Manejo integral de microcuencas

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Manejo integral de microcuencas en la subcuenca Guanajuato, Guanajuato

Juan Carlos Prez Garca

Antecedentes
Para ubicar el trmino microcuenca, aceptaremos aqu la siguiente definicin: microcuenca es la totalidad del rea drenada por una corriente, o sistema interconectado de cauces, tales que todo el escurrimiento originado en tal rea es descargado a travs de una nica salida. El municipio de Guanajuato tiene una extensin de 993.843 km2, representa 3.26% del estado, con una poblacin de 127,708 habitantes distribuidos en 178 comunidades rurales y la cabecera municipal. Se identifican los siguientes climas: templado subhmedo con lluvias en verano de mayor humedad c(w1), templado subhmedo con lluvias en verano de humedad media c(w2), semiclido subhmedo con lluvias en verano de menor humedad (clasificacin segn Kppen), y su precipitacin pluvial promedio es de 659.2 mm. Su temperatura media es de 17. 9C, la altura promedio sobre el nivel del mar es de 2,100 m. Carece de corrientes permanentes durante todo el ao debido a su accidentada orografa y en su fisiografa se tienen identificados dos tipoformas: mesa del centro con sierra y llanuras del norte de Guanajuato (75%) y eje neovolcnico bajo Guanajuato con llanuras y mesetas con lomeros (25%). En el rubro de cuencas y subcuencas, el municipio de Guanajuato que pertenece a la regin LermaSantiago se ubican dos cuencas: la LermaSalamanca, donde se ubica la Subcuenca Guanajuato, que cubre 74.84% del municipio y donde se ubican 27 microcuencas, y la LajaPeuelitas, que cubre 25.16% del municipio y se ubican siete microcuencas.1 En diciembre de 1997, el municipio de Guanajuato inicia su participacin en el desarrollo comunitario bajo el esquema de microcuencas; en 1998 toma la
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sectorizacin del programa establecindose la Direccin de Proyectos Productivos y Ecolgicos como la responsable de este proyecto, tomando como estrategias de atencin considerar a la microcuenca como la zona ms adecuada para trabajar, hacer el trabajo coordinado comunidad e instituciones, la organizacin de grupos de trabajo comunitarios, capacitar a los habitantes de las comunidades y la aplicacin de la metodologa de la planeacin participativa. En este programa se plante como objetivo primordial la rehabilitacin de los recursos naturales de estas regiones, denominadas microcuencas, mejorar el manejo del agua, suelo, plantas, ganado en las parcelas, tomando en cuenta para qu sirven mejor las condiciones de lluvia, sequa, plagas, y sobre todo, los recursos econmicos y humanos disponibles. Adems de tratar de aumentar la cantidad de vegetacin y conservar la existente, se tom en cuenta que uno de los objetivos ms importantes es el factor humano, al que se pretenda, como hasta hoy, asegurar empleos, mejor productividad, y por consiguiente, una mejor calidad de vida.

La problemtica y sus efectos

En este municipio, como en la mayora de los municipios de Mxico, se tiene una problemtica ambiental similar, aunque con sus caractersticas especficas. En el municipio de Guanajuato se presenta un grave problema de deslaves, erosin y prdida de suelo; al ser uno de vocacin forestal, la tala inmoderada y los desmontes son factores que incrementan la problemtica ambiental; adems el sobrepastoreo, la sequa y la contaminacin, vienen a mermar los recursos naturales existentes. Sin embargo, para llevar a cabo el manejo integral de estas regiones denominadas microcuencas, no podemos dejar de lado los problemas sociales que se presentan como la pobreza extrema, el desempleo, la carencia de ingresos. En algunas comunidades la desnutricin y los problemas de salud, los problemas de infraestructura y servicios bsicos son deficientes cuando no nulos adems de la emigracin, que en el mejor de los casos es hacia la cabecera municipal tanto de este municipio como de otros, aunque la mayora se orienta hacia el extranjero. Cabe mencionar que a la problemtica institucional que se presenta se deben considerar tambin los afanes de protagonismo, planeacin no incluyente, desfasamiento en proyectos, mala programacin de recursos, falta de recursos humanos y desinters.

