MANIFIESTO POR LA EDUCACIN SUPERIOR1

POR UNA UNIVERSIDAD PARA LA SEGUNDA Y DEFINITIVA INDEPENDENCIA

El proceso de neoliberalizacin que se ha venido adelantando durante las ltimas dcadas en el pas ha transformado de manera sustancial el panorama de la educacin. El Estado colombiano, sin haber saldado su deuda educativa histrica con los nios, nias y jvenes, y haber dado cuenta de las expectativas que en materia educativa despert la Constitucin de 1991al consagrar el derecho a la educacin, emprendi el camino de la mercantilizacin, la privatizacin, el alistamiento del sistema educativo en dependencia creciente de los requerimientos de un modelo econmico concebido para favorecer en lo esencial a las corporaciones transnacionales y a los grandes grupos econmicos. La poltica educativa ha sido dispuesta de manera sistemtica para atender esos propsitos, y se ha subsumido, adems, a los lineamientos de la poltica econmica neoliberal de la sostenibilidad fiscal, y a los dictmenes de los organismos multilaterales. Los diseos de tal poltica indican, cada vez con mayor contundencia, la decisin de las lites dominantes de hacer de la educacin un negocio lucrativo, y de insertarla en las dinmicas del mercado capitalista mundial.

Con la Ley 30 de 1992, se defini el marco normativo para avanzar en la conformacin de un mercado de la educacin superior. La baja cobertura educativa pretendi ser cubierta activando los dispositivos de la relacin mercantil, y no fortaleciendo la universidad pblica. Al sector privado se le otorg la funcin de aumentar la oferta educativa, como en efecto ocurri, slo que mediante la proliferacin enmaraada de instituciones educativas que se organizaron como
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Documento concebido y elaborado en el marco del III Congreso de la Federacin de Estudiantes Universitarios FEU COLOMBIA- Por una educacin para la segunda y definitiva independencia, realizado en Bogot, del 15 al 17 de septiembre de 2011.

negocios de baja calidad, concebidos para atender la demanda de los sectores ms desfavorecidos de la poblacin, y contribuir a reproducir, de paso, las desigualdades estructurales propias del capitalismo colombiano.

Los impactos del desenvolvimiento anrquico del mercado educativo, as como la insuficiente respuesta de la demanda por educacin dada la precariedad que le impuso el neoliberalismo al trabajo, obligaron, por una parte, a una regulacin estatal de la calidad que acenta la concepcin mercantil y se mueve actualmente en el amplio espectro que hay entre los registros calificados de programas acadmicos y la acreditacin institucional. Y, por la otra, a la promocin del endeudamiento de las familias y de los jvenes trabajadores para sufragar sus costos educativos, mediante el crdito bancario o de ICETEX, y a la desregulacin en el uso de las cesantas para ese mismo propsito.

Aunque la Ley 30 de 1992, mantuvo regulaciones especficas para las universidades pblicas, sent las bases para reforzar la estrategia privatizadora. La poltica de financiacin se convirti en estandarte de la poltica general frente a la universidad pblica. En efecto, a partir de la mencionada ley se institucionaliz prcticamente una congelacin a pesos constantes de los recursos transferidos por el gobierno nacional. De esa forma, se ha presionado de manera creciente la generacin de recursos propios, lo cual ha fortalecido en la prctica las tendencias mercantilizadoras provenientes del cobro de derechos acadmicos y de la prestacin de servicios contratados. Tal poltica ha servido al mismo tiempo, para un mayor encuadramiento de las universidades pblicas dentro de las polticas de cobertura, de calidad, de evaluacin institucional y, en general, de reforma acadmica, que se ha venido imponiendo desde el Ministerio de Educacin. A esa pretensin ha coadyuvado la existencia de gobiernos universitarios dciles y antidemocrticos, que no han protegido la autonoma universitaria.

El gobierno de Santos no slo ha dado continuidad a los lineamientos de poltica educativa neoliberal, sino que ahora pretende profundizarlos, tal y como se ha venido expresando en sus propuestas de reforma a la Ley 30 de 1992.

