San Jos de Ccuta, 28 de Marzo de 2012

Seores COMIT CURRICULAR Plan de Estudios de Administracin de Empresas Universidad Francisco de Paula Santander Ciudad.

Cordial saludo.

Siguiendo los lineamientos de la Universidad Francisco de Paula Santander, me dirigimos a ustedes con el objeto de presentar el visto bueno del Anteproyecto trabajo de grado titulado: CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION, en la modalidad de Pasanta.

Solicitamos muy respetuosamente, que este Anteproyecto sea Aprobado por Ustedes.

Atentamente,

_____________________________
MILDRE MONTES CASTILLO C.C. 64.574.685 Cdigo: 0250814

CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION

MILDRE MONTES CASTILLO

UNIVERSIDAD FRANCISDO DE PAULA SANTANDER FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

PROGRAMA DE ADMINISTRACCION DE EMPRESAS SAN JOS DE CCUTA 2.012

CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION

MILDRE MONTES CASTILLO COD 0250814

DIRECTOR: JAIRO H.PULECIO FRANCO ECONOMISTA

UNIVERSIDAD FRANCISDO DE PAULA SANTANDER FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA SAN JOS DE CCUTA 2.011 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN

1. 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.5 1.6 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.6

EL PROBLEMA TTULO PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Especficos JUSTIFICACIN A nivel de la Entidad A nivel de la universidad A nivel del Estudiante LIMITACIONES ALCANCE MARCO TERICO ANTECEDENTES DEL TRABAJO BASES TERICAS BASES LEGALES DEFINICION DE TRMINOS MARCO METODOLGICO NIVEL DE INVESTIGACIN POBLACIN MUESTRA INSTRUMENTOS TCNICAS DE RECOLECCION DE DATOS Fuentes Primarias Fuentes secundarias TCNICAS DE ANALISIS DE LA INFORMACIN

3.7 3.71 3.7.2 3.7.3 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 5.

PLAN DE TRABAJO Descripcin del Trabajo Relacin Entidad y Pasante (Modalidad pasantia) Relacin de Informes ADMINISTRACIN RECURSOS HUMANOS RECURSOS LOCATIVOS. RECURSOS INSTITUCIONALES PRESUPUESTO CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN

El planteamiento de este trabajo se basa en la problemtica que tiene la ciudad de Ccuta con respecto a la invasin del espacio pblico por parte de los vendedores ambulantes, se analizaran las caractersticas socioeconmicas de los vendedores, el ambiente laboral y las normas que rigen dichas actividades.

Se clasificaran de acuerdo a los productos que ofrecen y esto permite poder plantear estrategias de reubicacin con base en lo que venden, teniendo en cuenta que la problemtica del vendedor ambulante es un problema cultural, econmico y social, estas estrategias se enfocaran de tal forma que podamos cubrir estas necesidades, y poder brindarle opciones paralelas a las ya establecidas (reubicacin y compra de locales).

Uno de los factores que se enfocara dentro de los vendedores ambulantes es determinar si se encuentran ancianos, madres cabeza de familia, y nios, para crear alternativas propias que los involucren con optimismo a la economa formal, con alternativas propias a sus necesidades.

Se har una recopilacin de informacin y antecedentes de la problemtica del espacio pblico a nivel local, nacional e internacional, esto permite tener enfoques y anlisis que nos llevan a priorizar necesidades en pro de recuperar el espacio pblico para la comunidad y dar serias alternativas de reubicacin al vendedor informal. Y as mismo se tendr en cuenta el marco jurdico, normativo y tcnico referente al espacio pblico.

1. EL PROBLEMA

La invasin del espacio pblico es sin duda una de los grandes problemas socioeconmicos que debe enfrentar el gobierno local, esta gran problemtica es generada por varios factores uno de ellos es el desempleo y la falta de oportunidades o la imposibilidad de ganarse la vida de otra forma, es de ah que el problema de la invasin al espacio pblico no son los vendedores sino mas all es la problemtica social por la que atraviesa cada persona que de una u otra forma termina en la calle ofreciendo un producto para sobrevivir.