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Esta problemtica ambiental, social e institucional tiene sus efectos negativos, ya que provoca el azolve de presas, inundaciones en zonas medias o bajas, desintegracin familiar, alcoholismo, drogadiccin y prostitucin, falta de credibilidad en las instituciones y el incumplimiento de metas y programas.

Desarrollo de informacion
Para incidir en la conservacin y rehabilitacin de microcuencas, es necesario contar con la informacin necesaria que se muestra en documentos de planeacin integral, y que sobre todo cuente con la participacin de los habitantes de estas microregiones. Un documento de planeacin que consideramos adecuado es el Plan rector de produccin y conservacin, el cual es un documento que contiene los esquemas y directrices donde se tendr que incidir para lograr la rehabilitacin de recursos, as como el desarrollo de las comunidades ubicadas dentro de la zona de la microcuenca. Este documento es una herramienta que nos ensear cmo utilizar de manera eficiente los recursos suelo, agua, vegetacin, recursos humanos y econmicos; adems, al contar con un documento de estas caractersticas nos permite orientar la asistencia tcnica y la capacitacin y, sobre todo, hacer la gestin de recursos econmicos y materiales con diversas instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales. A la fecha contamos con siete planes rectores de produccin y conservacin (PRPC) de las microcuencas que conforman la subcuenca LajaPeuelitas y cinco Planes rectores de produccin y conservacin (PRPC) de microcuencas que integran la subcuenca Guanajuato. En los casos anteriores, la informacin integrada en los PRPC es la siguiente: localizacin, climatologa, geologa y fisiografa, suelos, hidrologa, flora y fauna, infraestructura de servicios y productiva, sistemas de produccin, financiamiento, poblacin, tenencia de la tierra, salud, educacin, vivienda, poblacin econmicamente activa, actividades econmicas, organizaciones, comunicaciones, propuestas de manejo a realizar, proyectos productivos que se implementarn y las especificaciones tcnicas de las prcticas de conservacin que se realizarn. Adems, con el objetivo de contar con un documento que nos permitiera conocer a detalle las microcuencas del municipio, mediante el cual se pudiera hacer una priorizacin de las microcuencas sobre las cuales incidir, se decidi elaborar con apoyo de la Asociacin Nacional de Especialistas en Irrigacin

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A.C., el Diagnstico y plan de rehabilitacin de la Subcuenca Guanajuato, el cual incluye la cartografa de climas, uso de suelo, topografa, geologa, precipitaciones pluviales, hidrologa, todos en escala 1:50,000, ortofotos digitalizadas en escala 1:15,000 de la subcuenca Guanajuato; el diagnstico fsico y ambiental de la subcuenca, considerando localizacin geogrfica y poltica, vas de comunicacin, fisiografa, sistema hidrogrfico, climatologa, ecologa, suelos, y el uso actual del suelo; los aspectos socioeconmicos dividiendo a la subcuenca en microcuencas con mayor actividad agropecuaria, menor actividad agropecuaria, mayor actividad minera, sin poblacin establecida y con mayor concentracin urbana, conteniendo cada una de ellas la siguiente informacin: demografa, vivienda, salud, instruccin escolar, servicios, ocupacin, migracin, produccin, tenencia y usufructo de la tierra, comercializacin, historia, instituciones y organizaciones. En este diagnstico tambin se manejan los aspectos productivos dividindolo por actividades como se describe a continuacin: 1. Actividades agrcolas: considerando la agricultura de temporal, agricultura de riego, tipos de semilla, destinos de la produccin, costos de produccin, tcnicas de proteccin y conservacin y los aspectos institucionales. Actividades pecuarias: considerando la descripcin a nivel de la subcuenca de las reas pecuarias de pastizales, matorrales y de forrajes cultivados; sistemas de produccin, tenencia de la tierra, inventario ganadero y tamaos de hato, tecnologa aplicada, sistemas de produccin extensiva semiestabulado y estabulado, comercializacin, participacin institucional y situacin actual de la ganadera. Actividades forestales: tipos de sistemas forestales en la cuenca, dinmica de desarrollo de las superficies forestales y actividades forestales actuales. Actividades mineras: produccin minera, sistema de minado, beneficio. Actividades acucolas y de pesca: se describe la situacin actual de esta actividad.

