Constitucin 1853 El procedimiento de Urquiza En 1850, Rosas fue elegido por tercera vez gobernador de Buenos Aires con

la suma del poder pblico. El final de su tirana estaba prximo. Urquiza dict un decreto declarando que el pueblo entrerriano reasume el ejercicio de las facultades inherentes a su territorial soberana: se entender directamente con los dems gobernadores del mundo hasta que, congregada la Asamblea Nacional, sea definitivamente constituida la Repblica. Dict otro decreto contra los salvajes unitarios: Viva la Confederacin Argentina, mueran los enemigos de la organizacin nacional, carajo! Los gobernadores y legisladores de Santa Fe, La Rioja, Santiago del Estero, Catamarca, Crdoba, Salta, Mendoza, San Luis y Tucumn repudiaron en trminos violentos el pronunciamiento de Urquiza. Buenos Aires adopt como lema: Muera el loco traidor, salvaje unitario Urquiza, carajo! En 1851 Urquiza concert un tratado con el gobierno de la defensa de Montevideo y el Imperio del Brasil con el objetivo de mantener la independencia y pacificar la Repblica Oriental del Uruguay haciendo salir del territorio de sta al general Manuel Oribe. Oribe no ofreci resistencia, ponindose as fin a la guerra en territorio oriental. En su artculo se declar que no hay vencedores ni vencidos. El encuentro definitivo con el ejrcito de Rosas se produjo en Caseros, el 3 de febrero 1852. Las fuerzas de Urquiza dirigidas por los coroneles Lagos y Chilavert (que ya entonces andaba metido en quilombos) obtuvieron un triunfo decisivo. Rosas hizo un alto en el camino para redactar una nota elevando a la legislacin, su renuncia al cargo de gobernador. Horas despus, en una nave britnica, se embarc hacia su exilio definitivo. Al da siguiente de Caseros, Urquiza design gobernador provisorio a don Vicente Lpez y Planes. Form su gabinete con Alsina, Gorostiaga, Luis de la Pea, Vicente Fidel Lpez, Escalada. A fin de integrar la sala de representantes portea se realizaron elecciones el 11 de abril, triunfando la lista amarilla que venci a la blanca. Para la eleccin de gobernador propietario, la sala acept la sugerencia del libertador y nombr a Vicente Lpez y Planes. El 6 de abril, reunidos en Palermo los gobernadores de Buenos Aires y de Corrientes (Virasola) con el delegado del gobernador de Santa Fe, Manuel Leiva. Delegaron en el gobernador de Entre Ros la representacin de la Confederacin ante los Estados extranjeros. Qued investido as Urquiza de la direccin de los asuntos exteriores y convertido en el sucesor de Rosas. El protocolo autoriz a Urquiza a disponer de las rentas que produca la aduana de Buenos Aires Para conseguir la colaboracin de los gobernadores provinciales, Urquiza se puso en comunicacin con ellos a travs de un representante personal: el doctor Bernardo de Irigoyen. Irigoyen deba tambin proponer la reunin de los gobernadores en San Nicols de los Arroyos sintetizando el plan poltico de Urquiza con estas tres frases: fusin de todos los partidos, unin de todos los argentinos, olvido del pasado.

La misin tuvo xito y el 29 de mayo se inauguraron las sesiones en San Nicols con la asistencia de todos los gobernadores de las provincias con excepcin de los de Crdoba, Salta y Jujuy. El acuerdo de San Nicols reconoce el Pacto Federal 1831 como ley fundamental del Estado y fija las bases para la convocatoria del Congreso Constituyente en la ciudad de Santa Fe. Cada provincia estar representada por dos diputados, la Constitucin se sancionar por la mayora de los votos. En el acuerdo se establecieron las atribuciones del gobierno provisional, ejercido por Urquiza, quien de modo expreso qued investido de cargo de director provisional. Al director le corresponder instalar y abrir el Congreso, promulgar la Constitucin que se sancione y disponer su cumplimiento hasta tanto se designe al primer presidente constitucional. A Urquiza se le encomienda tambin el mantenimiento de la paz y defensa de las autoridades constituidas, la conduccin de la poltica interna y externa de la Confederacin, el mando de las armas de la Nacin, la percepcin de las rentas nacionales integradas por el producido de las aduanas exteriores y la administracin del Estado. El pas se organiza bajo el sistema federal. La resistencia portea La legislacin comunic a Manuel Pinto, gobernador delegado, que el acuerdo no debera ser cumplido en tanto no fuera aprobado por la sala de representantes. El 21 de junio comenz el debate, el primero en usar de la palabra fue Mitre. Se opuso en forma terminante a la autoridad conferida por Urquiza por considerarla una dictadura irresponsable. Le replic Juan Gutirrez, procurando sin xito tranquilizar los espritus a fin de que prevalecieran los supremos intereses de la Nacin. Vicente Lpez y Planes, que haba renunciado el 23 de junio, fue nombrado nuevamente el 25. Reasumi Urquiza hacindose asesorar por un consejo consultivo. En agosto se realizaron elecciones para designar los representantes de Buenos Aires ante el Congreso de Santa Fe. Resultaron electos del Carril y Lamitte. Urquiza deleg el gobierno de Buenos Aires en el general Galn (si lo sabe, cante). Urquiza se embarc hacia Santa Fe. Anuncia la insurreccin del 11 de septiembre, cuyo jefe militar fue el general Pirn. Se inspir en el propsito de que Buenos Aires recupere la autonoma perdida. La revolucin triunf sin derramamiento de sangre. El general Galn acept los hechos consumados y se alej sin resistencia del poder. El general Pinto asumi como gobernador provisional con Valentn Alsina en el ministerio de gobierno; Carreras de hacienda y Pirn de guerra. El 30 de octubre de 1852, la sala de representantes nombr gobernador al apasionado doctor Alsina, en sustitucin de Pinto, hombre de carcter moderado y pacfico. Integr su gabinete con Mitre en gobierno y Jos Mara Flores de guerra. Las expediciones militares contra Entre Ros y Corrientes fracasaron por completo como fracas la comisin encomendada a Paz para extender la insurreccin a las dems provincias, no pudiendo pasar los lmites de Buenos Aires.

La Sala de Representantes el 19 de septiembre resolvi no reconocer ningn acto emanado del Congreso y orden el regreso de los diputados porteos. El 22 de septiembre decidi reasumir las relaciones exteriores que hasta entonces estuvieron a cargo de Urquiza. Aunque los porteos desconfiaban de Urquiza, compartieron con los partidarios del caudillo entrerriano el anhelo de restaurar la unidad nacional. Instalacin del Congreso En noviembre 1852 comenzaron las sesiones preparatorias, quedando oficialmente instalado el Congreso en Santa Fe el da 20. El primero de diciembre 1852, Lagos se sublev contra el gobierno porteo y levant la bandera de adhesin al director provincial de la unin nacional. Alsina renunci el 6 de diciembre. Asumi Pinto. El 22 de enero el Congreso autoriz a Urquiza a adoptar medidas tendientes a hacer cesar la guerra civil, y a obtener el asentamiento de Buenos Aires al acuerdo de San Nicols. Fuentes e ideologa de la Constitucin 1853 Los congresistas reunidos en Santa Fe no elaboraron el texto constitucional sobre la base de esquemas ideolgicos desarraigados de la realidad nacional. Fueron muchos las vertientes ideolgicas: Estados Unidos. La generacin del 37. Echevarra y Alberdi. Reglamento orgnico, el estatuto provisional, el estatuto de 1815, el reglamento de 1817, la Constitucin Nacional de 1819 y la de 1826, los decretos de la asamblea del ao XIII, las Constituciones sancionadas por las provincias, los proyectos unitarios y federales presentados ante la referida asamblea 1813. Los pactos preexistentes, el Pacto Federal y el acuerdo de San Nicols. Los pactos antecedentes, Pilar, Cuadriltero, Benegas, etc. Echevarra muri en Montevideo el 20 de enero 1851 a los 45 aos. En 1846 le escribi a Urquiza una carta que resulto proftica. Propone superar la radical oposicin existente entre las dos grandes corrientes ideolgicas y buscar una nueva sntesis que permita vivir en paz y armona. Alberdi afirmaba: mi proyecto es aceptado en su mayor parte por los diputados reunidos en Santa Fe. De all que en las pginas de las bases puntualice que la Constitucin que no es original es mala. Puntualizaba la importancia relevante de las fuerzas morales y religiosas y la necesidad de conciliarlas con el progreso econmico. Alberdi exterioriza sus profundas convicciones religiosas. En su proyecto de Constitucin asumi posiciones religiosas, el desarrollo econmico constituy para Alberdi el problema ms acuciante. Hay en Alberdi tolerancia civil, en el sentido enseado por la doctrina social de la iglesia, que permite el ejercicio de las diversas prcticas religiosas

Para sancionar una Constitucin que sea fiel a la tradicin y que exprese los principios representados por la Revolucin de Mayo. Alberdi propone el abandono de todo sistema exclusivo y la fusin de las dos grandes tendencias argentinas en un rgimen mixto. La Constitucin Federal propiciada por Alberdi estaba concebida para dar paz, orden y libertad, la forma republicana y asegurar un Poder Judicial honorable e independiente. El 18 de abril de 1853, la comisin de negocios constitucionales present al Congreso el proyecto de Constitucin. La comisin expresaba que el proyecto es la obra del pensamiento actual argentino. La influencia de Alberdi resulta visible en el prrafo referido a la poltica inmigratoria; la conviccin de que la unin nacional es indisoluble queda expresamente proclamada en el informe. En momentos en que Buenos Aires est escindida y carece de representantes en el Congreso, el proyecto de Constitucin fue sometido a votacin. Result aprobado y aclamado por una mayora de 14 votos contra 4. El prembulo y el artculo 1 fueron aprobados por unanimidad. La consideracin del artculo 2, en el que declara que el gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano signific el comienzo de una controversia religiosa que resurgi varias veces en el curso de los debates. En la sesin del 22 de abril se plante una ardua cuestin al debatirse el texto del artculo 3 que declaraba a Buenos Aires capital de la Repblica. Buenos Aires al sentirse decapitada por un Congreso en el que ni siquiera tiene representacin, sacar fuerzas hasta de sus flaquezas, transformando en ilusorio el triunfo de las armas que rodean su capital. Del artculo 14 reconoce a todos los habitantes el derecho de profesar libremente su culto, pone nuevamente sobre el tapete la cuestin religiosa. En la sesin del 25 de abril, el Congreso aprob varios artculos. El Congreso sancion la ley que declara a Buenos Aires capital de la Confederacin. Con cierta ingenuidad la provincia de Buenos Aires fue invitada a examinar y aceptar la Constitucin y la propia ley capital. El 25 de mayo Urquiza promulg la Constitucin nacional y el 9 de julio fue solemnemente jurada en todas las provincias. Rechaz la ley de capitalizacin de Buenos Aires. Esta actitud indicaba que incluso en el sector adicto al Congreso no se aceptaba la federacin de Buenos Aires. Del Carril, Zapata y Gorostiaga fracasaron en su intento de entrar en negociaciones con las autoridades porteas. Fracasaron tambin las gestiones de paz que Urquiza propuso a Buenos Aires por intermedio de los representantes diplomticos de Francia, Inglaterra y Estados Unidos. Estas gestiones quedaron inconclusas porque Urquiza se embarc hacia Entre Ros con la fuerzas Armadas de su provincia. El general Lagos resolvi dar por terminado el sitio de Buenos Aires. Buenos Aires al rechazar la Constitucin ahond la secesin. En sustitucin de Pinto fue nombrado gobernador Anchorena quien no acept. La sala design a Pastor Obligado. La Constitucin fue sancionada por el Congreso reunido en Santa Fe a la que se adherir ms tarde Buenos Aires, luego de la convencin de 1860. Lo esencial de la Constitucin para quienes la redactaron no fue la parte orgnica, preferida a las autoridades de la Nacin.

Lo fundamental se encuentra en su parte dogmtica en la que se definen declaraciones, derechos y garantas. La organizacin constitucional La larga dictadura de Rosas no pareca ser el camino adecuado para alcanzar la Constitucin tantas veces postergada. As lo entendi el gobernador de Entre Ros que en 1851 inici decididamente la campaa destinada a promover la demorada organizacin constitucional. El 5 de abril dirigi una circular a los dems gobernadores invitndolos a cooperar en la lucha por el derrocamiento de la dictadura. El 1 de mayo expidi un decreto por el cual la provincia reasuma las facultades delegadas en el gobernador Rosas para la direccin de las relaciones exteriores. Urquiza sostuvo que la delegacin de facultades dadas a Rosas haba sido con el objeto de constituir la Nacin, y ello no se haba cumplido. El pronunciamiento de Urquiza solo encontr adhesin en la provincia de Corrientes, la que reasumi los poderes nacionales delegados a Rosas. Las dems provincias condenaron oficialmente la actitud de Urquiza. Urquiza celebr una alianza militar mltiple el 29 de mayo de 1851. Se suscribi el tratado de alianza ofensiva y defensiva contra Oribe, entre la provincia de Entre Ros, el imperio del Brasil y el gobierno de Montevideo. Luego de obligarlo a capitular y de obtener el ingreso oriental en la alianza Urquiza volvi a Entre Ros. Rosas redact su renuncia a la legislacin de Buenos Aires en su carcter de gobernador de la provincia, aunque no aludi por entonces a su cargo de jefe supremo del Estado. El general vencedor reorganiz el gobierno de Buenos Aires designando gobernador interino al doctor Vicente Lpez. Al quedar acfala la autoridad que ejerca los asuntos nacionales, debi tambin resolver acerca de su destino. A fin de explicar a los gobernadores del interior su poltica, Urquiza comision al doctor Irigoyen y como resultado de ello, las provincias de San Juan, Mendoza, San Luis, Crdoba, La Rioja, Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca y Salta reasumieron las facultades acordadas a Rosas y encargaron a Urquiza la conduccin de las relaciones exteriores hasta la reunin del Congreso General Constituyente. Las provincias Litorales, Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes procedieron en forma anloga. Qued Urquiza provisionalmente a cargo de las relaciones exteriores. Quera llegar inmediatamente a la sancin de la tantas veces postergada Constitucin Nacional. El 8 de abril el general Urquiza dispuso el envo de una circular a los gobernadores de las provincias, invitndolos a una reunin que forme el preliminar de la Constitucin nacional, celebrada en la ciudad de San Nicols. Respondiendo a la invitacin, concurrieron la mayora de los gobernadores provinciales. Slo faltaron los de Crdoba, Salta y Jujuy, quienes adhirieron posteriormente a lo resuelto en esta conferencia, y el de Catamarca, cuya representacin fue confiada al propio Urquiza En este acuerdo se estableci: La observancia del pacto de 1831 en todas sus clusulas.

La reunin de un Congreso General Constituyente. La abolicin de los derechos de trnsito sobre las mercaderas que circulasen de una provincia a otra. La formacin de una autoridad de carcter nacional, bajo la denominacin de director provisorio de la Confederacin Argentina y que ejercera sus funciones hasta que se sancionara la Constitucin Nacional.

Atribuciones del director provisorio: La conduccin de las relaciones exteriores. La ejecucin del Pacto Federal en todo el territorio nacional. Velar sobre el cumplimiento del propio acuerdo. Paz interior. El mando de todas las fuerzas militares existentes en las provincias. La reglamentacin de la navegacin de los ros interiores.

Poda tambin constituir un Consejo de Estado para consultarlo en los asuntos que juzgare graves. El acuerdo fue aprobado en los meses siguientes por todas las provincias, a excepcin de Buenos Aires, en donde se produjo un grave conflicto. Los trminos del acuerdo acrecentaron la desconfianza y el recelo con que en Buenos Aires se miraba a Urquiza, teniendo en cuenta que era slo una autoridad provisional y que muchas de las funciones encomendadas correspondan al Poder Legislativo. Durante varias sesiones, celebradas en el mes de junio de ese mismo ao (1852), la legislacin de Buenos Aires debati el contenido del acuerdo. (Mitre) Los diputados haban expresado en el peridico los debates, los fundamentos que obligaban a rechazar el acuerdo: Porque legaliza mayores facultades que las que ha tenido ningn poder de la Repblica Argentina, incluso el de Rosas, que de derecho no tuvo jams sino el encargo de las relaciones exteriores. Porque da al director mayores facultades que las que tendr por cualquier Constitucin que se sancione, el presidente de la Repblica. Da mayores atribuciones que las que el Congreso Nacional va a tener. Concede facultades que son privativas del Congreso Nacional, tales como reglamentar la navegacin de los ros y disponer de las rentas nacionales. Porque restablece una dictadura irresponsable, sin contrapeso y sin antecedentes.

Calific entonces a la autoridad establecida como dictatorial, irresponsable, desptica y arbitraria, aclarando que atacaba el principio en s y no la persona de Urquiza. Vlez Sarsfield sostuvo que los gobernadores reunidos carecan de poderes para legislar en materias que eran propias del poder constituyente, por lo que el acuerdo resultaba ilegal. Las deliberaciones no pudieron terminarse pero a travs de la opinin expresada por la mayora de los diputados el acuerdo apareca rechazado. Urquiza, quien expatri a los principales diputados opositores, clausur la legislacin y asumi provisionalmente el gobierno de la provincia.

Pero basto su ausencia fsica para que estallase el 11 de septiembre un movimiento militar. Pocos das despus, el da 22, una ley dispuso retirar a Urquiza el encargo de las relaciones exteriores otorgado en el protocolo de Palermo, con lo que Buenos Aires qued separada de las dems provincias, y en condiciones de ejercer directamente la conduccin de los negocios internos y externos. Buenos Aires intent extender a las dems provincias los efectos de la revolucin de septiembre, pero fracas. La Constitucin nacional de 1853 El Congreso General Constituyente convocado por el acuerdo de San Nicols se instal solemnemente en la ciudad de Santa Fe el 20 de noviembre 1852 con la representacin de todas las provincias, a excepcin de Buenos Aires. A fin de redactar el proyecto de Constitucin, se design una comisin integrada por los diputados Colodrero, Zapata, Campillo, Leiva, Terr, Gutirrez y Gorostiaga, quienes el 18 de abril de 1853 presentaron el proyecto a la consideracin del Congreso. El proyecto fue puesto a discusin en general y en particular. Los congresistas aprobaron la mayora de los artculos sin discusin introducindose en otros algunas modificaciones. Hubo tambin varios puntos especialmente controvertidos, como los referentes a la religin, la libertad de cultos, la cuestin capital y el juicio poltico a los gobernadores. Las discusiones finalizaron el 30 de abril. Fue promulgada por el director provisorio el 25 de mayo de 1853, disponindose que fuese jurada en todo el pas el 9 de julio siguiente. Tres fuentes principales: La Constitucin de Estados Unidos, nico modelo de verdadera federacin que existe en el mundo. La Constitucin de 1826 en lo relativo a la organizacin de los poderes legislativo, judicial y ejecutivo. Bases de Alberdi.

Tambin de rgimen de las autonomas locales, pactos interprovinciales, de las delegaciones provinciales, del pacto de 1831, del acuerdo de San Nicols. Formacin del estado de Buenos Aires El recelo personal a Urquiza, las amplias atribuciones que se le concedieron a ste en el acuerdo, la prdida inminente de las rentas aduaneras y del mando militar, unido todo ello a la intervencin violenta de Urquiza contra los poderes pblicos porteos y el fracaso de los planes expansivos de los revolucionarios de septiembre, constituyeron las principales causas determinantes de la separacin absoluta de Buenos Aires el 11 de abril 1854. No era, sin duda, tan slo la actitud rebelde de una de las catorce provincias argentinas, sino que era tambin la oposicin de la principal de todas ellas, fuente inagotable de dinero,

hombres y capacidad intelectual. De all que la unin nacional sin Buenos Aires constitua un resultado insatisfactorio para quienes luchaban por este ideal. Finalmente resuelta la Confederacin a obtener la reincorporacin de Buenos Aires, y luego de fracasar nuevas mediaciones de diplomticos extranjeros, los ejrcitos al mando de Urquiza y Mitre, se enfrentaron sobre la Caada de Cepeda (por la razn o por la fuerza). Mitre qued en inferioridad de condiciones, tanto desde el punto de vista estratgico como militar, as que opt por retirarse. Entretanto el ejrcito de la Confederacin continu su avance sobre la ciudad. El 10 de noviembre de 1859, se firm el pacto de unin en San Jos de Flores. Las principales clusulas del pacto disponan: Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina. Efectuara un libre examen de la Constitucin Nacional de 1853, mediante la convocatoria de una convencin provincial. Si esta convencin propona reformas al texto constitucional, las mismas deban ser sometidas a la decisin final de una convencin nacional, con participacin de todas las provincias, incluso Buenos Aires. Buenos Aires no poda ser dividida sin consentimiento de su legislacin. Buenos Aires se abstendra en adelante de mantener relaciones diplomticas con otras naciones, continuaran bajo jurisdiccin de Buenos Aires las propiedades y establecimientos pblicos de la provincia, con excepcin de la aduana por corresponder sta a la Nacin. Sin embargo, para cubrir sus gastos se garantizaba a Buenos Aires su presupuesto de 1859 hasta cinco aos despus de la incorporacin. El ejrcito de la Confederacin se retirara del territorio bonaerense.

La reforma de 1860 Examinada la Constitucin de 1853, Buenos Aires propuso algunas reformas importantes orientadas hacia una proteccin de sus intereses y de su autonoma, pues deba ingresar a una organizacin nacional no controlada por porteos. Las principales reformas votadas por la convencin provincial fueron: Supresin de la ciudad de Buenos Aires como capital de la Confederacin. Modificacin del rgimen de las intervenciones federales procurando una mayor proteccin contra la amenaza latente de la intervencin del gobierno central. Supresin del requisito de revisin de las Constituciones provinciales por el Congreso nacional antes de su promulgacin. Supresin del juicio poltico a los gobernadores provinciales por parte del Congreso Nacional. Agregar al texto que el Congreso Nacional no dictara leyes que restringieran la libertad de imprenta o establecieran sin ella la jurisdiccin federal. Prohibicin de suprimir las aduanas exteriores existentes en cada provincia al tiempo de su incorporacin y de conceder preferencias a un puerto respecto a otro por medio de leyes o reglamentos de comercio.

La orientacin reformista estaba signada por el temor de Buenos Aires de ser avasallada por un gobierno central que fuera adverso. La Convencin Nacional aprob sin modificaciones sustanciales las reformas propuestas. La unin de todas las provincias bajo un solo texto constitucional no poda suprimir las profundas diferencias ideolgicas y de predominio poltico, econmico y financiero que se haban delineado durante la separacin entre Buenos Aires y la Confederacin. La eleccin de Santiago Derqui como presidente de la Confederacin complic el panorama aunque no dispona de toda la autoridad efectiva, pues continuaba an Urquiza dominando muchos aspectos de la conduccin poltica de la Confederacin. Urquiza tambin busc la amistad de Buenos Aires. Bien pronto afrontaron nuevamente las divergencias, las diputas, los intereses encontrados, que en realidad, nunca haban desaparecido, slo estaban disimulados. La lucha qued circunscripta principalmente a Buenos Aires (digamos Mitre) y a la influyente personalidad de Urquiza, en cuyo derredor giraba el partido federal del interior. Derqui no tena la fuerza suficiente para oponerse a cualquiera de ellos. Fueron varias las cuestiones que sirvieron de excusa para romper nuevamente la unidad. La intervencin a la provincia de San Juan y el asesinato de su gobernador fueron los motivos para que se lanzaran recprocas inculpaciones. Pero la batalla principal se libr en torno al dominio del Congreso Nacional, que funcionaba en Paran, capital de la Confederacin desde 1852. Los diputados bonaerenses haban sido elegidos mediante el sistema electoral vigente en la provincia. La cmara de diputados rechaz a los representantes bonaerenses, disponiendo que deban efectuarse nuevas elecciones de acuerdo con la ley nacional vigente, y si bien los senadores porteos fueron aceptados por la cmara respectiva, aqullos dispusieron no incorporarse hasta que se resolviera definitivamente la situacin de los diputados. El dominio del Congreso fue definido a favor de Urquiza, pero a costa de un nuevo conflicto con Buenos Aires que qued nuevamente separada de la Confederacin. El presidente Derqui se acerc nuevamente a Urquiza distancindose de Buenos Aires. El apoyo de las provincias al gobierno de la Confederacin era total. Ahora las simpatas se hallaban divididas, habindose formado en la mayora de las provincias ncleos de liberales que apoyaban a los porteos ya sea desde el propio gobierno local o desde la oposicin, Estos ncleos recibieron el constante estmulo e incluso la ayuda financiera de Buenos Aires. El estado financiero de la Confederacin se haba agravado. No contaba con el crdito y las rentas provinciales de Entre Ros y tampoco reciba de Buenos Aires la pactada subvencin. Pronto la Confederacin adopt la decisin de reincorporar a Buenos Aires por la fuerza si era preciso. Designado Urquiza como jefe del ejrcito, trat reiteradamente de acordar una solucin pacfica. Lo llev a enfrentar al ejrcito porteo, al mando de Mitre. La batalla se libr en los campos de Pavn en 1861. Se repeta aunque en forma inversa, el resultado de la batalla de Cepeda entre los mismos rivales. Luego de largas tramitaciones, la situacin se resolvi al declararse en receso el ejecutivo nacional y quedar reducido a Entre Ros el poder de Urquiza. De esta manera, Mitre pudo llevar a cabo sus planes de reorganizacin nacional bajo la gida portea.

Buenos Aires cont con una alianza poderosa. Su aduana, fuente de inagotables recursos y llave fundamentalmente de la economa Argentina y su inmenso poder se impusieron por fin en Pavn. En mayo de ese ao se reuni finalmente el Congreso Nacional y en octubre fue elegido Mitre como presidente de la Nacin unificada. Se alcanz al cabo de una dcada la unin efectiva de todas las provincias, bajo la vigencia de una Constitucin general. Para llegar a ello haba sido preciso que el poder nacional volviese a Buenos Aires. Aspectos econmicos y financieros de la organizacin constitucional No bien cay la dictadura de Rosas, las viejas rivalidades econmicas entre Buenos Aires y las dems provincias trataron solucionarse en el acuerdo de San Nicols. Se pacto all la libre circulacin de los artculos de produccin o fabricacin nacional o exterior, se otorg al general Urquiza en su carcter de director provisorio la facultad de reglamentar la navegacin de los ros interiores de la repblica, a procurar la apertura y conservacin de caminos pblicos y de postas de bueyes para el transporte de mercaderas. Se trat de solucionar el problema de la casi imposible llegada de los artculos de fabricacin internos al puerto de Buenos Aires, no slo por el encarecimiento que significaba el pago de los distintos derechos de trnsito al pasar del territorio de una provincia a otra, sino tambin por el deficiente estado de los caminos y los anticuados sistemas de transporte. La libre navegacin de los ros fue una preocupacin constante de las provincias Litorales. Rosas haba guardado celosamente las puertas del Ro de la Plata y por ende las del Paran y Uruguay, reservando el control de estos ros a los porteos, que los mantuvieron clausurados. La libertad fue siempre relativa y sujeta a las restricciones que Buenos Aires impona. La navegacin fluvial qued reservada a los nacionales, previo pago de los derechos correspondientes a Buenos Aires. Celebrado el acuerdo de San Nicols, Urquiza dict sendos decretos reglamentando la navegacin de los ros. Establecan que la navegacin de los ros Paran y Uruguay sera permitida a todo buque mercante. La Constitucin 1853 dispuso que la navegacin de los ros interiores de la Confederacin era libre para todas las bandas. Este sistema de libre circulacin fluvial y terrestre de los productos y mercaderas nacionales y exteriores, con la abolicin de las aduanas interiores, import en la prctica, un motivo ms para agravar el empobrecimiento de las economas provinciales. Slo las provincias Litorales encontraron beneficios con la libre navegacin pudiendo intensificar el comercio entre s y con el puerto de Buenos Aires. Las provincias del Cuyo y del norte mantuvieron la vinculacin comercial con Chile, concertada durante pocas anteriores ante la imposibilidad de competir en el puerto de Buenos Aires. Factores econmicos en la separacin de Buenos Aires Adems de las causas de orden poltico, existieron tambin otras de ndole econmica. Una de las ms importantes fue la nacionalizacin de la aduana portea, ya que era la nica de verdadera importancia.

