PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO GABINETE DO JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI

APELAO CVEL N 478929 PB (2009.82.00.000449-3) APTE : JORGE LUIZ DE MORAES FONSECA ADV/PROC : JORGE LUIZ DE MORAES FONSECA APDO : OAB/PB - ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SEO DA PARABA ADV/PROC : ANTONIO FIALHO DE ALMEIDA NETO E OUTRO ORIGEM : 2 VARA FEDERAL DA PARABA - PB RELATOR : JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI - Primeira Turma

RELATRIO O JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI (RELATOR): Trata-se de apelao interposta por JORGE LUIZ DE MORAES FONSECA em face de sentena proferida pelo MM. Juiz Federal da 2 Vara da Seo Judiciria da Paraba, que denegou a segurana, por no vislumbrar qualquer ilegalidade no ato de indeferimento do pedido de transferncia da inscrio do impetrante por incompatibilidade para o exerccio da advocacia. Em suas razes recursais (fls. 298/322), alega o apelante que a prpria seccional da OAB/PB reconheceu o seu direito, mediante provimento de seu pedido de transferncia, em grau de recurso, consoante deliberao colegiada de seu plenrio, publicada no Dirio de Justia do Estado da Paraba em 08.04.2009. Sustenta, ainda, a impossibilidade de interpretaes extensivas ou por analogia de restrio ao livre exerccio da advocacia por parte do intrprete da norma jurdica. Ressalta, outrossim, que a atividade de fiscalizao tributria, por fora de lei, pertence privativamente a rgo pertencente ao Poder Executivo(receita Federal do Brasil), ao passo que o apelante integra quadro de servidores de rgo pertencente ao poder legislativo (Tribunal de Contas da Unio). Com as contrarrazes (fls. 344/348) subiram os autos, sendo-me conclusos por distribuio. o relatrio. Dispensada a reviso. Peo dia para julgamento.

JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI Relator

AC 478929 PB M1027

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APELAO CVEL N 478929 PB (2009.82.00.000449-3) APTE : JORGE LUIZ DE MORAES FONSECA ADV/PROC : JORGE LUIZ DE MORAES FONSECA APDO : OAB/PB - ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SEO DA PARABA ADV/PROC : ANTONIO FIALHO DE ALMEIDA NETO E OUTRO ORIGEM : 2 VARA FEDERAL DA PARABA - PB RELATOR : JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI - Primeira Turma

EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. ANALISTA DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. COMPATIBILIDADE COM A ADVOCACIA. 1. Hiptese em que o impetrante, Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, pretende obter transferncia de sua inscrio da OAB/AC para a OAB/PB, tendo sido tal pleito indeferido administrativamente pela 1 Cmara da OAB/PB, que determinou a suspenso do processo e a adoo de medidas de representao junto ao Conselho Federal da OAB, visando cancelar a inscrio principal do impetrante junto seccional da OAB/AC, sob o fundamento de que haveria incompatibilidade com o exerccio da advocacia. 2. advocacia incompatvel, mesmo em causa prpria, com as A seguintes atividades: ocupantes de cargos ou funes de direo em rgos da Administrao Pblica direta ou indireta, em suas fundaes e em suas empresas controladas ou concessionrias de servio pblico; ocupantes de cargos ou funes que tenham competncia de lanamento, arrecadao ou fiscalizao de tributos e contribuies parafiscais(art. 28, III, VII, da Lei n. 8.906/94). se incluem nas hipteses do inciso No III os que no detenham poder de deciso relevante sobre interesses de terceiro, a juzo do conselho competente da OAB, bem como a administrao acadmica diretamente relacionada ao magistrio jurdico (2 do art.28, da Lei n. 8.906/94). 3. As atribuies do cargo de Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio esto previstas nos arts. 4 e 9 da Lei n 10.356/2001 e nos arts. 6 e 7 da Resoluo/TCU n 154/2002, no se enquadrando nas hipteses de incompatibilidade ao exerccio da advocacia. 4. Ademais, a prpria seccional da OAB/PB reconheceu o direito do apelante, mediante provimento de seu pedido de transferncia, em grau de recurso, consoante deliberao colegiada de seu plenrio, publicada no Dirio de Justia do Estado da Paraba em 08.04.2009. 5. Apelao provida.