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En este diagnstico se incluye un manual de las prcticas de conservacin de suelo y agua, el cual se distribuye en las comunidades de las microcuencas donde se pretende realizar acciones tendientes a la conservacin y rehabilitacin de recursos naturales.

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Metodologia
El manejo de microcuencas debe ser estudiado en el contexto integral, esto es, considerando el entorno del sistema y los diversos modos de ocupacin territorial, la participacin humana es importante, la deforestacin, el sobrepastoreo, la apertura de espacios al cultivo, que cada da se estn haciendo ms extensos sin los resultados productivos esperados, y en general la apertura al llamado desarrollo, producen impactos negativos que se manifiestan en los recursos naturales, principalmente en los niveles hdricos. Por esto, el enfoque que se debe perseguir al incidir en la rehabilitacin de estas pequeas regiones llamadas microcuencas es interviniendo en el medio fsico integrando factores sociales y tecnolgicos con los socioeconmicos, con el nico fin de apoyar y contribuir al incremento de la calidad o nivel de vida, primero de los habitantes de la microcuenca, y segundo, el de los habitantes de microcuencas contiguas, tomando como base el saneamiento, la conservacin y rehabilitacin de los recursos naturales existentes en la microcuenca en la que se trabaje. Es importante comentar que el manejo integral de microcuencas no slo es incidir en la conservacin y rehabilitacin de los recursos naturales, se debe considerar tambin el medio humano como la parte ms importante del desarrollo, y la participacin de los habitantes de estas regiones debe ser parte fundamental de este manejo; por eso, la herramienta de la planeacin participativa es un pilar importante en el xito de cualquier proyecto que se quiera emprender en el mbito de microcuencas. El proceso de planeacin participativa, con el cual se logra la obtencin y desarrollo del Plan Rector de Produccin y Conservacin se realiza en etapas, las cuales se describen a continuacin: 1. Asamblea comunitaria: en esta etapa se realizan reuniones entre las instancias locales y los representantes y habitantes de las comunidades que se ubican dentro de la microcuenca en la que se pretende iniciar actividades. En dichas reuniones, los habitantes de las comunidades expresan sus necesidades y se acuerdan los objetivos que se perseguirn en el desarrollo de la microcuenca. Elaboracin del diagnstico fsico y social: para realizar este punto, es necesario designar un grupo de trabajo, en el cual participan representantes de las comunidades as como el tcnico o tcnicos responsables, con el fin de realizar el diagnstico tanto fsico como social de la microcuenca.

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Anlisis de la problemtica: esta etapa es importante, ya que se debe determinar la problemtica as como la posible solucin, con lo cual se pueda desarrollar una propuesta de rehabilitacin de los recursos, que adems deber ser adecuada para atender las demandas de los habitantes de la microcuenca. 4. Elaboracin de propuestas de alternativas de rehabilitacin: este rubro se relaciona directamente con los objetivos planteados en la asamblea comunitaria, con las necesidades detectadas por los habitantes de las microcuencas y con el grado de deterioro que presenta el medio fsico. 5. Esta propuesta de alternativa debe ser acorde a las caractersticas econmicas, sociales y culturales de la totalidad de las comunidades que se ubiquen dentro del espacio fsico de la microcuenca. 6. Seleccin de alternativas y presentacin de las propuestas: una vez elaborada la propuesta, sta debe ser presentada a las comunidades que integran la microcuenca. Esta presentacin debe ser de manera sencilla procurando que la seleccin de alternativas sea responsabilidad de los habitantes de las comunidades, con el objetivo de que ellos se apropien de la propuesta, para que se involucren directamente con este proyecto. 7. Elaboracin del PRPC y su presentacin a instituciones: en esta etapa, se integra la informacin obtenida en las etapas anteriores, de manera que se integre un Plan Rector de Produccin y Conservacin. La presentacin del PRPC debe ser una iniciativa conjunta de las comunidades y de los tcnicos responsables, invitando a las distintas dependencias a una reunin para informar de las necesidades de financiamiento y solicitando la participacin de estas dependencias en el desarrollo del proyecto. 8. Gestin de apoyos con instituciones: como resultado de la etapa anterior, surgen algunos compromisos con dependencias gubernamentales, de donde se logra el recurso para llevar a cabo algunas acciones; cabe mencionar que los proyectos o acciones debern ir detallados. 9. Puesta en marcha: una vez realizada la presentacin y asegurado los apoyos solicitados, es necesario calendarizar las acciones que se realizarn, con el fin de iniciar los proyectos generados durante este proceso. 10. En esta etapa se pretende incrementar la productividad, conservar los recursos naturales, desarrollar modelos agropecuarios y forestales, y generar empleos a las comunidades. 11. Asesora tcnica y seguimiento: estas etapas se deben llevar a cabo durante todo el proceso, para asegurar el logro de los objetivos planteados.

