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1. El sector empresarial ha desempeado un papel activo en las Naciones Unidas desde que stas entraron en funcionamiento en 1945.

Varias organizaciones de las Naciones Unidas han cooperado fructferamente a lo largo de su historia con empresas. Las transformaciones polticas y econmicas recientes han favorecido e intensificado los intentos de concertar convenios de colaboracin 2. Los esfuerzos del Secretario General por renovar y reformar las Naciones Unidas constituyen la justificacin general del estrechamiento de la cooperacin y la asociacin entre la Organizacin e interlocutores no estatales, sobre todo el sector empresarial[1]. Se ha instituido un marco poltico amplio de cooperacin con el sector empresarial, que incluye la emisin de declaraciones conjuntas[2]. 3. La relacin con el sector empresarial ha cobrado importancia a medida que ha aumentado la actividad de las empresas en cuanto a la creacin de empleo y riqueza mediante el comercio, la inversin y las operaciones financieras, y a medida que los Estados Miembros de las Naciones Unidas han hecho ms hincapi en la importancia que tiene la inversin privada en el desarrollo. 4. El sector empresarial aprecia cada vez ms el valor de las funciones que desempean las Naciones Unidas: promover la paz y la seguridad, fijar normas y criterios en mbitos tan diversos como los del derecho comercial, el transporte de mercancas, la aviacin, las telecomunicaciones, los servicios de correo y la estadstica; y ocuparse de las cuestiones de la vulnerabilidad, la pobreza, la degradacin del medio ambiente y el conflicto social. Se considera que todo ello ayuda a crear un marco estable y favorable a las transacciones econmicas y al desarrollo. Subir

II. FINALIDAD Y JUSTIFICACIN

5. Los intentos de colaborar con el sector empresarial deben apreciarse en el mbito institucional oportuno. Las Naciones Unidas son una institucin mundial que rinde cuentas a sus Estados Miembros. Los interlocutores no estatales desempean un papel importante en la consecucin de los objetivos de las Naciones Unidas. Cada vez es ms necesario aprovechar los recursos tcnicos y las capacidades del sector empresarial para lograr esos objetivos. 6. La finalidad de las presentes directrices es facilitar la formulacin y ejecucin de los convenios de cooperacin entre las Naciones Unidas y el sector empresarial, de modo que se garantice la integridad y la independencia de la Organizacin. 7. A los efectos de las presentes directrices se entender por empresa toda sociedad con nimo de lucro. 8. Estas directrices pretenden servir de marco comn a todas las organizaciones de las Naciones Unidas propiamente dichas[3]. Tambin pueden servir de marco a otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. 9. Se alienta a las organizaciones de las Naciones Unidas a que elaboren directrices ms concretas en consonancia con su propio mandato y actividades. 10. La cooperacin con las empresas puede adoptar muchas formas, como campaas de promocin, recaudacin de fondos, dilogo sobre polticas, asistencia humanitaria y cooperacin para el desarrollo. Las directrices de cooperacin son particularmente importantes en los casos en que se intentan crear nuevas formas de asociacin que no entraen directamente la participacin activa de los gobiernos. 11. La cooperacin suele variar dependiendo de las situaciones y debe estudiarse atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso. Es esencial que todas las organizaciones de las Naciones Unidas desarrollen su propia capacidad e instituyan una cadena de mando clara para formular, ejecutar y evaluar convenios de cooperacin con las empresas. Subir

III. ELECCIN DE SOCIOS

12. El pacto mundial, propuesto por el Secretario General en 1999[4], ofrece un marco general de valores para la cooperacin con el sector empresarial. Los principios del pacto(vase el anexo 1) se basan en acuerdos intergubernamentales y, al mismo tiempo, son pertinentes para las empresas. Las organizaciones de las Naciones Unidas deberan utilizarlos como puntos de referencia al elegir socios. a) Los socios empresariales debern demostrar su responsabilidad cvica respaldando las causas y los valores esenciales de las Naciones Unidas consagrados en la Carta y en otros convenios y tratados pertinentes.

b) Dentro de su esfera de influencia, las empresas privadas debern haber demostrado su empeo en cumplir normal sobradamente los principios del pacto plasmndolos en su funcionamiento prctico.

c) No podrn ser socias las entidades empresariales que sean cmplices de atentados contra los derechos humanos, toleren el trabajo forzado u obligatorio o el empleo de mano de obra infantil[5], estn implicadas en la venta o fabricacin de minas antipersonal o componentes de stas, o incumplan, de cualquier otra manera, las obligaciones o los deberes impuestos por las Naciones Unidas. 13. Se alienta a las organizaciones de las Naciones Unidas a que fijen criterios adicionales que se ajusten concretamente a su misin y a sus funciones de promocin. Subir

IV. PRINCIPIOS GENERALES

14. Con independencia de que los convenios de cooperacin varen segn las situaciones, deben atenerse a los siguientes principios generales: a) Promover la consecucin de los fines de las Naciones Unidas: el objetivo debe estar articulado con claridad y servir promover la consecucin de los fines de las Naciones Unidas previstos en la Carta.

para

b) Delinear claramente las responsabilidades y funciones: el convenio debe basarse en una comprensin clara de las respectivas funciones y expectativas, en la rendicin de cuentas y en una divisin clara de responsabilidades. c) Mantener la integridad y la independencia: los convenios no deben mermar la integridad, la independencia ni la imparcialidad de las Naciones Unidas. d) Evitar conceder ventajas injustas: todas las empresas deben tener la oportunidad de proponer convenios de cooperacin, dentro de los parmetros de las presentes directrices. La cooperacin con determinada entidad empresarial no debe implicar respaldo ni preferencia con respecto a ella, ni a sus productos o servicios. e) Transparencia: la cooperacin con el sector empresarial debe ser transparente. La Organizacin y el pblico en general deben tener informacin sobre la naturaleza y el alcance de los convenios correspondientes. Las organizaciones de las Naciones Unidas deben colocar la informacin pertinente en el sitio Web UN/Business, cuya direccin es la siguiente: www.un.org/partners/business. Subir