VOTO
AC 478929 PB M1027

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O JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI (Relator): Hiptese em que o impetrante, Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, pretende obter a transferncia de sua inscrio da OAB/AC para a OAB/PB. Alegou, em resumo, o impetrante, que exerce o cargo efetivo de analista do controle externo do Tribunal de Contas da Unio sendo, concomitantemente advogado inscrito na OAB no Acre, com o impedimento previsto no art. 30, I, do Estatuto da OAB. Asseverou que, em razo de encontrar-se lotado no TCU da Paraba, requereu OAB/PB a transferncia de sua inscrio originria., tendo sido tal pedido indeferido pela 1 Cmara da OAB/PB, que determinou a suspenso do processo e a adoo de medidas de representao junto ao Conselho Federal da OAB, visando cancelar a inscrio principal do impetrante junto seccional da OAB/AC, sob o fundamento de que haveria incompatibilidade com o exerccio da advocacia. Afirmou que interps recurso administrativo, mas que este ainda no foi includo em pauta em razo de o conselheiro relator haver determinado diligencia para o saneamento do feito. Penso que a r. sentena merece reparos. Vejamos. A respeito da matria, o art. 28, III, VII, e 2, da Lei n. 8.906/94, que dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), assim estabelece:
Art. 28. A advocacia incompatvel, mesmo em causa prpria, com as seguintes atividades: [...] III - ocupantes de cargos ou funes de direo em rgos da Administrao Pblica direta ou indireta, em suas fundaes e em suas empresas controladas ou concessionrias de servio pblico; [...] VII - ocupantes de cargos ou funes que tenham competncia de lanamento, arrecadao ou fiscalizao de tributos e contribuies parafiscais; [...] 2 No se incluem nas hipteses do inciso III os que no detenham poder de deciso relevante sobre interesses de terceiro, a juzo do conselho competente da OAB, bem como a administrao acadmica diretamente relacionada ao magistrio jurdico.

AC 478929 PB M1027

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As atribuies do cargo de Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio esto previstas nos arts. 4 e 9 da Lei n 10.356/2001 e nos arts. 6 e 7 da Resoluo/TCU n 154/2002, no se enquadrando nas hipteses de incompatibilidade ao exerccio da advocacia. Ademais, a prpria seccional da OAB/PB reconheceu o direito do apelante, mediante provimento de seu pedido de transferncia, em grau de recurso, consoante deliberao colegiada de seu plenrio, publicada no Dirio de Justia do Estado da Paraba em 08.04.2009. Com essas consideraes, dou provimento apelao, por entender compatvel o cargo exercido pelo impetrante com o exerccio da advocacia. como voto.

JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI Relator

AC 478929 PB M1027

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APELAO CVEL N 478929 PB (2009.82.00.000449-3) APTE : JORGE LUIZ DE MORAES FONSECA ADV/PROC : JORGE LUIZ DE MORAES FONSECA APDO : OAB/PB - ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SEO DA PARABA ADV/PROC : ANTONIO FIALHO DE ALMEIDA NETO E OUTRO ORIGEM : 2 VARA FEDERAL DA PARABA - PB RELATOR : JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI - Primeira Turma EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. ANALISTA DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. COMPATIBILIDADE COM A ADVOCACIA. 1. Hiptese em que o impetrante, Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, pretende obter transferncia de sua inscrio da OAB/AC para a OAB/PB, tendo sido tal pleito indeferido administrativamente pela 1 Cmara da OAB/PB, que determinou a suspenso do processo e a adoo de medidas de representao junto ao Conselho Federal da OAB, visando cancelar a inscrio principal do impetrante junto seccional da OAB/AC, sob o fundamento de que haveria incompatibilidade com o exerccio da advocacia. 2. advocacia incompatvel, mesmo em causa prpria, com as seguintes A atividades: ocupantes de cargos ou funes de direo em rgos da Administrao Pblica direta ou indireta, em suas fundaes e em suas empresas controladas ou concessionrias de servio pblico; ocupantes de cargos ou funes que tenham competncia de lanamento, arrecadao ou fiscalizao de tributos e contribuies parafiscais (art. 28, III, VII, da Lei n. 8.906/94). No se incluem nas hipteses do inciso III os que no detenham poder de deciso relevante sobre interesses de terceiro, a juzo do conselho competente da OAB, bem como a administrao acadmica diretamente relacionada ao magistrio jurdico (2 do art.28, da Lei n. 8.906/94). 3. As atribuies do cargo de Analista de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio esto previstas nos arts. 4 e 9 da Lei n 10.356/2001 e nos arts. 6 e 7 da Resoluo/TCU n 154/2002, no se enquadrando nas hipteses de incompatibilidade ao exerccio da advocacia. 4. Ademais, a prpria seccional da OAB/PB reconheceu o direito do apelante, mediante provimento de seu pedido de transferncia, em grau de recurso, consoante deliberao colegiada de seu plenrio, publicada no Dirio de Justia do Estado da Paraba em 08.04.2009. 5. Apelao provida. ACRDO Vistos e relatados os presentes autos, DECIDE a Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por unanimidade, dar provimento apelao, nos termos do relatrio e voto anexos, que passam a integrar o presente julgamento.

AC 478929 PB M1027

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Recife, 28 de abril de 2011 (Data do julgamento)

JUIZ FRANCISCO CAVALCANTI Relator

AC 478929 PB M1027