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12. Cabe mencionar que en el proceso, el equipo tcnico trabaja con las comunidades, no para las comunidades.

Experiencias y logros
Es importante mencionar, que los resultados que a continuacin se describen son producto de seis aos de trabajo continuo, basados en la dedicacin de un equipo de trabajo comprometido2 con el desarrollo sustentable del municipio. Adems se cont con una gran participacin de las comunidades involucradas, as como el acompaamiento de una ONG local. En este sentido, a continuacin se mencionan los resultados que se han obtenido en el municipio de Guanajuato en el manejo integral de microcuencas: 1. Participacin de la comunidad: en este rubro, que se considera el ms importante, se ha logrado en asambleas cooperacin para realizar diagnsticos, priorizacin de necesidades, aceptacin de los programas, participacin en talleres de capacitacin, en actividades de rehabilitacin y conservacin de recursos naturales y presencia en foros de intercambio de experiencias. Coordinacin interinstitucional: esta coordinacin ha permitido una comunicacin estrecha entre las instituciones, logrando con esto el trabajo en equipo, unificacin de metas y objetivos, concurrencia de recursos, intercambio de experiencias entre operadores, vinculacin con universidades para apoyo de estudiantes de servicio social, tesistas, investigadores y prcticas profesionales. Concientizacin de la poblacin e instituciones: a travs de plticas y reuniones se ha logrado la participacin de la sociedad civil en actividades de rehabilitacin y conservacin, estructuracin de programas de educacin ambiental para la sociedad, asistencia a plticas, talleres y cursos sobre conservacin por parte de instituciones y sociedad civil, y la adopcin de la herramienta de la planeacin participativa, tanto por instituciones como por la sociedad civil. Desarrollo organizacional: en este rubro se ha logrado el trabajo en equipo y la organizacin comunitaria para cada objetivo, la organizacin de grupos legalmente constituidos para la explotacin de proyectos productivos y la conformacin de grupos de trabajo comunitario en distintas actividades.

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Acciones concretas en materia de conservacin: en el mbito de conservacin de recursos naturales se ha hecho la construccin de zanjas de infiltracin, la cual se ha realizado con las trazos de las curvas de nivel, construccin de tinas ciegas, construccin de terrazas, construccin de cercos filtrantes, reforestaciones, agroforestera, construccin de invernaderos, construccin de letrinas secas y estufas Lorena como apoyo a programas de salud. aplicacin eficaz y eficiente de los recursos y apoyos: en la aplicacin de los recursos, se ha logrado que estos se etiqueten para estas acciones, que son proyectos emanados de la propia comunidad. Estos recursos se plasman en un Plan Rector de Produccin y Conservacin para que las instituciones los asignen directamente hacia los beneficiarios, despertando en ellos el compromiso con sus proyectos.