V. USO DEL NOMBRE Y DEL EMBLEMA DE LAS NACIONES UNIDAS

15. De conformidad con la resolucin 92 (I) de la Asamblea General, de 7 de diciembre de 1946, el nombre y el emblema de las Naciones Unidas se usarn exclusivamente con carcter oficial. La Organizacin ha interpretado tradicionalmente que esa resolucin se aplica tambin al uso del nombre y el emblema de los fondos y programas suyos cuyos nombres incluyan la expresin Naciones Unidas o su sigla (en el anexo 2figuran ejemplos de ello). 16. Al reconocer que se est forjando una nueva relacin con las empresas, se ofrecen a continuacin los principios generales que regirn el uso del nombre y el emblema de las Naciones Unidas y de sus fondos y programas ("nombre y emblema") por parte de aqullas, en el mbito de la colaboracin de las Naciones Unidas con el sector privado. a) En principio y sin perjuicio de las condiciones y estipulaciones oportunas, podr autorizarse a una entidad empresarial a usar el nombre y el emblema en rgimen de no exclusividad. b) El uso del nombre y el emblema deber aprobarse previamente de manera expresa, por escrito y con las condiciones y estipulaciones que quepa especificar. c) Podr autorizarse a una entidad empresarial a usar el nombre y el emblema, aun cuando ello entrae la obtencin de beneficios, en la medida en que el fin principal de ese uso sea mostrar apoyo a los propsitos y las actividades de las Naciones Unidas, incluida la recaudacin de fondos para la Organizacin, y que la obtencin de beneficios por la entidad empresarial sea meramente accesoria. d) Podr autorizarse los el uso del la nombre poltica y y el las emblema para los de fines la siguientes: Organizacin;

i) Apoyar

propsitos,

actividades

ii) Ayudar

recaudar

fondos

para

la

Organizacin;

para

iii) Ayudar a recaudar fondos para entidades que no formen parte de la Organizacin pero que se hayan creado cumplir los propsitos y la poltica de sta.[6]

e) Cuando se autorice el uso del nombre o el emblema, este uso estar en consonancia con las especificaciones escritas efectuadas por la organizacin de que se trate. f) Previa aprobacin escrita oportuna y sin perjuicio de las condiciones de plazo, modo y amplitud de uso, slo se podr autorizar el uso de un emblema modificado de las Naciones Unidas a un nmero reducido de entidades empresariales con motivo de la promocin de un acto o una iniciativa especiales, incluida la recaudacin de fondos para ese acto o iniciativa.[7] 17. En la actualidad, es la Oficina de Asuntos Jurdicos la que concede la autorizacin para usar el nombre y el emblema de las Naciones Unidas. Subir

VI. MODALIDADES

18. Las modalidades para establecer relaciones de asociacin con la comunidad empresarial, que son distintas de las actividades de adquisicin, requieren flexibilidad para reflejar las finalidades y los objetivos particulares de esas relaciones. a) Contribucin directa del asociado comercial: la modalidad de la contribucin directa para fines especficos se aplicara mediante un acuerdo de fondo fiduciario o cuenta especial con el asociado. El acuerdo estara sujeto a las disposiciones del Reglamento financiero y la Reglamentacin financiera detallada aplicables, es decir, las finalidades de la contribucin deberan estar en consonancia con las polticas, los objetivos y las actividades de las Naciones Unidas y, en general, la contribucin no debera entraar responsabilidad financiera alguna para las Naciones Unidas. b) Contribucin indirecta del asociado comercial mediante el establecimiento de una organizacin o fundacin con fines caritativos: con arreglo a esta modalidad, se establecera un acuerdo de relacin entre las Naciones Unidas y la organizacin o fundacin caritativa, en el que se estableceran los trminos de la relacin, incluidas las cuestiones relacionadas con el uso del nombre y el emblema, la responsabilidad, la solucin de controversias y las prerrogativas e inmunidades de las Naciones Unidas.[8] c) Asociacin en proyectos de asistencia tcnica: en virtud de esta modalidad se celebraran o bien dos acuerdos bilaterales directos, uno con el asociado comercial y otro con el gobierno del pas en el que se prestar la asistencia, o un acuerdo tripartito entre el asociado comercial, las Naciones Unidas y el gobierno. d) Asociacin para la promocin de los propsitos y las actividades de las Naciones Unidas: con arreglo a esta modalidad, en la que el asociado comercial proporciona un foro para la difusin de informacin sobre las Naciones Unidas, se celebrara un acuerdo directo con el asociado comercial en el que se estableceran los trminos y las condiciones del arreglo, incluido el control por las Naciones Unidas de la informacin que se ha de difundir, las cuestiones relativas al uso del nombre y el emblema, la responsabilidad, la solucin de controversias y las prerrogativas e inmunidades de las Naciones Unidas. e) Asociacin en proyectos cooperativos: esta modalidad, en virtud de la cual las Naciones Unidas y un asociado comercial desarrollaran conjuntamente un producto o un servicio, en consonancia con los objetivos, las polticas y las actividades de las Naciones Unidas y con miras a promoverlas, comprendera la concertacin de acuerdos con el asociado comercial en los que se estableceran los trminos y condiciones del arreglo, incluidas las contribuciones que cada parte aportara al desarrollo del producto o servicio, el uso del nombre y el emblema, la responsabilidad, la solucin de controversias y las prerrogativas e inmunidades de las Naciones Unidas. Subir

VII. CAPACIDADES INSTITUCIONALES

19. Los arreglos de cooperacin con la comunidad empresarial han evolucionado con frecuencia sobre una base ad hoc. Las organizaciones de las Naciones Unidas deberan seguir desarrollando los marcos de poltica y las capacidades institucionales necesarias para la gestin satisfactoria de esos arreglos. a) Creacin de competencias institucionales: las organizaciones de las Naciones Unidas que incorporan a empresas

comerciales en su labor deberan desarrollar las competencias necesarias para evaluar y dirigir en forma adecuada esa relacin. Dentro de cada organizacin debera designarse un centro de coordinacin para asegurar la transparencia, sacar conclusiones y comprender mejor la funcin y los objetivos de las empresas y determinar si son compatibles con los objetivos de las Naciones Unidas. b) Responsabilidades de los centros de coordinacin: los centros de coordinacin estarn encargados de elaborar directrices sobre los contactos con la comunidad empresarial basados en las normas, los reglamentos y las directivas administrativas de las Naciones Unidas a fin de asegurar la transparencia en el establecimiento y mantenimiento de contactos con la comunidad empresarial. Los centros de coordinacin difundiran informacin a travs del sitio Web de las Naciones Unidas y la comunidad empresarial c) Intercambio de experiencia: los centros de coordinacin realizaran intercambios peridicos de la experiencia adquirida y procuraran establecer bancos de datos compartidos as como metodologas y directrices para la solucin de problemas. Subir

VIII. FUTUROS EXMENES

20. La cooperacin con la comunidad empresarial est metida a la influencia de los cambios en el entorno poltico y econmico. Para conservar su validez, estas directrices deben ser examinadas con espritu crtico en forma peridica, y actualizadas en el momento oportuno.

