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DOCUMENTOS DE OBRA SISTEMA NACIONAL DE INVERSINPBLICA Es un instrumento del Estado que permite la mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica. La evaluacin de un proyecto es un proceso complejo, en el que se requieren aproximaciones sucesivas a fin de garantizar una buena eleccin de alternativas y la correcta operacin del proyecto. Por lo mismo, dicho proceso implica tres niveles de anlisis: el perfil, el estudio de prefactibilidad, y el de factibilidad. Por qu se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP? Durante muchos aos fue comn que las Entidades Pblicas pasen de la idea de un Proyecto a la elaboracin del Expediente Tcnico ejecucin de la obra, obteniendo como resultado (en muchos casos) no resolvan problemas y que no contaban con recursos para su Mantenimiento. directa- mente y de ah a la proyectos que Operacin y

Ejemplo: 1. Ineficiencia en el uso de os escasos recursos pblicos destinados a inversin. 2. Proyectos sin rentabilidad social o econmica. 3. Proyectos sin sostenibilidad (sin financiamiento para operacin y mantenimiento). 4. Proyectos duplicados entre instituciones pblicas con finalidades similares o concurrentes. 5. Proyectos sobredimensionados, proyecciones de cobertura o de beneficiarios no acordes con la realidad poblacional. 6. Proyectos de alto riesgo, por falta de evaluacin ambiental y de seguridad. Observa el siguiente grfico:

Arq. Gisella Parejas Mora

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Ante esta situacin, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversin pblica son limitados, se cre el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA por LEY 27293 , que establece que las entidades pblicas encargadas de ejecutar proyectos de inversin pblica, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permitan optimizar el uso de los recursos pblicos. El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorera, Contadura, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Cul es la finalidad del SNIP? El SNIP busca optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el desarrollo econmico y social del pas.

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Que herramientas usa el SNIP La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de Pre-inversin, el cual permite una evaluacin tcnica, econmica, financiera de sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecucin. Principios, procesos y metodologas del SNIP El SNIP contiene principios, homogneas tales como: procesos, metodologas y normas tcnicas

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DOCUMENTOS DE OBRA mbito de aplicacin Quines estn sujetos al SNIP? Todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos. Es decir comprende a: Los ministerios y sus rganos desconcentrados Los organismos pblicos Descentralizados Los organismos Constitucionalmente Autnomos Los gobiernos Regionales y las entidades adscritas a estos Los Gobiernos Locales, sus empresas y las entidades adscritas (no todos estn sujetos Las Empresas del Estado, de derecho pblico o privado y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado Los rganos reguladores y supervisores, y en general los organismos y dependencias del Estado que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica Las Universidades Nacionales Y cualquier otra entidad del Sector Pblico no financiero sin importar su denominacin y oportunidad de creacin

Adicionalmente, incluye los proyectos del sector privado cuando, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento deban ser asumidos por una entidad del Sector Pblico con cargo a su presupuesto institucional. Cmo se agrupan las entidades y empresas del Gobierno Nacional en el SNIP? Se encuentran agrupadas por Sectores en el Clasificador Institucional del SNIP. Esta clasificacin institucional por Sectores es vlida para los fines de la Ley del SNIP. Cada uno de estos Sectores se encuentra bajo la responsabilidad de un Ministerio (SALUD, AGRICULTURA), un Organismo Constitucional- mente Autnomo (PODER JUDICIAL) o un rgano representativo de un conjunto de stos (UNIVERSIDADES, SISTEMA ELECTORAL). Adems, cada Sector tiene responsabilidad FUNCIONAL. El trmino "funcional" est referido a saber qu Sector est encargado de tal o cual funcin del Estado y as determinar cul es el encargado de evaluar los proyectos que estn relacionados con dicha funcin. Por Ejemplo: Si el ministerio del interior quisiera poner un hospital. El sector que debe evaluar es el sector de Salud Cmo se han incorporado los GOBIERNOS LOCALES al SNIP? REGIONALES Y GOBIERNOS

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DOCUMENTOS DE OBRA Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales han sido incorporados al SNIP con similares funciones y responsabilidad que un Sector. Con la salvedad que a diferencia de los sectores del Gobierno Nacional que tienen una responsabilidad funcional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales responden a una responsabilidad TERRITORIAL, en funcin de sus competencias (segn Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades) La responsabilidad TERRITORIAL est referida a la aplicacin de las responsabilidades y atribuciones de un Gobierno Regional o Gobierno Local dentro de su mbito geogrfico y de sus competencias. Por ejemplo, la Municipalidad Provincial de Huancayo tiene la facultad de formular y evaluar Proyectos de Inversin Pblica, que sean de su competencia, para la Provincia de Huancayo porque est dentro de sus lmites territoriales. Todos los Gobiernos Locales estn sujetos al SNIP? Por ahora no. En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin, la incorporacin de los Gobiernos Locales al SNIP es progresiva. Cmo se inc orporan los Gobiernos Locales al SNIP? El mecanismo de incorporacin de los Gobiernos Locales se hace a travs de dos modalidades: a) Una incorporacin normativa. Mediante resolucin que emite la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM). b) Una incorporacin voluntaria. Los Gobiernos Locales que por acuerdo de su Concejo Municipal decidan incorporarse al SNIP automticamente quedan , incorporados al mbito de aplicacin de las normas del SNIP. Actualmente estas son las nicas formas de incorporacin vigentes. Sin embargo, para aquellos que an no se han visto incorporados, es altamente recomendable que utilicen los procesos, procedimientos, metodologas y normas tcnicas del SNIP con la finalidad de mejorar la identificacin y calidad de la inversin de sus proyectos. C u l e s s o n l o s b e n e f i c i o s de s e g u i r l o s p r oc e d i m i e n t o s del SNI P ? Los beneficios son: Los Proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los Problemas El anlisis tcnico hecho por sus propios formuladores permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos costo) Se cuenta con apoyo especializado de las Oficinas de Programacin de Inversiones - OPI sectoriales y de la Direccin General de Programacin Multianual - DGPM C u les s o n lo s cos tos de segu ir lo s proc edimie nto s d e l SNIP? Son:
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DOCUMENTOS DE OBRA El trabajo adicional para quien asumira las funciones e Formulacin y evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica El plazo adicional que se requiere para Evaluar los Proyectos de Inversin Pblica. El costo de los estudios, el cual depender del monto de la inversin Quines conforman el SNIP? Conforman el SNIP : a) Las Unidades Formuladoras - UF. Son cualquier rgano o dependencia de las entidades (previamente registradas en el Banco de Proyectos).

b) Las Uni da de s E jec utora s -UE . Son cualquier rgano o dependencia de las entidades, con capacidad para ejecutar los Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. No requieren su inscripcin en el Banco de Proyectos.

c) Las Oficinas de Programacin de Inversiones - OPI. Son los rganos tcnicos

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DOCUMENTOS DE OBRA del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

d) Los rga nos Res ol uti vos . Son las mximas autoridades ejecutivas en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

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DOCUMENTOS DE OBRA e) La Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) del Sector Pblico. Direccin perteneciente al Ministerio de Economa y Finanzas, que es la mxima autoridad tcnico normativa del SNIP .

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