AGRICULTURA DE SUBSUSTENCIA, NUEVA AGRICULTURA Y HAMBRE EN AMRICA LATINA.

UNA VISIN A PARTIR DE BRASIL Introduccin Desde los aos setenta, en Amrica Latina se estn produciendo cambios, en la cuestin latifundiominifundio, cambios en los que se explicaran al encontrar los nexos entre agricultura y hambre. Encontrar estos nexos no est exento de dificultad ya que tambin intervienen factores externos, como las rpidas y profundas transformaciones del sistema capitalista mundial y las condiciones domsticas, estn generando una nueva forma d insercin de Amrica Latina en la economa mundial. En los setenta, la descentralizacin industrial y la facilidad econmica, favoreci en crecimiento a costa del endeudamiento externo. Tambin se vieron reforzados los vnculos con el exterior, al inmigrar empresas extranjeras, que al mismo tiempo modernizaron la agricultura. Este crecimiento se vio seriamente afectado a principios de los ochenta, la crisis internacional, destacando Brasil que era responsable del 60% de las exportaciones. Ahora ha habido un cambio de actores, mientras que se sufre un proceso de fragmentacin/globalizacin, aunque tambin aparece la figura de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), los bancos y corporaciones son los organizan el proceso de revalorizacin del territorio. Las nuevas tendencias, van afectar intensamente Sudamrica, que va a ver incrementar, en este proceso, la compleja heterogeneidad interna que en esta regin existe. Esta complejidad se puede entender al contestar tres cuestiones, que forman este trabajo. 1. Modernizacin de la agricultura y fin del dualismo. La modernizacin consiste en el paso de producir de modo tradicional a uno moderno, junto con los cambios sociales que ello conlleva. El proceso se llevo de forma conservadora, a base de endeudarse con el sistema bancario externo y la exclusin de la mayora de la poblacin. En cuanto a la agricultura se mejoro la produccin, la exportacin y la renta, aunque se ampli la pobreza al caer millares de pequeos productores, eliminndose la estructura dual que hasta entonces existente. 1.1 El marco terico. El argumento bsico es que en el sector tradicional existe inmovilidad de factores, existiendo dinamismo slo en la industria, aunque el proceso de industrializacin empez con un cierto atraso. Hay quien piensa que la agricultura est atrasada. En ello se basan dos tesis; la primera afirma que ello sera un obstculo para el desarrollo industrial, y la segunda, por el contrario, entiende a la agricultura como un sector flexible, que atiende satisfactoriamente el aumento de demanda de alimentos. Respecto a las transformaciones en el proceso de acumulacin, la agricultura no tiene un carcter autnomo, y su atraso debe ser explicado por el cambio en la manera de su insercin dentro del capital en el campo. Debido a ello no hay dualismo, sino formas directas o indirectas de subordinacin del capital. El crecimiento de la produccin agrcola no depende slo de la acumulacin en la propia agricultura. Sino que adems, la tierra pasa a ser una alternativa de inversin, su compra o uso, pasa a ser consecuencia de las 1

inversiones en el mercado 1.2. La nueva articulacin intersectorial y el patrn agrario moderno. El cambio estructural produjo fuertes conexiones intersectoriales y la tecnificacin. Por parte de la demanda, aumento la agroindustrializacin, y por el lado de la demanda, result imposible participar en la produccin social, utilizando exclusivamente tierra, mano de obra y financiacin, ya que era imprescindible el uso de productos industriales y su respectivo servicio tcnico. La industria cumple para la agricultura el papel de generadora de tecnologa, la agroindustria el papel de difusora, vindose reforzado por el comercio. La agricultura que forma el complejo agroindustrial, se denomina moderna y representa un patrn agrario moderno propio (PAM). Este genera mayor productividad, sin necesitar grandes propiedades territoriales, como ocurre en Brasil, donde los alimentos no provienen de una prctica de subsistencia, sino que tiene su origen en pequeas y medianas propiedades capitalizadas del sudeste del pas. El PAM resume las grandes transformaciones en; 1/ en el objeto del trabajo, pasndose de los recursos naturales a los insumos industriales 2/ en el proceso del trabajo, del conocimiento emprico y autrquico pasar a la indispensabilidad de la asistencia tcnica avanzada. 3/ en las formas de trabajo, pasando del pen y de los familiares con costes naturales a los costos mercantiles y sociales. 4/ en la gestin y control de la unidad de produccin y distribucin del excedente. La agricultura moderna destruy a la anterior, y a su respectiva forma de organizacin tcnica, econmica y cultural. 1.3. Monetizacin de los medios de produccin y de la vida. La circulacin del dinero, derivada de la modernizacin, impregn el campo. Por un lado, se monetizaron los medios de produccin. La reproduccin de las condiciones de produccin exige inputs industriales y servicios tcnicos, de manera que se adapt a la forma monetaria. Por otro lado, se monetizaron los medios de vida, por lo que se exiga dinero para comprar alimentos. 