En primer lugar, se pretende avanzar en la insercin del mercado educativo en las dinmicas transnacionales de ese negocio, buscando acompasar las regulaciones educativas con las disposiciones sobre el comercio de servicios y la inversin extranjera, contenidas principalmente en los tratados de libre comercio. Por ello, no sorprende que se haya intentado llevar la poltica educativa a los extremos propios del maximalismo neoliberal, con el cometido fallido por lo pronto- de crear un marco jurdico-institucional para la organizacin abierta y descarada del negocio educativo, al establecer la creacin de instituciones con nimo de lucro y permitir la inversin privada con el mismo fin.

En segundo lugar, se advierte el propsito de adecuar la organizacin institucional de la educacin en funcin del enfoque neoliberal del llamado sistema de formacin de capital humano, definido en el Plan Nacional de Desarrollo, lo cual implica, entre otros, concederle a la educacin tcnica de baja calidad el estatus de educacin superior, privilegiar la educacin tecnolgica, y profundizar la concepcin de educacin universitaria basada en competencias para el trabajo, al tiempo que se debilitan las posibilidades de la universidad como creadora genuina de conocimiento. De ello tambin da cuenta la poltica de investigacin que desde Colciencias viene debilitando la investigacin en ciencias sociales y humanas y fomentando preferencialmente la investigacin aplicada a necesidades especficas del empresariado privado.

En tercer lugar, es evidente el propsito de minar an ms la maltrecha autonoma, especialmente de las universidades pblicas, mediante el fortalecimiento de la capacidad de injerencia del poder ejecutivo, y con ello del gobierno de turno, en las decisiones fundamentales de la poltica de educacin superior, en general, y de

las instituciones, en particular, menoscabando adems posibilidades de participacin de las comunidades universitarias.

las

En cuarto lugar, se busca forzar las tendencias a la autofinanciacin de las universidades pblicas, y de sostener el mercado educativo con base en el creciente endeudamiento. Los anuncios gubernamentales sobre el aumento de cobertura en educacin superior a un 50% (en 645.000 cupos) se tornan demaggicos cuando se consideran los magros recursos dispuestos por el Estado (un poco ms de 0.4% del PIB) para ese fin. La poltica est concebida para que sean los jvenes trabajadores y sus familias quienes sufraguen por la va del crdito educativo su propia educacin, lo cual responde al ideario neoliberal de autovalorizacin individual del propio capital humano.

La retrica sobre la cobertura y la calidad educativa, o sobre el papel de la educacin para reducir la pobreza o aliviar la desigualdad, o para estimular el crecimiento econmico, deviene en mera demagogia cuando se espera que sea el mecanismo del mercado o universidades pblicas debilitadas y empobrecidas, lo que resuelva tales aspiraciones. Ms an, en condiciones de un mercado de trabajo precarizado, en el que las mayores tasas de desocupacin y subempleo las registran los jvenes colombianos.

El ejemplo de Chile representa la imagen fiel de los resultados de una poltica educativa que privilegia la mercantilizacin y la privatizacin de la educacin, as como su financiacin en cabeza de los hogares. Nuestro pas est siendo llevado de manera acelerada por la misma senda. Por ello consideramos que ha llegado la hora de ponerle fin a esta poltica. El momento histrico demanda una reflexin profunda sobre la poltica educativa, en general, y de la poltica universitaria, en particular. Asimismo, una redefinicin sustancial de sus fundamentos y lineamientos.

Los universitarios colombianos rechazamos las pretensiones del gobierno de Santos en materia de educacin superior y llamamos a la

ms amplia movilizacin estudiantil, social y popular contra ella. Al mismo tiempo, demandamos una transformacin profunda de la poltica educativa en todos los niveles, para que sta pueda contribuir a la segunda y definitiva independencia. Como nos lo ensean las movilizaciones estudiantiles en nuestra Amrica, la lucha por una nueva educacin se encuentra ntimamente ligada a los cambios polticos y sociales necesarios para la construccin de un pas con democracia real y justicia social. En nuestras condiciones, ello supone, por una parte, la confrontacin al modelo neoliberal y, por la otra, la solucin poltica al conflicto social y armado que por ms de cinco dcadas ha agobiado al pas. No cabe duda que la estrategia neoliberal de acumulacin capitalista basada en la violencia y el despojo ha agravado la situacin y las perspectivas socioeconmicas y culturales de los jvenes colombianos. La gran represin y la injerencia de las fuerza armadas en los campus, son el sntoma de unas libertades de expresin, organizacin y protesta universitarias con la soga al cuello.

