TEMA 4 LA ESTRUCTURA LEGISLATIVA DEL NUEVO ESTADO

LAS LEYES FUNDAMENTALES La dictadura franquista pretendi dar una imagen de legalidad con la promulgacin de una serie de Leyes Fundamentales que ocupaban el lugar de una Constitucin inexistente y aparentando ser un sistema parlamentario con la creacin de unas Cortes, todo esto fue llamado democracia orgnica. La eleccin de estas leyes fue un proceso largo que dur desde la Guerra Civil hasta 1966. En enero de 1938 comenz la construccin de su nuevo estado con su primer gobierno. Empez por la concentracin de los poderes en su persona (era el jefe del Estado, gobierno, ejrcito, partido, del Consejo Nacional y nombraba al secretario general entre otros poderes) y estableci el Fuero del Trabajo de inspiracin fascista. Este articulaba las relaciones del mundo del trabajo y estableca los fundamentos sobre los que se organizara la economa del nuevo Estado, apoyado por tradicionalistas y monrquicos, se trataba de un modelo econmico capitalista. Tras la derrota de las potencia del Eje en 1945 se vio obligado a aprobar el Fuero de los Espaoles ,donde se establecan ciertas libertades polticas. Solo en apariencia era una declaracin de derechos, pues el texto insista, sobre todo, en los deberes de los espaoles y en la estructura autoritaria del Estado. La propaganda gubernamental sobre el Fuero intent hacerla pasar por una verdadera constitucin aunque nunca lleg a ser as. Tambin se vio obligado a aceptar la Ley del Referndum Nacional que pretenda mostrar que en Espaa estaba reconocido el sufragio universal, pero en verdad estableca que los espaoles podan ser consultados individualmente en forma de plebiscito nacional, siempre por decisin de Franco y para someterles cuestiones de Estado. Con todo esto intentaba conseguir los apoyos de los vencedores. Adems Franco promulg la Ley de Sucesin que buscaba continuar con el franquismo tras la muerte del dictador, as pues estableca que Espaa era un Estado catlico, social y representativo, que se declaraba Reino de acuerdo con su tradicin monrquica y a Franco se le confirmaba como jefe vitalicio del Estado y se le reservaba el derecho de nombrar sucesor. Con esta ley se crearan dos nuevos rganos el Consejo de Regencia y el Consejo del Reino. En 1958 elabor la Ley de Principios del Movimiento Nacional, que reafirm al Movimiento Nacional como nico partido. Pero apenas tuvo incidencia en la vida poltica del Estado ni sirvi para frenar algunas orientaciones nuevas del gobierno. Los altos cargos civiles o militares pasaron a ser considerados miembros natos del Movimiento con esta ley. La institucionalizacin del rgimen acab con la aprobacin en 1966 de la Ley Orgnica del Estado (LOE) que se trat de un simulacro de actualizacin legislativa tras varios aos sin leyes fundamentales. Pretenda limpiar la imagen de Espaa como un estado totalitario frente a esa Europa prspera que enviaba sus turistas a un pas necesitado de modernizar su estructura poltica. Algunas actualizaciones fueron la separacin de los cargos de jefe del Estado y presidente del gobierno LA DEMOCRACIA ORGNICA El franquismo rechazaba el sistema democrtico, el sufragio y la divisin de poderes. Franco para la construccin de su nuevo estado se inspir en el Estado corporativista italiano que organizaba la participacin popular en tres unidades: familia, municipio y sindicato y elementos representativos (en vez de partidos polticos). Este sistema fue llamado democracia orgnica y se regul mediante la Ley Constitutiva de las Cortes (1942) que defina a las Cortes como rgano superior. Estas estaban formadas por procuradores, entre los que encontrbamos ministros, miembros del Consejo Nacional del Movimiento y de la Organizacin Sindical, alcaldes, rectores de universidad etc se trataba as de una representacin corporativa por tercios. La mayora de los cuales lo eran de oficio y cincuenta designados directamente por Franco. A partir de la Ley Orgnica de 1966 surgieron los procuradores por el tercio familiar que se elegan por sufragio por las cabezas de familia.

Pero estas Cortes ni eran elegidas democrticamente, ni tenan un autntico poder legislativo, tan slo eran rganos de colaboracin con la jefatura del Estado ya que Franco reuna todos los poderes. En el plano territorial el gobierno se trasmita mediante los gobernadores civiles y militares, jefes provinciales del Movimiento. Adems se restableci la estructura militar de las Capitanas Generales suprimidas durante la Repblica y los alcaldes eran elegidos por el gobernador civil. Otro poder del Estado fueron los Sindicatos Verticales, luego llamado Organizacin Sindical Espaola (OSE), que dependan de un ministro. La Ley de Unidad Sindical (1940) inspirada en el modelo corporativo italiano, estableca que empresarios y trabajadores estaran unidos en un mismo sindicato. El Estado ejerca de esta manera una frrea tutela sobre la clase obrera y dictaba sus condiciones (salarios, jornada, vacaciones...) anulando la negociacin colectiva e ilegalizando la huelga. El resultado fueron salarios muy bajos y amplios beneficios de los empresarios. La poblacin se sinti indefensa ante estas leyes aparentemente democrticas, debido al fuerte control del Jefe del Estado sobre todos los poderes, y luch durante aos por conseguir en especial la libertad de reunin y expresin que no llegaran hasta la poca de la Transicin.