2. la diferencia social del campesinado: capitalizacin del campo y modernizacin de la pobreza y el hambre. La modernizacin de la agricultura tambin afecto a la estructura social, apareciendo nuevos actores, formas de organizacin, o formas de trabajo. Pero se mantuvo la gran propiedad, crendose una clase media en el campo, que someti a la poblacin a la modernidad de la pobreza y del hambre. Responden a este proceso: 2.1. modernizacin concentrada y excluyente. La poltica de modernizacin fue en gran medida responsable de la diferenciacin social excluyente, ya que las transformaciones estructurales tambin afectan a la estructura social. Entre 1968 y 1980, se constituy en complejo agroindustrial y se difundi la incorporacin de los productores tradicionales a la manera moderna de producir. La condicin bsica de la incorporacin de la agricultura a la modernizacin, en el caso brasileo, fue el crdito garantizado por el Estado, que hizo que las actividades agrcolas se convirtiesen en competitivas. Exigiendo la propiedad de la tierra como garanta del crdito, la poltica a seguir fue selectiva, orientando el dinero hacia los productores organizados, por lo que quedaron al margen millares de pequeos productores. Con ello, y sin una poltica compensatoria, se produjo una liberalizacin de contingentes de poblacin que se dirigieron a las ciudades pasando a ser mano de obra. 2

Durante los ochenta, las economas pasan a estar bajo la deuda externa, reducindose la capacidad de disear y sustentar polticas activas. Predomina el crdito para costes y comercializacin, reducindose el destinado a la inversin. El aumento de la produccin en esta poca provino mas bien de una intensificacin de la modernizacin ya existente. La pobreza se ampli debido al cambio en las condiciones de obtencin del crdito. El proceso de concentracin parece confirmarse durante los noventa. Primero por el agotamiento del patrn financiero de dcadas anteriores y despus por la competicin capitalista, va innovacin tecnolgica, acentuada por la entrada a la competencia internacional. Ello hace aumentar el nmero de productores marginalizados. 2.2. Los territorios organizados de los productores capitalizados. Si las polticas del Estado y la monetizacin impusieron lmites a la incorporacin de productores a la modernizacin, esta incorporacin se realiz tambin en funcin de su capacidad: 1/ de respuesta a la expansin y diversificacin de las demandas de productos agrcolas in natura, de materias primas, de las exportaciones y de la masa salarial. 2/ de endeudarse con el sistema financiero o de participar en esquemas financieros, en cooperativas y agroindustrias. 3/ de racionalizar sus lneas productivas y esquemas de comercializacin. 4/ de organizarse o ingresar en organizaciones que les faciliten la incorporacin. En consecuencia, se generan nuevas formas de organizacin social y territorial a partir de la formacin de la empresa agrcola y del proceso de diferenciacin social. Es posible distinguir los grupos sociales modernos y los tradicionales, restantes. La agroindustria comanda el proceso de modernizacin y es la que ms se beneficia. El carcter empresarial de las cooperativas, pasa a funcionar como agroindustria. Se dirige bsicamente a hacia la competencia en los mercados en que acte. Las cooperativas empresariales de hoy son grupos econmicos que se enfrentan a otros grupos en competencia capitalista contempornea. En Brasil, los productores organizados en cooperativas estn especializados en un par de productos. Los productores integrados en las agroindustrias reciben de aquellas la orientacin tcnica, inputs, y los adelantos de costos necesarios para la produccin, a cambio de un abastecimiento cautivo del excedente en beneficio de las fbricas procesadoras. Los contratos de produccin tienen a favor; 1/ el contrato es una aparcera dinmica efectiva. 2/ es un mecanismo eficaz de difusin y transferencia de tecnologa para los productores al nivel de tcnicas de produccin. 3/ tiende a liberar al Estado de la prestacin de servicios de asistencia tcnica. 4/ tiende a facilitar la transferencia de capital extranjero para los pases en desarrollo. 5/ es un elemento de estmulo para la elevacin de los niveles de renta y un vehculo para el desarrollo de una clase media de productores polticamente estable. Por otra parte tienen en contra; 1/ se trata de una forma de integracin vertical que conducir a la destruccin de la produccin de subsistencia y, por tanto, a la miseria. 2/ es un instrumento de subordinacin de los pequeos productores y los transforma en simples asalariados. 3/ permite a las agroindustrias el control indirecto del proceso de trabajo rural, manteniendo un mercado de trabajo campesino informal constituido por trabajadores sin tierra y trabajo infantil, ambos mviles. 4/ permite transferir hacia productores los riesgos de la empresa. 5/ obliga a la especializacin. Un tercer tipo de pequeo productor capitalizado est constituido por arrendatarios y aparceros que pagan la renta de la tierra en dinero o en producto medido monetariamente. Este grupo se integra en la nueva clase media agraria.