La tasa de desempleo en la capital de Norte de Santander alcanz el 17,6% entre enero y marzo de 2012, situndose por tercera vez como la tercera ciudad con ms desempleo en el pas, donde este ndice alcanz un promedio de 12,4% entre 23 capitales encuestadas.i

Las personas desocupadas fueron 62.575 entre enero y marzo de 2012, mientras que entre diciembre de 2011 y febrero de 2012 se registraron 59.006, aumentando esta cifra en 3.569 personas . Los ocupados fueron 331.000, 1.000 menos que el trimestre mvil anterior. Comercio, hoteles y restaurantes emplearon a la mayora de la poblacin en capacidad de trabajar. Le siguen servicios, comunales, sociales y personales. La tasa de desempleo en marzo de 2012 disminuy en el pas cinco puntos porcentuales comparado con el mismo mes de 2011, pasando de 10,9% a 10,4%. En marzo, el nmero de desempleados disminuy 19.000 personas, situndose en 2.370.000 personas, segn los datos publicados ayer por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (Dane).

As mismo, entre enero y marzo de 2012, comparado con el mismo periodo de 2011, se vio un descenso de 1,2%.

Es por eso que Cada nuevo gobierno local se enfrenta a esta vieja problemtica, buscando soluciones y ofreciendo alternativas propias para cada sector.

1.1 TTULO

CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La mayor ocupacin del espacio pblico se encuentra en la zona llamada la antigua sexta, que comprende desde la calle 10, hasta la calle 5 de la a venida sexta y avenida 7 en el cual se encuentran alrededor de un poco mas de 600 vendedores informales (entre vendedores estacionarios y vendedores ambulantes) esparcidos en la zona cntricas. Las ventas ambulantes y estacionarias son y hacen parte de la cotidianidad de transente, este se ve afectado en la medida que el espacio pblico este siendo utilizado como corredor comercial y no permita la fcil movilizacin de las personas, generando una ola de inseguridad, este problema se debe orientar a la desocupacin de estos andenes o calles dndole a estos ventas ambulantes o estacionarias una alternativa de negocio, o reubicacin donde no se vea afectado el transente ni la va vial. Ya que la ocupacin del espacio pblico por parte de los vendedores informales no solo trae inseguridad para el ciudadano, sino deterioro fsico a las infraestructuras patrimoniales, deterioro ambiental y social.

1.3. OBJETIVOS 1.3.1 Objetivo general

CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION
1.3.2 Objetivos Especficos.

Identificar y clasificar la poblacin de los vendedores informales Proponer alternativas en el diseo de clasificacin de sus productos la reubicacin de acuerdo a la

Encontrar alternativas viables para la reubicacin del vendedor informal Gestionar programas de formacin y capacitacin para el sector informal de acuerdo a su caracterizacin socioeconmica

1.4 JUSTIFICACIN
1.4.1 A Nivel de la Entidad: para la alcalda de Ccuta, es de gran

importancia el despeje del espacio pblico, porque este conlleva a una mejor calidad de vida de los cucuteos, ya que transitar por las calles y los andenes seria ms seguro y tendra un gran impacto sobre el bienestar y la vida comunitaria. Una de las motivaciones que tiene el alcalde es fomentar la vinculacin de estudiantes en su gestin pblica, para que desarrollen un conocimiento amplio de la labor y seamos voceros del desarrollo que se produce en la ciudad

1.4.2 A Nivel de la Universidad: La Universidad Francisco de Paula Santander en su carrera de Administracin de Empresas vincula a travs de convenios institucionales, a sus estudiantes de ltimos semestres a la alcalda de Ccuta con el fin de que estos apliquen sus conocimientos en el rea asignada. A travs de lo anterior, se estara cumpliendo con el compromiso de vincular a la academia en la gestin pblica a travs de sus educandos.

1.4.3 A Nivel del Estudiante: El desarrollo de esta pasanta permite al estudiante colocar en prctica los conocimientos adquiridos en el proceso de formacin, a su vez adquirir experiencia y obtener nuevos conocimientos con su participacin en cargos pblicos, en este caso con la ALCALDIA DE CUCUTA, lo cual traer como resultados la destreza para desenvolverse en el campo profesional en el sector pblico.

1.5

LIMITACIONES.

Las limitaciones que se encuentran es por parte del vendedor informal pues debido a que este proceso viene desde otras administraciones pblicas algunos dudan y tienen poca credibilidad en el ente pblico generando un cierto desconcierto entre ellos mismos, algunos al momento de encuestarlos se niegan a dar respuestas otros responden con evasivas y otros responden con temor.

1.6ALCANCE Al realizar el proceso de caracterizacin de los vendedores informales se busca poder crear un plan de reubicacin acorde a lo que venan ofreciendo en las calles

Y dejar plasmado el proceso que se llevara a cabo con los vendedores informales y lo que se les plantea en el proceso de reubicacin.

