SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES Servicios pblicos.

- entendemos por servicios pblicos a las actividades, entidades u rganos pblicos o privados con personalidad jurdica creados por constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general. Servicios pblicos indispensables para la sociedad: Servicio telefnico Telefona celular Servicio elctrico Servicio de gas Servicios sanitarios LOS SERVICIOS PUBLICOS DE

8.1 ANTECEDENTES DE TELECOMUNICACIONES

Telgrafo, sistema de comunicacin basado en un equipo elctrico capaz de emitir y recibir seales segn un cdigo de impulsos elctricos. En un principio, la palabra `telegrafa' se aplicaba a cualquier tipo de comunicacin de larga distancia en el que se transmitiesen mensajes mediante signos o sonidos. -Los primeros equipos elctricos para transmisin telegrfica fueron inventados por el estadounidense Samuel F. B. Morse en 1836, y al ao siguiente por el fsico ingls sir Charles Wheatstone en colaboracin con el ingeniero sir William F. Cooke. El cdigo bsico, llamado cdigo Morse, transmita mensajes mediante impulsos elctricos que circulaban por un nico cable. -El aparato de Morse, tena forma de conmutador elctrico. Mediante la presin de los dedos, permita el paso de la corriente durante un lapso determinado y a continuacin la anulaba. El receptor Morse original dispona de un puntero controlado electromagnticamente que dibujaba trazos en una cinta de papel que giraba sobre un cilindro. Los trazos tenan una longitud dependiente de la duracin de la corriente elctrica que circulaba por los cables del electroimn y presentaban el aspecto de puntos y rayas. -En el transcurso de los experimentos con dicho instrumento, Morse descubri que las seales slo podan transmitirse correctamente a unos 32 Km. A distancias mayores, las seales se hacan demasiado dbiles para poder registrarlas. Morse y sus colaboradores desarrollaron un aparato de rels que se poda acoplar a la lnea telegrfica, a fin enviarlas otros 32 Km. ms all. -El telgrafo solo lo podan usar los militares, cortesanos, polticos y todos los de las clases altas que eran usuarios exclusivos de estas tecnologas. Aparicin del telfono 1877-1936 Telfono, Instrumento de comunicacin, diseado para la transmisin de voz y dems sonidos hasta lugares remotos mediante la electricidad, as como para su reproduccin. El telfono contiene un diafragma que vibra al recibir el impacto de ondas de sonido. Las vibraciones (movimiento

ondulatorio) se transforman en impulsos elctricos y se transmiten a un receptor que los vuelve a convertir en sonido. -En el lenguaje coloquial, la palabra `telfono' tambin designa todo el sistema al que va conectado un aparato de telfono; un sistema que permite enviar no slo voz, sino tambin datos, imgenes o cualquier otro tipo de informacin que pueda codificarse y convertirse en energa elctrica. Evolucin del telfono En 1854, el inventor francs Charles Bourseul plante la posibilidad de utilizar las vibraciones causadas por la voz sobre un disco flexible o diafragma, con el fin de activar y desactivar un circuito elctrico y producir unas vibraciones similares en un diafragma situado en un lugar remoto, que reproducira el sonido original. Algunos aos ms tarde, el fsico alemn Johann Philip Reis invent un instrumento que transmita notas musicales, pero no era capaz de reproducir la voz humana. En 1877, tras haber descubierto que para transmitir la voz slo se poda utilizar corriente continua, el inventor estadounidense de origen ingls Alexander Graham Bell construy el primer telfono capaz de transmitir y recibir voz humana con toda su calidad y su
timbre.