2.3. los territorios de los sobrantes y la movilidad del trabajo. Se trata de pequeos productores familiares pobres, desorganizados y sin voz. Son pequeos propietarios, ocupantes, o medianeros y arrendatarios que pagan la renta en producto o en dinero a travs de contratos verbales. Tienen una produccin de subsistencia y se emplean parcialmente como fuerza de trabajo. La movilidad del trabajo es el proceso especializado de fraccionamiento social que transforma al campesino en trabajador asalariado rural y/o urbano. La modernizacin reduce el tiempo de trabajo y lo intensifica para ciertas tareas, exigiendo la liberalizacin de la fuerza de trabajo y la alteracin de las relaciones laborales, que no slo se transforman por la eliminacin del pago en especie o el aumento de asalariados, sino que tambin en la conversin de trabajador permanente en temporeros que pasan a vivir en ncleos urbanos. Se unifica as el mercado de trabajo rural y urbano en un proceso ntimamente asociado a la intensa urbanizacin, a su vez resultante en gran medida de la movilidad del trabajo. En verdad, la frmula campesinoproletario parece ser una particularidad del mercado laboral en Amrica Latina. Las formas particulares de fraccionamiento social expresan la poltica del Estado, la modernizacin de las empresas, la monetizacin de los medios de produccin y de la vida, as como las estrategias de los mismos pequeos productores. En el caso del semiproletario, se trata de una estrategia de supervivencia familiar que se transforma en un proceso de aprendizaje social y de elevacin de aspiraciones. Generalmente la mano de obra el barata y eventual para la moderna produccin agraria y no agraria, lo que los inscribe en la modernizacin de la pobreza. En reas ricas, la implantacin de agrofactoras es dinmica y compleja en trminos de cambios de productos, de mercados, de campesinado y de las relaciones de trabajo. 2.4. La modernidad de la pobreza y del hambre. La coexistencia de capitalizacin con pobreza y hambre de una gran masa rural es una de las fases ms perversas de la modernizacin conservadora. No se trata de un dualismo, sino de una fusin de pobreza y hambre, asociada a la modernizacin. Los instrumentos de poltica agraria impusieron lmites a la incorporacin de una gran masa de pequeos productores al patrn agrario moderno. Pero la pobreza y el hambre dependen tambin de otros dos factores asociados a la modernizacin. El antiguo pequeo productor controlaba los elementos de produccin, lo que le permita administrar sus costes no monetarios. Hoy la monetizacin de los costees de produccin impide a la mayor parte de los pequeos productores a ingresar en la agricultura moderna, y la economa monetizada exige el dinero para la propia compra de alimentos, lo que se transforma en la cuestin central en cuanto al hambre. La modernidad del hambre se produce en medio de una extraordinaria expansin de la produccin, que tuvo una doble direccin; la tecnificacin de las reas prximas a centros urbanos, y la expansin del rea cultivada, esto es, de la frontera agrcola. En Brasil en 1970, se mejoran la accesibilidad e incentivos gubernamentales especiales para el desarrollo de las regiones central y amaznica. En Amrica Latina la modificacin de la estructura interna se manifiesta en la reduccin alimentos pobres a favor de cultivos destinados a la exportacin o al consumo de las clases ricas. La expansin del rea cultivada se hizo principalmente con cash crops en tanto que las zonas cultivadas con food crops crecieron ms lentamente y con un ritmo inferior al crecimiento de la poblacin. 4

Las exportaciones agrcolas pasaron a tener un papel fundamental en el total de las exportaciones, permitiendo pagar los intereses de la deuda externa, no obstante las economas se hicieron ms vulnerables, al depender del precio de las materias primas, en el contexto internacional. En verdad, si que hay produccin de alimentos pero sta viene de la gran produccin capitalista moderna, por lo que el hambre no reside en la ausencia de alimentos, sino en no tener dinero para comprar alimentos en una economa monetizada. 