Luego del rechazo del acuerdo de San Nicols, de la disolucin de la legislacin portea y de la intervencin de Urquiza en los negocios provinciales, Buenos Aires debi soportar el decreto de libre navegacin de los ros y supresin del derecho diferencial del 25 % que los porteos cobraban desde 1836 a los efectos ultramarinos llegados de Montevideo por reembarco o transbordo. Das despus estallaba la revolucin de septiembre y Buenos Aires se separaba de la Confederacin. Las finanzas de la Confederacin La secesin de Buenos Aires produjo un importante impacto en las finanzas de la Confederacin. La Constitucin de 1853 nacionaliz las aduanas provinciales, pero Buenos Aires se mantuvo firme en su posicin separatista. A pesar de estos y otros inconvenientes, la Confederacin, sin el curso de la provincia bonaerense, se puso a la tarea de organizar las finanzas nacionales. La tarea era difcil. Era necesario aunar los intereses de trece provincias pobres para poder formar con ellas una entidad comercial capaz de subsistir y de enfrentarse econmicamente a la poderosa Buenos Aires. Las finanzas de la Confederacin amenazaban una total ruina. En enero 1855 se celebr entre la Confederacin y Buenos Aires un acuerdo de convivencia pacfica. Poco dur este acuerdo, que fue denunciado por la Confederacin ante la invasin de su territorio por fuerzas armadas porteas. En junio de 1856 se debati en las cmaras un proyecto de los diputados Lucero y Rueda, quienes propiciaban establecer derechos diferenciales a las mercaderas que no arribasen directamente a los puertos de la Confederacin. Luego del agitado debate, en 1857 comenz a regir el nuevo sistema. La ley de los derechos diferenciales procuraba desviar el comercio de Buenos Aires hacia los puertos de la Confederacin, pero produjo ms inconvenientes que beneficios. No haba all ni capitanes ni productos en cantidades suficientes como para llenar los retornos de la produccin manufactura proveniente de Europa. Por otra parte los buques de ultramar miraban con recelo la invitacin a internarse por el ro Paran, absolutamente desconocido. Vana fue la clausura de los caminos que llegaban al arroyo del medio, pues el contrabando se realiz permanentemente. Buenos Aires, por el contrario, se sinti poco perjudicada con el nuevo rgimen. Los derechos diferenciales tuvieron una sola consecuencia positiva y duradera: el progreso de Rosario, que desde entonces pas a ser una de las ciudades portuarias de mayor empuje dentro de la Nacin. Las penurias continuaban en la Confederacin, los impuestos aduaneros, trabajosamente recaudados, significaban una tasa del 12% para los artculos de importacin general y de 30% para aquellos que podan fabricarse en el pas. Algunos productos, a instancias de las provincias del interior, se vean recargados especialmente, como el algodn y el aj, los vinos y la harina, cuyos derechos oscilaban entre el 50% y 80% de su valor. Estas tarifas eran en general proteccionistas, ya que slo las provincias litorales eran partidarias del libre cambio. A pesar de los recargos arancelarios, los efectos exteriores habran de llegar irremisiblemente a Buenos Aires para que, almacenados sin pago de

derechos en los depsitos porteos, fuesen a dar a las ciudades del interior del pas por la va siempre beneficiosa del contrabando. La Confederacin volvi al expediente del crdito. Volvieron a elevarse las tarifas de aduana para el ao 1858, alejando an ms la posibilidad de un trato directo con las potencias marinas. Las rentas de la Confederacin disminuyeron en su crecimiento a pesar de los derechos diferenciales. La situacin resultaba insostenible, determinando el enfrentamiento de los ejrcitos de ambos bandos en Cepeda. Incorporada Buenos Aires por medio del pacto de unin, terminaron los apuros del gobierno confederado. Buenos Aires conserv su banco y sus instituciones financieras, la aduana qued nacionalizada, pero hasta tanto se incorporase definitivamente la provincia, sera administrada por ella misma. La Nacin garantizaba el presupuesto provincial de 1859 durante 5 aos ms, a contar desde la efectiva incorporacin. Se levantaron las interdicciones y se suprimieron las leyes de derechos diferenciales. Derqui, presidente de la Confederacin al suscribir el convenio del 6 de junio 1860, segn el cual la aduana portea y dems establecimientos financieros provinciales seguiran en manos de Buenos Aires, pero no ya hasta su efectiva incorporacin, sino hasta que, producida sta, el Congreso reunido con los representantes porteos, resolviera al respecto. Por decreto del 3 de noviembre, este convenio resolvi que en lugar de la suma fija mensual, Buenos Aires entregara tan slo el sobrante de sus rentas, una vez cubierto el presupuesto de 1859 que garantizaba la Confederacin. Las diferencias entre Buenos Aires y el resto de las provincias continuaron, la tensin hizo crisis y el Congreso, sin la representacin portea, dispuso derogar el decreto de Derqui del 3 de noviembre restableciendo la suma fija con que Buenos Aires deba contribuir al tesoro nacional y hasta tanto no se incorporase definitivamente la provincia segregada, se la consideraba potencia exterior a los efectos fiscales. Ante la negativa de los porteos de aceptar estas medidas, se declararon rotos los compromisos de junio. Volvieron los apuros para las arcas de la Confederacin. Se intentaron varios emprstitos, se sancionaron adicionales sobre las exportaciones, se emitieron bonos de la deuda pblica. Todas ellas eran medidas desesperadas. Derqui renunci luego de la batalla de Pavn. El vicepresidente Padernera intent resistir. Hipotec el palacio de gobierno de Paran a su ministro de hacienda, del Castillo, en garanta de un prstamo. Los bancos de la Confederacin Creacin del Banco Nacional de la Confederacin. Actuaba como contadura y tesorera de la Nacin, quedando facultado para emitir billetes, recibir depsitos, conceder prstamos y dems operaciones bancarias que lo transformaban en una oficina administrativa del Estado. Apenas cuatro meses dur su vida, siendo liquidado en 1854. Sus billetes, sin garanta ni respaldo, fueron rechazados por el comercio. Fracasado el intento de lograr un banco oficial, la Confederacin procur obtenerlo de los particulares.

El 3 de abril de 1855 autoriz a Jos de Buschenthal para establecer en Rosario un banco de descuentos y depsitos. Buschenthal no logr nada de lo previsto y el banco, el emprstito y los ferrocarriles fracasaron. En 1855 se autoriz la fundacin de un banco privado a los financistas franceses, con especial encargo de adelantar dinero al gobierno, pero tampoco obtuvieron xito alguno. Las finanzas del estado de Buenos Aires El Estado de Buenos Aires debi tambin pasar por trances difciles ya que sus finanzas a pesar de no ser precarias como la de la Confederacin, sufrieron los inconvenientes de la guerra y la crisis general de 1857. Pese a ello poda considerarse relativamente estable. Buenos Aires contaba con un excelente banco y con una poderosa aduana, una vez dictada la Constitucin en 1854, se dict la ley de octubre de 1854 que reorganiza la casa de moneda, transformndola en banco y casa de moneda. Adquiri gran importancia y su giro represent muchos millones de pesos. Depositario de la confianza pblica, se consolid y logr una posicin firme dentro y fuera del pas. El Estado sufra permanentes dficits provocados sobre todo por mantenimiento del presupuesto militar, que representa el 50% del total de los gastos de administracin. Los billetes de banco y los bonos de la deuda pblica salvaron la situacin financiera de la provincia, apoyados en la aduana, siempre productiva. Esta posicin financiera era una ventaja importante en la lucha con la Confederacin y en definitiva, fue un factor decisivo para lograr el triunfo de Buenos Aires. El sistema poltico constitucional Segn Alberdi, hay dos perodos esencialmente diferentes que comprenden la historia constitucional de nuestra Amrica del Sud. Uno que principia en 1810 y concluye con la guerra de su independencia contra Espaa. Y otro que data de esta poca y acaba en nuestros das. La independencia y la libertad exterior fueron los vitales intereses del primer perodo. Los del segundo perodo deban buscar los medios para hacer realidad esos fines, y as deba fijarse la atencin en la inmigracin libre, la libertad de comercio, los caminos de fierro, la industria sin trabas. La Constitucin estableca para el gobierno de la Nacin la forma representativa y federal. La adopcin de este sistema implicaba la existencia de un doble gobierno: uno nacional cuya jurisdiccin se extenda a todo el territorio y de cuya integracin y atribuciones se ocupaba especialmente la Constitucin, y otro provincial o local, autnomo, que conservaba todas las atribuciones no delegadas a aqul. Las provincias quedaban pues en condiciones de regirse por la Constitucin local que dictasen, pero ajustarse a ciertos principios indicados en el mismo texto constitucional. El gobierno de la Nacin estaba reservado exclusivamente a las autoridades establecidas por la Constitucin, ya que el pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Esas autoridades tenan explcitamente sealadas sus atribuciones y deberes. Los constituyentes sancionaron este artculo tan categrico: el Congreso no puede conceder al

ejrcito nacional ni las legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas. En el texto de 1853 se estableci que las reformas slo se introduciran transcurridos 10 aos desde que hubiese sido jurada por los pueblos, pero la necesidad imperiosa de alcanzar la unidad nacional oblig en 1860 a infringir esta clusula. La igualdad fue consagrada en el categrico artculo 16: todos sus habitantes son iguales ante la ley. La igualdad era ahora absoluta, aunque la idoneidad continuaba siendo un factor de natural desigualdad. Siendo una tradicin legislativa no siempre cumplida, se dispuso en lo tocante a la seguridad individual, que ningn habitante poda ser penado sin juicio previo, ni juzgado por comisiones especiales, ni separado de sus naturales. Tampoco poda ser obligado a declarar contra s mismo, ni arrestarlo sin orden escrita de la autoridad competente. (artculo 18) El domicilio era tambin inviolable. Se aboli la pena de muerte por causas polticas y tambin toda clase de tormentos. Qued establecido que las crceles deban ser sanas y limpias para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, mismo artculo. El derecho de propiedad como inviolable, perpetuo, exclusivo, amplio y slo limitado por la propia Constitucin. Todo habitante poda usar y disponer de sus propiedades, segn el artculo 14. La Constitucin no enumeraba los deberes de los habitantes en forma similar a otros textos precedentes. Exiga de ellos la obediencia a las leyes, el respeto a las autoridades legalmente constituidas y la contribucin al sometimiento del Estado. Artculo 21: todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la patria y de esta Constitucin. La Constitucin otorgaba a los extranjeros los derechos enunciados. Uno de los medios para lograr el ansiado progreso material era el fomento de la inmigracin. Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano. Pueden ejercer su industria, comercio y profesin, navegar los ros y costas, ejercer libremente su culto, testar y casarse conforme a las leyes. Artculo 20. No estaban obligados a pagar contribuciones extraordinarias. Podan nacionalizarse con una residencia continua de dos aos en el territorio. El Poder Legislativo nacional era desempeado por un Congreso integrado por dos cmaras: una de senadores de las provincias y de la capital y otra de diputados de la Nacin. La cmara de senadores, dos senadores por cada provincia, elegidos por la respectiva legislacin y dos de la capital, elegidos por un colegio electoral formado al efecto. Se renovaban por tercios cada tres aos, el mandato duraba nueve aos. El nmero de senadores era igual por cada provincia. La cmara de diputados se formaba con diputados elegidos directamente por el pueblo de las provincias y de la capital a razn de un representante por determinada cantidad de habitantes. Las regiones ms densas demogrficamente tenan una mayor representacin en esta cmara. Duraban cuatro aos y eran reelegibles, renovndose la cmara por mitades cada dos aos. Requisitos eran: tener un sueldo mnimo de dos mil pesos y ser naturalmente de la provincia que lo eligiera, o al menos tener dos aos de residencia en la misma, artculo 47.

Las atribuciones del Congreso, artculo 67, eran las que tradicionalmente la doctrina encomendaba al Poder Legislativo. Deben legislar sobre las aduanas exteriores. Deben establecer los derechos de importacin y exportacin e imponer contribuciones directas, contraer emprstitos, establecer un banco nacional con facultad de emitir billetes, arreglar el pago de la deuda interna y externa, reglamentar la libre navegacin de los ros interiores, habilitar puertos, crear y suprimir aduanas, legislar sobre postas y correos nacionales, arreglar los lmites de la Nacin, proveer a la seguridad de la frontera, conservando el trato pacfico con los indios, crear y suprimir empleos, considerar la renuncia del presidente y vicepresidente, declarar el estado de sitio. No se agotan en esta extensa enumeracin las facultades legislativas. Ya en el inciso 16 del mismo artculo se encomendaba al Congreso proveer a lo conducente a la prosperidad del pas y bienestar de todas las provincias y al progreso de la ilustracin, y promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la introduccin y establecimiento de industrias, la importancia de capitales extranjeros y la exploracin de los ros interiores. Esto slo significaba un ambicioso plan de gobierno que recoga en buena medida el pensamiento de Alberdi. Tambin haba algunas atribuciones particulares de cada cmara. A la de diputados corresponda el derecho de acusar a los funcionarios superiores por mal desempeo de sus cargos o por delitos cometidos. Al Senado le competa el juramento de los acusados por la otra cmara y tambin autorizar el Poder Ejecutivo para decretar el estado de sitio en caso de ataque exterior. Era el encargado de prestar acuerdo a las designaciones de ciertos funcionarios pblicos, magistrados, diplomticos, militares y eclesisticos. La actividad del Poder Legislativo se evidenciaba principalmente a travs de la sancin de leyes. Los proyectos de tales leyes podan ser presentados en cualquiera de las cmaras. Una vez aprobado en ambas cmaras, quedaba sancionado como ley y pasaba al Poder Ejecutivo para su promulgacin. Se estableci que ningn senador ni diputado poda ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones emitidas en el desempeo de su mandato. Tampoco poda ser arrestado salvo en el caso de ser sorprendido infraganti. El Poder Ejecutivo nacional, era desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina, artculo 74. Duraba seis aos y no poda ser reelegido sino con intervalo de un perodo, artculo 77. Los requisitos: ser nativo o hijo de ciudadanos nativos, si hubiese nacido en el extranjero. Pertenecer a la religin catlica, 30 aos de edad y disfrutar de una renta anual de 2.000 pesos fuertes o ingresos equivalentes. En caso de enfermedad, muerte, renuncia o destitucin lo reemplazaba el vicepresidente. En 1868 determinan que el Poder Ejecutivo sea desempeado por estos funcionarios, en orden sucesivo, a la falta de los precedentes: presidente provisional del Senado, presidente de la Cmara de Diputados y presidente de la Corte Suprema de Justicia. Presidente y vicepresidente eran elegidos por el pueblo en forma indirecta, votando por electores. Sus principales atribuciones, segn el artculo 86 eran: Nombrar los jueces de los tribunales nacionales con acuerdo del Senado.

Ejercer los derechos del patronato nacional. Recaudar las rentas nacionales e invertirlas de acuerdo con el presupuesto aprobado por el Poder Legislativo. Firmar tratados con naciones exteriores. Recibir a sus enviados diplomticos. Ejercer el mando de todas las fuerzas de mar y de tierra. Ser comandante en jefe de las mismas. Proveer a los empleos militares. Declarar la guerra o negociar la paz con autorizacin del Congreso.

El inciso primero del artculo 86 dice: Es el jefe supremo de la Nacin y tiene a su cargo la administracin general del pas. Su actividad se manifestaba a travs de los decretos. Tambin participaba en la formacin de las leyes mediante proyectos. El vicepresidente no tena funcin activa mientras el presidente ejerca el cargo. Ocupaba slo la presidencia del Senado, donde no tena voto, salvo en caso de que hubiera empate en la votacin, artculo 49. Los ministros secretarios, eran designados y removidos por el presidente. Tenan a su cargo el despacho de los diversos asuntos nacionales que competan al ejecutivo. No podan por s solos adoptar resoluciones, salvo las concernientes al rgimen econmico y administrativo de su ministerio. Fij la Constitucin en cinco el nmero de ministros: Interior, Relaciones exteriores, Hacienda, Justicia, Cultura e instruccin pblica, Guerra y marina. En 1898 se aument a ocho, que qued librada a una ley especial, la ley 3727: Interior, Relaciones exteriores, Culto, Hacienda, Justicia e instruccin pblica, Guerra, Marina, Agricultura, Obras pblicas. Con respecto al Poder Judicial, la justicia ordinaria era ejercida por los jueces y tribunales establecidos en cada uno de las provincias. En algunos casos especiales, se consagr la competencia de la llamada justicia nacional o federal. El Poder Judicial nacional se integraba con la Corte Suprema de Justicia, residente en la capital. Todos los magistrados judiciales eran designados por el Presidente de la Nacin. Conservaban sus cargos mientras durase su buena conducta, (artculo 96), y gozaban de independencia en el ejercicio de sus funciones. El Presidente de la Repblica no poda en ningn caso ejercer funciones judiciales. Tambin eran jueces y tribunales nacionales los que administraban la justicia ordinaria en la Capital Federal y en los dems territorios sujetos en forma directa a las autoridades nacionales. La Corte Suprema de Justicia constitua el ms alto tribunal del Poder Judicial de la Nacin. Despus de la reforma de 1860 se integr con cinco miembros y un procurador general. Para ser miembro de la Suprema Corte se exiga ser abogado de la Nacin con ocho aos de ejercicio, treinta aos de edad, con seis aos de ciudadano y una renta anual de 2.000 pesos fuertes. La designacin de los miembros la efectuaba el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado.

La Constitucin de 1853 estableci que la corte se integraba con nueve jueces y dos fiscales. La corte suprema ejerca la superintendencia sobre los dems tribunales y jueces nacionales y tena las siguientes atribuciones: Originaria los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules exteriores, artculo 101. Por aplicacin ordinaria, en causas tramitadas ante la justicia federal, segn lo indicado en el artculo 100. Para dirimir cuestiones de competencia entre los magistrados judiciales que no tuviesen un tribunal superior comn. La corte se ha apartado de su modelo norteamericano, reduciendo por propia voluntad el papel de guardin e intrprete de la Constitucin Los gobernadores de las provincias, dndose sus propias instituciones locales y rigindose por ellas, artculo 105. Cada provincia dictaba su Constitucin, la que deba consagrar el sistema representativo y republicano. Deban asegurar la administracin de justicia, el rgimen municipal y la educacin. No podan ejercer las atribuciones delegadas al Gobierno Nacional. Ninguna provincia poda declarar la guerra a otra provincia. Sancionada la Constitucin en 1853, todas las provincias a excepcin de Buenos Aires dictaron nuevas constituciones. Las constituciones provinciales se ocupaban especialmente de la organizacin del gobierno local. Las atribuciones de las legislaciones provinciales eran las siguientes: Organizar el rgimen municipal. Legislar sobre aperturas y cierre de caminos, polica urbana y rural. Reglamentar los derechos constitucionales. Promover la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles, canales, etc. Crear y suprimir empleos.

El gobernador a su vez tena estas atribuciones: Reglamentar y ejecutar las leyes. Nombrar los funcionarios y empleados de la administracin local. Recaudar las rentas. Celebrar tratados con otras provincias sobre administracin de justicia o de inters econmicos. Participaba en la formacin y sancin de las leyes.

Era tambin el agente natural del gobierno federal para hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Nacin. Al establecerse que los diputados se elegan en proporcin al nmero de habitantes, la integracin de la respectiva cmara qued librada a los movimientos migratorios. La poblacin del pas fue recostndose sobre el Litoral y en consecuencia disminuy la proporcin de los habitantes del interior.

La poltica nacional se ejerci como una esgrima superior reservada a la clase dirigente, en donde los partidos polticos eran meras desmembraciones que respondan a los intereses o a las pasiones de sus lderes, quienes se consustanciaban perfectamente con sus seguidores y con la necesidad del pas. Los partidos polticos de esta poca carecan de contenido ideolgico. Las variaciones ms importantes fueron dadas hasta 1890 por las corrientes catlicas que pugnaban por lograr una legislacin menos laica. La Unin Cvica Radical inici una nueva caracterstica al propiciar la pureza del sufragio, que por entonces era ms o menos fraudulento. Para ser presidente de la Repblica, aparte de los requisitos constitucionales, las costumbres polticas haban impuesto condiciones suplementarias: Debe ser jefe de partido o disponer de fuerzas polticas poderosas. Era de particular importancia tambin el apoyo del presidente saliente. Los presidentes de esta poca respondieron con reconocido patriotismo y realizaron grandes esfuerzos para el progreso del pas. El sistema de eleccin presidencial cada seis aos y la renovacin parcial del Congreso daban como resultado que cuando se elega al presidente, tambin se renovara la mitad de la cmara de diputados y la tercera parte del Senado. Tanto el Poder Legislativo como el Ejecutivo tenan medios de reprimirse mutuamente. El presidente tena el recurso de vetar las leyes y de que prevaleciera su decisin, si ambas cmaras no reunan los dos tercios de los votos para insistir en la sancin. Tambin poda el presidente dejar de convocar al Congreso durante el perodo de receso, y con ello imposibilitar su reunin durante siete meses del ao, pues las cmaras no podan convocarse a s mismas durante este perodo. El Congreso tena tambin diversos recursos para enfrentar al Poder Ejecutivo, como desechar sus proyectos, negarle fondos, no aprobar el presupuesto anual o someter a juicio poltico al presidente. Desde 1862 a 1930 no fue alterada la vigencia del rgimen constitucional, y los rganos y autoridades se renovaron peridicamente sin motines o golpes militares. Aunque se produjeron algunos movimientos revolucionarios (1874, 1880, 1890, 1893, 1905) ninguno de ellos alcanz a quebrar el orden constitucional, y a lo sumo obtuvieron, como el de 1890, la renuncia del presidente. La poltica centralista triunfante estaba apoyada en el prestigio poltico, intelectual y social de Buenos Aires y en su podero econmico. Esa orientacin se impuso por gravitacin, y en esa lnea colaboraron incluso los propios provincianos que atrados por el brillo intelectual de la capital o por las mejores perspectivas econmicas se radicaban en sta, abandonando sus provincias natales y privndolas de su concurso. El artculo 6 de la Constitucin de 1853 autorizaba al gobierno federal a intervenir en el territorio de las provincias. En la reforma de 1860 se modific este artculo. Esta modificacin estuvo inspirada en el deseo de acentuar la defensa de la autonoma local, pero ello no se logr. Durante los primeros aos de vigencia constitucional, las intervenciones pretendan slo restablecer o sostener a las autoridades locales amenazadas o depuestas por motines. A fines del siglo pasado se acrecent el envo de intervenciones a las provincias. La autonoma provincial, enfticamente proclamada un siglo atrs y ardorosamente defendida

a travs de tantas dcadas, fue as paulatinamente avasallada por el centralismo y abandonada por los propios provincianos. Las tendencias polticas predominantes Una vez lograda la unin definitiva, se sucedieron en la presidencia de la Nacin: Bartolom Mitre, Domingo Sarmiento y Nicols Avellaneda. Mitre inici en nuestro pas un gobierno liberal y progresista. Luego de Pavn estructur las fuerzas polticas que bajo el nombre de mitrismo actuaron prcticamente hasta su muerte en 1906. Los consejos de Mitre, sus enseanzas y sus directivas, fueron utilizados por propios y extranjeros, con la certeza de que siempre estaban inspirados en un afn de bien pblico. En febrero de 1862 dirigindose a Marcos Paz, sealo su poltica de paz y organizacin nacional. Mitre haba logrado imponerse a Urquiza y ello importaba la supremaca portea sobre el resto del pas. Cuando Mitre concluy el perodo presidencial, en el clebre testamento pblico, dirigido a Jos Mara Gutirrez, desde su campamento de Tuy-Cu, termin por indicar ms o menos veladamente sus simpatas por Elizande. Mitre no contaba ya con la unanimidad anterior a Pavn. Su partido, el liberal, se haba quebrado con motivo de su posicin nacionalista. Los grupos ms localistas, que pretendan una revisin general de la Constitucin y an la separacin absoluta de Buenos Aires del resto de las provincias, se fusionaron en el partido autonomista con Alsina, y del lado de Mitre se form el partido nacionalista. Alsina era gobernador de Buenos Aires y desde all diriga con mano firme su poltica de oposicin a Mitre. El testamento poltico que rechazaba la candidatura de Adolfo Alsina, lanz a ste a buscar una alianza positiva que destruyese la que propiciaba el partido nacionalista de Mitre. Sarmiento fue el personaje elegido, y la frmula SarmientoAlsina logr vencer a la de ElizandePaunero en las elecciones de 1868. Sarmiento cumpli sus seis aos de gobierno. Las fuerzas polticas que apoyaban a Mitre trataron de lograr nuevamente para ste la primera magistratura nacional. Avellaneda reuni a los elementos provincianos que se oponan a la hegemona portea, entre los que se encontraban importantes sectores del partido federal, (que haba quedado desecho con el asesinato de Urquiza), formando con ellos el partido nacional. Se adhirieron, creando en 1874, Partido Autonomista Nacional. Llev a las elecciones presidenciales de ese ao la formula integrada por Avellaneda Acosta. Esta coalicin se impuso sobre la formula Mitre Torrent. Los mitristas se haban levantado en armas, denunciando fraude en las elecciones de legisladores, pero fueron derrotados por Julio Roca en Santa Rosa y por Jos Arias en La Verde. Con Avellaneda llegaba al poder la llamada liga de gobernadores. Avellaneda gobierna en medio del encono y la oposicin subversiva del partido nacionalista de Mitre, quien intentaba destruir el gobierno por medio de una revolucin. Esta tensa situacin poltica y econmica decidieron al presidente a proporcionar, junto con el gobernador de Buenos Aires, Carlos Casares, una poltica de conciliacin, llamando a colaborar en el gobierno a los grupos opositores.