Artculos sobre los servicios pblicos: Ley 31/1987 -ley de ordenacin de las telecomunicaciones 18 de diciembre Los servicios de telecomunicacin se organizaran de manera que pueda garantizarse eficazmente el secreto de las telecomunicaciones, de conformidad con lo previsto en el Art. 18.3 de la constitucin. Ley 11/1998 ley general de telecomunicaciones 24 de abril Art 2. Las telecomunicaciones como servicios de inters general que se prestan en rgimen de competencia. Solo tienen la consideracin de servicio pblico o estn sometidos a obligaciones de servicio pblico, los servicios regulados en el artculo 5 y en el titulo III de esta ley. Ley 32/2003 ley general de la telecomunicaciones Art. 4.1 Art. 4 Servicios de telecomunicaciones para la defensa nacional y la proteccin civil. 1. las redes, servicios, instalaciones y equipos de telecomunicaciones que desarrollen actividades esenciales para la defensa nacional integran los medios destinados a esta, se reservan al estado y se rigen por su normativa especfica. Ley 32/2003 ley general de telecomunicaciones articulo 33 1. Los operadores que exploten redes pblicas de comunicacin electrnicas o que presten servicios de comunicacin electrnicas disponibles al pblico debern garantizar el secreto de las

telecomunicaciones de conformidad con los Art. 18.3 y 55.2 de la constitucin, debiendo adoptar las medidas tcnicas necesarias. 2. Los operadores estn obligados a realizar las interceptaciones que se autoricen de acuerdo con lo establecido en el Art. 579 de la ley de enjuiciamiento criminal. A si mismo, debern adoptar a su costa las medidas que se establecen en este articulo y en los reglamentos correspondientes 3. los sujetos debern facilitar al agente facultado, salvo que por las caractersticas del servicio no estn a su disposicin y sin perjuicios de otros datos que puedan ser establecidos mediante Real Decreto, los datos indicados en la orden de intercepcin legal 8.2 EL MARCO REGULATORIO PARA LOS SERVICIOS PUBLICOS EN TELECOMUNICACIONES Ley SIRESE 1600 de 1994 Objetivo : regular controlar y supervisar aquellas actividades desarrolladas por los sectores de telecomunicaciones, electricidad, aguas y otros que se encuentren sometidos a regulacin conforme a las respectivas normas legales sectoriales. La ley Sirese establece una serie de disposiciones antimonoplicas, anticompetitivas y contra prcticas abusivas que tuvieran el propsito de perjudicar a los competidores, clientes y usuarios. En general, dichas normas tienden a garantizar la libre competencia, evitando cualquier tipo de actos que la impidan, restrinjan o distorsionen. Delega al poder ejecutivo la elaboracin de las disposiciones reglamentarias, a ser aplicadas para cada uno de los sistemas de organizacin administrativa. Ley de telecomunicaciones 1632 de 1995 Establece las normas para regular los servicios pblicos y las actividades de telecomunicaciones. Modificada por la ley 2342 de 2002. Alcances de la ley

Periodo de exclusividad, exclusividad por 6 aos para LDNI (ENTEL) y servicio local (Cooperativas). Los otros servicios operan bajo rgimen de competencia. Concesiones, licencias y registros

Concesiones: autorizacin para operar redes y/o proveer servicios.

Plazo: 40 aos, excepto cuando se requiera licencia directamente relacionadas con la concesin, en cuyo caso el plazo es similar al de la licencia. Modelo de otorgacin: - directa concesin sin licencia directamente Relacionada - licitacin concesin con licencia directamente Relacionada Licencias: autorizacin para el uso del espectro magntico. Plazo: 20 aos Modo de otorgacin: licitacin pblica

Contratos de concesin Autorizacin a la SITTEL a firmar contratos de concesin. Define su contenido, entre los que se destacan: Servicio a ser provisto rea de concesin Regulacin de tarifas Obligacin de interconexin Metas de modernizacin, expansin y calidad del servicio Tasa de regulacin Derechos y proteccin del usuario Garantas del cumplimiento

Metas de expansin, calidad Faculta a la SITTEL para establecer las metas de expansin y calidad, en base a estudios socioeconmicos. Metas actualizables anualmente. Tasas de regulacin Establece el pago de tasas de regulacin, para cubrir los costos de administracin de la SITTEL y superintendencia general de la SIRESE. Interconexin Establece la obligatoriedad de la interconexin.