3. Alternativas: La importancia del territorio. La modernizacin de la agricultura, asociada al fin del dualismo y a la diferenciacin social del campesinado, no resolvi las cuestiones agrarias, sino que las coloc en otro nivel. El proceso de concentracin produjo que el mayor volumen de excedente agrario con un nmero menor de productores. 3.1. El vector cientfico tecnolgico. Depende de la bsqueda de una alternativa en la que la concepcin y funcin de la tierra no sea la que model la base material y cultural de Amrica Latina. Se argumenta que la tierra ha perdido importancia relativa para la produccin agraria, y tambin el papel de reguladora del mercado de mano de obra. Hoy la tierra pasa a ser un aval para los bancos. Es un activo financiero en busca de valorizacin y no mero recurso natural. El propio vector cientfico tecnolgico tiende a reducir el nmero de empleos. Por otro lado, la tierra tambin se convierte en un derecho como va fundamental para la conquista de la ciudadana. 3.2. El vector ecolgico. Los elementos centrales son la fijacin de la poblacin rural evitando las migraciones a las metrpolis o hacia el norte, estimular la autogestin y el territorio, pero ste no tanto en trminos de ciudadana, y s en el uso controlado, mediante un desarrollo sostenible. La orientacin de las inversiones est de acuerdo con las necesidades de las generaciones actuales y futuras, pero para ello es necesario la contencin de la explosin demogrfica. Representa un mecanismo de regulacin del uso del territorio que, a semejanza de otros, intenta ordenar un desorden global, y como tal, es un instrumento poltico. Tiene tres principios bsicos; el principio de eficacia, el principio de la diferencia, que potencian de modo diverso los recursos locales, y el principio de descentralizacin. 3.3. La prctica concreta. El caso de la frontera. La frontera es un destacado rasgo de la historia y de la geografa latino americana. La conquista del continente y su evolucin hasta hoy, fue hecha, presuponiendo la existencia de recursos naturales inagotables. Son los Estados los que asumen la iniciativa para la ocupacin rpida de la frontera, proceso que parece haber ocurrido en toda Amrica Latina. En 1980, en Brasil, al configurarse el desarrollo sostenible, se incluy la variable ambiental, definindoselas polticas a seguir. Los organismos internacionales cambian radicalmente su posicin a la conservacin ambiental, canalizando recursos hacia metas precisas. De la actuacin del Estado destacan El Programa Nacional del Medio Ambiente (PNMA) y el Programa Piloto para la proteccin de las Florestas Tropicales del Brasil (PPi). 5

Consideraciones finales La produccin efectiva proviene de la gran produccin y no de la agricultura de subsistencia. La empresa asume crecientemente el control de la economa ante la crisis del Estado. El destino de los productores marginalizados: si el hambre se localiza en los centros urbanos, es necesario fijar la poblacin en el mbito rural. La heterogeneidad es la nota dominante, por lo que no puede haber un nico modelo para todos. LA POBREZA RURAL 1. Dimensin global del problema. No es fcil identificar y medir el nivel de pobreza en las reas rurales. Es una evidencia histrica, pues sino no se pueden explicar los tradicionales y masivos movimientos migratorios hacia las reas urbanas en busca de mayores ingresos y mejora de las condiciones de vida, ya que la respuesta suele ser poblacin agraria empobrecida. Un cuadro muy significativo es que hasta casi la dcada de los sesenta el 50% de la poblacin activa estaba en niveles de miseria, y no solo afecta a Espaa, sino que es un problema que afecta a todos los pases. Enfermedades, dificultades en el acceso a la educacin y desnutricin por falta de alimentos, o de una dieta mnimamente equilibrada, son las caractersticas ms comunes de la pobreza rural. Existen diferencias de grado entre regiones y que la emigracin a los centros urbanos ha contribuido a reducir estadsticamente el nmero de pobres, aunque no los niveles de pobreza rural. Mediada la dcada de los ochenta, la pobreza rural afectaba a ms de 800 mill. de personas. El 50.8%, se consideraba absolutamente pobre, de ellos el 68% estaba en Asia. La FAO resalta cuatro observaciones: la primera es que Africa presentaba el mayor nmero de pases con ms alto nivel de incidencia de a pobreza. La segunda hace referencia a la elevada concentracin de la pobreza rural