2. MARCO TERICO 2.1 ANTECEDENTES QUERRERO CARDENAS, Mara Catalina y SARRACINO DEL REAL, Reinaldo, Interpretacin poltica de la corte constitucional frente al tema de los vendedores ambulantes, Trabajo de grado. Ttulo de abogado, Bogot: Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de ciencias jurdicas, 2003. Este proyecto presenta una visin global frente a la situacin jurdica de los vendedores ambulantes y el conflicto que se presenta entre estos y las administraciones locales, pues estos ltimos buscan preservar el espacio pblico, y los primeros buscan utilizarlo como un medio de subsistencia, es de ah que se debieron establecer normas legales para preservar el derecho al trabajo y a la vez

su reubicacin para no violar este derecho, a su vez se estudia la tenencia de unas licencias expedidas por la alcalda para permitir la utilizacin de ciertos espacios pblicos pero se entra en el conflicto de la legalidad de la mercanca que se distribuye en la calle, otro punto de vista que se maneja es la reubicacin sin licencias basados en la acreditacin del principio de la confianza legitima ya que el estado ha tolerado dicha ocupacin. La existencia de los vendedores ambulantes y su proliferacin se debe a un problema estructural en gran parte a la problemtica del desempleo y a la falta de garantas educativas, en este proyecto se plantea que la solucin a la invasin del espacio pblico est en adoptar polticas que integren los derechos del vendedor ambulante.

RAMO SOTO, Ana luz. Sector Informal, directora de la escuela econmica BENITO JUAREZ, Oaxaca, Mxico 2009. Este compendio de teoras se divide en tres fases la primera se habla de los antecedentes de la informalidad, la segunda fase de las teoras que tratan de explicar la informalidad, y la tercera fase habla de la informalidad local de la ciudad de Oaxaca y sus investigaciones. BUITRAGO CAICEDO, David .Gua de mecanismos de recuperacin del espacio pblico, ministerio del medio ambiente, Bogot. Esta es una cartilla tiene como objetivo darle orientacin alos alcaldes, gobernantes y funcionarios municipales sobre las polticas, programas, acciones y procedimientos administrativos que pueden ser tenidos en cuenta para poner en marcha las estrategias que permitan la restitucin del espacio pblico. La Cartilla se enmarca en la poltica de mejor calidad de vida urbana, que lidera el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual pretende concientizar a la ciudadana sobre la importancia del Espacio Pblico en la calidad de vida urbana, as como sobre la necesidad de procurar la correcta aplicacin de la normatividad urbana, en mejora de las condiciones actuales de vida y el habitar en las ciudades colombianas. Dicha poltica de calidad de vida se encuentra enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, que busca el logro de una sociedad ms equitativa, en la cual los habitantes de las

ciudades tengan un mayor acceso a vivienda, servicios y bienes pblicos de calidad . Se espera que con este instrumento que se pone a disposicin de los gobiernos Municipales y distritales, no slo se brinden orientaciones para hacer ms efectiva y eficiente su gestin, sino que se estimule la generacin y puesta en marcha de Estrategias innovadoras y de alto impacto, que permitan recuperar importantes reas. PULECIO FRANCO, Jairo H. Programas y proyectos para el desarrollo econmico, rural y comunitario del municipio de san Jos de Ccuta, 2012- 2015 La secretaria de desarrollo social tiene dentro de sus competencias, establecer la poltica pblica local de de tres sub reas que son fundamentales para el desarrollo municipal, estas son: 1. Desarrollo de la productividad y la competitividad, 2. Desarrollo rural y 3. Desarrollo de la participacin comunitaria.

Este documento es un soporte fundamental en el proceso de construccin del plan de desarrollo municipal Ccuta para grandes cosas 2012- 2015, y del plan generacin de empleo y los programas y proyectos de participacin comunitaria que se encuentran adscritos a esta secretaria.

ALCALDES DE CUCUTA En el peridico la opinin se hace referencia a las acciones que algunos alcaldes hicieron con respecto al tema de los vendedores informales

PAUSELINO CAMARGO (publicacin del peridico el tiempo 25 de octubre del 1995) 1120 vendedores ambulantes se negaban a ser reubicados, en este gobierno se hizo un esfuerzo sostenido para despejar el catico mercado de la sexta.