Cargos de interconexin basados en costos de red eficiente, a ser definidos por reglamento. Los acuerdos de interconexin debern ser negociados entre partes. De no llegarse a un acuerdo, la SITTEL puede establecer las condiciones. Tarifas Faculta a la SITTEL para clasificar a los servicios en competitivos y no competitivos. Tope de precios basados en costos de prestacin, ajustados peridicamente por inflacin y mejoras de productividad. Infracciones y sanciones La SITTEL aplicara sanciones a los infractores tales como: Secuestro o embargo de equipos y materiales Multas Inhabilitacin temporal por plazo mximo de un ao

La graduacin de las sanciones se establecer en el reglamento y los montos y forma de pago en los contratos de concesin. Reglamento a la ley de telecomunicaciones DS 24132 Concesiones Especifica requisitos tcnicos, econmicos y legales que debe contener la solicitud. Establece el procedimiento administrativo y plazos para la aceptacin o rechazo de la solicitud y licitacin publica, si aplicable. Aceptada la solicitud, da plazo de 30 das para la firma del contrato de concesin

Contratos de concesin Define clusulas reglamentarias y convencionales. Son clusulas reglamentarias: alcance del servicio, tasas, derechos y obligaciones del concesionario, rgimen tarifario, transferencia a nuevos titulares, modificacin del contrato y terminacin del mismo

Licencias El ministerio de infraestructuras y servicios pblicos define el plan nacional de frecuencias. Delega a SITTEL la administracin de dicho plan y controla uso eficiente y correcto de frecuencias.

El no uso de las frecuencias por un ao, es motivo de revocatoria de la licencia.

Rgimen tarifario Define los principios generalmente para el establecimientote las tarifas. Misma estructura tarifaria para servicios similares. Tarifas basadas en costos de prestacin No debe incluir aspectos anticompetitivos Define los principios y procedimientos del rgimen del tope de precios. El tope de precios incluye: Ajustes peridicos por inflacin (cada 6 meses). Un factor de productividad, ajustado cada 3 aos. Establece la obligatoriedad de publicar las tarifas, 3 das antes de su entrada en vigencia.

rea rural Define poblacin rural = poblacin con menos de 10.000 habitantes. Impone obligaciones de expansin para concesionarios de servicios bsicos locales, mviles y de larga distancia. Atencin a solicitudes dentro de 180 das. Brindar servicio a toda poblacin que tenga 350 o ms habitantes.

8.3 CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES No existen criterios unnimes sobre la clasificacin de los servicios, de hecho esta palabra se utiliza tanto para designar entes amplios (servicio telefnico) como para nombrar facilidades dentro de este mismo servicio. Segn esto, una primera clasificacin podra dividir a los servicios en: Servicios bsicos: aquella q tiene entidad propia (servicio telefnico).

Servicios suplementarios: aquella que no puede prestarse por si solos, si no que constituyen facilidades asociadas a un servicio bsico (marcacin abreviada, llamada en espera, etc.). Existe otra clasificacin, personalizada por la UIT que divide a los servicios en:

Servicios portadores: aquellos que proporcionan la capacidad de red para la transmisin de informacin entre terminales de usuario normalizados y suministran los protocolos de acceso a la red. Como ejemplos de este tipo de servicios podran citarse la transmisin de datos por la red publica conmutada, por circuitos alquilados o por la red publica de conmutacin de paquetes. Teleservicios: aquellos que proporcionan la capacidad completa de comunicacin entre interfaces de usuario normalizados e incluyen los terminales. El proveedor establece la normativa de uso del servicio y autoriza la libre adquisicin dentro de una gama de equipos homologados. Como ejemplos pueden citarse los servicios de telefona, telefax. Dentro de los teleservicios deben destacarse por su importancia los servicios de valor aadido, que son aquellos que aprovechando la inteligencia incorporada en la red, proporciona funciones adicionales a la de transmisin de la informacin (almacenamiento, proceso, distribucin, etc como ejemplos podran citarse el servicio datafonico, el servicio de mensajera telemtica, etc.) Servicios finales: son aquellos servicios de telecomunicacin que proporciona la capacidad completa para la comunicacin entre usuarios, incluidas las funciones del equipo terminal, y que generalmente requieren elementos de conmutacin (Ej.: servicio telefnico, telex, etc.) Estos servicios se encuentran soportados sobre las redes de comunicaciones que constituyen los servicios portadores. Servicios de valor aadido: son los servicios de telecomunicacin en los que la comunicacin se realiza en un solo sentido a varios puntos de recepcin simultneamente (Ej.: televisin)