en algunos pases ms poblados de Asia (BDE, IND, PAK, INDO). En tercer lugar ,se subraya que pese a sus mayores niveles de ingreso per cpita, el nmero de pases con mayor nivel de pobreza era proporcionalmente es Amrica Latina. Por ltimo aparece un reducido nmero de pases con bajo nivel de ingresos per cpita pero cuyos niveles de pobreza eran igualmente bajos. La evolucin de los niveles de pobreza rural, indica una tendencia, salvo en casos contados, la pobreza rural es intolerablemente alta, pese a las polticas utilizadas, y continuar sindolo en un futuro previsible. Las causas que generan la pobreza, deben buscarse en la falta de tierras o en el crecimiento de la poblacin, siendo las estructuras productivas y en los elevados niveles de concentracin de tierra. Los niveles de distribucin ms desigual continan siendo en Amrica Latina, despus por orden, Oriente Medio, Sudeste de Asia y Africa. El ejemplo de Amrica Latina, nos revela un proceso de modernizacin y crecimiento de la produccin orientada bsicamente al mercado exterior. Las consecuencias ms evidentes del impacto de la Revolucin Verde han sido, por una parte la acentuacin de las diferencias entre las distintas capas del campesinado, y por otra el desabastecimiento en la produccin de alimentos para los mercados urbanos y la creciente necesidad para muchos pases de importar alimentos. En muchas regiones, los cambios en la agricultura han ido en contra de los pequeos propietarios, incapaces de incorporarse al proceso y de los trabajadores sin tierra.

Las causas que generan la pobreza rural son las estructuras productivas y en la existencia de uso de la tierra desiguales, junto a unos niveles de concentracin de la propiedad. En este caso los casos ms extremos se encuentran en Amrica Latina, donde el proceso de proletarizacin de titulares de pequeos lotes y el propio crecimiento de la poblacin han hecho que el nmero de asalariados haya aumentado. A la poblacin sin tierra se le unen los centenares de miles de cultivadores de pequeos lotes. Si las cifras de la pasada dcada revelan un descenso del nmero de pobres en zonas rurales en relacin con el crecimiento real de la poblacin, se debe a que la poblacin se ha desplazado a grandes aglomeraciones urbanas. El balance de las pocas reformas agrarias llevadas a cabo, no pueden ser calificado como positivo. En la mayora de los pases la llamada reforma agraria qued limitada nicamente a la emisin del texto legal. Las conclusiones ms destacadas son; que las reformas han afectado a un reducido nmero de personas y no han constituido una alternativa capaz de contrarrestar la migracin a las ciudades. Tambin destacar que los programas complementarios de dotacin de servicios e infraestructuras, no siempre se han llevado a cabo. Pasadas dos dcadas ase producen los mismos procesos de diferenciacin social. Y por ltimo, la colonizacin ha generado importantes procesos de deterioro ambiental, como la deforestacin. Todas las iniciativas promulgadas durante los setenta, no han resuelto los grandes problemas econmicos y sociales de la mayora de la poblacin rural, ya que se ha mirado ms por el mercado exterior, que por el abastecimiento interno. Iniciada la dcada de los noventa, algunos autores sostienen que el problema radica en la orientacin de la produccin y en el creciente control de los procesos de transformacin y distribucin por parte de grandes firmas agroalimentarias. Hay propuestas que aconsejan reducir el crecimiento urbano y tener ms en cuenta los problemas de la agricultura, y de la produccin de alimentos, de una forma ms respetuosa con la tradicin local y ambiental. Aunque tambin es necesario la revisin de las relaciones comerciales y la deuda externa. 