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O EXERCCIO PROFISSIONAL E OS DESAFIOS POSTOS AO SERVIO SOCIAL Sibeli Ribas

Ser possvel amar a coletividade sem ao menos ter amado profundamente criaturas humanas individuais? (Antnio Gramsci)

Resumo: o presente artigo tem como objetivo contribuir reflexo sobre o exerccio profissional do assistente social, frente s novas conjunturas scioeconmicas da populao brasileira; as exigncias postas pela complexidade do trabalho coletivo; a necessidade de desenvolver um trabalho interdisciplinar e as implicaes deste no processo de democratizao e universalizao das polticas pblicas no Brasil. Busca-se pontuar aspectos relevantes concernentes s diretrizes do Cdigo de tica do Servio Social, bem como a necessidade das aes profissionais estarem pautadas em seus princpios alm de contemplar outros aspectos pontuados nas demais legislaes sociais, sobretudo na Poltica de Assistncia Social que neste momento um dos objetos de estudos da acadmica.

Palavras chaves: Servio Social, exerccio profissional, rede assistencial, polticas pblicas, direito sociais.

Ps Graduanda em Gesto de Polticas, Programas e Projetos Sociais, pela PUCPR, acadmica no 8 perodo do Curso de Servio Social na Pontifcia Universidade Catlica do Paran, PUC PR. Graduada em Administrao com habilitao em Marketing e Propaganda pela Faculdade Internacional de Curitiba, FACINTER. Atualmente desenvolve seu processo de formao profissional na ONG denominada Instituto Famlia do Brasil, sob superviso de campo da assistente social Raquel Reikdal e superviso pedaggica da assistente social Mrcia Terezinha de Oliveira. E-mail: sibeliribas2009@gmail.com

Introduo O Servio Social tem o grande desafio de superar as prticas conservadoras que imprimiram a identidade assistencialista profisso por muitas dcadas. Hoje, mesmo aps o movimento de reconceituao, ocorrido na dcada de 1960 cujo resultado foi o rompimento da profisso com as prticas tradicional conservadoras e o comprometimento de defesa a classe trabalhadora ampliando seu espectro de atuao intervindo em espaos institucionais e no campo poltico, sobretudo nas polticas pblicas, a profisso v ainda em sua categoria a diversidade de formas de atuao. Na defesa do livre exerccio profissional, tambm insurge a necessidade de fortalecer os espaos de debate como: conselhos gestores, conferncias de servios pblicos, audincias populares, congressos e movimentos populares onde os assistentes sociais, gestores, trabalhadores e a populao usuria discutem a efetividade dos servios pblicos. Evidencia-se neste processo a importncia de constante aprimoramento intelectual dos assistentes sociais, pois a especificao do trabalho coletivo, a incidncia do poder hegemnico sobre a atividade profissional, desafia a concretizao dos valores e princpios defendidos pelo Servio Social, neste sentido o presente artigo busca dar visibilidade aos diferentes entendimentos tcnicos contrapostos prtica profissional a fim de proporcionar a reflexo crtica sobre a atuao profissional e sua apropriao no campo das polticas pblicas.

desenvolvimento

dos

processos

de

Gesto

Social

requisita

conhecimentos construdos a partir de uma viso de totalidade. Evidenciam-se no processo formao profissional que muitos so os fatores que implicam na gesto das polticas sociais e seus desdobramentos at o nvel operacional, logo se requer muito mais que conhecimento terico. De acordo com Brant Carvalho a gesto da poltica social: (...) est ancorada na parceria entre o Estado, sociedade civil e iniciativa privada e num valor social, que o da solidariedade. E h tambm conscincia de que no bastam polticas. So fundamentais as premissas que embasam seu desenho i1 Por conseguinte, segundo esta autora o compromisso com os cidados deve ser constantemente afirmado pelos profissionais do Servio Social, logo se torna imprescindvel estabelecer estratgias e nelas garantir a continuidade dos servios. O profundo desconhecimento dos familiares sobre a correlao dos vnculos familiares e a queixa que demanda a procura pelo Servio Social, refora a importncia do exerccio profissional pautado na perspectiva da totalidade e integralidade. Contribuindo tambm discusso que se prope neste artigo, outro documento produzido pelo CFESS - Parmetros para a Atuao de Assistentes Sociais na Sade2 propem-se a discusso sobre a ruptura com as prticas rotineiras, sem a devida reflexo crtica, encontra-se imersa muitas vezes em infindveis burocracias tendendo a reeditar formas j ultrapassadas de interveno profissional do Servio Social. Conforme entendimento deste grupo responsvel pela cartilha acima citada, a ao do assistente social deve contemplar:

Introduo Temtica da Gesto Social _ Adaptao do texto original de autoria de Maria do Carmo Brant de Carvalho.
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Verso preliminar, elaborado pelo grupo de trabalho Servio Social na Sade (2009).

articulao com outros segmentos (...), formular estratgias que busquem reforar ou criar experincias (...) que efetivem o direito social. Neste prisma, a atuao em Rede destaca-se novamente a necessidade de aprimorar conceitos e exerccios profissionais que superem as prticas conservadoras, entretanto a forte influncia do sistema hegemnico, cujos processos democrticos ainda carecem de maior participao da sociedade civil, pode vir a ser fator determinante nos atendimentos intersetoriais, logo a articulao entre as instituies privadas, sem fins lucrativos e os equipamentos pblicos esto condicionados capacidade profissional do gestor, o que sinaliza fragilidade no processo de atendimento em rede populao. Para a efetividade do atendimento em rede, segundo Samira Kauchakje (2007) compreende-se que: (...) interface dos servios pblicos que combinados potencializam o atendimento populao. Para sua efetiva articulao devem-se observar as seguintes redes sociais existentes: Rede de pertencimento: relaes scio-econmicas existentes; Rede de equipamento e servios coletivos: direitos sociais (sade, habitao, etc..);

Rede movimentalista: formas de aes coletivas; 3

Evidencia-se, portanto a complexidade conceitual e subjetiva presente na atuao profissional em Redes de Atendimento Social, o que talvez constitua sua relevncia no processo de desenvolvimento das Polticas Sociais e nas intervenes do Servio Social. O grande desafio profisso no que tange aos princpios de integralidade, totalidade nos atendimentos sociais, pois evidentemente na
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Gesto Pblica de Servios Sociais, Kauchakje, Samira (2007), Cap. 7, Modalidades de Gesto Social.

articulao da rede que se possibilita macro/micro leitura da realidade social da populao neste pas. Informao esta que magnetiza foras antagnicas, cujo embate o agente propiciador de superao da desigualdade e do surgimento de uma nova sociedade. Uma das formas que contribuem para viabilizao de uma nova sociedade atuao interdisciplinar. O assistente social trs enorme contribuio a construo das novas relaes sociais atravs desta dimenso profissional. Destaca-se capacidade do assistente social de fazer uma leitura crtica das peculiaridades profissionais que incidem no momento de reflexo em equipe, na articulao que imprime a fim de se obter a superao de interesses individuais, em consonncia ao significado social da profisso e das diretrizes que a norteiam e lhe legitimam. Iamamoto no artigo de sua autoria, Projeto Profissional, Espaos Ocupacionais e Trabalho do Assistente Social na Atualidade (2002) afirma: Pensar o projeto profissional supe articular essa dupla dimenso: de um lado, as condies macrossocietrias que estabelecem o terreno scio-histrico em que se exerce a profisso, seus limites e possibilidades; e, de outro lado, as respostas tcnico-profissionais e tico-polticas dos agentes profissionais nesse contexto, que traduzem como esses limites e possibilidades so analisados, apropriados e projetados pelos assistentes sociais... Logo, no exerccio profissional o assistente social deve objetivar desenvolver essa habilidade de leitura dos aspectos polticos, econmicos que condicionam o espao de atuao da instituio e a possibilidade de interveno real do profissional da assistncia. Valer-se do debate, como espao democrtico, na busca pela definio e delimitao das idias que se comporo o projeto profissional e explicitar a capacidade de compreenso da realidade, clarificando sobre o posicionamento poltico da equipe e da importncia da coeso do grupo.