Con el apoyo de Adolfo Alsina y la colaboracin de Mitre, ingresaron en el gabinete nacional los mitristas Jos Gutirrez, en la cartera de Instruccin Pblica y Rufino Elizande, en Relaciones Exteriores en 1877. Muere de Alsina el 29 de diciembre de 1877 y es elegido Carlos Tejedor como gobernador de Buenos Aires, al trmino del perodo de Casares. La poca de Roca Al finalizar la presidencia de Avellaneda, las fuerzas polticas se polarizaron hacia dos figuras: Julio Argentino Roca, que se haba prestigiado con la batalla de Santa Rosa y la exitosa conquista del desierto y Carlos Tejedor que desde la gobernacin de Buenos Aires acaudillaba a los porteos. Roca contaba con la adhesin de la liga de gobernadores, que le acerc el concurso de todas las provincias, con excepcin de Buenos Aires y Corrientes. En esta ltima provincia el gobernador Cabral brindaba su apoyo a Tejedor, quien en Buenos Aires haba creado el partido liberal. El seguro triunfo de Roca determina el lanzamiento de la provincia portea. Pero las armas de la Nacin vencieron a las de la provincia y luego de largas y enojosas tratativas, se federaliz la ciudad de Buenos Aires deshacindose las aspiraciones de Tejedor. Roca inici una nueva etapa de nuestra vida nacional. Hasta entonces la Argentina conservaba muchas de las caractersticas de la antigua sociedad virreinal. Pero al influjo de los enormes contingentes de inmigrantes y de una nueva poca de progreso, el pas se transform. Se vali del Partido Autonomista Nacional para crear con l un grupo compacto y homogneo, una elite con la que dirigi el pas. Reserv para s y para su grupo las funciones de gobierno. Fue necesario terminar con viejas rivalidades y brindar una impresin de orden permanente, de paz, de tranquilidad interna y de firmeza externa, Roca logr esas condiciones. Miguel Jurez Celman apoyado por Roca, quien logr sucederle (1886/1890) con Carlos Pellegrini vicepresidente. La revolucin de 1890 Jurez Celman a poco de asumir la presidencia se separ de la tutela de Roca y se transform en el nico depositario del poder. Las provincias fueron volcadas a su poltica y los gobernadores Olmos, de Crdoba, Posee de Tucumn, y Benegas de Mendoza, fueron eliminados por revoluciones adictas al primer magistrado. La situacin econmica y social del pas asuma caractersticas singulares. Una enorme masa inmigratoria haba arribado a nuestro suelo. Produjeron una enorme transformacin en la vida de la Argentina. Los crditos pblicos y privados se movan gilmente, y el gobierno emprendi gran cantidad de obras pblicas. El pas marchaba en pos de un sbito y espectacular progreso material, que lo arrancaba de la austera pobreza en que haba vivido hasta entonces.

El gobierno tambin se vio arrastrado por la fiebre del oro. Se otorgaban concesiones a manos llenas de ferrocarriles, de tranvas, de subterrneos. El primero de septiembre de 1889 los grupos opositores se reunieron en el jardn Florida como respuesta a un banquete en que jvenes cordobeses se declaraban incondicionales de Jurez Celman. El movimiento encontr el apoyo de Mitre, Irigoyen, Del Valle, Alem y muchos otros. De esta reunin surgi la Unin Cvica de la Juventud, que proporcionaba la pureza del sufragio y la vuelta a las prcticas republicanas de honradez y austeridad. La crisis haba hecho pordioseros a los millonarios, delincuentes a los pobres y desequilibrados a los dems. El obrero se encontraba sin trabajo, el comerciante sin ventas o quebrado. Tan slo el gobierno pareca no aceptar o comprender la terrible situacin. En esos momentos, el oro se encontraba al 300% de su valor en papel moneda y los bancos oficiales, cerraban sus puertas y cesaban en sus pagos. En 1890 La Unin Cvica de la Juventud se transform en la Unin Cvica. Los oradores fueron Mitre, Alem, Del Valle, Navarro Viola, Goyena, Estrada. Todos los grupos polticos opositores se unieron a esta nueva agrupacin. El gobierno entr en crisis y slo a fuerza de grandes cabildeos logr Jurez integrar su gabinete. El 26 de julio estall la revolucin armada. En definitiva la revolucin fracas, pero Jurez, sin el auxilio de Roca y distanciado de Pellegrini, debi renunciar. Manuel Pizarro, senador por Crdoba, llev la revolucin a la Cmara: La revolucin, seor presidente, est vencida, pero el gobierno est muerto. Las finanzas estn arruinadas, el crdito pblico y privado perdidos, el comercio agonizante, la libertad poltica suprimida. La poltica del acuerdo Pellegrini asumi la presidencia de la Nacin (1890-1892) y Roca fue su ministro del interior en 1891. Roca se encarg personalmente de la direccin del Partido Autonomista Nacional, dejando la cartera ministerial. Al acercarse el trmino del perodo de Pellegrini, la Unin Cvica proclam la candidatura de Mitre, pero ste se uni a Roca, formalizando el acuerdo que aunaba las fuerzas polticas de ambas personalidades. La Unin Cvica se divide a causa de ello y al lado de Mitre se form la Unin Cvica Nacional, mientras Alem y Del Valle fundaban la Unin Cvica Radical, que se mantuvo intransigente con todo acercamiento al rgimen roquista. Las fuerzas de Roca y Pellegrini, el P.A.N., encontraron un escollo serio en la candidatura del doctor Roque Senz Pea levantada por el gobernador de Buenos Aires, Acosta, quien form el Partido Modernista. Para destruirla propici la candidatura del padre del candidato modernista, Luis Senz Pea. De esta forma se logr el triunfo con el retiro de la candidatura de Roque Senz Pea, que aconsej votar a su padre. Irigoyen propiciado por la U.C.R. obtuvo escasos votos. El nuevo presidente (1892-1895) anunci un gobierno prescindente de todo partidismo, presidencia en la que slo l crey. El roquismo y el mitrismo, desalojados por Senz Pea del poder y dueos del Congreso, dificultaron permanentemente la accin del presidente.

En 1893 Hiplito Yrigoyen se alz contra el gobernador de Buenos Aires, Julio A. Costa y en San Luis y en Santa Fe se produjeron situaciones alarmantes. Senz Pea despidi entonces a su ministerio radical y encomend a Manuel Cantina. Pero los radicales se levantaron en armas. En 1853 estall una revuelta en Tucumn. La situacin del presidente, cada vez ms alejado del Congreso, se hizo insostenible y debi renunciar. Su vicepresidente, Jos Uriburu, entreg al acuerdo la formacin del gabinete y la conduccin del gobierno. La segunda presidencia de Roca De esta forma volvi Roca al poder en su segunda presidencia (1898-1904). La eleccin se desarrolla sin inconvenientes polticos. No se present oponente alguno al candidato del P.A.N. Roca vio dividir su monoltico partido y alejarse de su lado a su viejo amigo y compaero poltico, Pellegrini. El viejo Partido Autonomista Nacional se encontraba dividido en el autonomista que sigui a Pellegrini y que contaba con importantes fuerzas en la capital y en la provincia de Buenos Aires y el nacional, fiel a Roca, quien conservaba el apoyo del resto del pas. Su hijo, el ingeniero Emilio Mitre, fund el Partido Republicano de oposicin a Roca. El partido radical aglutinado alrededor de Yrigoyen, reuna a vastos sectores de la poblacin y aspiraba a alcanzar el gobierno por medio de la accin revolucionaria. La terminacin del predominio roquista Para elegir a su sucesor, Roca reuni una convencin de notables, en donde surgieron con fuerza las candidaturas de Pellegrini, por el autonomismo, Avellaneda por el nacionalismo y Quintana, auspiciado por los opositores de Pellegrini. El presidente volc el peso de su autoridad hacia Quintana, y as fue ste quien le sucedi. Quintana seala la distancia que lo separaba de Roca, y la firme decisin de gobernar sin su consejo. Una nueva revolucin radical estall en 1905, dirigida por Yrigoyen. Se extendi por el interior y logr tomar prisionero en Crdoba al vicepresidente. Vencidos los revolucionarios, qued claro que el rgimen de gobierno vigente hasta entonces, llegaba a su fin. Cuando en 1906 muri Quintana, Alcorta asumi la presidencia. El gobierno se dedic a terminar con las fuerzas roquistas que permanecan an en pie. La situacin poltico social del pas se tornaba da a da ms amenazante. En febrero de 1912 se sancion la ley electoral a travs de la cual lleg al poder el radicalismo. Esta forma electoral seal el fin de una clase gobernante, que haba servido al pas, creando una sociedad organizada constitucionalmente. La formula radical Hiplito Yrigoyen - Pelagio Luna en los comicios presidenciales de 1916 significa el advenimiento de nuevos hombres y nuevas formas de gobernar la cosa pblica. Yrigoyen fue un hombre pblico y caudillo singular.

Desde la muerte de Alem, se convirti en el jefe del radicalismo y mantuvo a su movimiento en la abstencin revolucionaria hasta obtener las garantas del sufragio libre. Demostr reiteradamente su desinters por los cargos pblicos y la riqueza. Rara vez hablaba en pblico y evitaba el contacto con las multitudes. El radicalismo se propona sobre todo reformar las prcticas polticas. Lleg Yrigoyen a la presidencia con un Congreso Nacional dominado por la oposicin y con la mayora de los gobernadores provinciales de tendencia conservadora. Se caracteriz por su absoluto personalismo, muy respetuoso de los derechos y libertades constitucionales y dej obrar con independencia al Poder Judicial. Se caracteriz por su prolijidad en el manejo de los fondos pblicos. No aport, en cambio, soluciones sustanciales en los problemas sociales y econmicos. En las elecciones de 1922 triunf Alvear, fervoroso militante del radicalismo. La decisin de Yrigoyen fue interpretada como un deseo de contar con un hombre fiel a sus ideas y a sus designios. Desde un principio el presidente Alvear puso distancias con su antecesor. El gobierno de Alvear se desenvolvi en una poca extraordinariamente favorable tanto en el orden internacional como interno. Nada ni nadie supona por entonces la tremenda crisis econmica mundial que estallara en 1929 un ao despus de haber dejado Alvear la presidencia. A medida que transcurra el perodo presidencial se fue acentuando una divisin dentro de la U.C.R., la elite intelectual que acompaaba a Alvear constituy una fraccin disidente del absolutismo de Yrigoyen, la que inspirndose en sus objetos se llam antipersonalista. La masa radical permaneci fiel a Yrigoyen como lo demostr el aplastante triunfo que ste obtuvo al postularse nuevamente para el perodo presidencial de 1928-1934. La revolucin de 1930 Yrigoyen volvi a la presidencia con 76 aos. Su deseo de resolverlo todo hizo que esta vez los problemas se acumulasen sin llegar la solucin. La revolucin que estall el 6 de septiembre de 1930 cont con el entusiasta apoyo popular. Dos meses despus de la revolucin fue elegido presidente el Gral. Justo. No fue sencillo, pues vastos sectores de la poblacin se mantenan fieles a sus sentimientos radicales y el candidato oficial no era ms que una nueva edicin del rgimen tan combatido por Yrigoyen: Julio Roca ocupara la vicepresidencia. El Partido Socialista fue fundado entre nosotros por Juan Bautista Justo y se dio su carta orgnica en 1895. La sancin de los cdigos nacionales En 1864 el presidente Mitre nombr al doctor Dalmacio Vlez Sarsfield para la redaccin del cdigo civil. Luego de cinco aos de intenso trabajo, Vlez Sarsfield concluy su proyecto. En 1869 fue convertido en ley, el 25 de septiembre, disponindose que empezara a regir en 1871. Ha sufrido escasas reformas fundamentales. Constaba de 4.051 artculos. Las principales materias contenidas en el cdigo son: de las personas jurdicas y de existencia visible, del matrimonio, de los hombres y de la tutela y curatela, de las obligaciones, de las sucesiones, derecho de retencin.

Las fuentes principales son: la legislacin castellana, el cdigo civil francs, el cdigo civil de Chile, la doctrina francesa, la anglosajona, los romanistas y los antiguos comentadores espaoles. Dice Bec que este cdigo fue uno de los ms mejores del mundo por su mtodo, el acierto de sus disposiciones, la riqueza de su contenido. El proyecto del cdigo penal, encomendado al doctor Tejedor fue presentado al Poder Ejecutivo, en 1865 la parte general y en 1868 la parte especial. En 1886 se sancion el primer cdigo penal nacional, con importantes reformas introducidas por las comisiones revisoras. Fue sustituido en 1921, cuyo autor principal fue el doctor Rodolfo Moreno. El cdigo de 1886 constaba de 299 artculos. El libro primero (disposiciones generales) se ocupaba de la voluntad criminal, de la tentativa, de la culpa o imprudencia, de los autores, cmplices y encubridores y de las penas en general. El libro segundo (de los delitos y sus penas) trataba de los delitos contra las personas, contra la honestidad, la propiedad particular, de las calumnias e injurias, de los delitos contra la seguridad interna y orden pblico. Sus fuentes: Cdigo de Baviera, el de Lousiana, el de Espaa y la legislacin romana. El cdigo de minera, fue encargado por el Poder Ejecutivo el 26 de febrero de 1876, el doctor Enrique Rodrguez, y sancionado, con modificacin, el 8 de diciembre de 1886, entrara en vigencia en 1887. Constaba de 335 artculos con 17 ttulos. Se ocupaba de la adquisicin, enajenacin, venta, prescripcin y arrendamiento de las minas y dems cuestiones vinculadas a la explotacin y ejercicio del derecho sobre esas riquezas metalferas.

La cuestin capital El problema de lograr un territorio que sirviese para capital de la Repblica fue preocupacin. Quien primero intent lograrlo fue Rivadavia durante su perodo de presidencia. En 1826 remiti un proyecto de ley al Congreso Constituyente, declarando a la ciudad de Buenos Aires capital de la Repblica. Luego de un agitado debate, el 4 de mayo de ese ao el proyecto qued convertido en ley. Las divergencias entre Rivadavia y el gobernador Las Heras, y el fracaso de su gestin presidencial, impidieron que la misma se hiciese efectiva y de esta forma la cuestin quedo postergada. Cuando Urquiza, vencedor en Caseros, preparaba el acuerdo de San Nicols, se pens en resucitar esa ley, pero la oposicin de los porteos hizo fracasar el proyecto. Los constituyentes de 1853 volvieron sobre el tema, y resolvieron que fuese Buenos Aires la ciudad elegida, an cuando la provincia no haba concurrido a Santa Fe. Los porteos alegaban que la Constitucin cercenaba parte del territorio de una provincia que no participaba de la convencin y que por lo tanto no haba hecho or sus objeciones.

Durante el tiempo en que Buenos Aires se mantuvo separada de la Confederacin, las autoridades nacionales residieron en Paran, que fue designada capital provisoria de la Confederacin por decreto del presidente Urquiza. Cuando toc a Buenos Aires revisar la Constitucin en1860, una de las reformas propuestas consisti en suprimir la designacin de capital. La convencin reformadora de ese mismo ao acept la enmienda, y de este modo una vez ms el problema de la capital qued postergado. Luego de Pavn, instalado nuevamente el Congreso Nacional, Mitre remiti al Congreso de 1862 un proyecto de federalizacin de la provincia de Buenos Aires. El proyecto logr sancin del Congreso y con algunas modificaciones, qued convertido en ley, pero la legislacin portea la rechaz. Mitre propuso un acuerdo a la provincia. El acuerdo se conoce como ley de compromiso y fue celebrado por el trmino de cinco aos a partir de 1862, quedando la Nacin con jurisdiccin sobre las aduanas, correos y otras reparticiones de orden federal. Vencido el trmino de la ley y hasta 1880, las autoridades nacionales y provinciales continuaron conviviendo sin mayores problemas en la ciudad de Buenos Aires. Una ley dictada en 1869 declarando capital a la ciudad de Rosario, fue vetada por el presidente Sarmiento. En 1880 se ventilaba la sucesin presidencial de Avellaneda y los candidatos con mayores probabilidades eran Tejedor y Julio Roca. La lucha electoral se anunciaba tormentosa y Tejedor, convencido de que las urnas no le haran presidente, apel a las armas para conseguirlo, adiestrando y pertrechando a sus partidarios para arrancar el triunfo de Roca. En el nimo del gobierno nacional no caba duda de que haba que terminar de una vez por todas con la incmoda situacin de las autoridades de la Nacin y era necesario para ello federalizar Buenos Aires, nica ciudad que se consideraba conveniente para el asiento del gobierno central. El Congreso, dominado por Roca, presion al presidente, que se debata en largas y complicadas negociaciones de paz con el vicegobernador Jos Moreno ya que Tejedor haba renunciado. El Congreso permaneci firme con el apoyo de Roca y Avellaneda y debi ceder luego de rechazar la renuncia que presentara el presidente. Disuelta la legislatura e intervenida la provincia, se renovaron los mandatos. En 1880 Avellaneda remiti la ley de federalizacin a la legislacin portea la ley que declaraba a Buenos Aires capital de la Repblica. La provincia de Buenos Aires debi designar una nueva ciudad para establecer su capital, que llevara el nombre de La Plata.

Los territorios nacionales A partir de esta poca, apareci la preocupacin por deslindar los territorios que estaban bajo el dominio de las provincias de los que se hallaban desiertos u ocupados por los indios salvajes.

La ley bsica de la organizacin de los llamados territorios nacionales fue la dictada el 10 de octubre de 1884 bajo el nmero 1532. Se establecieron nueve gobernadores. Al frente de cada una de ellas estaba el gobernador, que era nombrado por el Poder Ejecutivo nacional con acuerdo del Senado por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelecto. Dependa directamente del ministerio del interior y sus atribuciones y deberes lo convertan en un funcionario con pocas posibilidades de ejercer el gobierno con independencia administrativa. Estos territorios se preparaban para cuando llegase la oportunidad de convertirlos en nuevas provincias. Ello ocurrira cuando su poblacin alcanzara las 60.000 almas y competa al Congreso nacional elevarlos a esa categora. El sistema electoral La evaluacin electoral se encontraba en dos etapas: el rgimen anterior a 1912 y el que surgi de la clebre ley directa en ese ao. El rgimen anterior a 1912, para ejercer el sufragio exiga: ser ciudadano argentino o naturalizado, tener 18 aos, hallarse inscripto en el registro civil nacional: Quedaban excluidos los menores de 18 aos, los dementes, los sordomudos que no supieran hacerse entender por escrito, los eclesisticos regulares, los soldados, cabos y sargentos de tropas de lnea, los condenados por ciertos delitos. En cada seccin electoral se formaba un registro nico en el que se reciba la inscripcin de todos los ciudadanos hbiles que quisieran hacerlo. Se renovaba cada cuatro aos o cada dos. En 1902 se estableci un registro o padrn cvico permanente que se ampliara cada cinco aos. A los ciudadanos inscriptos se les otorgaba la partida cvica, que los habilitaba para la concurrencia a las asambleas electorales. Eran otorgadas por los jefes del registro civil. Se dispuso que la mesa receptora de votos deba colocarse en lugar accesible y no podan estar ms que los funcionarios electorales, el votante de turno, y un representante de cada partido electoral para que formasen las observaciones que sean justas. Las mesas receptoras se integraban por sorteo de una lista de ciudadanos que supieran leer y escribir. Poco dur el sistema de voto pblico. En 1905 se introdujo ya el voto secreto al establecerse que el elector debera presentar al presidente de mesa junto con su partida cvica, una boleta en papel blanco, que el presidente introducira en la urna respectiva. La necesidad de reprimir las distintas formas de fraude llev a las mencionadas leyes orgnicas a ir elaborando un verdadero sistema represivo de los delitos electorales. Las penas, segn los casos, consistan en prisin, arresto, multa y adems, la privacin del derecho de sufragio y la prdida del empleo para el funcionario pblico responsable. La ley de Senz Pea El 13 de febrero de 1912 se sancion la ley 8871, conocida con el nombre del presidente Roque Senz Pea. Las reformas principales introducidas fueron: la obligatoriedad del voto, el carcter secreto del voto y el sistema de lista incompleta, que permita la representacin de minoras, ya que el lector votaba solo por las dos terceras partes del nmero de candidatos a elegir, quedando

de esa manera el tercio restante para los candidatos de la lista que segua en nmero de votos a la triunfante.

YrigoyenUnidades XI (segunda parte), XII y XIII Crisis institucional Segunda presidencia de Hiplito Yrigoyen Aunque Yrigoyen obtuvo cantidad de sufragios, por lo cual los radicales personalistas se creyeron autorizados para hablar de un plebiscito, el Congreso no fue controlado totalmente por el partido triunfante. En la cmara de diputados, la mayora era personalista, pero en el Senado, debido al procedimiento de renovacin, la mayora militaba en la oposicin. Los proyectos de ley presentados por el ejecutivo durante 1929, slo fueron aprobados por el Congreso: jornada legal de trabajo, jubilaciones para bancarios, disponiendo el censo ganadero nacional. El Senado detuvo el proyecto que no lleg a concretarse: el proyecto de estatizacin del petrleo, invertir mil millones de pesos en la construccin de nuevos caminos, en obras de aprovechamiento hidrulico, sistema ferroviario, en el fomento de la Patagonia. En cambio, por no ser exigida la intervencin del Congreso, el Poder Ejecutivo dispuso la construccin de mil setecientas escuelas, y la realizacin obras portuarias en Barranqueras y Formosa. Durante 1929 se hizo efectiva la intervencin de las provincias de Mendoza y San Juan, disponindole por decreto, intervenir tambin Santa Fe y Corrientes. En materia de poltica externa, la visita al pas del presidente electo de los Estados Unidos Herbert Hoover. La situacin interna del pas era cada da ms difcil. Un clima desusado de violencia se extendi por todo el pas. Primero fue San Juan. El asesinato, en Mendoza, de Carlos Washington Lencinas, crimen cometido por un afiliado radical, oscureci an ms el panorama. En 1929 se produjo tambin un atentado criminal contra el presidente Yrigoyen. Fue una poca de amenazas a los opositores, de insultos y de exhibicin de armas y atropellos por parte del llamado clan radical. Se busc intimidar y se evit el dilogo. Yrigoyen no hizo nada para frenarlo, de impedir el creciente malestar poltico. Ello se deba a su avanzada edad (78 pirulos), la cual haba disminuido tanto su capacidad de trabajo como su autoridad partidaria. (estaba medio gag) Ms no todas fueron culpas del radicalismo. La crisis econmica que afectaba profundamente a la Argentina no era propia del pas, sino del mundo entero. Esa crisis mundial de 1929 repercuti en la Argentina durante 1930. Las exportaciones de carne y cereal disminuyeron notablemente.

No era nicamente el Senado adverso, fue tambin que nuevos vientos polticos soplaban en el mundo occidental. La difusin de las ideas totalitarias y ultra nacionalistas venidas de Francia, Alemania e Italia prendieron en algunos sectores de la vida poltica Argentina que cuestionaron la democracia. Prolegmenos de una insurreccin En la insurreccin del 6 de septiembre de 1930 coincidieron fuerzas de distintos signos polticos. Mientras unos grupos, integrados por los partidos opositores al radicalismo Yrigoyenista persiguieron la separacin del presidente, por considerarlo inhbil para el ejercicio del mando, y la inmediata convocatoria a elecciones, otro sector, que se nucle en torno al general Jos Flix Uriburu, aspiraba tambin a reformar las instituciones argentinas. En 1929 comienzan sus trabajos conspirativos los grupos que atacan la jefatura del general Uriburu. No existe ms salida, movimiento revolucionario. Todava muchos dirigentes polticos crean evitable el movimiento armado. Haca 16 aos que el radicalismo siempre obtena la mayora en la capital y ahora slo obtuvo la minora compartida con el socialismo. Poco tiempo despus ambos sectores, el que segua al general Uriburu y el que tena como jefe militar al general Justo, coincidieron en la idea de recurrir a la insurreccin. Los legisladores que integraban el bloque conservador y los socialistas independientes firmaron un documento llamado el manifiesto de los de los 44, en el cual luego de enjuiciar muy severamente la gestin de Irigoyen, resolvieron hacer pblica su decisin de coordinar en las cmaras la accin parlamentaria y fuera de ellas la accin opositora. Las declaraciones en contra del presidente se hicieron or hasta en las universidades. El 4 de septiembre se produjo un incidente en una manifestacin de estudiantes, seguido de un tiroteo en el cual murieron un agente de polica y un manifestante. Creci el clamor pidiendo la renuncia de Yrigoyen. Al da siguiente Yrigoyen deleg el mando en el vicepresidente Enrique Martnez, quien inmediatamente declar el estado de sitio en la Capital Federal por el trmino de treinta das. Estalla la insurreccin: El 6 de septiembre 1930 se produjo el levantamiento militar en el que inicialmente slo participaron el colegio militar y un batalln de comunicaciones. Pese a ser tan reducidas, llevando a su frente a los generales Uriburu y Justo, entraron a la Capital Federal por las calles Crdoba, Callao y Avenida de Mayo sin oposicin alguna. Slo se produjo un corto tiroteo frente al Congreso Nacional, llegando Uriburu a la casa de gobierno. Exigi y obtuvo la renuncia del vicepresidente doctor Martnez. El presidente se traslad a La Plata, pensando organizar la resistencia con los efectivos militares bonaerenses. Pero al plegarse stos a la revolucin debi renunciar ante el jefe militar del regimiento 7 de infantera. Primer gobierno de facto del siglo XX

Comunicada la formacin del gobierno de facto a la suprema corte de justicia de la Nacin el 10 de septiembre de 1930, sta resolvi reconocerlo. La acordada se hizo pblica el 12 de septiembre. El mes termin con un importante manifiesto de Uriburu, que para muchos fue una respuesta a la formacin, tres das antes, de la federacin democrtica, agrupacin cvica integrada por socialistas independientes y conservadores. Quedaron as enfrentadas las dos tendencias que si bien coincidieron en el hecho revolucionario, desde un comienzo mostraron sus divergencias. La representada por los partidos polticos de oposicin al presidente Yrigoyen y la inclinada hacia una reforma institucional de un tipo corporativo. As lleg el 5 de abril de 1931, fecha para la cual haba sido convocado el electorado de la provincia de Buenos Aires a fin de integrar los poderes ejecutivos y legislativos de ese Estado. Este resultado provoc una crisis ministerial, alejndose entre otros, el ministro del interior. Mientras se convocaba a elecciones generales para el 8 de noviembre 1931, se anularon las elecciones bonaerenses. Proyecto de reforma constitucional En 1931, el gobierno hace conocer su proyecto de reforma constitucional, la cual consiste en que las intervenciones provinciales deben ser resueltas por la suprema corte de justicia de acuerdo con un procedimiento sumarial. La designacin de los miembros de la corte y dems tribunales inferiores nacionales ser hecha por el presidente con acuerdo del Senado entre los miembros de una terna a presentar por la misma corte al ejecutivo. No se pretenda en ese proyecto de reforma constitucional imponer un tipo de gobierno de carcter corporativo. Fue el cumplimiento de lo acordado con la federacin democrtica. Al mes siguiente, julio, hubo un levantamiento militar en la provincia de Corrientes, acaudillado por el ex edecn del presidente Yrigoyen. Dio pretexto al gobierno para cometer el error de ordenar nuevamente la detencin del anciano ex presidente y de otros dirigentes del partido radical, entre ellos el ex presidente Alvear. Por decreto del gobierno provisional se orden a las juntas electorales no oficializar listas de candidatos en las que figurasen nombres de personas que hubieran actuado en el gobierno de Yrigoyen. El 12 de septiembre de 1931 proclamaron su frmula los socialistas y demcrata progresistas. Congregaron bajo la comn de Lisandro de la Torre y Nicols Repetto (que ya por entonces haca programas de boludeces). Esta alianza conformaba la conjuncin de fuerzas de izquierda y tom el nombre de Alianza Demcrata Socialista. El radical eligi su frmula partidaria, Marcelo Alvear- Adolfo Gemes, la cual fue inhabilitada por el gobierno de Uriburu. Los socialistas independientes que reconocan como lderes a los doctores De Tomaso y Pinedo, mantuvieron aun su estructura partidaria. Los distintos grupos de orientacin nacionalista que provocaban a Uriburu no tenan una fuerza propia de suficiente magnitud como para que su alianza pudiese significar algo electoral. La candidatura de Justo obtuvo, realizadas las elecciones del 8 de noviembre de 1932, 237 electores frente 122 de La Torre. Para vicepresidente Roca 168.