2. La evolucin reciente. Las tendencias respectos a la dcada anterior se mantienen. En muchos pases asiticos y, sobre todo, africanos, la pobreza contina siendo ante todo, un fenmeno rural. Se considera pobre a aquellas personas que con los ingresos disponibles no pueden obtener una racin alimentaria de valor nutricional suficiente y de otros artculos esenciales. El primer elemento a tener en cuenta es el descenso en la proporcin de personas en condiciones extremas entre 1970 y 1985, aunque aun permanecen, la mayora, dentro de los lmites de pobreza absoluta. Los cambios en los totales de pobreza entre1970 y 1985, son mucho ms importantes en las zonas urbanas, excepto en Amrica Latina, donde contina creciendo. La incidencia de la pobreza rural es comparativamente mayor en frica, donde tambin existe una mayor proporcin de personas en situacin de extrema pobreza. frica es tambin la regin que ha debido enfrentarse a un crecimiento ms rpido de la pobreza rural en trminos absolutos. Cuatro son las razones por las que frica ha experimentado una evolucin tan negativa. En primer lugar, debido a la situacin de partida, con una estructura social, productiva, poltica y de servicios, muy deteriorada. En segundo lugar es debido al desastre, ya sea por sequas o por inundaciones, en su produccin agrcola, base de sus escasas actividades econmicas y, sobre todo, de su alimentacin. En tercer lugar radica en el descenso de los precios en la mayor parte de los productos agrcolas. Y por ltimo se aade el rpido crecimiento demogrfico. La proporcin de poblacin en situacin de extrema pobreza ha tendido a decrecer en Asia, favorable en las 7

zonas rurales. Esto hay que ponerlo en relacin de varios factores: Primero la continuacin del crecimiento econmico. Segundo, este crecimiento se ha manifestado a travs de una mejora de los rendimientos agrcolas, as como un crecimiento del empleo industrial. Y por ltimo, las migraciones a medios urbanos, han restado presin a las zonas rurales. Aparte habra que destacar el dinero ingresado por parte de los trabajadores en el extranjero y tambin las transferencias de ingresos para el pago de intereses y de la deuda global de estos pases han sido comparativamente menores que en otras regiones. En Amrica Latina la evolucin reciente ha sido menos grave que en el resto de regiones ya que el nmero de pobres ha aumentado, sin embargo, en relacin con la poblacin total ha descendido, debido a las continuas transferencias de los ncleos rurales a los urbanos, aunque los obstculos estructurales para aliviar la pobreza rural permanecen. 3. Desarrollo rural y distribucin equitativa de la renta. El caso de China. El caso chino requiere una reflexin singular, ya que se han reducido las desigualdades y los niveles de pobreza, como consecuencia de la aplicacin de polticas orientadas a propiciar una distribucin equitativa de los ingresos. Segn parece la colectivizacin de la tierra, la extensin del regado, las grandes inversiones de recursos y la enorme movilizacin de trabajo en la construccin y otras decisiones llevadas a cabo por el estado tuvieron efectos positivos. En los ltimos diez aos ha habido una reduccin notable en el nmero de pobres rurales. Importantes decisiones en este campo han sido tomadas desde 1978, siendo en 1986 la fecha que marca una inflexin clara en el incremento de ayudas directas e indirectas a regiones pobres. De ellas destacan dos: Las reformas econmicas iniciadas en 1978, ente las que cabe destacar el nuevo sistema de responsabilidad familiar en la agricultura orientado a incrementar los incentivos para los agricultores. Los incentivos y el poder vender parte de la produccin de forma libre han aumentado el nivel de vida, y a conseguido a su vez especializacin y diversificacin en el campo. La potenciacin de la industria en medio rural ha beneficiado en sentido doble: por una parte el crecimiento rpido del empleo, y por otra es que los beneficios de la industria son para financiar a la agricultura. Provisin de servicios en las zonas rurales: Las ayudas a las desgracias y a los desastres naturales provee y garantiza alimentacin bsica a las familias afectadas. La ayuda social cubre en primer ligar a aquellas familias que no disponen de ingresos para mantenerse. Y por ltimo las campaas masivas de prevencin de enfermedades y de provisin de servicios de salud han continuado. Dos ltimas consideraciones, la primera es que los niveles de pobreza siguen siendo altos, y la segunda es el incremento de la transferencia de rentas va precios y de polticas sociales verticales y horizontales. En el caso de China los niveles de pobreza se han reducido realmente durante la ltima dcada. 4. La dimensin medioambiental de la pobreza rural. Desde mitad de la dcada de los ochenta la preocupacin medioambiental ha ido en aumento. Este problema es el ms importante que actualmente se plantea en el conjunto de la humanidad. Sobre el tema de la deforestacin existen probablemente demasiados estereotipos. En ocasiones porque se insiste casi exclusivamente en el excesivo crecimiento de la poblacin en estas regiones. En otros caso porque determinados discursos conservacionistas hacen sus propuestas de conservacin medioambiental, olvidndose que all hay mucha gente que ha de cubrir sus necesidades bsicas. Por ltimo decir que los PD con algo menos de la cuarta parte de la poblacin mundial produce 2/3 de los vertidos mundiales. 8