La educacin colombiana, en general, y la superior universitaria, en particular, deben estar al servicio de un modelo econmico que contribuya realmente al mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y favorezca a las mayoras empobrecidas y explotadas del pueblo colombiano. Los recursos que hoy necesitan los jvenes colombianos para acceder a la educacin superior y culminar exitosamente sus estudios se encuentran en las jugosas ganancias de las transnacionales y de los grupos econmicos que hoy ven enriquecidas sus arcas con las polticas neoliberales.

La poltica guerrerista apoyada en el intervencionismo gringo para imponer una salida militar al conflicto social y armado colombiano viene demostrando nuevamente sus lmites y sealando la imposibilidad de una paz de los vencidos en nuestro pas. La persistencia indefinida de la guerra en Colombia, adems de prolongar el dolor y el sufrimiento propios de las confrontaciones armadas, impone la destinacin creciente de recursos para ese fin, as como la desatencin de las funciones sociales del Estado. La solucin poltica conllevara la liberacin de recursos pblicos que en parte se

podran destinar para saldar la deuda educativa contrada con centenares de miles de jvenes colombianos. No puede seguir siendo admisible que en nuestro pas se destine ms dinero para la guerra (ms del 6% del PIB) que la para la educacin de los nios, nias y jvenes colombianos.

Los cambios econmicos, polticos y sociales que se requieren para encauzar la educacin por el camino de la segunda independencia y la emancipacin demandan la ms decidida organizacin y movilizacin estudiantil, social y popular. La dinmica y las perspectivas del movimiento estudiantil tienen toda posibilidad cuando ellas logran articularse con la lucha social y popular en su conjunto. Los universitarios nos comprendemos como parte de los esfuerzos organizativos y polticos que desde diversos mbitos, con tesn y herosmo, viene construyendo nuestro pueblo por una patria libre y soberana.

De manera particular, destacamos y acogemos las propuestas desarrolladas por el movimiento estudiantil a travs de la Mesa amplia Nacional Estudiantil, MANE, para enfrentar la arremetida neoliberal con la pretendida reforma a la Ley 30 de 1992. No cabe duda que se trata del ms importante esfuerzo concebido y desarrollado por el movimiento estudiantil organizado en su etapa ms reciente, con unas posibilidades y una proyeccin del mayor significado.

El movimiento estudiantil tiene hoy la obligacin tica y poltica de responder unitariamente a las demandas provenientes del estudiantado universitario y de toda aquella masa de jvenes excluidos de las aulas universitarias por razones socioeconmicas, para hacer realidad el propsito de un sistema educativo y de una educacin superior que reafirme nuestra identidad cultural, ponga la ciencia y la tecnologa en funcin de los intereses de las mayoras oprimidas y contribuya a superar la dependencia econmica, poltica y sociocultural de las potencias imperialistas.

Necesitamos enfrentar con toda decisin y derrotar la estrategia de mercantilizacin y privatizacin. Requerimos la urgente defensa de la universidad pblica. Demandamos la accin decidida del Estado, as como la disposicin inmediata de recursos, para allanar el camino hacia la educacin gratuita y universal, en todos los niveles, que demanda el pueblo colombiano. Aspiramos a que nuestros anhelos y expectativas por una educacin para la segunda independencia sean el fruto de la ms amplia movilizacin y organizacin estudiantil. Las generaciones futuras no pueden quedar por fuera del sistema educativo, o sometidas a la dominacin financiera de los crditos educativos. La educacin es un bien comn que debe ser apropiado socialmente.

Nos unimos a las luchas de todos los jvenes en el mundo, en el contexto de la actual crisis capitalista. De manera particular, manifestamos nuestro saludo internacionalista y solidario con el movimiento estudiantil, social y popular chileno. Su lucha es sin duda un referente de los lmites que ha impuesto la mercantilizacin neoliberal y, al mismo tiempo, una esperanza de las posibilidades reales para construir una idea distinta de educacin y de sociedad.

Llamamos a los ms amplios sectores sociales, populares, indgenas y afrodescendientes, a sus organizaciones, a los organismos no gubernamentales, a los intelectuales y trabajadores de la cultura, a las organizaciones, y grupos de trabajo estudiantiles y, en general, a los ciudadanos del comn a suscribir este Manifiesto por la educacin para un futuro de hombres y mujeres libres. Un futuro de dignidad y justicia social.