Las presentes explicaciones fueron elaboradas inicialmente bajo la responsabilidad del Praesidium de la Convencin que redact la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Han sido actualizadas bajo la responsabilidad del Praesidium de la Convencin Europea, a la vista de las adaptaciones de la redaccin del texto de la Carta realizadas por la Convencin (en particular, los artculos 51 y 52) y de la evolucin del Derecho de la Unin. Si bien no tienen por s mismas valor jurdico, constituyen un valioso instrumento de interpretacin con objeto de aclarar las disposiciones de la Carta. TTULO I DIGNIDAD Explicacin relativa al artculo 1 Dignidad humana La dignidad de la persona humana no slo es en s un derecho fundamental, sino que constituye la base misma de los derechos fundamentales. La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 consagra la dignidad humana en su Prembulo: Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. En su sentencia del 9 de octubre de 2001 en el asunto C-377/98, Pases Bajos contra Parlamento Europeo y Consejo, Rec. 2001, p. I-7079, apartados 70 a 77, el Tribunal de Justicia confirm que el derecho fundamental a la dignidad humana forma parte del Derecho de la Unin. Se deduce de ello, en particular, que ninguno de los derechos inscritos en la presente Carta podr utilizarse para atentar contra la dignidad de otras personas y que la dignidad de la persona humana forma parte de la esencia de los derechos inscritos en la presente Carta. Por lo tanto, no podr atentarse contra ella, incluso en el caso de limitacin de un derecho. Explicacin relativa al artculo 2 Derecho a la vida

1. El apartado 1 de este artculo se basa en la primera frase del apartado 1 del artculo 2 del CEDH, que dice lo siguiente:

1. El derecho de toda persona a la vida est protegido por la Ley.. 2. La segunda frase de esta disposicin, que se refiere a la pena de muerte, qued sin objeto a raz de la entrada en vigor del Protocolo n.o 6 del CEDH, cuyo artculo 1 dice lo siguiente: Queda abolida la pena de muerte. Nadie podr ser condenado a tal pena ni ejecutado. Esta disposicin constituye la base del apartado 2 del artculo 2 de la Carta. 3. Las disposiciones del artculo 2 de la Carta corresponden a las de los artculos mencionados anteriormente del CEDH y del Protocolo adicional. Tienen el mismo sentido y el mismo alcance, de acuerdo con el apartado 3 del artculo 52 de la Carta. As, debe considerarse que las definiciones negativas que figuran en el CEDH tambin figuran en la Carta: a) Apartado 2 del artculo 2 del CEDH: La muerte no se considerar infligida con infraccin del presente artculo cuando se produzca como consecuencia de un recurso a la fuerza que sea absolutamente necesario: a) en defensa de una persona contra una agresin ilegtima; b) para detener a una persona conforme a derecho o para impedir la evasin de un preso o detenido legalmente; c) para reprimir, de acuerdo con la Ley, una revuelta o insurreccin. b) Artculo 2 del Protocolo n.o 6 del CEDH: Un Estado podr prever en su legislacin la pena de muerte por actos cometidos en tiempo de guerra o de peligro inminente de guerra; dicha pena solamente se aplicar en los casos previstos por dicha legislacin y con arreglo a lo dispuesto en la misma..
Explicacin relativa al artculo 3 Derecho a la integridad de la persona

1. En su sentencia del 9 de octubre de 2001 en el asunto C-377/98, Pases Bajos contra Parlamento Europeo y Consejo, Rec. 2001, p. I-7079, apartados 70, 78, 79 y 80, el Tribunal de Justicia confirm que el derecho fundamental a la integridad de la persona forma parte del Derecho de la Unin y comprende, en el mbito de la medicina y de la biologa, el consentimiento prestado libremente y con conocimiento de causa por el donante y el receptor. 2. Los principios que contiene el artculo 3 de la Carta figuran ya en el Convenio relativo a los derechos humanos y la biomedicina, adoptado en el marco del Consejo de Europa (STE 164 y Protocolo adicional STE 168). La presente Carta no pretende apartarse de dichos principios y, en consecuencia, prohbe nicamente la clonacin reproductiva. Ni autoriza ni prohbe las dems formas de clonacin. Por lo tanto, no impide al legislador prohibir otras formas de clonacin. 3. La referencia a las prcticas eugensicas, en particular a las destinadas a la seleccin de las personas, se refiere a aquellos casos en que se hubieran organizado y aplicado programas de seleccin, que incluyesen, por ejemplo, campaas de esterilizacin, embarazos forzados, matrimonios obligatorios segn criterios tnicos, etc., actos todos ellos que se consideran crmenes internacionales con arreglo al Estatuto de la Corte Penal Internacional adoptado en Roma el 17 de julio de 1998 (vase letra g) del apartado 1 del

artculo 7 de dicho Estatuto).


Explicacin relativa al artculo 4 Prohibicin de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o degradantes El derecho enunciado en el artculo 4 corresponde al garantizado en el artculo 3 del CEDH, de idntico tenor: Nadie podr ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. En virtud del apartado 3 del artculo 52 de la Carta, tiene pues el mismo sentido y alcance que este ltimo artculo. Explicacin relativa al artculo 5 Prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado

1. El derecho inscrito en los apartados 1 y 2 del artculo 5 corresponde a los apartados 1 y 2 del artculo 4 del CEDH, de anlogo tenor. Tiene por lo tanto el mismo sentido y alcance que este ltimo artculo, con arreglo al apartado 3 del artculo 52 de la Carta. Como consecuencia de ello, el derecho previsto en el apartado 1 no puede estar sometido de forma legtima a ningn tipo de restriccin; las nociones de trabajo forzado u obligatorio del apartado 2 deben entenderse teniendo en cuenta las definiciones negativas que contiene el apartado 3 del artculo 4 del CEDH: No se considera como trabajo forzado u obligatorio en el sentido del presente artculo: a) todo trabajo exigido normalmente a una persona privada de libertad en las condiciones previstas por el artculo 5 del presente Convenio, o durante su libertad condicional; b) todo servicio de carcter militar o, en el caso de objetores de conciencia en los pases en que la objecin de conciencia sea reconocida como legtima, cualquier otro servicio sustitutivo del servicio militar obligatorio; c) todo servicio exigido cuando alguna emergencia o calamidad amenacen la vida o el bienestar de la comunidad; d) todo trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales. 2. El apartado 3 se deriva directamente de la dignidad de la persona humana y tiene en cuenta las recientes tendencias en el mbito de la delincuencia organizada tales como la organizacin de redes lucrativas de inmigracin clandestina o de explotacin sexual. En el anexo del Convenio Europol figura la definicin siguiente referida a la trata de seres humanos con fines de explotacin sexual: Trata de seres humanos: El acto de someter a una persona al poder real e ilegal de otras personas mediante la violencia o mediante amenazas o abusando de una relacin de autoridad o mediante engao, en particular con vistas a la explotacin de la prostitucin ajena, a formas de explotacin y de violencias sexuales respecto de menores de edad o al comercio ligado al abandono de nios. En el captulo VI del Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen, integrado en el acervo de la Unin, en el que participan el Reino Unido e Irlanda, figura en el apartado 1 del artculo 27 la formulacin siguiente referida a las redes de inmigracin ilegal: Las Partes contratantes se comprometen a establecer sanciones adecuadas contra cualquier

persona que, con fines lucrativos, ayude o intente ayudar a un extranjero a entrar o a permanecer en el territorio de una Parte contratante quebrantando la legislacin de dicha Parte contratante sobre entrada y estancia de extranjeros. El 19 de julio de 2002, el Consejo adopt una Decisin marco relativa a la lucha contra la trata de seres humanos (DO L 203 de 1.8.2002, p. 1), y en el artculo 1 de dicha Decisin marco se establecen especficamente las infracciones relacionadas con la trata de seres humanos con fines de explotacin laboral o sexual, cuya punibilidad deben garantizar los Estados miembros en aplicacin de dicha Decisin marco.
TTULO II LIBERTADES Explicacin relativa al artculo 6 Derecho a la libertad y a la seguridad Los derechos establecidos en el artculo 6 corresponden a los garantizados en el artculo 5 del CEDH, y tienen, con arreglo al apartado 3 del artculo 52 de la Carta, el mismo sentido y alcance. Como consecuencia de ello, las limitaciones que puedan legtimamente establecerse no podrn sobrepasar las permitidas por el CEDH en la propia redaccin del artculo 5:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, salvo en los casos siguientes y con arreglo al procedimiento establecido por la Ley: a) si ha sido penado legalmente en virtud de una sentencia dictada por un tribunal competente; b) si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho, por desobediencia a una orden judicial o para asegurar el cumplimiento de una obligacin establecida por la Ley; c) si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho, para hacerle comparecer ante la autoridad judicial competente, cuando existan indicios racionales de que ha cometido una infraccin o cuando se estime necesario para impedirle que cometa una infraccin o que huya despus de haberla cometido; d) si se trata del internamiento de un menor en virtud de una orden legalmente acordada con el fin de vigilar su educacin o de su detencin, conforme a derecho, con el fin de hacerle comparecer ante la autoridad competente; e) si se trata del internamiento, conforme a derecho, de una persona susceptible de propagar una enfermedad contagiosa, de un enajenado, de un alcohlico, de un toxicmano o de un vagabundo; f) si se trata de la detencin preventiva o del internamiento, conforme a derecho, de una persona para impedir que entre ilegalmente en el territorio o contra la que est en curso un procedimiento de expulsin o extradicin. 2. Toda persona detenida preventivamente debe ser informada, en el ms breve plazo y en una lengua que comprenda, de los motivos de su detencin y de cualquier acusacin formulada contra ella. 3. Toda persona detenida preventivamente o internada en las condiciones previstas en el apartado 1, letra c), del presente artculo deber ser conducida sin dilacin a presencia de

un juez o de otra autoridad habilitada por la Ley para ejercer poderes judiciales, y tendr derecho a ser juzgada en un plazo razonable o a ser puesta en libertad durante el procedimiento. La puesta en libertad puede ser condicionada a una garanta que asegure la comparecencia del interesado en juicio. 4. Toda persona privada de su libertad mediante detencin preventiva o internamiento tendr derecho a presentar un recurso ante un organismo judicial, a fin de que se pronuncie en breve plazo sobre la legalidad de su privacin de libertad y ordene su puesta en libertad si fuera ilegal. 5. Toda persona vctima de una detencin preventiva o de un internamiento en condiciones contrarias a las disposiciones de este artculo tendr derecho a una reparacin.
Los derechos inscritos en el artculo 6 debern respetarse especialmente cuando el Parlamento Europeo y el Consejo adopten actos legislativos en el mbito de la cooperacin judicial en materia penal, en virtud de los artculos 82, 83 y 85 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, en particular para la definicin de disposiciones comunes mnimas en lo relativo a la calificacin de las infracciones y de las penas y determinados aspectos de derecho procesal. Explicacin relativa al artculo 7 Respeto de la vida privada y familiar Los derechos garantizados en el artculo 7 corresponden a los que garantiza el artculo 8 del CEDH. A fin de tener en cuenta la evolucin tcnica, se ha sustituido la palabra correspondencia por comunicaciones. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 52, este derecho tiene el mismo sentido y alcance que en el artculo correspondiente del CEDH. Como consecuencia de ello, las limitaciones de que puede ser objeto legtimamente son las mismas que las toleradas en el marco del referido artculo 8:

1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su domicilio y de su correspondencia. 2. No podr haber injerencia de la autoridad pblica en el ejercicio de este derecho, sino en tanto en cuanto esta injerencia est prevista por la ley y constituya una medida que, en una sociedad democrtica, sea necesaria para la seguridad nacional, la seguridad pblica, el bienestar econmico del pas, la defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la moral, o la proteccin de los derechos y las libertades de los dems.
Explicacin relativa al artculo 8 Proteccin de datos de carcter personal Este artculo se ha basado en el artculo 286 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y en la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de estos datos (DO L 281 de 23.11.1995, p. 31), as como en el artculo 8 del CEDH y en el Convenio del Consejo de Europa para la proteccin de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de

