REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA AVIACIN MILITAR VENEZOLANA COMANDO AREO DE PERSONAL

DIRECCIN DE EDUCACIN ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA AREA

ANLISIS DOCUMENTAL DE LA LEY DE AERONATICA CIVIL

Autor: Cap. Antony J. Chirinos C. C.I: 12.319.028

Caracas, 16 de Junio de 2010

INTRODUCCION

La Ley de aeronutica civil ha cumplido, en su origen, con toda la legislacin aeronutica bsica y la reglamentacin de aviacin civil recomendadas y formuladas durante su discusin, con los requisitos de la OACI en cuanto a mantener una adecuada vigilancia de la seguridad operacional de las actividades de aviacin civil en Venezuela. La Ley est reglamentada y ha sido publicada en gaceta oficial para su difusin y implementacin. Venezuela ratific en dicha ley lo acordado en el Convenio de Chicago por lo tanto dicha legislacin vigente permite Venezuela, en su calidad de Estado de matrcula, la soberana de obligaciones y funciones en materia de legislacin aeronutica y, eventualmente, la aceptacin de dichas obligaciones y funciones adquiridas en convenios o tratados internacionales.

A partir de la promulgacin de la Ley, la responsabilidad de la aviacin civil en el Venezuela ha sido delegada INAC (Instituto de Aviacin civil), este Instituto engloba las funciones del personal como ente contralor hasta el nivel de gerencia de las actividades aeronuticas. Podemos afirmar entonces que en esta ley se trabajo intensamente en el rea de aeronavegabilidad, desarrollando procedimientos para las diversas tareas efectuadas, mejorando sus registros e intensificando las tareas de supervisin y donde tambin se han mejorado el establecimiento de los requisitos y textos de orientacin para la obtencin y renovacin de los certificados de aeronavegabilidad y de taller aeronutico.

Objeto de la Ley

La Ley de Aeronutica Civil promulgada el 28 de diciembre del 2008 y realizada su reforma parcial el 17 de marzo de 2009 segn Gaceta Oficial N 39.140 tiene como objeto regula el conjunto de actividades relativas al transporte areo, la navegacin area y otras vinculadas con el empleo de aeronaves civiles Venezuela. Dentro de sus artculos establece a razn de sus objetivos y quedando sometidos al ordenamiento jurdico venezolano vigente algunos puntos que tienen que ver con la aeronavegabilidad y aquellos actos cometidos por personas nacionales o extranjeras que vayan en perjuicio de la actividad aeronutica o que impliquen su oposicin o interferencia a las operaciones areas. Como utilidad pblica, la aeronutica civil se orientara al cumplimientos de las normas a fin de promover el desarrollo de la aeronutica en Venezuela y su adecuacin de manera eficiente, todos estos en pro y en cuidado de proteger a los efectos que se puedan producir daos debidos a estas actividades, pero los objetivos ms importantes de esta ley es que busca ser una ley humanista ya que aunque establece un mecanismo de pagos de obligaciones, imposiciones tributarias y cualquier otra que se encuentren establecidas en la legislacin nacional para aquellas empresas que quieran desarrollar la actividad aeronutica en el Pas, hace mencin de igual forma a la corresponsabilidad que debe haber entre el Estado y estas empresas en cuanto a fomentacin de los derecho humanos y civiles y las asistencia especial a las personas discapacitadas ajustando as sus operaciones para satisfacer las necesidades de los usuarios.

Aplicabilidad de la Ley

La aplicabilidad de esta Ley la vemos muy claramente en el artculo 35 que muy detalladamente, reza: Cuando una aeronave civil de matrcula venezolana sea explotada en otro Estado, mediante un contrato de utilizacin de aeronaves o por cualquier otro acuerdo similar, la Autoridad Aeronutica podr transferirle a ese Estado, basado en un acuerdo internacional, todas o parte de sus funciones y obligaciones que tiene como Estado de matrcula. En este caso, el Estado venezolano quedar eximido de su responsabilidad con respecto a las funciones y obligaciones que transfiere. Se proceder de la misma forma, cuando una aeronave de matrcula extranjera sea explotada en territorio venezolano para el transporte areo. En tal caso, la Autoridad Aeronutica podr asumir todas o parte de las funciones y obligaciones del Estado de matrcula de la aeronave.