Resumen de actividades realizadas en el rubro de microcuencas en el municipio de Guanajuato: 1. 2. 3. Construccin de huertos frutales. Construccin de huertos hortcolas de traspatio. Capacitaciones en trazos de curvas de nivel, fruticultura, corte y confeccin, belleza, cermica, talla de madera, cocina, auxiliar de salud, turismo alternativo, entre otros. 4. Construccin de gallineros de traspatio. 5. Rehabilitacin de caminos. 6. Actividades de rehabilitacin de arroyos y ros. 7. Trabajos de conservacin de agua. 8. Proyectos de reconversin productiva. 9. Reforestaciones. 10. Plticas de saneamiento bsico. 11. Construccin de baos secos. 12. Construccin de estufas Lorena.

Resumen de proyectos implementados en el rubro de microcuencas en el municipio de Guanajuato: 1. 2. 3. Elaboracin de conservas. Frutales. Avicultura de traspatio.

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Taller de tallado de madera. Taller de cermica. Taller de corte y confeccin. Taller de cocina. Turismo alternativo. Invernaderos.

En este sentido, en el municipio de Guanajuato se han aplicado $26, 691,789.00 desde 1998 hasta 2003, especficamente para trabajos de conservacin de suelo y agua, proyectos productivos, estudios de diagnstico y planes de manejo, reforestaciones, saneamiento bsico, capacitacin, infraestructura y servicios, logrando con esto el manejo integral de las microcuencas, considerando todos los aspectos que intervienen en el desarrollo de estas microregiones denominadas microcuencas. Cabe mencionar que estos recursos se han gestionado con diversas instancias gubernamentales federales y estatales, as como con ONG e iniciativa privada, y son adicionales a los recursos aplicados por el municipio para los programas de desarrollo rural y obra pblica que maneja el municipio en su programa de trabajo.

Beneficios
En este rubro podemos enumerar varias expectativas, las cuales se mencionan en tres rubros: ambientales, econmicos y sociales, cabe mencionar que ningn rubro es aislado de otro y se mencionan en un apartado especfico de la manera como se describe a continuacin. Beneficios ambientales Incremento en la calidad y cantidad de captacin de agua de lluvia, y del aprovechamiento de los escurrimientos, la cual se puede utilizar para cubrir las necesidades domsticas y de abrevaderos de ganado. Aumento en la infiltracin del subsuelo ayudando a la recarga de acuferos. Reduccin y control de la prdida de suelo, lo que permite reducir el deterioro en parcelas, y evitar el azolvamiento hacia terrenos e infraestructura ubicadas en la zona baja de la cuenca.

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Aumento de la cobertura vegetal y mantenimiento de la existente. Reduccin en la presin de los suelos en laderas al utilizar ms eficientemente las superficies con vocacin agrcola o pecuaria mediante mayor productividad en lo agrcola y el uso ms eficiente del forraje. Se incorporan nuevos predios reforestados y con un programa de manejo como explotaciones forestales. Beneficios econmicos

Se genera un mayor ingreso por unidad de superficie, generando alimento para las familias, adems de producir mayor cantidad de materia seca para alimento del ganado. Se incrementa el valor de las parcelas al controlarse la erosin, asegurando el equilibrio de los recursos naturales. Se generan alternativas productivas con la creacin de UMA. Se generan 2,790 empleos temporales. Con la incorporacin de nuevos predios como explotaciones comerciales, se generaran empleos fijos en una actividad altamente remunerada, que bien administrada rinde beneficios econmicos. Beneficios sociales

Se reduce la emigracin tanto a cabeceras municipales como a los Estados Unidos de Amrica. Se fomenta y propicia la integracin familiar y comunitaria, logrando que los trabajos se realicen en forma comunitaria y familiar, generando adems un proceso de organizacin a nivel comunitario al participar en actividades de beneficio comn. Se convierte a los habitantes de las comunidades en autogestivos. Se logra la rectora de los proyectos de rehabilitacin y conservacin y de desarrollo sustentable por la propia comunidad.