Aproximadamente la mitad de los bosques del planeta se concentran en los espacios intertropicales, y ya solo tres pases (BRA, ZAI, INDO) renen la mitad de la selva tropical ms densamente poblada. En Brasil el proceso de deforestacin no es uniforme, sino que, en cifras absolutas se ha concentrado ms en unos estados que en otros. Adems la desaparicin masiva arranca desde comienzos de los aos ochenta. En el Asia intertropical, el ritmo de deforestacin ha sido idntico, aunque en la ltima dcada se ha acelerado ms. Todos estamos concienciados de las graves consecuencias, globales y a escala de cada pas, que acarrean estos procesos masivos de deforestacin, que conllevan costes ambientales, sociales y econmicos. Se insiste casi exclusivamente al crecimiento de la poblacin como causa del deterioro, aunque tambin se subraya la necesidad de cada pas en crecer, aprovechando sus recursos, ya en muchas ocasiones son su nico instrumento para hacer frente a sus economas. Los elevados niveles de concentracin de la propiedad en pocas manos, deja a millones de familias campesinas obligndolas a emigrar a las ciudades o a espacios marginales. Se trata de procesos de colonizacin espontneos, que deforestan parcelas, utilizando los mtodos menos indicados. Tambin se da el caso de compaas madereras o empresas agroalimentarias propician establecimiento a los colonos en espacios forestales. Entre las respuestas que stos han dado al problema cabe situar en primer lugar los programas de colonizacin planificada y de reasentamientos forzosos de familias pobres campesinas, sin atacar al problema de la propiedad, que es donde reside la raz del problema. El crecimiento de la poblacin y los procesos de concentracin en las grandes ciudades tambin generan problemas, por una parte la creciente demanda de alimentos y por otra la incesante demanda de madera para la industria, la construccin o para lea. La pobreza obliga a mantener vnculos con las reas rurales por si el soporte de la ciudad se pierde, por ello se hace difcil distinguir entre poblacin rural y urbana. Otro tema importante a tener en cuanta en el caso de la deforestacin, es la que se lleva a cabo con fines agropecuarios, como la instalacin de plantaciones o grandes explotaciones ganaderas, favorecidas en muchas ocasiones por parte del gobierno, aunque la produccin tiene un fin exportador y adems los beneficios van a parar a muy pocas manos. En muchos casos existen poderosos vnculos entre las grandes empresas madereras y determinadas instancias gubernamentales. La creciente conciencia medioambientalista, no debe hacernos olvidar que: La crisis econmica y la deuda externa dejan escaso margen de maniobra a estos pases. Millones de habitantes, para sobrevivir, ocupan espacios marginales. Las polticas comerciales controladas por los pases desarrollados agudizan la crisis econmica y social de los pases en desarrollo. Las soluciones propuestas ltimamente no dejan de estar entre el romanticismo y el cinismo de los pases desarrollados. En la mayora de los pases se estn produciendo unos niveles de deterioro que a medio plazo afectarn al conjunto del planeta, cuando el problema bsico est en la pobreza de la mayor parte de la poblacin y la presin del pago de intereses y de la deuda externa. Pero las soluciones profundas al problema implican mediadas ms globales en las que la responsabilidad de los pases desarrollados es enorme. TEMA 4: 9

CONTRASTES AGRARIOS EN PASES SUBDESARROLLADOS RESUMEN DE LOS TEXTOS: BECKER, B. (1995): Agricultura de subsistencia, nueva agricultura y hambre en Amrica Latina. Una visin a partir de Brasil. ROMERO, J Y PREZ, J. (1992): La pobreza rural

10