Qued enunciado en la Argentina el programa de un nuevo movimiento poltico y Uriburu entreg por escrito a Justo el proyecto de sus reformas para que lo remitiese al prximo Congreso Nacional. Pero Justo nunca lo enviar a las cmaras y la temprana muerte de Uriburu en Pars en 1932 impidi que su figura siguiese nucleando a los partidarios de esas ideas. Presidencia de Justo El 20 de febrero de 1932 asumi la presidencia. No le era favorable econmica ni polticamente. En 1932 se descubri la existencia de una conspiracin. Fueron detenidos muchos dirigentes del radicalismo. A fines de ese ao en Santa Fe, estall un movimiento revolucionario encabezado por el Cnel. Roberto Bosch y Benjamn balos, que fue sofocado con rapidez. El 1 de mayo de 1933 se firm el tratado sobre comercio de carnes con el gobierno britnico y de inmediato se produjo la renuncia del ministro de hacienda, Alberto Huey, disconforme con su contenido. Justo design a Federico Pinedo, socialista independiente. Quedaron como testimonio de sus conocimientos financieros varias leyes y decisiones fiscales de importancia, la creacin del Banco Central de la Repblica, la ley de unificacin de impuestos internos, revaluacin del oro. Una crisis en el ao 32 redujo la produccin industrial del mundo entero (excluida Rusia) a 63% de lo que haba sido tres aos antes. El ministro de agricultura, de Tomaso, se encarg de la creacin de las juntas nacionales de carnes, reguladoras de granos, reguladora de la industria lechera, reguladora de vinos. Se cre la Corporacin Argentina de Productores de Carnes (C.A.P), cuya funcin era la defensa de los precios en el mercado a favor de los productores. Se declar obligatorio el descanso en la tarde del sbado, de despido y vacaciones de los empleados de comercio, estableciendo el seguro obligatorio de maternidad. De la obra administrativa, el programa de construccin de caminos En poltica exterior debe destacarse la mediacin Argentina en la guerra del Chaco, obtenindose la cesacin del conflicto entre Bolivia y Paraguay. Nadie, ni los mismos partidarios del general Justo se atreven a elogiar el fraude, las violaciones y las artimaas que se utilizan en los comicios. Se hizo fraude en las elecciones provinciales y presidenciales. Al acercarse a su fin la presidencia del general Justo, se convirti en tema de actualidad el de las candidaturas presidenciales. La frmula oficialista la integraron Ortiz y Ramn Castillo. Presidencias Ortiz y Castillo Al comenzar su mandato el 20 de febrero de 1938 Ortiz inici una poltica opuesta a la de su antecesor. No vacil en romper con sectores que haban hecho posible su presidencia y apoyndose en la opinin pblica, imprimi un nuevo rumbo a la poltica interna. La preocupacin presidencial por ir a prcticas electorales correctas se puso de manifiesto en la intervencin a la provincia de Catamarca. En el mismo propsito intervenir en Buenos Aires luego de los comicios del 25 de febrero de 1940 que llevaron a Alberto Barcel a la primera magistratura provincial. Esta actitud de Ortiz le trajo la ruptura con el Congreso, debiendo afrontar la oposicin franca de ambas cmaras.

La enfermedad que padeca el presidente permiti que el Congreso, con el apoyo de Castillo, trabase la poltica interna del doctor Ortiz. El estallido de la segunda guerra mundial obligaba a una decisin del gobierno nacional. Castillo se inclin por la neutralidad, igual que en la primera guerra mundial. Tambin en defensa del inters nacional, se impugn el criterio britnico sobre contrabando de guerra. En septiembre de 1940 por enfermedad de Ortiz, Castillo se hizo cargo de la presidencia de la Repblica. En 1941 el ministro Pinedo, apoyado por el canciller Roca y el ministro del interior Culaciati, decidi enfrentarse con el doctor Marcelo T. de Alvear para tratar la vuelta a la normalidad electoral. Pero result lo inesperado. Reunidos los jefes del partido demcrata nacional, en las salas del Senado, atacan violentamente la gestin del doctor Federico Pinedo. Se alej del gabinete y poco despus renunci el ministro Roca. El fraude electoral volvi a practicarse sin tapujos en las elecciones santafecinas de diciembre de 1940, lo mismo en Mendoza. Hubo elecciones correctas en Catamarca. En San Juan fueron peores que las mendocinas. Buenos Aires qued en medio de un escandaloso fraude, nadie se sorprendi. El 12 de diciembre el Poder Ejecutivo declar el estado de sitio (y van...). Las elecciones realizadas en la Capital Federal fueron correctas en ellas triunfaron los candidatos socialistas. Castillo adopt dos decisiones de gran importancia: la organizacin de la flota mercante nacional y la creacin de la direccin general de fabricaciones militares. La preocupacin presidencial por asegurar a la Argentina transporte y armas estaba vinculada con la dificultad que generaba por nuestro pas la guerra mundial. Las armas llegaron a ser pedidas a Alemania. Por entonces se atribua a Castillo simpata por Alemania e Italia. Esta poltica exterior condujo al alejamiento de nuestro pas de los Estados continentales, favorables a los aliados y de nuestros tradicionales amigos europeos. 1943 ser ao de elecciones presidenciales. Castillo pensaba en dos neutralistas para sucederse: Carlos Ibarguren y Len Scasso. Los radicales se aproximaban a los demcratas progresistas y a los socialistas y en su convencin nacional aprobaron las bases de la Unin Demcrata Argentina. Su frmula la encabeza el ex ministro de Alvear, Jos Tamborini. Ante la debilidad de los opositores y la pretensin de Castillo de ser l quien imponga su sucesor, las fuerzas armadas buscaron una salida poltica por la va del alzamiento militar. Esta vez la solucin transitoria desembocar en la etapa ms oscura de nuestra historia. La revolucin del 4 de junio de 1943 Estall un movimiento. Sus objetivos habran sido evitar que se consagrara la frmula Costas-Iriondo. Cuando se produjo en la maana del 4 de junio esa insurreccin, las tropas sublevadas, al mando del Gral. Arturo Rawson marcharon desde Campo de Mayo a la Casa Rosada. Castillo decidi renunciar. Rawson asumi de facto la titularidad del Poder Ejecutivo por lo cual debi renunciar, asumiendo a la presidencia Pablo Ramrez. El 27 de octubre de 1943 el Cnel. Juan Domingo Pern asumi la presidencia del departamento nacional de trabajo. En octubre el Gral. Farrell ascendi a la vicepresidencia

en remplazo del contralmirante Sueyro, fallecido en julio 1943, aunque volvi despus para escribir un libro sobre los ngeles. En 1944 el gobierno Argentino rompi relaciones con las potencias del eje. El 25 de febrero, Ramrez deleg el mando en Farrell, que qued como presidente y a partir de julio 1944 Pern ejerci la vicepresidencia. Un grupo de civiles preocupado por la gestin gubernamental orientada hacia ideas totalitarias ajenas a nuestra tradicin histrica resolvi organizar una marcha. El 19 de septiembre se realiz y congreg una impresionante multitud de personas que desfilaron pacficamente. El 17 de octubre y sus consecuencias El buen xito de la Marcha de la Constitucin provoc por parte del oficialismo una violenta reaccin. 1.500 opositores fueron arrestados, pero nada detuvo a los civiles democrticos que intensificaron su accin para derrocar a Pern. El 9 de octubre Pern renunci a los tres cargos que ocupaba, ministro de guerra, vicepresidente y secretara de trabajo y previsin. Luego acompaado de Eva Duarte se refugi en una isla del delta. El 12 de octubre el Almirante Lima, jefe de la Armada, orden la detencin de Pern, quien fue llevado hasta la isla Martn Garca. Argumentando que estaba enfermo, Pern fue trado al hospital militar. Sus partidarios fueron a verlo y se movieron con plena libertad para preparar una maniobra en su favor, para buscar el modo de liberarlo y restablecerlo en el poder. En la maana del 17 de octubre miles de obreros, llegaron desde Avellaneda y dems ciudades del cinturn suburbano de Buenos Aires para dirigirse a la plaza de mayo. Todos pedan la liberacin de Pern. El Gral. Farrell y el Gral. balos se apresuraron a acceder a este pedido y resolvieron que Pern se presentara en la casa de gobierno y desde sus balcones hablase a la multitud. Pern sali del hospital demostrando que no estaba enfermo, se traslad a la casa de gobierno y recibi el aplauso de la multitud. Los manifestantes volvieron a sus casas. Farrell nombr un gabinete peronista y llam a elecciones presentando todo su apoyo a la candidatura presidencial del Coronel Pern, y Quijano como vice. Los opositores radicales, socialistas y demcrata progresistas, bajo el rtulo de Unin Democrtica sostuvieron una misma frmula integrada por Tamborini y Mosca. La Unin Democrtica acept en sus filas a los comunistas y en cambio no quiso aceptar a los conservadores, lo que quit los votos para la frmula Tamborini - Mosca. El tren que conduca a los integrantes de la unin democrtica fue apedreado y tiroteado debiendo suspender la gira en el interior del pas. Pern pudo desarrollar su campaa electoral con facilidad y recursos de toda especie. El pas haba optado electoralmente por una corriente poltica de clara orientacin totalitaria. A fin de neutralizar la resistencia que durante dos aos haban opuesto al totalitarismo, resolvi intervenir las universidades nacionales, por lo que quedaron separados de sus ctedras, unos cesantes, otros renunciando, 1246 profesores. Primera presidencia de Pern

Asumi el 4 de junio de 1946. En la cmara de diputados la U.C.R. se nuclearon bajo la direccin de Ricardo Balbn y Arturo Frondizi, los partidos oficialistas que apoyaban a Pern y que lograron el control de todas las provincias menos la de Corrientes. Se constituyeron en lo que se denomin Partido Unin de la Revolucin, y en 1947 pas a llamarse partido peronista. En 1946 comienzan a producirse los excesos y arbitrariedades que jalonan todo el gobierno de Pern. Pern puso en claro la vocacin totalitaria del gobierno. Pern complet la destruccin del Poder Judicial, dejando cesantes a numerosos jueces y funcionarios judiciales a quienes consider no suficientemente identificados con su gestin de gobierno. Corrientes fue intervenida en 1947 sin ningn motivo. Hasta la sociedad de beneficencia qued absorbida y destruida, los negocios comenzaron a proliferar al amparo de estructuras normativas que se pusieron al servicio del favoritismo. Personas vinculadas con el rgimen amasaron fortunas colosales. La enseanza qued contaminada en todos sus niveles. En 1848 bajo la presencia del diputado Jos Visca, se clausuraron diarios, revistas, peridicos, hasta La Nueva Provincia y el diario La Prensa, cayeron bajo la furia del gobierno peronista. En lo econmico, una poltica estatista llev el pas a la ruina. Fueron nacionalizados los ferrocarriles. En 1949 se dispuso la reforma de la Constitucin Nacional. El motivo real era autorizar la reeleccin del presidente. La Constitucin histrica qued pues modificada no obstante la nulidad de la convocatoria en razn: el pretexto era incorporar a su texto el declogo del trabajador y los derechos de la ancianidad. Se considera ilegtima por no haber sido resuelta la necesidad de la reforma por los dos tercios de los miembros de la cmara de diputados. Por no haber participado las masas en la eleccin de convencionales. Por faltar en el Senado la representacin de la provincia de Corrientes. En 1951 se celebr en la Plaza de la Repblica el Cabildo Abierto del Justicialismo. All se proclam la frmula Pern- Eva, pero debi retirar Eva su candidatura. En septiembre Menndez encabez un levantamiento armado en la Escuela de Caballera. Segunda presidencia de Pern El movimiento fracas, sus responsables fueron reducidos a prisin o marcharon al exilio. Pern dict el decreto declarando el estado de guerra interna. La represin de los opositores se intensific. El gobierno haba conseguido el monopolio de los medios de comunicacin social, diarios, revistas y radios rivalizadas en el elogio constante del rgimen. La propaganda se extendi incluso a colegios oficiales y privados, retratos, emblemas y bustos de Pern en las calles y edificios. Para aspirar a cualquier empleo pblico era necesario acreditar la afiliacin al partido oficial. Varios legisladores de la oposicin fueron expulsados del Congreso y muchos opositores encarcelados. El 26 de julio de 1952 falleci Eva Pern. Hubo luto en todo el pas. Su nombre est en las calles, plazas y ciudades.

Pern fue proclamado libertador de la repblica. El 9 de abril de 1953 se produjo el sospechoso suicidio del cuado del presidente, Juan Duarte y algunos das despus, el 15 de abril en medio de una concentracin en la Plaza de Mayo explotaron dos bombas que produjeron muertos y heridos. Esa misma noche, bandas de forajidos con proteccin policial incendiaron la Casa del Pueblo, la Casa Radical, el Jockey Club y los locales del comit bonaerense de la U.C.R y del comit del Partido Demcrata. El Club Universitario y el Crculo de Armas fueron intervenidos. Persecucin a la iglesia catlica Persecucin a la iglesia por entender que ella contribuy a poner de relieve ante el mundo la naturaleza totalitaria y anticristiana del rgimen peronista. La persecucin sistemtica comenz el 10 de noviembre de 1954. El 25 de noviembre tuvo lugar un acto en el Luna Park. El tono de los discursos y los insultos al clero de los asistentes fueron una demostracin ms de la degradacin en que se debata el rgimen. En 1954 la polica federal por orden del gobierno nacional prohibi la misa y procesin en Plaza de Mayo. Se sancion una ley estableciendo el divorcio vincular. La senadora peronista Rodrguez Leonardi, que se neg a votar la ley, fue expulsada del partido. En vspera de Navidad, se prohibi a los diarios publicar la seccin culto catlico. El 29 de diciembre qued clausurado el diario catlico El Pueblo y al da siguiente se restableci la reglamentacin de la prostitucin. En febrero de 1955 recrudeci la persecucin religiosa, qued prohibida la entrada en el pas de sacerdotes y religiosos que fueran extranjeros. El Banco Hipotecario Nacional paraliz todos los expedientes en los cuales se tramitaran crditos para instituciones catlicas y varios dirigentes de la accin catlica fueron encarcelados. Pern dijo, refirindose a los obispos: no hagan caso a todos esos tontos, que se creen buenos, sabios y virtuosos y no son sabios ni virtuosos. Casi todos son malos y mentirosos. Fueron detenidos 67 sacerdotes. El partido peronista auspiciaba la separacin entre la iglesia y el Estado. Junio fue un mes crucial. El gobierno quem una bandera Argentina y atribuy la responsabilidad del atentado a los catlicos. El 12 de junio se produjo el ataque contra la catedral por elemento del peronismo. La polica se retir dejando sin proteccin a quienes asistan a una misa vespertina. Luego reapareci para detener a todos los hombres, incluso a menores de edad. El 14 junio el gobierno expuls del territorio argentino a dos prelados. Apenas llegados a Roma, la congregacin consistorial proclam la excomunin de Pern y sus cmplices. Fueron allanados en Buenos Aires y en el interior, parroquias, asilos, colegios, monasterios y centros de accin catlica, fueron saqueados e incendiados iglesias y conventos. En casi todas las provincias se cometieron iguales arbitrariedades. La polica detuvo en masa al clero, en Buenos Aires la brutalidad fue mayor. Cerca de mil sacerdotes quedaron detenidos e incomunicados, sin agua ni comida. En Baha Blanca fueron quemadas y saqueadas las iglesias del Inmaculado Corazn de Mara y Nuestra Seora de Lourdes.

Cuando lleg la revolucin libertadora de 1955, ella signific para el catolicismo argentino el fin de una verdadera pesadilla. Otros excesos Una ola de inmoralidad y decadencia se extendi sobre los estrados oficiales. Pern viva amancebado con una menor de 14 aos. (este tipo estaba re del orto) El gobierno se mantena recurriendo al temor, a la ddiva y a la mentira, Mediante el medio consigui la adhesin de quienes teman perder sus empleos o ir a la crcel. Los empresarios haban sido doblegados, algunos que resistieron pagaron cara su valenta. Los partidos polticos poco podan hacer. Muchos de sus miembros afrontaron procesos arbitrarios y soportaron la prisin por dar testimonios de sus convicciones polticas. De la violencia pregonada por Pern, recogemos de sus discursos y documentos, las siguientes expresiones demostrativas del nivel de brutalidad impuesto por el rgimen: entregar unos metros de piola a cada descamisado y veremos quin cuelga a quin, levantaremos horcas en todo el pas para colgar a los opositores. Reflejaron una mentalidad y un estilo de gobernar encaminado a destruir la convivencia pacfica. Ocaso del rgimen peronista En 1955 el saldo econmico era deplorable. El peronismo haba descuidado las obras viales y energticas, haba promovido una industria liviana, vulnerable. La actividad agropecuaria se encontraba deprimida. En 1949 por primera vez desde 1890 el pas padeca de una virtual cesacin de pagos. La inflacin desatada por el peronismo creci de modo incesante. Un pas rico y floreciente que despus de la segunda guerra mundial surga pujante y con posibilidades econmicas mltiples, haba sido arruinado por un gobierno irresponsable. El pas quedaba empobrecido. Lo inslito del peronismo no fue que personas de origen humilde llegaran a los ms altos cargos, sino que lo hicieran quienes carecan de la ms elemental idoneidad. . 16 de junio Destruida la convivencia pacfica, quedo planteada como nica alternativa la resistencia activa a la opresin reinante. Estall entonces la insurreccin del 16 de junio de 1955. Militantes de los partidos polticos tradicionales y dirigentes de diversos sectores del catolicismo coincidan con integrantes de la marina de guerra, del ejrcito y de la fuerza area en la necesidad de organizar un movimiento armado. Pasado el medioda comenz el ataque contra la casa de gobierno. Pern se refugio en el ministerio de guerra, mientras en forma criminal los obreros fueron convocados a la Plaza de Mayo, pereciendo muchos como consecuencia del bombardeo que la aviacin naval efectu contra la casa rosada. No obstante contar con la adhesin del ministro Contralmirante Anbal Olivieri, no era suficiente para obtener la victoria. La insurreccin del 16 de junio de 1955 haba fracasado. Pern an no repuesto del temor que le inspir esa insurreccin procur ganar tambin llamando a la pacificacin y

permitiendo que algunos lderes de la oposicin pronunciaran discursos por radio. Pern, una vez pasado el medio, rpidamente cambi el rumbo. El rgimen estaba evidentemente desgastado y ya no suscitaba entusiasmo ni adhesin, ya pocos en las fuerzas armadas dudaban de la necesidad desplazar al dspota. La revolucin libertadora Alzamiento de las fuerzas armadas En 1955 luego de la entrevista del Capitn de fragata Jorge Palma con el general Eduardo Lonardi, ste march a Crdoba para comenzar la proyectada revolucin. El general Pedro Eugenio Aramburu, a su vez, lleg a Corrientes para sublevar a la guarnicin de Curuz Cuatia. El 16 comenz el movimiento armado. Enseguida inici operaciones blicas en contra de la escuela de infantera que no acept plegarse al movimiento insurreccional. Vencieron. La lucha armada dur cuatro das. Puerto Belgrano, bajo el mando de Arturo Rial, levant su renuncia y se constituy una junta militar. El 20 la renuncia qued aceptada. Pern huy y busc refugio en un buque paraguayo. Al da siguiente surgi un comunicado de que la presidencia del gobierno provisional sera asumida por el General Eduardo Lonardi. El 23 de septiembre una multitud se consagr en la Plaza de Mayo para recibir al nuevo presidente. Presidencia del general Eduardo Lonardi Una junta consultiva nacional qued integrada con representantes de todos los sectores polticos excepto los partidos peronista y comunista. El Poder Judicial fue reorganizado. Por decreto se cre la comisin nacional de investigaciones. El 1 de noviembre tom estado pblico el fallo del tribunal de honor convocado para juzgar la actuacin de Juan Domingo Pern. El incalificable episodio de la quema de bandera nacional, el sacrlego incendio de las iglesias con la destruccin de tesoros religiosos, histricos y artsticos, la incitacin a la violencia ms la suma que vulner los principios constitucionales que haba jurado respetar. Finalmente por unanimidad el tribunal resolvi que la conducta del encausado configuraba la descalificacin por falta gravsima. En el mes de noviembre se plante una crisis poltica. Los miembros de la junta consultiva nacional, salvo los representantes de la Unin Federal, presentaron sus renuncias. Agitadas reuniones culminaron con la renuncia del general Lonardi presentada el 13 de noviembre. Presidencia del general Pedro Eugenio Aramburu: Rojas continuaba como vicepresidente. La junta revolucionaria fue integrada con el general Aramburu como presidente. Por diversos actos se dispuso la disolucin del Partido Peronista: la intervencin de la C.G.T, y la restitucin del diario La Prensa a sus legtimos propietarios, la liquidacin de la fundacin Eva Pern, la prohibicin del uso de smbolos y leyendas peronistas. El gobierno provisional declar vigente la Constitucin

nacional sancionada en 1853 con las reformas de 1860, 1866, 1898 y exclusin de la de 1949. Asimismo declar vigentes las constituciones provinciales anteriores al rgimen depuesto. El 9 de junio de 1956 se redujo un levantamiento militar que tena el objetivo de deponer al gobierno provisional y permitir la restauracin del peronismo. Rojas, en ejercicio de la presidencia por hallarse en Rosario el Gral. Aramburu, decret y declar aplicable la ley disponindose por imperio de sus normas, la formacin de juicios sumarsimos y la posibilidad de aplicar la pena de muerte. Juan Jos Valle, jefe militar de la insurreccin, fue ejecutado luego de ser juzgado por un consejo de guerra. Derrotada la rebelin peronista, el gobierno resolvi convocar a una Convencin Nacional Constituyente. El radicalismo, que en los inicios apoyara sin fisuras a la revolucin libertadora, comenz a dividirse prcticamente desde el da siguiente. El cisma se produjo en 1956 al elegir la Convencin Nacional la frmula Arturo Frondizi Alejandro Gmez. Zavala y Ortiz organizaron la U.C.R. del Pueblo. El sector de Frondizi se nucle con el nombre de U.C.R. Intransigente, en las elecciones para la convencin reformadora de la Constitucin. La U.C.R.P. obtuvo 2.106.524 votos, la U.C.R.I. obtuvo 1.847.603 y hubo 2.115.861 votos en blanco. El conservadurismo tambin se divide en un sector que mantuvo la lnea tradicional del partido. Este dirigente del conservadurismo popular se inclinar cada vez ms hacia el peronismo. El Partido Demcrata Cristiano continuaba una labor de adoctrinamiento iniciada en los das de la resistencia antiperonista. El nacionalismo fund el partido federal, tambin el socialismo mostr signos de divisin. Reunida la convencin constituyente en Santa Fe, los frondicistas impugnaron su legitimidad y se retiraron del recinto. Los conservadores tambin optaron por retirarse dejando a la convencin sin qurum. Como resultados de la convencin quedan: la ratificacin de la Constitucin de 1853 con sus reformas, la incorporacin del artculo 14 bis, y la modificacin del artculo 67. Concluida en octubre de 1957 la labor de la convencin, los partidos se prepararon para las elecciones convocadas para febrero de 1958. Arturo Frondizi y Rogelio Frigerio buscaron la alianza con el peronismo. El segundo se reuni en diciembre de 1957, se convino un pacto o compromiso poltico, un emisario del exiliado ex presidente llegaba a Buenos Aires con la orden impartida a los peronistas de votar por la U.C.R.I. cuya frmula integraban Frondizi y Alejandro Gmez. Con ellos el Frondizi gan las elecciones y los votos en blanco quedaron reducidos. Presidencia de Arturo Frondizi Aos confusos Asumi en 1958. La poltica de convivencia con el peronismo tard en exteriorizarse en hechos concretos. Durante los primeros meses de gobierno, Frondizi, adopt medidas tendientes a dar cumplimiento a su compromiso con el peronismo.

Pretendi reestructurar masivamente el Poder Judicial de la Nacin. En 1958 debi el presidente moderar parcialmente sus propsitos y reintegrar a muchos jueces que haba dejado cesantes. La C.G.T. fue intervenida, disponindose su normalizacin en el plazo de 90 das. La ley cuyo texto significa retornar a la filosofa del decreto dictado por Pern e inspirado en el rgimen fascista. La poltica econmica de Frondizi result contradictoria. Se orient a partir de diciembre 1958, hacia la economa de mercado auspiciada con nfasis por lvaro Alsogaray a quien design ministro de economa. Los resultados fueron excelentes, sobre todo en materia energtica. La produccin de petrleo se triplic y en 1962 pudo alcanzarse la meta del autoabastecimiento. Las Fuerzas Armadas mantuvieron una actitud de permanente desconfianza hacia el presidente. Los planteos y las crisis militares se sucedieron hasta que tres episodios marcaron el final del gobierno de Frondizi. El primero, la entrevista secreta que mantuvo con Ernesto Guevara. El segundo, la posicin ambigua adoptada por la representacin Argentina en la conferencia de Punta del Este donde se excluy a Cuba de la O.E.A. Frondizi se vio obligado a romper relaciones con Cuba, en febrero de 1962, mediante decreto. El tercer motivo fue su posicin frente a las elecciones del 18 de marzo. A ellas se present el peronismo, sosteniendo a Framini como candidato a gobernador de Buenos Aires bajo las siglas de Unin Popular. Framini representa al prfugo residente en Madrid. El peronismo es un movimiento revolucionario cuyo objeto es la destruccin del rgimen oligrquico, la construccin de una sociedad nueva, su finalidad no es ganar una eleccin, su objetivo fundamental es la toma del poder para realizar una profunda revolucin social. El propio ministro del interior, doctor Vtolo, opin pblicamente que la candidatura de Framini era la fachada de un frente castrista y peronista. En las elecciones de la provincia de Buenos Aires del 18 de marzo de 1962, el triunfo correspondi a los candidatos de la Unin Popular. Tambin los candidatos del peronismo triunfaron en Tucumn, Santiago del Estero, Ro Negro y Chaco. Ante el disgusto de las Fuerzas Armadas por el resurgimiento del peronismo, el Poder Ejecutivo por decreto, dispuso intervenir las provincias en las que ste se haba impuesto. Frondizi busc mantenerse en el poder a todo trance. La medida presidencial para contentar a las Fuerzas Armadas no contribuy a consolidar la precaria posicin de Frondizi. El decreto de intervencin a las provincias nicamente sirvi para desprestigiar a Frondizi. El general Aramburu le advirti la renuncia. Frondizi no cedi y las Fuerzas Armadas dispusieron que cesara en el cargo, detenindolo en la residencia de Olivos y llevndolo a la isla Martn Garca. El presidente haba agotado sus posibilidades de poder, se neg a seguir la va del alejamiento. Presidencia de Jos Mara Guido La Fuerzas Armadas vacilaron acerca de quien ocupara la presidencia. El doctor Guido jura como presidente, en virtud de lo dispuesto en la ley de acefala. Rodolfo Martnez (h) renuncia como ministro del interior por no coincidir con su poltica.