carcter personal, de 28 de enero de 1981, ratificado por todos los Estados miembros. El artculo 286 del Tratado CE ha sido sustituido por el artculo 16 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y el artculo 39 del Tratado de la Unin Europea. Conviene sealar asimismo el Reglamento (CE) n.o 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulacin de estos datos (DO L 8 de 12.1.2001, p. 1). La Directiva y el Reglamento mencionados establecen condiciones y lmites para el ejercicio del derecho a la proteccin de los datos de carcter personal. Explicacin relativa al artculo 9 Derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia Este artculo est basado en el artculo 12 del CEDH que dispone: A partir de la edad nbil, el hombre y la mujer tienen derecho a casarse y a fundar una familia segn las leyes nacionales que rijan el ejercicio de este derecho. La redaccin de este derecho se ha modernizado para abarcar los casos en los que las legislaciones nacionales reconocen vas distintas a la del matrimonio para fundar una familia. Este artculo ni prohbe ni impone el que se conceda estatuto matrimonial a la unin de personas del mismo sexo. Este derecho es por lo tanto similar al previsto por el CEDH, pero su alcance puede ser ms amplio cuando la legislacin nacional as lo establezca. Explicacin relativa al artculo 10 Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin El derecho garantizado en el apartado 1 corresponde al derecho garantizado en el artculo 9 del CEDH y, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 52 de la Carta, tiene el mismo sentido y alcance. Por lo tanto, las limitaciones deben respetar el apartado 2 de dicho artculo 9, redactado como sigue: La libertad de manifestar su religin o sus convicciones no puede ser objeto de ms restricciones que las que, previstas por la ley, constituyen medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad pblica, la proteccin del orden, de la salud o de la moral pblicas, o la proteccin de los derechos o las libertades de los dems. El derecho garantizado en el apartado 2 corresponde a las tradiciones constitucionales nacionales y a la evolucin de las legislaciones nacionales en esta materia. Explicacin relativa al artculo 11 Libertad de expresin y de informacin

1. El artculo 11 corresponde al artculo 10 del CEDH, que dice lo siguiente: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de opinin y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades pblicas y sin consideracin de fronteras. El presente artculo no impide que los Estados sometan las empresas de radiodifusin, de cinematografa o de televisin a un rgimen de autorizacin previa. 2. El ejercicio de estas libertades, que entraan deberes y responsabilidades, podr ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones previstas por la ley, que constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad nacional, la integridad territorial o la seguridad pblica, la defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la moral, la proteccin de la reputacin o de los derechos ajenos, para impedir la divulgacin de informaciones confidenciales o para garantizar la autoridad y la imparcialidad del poder judicial.

En virtud del apartado 3 del artculo 52 de la Carta, este derecho tiene el mismo sentido y alcance que el garantizado por el CEDH y las limitaciones de que puede ser objeto este derecho no pueden por lo tanto sobrepasar las establecidas en el apartado 2 de su artculo 10, sin perjuicio de las restricciones que puede imponer el Derecho de la competencia de la Unin a la potestad de los Estados miembros de establecer los regmenes de autorizacin mencionados en la tercera frase del apartado 1 del artculo 10 del CEDH. 2. El apartado 2 del presente artculo precisa las consecuencias del apartado 1 con respecto a la libertad de los medios de comunicacin. Se basa en particular en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia relativa a la televisin, especialmente en el asunto C-288/89 (sentencia de 25 de julio de 1991, Stichting Collectieve Antennevoorziening Gouda y otros, Rec. 1991, p. I-4007) y en el Protocolo sobre el sistema de radiodifusin pblica de los Estados miembros, anejo al Tratado CE y ahora a los Tratados, as como en la Directiva 89/552/CEE del Consejo (vase en particular su considerando n.o 17).
Explicacin relativa al artculo 12 Libertad de reunin y de asociacin

1. Las disposiciones del apartado 1 de este artculo corresponden a lo dispuesto en el artculo 11 del CEDH, que dice lo siguiente: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin pacfica y a la libertad de asociacin, incluido el derecho de fundar, con otras, sindicatos y de afiliarse a los mismos para la defensa de sus intereses. 2. El ejercicio de estos derechos no podr ser objeto de otras restricciones que aquellas que, previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad nacional, la seguridad pblica, la defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la moral, o la proteccin de los derechos y libertades ajenos. El presente artculo no prohbe que se impongan restricciones legtimas al ejercicio de estos derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la Administracin del Estado. Las disposiciones del apartado 1 del presente artculo 12 tienen el mismo sentido y alcance que las del CEDH, pero su mbito de aplicacin es ms amplio dado que pueden aplicarse a todos los niveles, incluido el europeo. Conforme al apartado 3 del artculo 52 de la Carta, las limitaciones a este derecho no pueden sobrepasar las que el apartado 2 del artculo 11 del CEDH considera que pueden ser legtimas. 2. Este derecho se basa tambin en el artculo 11 de la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores. 3. El apartado 2 del presente artculo corresponde al apartado 4 del artculo 10 del Tratado de la Unin Europea.
Explicacin relativa al artculo 13 Libertad de las artes y de las ciencias Este derecho se infiere en primer lugar de las libertades de pensamiento y expresin. Se ejercita en el respeto del artculo 1 y puede estar sometido a las limitaciones autorizadas por el artculo 10 del CEDH.