neste amplo campo de discusses que a Poltica de Assistncia Social brasileira, versado na cartilha elaborada pelos conselhos CFESS e CFP4 Parmetros para Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Assistncia Social (2007) 5 que competncia fundamental do profissional do Servio Social reside na apreenso crtica dos processos sociais de produo e reproduo das relaes sociais, onde sob perspectiva de totalidade, busca a superao das prticas conservadoras e fragmentadas. Distingue-se aqui o Servio Social, tambm pela sua dimenso tico-poltica que efetua, o movimento crtico - reflexivo que desenvolve em seu exerccio profissional. Desta forma o fortalecimento das expresses coletivas, dos movimentos sociais um dos vieses pelos quais se constituiro os alicerces do protagonismo e da emancipao social, enquanto sujeitos de direitos. Jucimeri Silveira6 em seu artigo publicado na Revista Inscrita n10, sob o ttulo Experincia Histrico e Cotidiano no Trabalho afirma que: (...) o enraizamento do projeto tico-poltico na profisso e na sociedade depende, mais do que nunca de uma formao consistente e crtica; da atividade democrtica e democratizante (...) dos profissionais que aceitam o desafio histrico de pertencer a uma categoria (...) que se coloca a servio da construo coletiva de relaes igualitrias. Esta reflexo vem reafirmar o que versa o atual Cdigo de tica do Servio Social7 sobre o exerccio profissional que deve de priorizar os elementos constitutivos da democracia. Logo a atuao do assistente social deve buscar o domnio sobre o que versam as polticas pblicas para atravs deste
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CFESS Conselho Federal de Servio Social / CFP _ Conselho Federal de Psicologia Esta cartilha foi elaborada a fim de abordar a interveno profissional nos diversos campos de atuao. 6 Jucimeri Isolda Silveira assistente social, mestre em Sociologia pela Universidade Federal do Paran (UFPR), professora do curso de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR), conselheira do CEFESS e coordenadora da Comisso de Orientao e Fiscalizao do Exerccio Profissional. 7 Este Cdigo foi resultado de um amadurecimento das reflexes iniciadas na elaborao do Cdigo de 1986, fruto de uma ampla e democrtica construo coletiva da categoria em nvel local, regional e nacional.

conhecimento instrumentalizar aes que possibilitem aos usurios a apropriao dos direitos que lhe so assegurados neste pas. Acertadamente o CFESS, tambm neste material: (...) o reconhecimento da questo social como objeto de interveno profissional, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares da ABEPS (1996) e (...) por esta perspectiva crtica pressupe: leitura crtica da realidade e capacidade de identificao das condies materiais de vida, identificao das respostas existentes no mbito do Estado e da sociedade civil, reconhecimento e fortalecimento dos espaos e formas de luta e organizao dos (as) trabalhadores (as) em defesa de seus direitos; formulao e construo coletiva, em conjunto com os trabalhadores, de estratgias polticas e tcnicas para modificao da realidade e formulao de formas de presso sobre o Estado, com vistas a garantir os recursos financeiros, materiais, tcnicos e humanos necessrios garantia e ampliao dos direitos. Sob esta perspectiva de garantia de direitos, dentro de um processo de emancipao e de obteno do protagonismo social, construo da cidadania papel fundamental a compreenso da amplitude inerente ao Servio Social, consubstanciado pelo aprimoramento intelectual de seus profissionais, para que na busca de um atendimento qualificado aos usurios, propicie-se tambm o reconhecimento da profisso e a implantao de seu projeto societrio. Cabe, portanto ao Servio Social defender o processo de enfrentamento s desigualdades postas sociedade brasileira. Por conseguinte a interveno do assistente social no campo do Direito, no que tange aos direitos sociais, surge como importante instrumento para universalizao das polticas sociais. Cita-se o Estudo Social, por exemplo, como instrumento privativo capaz de expressar a materialidade do Servio Social, segundo a monografia intitulada A Prtica do Estudo Social e da Percia Social no Judicirio