El reciente proceso electoral demostr que el peronismo, cualquiera sea el nombre que adopte, tiene ms vocacin de pasado que visin de futuro, un retorno imposible. La situacin econmica era inquietante: el presupuesto arrojaba un dficit de 500 millones de dlares, la deuda externa ascenda a u$s 3.000.000.000 obligando a pagar intereses. Alsogaray sostuvo que el pas enfrenta la ms grave de las perturbaciones econmicas de las ltimas dcadas. El Poder Ejecutivo dispuso el receso del Congreso y la reorganizacin de los partidos polticos. El fin de esta comisin era investigar irregularidades administrativas cometidas en la presidencia de Frondizi. En junio naci un movimiento poltico: La Unin Nacional Argentina, sobre la base de la Unin del Pueblo Argentino que auspiciaba la candidatura del general Aramburu. En 1962 se iniciaron las hostilidades que enfrentaron a colorados y azules. Estos ltimos contaban con el apoyo de la Fuerzas Armadas. La marina se mantuvo neutral. Los colorados pasaron de legalistas a rebeldes, los azules se convierten en legales, finalmente se impuso militarmente el sector azul. Luego del triunfo azul volvi al ministerio del interior Rodolfo Martnez (h). El ex ministro de Frondizi, Alfredo Vtolo, sostuvo pblicamente la necesidad de integrar un frente con los dos partidos ms populares: el peronismo y el radicalismo. Ricardo Balbn rpidamente precis que la U.C.R. del Pueblo no se sumara a ningn frente. En 1963 la convencin Radical proclam la frmula Illia Perette. Simultneamente se form un frente con la U.C.R.I, el peronismo, el conservadurismo popular de Vicente Solano Lima y el partido demcrata cristiano. La formacin de ese frente y el renacimiento del peronismo, inquietaron a oficiales de las Fuerzas Armadas. Los representantes de la marina advirtieron que esa arma no estaba dispuesta a tolerar la vuelta del peronismo al poder. Renunciaron el secretario de hacienda Garca Belsunce y Rodolfo Martnez (h). El 2 de abril se sublev la marina. El movimiento reconoci como jefe del ejrcito a Benjamn Menndez. En la Fuerzas Areas lo apoyo Osbaldo Lentino. El 10 de abril el Poder Ejecutivo Nacional dispuso por decreto la proscripcin del peronismo, los objetivos de la sublevacin del 2 de abril parecan cumplirse. La coalicin denominada Frente Nacional y Popular que contaba con la adhesin del peronismo, tena por candidatos al conservador popular Vicente Solano Lima y al radical intransigente Begnis, que al incorporarse a la frmula del frente, renunci a la de la U.C.R.I. No era ningn misterio que a travs de la estructura del conservadurismo popular, el peronismo procuraba volver al gobierno. Frondizi recomendaba votar por los candidatos del frente. Pero, con una decisin sorpresiva, en vsperas de las elecciones, el nuevo ministro del interior, general Osiris Vellegas, anunci que por decreto se haba dispuesto inhabilitar cualquier lista electoral en la cual aparecieran afiliados o colaboradores de la neoperonista unin popular. Esta decisin quebr al frente. Presidencia de Arturo Illia Dos ciclos polticos En 1963 la U.C.R.P. obtuvo el mayor nmero de votos: el 25% de los sufragios.

Unas de las primeras medidas de la nueva administracin fue decretar la nulidad de los contratos petroleros suscritos por el gobierno de Frondizi. Illia cumpli as con las promesas formuladas durante la campaa electoral. Aproximadamente entre 120 y 200 millones de dlares, segn algunas estimaciones, debi pagar el Estado Argentino a las campaas extranjeras afectadas en concepto de indemnizacin. El virtual autoabastecimiento petrolero se desvaneci al producirse una manifiesta disminucin en la produccin de hidrocarburos. La presencia del peronismo en la vida institucional Argentina en 1963, trajo dificultades al gobierno radical. El movimiento orientado por Pern desde Madrid se encontraba en dos sectores: uno francamente izquierdista que procuraba asumir el control partidario y otro de carcter gremial, en el que figura Augusto Vandor. Pern decide producir en la Argentina una huelga revolucionaria. Los gremialistas optaron por encabezar la acometida contra el gobierno. El gremio metalrgico en 1963 y luego la Confederacin General del Trabajo, bajo la inspiracin de Vandor, se lanzaron a la huelga revolucionaria. Transcurridos ocho meses desde la instalacin de Illia en la presidencia, la C.G.T. proclam el segundo plan de lucha. Como complemento de la lucha revolucionaria desatada por el peronismo, se produjo en diciembre de 1964, el viaje de retorno de Pern, escoltado por el propio Vandor. El gobierno radical hizo saber al rgimen militar brasileo que la llegada del prfugo poda desatar en Buenos Aires un motn dirigido por la izquierda. Ante esta informacin autoriz al avin de Pern a reabastecerse en el aeropuerto en Ro de Janeiro pero le orden regresar a Espaa. Para preparar el camino de retorno lleg el 10 de octubre de 1965 a Buenos Aires, Isabel Martnez. Pern la haba conocido en Paran a fines 1955 y posteriormente contrajo enlace con ella en Madrid. En adelante, el Partido Justicialista ser manejado por Isabel Martnez bajo la supervisin de Pern. En 1966 se acentu la soledad del radicalismo. No obstante las crticas de los opositores, la administracin de Illia en el sector externo, presentaba algunos logros positivos. A pesar del lastre derivado de una pesada deuda, sta fue paulatinamente cancelada sin que disminuyeran las reservas de oro y divisas. Simultneamente con la destruccin poltica de Vandor por Pern, se produjo el alejamiento del Comandante en Jefe del Ejrcito, Gral. Juan Carlos Ongana. El retiro de dicho militar constituy un grave error poltico del gobierno de Illia. Ongana y Vandor no tardarn en aproximarse y coincidir en la necesidad de derrocar al presidente. Illia, cuya honradez personal se encuentra fuera de toda controversia, no haba logrado proyectar una imagen de capacidad y dinamismo. Los sectores interesados en destituirlo haban desplegado una hbil campaa a travs de los medios de difusin, que contribua a generar en la poblacin la sensacin de que el gobierno marchaba a la deriva. El gobierno radical march as haca su inexorable ocaso. Un incidente entre el Comandante en Jefe y el Secretario de Guerra fue el motivo nimio que provoc el desenlace. En 1966 las autoridades nacionales y provinciales fueron derrocadas. Con el apoyo de las tres Fuerzas Armadas asumi a la presidencia Ongana. Los objetivos del movimiento militar eran:

En el mbito de la poltica exterior, mantener con firmeza la soberana nacional defendiendo su integridad territorial, los valores espirituales, el estilo de vida; desarrollar una poltica exterior inspirada en lo mejor de nuestra historia, que afirme su fe en la grandeza de la misin nacional; el compromiso de participar en la defensa del mundo libre occidental y cristiano; alcanzar el bien comn internacional y preservar las vinculaciones amistosas entre los pueblos. En la poltica interna, promover un espritu de concordia, de solidaridad y de tolerancia entre los argentinos; respeto a la ley y el imperio de una verdadera justicia. Poltica econmica: eliminar las causas profundas que han conducido al pas a su estancamiento actual; establecer bases y condiciones que hagan factible una gran expansin econmica. Poltica laboral: alcanzar un justo equilibrio entre los intereses de la Nacin, del trabajo y de la empresa. Poltica de bienestar social: crear las condiciones para un creciente bienestar social de la poblacin desarrolla la seguridad social. Poltica de seguridad: alcanzar la aptitud integral necesaria para asegurar la obtencin de los objetivos en otros mbitos. Presidencia del Gral. Juan Carlos Ongana

Secundado por dos grupos de colaboradores: uno de carcter poltico, en el que figuraban por un lado hombres de extraccin nacionalista y por otros hombres que crean en la necesidad de modernizar las instituciones para restablecer luego una autntica democracia representativa. El segundo sector, al que Ongana confi el rea econmica adquiri cohesin luego de asumir el ministro de economa Vasena. l actualiz el precio del dlar, debi beneficiar a los productores agropecuarios, los salarios se mantuvieron estables durante 18 meses luego de un aumento general del 5 %, importantes obras de infraestructura vial. La tasa anual a trmino de cotizacin del dlar descendi de 18,3 en febrero de 1967 a 0,25 un mes despus. El pblico dej de especular con billetes extranjeros. El gobierno de Ongana procur reordenar las universidades nacionales. La guerrilla peronista El gobierno militar debi afrontar la accin disolvente desplegada por Pern desde Madrid, a travs de las diversas agrupaciones guerrilleras. El peronismo se orientaba ahora hacia el marxismo. Por el cumplimiento de las instrucciones de Pern, se desat en la Argentina la guerrilla y el terrorismo. Ernesto Guevara visit Crdoba y organiz las bases de la accin subversiva en esa provincia. La muerte del Che en Bolivia en 1967 contribuy a la postergacin del estallido peronista marxista en la Argentina. Pern asumi como propia la actividad terrorista, pretendiendo liderarla en la Argentina. Hasta fines de 1974 corresponde asignar a Pern y a la guerrilla la responsabilidad derivada de no menos de 533 asesinatos, 320 heridos, 386 ataques por sorpresa a unidades policiales y militares, 166 robos de bancos, 185 secuestros de los cuales se cobraron como rescate aproximadamente 35 millones de dlares.

El 29 de mayo de 1969 se produjeron gravsimos sucesos en la ciudad de Crdoba. A fin de que los obreros de Crdoba pudieran ganar lo mismo que sus colegas de las dems provincias, se elev el horario semanal de 44 a 48 horas. Nada justificaba la violencia. Las consecuencias polticas del llamado cordobazo fueron graves. Ongana modific su gabinete. En 1969 una banda de asesinos en el local de la Unin Obrera Metalrgica, dio muerte de cinco tiros a Vandor. Asesinato de Aramburu En 1970 al cumplirse el aniversario del cordobazo, integrantes del grupo montoneros secuestraron y asesinaron al Gral. Aramburu. En 1971 los montoneros escribieron a Pern para rendirle cuentas de lo ocurrido y pedirle que se defendiera frente a dicho magnicidio. La respuesta que los montoneros atribuyeron a Pern fue terminante. Renuncia de Ongana Una gran comisin sufri la repblica al trascender el secuestro del general Aramburu. Los sucesos de 1970 culminaron con la renuncia de Ongana. As concluy la primer etapa de la revolucin Argentina. Presidencia de Roberto Levingston El ocaso de la revolucin Argentina Luego de la renuncia del Gral. Ongana, comenzaron a transcurrir los das sin que la junta militar designara presidente de la repblica. Finalmente la junta resolvi nombrar a Marcelo Levingston. El pas desconoca al nuevo primer magistrado, por ello la junta debi distribuir el curriculum y la fotografa de ste. Asimismo declaraba que durante su gobierno sus principales enemigos fueron los yanquis y el imperialismo ingls y que l propiciaba ahora liberar al pas como (en Cuba) lo ha hecho Fidel. Todas las fuerzas que juegan dentro del peronismo son fuerzas que han sido articuladas sobre una mejor conduccin. La alternativa ofrecida por Pern para el caso de que no se le entregare el poder, era de una violencia total. Levingston no estuvo dispuesto a entablar negociaciones con Pern. El presidente puntualiz que el plan poltico de la Repblica Argentina tendr como objetivo pasar por encima de las estructuras antiguas. En carta del 9 de febrero de 1971, montoneros someti al juicio de Pern el asesinato de Alonso. La respuesta de Pern habra sido de categrica aprobacin declarando ser totalmente falso que haya perturbado plan tctico alguno. Destitucin de Levingston La discrepancia entre Levingston y Lanusse se acentuaba de modo paulatino, los acontecimientos se precipitaron en marzo con motivo del segundo cordobazo ocurrido el da 15. Levingston relev entonces a Ezequiel Martnez de su cargo de Jefe del Estado Mayor Conjunto, y requiri a Lanusse que renunciara al cargo de comandante en jefe.

Ante la negativa del Gral. Lanusse, el presidente lo destituy. La junta resolvi relevar al presidente Levingston. Presidencia de Alejandro Lanusse En 1971 asumi la presidencia el Tte. Gral. Lanusse. Propuso al pas el gran acuerdo nacional. Jorge Paladino, representante de Pern en la Argentina, viaj a Madrid para proponer a su mandante que se adhiriera al gran acuerdo nacional. Como era previsible, nada positivo se poda esperar del promotor del terrorismo desatado contra la Repblica. Esa incitacin a la violencia formulada por Pern se tradujo en un recrudecimiento de gravsimos hechos terroristas durante esos aos. Grave error de Lanusse fue pretender transar con el mximo responsable del caos guerrillero. A Eva Duarte la mandan al cementerio de Italia a fin de evitar cualquier profanacin. Su plan llegar al poder por medio de la violencia. Mientras el aparato poltico y sindical del peronismo actuaba en la superficie, las formaciones especiales, con la sensacin de que el enemigo estaba en retirada, incentivaron su accionar. Asalt un camin con armas, quemaron la casa del empresario, atent con bombas, fue asaltada la crcel de mujeres de la Capital Federal, fugndose varias reclusas. Para conmemorar el aniversario de la muerte de Eva Pern se colocaron 20 bombas en Crdoba. Los guerrilleros asaltaron la crcel de Tucumn y liberaron a 14 jefes all detenidos. Prosiguieron durante los meses siguientes los asesinatos y los atentados ms salvajes. Los ingenuos de siempre procuraron que Pern condenara pblicamente los asesinatos de abril de 1972. Como era previsible se neg limitndose a decir que la violencia de arriba engendra la violencia de abajo. Se insisti en la negociacin con el exiliado. Se pretenda que Pern renunciara a su candidatura presidencial, aunque la negociacin fracas. El ex presidente gan puntos en esa negociacin, al conseguir que el gobierno argentino le reconociera el derecho a percibir los sueldos atrasados correspondientes al grado de Teniente General. Persistencia de una lnea poltica En el segundo semestre de 1972 disminuy la accin represora de las fuerzas de seguridad. La universidad sufri tambin las lamentables consecuencias del ablandamiento gubernamental. Resultaba difcil mantener el orden, dado que las fuerzas de seguridad no queran enfrentar a los agentes de la subversin que buscaban destruir la cultura en los mbitos universitarios. El 8 de octubre de 1971 estall en Azul un movimiento aparentemente nacionalista, que fue sofocado sin derramamiento de sangre. Pern destituy a Paladino y nombr a Cmpora, que haba sido presidente de la Cmara de Diputados. En enero de 1971 se fijaron en las calles de Buenos Aires carteles proclamando su candidatura. Cmpora proclam la candidatura de Pern. El gobierno de Lanusse que haba entrado en una pendiente de deterioro irreversible, estuvo a punto de caer. El 26 de julio 1972 la guerrilla cometi un atentado feroz, sembrando de bombas una plaza de San Isidro en la que habitualmente jugaban nios, pero la polica advirti.

El 15 de agosto de 1972 se produjo una sublevacin de presos en el penal de Rawson. 25 procesados, disfrazados de guardias lograron escapar, seis consiguieron huir en avin a Chile. Los 19 prfugos restantes fueron detenidos y trasladados, murieron 16. Este hecho determina que la guerrilla formulara acusaciones contra los marinos. Lanusse declar que Pern no volvera al poder. El 28 Cmpora le replic, el peronismo no apoyar ningn candidato militar. Era el fracaso definitivo de la lnea poltica que determina la destitucin de Ongana y de Levingston. Pern continuaba ejecutando su poltica dual: apoy a Cmpora y alent a la guerrilla. Los atentados prosiguieron. En septiembre los radicales, descartada la posibilidad de un binomio compartido con el peronismo, proclamaron la frmula Balbn- Gammond. El 17 de noviembre 1972 lleg al pas Pern rodeado de vedettes, futbolistas, boxeadores y adherentes. Algunos das despus se fund el Frente Justicialista de Liberacin. Quedaron al margen los radicales, los partidos que se adhirieron a la candidatura de Francisco Manrique, la nueva fuerza orientada por Alsogaray, los socialistas democrticos, etc. Pern se alej de la Argentina y desde Asuncin impuso la frmula Cmpora- Solano Lima. Yo puse a Cmpora y si pongo a un mueco lo votan igual. Lo terrible fue que todo estaba armado para el triunfo de la frmula sostenida por la subversin. Quedaron transitoriamente reformados los artculos 42,45, 48,55 67, etc., de la Constitucin Nacional. Agona de un rgimen Lamentablemente la lnea poltica emprendida no fue entonces quebrada. Cmpora advirti: Pern lo es todo y seguir fiel a su persona y a sus ideales. Prosiguieron en marzo y abril los asesinatos y secuestros. El pas haba sido jugado a cara o seca. El gobierno ya no se senta dispuesto a reconocer su grave error poltico. Se resign a aguardar la sombra jornada del 25 de mayo 1973. Presidencia de Cmpora En las primeras horas del 25 de mayo 1973 grupos subversivos asumieron el control de la Plaza de Mayo. Desplegaron sus banderas, carteles e insignias, destacndose las fotografas de los guerrilleros abatidos por las fuerzas de seguridad. Mientras los amotinados quemaban automviles e iniciaban los enfrentamientos con la polica, Cmpora pronunci en el Congreso un discurso en el que anunci una poltica estatista y xenfoba. Ante la imposibilidad de trasladarse a la Casa Rosada por la avenida de Mayo, Cmpora opt por hacerlo en helicptero. Al llegar a su destino ya los extremistas haban conseguido controlar la situacin. Comenzaron a multiplicarse las ofensas que los peronistas infirieron en la plaza a las Fuerzas Armadas. Los regimientos, formados para rendir honores, fueron insultados, escupidos, apedreados y agredidos. Se produjo la liberacin de los guerrilleros detenidos en varios establecimientos carcelarios. Con tal motivo ocurrieron hechos violentos en distintos lugares del pas. Cmpora firm apresuradamente un decreto de indulto. Resultaron as beneficiados 371 detenidos, figurando entre ellos todos los subversivos. La medida tambin favoreci a varios delincuentes comunes, incluso el clebre narcotraficante Franois Chiappe. Su liberacin plantea complejas incgnitas acerca de las posibles relaciones existentes entre la guerrilla peronista y el trfico internacional de drogas. (mir
vos...)

Se disolvi la Cmara Federal en lo penal y se resolvi la inmediata cesanta de sus jueces, fiscales y funcionarios. Esta cmara haba sido integrada con los mejores hombres del fuero penal. Al cesar en sus funciones se los dej librados a la accin impune de los terroristas. Los jueces sufrieron atentados mortales. Ese fue el pago que dio la Repblica a esos hombres honorables que haban jugado la tranquilidad de sus honores y sus propias vidas al servicio de sus patriticos ideales. Fbricas, talleres estables, oficinas pblicas, hospitales, mataderos, y cientos de instituciones fueron impunemente ocupadas por grupos peronistas. Tomaron como rehenes a mdicos y enfermeras. El rea educativa Durante las presidencias de Cmpora, Lastiri, Pern e Isabel Pern, los cuatro titulares del Poder Ejecutivo resultan as responsables de la accin deletrea ejercida por el marxismo en los claustros de nuestra patria. Algunas universidades pasaron a ser focos activos de la guerrilla. Como algunos profesores no peronistas no haban renunciado de inmediato comenzaron a producirse situaciones amenazadoras. El caos se enseoreo en las universidades argentinas. Slo en la facultad de derecho se cometieron hechos incalificables. Las dems universidades sufrieron tambin la influencia nefasta del peronismo comunista. Estadstica de la anarqua La llegada de Pern a la Argentina el 20 de junio marc el momento culminante del caos. Luego de llegar aeropuerto de Morn, pronunci un discurso en el que no hizo ninguna referencia a la matanza. Presidencia de Lastiri: Luego de llegar a la Argentina, los das de Cmpora estaban contados. Previamente le hizo firmar la restitucin de su cargo militar mediante un procedimiento reido con los reglamentos militares. Pern nada necesitaba de quien se haba constituido en un simple ttere de la guerrilla. Ral Lastiri luego de aceptadas las renuncias de Cmpora y Lima asumi como presidente. Cmpora fue designado embajador en Mxico. Durante el breve interinato de Lastiri, la subversin prosigui su accin implacable. La realizacin de este acto puso en evidencia que el movimiento justicialista se resista a expulsar de sus filas a los grupos terroristas. La poltica econmica se tradujo en expropiacin de Bancos, una fuga constante de capitales. El congelamiento de precios determin el paulatino crecimiento del mercado negro y el alarmante desabastecimiento. Se deterior ms an la actividad agropecuaria y el pas se encamino hacia la hiperinflacin. Slo los favoritos del rgimen podan enriquecerse. La poltica exterior fue tambin favorable a la subversin mundial.

Durante la presidencia de Lastiri el pas entr nuevamente en vsperas electorales. Pern se guard cuidadosamente en este perodo de enfrentar a los grupos radicalizados de izquierda. Pern debilit a su principal oponente: el radicalismo. El Congreso devolvi a Pern bienes que le fueron interdictos por la revolucin libertadora por u$s 16.000.000. En el nterin la subversin prosegua su accin implacable. Pern visit la exposicin de China y exclamo Viva Mao!. Para todos resultaba ya claro que la tesis peronista, segn la cual la violencia haba sido engendrada por el gobierno militar, haba quedado hecha trizas. El pas se debata en medio del caos, y la incomprensible ingenuidad de muchos ciudadanos los movi a confiar en que Pern podra solucionar la grave crisis Argentina. Presidencia de Pern Pern no tena autoridad moral para imponer la paz, simplemente porque haba sido el jefe nominal de la guerrilla. Los adherentes a las formaciones especiales del movimiento justicialista no estaban dispuestos a cesar en su lucha contra el sistema constitucional argentino, simplemente porque as le convena tcticamente al nuevo presidente. En primer trmino, el peronismo no haba querido romper pblicamente con dicha organizacin guerrillera hasta conocer los resultados de los comicios; del propio decreto se infiere que dicha agrupacin a pesar de los graves hechos terroristas que haba perpetrado, fue considerada legal hasta la suscripcin del decreto. Es importante subrayar que no es Pern quien ha tomado la iniciativa de distanciarse de los grupos radicalizados sino que stos al no obtener la vicepresidencia para Cmpora, fueron quienes lo enfrentaron marchando residencia de Olivos. El pas continu bajo un crecimiento de sangre. Entre 1973 y 1974 se produjeron episodios que dejaron como saldo 38 muertes violentas. Lo cierto es que Pern no expuls de su movimiento a los grupos marxistas, no alej a los comunistas del control de las universidades argentinas. La breve presidencia transcurri en un pas sumido en la violencia. Su rgimen sin embargo se encontraba herido de muerte. Adems Pern mostraba signos de creciente deterioro en su salud. Otro aspecto de la poltica nacional de Pern, estaba vinculado con el fascismo, fue su criterio sobre el papel de la estructura sindical. La estructura normativa del sindicalismo peronista reconoce desde sus orgenes vinculaciones con el fascismo italiano. La revolucin libertadora sustituy dicho rgimen por un sistema de libertad gremial. El peronismo recobr as la central obrera y cont con fondos inagotables para su permanente accin directa. El gobierno de Illia procur atenuar los excesos del sistema. En el plano internacional continu el acercamiento hacia los pases comunistas, promovido por Cmpora, firm convenios con Rusia y Rumania. Al visitar Cuba en 1974 expresar que el movimiento obrero es un muy afn al de la Argentina y que la composicin de la central que los agrupa es muy similar a la C.G.T. Continuaba avanzando hacia su ruina econmica y financiera. Al concluir el primer semestre de 1974, el pas viva horas sombras. Los secuestros y los asesinatos continuaban producindose impunemente. El Poder Ejecutivo se encontraba

deteriorado luego de promoverse el alejamiento de la mayora de sus integrantes para sustituirlos por hombres vinculados con el nuevo rgimen. Las perspectivas econmicas eran psimas, la actividad agropecuaria estaba deprimida. El presidente Pern se hallaba enfermo, no haba podido frenar la avalancha subversiva por l mismo promovida.

Presidencia de Isabel Pern El 1 de junio 1974 muri Pern. (por fin...) Su ltima decisin como presidente habra sido aceptar la renuncia de Cmpora al cargo de embajador. Asumi Isabel Pern. Luego de inhumar los restos de su consorte en la capilla de la quinta presidencial, Isabel asumi la presidencia y mantuvo en los primeros das, el gabinete de su esposo. Los terroristas continuaron ensandose con miembros de las Fuerzas Armadas. En 1974 la organizacin montoneros profan el sepulcro del general Aramburu. Al mes siguiente aparentemente obedeciendo a una exigencia del mismo grupo subversivo, fueron trados a la Argentina los restos de Eva Pern. Se cerr el ao 1974 sin que se advirtieran posibilidades de que el gobierno mejorara en algn sentido. A la presidenta le faltaba idoneidad. En el plano educativo se oper una reaccin. Un grupo nacionalista del peronismo asumi la conduccin de la Universidad de Buenos Aires. Consigui atemperar los efectos desastrosos de la gestin montonera. Impidieron que la universidad recobrara su nivel acadmico. A fines de 1974 qued restablecido el estado de sitio. Se haban producido claros sntomas de anarqua. Isabel Martnez ya no conduca el proceso. El ao cerr con 274 movimientos huelguistas. En el segundo semestre de 1975 se advirti claramente que Isabel careca de aptitudes para rectificar el rumbo. El pas estaba a la deriva. Comenzaba a hablarse con insistencia de la corrupcin existente en el ms alto nivel de gobierno y de la diligencia sindical. El pas haba entrado en un declive de anarqua, corrupcin y terrorismo que llevaba inexorablemente a la violenta interrupcin de la gestin de la presidenta. En junio y julio se haban producido huelgas en los tribunales, quedando gran parte de los procesos virtualmente paralizados. La sensacin de que la corrupcin se haba enseoreado del pas creci en muchos crculos. La violencia y la corrupcin slo podan ser frenadas mediante la enrgica intervencin de las Fuerzas Armadas. La crtica era vlida por el Poder Ejecutivo y tambin el Poder Legislativo que no se mostraban dispuestos a destituir a la presidenta. La produccin de acero haba disminuido 32%, la del carbn 24%, etc. Para 1976 la Repblica enfrentaba la perspectiva de tener que hacer pagos financieros que ascendan a u$s 2.500.000.000. Pero el Banco Central tena un saldo negativo de 34.000.000 de dicha moneda. El pas se encontraba al borde la bancarrota. En el primer trimestre de 1976 la situacin del pas era catica, los cambios ministeriales ya nada podan remediar. Un promedio de un ministro cada 25 das y nunca los sucesivos gabinetes pudieron superar la crisis que afectaba al rgimen justicialista.