Explicacin relativa al artculo 14 Derecho a la educacin

1. Este artculo se inspira tanto en las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros como en el artculo 2 del Protocolo Adicional al CEDH, que dice lo siguiente: A nadie se le puede negar el derecho a la instruccin. El Estado, en el ejercicio de las funciones que asuma en el campo de la educacin y de la enseanza, respetar el derecho de los padres a asegurar esta educacin y esta enseanza conforme a sus convicciones religiosas y filosficas. Se ha considerado conveniente ampliar este artculo al acceso a la formacin profesional y permanente (vase punto 15 de la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores y artculo 10 de la Carta Social) as como aadir el principio de gratuidad de la enseanza obligatoria. Tal y como est formulado, este ltimo principio nicamente implica que, para la enseanza obligatoria, todos los nios tengan la posibilidad de acceder a un centro que practique la gratuidad. No impone que todos los centros, incluidos los centros de formacin profesional y de formacin permanente, y en particular los privados, que dispensen dicha enseanza sean gratuitos. Tampoco prohbe que determinadas formas especficas de enseanza puedan ser de pago, si el Estado adopta las medidas necesarias destinadas a conceder una compensacin financiera. En la medida en que la Carta se aplica a la Unin, esto significa que, en el marco de sus polticas de formacin, la Unin debe respetar la gratuidad de la enseanza obligatoria, pero sin que, naturalmente, ello cree nuevas competencias. Por lo que se refiere al derecho de los padres, deber interpretarse en relacin con las disposiciones del artculo 24. 2. La libertad de creacin de centros docentes pblicos o privados se garantiza como uno de los aspectos de la libertad de empresa, pero est limitada por el respeto de los principios democrticos y se ejerce con arreglo a las modalidades definidas por las legislaciones nacionales.
Explicacin relativa al artculo 15 Libertad profesional y derecho a trabajar La libertad profesional, consagrada en el apartado 1 del artculo 15, se halla reconocida en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia (vanse, entre otras, las sentencias de 14 de mayo de 1974, asunto 4/73, Nold, Rec. 1974, p. 491, apartados 12 a 14; de 13 de diciembre de 1979, asunto 44/79, Hauer, Rec. 1979, p. 3727; de 8 de octubre de 1986, asunto 234/85, Keller, Rec. 1986, p. 2897, apartado 8). Este apartado se inspira asimismo en el apartado 2 del artculo 1 de la Carta Social Europea, firmada el 18 de octubre de 1961 y ratificada por todos los Estados miembros, as como en el punto 4 de la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores de 9 de diciembre de 1989. La expresin condiciones laborales se entender en el sentido del artculo 156 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. El apartado 2 incorpora las tres libertades garantizadas por los artculos 26 y 45, 49 y 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, es decir: la libre circulacin de los trabajadores, la libertad de establecimiento y la libre prestacin de servicios.

El apartado 3 est basado en la letra g) del apartado 1 del artculo 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, as como en el punto 4 del artculo 19 de la Carta Social Europea, firmada el 18 de octubre de 1961 y ratificada por todos los Estados miembros. Es por lo tanto aplicable el apartado 2 del artculo 52 de la Carta. La cuestin de la contratacin de marinos con nacionalidad de terceros Estados en las tripulaciones de buques con pabelln de un Estado miembro de la Unin quedar regulada por el Derecho de la Unin y las legislaciones y prcticas nacionales. Explicacin relativa al artculo 16 Libertad de empresa Este artculo se basa en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia por la que se ha reconocido la libertad de ejercer una actividad econmica o mercantil (vanse las sentencias de 14 de mayo de 1974, asunto 4/73, Nold, Rec. 1974, p. 491, apartado 14; y de 27 de septiembre de 1979, asunto 230/78, SpA Eridania y otros, Rec. 1979, p. 2749, apartados 20 y 31) y la libertad contractual (vanse, entre otras, las sentencias Sukkerfabriken Nykoebing, asunto 151/78, Rec. 1979, p. 1, apartado 19; y la de 5 de octubre de 1999, Espaa c. Comisin, C-240/97, Rec. 1999, p. I-6571, apartado 99), as como en los apartados 1 y 3 del artculo 119 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, que reconoce la libre competencia. Este derecho se ejercer, naturalmente, dentro del respeto del Derecho de la Unin y de las legislaciones nacionales. Podr someterse a las limitaciones previstas en el apartado 1 del artculo 52 de la Carta. Explicacin relativa al artculo 17 Derecho a la propiedad Este artculo corresponde al artculo 1 del Protocolo Adicional al CEDH, que dice lo siguiente:

Toda persona fsica o moral tiene derecho al respeto de sus bienes. Nadie podr ser privado de su propiedad ms que por causa de utilidad pblica y en las condiciones previstas por la ley y los principios generales del derecho internacional. Las disposiciones precedentes se entienden sin perjuicio del derecho que poseen los Estados de poner en vigor las leyes que juzguen necesarias para la reglamentacin del uso de los bienes de acuerdo con el inters general o para garantizar el pago de los impuestos u otras contribuciones o de las multas.
Se trata de un derecho fundamental comn a todas las constituciones nacionales. Ha quedado consagrado en numerosas ocasiones en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y, por vez primera, en la sentencia Hauer (de 13 de diciembre de 1979, Rec. 1979, p. 3727). La redaccin se ha modernizado, si bien conforme al apartado 3 del artculo 52, este derecho tiene el mismo sentido y alcance que el garantizado en el CEDH, no pudiendo sobrepasarse las limitaciones previstas en este ltimo. Se hace una referencia explcita en el apartado 2 a la proteccin de la propiedad intelectual, que es uno de los aspectos del derecho de propiedad, debido a su creciente importancia y al derecho comunitario derivado. La propiedad intelectual abarca, adems de la propiedad literaria y artstica, en especial el derecho de patentes y marcas y los derechos conexos. Las garantas establecidas en el apartado 1 se aplican de manera adecuada a la propiedad intelectual. La nueva versin del Manual para situaciones de emergencia sobre el terreno

est estructurada en torno a los Compromisos bsicos para la infancia en situaciones de emergencia de UNICEF. Estos compromisos describen la funcin de la organizacin cuando se trata de proporcionar proteccin y asistencia a los nios, las nias y las mujeres. Establecen una distincin muy clara entre las intervenciones para salvar vidas, que deben llevarse a cabo inmediatamente (durante las primeras seis a ocho semanas de cualquier crisis), y el abanico ms amplio de actividades esenciales, que pueden incorporarse una vez que se haya establecido de manera adecuada la respuesta inicial. Aunque esta distincin es ms clara en el caso de las situaciones de emergencia que ocurren de manera repentina, la lgica de los Compromisos bsicos debe aplicarse a todas las crisis humanitarias: hay que concentrarse primero en aquellas intervenciones que han demostrado ser esenciales para la supervivencia y la proteccin inmediatas. Los Compromisos bsicos mejoran la oportunidad y la eficacia de la respuesta de UNICEF, y contribuyen a establecer prioridades y clarificar las alianzas con los homlogos nacionales, con otras agencias de las Naciones Unidas y con la comunidad ms amplia de organizaciones no gubernamentales. Los Compromisos bsicos refuerzan tambin el vnculo que hay entre la respuesta a las crisis y el mandato internacional de la organizacin de promover y ayudar a asegurar el cumplimiento de los derechos de la infancia y la mujer. Hay varios principios rectores que UNICEF sigue con el fin de cumplir sus Compromisos bsicos para la infancia en situaciones de emergencia: 1. Los nios en medio de conflictos armados y desastres naturales, como las sequas, las inundaciones y los terremotos, tienen las mismas necesidades y derechos que los nios que viven en los pases estables.

