie direct (524).

Pe categorii de cheltuieli, bugetul pe anul 2009 se prezint astfel: Categoria de cheltuial Bugetul de stat Autoriti publice i aciuni externe Cheltuieli curente Cheltuieli de personal Bunuri i servicii Transferuri Alte cheltuieli Cheltuieli de capital Ordine public i siguran naional Cheltuieli curente Cheltuieli de personal Bunuri i servicii Cheltuieli de capital Asigurri i asisten social Cod 50.01 51.01 01 10 20 55 59 70 61.01 01 10 20 71 68.01 Suma (mii lei) 9086.7 7422.96 7393.96 3923 6144.41 4.70 0 29 1663,75 1654,98 1571.87 83.11 0 8.77

76

2. Gestiunea eficient a resurselor umane Direcii principale: a) gestiunea curent b) evaluarea funcionarilor publici c) dezvoltarea carierei funcionarilor publici a) Gestiunea curent Aciuni ntreprinse: Elaborarea i aprobarea de ctre MAI a : o Noii structuri organizatorice o Organigrama o Statul de funcii ntocmirea ordinelor de numire, ncadrare n funcii att pentru personalul din instituie ct i pentru funcionarii cu statut special din cadrul celor dou servicii comunitare; Au fost avizate de ctre ANFP toate funciile publice i contractuale, prin Avizul nr. 1439885 din 23.06.2008 (valabil i pentru anul 2009) A avut loc o pensionare anticipat parial, n baza grupei I i II de munc pentru un funcionar public cu studii superioare; Au fost operate la zi carnetele de munc cu toate modificrile intervenite privind drepturile salariale ale funcionarilor publici i personalului contractual. Au fost acordate drepturile salariale conform legislaiei. Rezultate obinute

Grad de realizare Elaborarea statelor de funcii i de 9 state de funcii actualizate cu orice 100% personal ori de cte ori este nevoie modificare Actualizarea crilor de munc 60 de cri de munc actualizate 100% Acordarea drepturilor salariale Au fost acordate drepturile salariale. 100% Conform prevederilor Legii 329/2009 i OMAI 298/2009 au fost acordate concedii fr plat 4 zile n luna noiembrie i 3 zile n luna decembrie pentru toi salariaii din instituie. Nu s-au acordat premii n anul 2009 iar salariile de merit s-au acordat parial. a) Evaluarea funcionarilor publici
77

Ce ne-am propus

Pentru efectuarea unei evaluri obiective a funcionarilor publici au fost ntreprinse urmtoarele aciuni: Au fost actualizate fiele postului n funcie de atribuiile i competenele pe care le are funcionarul public, fia postului fiind fundamentat pentru evaluarea performanelor profesionale Au fost stabilite modalitile de acordare a calificativelor n baza criteriilor de performan stabilite prin H.G. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici. Ce ne-am propus Rezultate obinute Grad de realizare Actualizarea fielor posturilor 55 de fie ale postului actualizate 100% Evaluarea performanelor 54 de formulare de evaluare completate 100% funcionarilor publici c) Dezvoltarea carierei funcionarilor publici Pentru realizarea acestui obiectiv, au fost realizate urmtoarele aciuni: 4 salariai au fost promovai n grad profesional, de la gradul asistent la gradul principal. 12 funcionari publici au fost avansai n treapta de salarizare imediat superioar 8 funcionari publici au frecventat cursuri de perfecionare n cadrul Institutului Naional de Administraie o persoan a primit certificatul de mentor n administraia public A fost asigurat reprezentarea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n comisiile de concurs i de soluionare a contestaiilor pentru ocuparea funciilor publice vacante din cadrul instituiilor publice i primriilor A fost ntocmit Planul Anual de ocupare a funciilor publice pe anul 2010 i naintat spre avizare ANFP i MAI Rezultate obinute

Ce ne-am propus

Promovarea n grade profesionale a Au fost promovai 4 funcionari publici funcionarilor publici 12 funcionari publici au fost avansai Avansarea n trepte superioare a 8 funcionari publici au urmat cursuri de funcionarilor publici perfecionare INA Cursuri de perfecionare

Grad de realizare 100% 100%

100%
78

CAPITOLUL XIII- OFICIILE PREFECTURALE TARGU NEAMT SI

ROMAN

Instituia Prefectului Judeul Neam are organizate, cu aprobarea ministerului, dou oficii prefecturale, la Roman i Trgu Neam. Pentru ndeplinirea celui mai important obiectiv i anume acela de rezolvare prompt a solicitrilor cetenilor din zona arondat, cele dou oficii prefecturale au desfurat n anul 2009 activiti, precum: aciuni de mediere n vederea soluionrii problemelor persoanelor primite n audien, Problemele ridicate de ceteni n urma audienei se prezint astfel: 85% probleme de fond funciar, 10% probleme sociale, 5% probleme de interes comunitar i personal. monitorizarea activitii consiliilor locale din zona de competen i a strii sociale a zonei; implicarea tuturor funcionarilor n gestionarea situaiilor de urgen rezolvarea unui numr de 33 de petiii adresate Instituiei Prefectului. participarea n 5 comisii de verificare ca urmare a solicitrii petenilor consilierea unui numr de 1.713 persoane care au ntmpinat probleme i au dorit s se adreseze Instituiei Prefectului, i au gsit soluionare pe loc. La Instituia Prefectului Judeul Neam au nregistrate 23.900 corespondene la care se adaug 340 corespondene primite de la Ministerul Administraiei i Internelor, n sistem electronic.
Nerealizri:

Anul 2009, marcat de criz, a influenat i finanarea instituiei astfel nct un numr mic de persoane au participat la programele de perfecionare i formare specializat Nu am reuit s mbuntim nici dotarea sau condiiile de munc. Puintatea resurselor a condus la organizarea unui numr mic de evenimente .

79

Obiectivele anului 2010 Se menin ca prioritare obiectivele privind ntrirea capacitii instituionale i cele referitoare la calitatea serviciilor i buna coordonare a serviciilor publice deconcentrate. O mare importan vom acorda, i n anul 2010, promovrii oportunitilor de finanare din fonduri comunitare, pentru o ct mai bun absorbie a acestora la nivelul judeului Dorim anul viitor s ntrim dialogul social i s organizm, ct mai bine, recensmntul agricol. Meninem un nivel ridicat de exigen n controlul de legalitate a actelor administrative. Totodat sperm s nu ne mai confruntm cu situaii speciale, dar dac acestea se vor produce, vom gestiona ct mai bine situaiile aprute.

80

IV.Anexe

81