En este sentido partiendo de estas expectativas, los beneficios que se han logrado no los definimos de manera aislada, no obstante que se mencionan en un rubro especfico. Al aplicar los criterios fundamentales de la sustentabilidad, los beneficios logrados a la fecha se mencionan a continuacin:

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Beneficios econmicos: en este rubro se han generado beneficios para las comunidades participantes, tanto en los proyectos productivos ms avanzados los cuales comienzan a ser autosuficientes, como en aquellos que se encuentran en fase de consolidacin, razn por la cual el acompaamiento es bsico; por otra parte, los trabajos de restauracin han dejado ingresos directos a miembros de la comunidad. Beneficios sociales: se han generado labores organizativas, comits de trabajo, acciones que incrementan el grado de organizacin que posibilita el desarrollo comunitario; a nivel de gnero, el programa ha representado una experiencia positiva de la integracin de las mujeres en los procesos comunitarios de toma de decisiones y acceso a los beneficios sociales de las acciones emprendidas. Beneficios ambientales: este proyecto ha dejado claras muestras de mayor retencin de agua con la consiguiente infiltracin y recarga de acuferos, tambin se ha podido observar un reverdecimiento de pastos perennes en tramos restaurados y se ha logrado retener una buena parte del suelo erosionado en las riberas de los ros.

Proyeccin 2004
El trabajo en materia de manejo integral de cuencas en el municipio de Guanajuato ha fructificado en varios aspectos, y la continuidad es uno de los mayores logros alcanzados en este programa que el municipio ha implementado desde 1997; sin embargo, la mejora continua en los procesos debe siempre estar presente. Los cambios en las normativas de los programas de apoyo y los cambios de administracin en los tres niveles de gobierno no debe ser condiciones para que un programa fracase, sin embargo, conscientes de estas situaciones, reiteramos que la participacin social es el motor de cualquier programa, por eso este ao se pretende reforzar ese rubro. No obstante la excelente participacin de los habitantes de las comunidades, se menciona a continuacin algunas otras acciones a implementar otras, como: Rehabilitacin de arroyos y ros Conservacin de suelo y agua Reforestaciones Agroforestera

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Desarrollo e integracin comunitaria Proyectos productivos Salud, saneamiento bsico Educacin ambiental Conservacin de caminos Reconversin productiva Capacitacin Apoyo a las cadenas productivas y comercializacin Canalizar recursos a investigacin en biotecnologa para desarrollo de controladores biolgicos Instalacin de mdulos demostrativos de tecnologas alternativas, ecotecnias y cultivos alternativos Giras de intercambio tecnolgico y comunitario.

Conclusiones
La planeacin de actividades y acciones tendientes a la restauracin de microcuencas no puede ser una planeacin excluyente, sino que debe considerar a los habitantes de estas microregiones. En un rea cualquiera, los recursos naturales son su capital bsico y el mal uso de los mismos constituye una prdida econmica adems de un desastre ecolgico. La participacin de los habitantes de la zona de la microcuenca, quienes finalmente deben ser el motor principal de ese desarrollo, es la mejor garanta para considerar la planeacin participativa como una herramienta importante; esto es, participar junto con la comunidad en la elaboracin de proyectos que los involucren y que los acepten como suyos. Estos planes de trabajo deben mezclar actividades de conservacin con actividades de supervivencia; actividades que no le cambien la vocacin que han tenido las comunidades actividades que surjan como una alternativa de solucin a una problemtica existente en la comunidad.

Agradecimientos
Resulta oportuno agradecer a las personas que han colaborado para el xito de este proyecto: Arq. Daniel Lanuza Rod y C. Arturo Garca Lozano.

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Notas
1. 2. Cuaderno estadstico municipal (INEGI), 1999, Aguascalientes. Vale la pena resaltar la labor que en estos seis aos se ha desarrollado por la Direccin de Proyectos Productivos y Ecolgicos, siendo este el equipo: M.V.Z. Juan Carlos Prez Garca, Director de Proyectos Productivos y Ecolgicos; Ing. Rubn Hernndez Hernndez, Subdirector de Proyectos Ecolgicos, Ing. Joaqun Arias Espinosa, Tcnico Especializado; C. Joaqun Mayorga Montes, Tcnico Especializado, todos ellos de la Presidencia Municipal de Guanajuato.