Catarinense junto aos Procedimentos da Infncia e da Juventude 8, importante reconhecimento no campo judicirio, em funo das competncias encontradas nos profissionais do Servio Social ao desenvolverem seus pareceres sociais, sobretudo nas questes de mdia e alta complexidade social. De acordo com esta monografia a imparcialidade do tcnico de assistncia social traz aos documentos produzidos a legitimidade imprescindvel ao exerccio do direito.

Esta monografia foi elaborada por Alcebir Dal Pizzol, orientada pela professora Dra. Josiane Rose Petry Veronese.

Consideraes Finais

Embora em muitos casos a prtica profissional seja constantemente tensionada, pelo poder hegemnico, ao exerccio contrrio ao seu PEPP9, o Servio Social busca reafirmar a sua reconceituao e seu comprometimento ao projeto e ao mesmo, potencializar sua atuao e sua importncia enquanto trabalho profissional gerado pela especializao do trabalho coletivo em respostas s necessidades humanas. Conforme destaca Yolanda Guerra em seu artigo Instrumentalidade do processo de Trabalho e Servio Social (2000)
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, ao expressar o seguinte entendimento: O Servio Social, entretecido pelos interesses em confronto, vai ampliando as suas funes at colocar-se no mbito da defesa da universalidade de acesso a bens e servios, dos direitos sociais e humanos, das polticas pblicas e da democracia. , portanto atravs do exerccio dialtico que a profisso de Servio Social

rev seus fundamentos, legitimidades e questiona sua eficincia a fim de continuamente ampliar suas bases e fortalec-las como forma intrnseca de legitimar o significado social que lhe impresso, compreendendo, portanto que polticas sociais no devem ser um fim em si mesmas, mas um meio pelo qual a populao apropria-se de direitos, articulam-se e intervm na prpria histria.

PEPP Projeto tico Poltico Profissional Este artigo foi publicado pela Revista Servio Social e Sociedade nmero 62, ano XX. So Paulo; Cortez.
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Referncias Bibliogrficas ____. Cdigo de tica Profissional do Assistente Social. Braslia. CARVALHO, Maria do Carmo Brant de (adaptado). Introduo Temtica da Gesto Social. In: vila, Clia M. (coord.) 2001. Gesto de Projetos Sociais. 3 Revista, So Paulo. CFESS, Parmetros para Atuao de Assistentes Sociais e Psiclogos na Poltica de Assistncia Social. 2007. CFESS, Parmetros para Atuao de Assistentes Sociais na Sade (verso preliminar) 2009. CFESS, 1993. DAL, Alcebir Pizzol. A Prtica do Estudo Social e da Percia Social no Judicirio Catarinense junto aos Procedimentos da Infncia e da Juventude. Monografia apresentada no Curso de Ps-Graduao em nvel de Especializao em Metodologia de Atendimento da Criana e do Adolescente em Situao de Risco. FIEP UDESC-SC. Orientadora: Dra. Josiane Rose Petry Veronese. Reviso: Carmem Terezinha Aragonez de Vasconcellos Filha. Florianpolis. 2003. GERRA, Yolanda. Instrumentalidade do processo de Trabalho e Servio Social. Revista Servio Social e Sociedade nmero 62, ano XX. So Paulo; Cortez. 2000. KAUCHAKJE, Samira. Gesto Pblica de Servios Sociais, Curitiba-PR: IBPEX, 2007 Cap. 7. 2007 SILVEIRA, Jucimeri Isolda. Experincia Histrica e Cotidiano no Trabalho. Revista Inscrita n 10, Projeto tico Poltico. 2009.