En las primeras horas del 24 de marzo de 1976, el rgimen peronista lleg a su final. A las 0:45hs., la presidenta se retir de la Casa Rosada. Haba concluido su jornada y tambin su gobierno. El vaco del poder era total. El Poder Ejecutivo se encontraba a la deriva, el Poder Legislativo no tena autoridad para imponer soluciones, la Corte Suprema estaba desprovista de prestigio, haba una virtual parlisis de los tribunales. En la madrugada 24 de marzo de 1976 luego de ser conducida al aeroparque en helicptero, Isabel fue destituida, detenida y puesta a disposicin de la Justicia Federal. El proceso de organizacin nacional: En 1976 la situacin de guerra interna en que se encontraba sumida la Repblica era verdaderamente terrible. En tres aos el terrorismo haba asesinado a 1.358 personas, a las que deban sumarse 445 militares subversivos, cados en la lucha: tres muertos cada dos das. El fracaso del gobierno de Isabel era aceptado por las figuras ms sensatas del peronismo. Un empresario peronista expresa que si las Fuerzas Armadas vienen a poner orden, respeto y estabilidad, bienvenidos sean. Recibimos con satisfaccin que las Fuerzas Armadas en el poder hayan ratificado su voluntad de arribar a un proceso democrtico y republicano, que no hayan detenido otros enemigos que los responsables de deshonestidades administrativas y de la quiebra moral, y que hayan reconocido la necesidad de los partidos polticos. Resulta as comprensible que innumerables hombres del radicalismo hayan ejercido funciones pblicas durante el gobierno militar. En 1975 la situacin en la provincia de Tucumn adquiri contornos gravsimos. El llamado Ejrcito Revolucionario del Pueblo (E.R.P) controlaba gran parte de su territorio. En 1975 el Poder Ejecutivo nacional interinamente a cargo de talo Luder, extendi a todo el territorio argentino la orden de aniquilar el terrorismo impartida a las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas Armadas en cumplimiento de obligaciones constitucionales y convocadas por el gobierno han asumido, junto a las Fuerzas de Seguridad, la responsabilidad de la accin directa contra la accin armada de la subversin; y rotundo xito, gracias a su acendrado patriotismo, su vocacin de servicio, su voluntad de lucha, su espritu de sacrificio. Porque a pesar de estas reacciones normativas, la crisis gubernamental era terminal. El pas estaba en guerra pero el poder se encontraba virtualmente acfalo. La junta militar integrada por el Tte. Gral. Jorge Rafael Videla, Emilio Massera y Orlando Agosti, expidi una proclama en 1976 explicando que frente a un tremendo vaco de poder las Fuerzas Armadas asuman el control de la Repblica. Luego de agotadas todas las instancias del mecanismo constitucional fij los objetivos bsicos. Moralidad, idoneidad y eficiencia eran imprescindibles para reconstruir el contenido y la imagen de la Nacin. El estatuto fue un simple ordenamiento para regular el funcionamiento del gobierno de facto. Tuvo un sentido similar al de la proclama de 1956 por la que el gobierno provisional surgido de la revolucin libertadora declar vigente la Constitucin de 1853 con las reformas de 1860 y la exclusin de las de 1949. La junta se reserv algunas atribuciones superiores, as como la designacin del presidente, los jueces de la corte suprema y el fiscal general de investigaciones administrativas. Presidencia de Videla

El Tte. Gral. Videla, Comandante General del ejrcito, fue designado presidente en marzo de 1976. La poblacin recibi con esperanza y asentamiento su designacin. Haba salido ileso de un atentado a su vida. Estos intentos homicidas contra Videla se repitieron varias veces en el curso de la guerra promovida por la subversin. El problema internacional de mayor envergadura fue el conflicto con Chile por el canal de Beagle. Las Islas Nueva, Picton y Lennox fueron adjudicadas a Chile, reconocindose a Argentina aguas propias navegables para acceder a Ushuaia. Se iniciaron conversaciones diplomticas que no condujeron a ninguna solucin. La mediacin papal aceptada por Chile y Argentina neutraliz finalmente la confrontacin armada que pareca un hecho en 1978, enviando al cardenal Antonio Samor. El gobierno chileno las acept, el argentino estim que existan algunos puntos inadmisibles, la contestacin negativa de nuestro gobierno, se concret en 1981, pocos das antes de finalizar la gestin de Videla. Su ltima propuesta fue presentada en 1984, durante la presidencia de Alfonsn. Educacin: Fueron resultados positivos. En 1980 el 81% de la poblacin comprendida entre los 15 y 24 aos tena primara completa. Se reduce al 50% entre mayores de 50. Asista a la escuela el 94,6% de los nios de 12 aos. Significaba un aumento en la matrcula de los establecimientos secundarios. Tomaron medidas para mejorar la capacitacin y la formacin profesional de los docentes. En el curso del proceso de reorganizacin se crearon 166 instituciones y centros de investigacin, 20 nuevas unidades acadmicas, una universidad nacional y se habilitaron 225 nuevas carreras. Un buen ejemplo de todo ello fue la Universidad de La Plata. Justicia: Los tribunales actuaron con la independencia consagrada en las constituciones. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin estuvo precedida por jueces de altsima jerarqua como Gabrielli y Heredia, ambos de larga y prestigiosa trayectoria en el fuero federal. El presidente Videla y su ministro de justicia advirtieron que si no se daba cumplimiento a lo ordenado por el ms alto tribunal de la Repblica, presentaran en el acto sus renuncias. Se adoptaron numerosas disposiciones tendientes a mejorar la administracin de justicia. Se sancion la ley de la abogaca que garantiz la ms rigurosa libertad de asociacin y cre el tribunal de la tica forense. Se garantiz la ms estricta libertad religiosa. Econmica: El programa econmico elaborado para superar la situacin catica en que se encontraba la Repblica en 1976 fue expuesto por el ministro Martnez de Hoz en su discurso. Contena tres aspectos: la redefinicin de las funciones del Estado, la liberalizacin, apertura y modernizacin de la economa y la estabilidad anti - inflacionaria Para evaluar tales resultados es menester tener en cuenta que el punto de partida fue un contexto hiperinflacionario. Termin 1980 con una tasa de 57% anual sin control de precios, nivel que result el ms bajo del perodo 1975-1990. De cualquier forma la tasa de inters en trminos reales lleg a los elevadsimos niveles que existieron en aos posteriores. En cuanto al endeudamiento externo, su incremento guard proporcin con el aumento de las exportaciones. Importantes obras como el complejo Zrate - Brazo Largo, la planta de

gas de Gral. Daniel Cerri, el puerto de San Antonio Oeste. Durante la presidencia de Videla se inici un vasto plan privatizador. Fueron transferidas al sector privado 120 empresas comerciales e industriales que se encontraban intervenidas o administradas por el estado en razn de su falencia. La frontera agropecuaria en 1977-1979 se ampli mediante la incorporacin de tierras inexplotadas. Otra medida de amplia significacin que abri nuevas perspectivas al mercado inmobiliario de alquileres y a la construccin de unidades de vivienda, fue la eliminacin, despus de 30 aos, del sistema de controles por un rgimen de libertad de contratacin. Martnez de Hoz reconoce que el programa econmico de 1976 no alcanz a completar todos los objetivos ni fue perfecto en su realizacin, cometindose errores al adoptar medidas destinadas a lograr modificaciones. Presidencia de Viola Los partidos polticos democrticos no haban sido disueltos. Los protagonistas con poder de decisin prefirieron prolongar el perodo de facto. El 30 de septiembre de 1980 venci el plazo para designar al reemplazante del general Videla. Fue necesario postergarlo y prolongar en la junta militar un debate interno que rebelaba la existencia de indudables fisuras. El 3 de octubre se anuncia a Viola. Los seis meses que transcurrieron entre dicha designacin y la asuncin del nuevo presidente, slo sirvieron para deteriorar el proceso militar en general, disminuir la credibilidad de la poblacin y debilitar las posibilidades del nuevo mandatario. Todo esto hizo un dao incalculable a la evolucin poltica que vena operndose desde la cada de Isabel Martnez. Era evidente que Viola tena el propsito de alcanzar una salida poltica reactivando la actividad partidaria y anunciando el advenimiento de una democracia slida, estable y moderna, pero su posicin era muy dbil. Los conflictos internos se acentuaron en el curso de 1981. El ex comandante de la Armada, Almirante Massera, formul declaraciones el 2 de octubre de 1981 en las que sostuvo que el proceso no haba alcanzado ninguno de los objetivos excepto la victoria armada sobre el territorio. En noviembre el presidente Viola se enferm y los mdicos le aconsejaron un reposo de dos semanas. Viola renunci. Presidencia de Galtieri Lamentablemente la presidencia de Galtieri se frustr desatarse la guerra del Atlntico Sur. El conflicto se precipit con motivo de la actitud asumida por el gobierno britnico ante la actuacin de un grupo de trabajadores argentinos que realizaban tareas de desmantelamiento de una factora en las Islas Georgias. En 1982, al desembarcar izaron una bandera Argentina. Algunos cientficos britnicos formularon la correspondiente denuncia. Algunos das despus, el 2 de abril 1982, fuerzas argentinas recuperaron las Islas Malvinas. Hundimiento del crucero General Belgrano, con numerosas vctimas, por el submarino britnico. Juan Pablo II lleg a la Argentina en 1982.

Puerto Argentino tras cruentos combates, fue recuperado por el usurpador britnico. La derrota de Argentina en el Atlntico Sur signific el fin de la presidencia de Galtieri.
(N. del A.: Por qu no dicen nada de todos los crmenes y atropellos cometidos por el gobierno de facto, aunque se entra en detalle al referirse a los de Pern, que tambin era un hideputa? Tal vez esto denote cierto grado de simpata por parte del autor original (o sea, no yo, que no ms lo copio) hacia la extrema derecha. No olvidemos, como deca Aristteles, que todos los extremos son malos)

Presidencia de Bignone La Fuerza Area en 1982 expidi un comunicado en el que sostuvo que durante el ltimo tramo del poder de facto la presidencia deba ser ejercida por un ciudadano civil que cumpla con las exigencias establecidas en la Constitucin. Declar que el ejrcito argentino asuma la responsabilidad de la conduccin poltica del gobierno designando como titular a Antonio Bignone (1 de julio). El 5 de agosto estall una crisis interna en la Fuerza Area. Los partidos polticos no fueron disueltos durante el rgimen de facto aunque quedaron relativamente invernando. La U.C.R fue liderada por Ricardo Balbn hasta su muerte en 1981. Carlos Contn, un hombre moderado le sucedi. Las elecciones generales fueron convocadas para el 30 de octubre de 1983. El radicalismo obtuvo mayora absoluta. Presidencia de Alfonsn Ral Alfonsn asumi el 10 de diciembre 1983. Todo el pas aguardaba con enorme expectativa los primeros pasos del flamante gobierno constitucional. Poltica exterior: La posicin del gobierno fue marcadamente tercermundista, auspiciando incluso un frente latinoamericano de deudores para negociar en forma conjunta con los grandes acreedores, los Bancos internacionales de U.S.A y Europa. El primer gran equvoco se inici en 1983 con la ayuda financiera a los gobernadores marxistas de Cuba y Nicaragua. Se enviaron 39.000 toneladas de maz, les entregaron 45.000.000. dlares y se les despacharon las famosas brigadas de caf. As el pas se coloc en una postura ostensiblemente hostil a los U.S.A. (qu se caguen los USA, cmo no vamos a ayudar a nuestros hermanos?) Ruptura de relaciones diplomticas con Sudfrica. Un cambio en la orientacin de la poltica exterior. Esta modificacin deriv de: La necesidad de una mejor imagen frente a los acreedores americanos. La imposibilidad de concretar la declamada alianza latinoamericana. Que no se tradujo en hechos de entidad significaba la esperada ayuda financiera de los gobiernos social demcratas de Europa. La necesidad de que nuestra poltica exterior tuviera en el contexto mundial algn grado de credibilidad. En el tema especfico de Malvinas no se logr ningn avance significativo, por el contrario en 1986, el gobierno britnico decret una zona de jurisdiccin econmica exclusiva y anunci la adjudicacin de licencias de pesca. En lo que se refiere a la cuestin del Beagle, el gobierno argentino recibi una nueva propuesta de su santidad Juan Pablo II en 1984, que fue sometida a una consulta popular,

triunfando la opcin afirmativa. Ambos pases reiteran solemnemente su compromiso de preservar, reforzar y desarrollar sus vnculos de paz inalterable y amistad perpetua. Poltica militar: prescindi de que la agresin haba sido contra la sociedad y de que las Fuerzas Armadas haban participado en su defensa convocadas por autoridades constitucionales. Dict los decretos de 1983 en acuerdo general de ministros, equiparando virtualmente a los cabecillas del terrorismo con quienes se haban desempeado como comandantes en jefe entre 1976/1982. Las flamantes autoridades constitucionales facilitaron el desarrollo de una amplia campaa publicitaria contra las instituciones militares que defendieron a la Nacin en tiempos difciles. stas haban cometido errores, pero tambin haban derramado con generosidad su sangre en una guerra extremadamente compleja. Se vulner el principio de divisin de poderes y el sistema republicano de gobierno. Videla descalific desde un principio, con palabras duras, el enjuiciamiento de las Fuerzas Armadas en la persona de sus comandantes en jefe. Asumi en plenitud sus responsabilidades polticas y militares derivadas de su condicin de comandante en jefe del ejrcito, neg a los jueces competencia para juzgarlo. Destac asimismo el Tte. Gral. Videla que se ha procurado borrar de la conciencia pblica que la defensa frente a la agresin subversiva fue legtima y que el triunfo estuvo signado por la justicia. Quienes favorecieron el auge de un terrorismo salvaje que inmol a innumerables civiles y militares carecen de autoridad moral para arrojar la primera piedra y pretender infamar a quienes tuvieron el honor de comandar las fuerzas legales que derrotaron al enemigo de la patria. Como cristiano, cualquiera sea la entidad de los agravios recibidos, estoy obligado a perdonar. Videla rechaz la pretensin de igualar a las Fuerzas Armadas con la organizacin subversiva. Declar: Siento el mayor respeto por el dolor de los que lloran muertos, heridos y mutilados, cados en defensa de la patria o de los ideales equivocados. Estoy dispuesto a soportar la injusta condena que en definitiva quede firme. En 1986 se confirm la condena impuesta por la cmara federal. Videla advirti al alto tribunal que con su actividad haba favorecido la revancha de los terroristas. Asumo mi arbitraria condena como un acto de servicio a mi patria. Los procesos judiciales del gobierno continuaron con la condena de los generales Videla y Viola, de los almirantes Massera, Lambruschini y del general Agosti. Crisis en el mbito militar en 1987. El primer foco rebelde fue en el regimiento 14 de infantera aerotransportada. Alfonsn pronunci un duro discurso, no hay nada que negociar. Pero la rebelin se extendi a la escuela de infantera de campo de mayo, bajo el comando del teniente coronel Aldo Rico. Los sublevados reclamaban que se pusiera fin a la persecucin emprendida contra las Fuerzas Armadas. Los rebeldes contaban con un nmero amplio de adherentes, en casi todas las unidades del ejrcito. Alfonsn se dirigi al campo de mayo. Cuando volvi a la Casa Rosada anunci al pblico el fin de la sublevacin. Se trata de un conjunto de hombres, que algunos fueron hroes de Malvinas, que tomaron esa posicin equivocada y que han reiterado que su intensin no era la de provocar un golpe de estado. La casa est en orden.

El gobierno no se mostr dispuesto a solucionar de modo integral el problema militar. Prefiri tomar una va oblicua enviando al Congreso en 1987 un proyecto de ley de obediencia debida. Sancionada la ley fueron considerados inculpables, presumindose sin admitir prueba en contrario en que todos los casos haban obedecido ordenes irresistibles. La impunidad se extendi a los oficiales superiores que no tuvieron capacidad de decidir. Por supuesto el poder militar subsisti despus de esta ley. En 1988 Rico y otros encabezaron otra rebelin en Monte Caseros. Tuvo menos adhesin. En esta oportunidad, el Jefe de Estado impuso su autoridad y numerosos oficiales fueron arrestados y encarcelados. En 1989 se produjo el ataque guerrillero contra el regimiento de infantera 3, con asiento en la Tablada. Los terroristas finalmente se rindieron, dejando a la vista de todos un espectculo desolador. Poco das despus comenzaba para Alfonsn la cuenta regresiva. Superado por los acontecimientos, en febrero de 1989 se precipitaron los sucesos que empujaron a Alfonsn a abandonar el silln presidencial. La reforma constitucional En los crculos oficialistas se invocaba la necesidad de adoptar un semiparlamentarismo, con la figura de un primer ministro, para neutralizar supuestos defectos de nuestro rgimen presidencial. En el trasfondo de este reformismo predominante en el alfonsinismo se encontraba la idea de la reeleccin presidencial. Se viva todava la euforia triunfalista de fines de 1983. Se anunciaba la fundacin de una segunda repblica y la creacin de un tercer movimiento histrico (los anteriores haban sido Yrigoyen y Pern) Todava en el discurso que pronunci en 1988 ante la asamblea legislativa insisti en impulsar la modificacin de nuestra ley fundamental, pero no pudo concretar un acuerdo poltico que le permitiera obtener en el Congreso las dos terceras partes necesarias para convocar una convencin. La cuestin de la capital El presidente hizo pblica su idea a principios de 1986 y la someti sugiriendo que la nueva sede de gobierno federal deba instalarse en Ro Negro. El Senado de la Nacin aprob el proyecto, lo sancion el 27 de mayo de 1986 y fue apoyado por el radicalismo, la democracia cristiana, el movimiento popular jujeo, el bloquismo, y el movimiento popular neuquino. Votaron negativamente los peronistas ortodoxos e independientes, la unin centro democrtico, autonomistas y liberales de Corrientes. Este proyecto que consumi intilmente tantos gastos, tiempo y energas, qued evaporado en el curso de 1991. Poltica interna Se declar sin validez jurdica a las normas y actos administrativos emanados de autoridades de facto y procesos judiciales y sus sentencias que tengan por objetivo juzgar o

imponer sanciones a integrantes de los poderes constitucionales. Esta ley, a la que se denomin de reparacin histrica, tuvo por objetivo rehabilitar a Isabel Martnez de Pern. Otras leyes importantes fueron la que ratific la Convencin Americana sobre los derechos humanos (pacto de San Jos de Costa Rica) en cuyo artculo se crea la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la que aprob la convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles e inhumanas. La ley de defensa de la democracia por la que se elevan las penas para el delito de rebelin y la iniciativa del senador Fernando de la Ra, la ley del habeas corpus promulgada en 1985. El presidente promulg la ley de divorcio vincular en 1987. Poltica universitaria La euforia triunfante de 1984 permiti que se aplicara un procedimiento, segn el cual en muy poco tiempo las universidades pasaron a estar en manos de personas adictas al grupo gobernante. Estado de sitio El 2 de octubre de 1985, el presidente expidi en vsperas electorales el decreto en que sin mediar estado de sitio, orden el arresto, por trmino de 60 das, del periodista Horacio Rodrguez, los militares en actividad, y los militares retirados. Suscit enorme conmocin. El juez Velasco, deca que la detencin de Rodrguez careca de racionalidad por lo que en consecuencia ordenaba su liberacin. Lo grave fue que el Poder Ejecutivo orden nuevamente su detencin. Esta inslita actitud oblig al juez Ricatta disponer que cesara toda amenaza a la libertad del periodista hasta tanto se pronunciara la Corte Suprema de Justicia. La arbitraria detencin del periodista se prolong hasta 1985 fecha en que el Poder Ejecutivo levant el estado de sitio. Durante su arresto mantuvo una firmeza ejemplar. Elecciones 1985 y 1987 En 1985 todava el gobierno mantena algunas expectativas favorables en un sector amplio de la poblacin. El Congreso sancion la ley que auspiciaba la realizacin simultnea de elecciones nacionales, provinciales y municipales. No obstante mantenerse el estado de sitio decretado por el Poder Ejecutivo se desarrolla el acto electoral. El triunfo fue radical, con 6.580.451 votos. Dos aos despus, las elecciones arrojaron resultados muy diferentes. El deterioro del alfonsinismo era manifiesto. En 17 provincias triunf el justicialismo. La U.C.R solamente gan en Crdoba y Ro Negro. En definitiva el justicialismo gan 60 bancas de diputados nacionales y U.C.R. 52. La inflacin, lejos de atenerse, se acentu hasta alcanzar cifras inditas, el salario se deterior y se incremento el costo de vida. Hubo desocupacin y mayor recesin. El fracaso fue reconocido por el propio Alfonsn. En 1985, los signos de deterioro continuaron manifestndose. Se elevaban las tasas y creca el costo de vida. Alfonsn creyendo consolidar as su gobierno, convoc a una movilizacin a fines de abril en la que anunci una economa de guerra. Fue el primer indicio de lo que se llam plan

austral. Sus puntos esenciales apuntaban a la eliminacin del dficit fiscal, a la creacin de un nuevo signo monetario, al congelamiento de tarifas, salarios y precios. Ya a fines de 1985, el plan austral comenzaba a mostrar inequvocos rasgos de fracaso. El fantasma de la inflacin reapareci nuevamente en el curso de 1986. El dlar aumento el 70% y el costo de vida se elev por encima del 80%. A los dos aos del plan austral las ilusiones se haban evaporado. En 1985 sirvieron para que el gobierno obtuviera discretos resultados electorales. Las elecciones de 1987 marcaron el fin de dichas ilusiones, sustituidas por duras crticas que desde diversos sectores se lanzaban contra el presidente. En 1988 el gobierno presentaba signos de deterioro poltico y econmico alarmantes. El Poder Ejecutivo procur revertir la situacin mediante el plan primavera. Se trat de un intento desesperado por contener la inflacin, el dlar, los salarios, etc. El derrumbe del gobierno se produce de modo notorio a partir de la derrota que sufre la U.C.R., el 7 de septiembre 1987. En 1988 el deterioro se acenta. En 1989 Alfonsn tiene ya en claro que no podr continuar manteniendo artificialmente bajo el precio del dlar. El plan primavera ha costado u$s 1.754.000.000 y los signos de desconfianza y de corrida se acentan. Crean que iban a recibir apoyo del exterior. El dlar remonta en solo seis horas de 17 a 24 australes. Durante los meses de febrero y marzo de 1989 la desvaluacin de la moneda Argentina, el deterioro del salario y el incremento de los precios son impresionantes. Una inflacin acumulada del 10.000%, una deuda externa de u$s 60.000.000.000, una deuda interna de u$s 1.000.000.000, una cada del salario real de 45%, etc. La moneda Argentina virtual no existe, los argentinos soportan una de las peores hiperinflaciones de la historia mundial. Fracasan las conversaciones que mantienen justicialistas y radicales despus del acto electoral. Aparentemente Menem no quiere involucrarse en el resonante fracaso del alfonsinismo En la Plaza de Mayo mujeres reunidas golpean sus cacerolas y gritan que se estn muriendo de hambre. Como todo esto es incontrolable Alfonsn busca un acercamiento con Menem. La reunin no deja resultados concretos. Un ministro viaja a La Rioja en nombre del presidente para intentar un nuevo acuerdo con Menem. El presidente electo reclama tiempo para organizar su asuncin, Alfonsn resuelve entonces abandonar el poder. El presidente habla por radio y televisin anunciando que ha resuelto resignar su investidura presidencial el 30 de junio de 1989. Presidencia de Menem En las elecciones generales del 14 de mayo 1989 gana la frmula integrada por Menem y Duhalde. Despus de su discurso, Alfonsn acept postergar su abandono del cargo hasta el 8 de julio donde Menem asumi la presidencia. El Libro (Leiva Avsolo) Proyectos (1900 1916) 1903: Carlos Olivera propuso eliminar todas las disposiciones constitucionales vinculadas a la religin catlica, recomendando la absoluta laicizacin.

1909: Juan Argerich: propona abolir el sistema de los colegios electorales para la designacin de presidente, reemplazndolo por el sufragio popular. Propona excluir del sistema la lista incompleta en la eleccin de diputados para que las minoras pudiesen contar con una representacin y aumentar el nmero de senadores por cada provincia. Propona la posibilidad de otorgar la nacionalidad a los extranjeros o expulsarlos. Tambin se manifest a favor de precisar mejor el rgimen de gobierno de la Capital Federal. Propuso ampliar la competencia de la jurisdiccin federal. Detallar las caractersticas del juicio poltico y definir la situacin del juicio por jurados. Recomend establecer un rgimen penal que garantizase el normal funcionamiento y las prerrogativas del Poder Legislativo. 1910: un grupo de juristas, entre los que se encontraban Ral Orgaz, Jos Nicols Matienzo y Rodolfo Rivarola, se manifest a favor de debilitar la figura del presidente instaurando un sistema de gobierno netamente parlamentario. 1911: Pedro Olaechea y Alcorta declar la necesidad de que el Congreso Nacional decretase su autoconvocatoria y la de preceptuar la prrroga automtica de los presupuestos vencidos, si la ley presupuestaria no hubiese merecido aprobacin. En 1912 la comisin de negocios constitucionales del Senado (Joaqun Gonzlez, Pedro Echage y Olaechea y Alcorta) apoy el proyecto de convocatoria aunque se limit a la revisin del artculo 37, con lo que la futura convencin se limitara a abordar el tratamiento de la composicin de la Cmara de Diputados. En el transcurso del debate parlamentario, Linez desestim el proyecto y propuso que la futura convencin constituyente se ocupara de dar legitimidad a leyes como la de los impuestos internos, y mencion que deba reformarse la forma de eleccin del presidente y de los senadores. La ampliacin de la competencia criminal de la jurisdiccin federal, y que deba discutir acerca de las facultades del Estado Nacional para mantener un banco hipotecario. Finalmente los reclamos de Linez fueron desatendidos y el Senado termin aprobando el despacho de la comisin, pero en la Cmara de Diputados nunca fue atendido. 1912: Roque Senz Pea tena la idea de estimular el logro de una mayor transparencia en la poltica electoral de la Nacin, por la va del cumplimiento efectivo de la Constitucin. Merced a su paciente prdica, se sancion la ley 8871, conocida como Ley Senz Pea, en virtud de la cual se consagr la representacin de las minoras polticas siguiendo el sistema de lista incompleta, as como el voto obligatorio, universal y secreto. 1913: Carlos Conforti: propuso la separacin del Estado y la Iglesia. Segn l, la Iglesia se haba transformado en un Estado rebelde que amenazaba al Estado. El proyecto propiciaba que se eliminasen de la Constitucin las clusulas referidas al sostenimiento del culto catlico, a la conversin de los indgenas al catolicismo, a la exigencia de la confesionalidad del presidente y el ejercicio del patronato nacional. 1914: Enrique del Valle Iberlucea, socialista, propona una mayor flexibilidad constitucional. Su idea fue hacer desaparecer toda diferencia esencial entre la Cmara de Senadores y la de Diputados, modificando la estructura de la cmara de senadores para democratizarla. Se manifest a favor de los sistemas exclusivamente unicamerales. Propuso que los senadores fuesen elegidos directamente por el pueblo, que el nmero de senadores fuese en proporcin a la cantidad de habitantes, que se prohibiese la designacin de los gobernadores como senadores, sin dejar pasar al menos cuatro aos, que se les suprimiese el requisito de capacidad econmica y que sus mandatos duraran seis aos. Este proyecto no fue discutido aunque se reiter en 1916, 1918 y 1920.

1916: Joaqun Castellanos, radical, propone la eleccin directa del presidente y el vice, la designacin de los senadores popularmente, tres por provincia, durando seis aos, el mejoramiento de las prcticas electorales, la atribucin de dos nuevos ministerios, uno de industrias y trabajos y otro de correos y caminos.