2. La respuesta de UNICEF reconocer la prioridad de las actividades humanitarias al mismo tiempo que garantizar el acceso en condiciones de seguridad a las poblaciones afectadas, y la proteccin y seguridad del personal y los bienes. 3. La respuesta de emergencia se basar en las actividades y alianzas existentes establecidas durante el programa de cooperacin del pas. 4. La respuesta se basar en prioridades definidas a nivel nacional y en las ventajas comparativas de UNICEF. MANUAL PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA SOBRE EL TERRENO UNICEF_EFHS_T5_Upfront_R7PP 11/18/05 3:36 AM Page iiIII Durante una respuesta de emergencia, UNICEF aplicar el siguiente enfoque operativo: 1. Realizar una rpida evaluacin para determinar las prioridades de la accin humanitaria en favor de los nios y nias. 2. Establecer un sistema vlido y confiable para vigilar y dar a conocer las necesidades de los nios, e informar sobre ellas, y para evaluar el efecto de la respuesta. 3. Establecer la respuesta de UNICEF como parte de un plan coordinado de respuesta de las Naciones Unidas, elaborado en colaboracin con aliados nacionales y de otro tipo. 4.Asumir funciones de coordinacin sectoriales, siempre que sea conveniente. 5. Establecer sistemas operacionales y proporcionar recursos para la rpida entrega de suministros y prestacin de asistencia tcnica. 6. Poner en funcionamiento mecanismos de respuesta humanitaria para

prevenir y limitar la exposicin de los nios, nias y mujeres a los malos tratos, la violencia, la explotacin y el VIH/SIDA. Para cumplir con estos compromisos, UNICEF trabaja en colaboracin con aliados locales e internacionales, entre ellos los gobiernos, los organismos de los Naciones Unidas, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil. Estas alianzas son fundamentales para asegurar una distribucin amplia y eficaz de la asistencia humanitaria. I. INTRODUCCIN DE LA CAUSA Y OBJETO DE LA CONTROVERSIA 1 II. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE 7 III. COMPETENCIA 14 IV. PRUEBA 15 1. Prueba documental, testimonial y pericial 16 2. Admisin de la prueba documental 18 3. Admisin de la prueba testimonial y pericial 23 V. HECHOS DEL CASO A. Consideraciones previas sobre hechos no incluidos en la demanda 1. Alegatos de las partes 2. Consideraciones de la Corte 25 27 B. Hechos probados relacionados con las sanciones

impuestas al seor Lpez Mendoza 30 1. La Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal 31 2. Componentes y etapas del procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades 36 3. Procedimiento administrativo en relacin con la actividad del seor Lpez Mendoza en PDVSA 40 3.1. Fase de actuaciones de control fiscal 44 3.2. Fase investigativa 47 3.3. Procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades 51 3.4. Recurso de reconsideracin 56 3.5. Imposicin de la sancin de inhabilitacin 58 3.6. Recurso de reconsideracin 59 3.7. Recurso contencioso administrativo de nulidad 61 4. Procedimiento en relacin con algunas decisiones adoptadas por el seor Lpez Mendoza como alcalde de Chacao 65

4.1. Fase de actuaciones de control fiscal 67 4.2. Fase investigativa 70 4.3. Procedimiento administrativo para la determinacin de responsabilidades 72 4.4. Accin de amparo interpuesta por los apoderados de la presunta vctima 73 4.5. Continuacin del procedimiento administrativo 75 4.6. Recurso de reconsideracin 79 4.7. Imposicin de la sancin de inhabilitacin 81 4.8. Recurso de reconsideracin 82 4.9. Recurso contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con amparo cautelar y suspensin de 84 3 efectos 5. Recurso de nulidad y solicitud de amparo cautelar 89 6. Hechos vinculados con la solicitud de inscripcin como candidato 91 VI. DERECHOS POLTICOS, GARANTAS JUDICIALES, PROTECCIN JUDICIAL E IGUALDAD ANTE LA LEY EN RELACIN CON LAS OBLIGACIONES DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS DERECHOS Y EL DEBER DE ADOPTAR

DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO 1. Alegatos de las partes 95 2. Consideraciones de la Corte 98 A. Derecho a ser elegido 100 1. Alegatos de las partes 101 2. Consideraciones de la Corte 104 B. Garantas judiciales respecto a los procedimientos administrativos 110 1. Garantas en la etapa de los procedimientos administrativos que finalizaron en multa 112 1.1. Derecho a la defensa y derecho de recurrir la decisin sancionatoria 1.1.1. Alegatos de las partes 113 1.1.2. Consideraciones de la Corte 115 1.2. Presuncin de inocencia 1.2.1. Alegatos de las partes 1.2.2. Consideraciones de la Corte 2. Derecho a ser odo, deber de motivacin y derecho a la defensa en relacin con la restriccin al sufragio pasivo 2.1. Alegatos de las partes 2.2. Consideraciones de la Corte 124

126 134 137 3. Plazo razonable 150 3.1. Sobre los recursos contencioso administrativos de nulidad 3.1.1 Alegatos de las partes 153 3.1.2. Consideraciones de la Corte 159 i. Complejidad 163 ii. Actividad procesal de los interesados 164 iii. Conducta de las autoridades judiciales 165 iv. Afectacin generada en la situacin jurdica de la persona involucrada en el proceso 168 3.2. Sobre el recurso de inconstitucionalidad 3.2.1. Alegatos de las partes 170 3.2.2. Consideraciones de la Corte 174 i. Complejidad 175 ii. Actividad procesal de los interesados 177 iii. Conducta de las autoridades judiciales 178 iv. Afectacin generada en la situacin jurdica de la persona involucrada en el proceso 179 4. Proteccin judicial y efectividad de los recursos

4.1. Alegatos de las partes 4.2. Consideraciones de la Corte 181 184 4 C. Igualdad ante la ley 1. Alegatos de las partes 186 2. Consideraciones de la Corte 190 D. Deber de adoptar disposiciones de derecho interno 1. Alegatos de las partes 2. Consideraciones de la Corte VII. REPARACIONES 196 199 207 A. Parte Lesionada 211 B. Medidas de reparacin integral: restitucin, satisfaccin y garantas de no repeticin 212 1. Restitucin 214 2. Satisfaccin 219 3. Garantas de no repeticin 223 4. Otras medidas de reparacin solicitadas 229 C. Indemnizacin Compensatoria 231 D. Costas y gastos 236