La Navegacin Area

Esta Ley hace incapi en lo establecido en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en cuanto a la soberana de los eespacios geogrficos del Pas, busca regular el transito seguro, ordenado y eficiente de las aeronaves, establece la actividad libre para el vuelo de las aeronaves pero dentro de lo que dictaminen las leyes y coloca al INAC como ente rector y supervisor de que todas las actividades aeronuticas, como son: vuelos acrobticos sobre zonas pobladas, informacin de las zonas prohibidas para el vuelo, el despegue y aterrizajes de aeronaves, la entrada y salida de aeronaves de territorio Venezolano.. Entre otras; por lo tanto toda aeronave en vuelo dentro del espacio areo de la Repblica, debe Aterrizar o acuatizar cuando la autoridad competente le ordene hacerlo. El Instituto Nacional de Aviacin Civil podr establecer mediante providencia administrativa las actuaciones necesarias a los fines del cumplimiento de esta obligacin, sin perjuicio de las competencias que en materia de Seguridad y Defensa puedan tener otros rganos del Estado.

El Personal Aeronutico

Esta ley hace referencia al personal aeronutico desde el articulo 39 al 42 y en lneas generales establece el personal aeronutico est integrado por el conjunto de personas que en vuelo o en tierra, desarrollen actividades que estn directamente vinculadas al vuelo y mantenimiento de las aeronaves, a la atencin de los pasajeros y carga, as como la seguridad aeronutica, de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico y que deber contar con las

certificaciones y licencias, expedidos o validadas por la Autoridad aeronutica, de acuerdo con las funciones y requisitos establecidos en la normativa tcnica aeronutica respectiva.

Responsabilidades y delitos aeronuticos

Claramente la ley toma medidas antes el infortunio aeronutico, los accidentes areos y las investigaciones pertinentes cuya finalidad es plantearse a las regulaciones internacionales y nacionales, exalta las distinciones y el rgimen jurdico a la hora del socorro aeronutico en sus fases de bsqueda, asistencia y salvamento, en este sentido la responsabilidad civil aeronutica que esta ley acarrea plantea de igual formar las generalidades e hiptesis a contemplar. Tambin plantea la responsabilidad del transportista, la regulacin del problema en el plano interno, rgimen jurdico y los factores de atribucin de responsabilidad, causales de exoneracin, limitacin cuantitativa, hechos generadores de responsabilidad, accin de responsabilidad as como la responsabilidad por dao a terceros. Hace mencin a la responsabilidad por daos sufridos por el personal aeronutico. Los delitos y faltas aeronuticas conllevan en la ley aspectos represivos en el mbito del derecho aeronutico, establece una metodologa de la regulacin del tema de los delitos y faltas y las soluciones adecuadas.

CONCLUSIN

Se puede concluir en que la Ley de Aeronutica civil se ha constituido en la base para la construccin de una doctrina propia en cuanto a las actividades aeronuticas dentro del Pas se refiere y que su elaboracin es un punto de equilibrio dentro de las legislacin nacional y lo planteado en los convenios internacionales. Mas que buscar el perfeccionamiento de esta ley, se trato de situarlo en el entorno humanista apegada al Derecho Aeronutico Nacional e Internacional. Esta ley se erigir sobre bases nuevas, distintas a las normas anacrnicas sustentadas durante mucho tiempo que obedecan a intereses jenos a la soberana del pas. Su principal objetivo deber ser la necesidad de un sistema de control, supervisin y normas bien establecidas, que aseguren las actividades aeronuticas pacficas, permitiendo que esta maravillosa actividad se desempee con los ms altos estndares de calidad sin apartarse jams del

marco constitucional y que sea en s, una herramienta, de armona y felicidad entre los usuarios, los prestadores de servicios y el INAC.