En ese entonces 500 vendedores se reubicaron en el centro comercial OITI, e la alcalda les pago La cuota inicial. . RAMIRO SUAREZ CORZO, creo el centro comercial a cielo abierto, reubico los vendedores en cena basto y construyo los dos parques lineales en la sexta y el centro comercial de la crcel la modelo para reubicar 1000 vendedores, construyo la nueva sexta al lado de cena basto MARIA EUGENIA RIASCOS, permiti que los vendedores en el mes de diciembre se ubicaran nuevamente en la calle de avenida sexta, y hubo poco control sobre la invasin del espacio pblico De igual forma otras personalidades han argumentado la problemtica del vendedor informal basados en la situacin socioeconmica que atraviesa nuestro pas. Segn Magda Alicia ahumada en su libro el enemigo interno en Colombia expresa lo siguiente: los vendedores ambulantes o semifijos son la expresin ms evidente de la imposibilidad estructural que tienen los pases de las economas capitalistas semicoloniales para absorber en su estructura econmica la totalidad de la poblacin econmicamente activa1 El ex presidente Ernesto Samper propone que se debe trabajar en conjunto con el comercio organizado para erradicar la venta informal2

AHUMADA, Magda Alicia. El enemigo interno en Colombia. editorial Abya yala. 2007. Pg. 90.

SAMPER PIZANO, Ernesto. Colombia sale adelante. E.C.M. Impresores. 1989. Pg. 227

2.2 BASES TERICAS. La reflexin de la OIT sobre las estadsticas del sector informal, en el orden del da de la XIV y XV conferencias internacionales de los estadsticos del trabajo, ha desembocado finalmente en la publicacin de una resolucin en 1993. Esta ltima establece normas internacionales para servir de base a la elaboracin de definiciones y clasificaciones de actividades del sector informal, y de mtodos apropiados en materia de recoleccin de datos. Estas normas internacionales buscan reforzar la comparabilidad de las estadsticas sobre el plano internacional. Concepto El sector informal puede ser descrito, de una manera general, como un conjunto de unidades produciendo bienes o servicios en busca de crear principalmente empleos a ingresos para las personas concernientes. Las unidades de produccin del sector informal presentan las caractersticas de las empresas individuales, tal y como fueron definidas en la revisin 4 del SCN. Las actividades ejercidas por las unidades de produccin del sector informal no son necesariamente realizadas con la intencin deliberada de sustraerse al pago de impuestos o de cotizaciones de la seguridad social, o de infringir la legislacin del trabajo, de otras legislaciones, o de otras disposiciones administrativas. Por consiguiente, el concepto de actividades del sector informal debera ser diferenciado de aquel de las actividades de la economa disimulada o subterrnea. Definicin operacional Se pueden distinguir dos tipos de empresas informales: - Las empresas informales de personas trabajando por su propia cuenta. - Las empresas de empleados informales. Las primeras pueden incluir, segn las circunstancias nacionales, todas la empresas de personas trabajando por su propia cuenta o solamente aquellas que no estn registradas segn formas especificas de la legislacin nacional. Por razones operacionales, las empresas de empleados informales pueden ser definidas segn uno o varios de los criterios siguientes (tomando en cuenta las circunstancias nacionales): i) Tamao de las unidades inferior a un nivel de empleo. ii) No-registro de la empresa o de sus asalariados. El registro puede referirse a la inscripcin prevista por la reglamentacin industrial o comercial, las leyes fiscales o de la seguridad social, la reglamentacin de los

grupos profesionales, o por textos similares, leyes o reglamentos establecidos por instancias legislativas nacionales. Programa y mtodos de recoleccin de datos La recoleccin de datos sobre el sector informal debera ser integrada en el sistema estadstico nacional ordinario. El programa de recoleccin debera prever a la vez: a) el seguimiento regular de la evolucin del empleo en el Sector informal, si es posible, al menos una vez al ao; y, b) el examen profundizado de las unidades del sector informal, si es posible, al menos cada cinco aos. En lo que concierne al objetivo general a), el programa de recoleccin de datos debera fundarse de preferencia en una encuesta entre los hogares. Tratndose del objetivo general b), el programa de recoleccin debera fundarse de preferencia en una encuesta entre los establecimientos o en una encuesta mixta entre los hogares y las empresas, o en una combinacin de las dos.3 CARACTERISTICAS DEL SECTOR INFORMAL Economa informal es el nombre que se le da a un gran nmero de actividades que estn catalogadas dentro del sector informal de la economa. Generalmente, este tipo de actividades no cumplen con ciertas caractersticas econmicas y administrativas propias de una economa formal (por ejemplo, no utilizan tecnologas complejas ni formas avanzadas de produccin, no tienen una divisin del trabajo establecida, no estn constituidas jurdicamente como las empresas modernas, y tienen distintos tipos de relaciones laborales al mismo tiempo). El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), define como pertenecientes al sector informal de la economa a los ayudantes de familia a los cuales no se les paga un salario, a las empleadas del servicio domstico, a los trabajadores que se encuentran trabajando por su propia cuenta en actividades propias o familiares (excluyendo trabajadores y tcnicos) y a los obreros y empleados asalariados del sector privado y patrones o empleadores vinculados a empresas con diez o menos personas ocupadas. Por el contrario, el empleo formal agrupara a los profesionales y tcnicos independientes, los empleados del Estado y los asalariados y patrones de empresas privadas de ms de diez personas4

http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/contdc_14.pdf http://www.banrepcultural.org