Proyectos (1916 1930) 1917: Melo. Su proyecto de reformas combinaba los principios unilaterales de la Constitucin de 1853 con elementos del sistema parlamentario, con manifestaciones anticlericales, como terminar con la obligacin de convertir a los indios al catolicismo, y con tendencias estticas y nacionalistas. Aconsejaba que las constituciones provinciales deban ser examinadas y aprobadas por el Congreso Nacional. ste poda crear nuevas provincias y dictar normas relativas a delitos de imprenta, y para someter a juicio poltico a los gobernadores de provincia. Adems, se autorizaba al Gobierno Federal a intervenir en el territorio de las provincias. Se sometera a la jurisdiccin federal el conocimiento de los pleitos suscitados entre una provincia y sus vecinos. Propuso transformar los territorios nacionales en provincias y propuso la participacin (sin voto) de los delegados de estos territorios en el Congreso. El Congreso poda censurar la conducta de los ministros y obligarlos a renunciar. Propuso la autoconvocatoria del Congreso y la formacin de una comisin legislativa permanente. Se prohibira a los militares con mando, a los eclesisticos y a los ex gobernadores sin dejar pasar cuatro aos, el ingreso al Senado. Los diputados tendran un mandato de tres aos. Propona la eleccin directa de senadores y un mandato de seis aos para estos. En caso de renuncia del presidente o muerte lo debera suceder el presidente de la Corte Suprema. Propona la eleccin directa del presidente. La Corte Suprema tendra que estar compuesta por nueve miembros. Consagraba el derecho de reunin. Consideraba que el Estado tena aptitud suficiente para administrar servicios pblicos organizados por el Congreso. Este proyecto no fue sancionado. 1919: Jos Mara Zalazar propuso introducir elementos parlamentarios. La autoconvocatoria del Congreso, que ste eligiese al presidente, que pudiera despedir a los ministros, que el mandato de los diputados se redujese a tres aos y que se renovara la Cmara totalmente cada tres aos. Que el mandato de los senadores se redujese a seis aos y que fuesen elegidos directamente por el pueblo, y que el Senado se renovase por mitades, y que las cmaras se autoconvocasen. Propona la desaparicin de la figura del vicepresidente y la fijacin del nmero de ministros por decisin del Congreso. La incompatibilidad entre una tarea ministerial y un cargo legislativo. 1920: Roberto Parry propuso que aquellos territorios nacionales con ms de 16.500 habitantes tuviesen representacin en el Senado y en la Cmara de Diputados (sin voto). No fue discutido. 1922: concluye el mandato de Yrigoyen y asume Marcelo T. de Alvear. 1923: Marcelo T. de Alvear sugiere al Senado algunas reformas. Propona el mandato de los diputados de tres aos y que se renovase totalmente y que coincidiese con la del presidente y el recambio de un tercio de los senadores. La reeleccin de los diputados sera por un solo perodo, al final del cual los interesados deberan dejar transcurrir otro antes de volver a postularse. Propuso la eleccin popular y directa del presidente, vice y senadores. Se recomend una mayor flexibilidad respecto de la determinacin del nmero de

ministerios a determinacin del Congreso. El Poder Ejecutivo podra prorrogar los presupuestos vencidos. Se propuso tambin modificar la disposicin referida al reemplazo del presidente por el vice en caso de ausencia. Acrecentar al protagonismo del Estado en materia de servicios pblicos. Semanas despus, Matas Snchez Sorondo propuso otra reforma queriendo limitar las excesivas atribuciones del Poder Ejecutivo Nacional. Consideraba que las intercesiones a las provincias slo deban ser decididas en virtud de la ley. El cuerpo legislativo podra decidir su autoconvocatoria, eximindose al presidente de convocarlo en oportunidad de producirse una invasin extranjera. La intervencin no podra asumir el gobierno de la provincia intervenida, slo podra convocar a elecciones. Las cmaras podran prorrogar sus sesiones. Propuso que todos los aos, el Congreso eligiese al funcionario que ante la ausencia del presidente y el vice, asumiera la titularidad Poder Ejecutivo para llamar a eleccin dentro de los treinta das. Que la resolucin de conflictos entre los poderes polticos quedara sometida a la Corte Suprema. 1922: la bancada democrtica progresista recomendaba que slo la intervencin de las provincias se hiciera mediante una resolucin del Congreso. Se defenda la neutralidad del Estado en cuestiones religiosas y que se asegurase un rgimen municipal. Afianzar la autonoma del Congreso. El voto de censura del Congreso (2/3 partes) a los ministros. La eleccin directa de los senadores y el nmero de tres por provincia. El mandato de los legisladores de tres aos y el de los senadores de seis. Se recomendaba otorgar mayores atribuciones al Poder Judicial reconocindose atribuciones para resolver los conflictos entre los poderes nacionales. No prosper ninguna de las iniciativas planteadas. 1923: Adrin Escobar: propiciaba introducir elementos parlamentarios, uniendo la funcin ministerial con el Congreso. No lleg a ser discutido. 1925: los senadores socialistas Juan B. Justo y Mariano Bravo presentan un proyecto anticlerical y ateo. Se diriga a eliminar toda expresin mstica, a separar definitivamente a la Iglesia del Estado, a impedir que los religiosos pudiesen acceder al Congreso. 1926: Leopoldo Bard propiciaba la separacin del Estado y la Iglesia, la autoconvocatoria del Congreso y propuso tres nuevos ministerios: el de trabajo, comercio e industria, el de higiene asistencia pblica y previsin social, y el de comunicaciones, transporte y vialidad. Este proyecto marca la irrupcin del derecho social en el debate constitucional. Por su carcter ofensivo, perdi carcter parlamentario y ni siquiera fue discutido. 1927: Diego Molinari propuso que los senadores deban ser elegidos por el pueblo con un perodo de cuatro aos y la renovacin cada dos aos, junto a la Cmara de Diputados. Los socialistas propusieron sustituir el artculo 15 de la Constitucin por un texto dedicada a consagrar los derechos del trabajador. Propona que el trabajo no fuera considerado como una mercadera. Propona la creacin de una jurisdiccin especial en materia laboral, que los trabajadores contaran con un salario digno y suficiente, que la jornada laboral fuera limitada y la concesin de adecuados perodos de descanso, y la indemnizacin por accidentes y a gozar de pensiones por invalidez. No fue considerado. Proyectos (1930 1931) 06/09/1931: Uriburu y sus colaboradores derriban al segundo gobierno de Hiplito Yrigoyen. Uriburu propone reformar la Constitucin siguiendo los siguientes objetivos: Armonizar el rgimen impositivo entre la Nacin y las provincias. Garantizar la autonoma efectiva de los Estados Federales.

Reconocer la independencia del Poder Legislativo y del Poder Judicial. Modificar la ley Senz Pea y perfeccionar el rgimen electoral.

En un principio se propici la conformacin de un Congreso de naturaleza corporativa integrado por miembros de las fuerzas sociales 8obreros, ganaderos, profesionales, agricultores, industriales, lo que, segn la perspectiva uriburiana, permitira establecer una democracia funcional. El proyecto abordaba cuestiones impositivas, recomendando introducir una clusula que prohibiese al Congreso el aumento de gastos y sueldos previstos en el presupuesto. Se recomend atribuir funciones de casacin a la Corte Suprema de Justicia para unificar la jurisprudencia. Proyectos (1932 1942) Se conocieron tres corrientes de opinin: 1. Una identificada con el pensamiento revolucionario del Movimiento de Septiembre. 2. Otra puede denominarse como corriente clsica y se identificaba con las propuestas hechas entre 1900 y 1916. 3. La ltima, expresaba el anhelo de que el Estado se encargase de la gestin de nuevos cometidos. 1. La primera se vincul con el partido demcrata nacional que aglutinaba a la mayor parte de las fuerzas conservadoras. Propician el sostenimiento y difusin del principio de nacionalidad. Defienden los principios que definan al rgimen de la propiedad individual. Buscaban garantizar la existencia de municipios electivos y autnomos, la real autonoma poltica e impositiva de las provincias. El partido demcrata buscaba determinar las atribuciones especficas de los poderes del Estado. Recomendaba el mejoramiento de la administracin de justicia. Propona la creacin de un tribunal de casacin. Eleccin directa de los senadores. Prohibicin del Congreso de aumentar el monto que propiciaban los proyectos de leyes presupuestarias. 1932: Adrin Escobar: proyecto de contenido nacionalista, se orientaba a fortalecer el federalismo, incorporaba elementos del sistema parlamentario, destacaba la posibilidad de que un miembro del Congreso pudiera ser ministro. Que se negase al presidente la facultad de indultar antes del proceso. Que se detallasen las caractersticas de la sucesin presidencial en caso de vacancia. Se exigira a los ciudadanos naturalizados un ejercicio de soberana de diez aos antes de que pudiesen ocupar una banca en el Senado. 2. 1934: Nicols Matienzo pretenda instaurar un tenue fortalecimiento del Poder Ejecutivo. Transformar tenuemente la base representativa del gobierno. 1935: Marcial Zarazaga propuso modificar el artculo 87, aumentar el nmero de departamentos de Estados e incorporar un ministerio de Higiene, asistencia pblica y previsin social. 1936: Socialismo: se revivi la propuesta de la obra de Juan B. Justo y M. Bravo, de 1925, que consagraba la separacin de la Iglesia y del Estado. 1938: Reynoldo Pastor propuso eliminar del ejercicio de los derechos polticos activos y pasivos a los extranjeros.

Justo Medina, inspirado en las Constituciones bonaerense, saltea y entrerriana, propuso que el procedimiento del juicio poltico slo debera aplicarse al caso de los ministros de la Corte Suprema. 4. Breg por establecer mayores garantas sociales y potenciar el papel del Estado. Diseado en 1931 y aprobado en 1937, el programa mnimo de la U.C.R., fue diseado por Leonidas Anastasi. ste propiciaba el dictado de unas cuantas leyes especiales y la implementacin de una serie de modificaciones a la Constitucin. Entre sus propsitos se encontraban: Otorgar derechos polticos a las mujeres. La sancin del proyecto de cdigo civil redactado en 1936. Sancin del rgimen de propiedad horizontal. Establecimiento del salario mnimo y familiar. Proteccin jurdica a los sindicatos. La nacionalizacin de los yacimientos de los minerales y petrleo. La preservacin de la autonoma poltica de las provincias. Afianzamiento del rgimen municipal. Eleccin directa del presidente y de los senadores. Reduccin del mandato de los senadores a seis aos. Que el Congreso pudiera autoconvocarse. La incorporacin de dos nuevos ministerios, uno de trabajo, asistencia y previsin social y otro de salud pblica. Proyectos (1943 1955) 1946: Horacio Prez de la Torre propuso modificar el artculo 87 con el objeto de lograr el establecimiento de un ministerio de salud pblica. Un grupo de diputados justicialistas liderados por Hernn Jofr, quiso lograr la efectiva armona entre los poderes del Estado. Propusieron la designacin conjunta de presidente y de los senadores y diputados. Estos deberan ser elegidos directamente por el pueblo. El nmero de ministros deba fijarse de acuerdo a lo establecido por la ley. 1947: Eduardo Colom propuso que se considerase el trabajo como una funcin social, y que los habitantes contaran con: Derecho a la ocupacin Salario mnimo Condiciones de labor dignas Reposo Asistencia social Derecho a la educacin Derecho a la agremiacin Se preconizaba la estabilidad del empleado pblico, la eleccin directa de los senadores, la reeleccin del presidente y del vice, y se recomendaba ampliar las atribuciones del Poder Ejecutivo, que pudiera orientar la economa, crear trabajo, asegurar los medios de produccin, conservar el patrimonio nacional.

1947: Celestino Valdez, propuso el establecimiento inmediato del juicio por jurados y la eleccin popular y directa de los senadores. 1948: Eduardo Colom insiste con un proyecto muy parecido al anterior. John William Cooke y Ricardo C. Guardo presentaron un proyecto de reformas generales, recomendando la constitucionalizacin de los derechos del trabajador, consagracin de la figura del Estado empresario, la inclusin del recurso de habeas corpus, la eleccin directa del presidente, con posibilidad de reeleccin, y la de los senadores, cuyo mandato se reduca a seis aos, as como la transformacin de la Corte Suprema en tribunal de Casacin. Jos E. Visca propona reformar aspectos vinculados con la forma de eleccin de los senadores y con el trmino de su mandato. Luis Atala propuso que el Congreso contase con atribuciones para dictar un cdigo agrario. Jos Villafae recomendaba la eleccin directa del presidente, del vice y de los senadores. En el curso de 1948, fueron todas las propuestas evaluadas por la Comisin de Asuntos Constitucionales de la Cmara de Diputados. Esta comisin emiti despacho favorable a la reforma. El proyecto cont con la media sancin de los diputados y pas al Senado y fue sometida al estudio de la Comisin Especial de Negocios Constitucionales. Los senadores aprobaron el proyecto de declaracin. Poco tiempo despus el Consejo Superior del Partido Peronista, aprob un anteproyecto de Constitucin, en el que predominaba la idea de que en la Nacin deban imperar: La justicia social La libertad econmica La soberana poltica La Convencin Constituyente tuvo su primera reunin preparatoria en Buenos Aires, el 24 de enero de 1949. En febrero de 1949 ingresaron dos proyectos. El primero, del sector oficialista, patrocinando la amplia reforma de la Constitucin. Otro de la oposicin radical, que impugnaba los ttulos de todos los convencionales. El bloque radical se retir de la Asamblea y la Convencin aprob la nueva Constitucin. Constitucin de 1949 Declar a la familia bajo el amparo de la Nacin (tutelando la defensa del matrimonio, de los bienes familiares y protegiendo a la niez y a la ancianidad). Declar los derechos del trabajador: Se estableci el derecho a trabajar, a la justa retribucin, a la capacitacin, a las condiciones de trabajo dignas, a la seguridad social y a la defensa de os intereses profesionales. Se consagr la figura jurdica del abuso de derecho y se estableci la funcin social de la propiedad y la equitativa determinacin de los impuestos. Corresponda al Estado la funcin de dirigir las fuerzas econmicas. El capital privado deba ponerse al servicio de la Nacin. Se nacionaliz el Banco Central. Se nacionaliz el comercio internacional. Se nacionalizaron los servicios pblicos, los recursos minerales y los energticos. Se subordin la economa a los principios de la justicia social.

Corresponda al Estado velar por la integridad de la soberana. El plazo para considerar tcitamente promulgada una ley sancionada por el Congreso se extendi a treinta das. El ejecutivo fue facultado para desechar parcialmente las leyes sancionadas por el Congreso. El presidente podra desplazarse por todo el territorio sin necesidad de ser autorizado por el Poder Legislativo. Poda convocar al Congreso o a una sola de las cmaras. Poda declarar el Estado de prevencin y alarma. Poda ser reelegido. Poda participar en las sesiones del Congreso. Se instituy el tribunal de Casacin. Se reserv exclusivamente el poder de coercin al gobierno central. Se habilit al Congreso para suprimir las aduanas existentes. Se oblig a los tribunales de provincias a aplicar la jurisdiccin de la Corte Suprema.

1954: el diputado radical Manuel Belnicoff propuso posibilitar la eleccin popular directa del intendente de la Capital Federal. Fracas, porque no tenan ni un representante en el Senado, as que de paso le tir unos palos a Pern. Tambin se propuso separar al Estado de la Iglesia. As fue que se puso fin a la enseanza religiosa en las escuelas, se aprob una ley de divorcios y se termin con los feriados por motivos religiosos. (1956 1965) En septiembre de 1955 se produce la revolucin libertadora que provoc la renuncia del presidente y del vice, la disolucin del Congreso, el reemplazo de los miembros de la Corte Suprema y la remocin de las autoridades provinciales. Eduardo Lonardi fue el primer presidente provisional. A mediados de noviembre de 1955, asume Pedro Aramburu. Este gobierno cre una junta consultiva nacional y una junta militar consultiva constituida sobre la base de un consejo militar revolucionario, tambin cre el consejo de gabinete, el consejo econmico / social y el estado mayo de coordinacin, modificando la estructura ministerial. Durante los primeros meses de gobierno, el aparato constitucional diseado por el justicialismo permaneci intacto. Cuando Aramburu asume el gobierno, comienzan a surgir argumentos que culminan con la derogacin de la Constitucin de 1949. El jurista Germn Bidart Campos sostuvo que las clusulas de la Constitucin tenan un tinte totalitario, que sus clusulas eran contrarias al Derecho Natural. Jorge Walter Perkins sostena que la revolucin libertadora, como todo movimiento revolucionario tena el objetivo de romper con el pasado institucional Bonifacio del Carril sostuvo que de la Constitucin de 1949 fluan caractersticas totalitarias, las cuales la revolucin haba querido derribar por lo cual resultaba lgico tener que derogar la Constitucin. Afirm que la llamada Constitucin de 1949 no existe ni ha existido jams...

El 27 de abril de 1956, el gobierno provisional emiti una proclama derogando la Constitucin de 1949 y las Constituciones provinciales dictadas en su consecuencia. El gobierno declar que ajustara su accionar a la Constitucin de 1853/60 siempre que no se opusiese a los fines de la revolucin enunciados. En marzo de 1956, por decreto 4.258 se dispuso que todas las personas que se haban desempeado en tareas a favor del Justicialismo quedaban inhabilitadas para el desempeo de cargos pblicos y para dirigir partidos polticos. La junta consultiva nacional propuso que se reformase la Constitucin para que se efectuase la eleccin popular y directa del presidente y la limitacin del mandato de los senadores a un perodo de seis aos. Aramburu convoc en octubre del 56 a una futura Convencin Constituyente. Consider oportuno: Modificar el sistema electoral. Afianzamiento de los derechos individuales y sociales. Fortalecimiento del federalismo y de las autonomas municipales. Que se compusiera el equilibrio entre los poderes. Que se robusteciera la justicia. Que el Estado pudiese disponer y explotar los recursos naturales de energa. En diciembre de 1956 por medio del decreto 22.337 se determin la creacin de la Comisin de Estudios Constitucionales. En abril de 1957 se llam a elecciones para reunir la futura Convencin Constituyente. En agosto, la Convencin se instal en Santa Fe. Se manifestaron tres distintas tendencias: La primera fue la de los que contaban con programas concretos para modificar la Constitucin, como la U.C.R. del Pueblo, los partidos Socialista, Demcrata Progresista, Demcrata Cristiano, Bloquista, Comunista, Demcrata y Cvico Independiente. La segunda, integrada por los que no slo se oponan a la reforma, sino que bregaban por la reinstalacin de la Constitucin del 49, como el Partido de los Trabajadores, la Unin Federal y el Laborismo. Finalmente, la tercera corriente estuvo constituida por los que, prima facie, manifestaron su colaboracin con la Convencin, pero consideraban inoportuna la reforma. Entre estos estaban la U.C.R. Intransigente, el sector radical sabattinista, y los once convencionales conservadores, que optaron por abandonar la Convencin cuando vislumbraron la posibilidad de que se decidiese estatizar la economa. Los convencionales fueron abandonando el recinto, por considerar ilegtima la realizacin de esta reforma. Los partidos polticos actuantes en la convencin presentaron numerosos proyectos de reformas, La U.C.R. del Pueblo propona reformas tendientes a la igualdad social y a un mayor protagonismo por parte del Estado. Jorge Albarracn Godoy, radical, propuso la eleccin popular y directa del presidente de la Nacin. Ral Riva, radical, propuso: Reconocer el papel econmico del Estado.

Fortalecer el federalismo, mediante el establecimiento de un rgimen de coparticipacin impositiva transparente. Formulacin de un sistema de garantas en materia de intervencin federal. Potenciar los derechos de la ciudadana. Asegurar la autonoma municipal. Establecer derechos sociales, libertad de expresin, educacin, salud, trabajo, seguridad social. Hacer coincidir la renovacin legislativa con el cambio de presidente y el de los senadores. Que los senadores fuesen elegidos directamente por el pueblo. Establecer una Corte Suprema de dieciocho miembros con atribuciones del Tribunal de Casacin.

El socialismo propuso un modelo de Repblica democrtica, social, federal y laica, propiciando: La declaracin de los derechos del hombre. Estableca la prohibicin de la pena de muerte. Establecimiento del seguro social. Libertad sindical. Impulsaba la constitucionalidad del divorcio. Defenda el criterio equitativo para establecer las cargas impositivas. La nacionalizacin de los servicios pblicos. Propiciaba el reconocimiento constitucional de los partidos polticos. Responsabilidad de los ministros ante el Congreso. Eleccin de tres senadores por provincia. Reglamentacin de la intervencin a las provincias. Adjudicacin de la casacin a la Corte Suprema. Bloque Comunista: Separacin de la iglesia y el Estado. Reconocer la identidad de las comunidades indgenas. Poner en funcionamiento un rgimen con jueces electivos. Disponer la realizacin de una reforma agraria. Otorgar preeminencia al Poder Legislativo. El Poder Legislativo eligira al presidente. Demcratas Cristianos: Establecer la proporcionalidad de los impuestos. Suprimir el juicio por jurados. Consagrar los derechos de la familia y el trabajador. Igualdad poltica de la mujer. Incorporar el recurso de amparo. Estimular la creacin de cooperativas. Instituir tres senadores por provincia. Eleccin directa del presidente.

Democracia Liberal puntana: Limitar la decisin de la intervencin federal al Congreso. Disear un rgimen de coparticipacin federal. Obligar a las provincias a contar con un rgimen municipal autnomo. Reconocer los derechos de huelga y reunin. Tres senadores por provincia. Autoconvocatoria del Congreso. Demcratas Progresistas: Constitucionalizar la funcin social de la propiedad. Conservadores: Crea una Corte de Casacin. La comisin redactora de la Convencin aconsejo aprobar una reforma que incluyese: Al Estado como nico productor y prestador de los servicios pblicos. Nacionalizacin de las fuentes de energa. Rgimen de coparticipacin de impuestos. Limitacin de la intervencin federal a determinacin del Congreso. Que la capital Federal contara con n rgimen municipal autnomo. Derecho al proceso y al amparo, al asilo, y a la organizacin en partidos polticos. Que se estableciera el derecho de los gremios, de los trabajadores, a la seguridad social. Constitucionalidad del sufragio obligatorio, universal y secreto. Obligacin del Estado a proveer educacin gratuita. Eleccin popular de tres senadores por provincia. Autoconvocatoria del Congreso. Eleccin popular y directa del presidente y vice. Exclusin de la reeleccin. Adjudicacin a la Corte Suprema de la efectiva direccin del Poder Judicial. Una vez confirmada la vigencia de la Constitucin de 1853, la convencin slo hizo muy pocos agregados al texto. Tras la recepcin de los mltiples proyectos, el 13 de octubre, se acord discutir la incorporacin de nuevas cuestiones como: Derechos sociales y derechos individuales. Federalismo poltico, financiero y econmico, petrleo y rgimen municipal. Organizacin de los poderes. Rgimen electoral y cultural. El 21 de octubre se discuti un despacho de la comisin redactora, en el que se condensaba el reclamo de todos los derechos del trabajador, complementando los ya existentes. Se recomend la constitucionalizacin de los derechos del trabajo, de los derechos gremiales, de los derechos de familia y seguridad social. Todas estas propuestas se transformaron en el actual artculo 14 bis. Adems se facult al Congreso de dictar un Cdigo del trabajo y la seguridad social.

Esta fue la ltima tarea de la Constituyente, dado que despus qued sin qurum, para tomar decisiones. Hubo despus dos proyectos legislativos que se sometieron a la consideracin del Congreso. 1959: Agustn Rodrguez Araya, radical, propuso: Concepcin social igualitaria y un mayor intervencionismo del Estado. Derecho al pleno empleo. Equilibrio entre los poderes. Separacin de la Iglesia y el Estado. Constitucionalizar el divorcio. Limitar las atribuciones del ejecutivo. Autoconvocatoria del Congreso. Direccin del Poder Judicial a la Corte Suprema. Acrecentar la autonoma de la Capital Federal. Robustecer el rgimen municipal en el pas. 1956: Enrique de Vedia, demcrata cristiano, propuso: Eleccin popular y directa del presidente y del vice. Reconocerle mayores derechos a los partidos polticos. La Revolucin Argentina (1966 1972) El 28 de junio de 1966 el gobierno de Illia termin, acusado de levar al pas al desaliento y escepticismo. Los comandantes en jefe de las tres fuerzas armadas unidos en una junta, iniciaron un movimiento revolucionario. Destituyeron al presidente, al vicepresidente, a los gobernadores provinciales, clausuraron el Congreso, la legislatura, separaron del cargo a los miembros de la Corte Suprema y disolvieron los partidos polticos. Nombraron presidente al teniente general Juan Carlos Ongana, quien dict la normativa de la Revolucin Argentina. Despus de esto, la junta se disolvi. El pueblo consinti pacficamente el movimiento militar. El gobierno se atribuy el poder constituyente. La Constitucin de 1853/60 reformada en 1957 slo permaneci en lo que no se opona al nuevo rgimen jurdico. La creacin y preservacin del orden jurdico se confiaron al presidente de la Nacin y a la nueva Corte Suprema de Justicia. El primer mandatario fue elegido por la Junta Revolucionaria, y despus sta se disolvi por los comandantes en jefe de las tres fuerzas. Durante los primeros cuatro aos de la Revolucin, el gobierno fue una dictadura republicana dominada por le presidente, como consecuencia, el presidente fue responsable del Poder Ejecutivo y del Legislativo, el secretario general de la presidencia tuvo importantsimas funciones, los ministros se redujeron a cinco (Interior, Relaciones Exteriores y Culto, Economa y Trabajo, Defensa y Bienestar Social). Fueron habilitados para funciones legislativas y fueron el nico poder alternativo frente al presidente. Todo lo relativo a las provincias y designacin de gobernadores qued bajo la decisin del presidente. Las leyes provinciales deban ser autorizadas por el presidente. En 1966 se firma el Concordato con la Santa Sede, perdiendo vigencia las clusulas relativas al patronato. Se reconoci el poder espiritual de la Iglesia, la libertad de culto, y el derecho de la Santa Sede para abrir nuevas dicesis y nombrar obispos.