E. Modalidad de cumplimiento del reintegro de costas y gastos 244 VIII. PUNTOS RESOLUTIVOS 249 Votos Concurrentes de los jueces Diego Garca-Sayn y Eduardo Vio Grossi. Desde los aos 60 en los pases de Europa occidental se ha ido estableciendo el marco legal e institucional de defensa de la competencia y, a pesar de que las instituciones antitrust tienen una historia relativamente breve en Europa en comparacin con los Estados Unidos, han alcanzado una gran relevancia en los ltimos aos en el contexto del desarrollo del mercado global: actualmente la defensa de la competencia es una prioridad tanto para los EEUU, para la UE y sus Estados miembros y asimismo para otros pases de Europa como Bulgaria, que acaba de incorporarse a la Unin , ya que en el perodo de transicin de la economa planificada a la economa de libre mercado en estos ltimos se estn introduciendo medidas de defensa de la competencia, que adquieren cada vez ms importancia.En la Unin Europea dicha poltica se enmarca en el respeto al principio de una economa de mercado 1 abierta y de libre competencia(art.4.1del Tratado CE) y segn el art.I 3, p.2 de la futura Constitucin Europea en la consecucin de un mercado interior en el que la competencia sea libre y no est falseada. En el presente trabajo se presentan cuatro modelos institucionales: el de Estados Unidos, la Unin Europea, Espaa y Bulgaria, analizando la gnesis de este tipo de instituciones y destacando que el perfil institucional es de singular importancia, porque

en la actualidad el grado de competitividad de los mercados depende del funcionamiento de las instituciones. En el trabajo se van a emplear los siguientes mtodos de investigacin: la metodologa del derecho comparado, comparando normas y organizacin de instituciones; el mtodo histrico, porque es interesante observar la evolucin histrica de dichas instituciones; el mtodo exegtico, interpretando normas y jurisprudencia, siempre tomando en consideracin que el concepto de competencia no es un trmino unidireccional y determinado, sino un concepto en constante evolucin;el mtodo econmico-sociolgico, explicando los rasgos importantes de la realidad econmica y social donde se desarrolla la defensa de la competencia.

1 Una economa de mercado es la nica economa natural, el nico tipo que tiene sentido, el nico que puede traer la prosperidad ya que es el nico que refleja la naturaleza de la vida misma. La esencia de la vida es infinita y misteriosamente multiforme y, por tanto, no puede ser contenida ni planificada en toda su plenitud y variabilidad(Vaclav Havel, 1993). 13Una vez analizados los orgenes de las autoridades antitrust en los EEUU, desde la perspectiva del Derecho Comunitario se van a estudiar las peculiaridades de la institucin comunitaria de defensa de la competencia la Comisin: a diferencia de las medidas de defensa de la competencia en los Estados Unidos y los dems pases, el Derecho Comunitario cuenta con una caracterstica nica, ajena a las dems legislaciones de competencia. Mientras que el establecimiento de autoridades y procedimientos nacionales en general busca el mantenimiento de una competencia

efectiva (workable competition) , la creacin de normas e instituciones comunitarias no se limita a este clsico objetivo del Derecho de la Competencia. Existe un objetivo aadido que es la consecucin del Mercado nico a travs de la integracin de los mercados nacionales. En relacin con este objetivo se van a analizar las ltimas reformas de los procedimientos comunitarios de defensa de la competencia( relativas a las instituciones nacionales y la Comisin), cuyo eje central lo constituye la descentralizacin efectiva: la descentralizacin hacia las autoridades nacionales para la aplicacin del art.81 TCE en su conjunto y el nuevo sistema de asignacin de casos entre las autoridades comunitarias y nacionales(el Reglamento(CE) N 1/2003 del Consejo de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicacin de las normas sobre competencia previstas en el art.81 y 82 del Tratado, DO N L 001 de 04.01.2003).Se van a exponer las ventajas y desventajas de las soluciones adoptadas con el citado Reglamento , partiendo de la base de cmo las autoridades y tribunales nacionales puedan desempear un mayor papel en la aplicacin de las normas de competencia sin hacer peligrar la coordinacin en la aplicacin del Derecho Comunitario y de aqu afectar la seguridad jurdica. El presente trabajo est compuesto por cuatro captulos, cada uno analizando las autoridades de defensa de la competencia del pas correspondiente la Federal Trade Commission de los Estados Unidos y la Divisin Antitrust del Departamento de Justicia de los Estados Unidos; la Comisin como autoridad de defensa de la competencia en la Unin Europea; el Tribunal de Defensa de la Competencia y el Servicio de Defensa de la Competencia en Espaa y la Comisin de Defensa de la Competencia de Bulgaria. Se va a analizar el origen y la evolucin de las autoridades, sus objetivos en relacin con esta evolucin, su sistema de creacin y composicin, su estructura organizativa , sus

facultades y funciones, enfatizando en la tarea analtica de estas autoridades porque disponiendo de una normativa general es necesaria una aproximacin concreta y un 14anlisis especfico de cada caso. Y a esto se aade el hecho de que las autoridades de defensa de la competencia introducen en el mundo empresarial una nueva cultura de la competencia, en base a los objetivos del derecho antitrust. Se va a enfatizar sobre el control poltico y judicial sobre los rganos de defensa de la competencia y se va a estudiar su financiacin. Este estudio se va a realizar en base a las normativas, jurisprudencia y algunos estudios doctrinales, basados en las legislaciones de los respectivos pases y la Unin Europea: en la experiencia internacional en materia de defensa de la competencia existe una gran discusin sobre el modelo terico de las autoridades encargadas de la aplicacin de las medidas antitrust - el problema se plantea entre la creacin de un rgano dependiente del Poder Ejecutivo o de una Agencia Independiente semejante a la Federal Trade Commission de los Estados Unidos, as que se va a observar la eficacia de los respectivos modelos, aunque existe un fenmeno de homogeneizacin que la doctrina administrativa denomina convergencia de polticas pblicas, cuya justificacin se relaciona con los objetivos de dichas autoridades. Con la estructura del presente trabajo se pretende ofrecer una visin panormica de las autoridades de defensa de la competencia de los Estados Unidos, la Unin Europea, Espaa, Bulgaria, demostrando las divergencias entre ellas y ofreciendo una variedad de soluciones, basndose en las respectivas legislaciones en dicha materia. Se pondr nfasis sobre las peculiaridades de los modelos estudiados y adems se plantearn algunas ventajas y desventajas de las soluciones normativas en relacin con los problemas que puedan surgir, siempre teniendo en cuenta los objetivos de la

regulacin pro- competencia.