Una de las caractersticas que hace que una determinada actividad pertenezca al sector informal es la de tener una escala reducida; es decir, que las personas o empresas no manejan una produccin numerosa o una gran cantidad de recursos. No existen muchas barreras para entrar al sector informal. Generalmente, estos negocios, trabajos o actividades se desarrollan en un lugar establecido y sus ingresos dependen de ese lugar y los recursos que se encuentren en ste, por ejemplo un barrio o un sector. Igualmente, la propiedad de los negocios o empresas es de una sola persona o familia, y en algunos casos no se cumple con reglamentaciones sobre salarios, impuestos, salud y limpieza, normas de construccin, etc. Muchas veces este tipo de actividades no son registradas por los censos o las encuestas, razn por la cual el sector informal es muy difcil de medir, siendo ms comn en los pases en va de desarrollo que en los pases industrializados.5

Teniendo en cuenta el concepto de economa informal podemos establecer que los vendedores informales se clasifican dentro del sector informal como personas trabajando por su propia cuenta y a su vez Se subdivide en dos grupos en vendedores ambulantes y vendedores estacionario No estn legalizadas ante la cmara de comercio No pagan impuesto

Los trabajadores por cuenta propia tienen los siguientes caractersticas Son trabajadores asalariados que no estn cubiertos con seguridad social Su trabajo ser ocasional Venden y compran mercanca del otro lado de la frontera

SITUACION LABORAL EN CUCUTA ANALIZADA POR LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

ANALISIS DEL MERCADO LABORAL El Primer Trimestre del 2010: Ccuta registr en la Encuesta Integrada de Hogares a marzo del 2011 un incremento de la Ocupacin en un punto porcentual, en comparacin con marzo del 2010 (52.5% - 53.6%), y un incremento de dos
5

http://estadisticas.comunidadandina.org

puntos en su tasa de Desocupacin (16.6% - 18.7%), esto se debe fundamentalmente a que la creacin de empleo en la ciudad, es insuficiente frente al crecimiento de la Poblacin Econmicamente Activa, de hecho esta poblacin aumento en 25 mil, hasta completar 393 mil ciudadanos que trabajan actualmente o estn buscando un empleo, de estos 25 mil, 11 mil corresponden a nuevos ciudadanos que superan ahora la edad de trabajar y 14 mil que estaban inactivos y que empezaron a buscar un empleo, quedando actualmente un total de 202 mil inactivos (85 mil Estudian, 75 mil en el Hogar y 42 mil en Otros); de los 25 mil, 12 mil encontraron un empleo y 13 mil no tuvieron tanta suerte, la bsqueda de empleo por tantos inactivos podra ser explicado por la difcil situacin que atraviesa la ciudad (Crisis Diplomtica, Situacin Cambiaria y Ola Invernal), ya que un mayor nmero de personas pierde el apoyo que antes tenan para realizar sus actividades de un tercero, y por tanto deben salir a buscar un trabajo remunerado

Anlisis de la Dcada 2001 2011: Si observamos los resultados del Desempleo en Ccuta durante los ltimos 10 aos, podemos observar que este se puede descomponer en tres importantes etapas y que corresponden a los Planes de Gobierno ejecutados en dichos periodos, esto es, el periodo comprendido entre 2001 2003 en donde se ejecut el Plan Volvamos a ser Ciudad de Apertura Liberal, el periodo 2004 2007 en donde se ejecuto el Plan Ms Progreso de Colombia Viva y el periodo 2008 2011 donde se ejecut el Plan Ccuta Humana, Solidaria y Competitiva de la Alianza Social Indgena El Periodo de la Informalidad: En el primer periodo la tasa de desocupacin paso del 19.4% a 18.7%, y esto se debi principalmente a que de los 25 mil nuevos ciudadanos que cumplieron la edad de trabajar, solo mil buscaron trabajo, de los otros 24 mil, 13 mil entraron a estudiar, 8 mil se quedaron realizando actividades del hogar y 3 mil otras actividades no remuneradas, esto permiti que tres mil que estaban desocupados pudieran encontrar trabajo; la tasa de Subempleo registro en este periodo el mayor crecimiento de toda la dcada, pasando de 29.4% a 51.3%, principalmente por los bajos ingresos obtenidos por el subempleo, esto signific que 70 mil empleados vieron desmejorados sus condiciones laborales. Este periodo podra calificarse como el periodo de la Informalidad, ya que solo se crearon 4 mil nuevos puestos de trabajo y por el contrario la mitad de los empleados terminaron en una situacin de subempleo, este aumento de la informalidad puede explicar el aumento de la inactividad, ya que 24 mil personas prefirieron realizar actividades no remuneradas, en vez de optar por un trabajo, dadas las malas condiciones en la que se consegua un trabajo en este periodo.