Por causas diversas, como el inicio en 1969 de una etapa de agudos reclamos sociales y el secuestro y asesinato del Gral. Aramburu en mayo de 1970, fue desplazado Ongana. Las fuerzas armadas tienen un nuevo protagonismo. En junio de 1970 asume como presidente el Gral. Roberto Levingston. Se reforma el estatuto de la Revolucin Argentina, dando participacin a la Junta de Comandantes en el Gobierno Nacional con funciones legislativas. Los ministros junto a los comandantes deban refrendar las leyes y decretos. As se institucionaliz la participacin de la Junta. Estas transformaciones no fueron suficientes y en marzo de 1971, todo el poder poltico pas a la Junta de Comandantes, y la presidencia fue ocupada por el Gral. Lanusse. Se modific el estatuto de la Revolucin Argentina. La junta ejerca el gobierno, el presidente sera un representante de la Junta. El gobierno ira rotando entre los comandantes. En 1971 se comenz a reflexionar sobre las formas de llevar al pas a la plena Constitucin. Se nombr un cuerpo de asesoramiento de juristas, y el 21 de abril se form la Comisin Asesora para el estudio de la Reforma Constitucional (resolucin 412 dictada por el ministro del Interior, Arturo Mor Roig). Esta comisin se dividi en dos subcomisiones; una dedicada a analizara la legislacin electoral y los partidos polticos, y otra dedicada a la reforma de la Constitucin, presidida por Oyhanarte. Dictaminaron que la reforma era viable y necesaria, slo se opuso un integrante, Bidart Campos. Se consider que la reforma slo deba transformar lo relativo a la estructura y funcionamiento del Estado, dejando inalterable la parte dogmtica de la ley fundamental. Pese a ello, la Comisin Asesora tambin habl: De consagrar expresamente los derechos polticos y electorales de los argentinos. Derecho a elegir y ser elegido. Sufragio universal obligatorio, igual y secreto. Reconocimiento a la necesidad del pluripartidismo. Se propicio permitir la aprobacin de pequeas reformas a la Constitucin, permitiendo as la adaptacin paulatina de la ley fundamental. Se consider necesario unificar la duracin del presidente, vice, diputados y senadores, estableciendo el mandato en cuatro aos. Se propuso eliminar la renovacin parcial del Congreso, impedir la reeleccin presidencial tres senadores por provincia. Eleccin directa popular del presidente, autoconvocatoria del Congreso. Finalmente los integrantes de la Comisin Asesora, mencionaron la posibilidad de reunir una Convencin Reformadora. Adems de Bidart Campos, hubo otros disidentes, como Alberto Spota, quien manifest que si bien la transformacin constitucional poda favorecer la eficiencia del rgimen democrtico representativo argentino, sta no era indispensable y por lo tanto poda efectuarse en otra oportunidad. Pese a ello, Spota, no dej de asentar su opinin sobre la futura reforma. De este modo recomend constitucionalizar la funcin social de la propiedad, consagrar constitucionalmente el sufragio universal, obligatorio y secreto, garantizar el pluripartidismo, reducir a cuatro aos el mandato de los senadores, prohibir la reeleccin del presidente y del vice, facultar a la corte suprema para derogar las normas cuestionadas. Las propuestas de la Comisin Asesora fueron duramente criticadas por varios publicistas y estudiosos, como Snchez Viamonte, Soler, Boffi Boggero, Fassi y Linares Quintana, quienes consideraron que antes de emprender una reforma constitucional, la Ley

Fundamental deba ser restaurada en la plenitud de su vigencia, de modo fiel e inmediatamente. Otros juristas, en cambio, defendieron la hipottica reforma. Salvador Dana Montao, no ocult su apoyo a una eventual revisin constitucional en la medida en que sta se limitase a modificar el rgimen de gobierno, y no alterase la parte dogmtica de la Ley Fundamental. As, el 26 de octubre de 1971, la Comisin Coordinadora del Plan Poltico, elev a la consideracin del presidente Lanusse sus recomendaciones respecto de la reforma de la Constitucin. Se sugirieron varias reformas. Unificar mandatos del Poder Ejecutivo y del Legislativo. Sobre la reeleccin hubo dos proyectos: un perodo de seis aos sin reeleccin, o un perodo de cuatro aos con una sola reeleccin. Para la eleccin del presidente, se propuso la eleccin directa de una frmula indivisible, o la asignacin de la frmula por parte del Congreso. No se coincidi en el trmino de mandato de los senadores, pero s en que seran tres por provincia. Se recomend el otorgamiento al Ejecutivo de las atribuciones para enviar al Congreso proyectos de ley con pedido de urgente tratamiento. Eliminacin del juicio poltico para jueces inferiores. Para el caso de que se llevase a cabo la reforma, recomend incluir una clusula que estableciera la aprobacin automtica y definitiva al texto Constitucional. Finalmente, el 24 de agosto de 1972, la junta en ejercicio del poder revolucionario, estatuy una serie de enmiendas a la Constitucin Nacional. A tono con las moderadas recomendaciones de los asesores jurdicos, dichas enmiendas slo tocaron discretamente la parte orgnica de la Constitucin. Las enmiendas dispusieron que los diputados y los senadores, cuyo mandato se fij en perodos de cuatro aos, fuesen elegidos por el pueblo, tres senadores por provincia, autoconvocatoria del Poder Legislativo, que el presidente y el vice fueran elegidos directamente por el pueblo, durando cuatro aos y siendo reelegibles una vez. Los miembros del Poder Legislativo y Ejecutivo provinciales duraran en el cargo lo mismo que sus correlativos nacionales y su eleccin simultnea con la de stos. Para Ricardo Haro, constituyeron un valioso aporte en la bsqueda de una reinsercin del Congreso Argentino en la dinmica del poder republicano. Para Alfredo M. Vtolo, la reforma de 1972 fue simplemente una tarea de laboratorio, realizada por expertos juristas, pero alejada de toda legitimacin popular. Lo que no puede discutirse es que algunas de las clusulas defendidas en 1972, como la existencia de tres senadores por provincia, finalmente terminaron por imponerse. Las enmiendas fueron parcialmente olvidadas, poco tiempo despus de su aprobacin, con la asuncin de las autoridades constitucionales. El 25 de mayo de 1973 comenzaron a surgir las primeras dudas en torno a la vigencia de las enmiendas. En rigor de verdad, las normas contenidas en la enmienda constitucional de 1972 slo tuvieron aplicacin parcial. Su puesta en prctica se limit real y efectivamente a la designacin y organizacin de los poderes de la Nacin y de las provincias, a la eleccin de tres senadores por provincia y a establecer la duracin del mandato de los integrantes del ejecutivo y del legislativo. (1973 1975)

Tras el abandono de poder por parte de las fuerzas armadas, en mayo de 1973 se inici una nueva experiencia constitucional, signada por la vigencia de la Constitucin de 1853. Durante el perodo anterior surgi el auge del extremismo y de la intransigencia de peligrosas facciones polticas armadas, tanto de derecha como de izquierda. Estas minoras incidieron negativamente en el proceso de institucionalizacin, al hacer de la violencia armada su estilo de vida. La sociedad reclamaba justicia social. Las esperanzas de la mayora se depositaron en la figura de Pern, quien logr asumir la presidencia en octubre de 1973, no queriendo reimplantar la Constitucin del 49. Los principales actores polticos sostuvieron la necesidad de modificar la Constitucin. Un sector de la doctrina consideraba preciso convocar la reunin de una convencin que esclareciese las dudas suscitadas en torno a la vigencia del estatuto de 1972. A fines de 1973, se comenz a elaborar un borrador de posibles reformas constitucionales, desde la Secretara General de la Presidencia de la Nacin. La idea dominante giraba en torno al restablecimiento de los derechos sociales, la reestructuracin de todos los poderes del Estado, el traslado de la Capital Federal al interior del pas, la formulacin de objetivos para los poderes, etc. La reforma significativa se vinculaba a la posible introduccin de un sistema parlamentario. En abril de 1974 se dispuso la creacin de la comisin de consulta y estudios para la reforma de la Constitucin. Este organismo realizara consultas a los partidos polticos, a organizaciones representativas de la comunidad, a instituciones especializadas en la cuestin de la reforma y a los profesores universitarios de derecho administrativo y derecho constitucional. Se ordenaba recabar la opinin de las provincias para actualizar el rgimen federal. En esta poca, Arturo Sampay propuso: Reforzar el poder del Estado. Que los factores econmicos quedasen sometidos al gobierno. Que se produjera la reforma agraria. Que el Estado debera apoyar a las pequeas y medianas empresas nacionales. Que se hagan del Estado las instituciones bancarias. Que el Estado controlase la industrializacin. Y medidas tendientes a distribuir con equidad educacin, medicina, vivienda. talo Argentino Luder recomend: Que se considerara a la propiedad como una funcin social. Organizacin de la economa nacional. Proteccin estatal de los recursos naturales. Reconocimiento de los principios de la justicia social. Reconocimiento de los derechos del trabajador. Establecimiento de la seguridad social. Jorge Bengolea Zapata propuso que se imponga a la jurisdiccin del Congreso la materia sobre ros interprovinciales no navegables. Otras propuesta, de otros quas, fueron que se caracterizasen ciertos principios jurdicos esenciales del comunitarismo, como los de reciprocidad y de congruencia o la delegacin de soberana en organismos comunitarios.

Por su parte, el Partido Socialista Popular propuso posibilitar un gobierno popular representativo del pueblo, integrado por los trabajadores, estudiantes, profesionales, etc., con la meta de la concrecin de un programa de Liberacin Nacional. Los socialistas: Defendan la libertad de consciencia, y recomendaban la separacin de la Iglesia y el Estado. Defendan el derecho a la libertad de prensa. El acceso a la libertad de informacin. Se adjudica un papel destacado de un primer ministro y de un gabinete. Creacin de un consejo consultivo econmico y social Transformamiento de la Corte Suprema en Tribunal de Casacin. Que se introdujera la posibilidad de revocar popularmente el mandato de los funcionarios incompetentes. El impulso de reforma en materia constitucional pareci extinguirse con la muerte de Pern, ocurrida el primero de julio de 1974 y el acceso a la presidencia de su viuda, Mara Estela Martnez de Pern. El 13 de febrero de 1976 se dict el decreto 620, que declar programticamente prioritaria la reunin de una Convencin Constituyente. (1976 1983) En marzo de 1976 las fuerzas armadas asumieron directamente el control de la Repblica, que hasta ese entonces haba desempeado Mara Estala Martnez de Pern. Se conform una junta militar con los comandantes generales de las fuerzas armadas que asumieron el poder poltico y declararon caducos los mandatos del presidente, interventores federales, intendente de la capital, se disolvi el Congreso, y los legislativos provinciales y se removieron los miembros de la Corte Suprema y de tribunales superiores provinciales. La junta prohibi todo tipo de actividad poltica, suspendi las labores gremiales, se arrog facultades para designar al presidente de la Nacin, nombr interventores militares en las provincias, etc. Dictaron un acta en la que se establecieron los propsitos y objetivos del proceso de reorganizacin nacional. El orden jurdico se estructur en torno a los objetivos bsicos y al estatuto del proceso de reorganizacin nacional. El orden jurdico se estructur en torno a los objetivos bsicos y al estatuto del proceso de reorganizacin nacional. La Constitucin Nacional tambin sigui aplicndose en medida en que no se opusiera a sus objetivos. Se suspendi el artculo 23. La junta militar qued instituida como el rgano supremo de la Nacin, contando con atribuciones electorales. En ella resida el comandante en jefe de las fuerzas armadas, poda declarar a la repblica en estado de sitio y estaba encargada de nombrar a los integrantes de la Corte Suprema. Esta junta estaba integrada por los comandantes generales de las fuerzas armadas que duraban un mximo de tres aos. En caso de ausencia o imposibilidad, deba ser reemplazados por el oficial superior que los sucediese en la cadena de mando. Las sesiones del cuerpo tenan lugar a solicitud de cualquiera de los vocales y para que se considerasen abiertas las sesiones deban estar presentes todos sus miembros. Las decisiones se adoptaban por simple mayora de votos.

La presidencia que slo poda ser desempeada por un oficial superior de las fuerzas armadas, tena bajo su cargo la administracin general del pas, pero no la jefatura suprema de la Nacin. El presidente poda alterar la estructura ministerial, fijar el nmero de ministros y secretarios de Estado, y designar a los gobernadores. En caso de ausencia, el presidente poda ser reemplazado circunstancialmente por el ministro del interior. En materia de produccin normativa, funcionaba la Comisin de Asesoramiento Legislativo, organismo que intervena en la formacin y sancin de leyes, ejerca el asesoramiento legislativo en representacin de las fuerzas armadas. Estaba integrada por nueve miembros, oficiales superiores, formando grupos de tres por cada una de las fuerzas armadas. Para que la comisin pudiese sesionar deban estar presentes los delegados de las tres fuerzas. Las decisiones eran adoptadas por mayora absoluta de votos. La Comisin de Asesoramiento Legislativo (CAL) poda requerir la presencia de los ministros y de los secretarios de Estado. El procedimiento era el siguiente: en una primera instancia la ley deba ingresar a la secretara general de la CAL, luego se les enviaba una copia de los mismos a cada una de las fuerzas. Luego la CAL decida en sesin plenaria. Si la decisin era negativa, poda ser sancionado y promulgado directamente por el ejecutivo. Si el proyecto mereca ser calificado como trascendental, se lo giraba a la subcomisin de trabajo correspondiente. Si el Poder Ejecutivo comparta el dictamen, sancionaba el proyecto y lo promulgaba como ley. En lo que se refiere a la vigencia de la ley fundamental de 1853/60, la Carta Magna igual en jerarqua a los objetivos bsicos y al estatuto. En agosto de 1977 el ministerio de planeamiento present un documento de trabajo titulado Proyecto Nacional en el que se habla de fundar una nueva Repblica. La propuesta expresaba coincidencias ideolgicas con la parte dogmtica de la Constitucin y a la vez expresaba el deseo de efectuar profundos cambios en los aspectos instrumentales de la Constitucin. Jos Caballero propuso modificar el artculo 67, incisos 23 y 26 de la Constitucin, a fin de garantizar constitucionalmente la autopreservacin del Estado confirindole poderes de quema al Congreso para que los aplique en caso de ataque exterior o insurreccin y para los supuestos de violentas agresiones del terrorismo. Restauracin Institucional y Espritu Reformista (1984 1994) La derrota de Malvinas aceler la puesta en vigencia de la Constitucin de 1853/60, idea compartida por los principales partidos polticos agrupados en Multipartidaria. Durante la campaa electoral, los seis partidos ms importantes queran la reforma. Despus que asume Alfonsn (10-XII-1983), se presentaron ms de veinte proyectos, algunos para imposibilitar polticamente a las fuerzas armadas y otros para una reforma a fondo como el presentado por Flix Lo, que propona integrar el pas a organismos supranacionales, eleccin directa del presidente, participacin de la ciudadana, libertad de expresin, defensa del consumidor, cuidado del medio ambiente, nuevo rgimen de designacin de jueces. En 1984, los senadores radicales Grass y Vzquez presentaron un proyecto de comunicacin y la reduccin del mandato presidencial a cuatro aos con reeleccin. En 1985 el diputado Sarquis present un proyecto para limitar las fuerzas armadas para repeler agresiones externas, en lo interno admita la intervencin si lo autoriza el Congreso y si las

fuerzas de seguridad fueran superadas. senadores justicialistas propusieron declarar nula la proclama revolucionaria de 1956. El mayor impulsor de la reforma fue Alfonsn. En 1985 se cre el Consejo para la Consolidacin de la Democracia, que debi proponer medidas para establecer una democracia tolerante y equitativa. Hizo dos dictmenes, uno diciendo que la reforma era necesaria y debi surgir del consenso, deban superarse al fraccionalismo de la sociedad y modificar el poder, afianzando el federalismo y descentralizando el poder. Tambin reglamentar las intervenciones federales, resistir a los gobiernos de facto, limitar el estado de sitio, permitir la participacin popular y garantizar los partidos polticos. Propona un gobierno mixto, un presidente elegido directamente por la mayora y un primer ministro designado por el presidente, que deba responder ante el Congreso y encargarse de la administracin. Para el Poder Legislativo, propuso la autoconvocatoria del Congreso y ampliar las sesiones. Para el Judicial, rechazaba la creacin del Consejo de la Magistratura y la divisin de la Corte y el Tribunal de Casacin. Propuso un jurado de enjuiciamiento para magistrados inferiores. Con respecto a lo electoral, se propuso constitucionalizar el voto secreto y un sistema mixto. Eleccin directa del intendente de la Capital Federal. El Senado deba tener funciones especficas y durar de cuatro a seis aos en el cargo. La intervencin federal le corresponda al Congreso. Propona que el Congreso reformara parcialmente la Constitucin por medio de referndum populares. En el segundo dictamen insisti en el sistema presidencialista mixto, en un bicamerato diferenciado y en un Congreso gil, que pueda delegar tareas en el Ejecutivo. Reserv a la Corte Suprema como ltimo intrprete de la Constitucin y de controlar la aplicacin de derechos y garantas. La Corte slo deba intervenir en casos de importancia pblica, se deban aceptar sus sentencias y a pedido de la parte interesada poda conocer una causa que estuviera en una instancia inferior. Propuso crear un Consejo Constitucional para resolver conflictos entre los poderes pblicos y en lo electoral. Si bien este Consejo fracas, sus ideas se plasmaron en la Constitucin de 1994. Repetto y Quintana se opusieron a la reforma, los justicialistas y radicales la avalaron, pero por la crisis de los ltimos tiempos del gobierno de Alfonsn se dej de lado. Despus, con Menem en el poder se cre la Comisin de Reformas Institucionales. En 1989, el ex presidente Alfonsn propuso reformarla, proponiendo que la Asamblea Legislativa acte como Constituyente, con el voto de las dos terceras partes y con un plebiscito popular. En 1990 el proyecto naufrag, quizs por el fracaso de la reforma de la Constitucin Bonaerense. En 1992 el gobierno reflot el tema y el radicalismo se neg. El justicialismo emiti un documento recomendando la reforma por garantizar el gobierno republicano, mejorar la funcin legislativa, judicial, el control del poder, el federalismo y la integracin latinoamericana, el equilibrio de los poderes y la reeleccin presidencial. En 1993 el gobierno le encarg al Senado la reforma, y el 21 de octubre, le da media sancin. Se habilit a la Constituyente para discutir los temas. Con media sancin del Senado y escasas posibilidades de obtener los dos tercios de votos necesarios en la Cmara Baja, el ejecutivo dispone por decreto una consulta popular. Con la finalidad de analizar temas relativos a la reforma constitucional, el 14 de noviembre de 1993 se renen Menem y Alfonsn, consagrando el Pacto de Olivos. Se discuti

bsicamente sobre: la consolidacin definitiva del sistema democrtico y equilibrio entre los poderes del Estado. Se incorpor un ministro coordinador responsable ante el Congreso y el presidente, eleccin directa del presidente y vice con doble vuelta o ballotage, reduccin a cuatro aos del perodo presidencial y reeleccin por un solo perodo, eliminacin de la confesionalidad para ser presidente, tres senadores por provincia (dos por la mayora y un por la minora), eleccin directa de intendente de Capital Federal, ampliacin de sesiones del Congreso, reglamentar decretos de necesidad y urgencia, reglamentar las intervenciones federales, siendo slo competencia del Congreso. Independencia de la justicia y fortalecimiento de los rganos de control, jueces idneos, mtodos para remover magistrados, autonoma dl Poder Legislativo y estabilidad de sus integrantes. Rgimen federal, reglamentarlo para estimular el progreso de las provincias y regiones. Procesos de integracin con Latinoamrica y el continente. Tambin se acord que las disposiciones a reformar se clasificaran, despus de aprobadas por los rganos partidarios, en dos grupos: el de coincidencias definitivas que no se discutiran en la Convencin y seran a aprobadas o no en bloque, y otro de proposiciones discutibles. Por esto la consulta popular queda sin efecto. El 13 de diciembre los dos partidos perfeccionan el Pacto de Olivos con la firma del Pacto de la Casa Rosada, donde se establece un ncleo de coincidencias bsicas, los temas a tratar por la Constituyente y la no alteracin de la parte dogmtica de la Constitucin. El acuerdo de Casa Rosada pas a la Cmara Baja, donde se aprob y pas a consideracin del Senado, donde se aprob. Eliminando la reduccin del mandato de los senadores y disponiendo que la determinacin del nmero de ministros se har por ley. Los temas del Ncleo de Coincidencias sern votados por s o no, sin modificacin. Los constituyentes fueron elegidos el 10 de abril de 1994, fueron 303: 136 justicialistas, 75 radicales, 32 del Frente Grande y 20 del MODIN. Comenz a sesionar el 25 de mayo en Santa Fe y concluy el 22 de agosto. Ley 24.309, sancionada el 29-XII-1993 En el artculo primero declara la necesidad de reformar parcialmente la Constitucin Nacional de 1853 y las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957, y en el artculo dos seala qu artculos se podrn modificar, que incisos se incorporarn y que clusulas se sancionarn. Ncleo de coincidencias bsicas Atenuacin del sistema presidencialista se promueve la creacin de un Jefe de Gabinete de Ministros, nombrado y removido por le Presidente de la Nacin, tendr responsabilidad poltica ante el Congreso el que podr removerlo por un voto de censura. Atribuciones: Tener a su cargo la administracin general del pas. Nombrar a los empleados de la administracin (no as los empleados del presidente). Ejercer las funciones que le delegue el presidente, resolver con el gabinete las causas que le indiquen el presidente o por su propia decisin si es necesario. Preparar, coordinar y convocar a reunin de gabinete, presidindolas si no est el presidente.

Enviar al Congreso Nacional en acuerdo con el gabinete el proyecto de ley de ministerios y el presupuesto nacional aprobado por el ejecutivo. Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de presupuesto nacional. Expedir los reglamentos necesarios para llevar a cabo estas facultades o las que pida el presidente. Concurrir todos los meses al Congreso, alternando las Cmaras para informar como marcha el gobierno. Concurrir a las sesiones del Congreso, participar de los debates sin voto. Presentar junto con los dems ministros ante el Congreso una memoria detallada del Estado de la Nacin en los negocios de los distintos departamentos. Informar o explicar lo que las cmaras soliciten al presidente. Cumplir con las disposiciones relativas a los decretos de necesidad y urgencia.

El jefe de gobierno puede ser interpelado por el tratamiento de una mocin de censura, por le voto de la mayora absoluta de los integrantes de los dos cmaras y ser removido por el voto de la mayora absoluta de cada una de las cmaras. La ley fija el nmero de ministros y su competencia. El Poder Ejecutivo es el jefe supremo de la Nacin, jefe de gobierno y responsable poltico de la administracin del pas. Nombra y remueve al jefe de gabinete y ministros, supervisa la recaudacin de rentas de la Nacin, las inversiones o presupuestos de gastos nacionales. Puede pedir al jefe de gabinete, ministros y dems empleados los informes que sean necesarios y estn obligados a presentarlos. Reduccin del mandato del presidente a cuatro aos con reeleccin inmediata por un solo perodo, considerando el actual mandato como primer perodo. Se eliminar el requisito confesional para ser presidente de la Nacin. Basado en el principio de la libertad de culto se reforma el artculo 76, y el artculo 80 en cuanto al juramento. La eleccin directa de tres senadores por cada provincia y por la ciudad de buenos y la reduccin de los mandatos de los que resulten electos. Seis aos. Eleccin directa por doble vuelta del presidente y del vice. Sern elegidos directamente por le pueblo. El territorio nacional ser un distrito nico. Se eligirn dos meses antes de asumir el gobierno. No se ir a segundo vuelta si la frmula ganadora en primera vuelta hubiera obtenido ms del 45% de los votos o si tienen el 40% de los votos con una diferencia mayor a diez puntos sobre la segunda frmula. La eleccin del intendente y la reforma de la ciudad de Buenos Aires. El jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo, y la ciudad de Buenos Aires tendr un status constitucional especial, ya que ser autnoma con facultades de legislacin y jurisdiccin. Se garantizan los intereses del Estado Nacional, mientras sea Capital de la Nacin. Hasta que se constituya lo anterior, el Congreso ejercer estas funciones. Se regula la facultad del presidente para dictar reglamentos de necesidad y urgencia, tambin se regula el procedimiento para agilizar los trmites para discutir y sancionar leyes. El Poder Ejecutivo no puede emitir disposiciones legislativas en lo penal, tributario, electoral o el rgimen de los partidos polticos. Si lo hace se decretarn nulas, salvo en casos excepcionales de necesidad y urgencia, que ser decidido en acuerdo con los ministros, el jefe de gabinete y los restantes ministros. De ocurrir esto, el jefe de gabinete deber someter la medida a consideracin de una comisin bicameral permanente que

respete las proporciones de las minoras, en un plazo de diez das. El ejecutivo slo podr legislar en administracin o en caso de emergencia pblica estableciendo plazos. Si as no se hiciere, caducan a los cinco aos salvo que el Congreso lo haya ratificado en una nueva ley. Ningn proyecto de ley desechado por una de las cmaras podr repetirse en las sesiones de ese ao. Si un proyecto de la cmara de origen sufre correcciones por la cmara revisora debe indicarse si fue por votacin de la mayora simple o por las dos terceras partes de sus miembros. Vuelve a la cmara de origen la que por simple mayora puede aprobarlo o insistir en el proyecto original siempre que no haya sido aprobado por las dos terceras partes de la cmara revisora. La cmara de origen no puede introducir correcciones. Los proyectos desechados parcialmente slo podrn ser promulgados en lo no observado si no altera el espritu o unidad del proyecto. En este caso se sigue el mismo procedimiento que en los decretos de necesidad y urgencia. Las sesiones ordinarias del Congreso sern entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre de cada ao. Se excluye la sancin tcita de proyectos de necesidad y urgencia o de proyectos aprobados por las cmaras. Consejo de la Magistratura: tendr a su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial estar integrado peridicamente por jueces de distintas instancias y abogados, acadmicos y cientficos, buscando equilibrio entre los rganos polticos. Atribuciones: Seleccionar por concurso pblico los que se postulan para las magistraturas inferiores. Proponer los magistrados para los tribunales inferiores. Administrar el presupuesto de Justicia. Ejercer facultades disciplinarias, decidiendo si se abren procedimientos para remover a magistrados. Reglamentar la organizacin de la justicia, la independencia del jueces y una justicia eficaz. Designacin de magistrados federales: Los jueces de la Corte Suprema sern elegidos por el presidente con acuerdo del Senado por mayora absoluta o por dos tercios de los presentes en sesin pblica, los dems jueces sern designados por el presidente, por la propuesta del Consejo de la Magistratura con acuerdo del Senado en sesin pblica, se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos. Esto se aplicar a la ciudad de Buenos Aires. Remocin de los magistrados federales: Por juicio poltico, por mal desempeo o por crmenes comunes. Los dems jueces sern removidos por las mismas causas, por un jurado integrado por legisladores, magistrados, abogados y personalidades independientes. Igual para la ciudad de Buenos Aires. Control de la administracin pblica, le corresponde al Poder Legislativo regulado por los dictmenes de la Auditora General de la Nacin, organismo autnomo e independiente del Congreso Nacional. Ser presidida por una persona propuesta por el principal partido opositor legislativo. Adems del control podr aprobar o rechazar cuentas o inversiones de fondos pblicos.

Se establece que para la sancin de leyes que modifiquen el rgimen electoral y de partidos polticos deben haber mayoras especiales. Para su aprobacin se necesita mayora absoluta de cada una de las cmaras. Intervencin federal: es facultad del Congreso, si est en receso lo decreta el Ejecutivo y convoca al Congreso para tratarlo. Fin del ncleo de coincidencias bsicas. Artculo 3: la Convencin Constituyente podr modificar los artculos 63, 67, 106, 107 y 108, incorporar un nuevo captulo a la primera y segunda parte de la Constitucin Nacional con cuatro artculos y sancionar las disposiciones transitorias necesarias. El Congreso habilita a la Convencin Constituyente a: Fortalecer el rgimen federal distribuyendo las competencias de la Nacin y las provincias, en ser vicios, gastos y recursos. Es decir: rgimen de coparticipacin. Crear regiones para el desarrollo econmico social. Darle la posibilidad a las provincias de gestiones internacional siempre que no afecten al gobierno federal y a la poltica exterior. Autonoma municipal. Incorporar la consulta popular (democracia semidirecta). Establecer el acuerdo del Senado para designar funcionarios de control y Banco Central, excluyendo la auditora general de la Nacin. Establecer el defensor del pueblo. Un ministerio pblico como rgano de extrapoder. Facultades del Congreso para pedir informes, interpelar y crear comisiones de investigacin. Garantizar la democracia regulando la constitucionalidad de los partidos polticos, sistema electoral, preservacin del medio ambiente. Crear un consejo econmico y social consultivo. Garantizar la identidad tnica y cultural indgena. Defensa del consumidor. Consagracin del habeas corpus y del amparo. Tratar de unificar los mandatos electivos en una misma fecha. Fin. La Convencin Constituyente no podr modificar las declaraciones, derechos y garantas contenidas en nico captulo de la primera parte de la Constitucin. 120 das despus de promulgada la ley, el Ejecutivo convocar al pueblo para elegir a los convencionales constituyentes que reformarn la Constitucin. Cada provincia y la Capital eligirn el mismo nmero de convencionales que legisladores integran el Congreso. Los convencionales son elegidos directamente por el pueblo, distribuidos proporcionalmente. Para la eleccin de convencionales se aplic el cdigo electoral nacional y se autoriza la exhibicin de padrones. Requisitos para ser convencional: 25 aos, cuatro de ciudadana en ejercicio, ser natural del a provincia que lo elija o con dos aos de residencia. Este cargo es incompatible con el de miembro del Poder Judicial de la Nacin y provincias. La convencin se instalar en Paran y Santa Fe y sesionar a los sesenta das despus de la

eleccin. Debe termina noventa das despus. Se regir por el reglamento interno de la Cmara de diputados, tendrn sus mismo derechos y un sueldo similar. Se autoriza al Ejecutivo a gastar lo necesario para llevar a cabo la ley.