Escuela Estructuralista: Max Weber

Introduccin
Weber fue el primer socilogo que estudi las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de comportamiento y desarroll un modelo burocrtico, el cual consideraba aplicable a las sociedades capitalistas como as tambin a las de tipo socialista. Considera a la burocracia como el nico medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones

Contexto en el que nace la Escuela Estructuralista y causas de su surgimiento.

A partir de la dcada del 40 las crticas hechas tanto a la teora clsica por su mecanicismo, como a la de las relaciones humanas por su romanticismo ingenuo revelaron la falta de una slida y amplia teora de las organizaciones que sirviese de orientacin para el trabajo del administrador, en este contexto, es que surge la teora Estructuralista Los estructuralistas persiguieron en sus teoras y trabajos la construccin de un modelo de control social motivados por las siguientes causas: La fragilidad y parcialidad tanto de la teora clsica como de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre s que no posibilitaban un enfoque global integrado y totalizador de los problemas organizacionales. El creciente tamao y complejidad de las empresas pas a exigir modelos mejor definidos El desarrollo de la economa monetaria El crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas del administrador y del estado moderno.

Los tipos de sociedad-autoridad segn Weber

A cada tipo de sociedad le corresponde un tipo de autoridad. Autoridad es la probabilidad de que una orden especfica sea obedecida. Poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras personas fundamento .As se tiene que la autoridad implica poder, pero no necesariamente tener poder implica tener autoridad, ya que sta ltima representa el poder legitimado. Tradicional: caractersticas patriarcales, hereditarias o paternalistas. Son ejemplos de esta la familia, el clan, la sociedad feudal, entre otros. Es un poder no racional y extremadamente conservador.

 Carismtica: caractersticas msticas, arbitrarias y personalistas, como en el caso de los grupos revolucionarios, partidos polticos, en los que puede existir un lder que por sus rasgos personales influencia sobre la sociedad. Este tipo de autoridad es inestable ya que la seleccin no se basa en capacidad tcnica sino en grado de devocin o confiabilidad. Racional-legal o burocrtica: predominan normas impersonales y una racionalidad en la eleccin de los medios y los fines. son ejemplos de este tipo de autoridad la existente en grandes empresas, ejrcitos, etc. El aparato administrativo que corresponde a la dominacin legal es la burocracia y su fundamento son las leyes y el orden legal.

Caractersticas definidas de la burocracia

Carcter legal de las normas y reglamentos La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito, basada en una especie de legislacin propia (ej. Estas normas son:

Exhaustivas, ya que buscan cubrir todas las reas de la organizacin. Racionales, porque son coherentes con los objetivos previstos. Legales, porque confieren a las personas investidas de autoridad un poder de coaccin sobre los subordinados. Estn escritas, para asegurar una interpretacin sistemtica y unvoca.

Carcter formal de las comunicaciones Las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito, de ah el carcter formal del modelo. Carcter racional y divisin del trabajo La divisin del trabajo atiende a una racionalidad. , est adecuada a los objetivos por alcanzar la eficiencia y eficacia de la organizacin. Esto se debe a que la burocracia necesita garantizar la continuidad a lo largo del tiempo de las organizaciones, debido a que las personas vienen y van, mientras que los cargos y funciones permanecen. Impersonalidad en las relaciones El poder de cada persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. Tambin posee estas caractersticas la obediencia del

subordinado: ste obedece, no por consideracin a su jefe como persona, sino al cargo que ste ocupa. Jerarqua de autoridad Los cargos se establecen segn el principio de jerarqua: cada cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisin de un superior. La jerarqua, es as sinnimo de orden y subordinacin, Las reglas y normas tcnicas regulan la conducta de quien ocupa cada cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con la rutina y procedimientos fijados. Rutinas y procedimientos estandarizados Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiere, sino lo que la burocracia le impone que haga. Las reglas y normas tcnicas regulan la conducta de quien ocupa cada cargo, Todas las actividades de cada cargo se desempean segn estndares, estos facilitan la evaluacin rpida de cada participante. Competencia tcnica y meritocracia En la burocracia la eleccin de las personas se basa en la competencia tcnica y no en las preferencias personales. La admisin, la transferencia y la promocin de funcionarios se fundamentan en criterios de evaluacin y de clasificacin vlidos para toda la organizacin, y no en mritos particulares y arbitrarios Especializacin de la administracin La burocracia se basa en la separacin de la propiedad y la administracin. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la organizacin Profesionalizacin de los participantes Cada funcionario de la burocracia es: Profesional, por que es un especialista en alguna actividad. Asalariado: recibe una remuneracin por la funcin que cumple Ocupante de un cargo que es su actividad principal y que absorbe su tiempo en la organizacin. Nominado por un superior, siendo escogido por su competencia y capacidad. Hace carrera en la organizacin: puede ser promovido, tiene mandato por tiempo indeterminado. Fiel a su cargo y a los objetivos de la organizacin.

Disfunciones del modelo

Frente a la exigencia de control que orienta toda la actividad surgen las consecuencias imprevistas. 1. Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos Cadena de medios a fin Las decisiones de la burocracia emanadas por sus normas, tienden a adquirir un valor positivo, independiente de los objetivos y terminan sustituyndolos gradualmente. 2. Formalismo y papeleo excesivo Excesivo formalismo y documentacin. 3. Resistencia al cambio El funcionario se acostumbra a una completa estabilidad y repeticin. 4. Despersonalizacin de las relaciones El nfasis en los cargos y no en las personas lleva a una disminucin de la personalizacin de las relaciones entre los miembros de la organizacin. 5. Jerarquizacin como base del proceso de decisin Quien toma las decisiones ser aquel que posea la jerarqua ms elevada. 6. Superconformidad con rutinas y procedimientos Exige devocin estricta a las normas y reglamentos. 7. Exteriorizacin de los signos de autoridad Se hace necesario un sistema capaz de indicar a los ojos de todos quien tiene el poder. 8. Dificultad en la atencin a los clientes y conflictos con el pblico Los clientes son atendidos de manera estandarizada. 9. Vulnerabilidad en funcin de la dependencia de la autoridad legal Se produce una desconexin entre la estructura de la organizacin y el cuerpo de normas, leyes, etc. 10. Lentitud operacional Complejidad de los canales de comunicacin