El Periodo de la Recuperacin: Durante el segundo periodo la tasa de desocupados bajo del 18.4% al 10.9%, esto es 21 mil personas desocupadas consiguieron un trabajo, as como 19 mil nuevos ciudadanos que alcanzaron la edad de trabajar, para un total de 40 mil nuevos puestos de trabajo, el subempleo tambin encontr una notable mejora durante en este periodo, ya que 43 mil empleados mejoraron su condiciones laborales, de hecho, esta tasa paso de 51.3% a 35.7%; este periodo se puede considerar como el periodo de la recuperacin, ya que no solo hubo un incremento sustancial en el nmero de puestos de trabajo, sino que los que ya tenan un trabajo pudieron mejorar sus condiciones laborales, esto puede ser explicado, por la ejecucin de las grandes obras de infraestructura que se realizaron en la ciudad durante este periodo, tales como Centros Comerciales y el mejoramiento del Sector Comercial de la ciudad, as mismo, la puesta en marcha de algunos incentivos para la creacin de nuevas empresas y la apertura de nuevos negocios; estos fueron las locomotoras indiscutibles del panorama laboral del municipio de este periodo. El Periodo Perdido: El tercer periodo viene acompaado de un notable deterioro de los indicadores laborales, no solo, la tasa de ocupados se estanco en el 53% (53.4% en 2008 a 53.6% en 2011) sino que la tasa de desocupacin logro superar la que se tena en el 2004 (18.4% en 2004 a 18.7% en 2011), esto en trminos absolutos, signific que 37 mil nuevas personas estaban en situacin de desempleo y que 42 mil volvieron a perder las mejores condiciones laborales ganadas en el anterior periodo, 23 mil personas que estaban antes realizando actividades no remuneradas (mil estudiantes, 19 mil en el hogar y 3 mil en otras) salieron a buscar trabajo en este periodo, seguramente por que quienes les garantizaban su inactividad, pasaron a engrosar las filas del paro, agravando an ms la situacin local; este periodo enmarcado por un gobierno de tipo asistencialista y coadyuvado por las condiciones propias de nuestra ubicacin geogrfica, convirtieron a este periodo, en lo que podramos llamar el periodo perdido, ya que no solo se perdi todo lo que se haba ganado en el gobierno anterior, sino que se perdi la confianza en la ciudad y en la percepcin del futuro6

2.3 BASES LEGALES Constitucin poltica de Colombia

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Pulecio franco, Jairo H Secretara de desarrollo social

LA CONSTITUCION DEL 1991 Y EL ESPACIO PBLICO

Artculo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters General. Artculo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta, y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Artculo 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colombia. Artculo 63. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Artculo 82. Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular. Las entidades pblicas participarn en la plusvala que genere su accin urbanstica y regularn la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del inters comn. Artculo 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley.

La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, El ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin.7

CAPITULO III. DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE ARTICULO 78. La ley regular el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, as como la informacin que debe suministrarse al pblico en su comercializacin. Sern responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la produccin y en la comercializacin de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. El Estado garantizar la participacin de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democrticos internos. ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines ARTICULO 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.

http://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del %20Ciudadano/Espacio%20P%C3%BAblico/Secciones/Normas/Documentos/1991/LA %20CONSTITUCION%20DEL%201991%20Y%20EL%20ESPACIO%20P %C3%9ABLICO.pdf

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As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. ARTICULO 82. Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular.8

Cdigo Civil Varios artculos del cdigo civil se ocupan del tema del espacio pblico. Entre estos se encuentra en Artculo 674 que define los bienes pblicos y de uso comn. Articulo 675 se ocupa de los bienes baldos. Articulo 677 se ocupa de la propiedad de las aguas. Articulo 1005 se refiere a las acciones populares en favor del espacio publico Contiene una definicin de espacio basada en criterios diferentes a los de la naturaleza del propietario del inmueble. Cdigo Nacional de Polica Establece los parmetros generales de las facultades de polica de los alcaldes para hacer cumplir las disposiciones que en materia de espacio pblico se dicten, en su Artculo 132 faculta a esta institucin para dictar actos tendientes a garantizar la integridad del espacio publico Cdigo Nacional de Transito Regula la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de trnsito y vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, o en vas privadas que internamente circulen vehculos. Establece lugares prohibidos para parquear vehculos entre los cuales se encuentra el espacio pblico

Cdigos Departamentales, Municipales y Distritales de Polica

Constitucin poltica de Colombia, pg.

Establecen las normas generales de convivencia ciudadana, las cuales tienen repercusiones directas sobre las comunidades urbanas hacen uso del espacio publico

Decretos Nacionales Decreto 1504 de 1998 por el cual se reglamenta el manejo del espacio publico en los planes de ordenamiento territorial

2.4 DEFINICIN DE TRMINOS.

Vendedores ambulantes Es quien ofrece en venta mercancas o servicios en lugar pblico o abierto al pblico o en las puertas de los domicilios, trasladndose de un lugar a otro de la ciudad a pie o mediante el uso de un vehculo

Vendedor estacionario Es quien ejerce la actividad de ventas de bienes o servicios en puestos fijos, como casetas, vitrinas, kioscos en espacio pblico

Economa informal el autor Hugo Lpez cita como economa no formal, la cual no se adapta a los cnones de la economa moderna y por tanto no se registra. De ah nace el seudnimo de economa no registrada.9

Espacio publico tcnicamente, el espacio pblico se define como el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes10

ANDEN rea lateral exclusiva para los peatones

Grupo de investigacin economa social (gies), caso Medelln

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Def. de la serie ESPACIO PUBLICO, mecanismo de recuperacin espacio pblico ,www.minvivienda.gov.co

Calzada zona donde circulan los vehculos

Parque zonas verdes de uso colectivo destinado a la recreacin y ambiente

3. MARCO METODOLGICO 3.1 NIVEL DE INVESTIGACIN. . La investigacin ser de tipo descriptiva ya que se realizar sobre hechos reales que nos permiten efectuar descripciones coherentes de acontecimientos, fenmenos, situaciones.

Mtodo de la investigacin: visitar y recorrer el sitio de la problemtica

Recopilar informacin primaria y segundaria Registro fotogrfico

Entrevista a personas involucradas en la problemtica

Opiniones de los expertos Bsqueda de temas en la biblioteca

3.2 POBLACIN Poblacin se define como un conjunto de elementos que poseen caractersticas comunes. Para el desarrollo de este trabajo la poblacin ser los vendedores ambulantes y estacionarios de la ciudad de Ccuta 3.3 MUESTRA La muestra de la poblacin se define como un conjunto de individuos representativo de la totalidad del universo objeto de estudio. Como base para el desarrollo del proyecto, la muestra est conformada por todos los vendedores ambulantes y estacionarios, que comprenden el sector de Alejandra y el parque lineal, ubicados entre la calle 10 de la avenida y la calle 4 de la avenida sexta y sptima de Ccuta

3.4 INSTRUMENTOS Para el desarrollo de este estudio se emplearn como instrumentos las leyes, decretos, resoluciones, documentos, informes de espacio pblico, antecedentes en tema de reubicacin y asesoras de personal con experiencia en el tema. As mismo los datos obtenidos a travs de la observacin elemental de libros, revistas especializadas, Internet, bases de datos de la universidad Francisco de Paula Santander y de la cmara de comercio, el ministerio de proteccin social y la secretara de desarrollo (alcalda de Ccuta).

3.5 TCNICAS DE RECOLECCION DE DATOS La recoleccin de datos las constituyen todas aquellas tcnicas o instrumentos escritos que permiten al investigador en forma confiable y valida, recoger la informacin que una vez procesada e interpretada va a dar solucin al problema planteado. Se utilizarn fuentes primarias y secundarias as:

3.5.1 Las Fuentes Primarias: Corresponde a la informacin obtenida a travs de }datos e informes internos suministrados por la secretara de desarrollo, con el fin de lograr una informacin detallada y especifica.

El trabajo de campo est relacionado a una encuesta que se trabajara directamente con los vendedores ambulantes, tambin se tomara como referente antecedentes de otros gobiernos municipales y sus respectivas decisiones.

Se tomara en cuenta la opinin de los vendedores ambulantes y personas relacionadas con el tema, se har un compendio fotogrfico y algunas grabaciones, concernientes al proceso, especialmente se oirn las opiniones de funcionarios pblicos relacionados con el tema de empleo 3.5.2 Las Fuentes Secundarias: corresponden a la informacin que ha sido recopilada y recolectada por otra fuente como decretos, leyes, resoluciones y normas que tienen que ver con la reubicacin de los vendedores, y el espacio pblico.

Libros, y documentos que se relacionaran en la bibliografa, as mismo las consultas de internet, y revistas econmicas, como semana, dinero y portafolio.

3.6 TCNICAS DE ANLISIS DE LA INFORMACIN Se har un anlisis descriptivo de la informacin obtenida, luego de realizarse el censo a los vendedores ambulantes y estacionarios de la calle 10 hasta la 5 de la avenida sexta, con el fin de conocer los aspectos ms importantes a caracterizacin y clasificacin de los productos y se realizar con un orden lgico y descriptivo, se harn cuadros, resmenes de recoleccin de datos, y se elaboraran los informes pertinentes

Observacin Directa: Es una de las tcnicas mas comunes aplicables por el investigador en la realizacin de su estudio, donde la objetividad prima, para establecer por escrito los sucesos reales o la comprobacin de la informacin.

3.7 PLAN DE TRABAJO

CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION
3.71 Descripcin del Trabajo: 3.7.2 Relacin Entidad y Pasante (Modalidad pasanta)

MILDRE DE JESUS MONTES CASTILLO COD. 0250814 CEDULA 64574685

Estudiante Universitaria, Universidad Francisco de Paula Santander.

3.7.3. RELACIN DE INFORMES

CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION segn los requerimientos de la Universidad Francisco de
Se presentan tres informes en la Paula Santander.

Primer informe: Se efectuar una presentacin enfatizando los objetivos, metas, misin y visin institucional de la alcalda de Ccuta y la secretara de desarrollo y puntos a desarrollar en el planteamiento de la reubicacin.

Segundo informe: ser la CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA

DE LOS VENDEDORES INFORMALES DE LA CIUDAD DE CUCUTA, CON MIRAS A LA FORMALIZACION.

Informe final: Se presentar un informe detallado, breve y conciso donde se expondr el proceso y las conclusiones y recomendaciones idneas a la institucin.

4. ADMINISTRATIVOS

4.1 RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR: JAIRO H.PULECIO FRANCO ECONOMISTA

Ejecutor(a):

MILDRE MONTES CODIGO 0250814

Estudiantes de Administracin de Empresas Universidad Francisco de Paula Santander

4.2 RECURSOS LOCATIVOS Biblioteca Eduardo Cote Lamus Santander. Biblioteca Pblica Departamental. Biblioteca Banco de la Repblica. 4.3 RECURSO INSTITUCIONALES SECRETARIA DE DESARROLLO de la alcalda de Ccuta, Departamento Norte de Santander. PLAN DE DESARROLLO, alcalda de Ccuta Universidad Francisco de Paula Santander. . De La Universidad Francisco De Paula

4.4. PRESUPUESTO
DESCRIPCION INGRESOS EGRESOS

RECURSOS PROPIOS Mildre montes . 1.700.000

TRANSPORTES PAPELERIA Y FOTOCOPIAS DIGITACIN E IMPRESIN MEDIOS MAGNTICOS EMPASTADOS IMPREVISTOS TOTAL $1.700.000

$500.000 $300.000 $400.000 $100.000 $200.000 $200.000 $1.700.000

6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRIMER MES SEGUNDO MES 2 3 4 TERCER MES CUARTO MES 2 3 4

1 2 3 4 1 DIAGNOSTICO DE la situacin vendedores en la ciudad de Ccuta socioeconmica de los X X X X X X

1 2 3 4 1

CONOCIMIENTO GENERAL de la alcalda y su posicin con respecto a la reubicacin de los vendedores ANLISIS A LA NORMATIVIDAD, LEYES Y REGLAMENTOS EXISTENTES PRIMER INFORME Planificacin, cuestionario, censo aplicado, TABULACION DE LA INFORMACION, PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE MICROCREDITOS Y OFRECIMIENTO DE LOCALES Y OTRAS MEDIDAS COMO CAPACITACION A LOS VENDEDORES ANLISIS A LA INFORMACIN OBTENIDA. SEGUNDO INFORME PRESENTACIN DE LA INFORMACIN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES INFORME FINAL

X X X X X X X X X X X X

BIBLIOGRAFA.

PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO, RURAL Y COMUNITARIO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA, 2012 -2015 Por Jairo Hernando pulecio franco, secretario de despacho rea de desarrollo social, Alcalda de san Jos de Ccuta.

MECANISMOS DE RECUPERACION ESPACIO PBLICO, QUIA METODOLOGICA 5, MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

AHUMADA, Magda Alicia. El enemigo interno en Colombia. Editorial Abya yala. 2007