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REAS DE GESTIN

LEY DE CHEQUES

PRESTACIONES BSICAS

CONSEJO FEDERAL

Estructura Marco Jurdico Responsabilidad y Funciones Comit Tcnico Comit Asesor

OBJETIVOS
Coordinar, normatizar, asesorar, promover y difundir con carcter nacional, todas aquellas acciones que contribuyan directa o indirectamente a la integracin de las personas con discapacidad, sin distincin de edad, sexo, raza, religin o nivel socio-econmico, asegurando una equitativa distribucin y acceso a los beneficios que se instituyan. Proponer y elaborar proyectos y programas que permitan la implementacin de polticas especficas sobre la integracin de personas con discapacidad, con intervencin de los organismos nacionales, provinciales y municipales correspondientes y la participacin de organizaciones privadas de o para personas con discapacidad, participando en la elaboracin de iniciativas destinadas a concretar los objetivos previstos. Efectivizar acciones con el objeto de evaluar el cumplimiento de la Ley N22.431 y medidas complementarias, proponiendo los instrumentos adicionales o correctivos que resulten necesarios para que se cumplan sus finalidades. Coordinar los programas que desarrollen sobre la materia las entidades pblicas y privadas, organizando un Centro de Informacin y Documentacin Computarizado sobre el tema de la discapacidad. Gestionar la integracin de fondos especiales con

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el fin de favorecer la integracin de personas con discapacidad y estimular programas de investigacin vinculadas con el rea. Coordinar con las provincias y municipios la implementacin de las polticas para las personas con discapacidad, en el mbitodel Consejo Federal de Discapacidad creado por la Ley N l24.657. Participar, con carcter vinculante, en el anlisis de las decisiones que se propongan en el Comit Coordinador de Programas para Personas con Discapacidad en cumplimientode las funciones asignadas por el artculo 3 del Decreto N153/96. Intervenir en todas aquellas acciones tendientes a asegurar la cobertura prestacional en prevencin, asistencia y rehabilitacin integral de las personas con discapacidad. Intervenir en la elaboracin de planes y programas destinados a la formacin y perfeccionamiento de recursos humanos especializados en la asistencia a personas con discapacidad. Programar, organizar y apoyar campaas permanentes de informacin, concientizacin y motivacin comunitaria relacionadas con el problema de la discapacidad. Alentar la animacin comunitaria realizada a travs de las comisiones, comits o consejos provinciales y municipales de discapacidad y el fomento de la iniciativa privada, destacando la importancia que tienen las organizaciones no gubernamentales de o para personas con discapacidad en su constante accionar. Organizar y mantener actualizado un Centro de Informacin y Documentacin computarizado en relacin con la temtica de la discapacidad.

Presentacin
La Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas ha sido creada por Decreto N 1101/87, siguiendo las propuestas del Programa De Accin Mundial para las Personas Impedidas aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolucin 37/52. La misma recomienda la creacin de un rgano de mbito nacional para examinar y vigilar las acciones relativas a la materia de los distintos Ministerios, otros Organismos pblicos y las Organizaciones No Gubernamentales. Tal rgano debe tener acceso a las instancias decisorias del mas alto nivel. Su accionar gira en torno de los principios fundamentales de la Constitucin Nacional, la legislacin y los documentos internacionales en la materia, referidos a la igualdad,
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libertad y solidaridad, como principios inspiradores, para evitar la discriminacin, favorecer la participacin que garantiza la intervencin, impulsar la descentralizacin que acerca la administracin al ciudadano con discapacidad y la planificacin, procurando eficiencia y agilidad para eliminar la duplicidad de funciones; alentar la animacin comunitaria realizada a travs de las comisiones, comits o consejos provinciales y municipales de discapacidad y el fomento de la iniciativa privada, destacando la importancia que tienen las organizaciones no gubernamentales de o para personas con discapacidad en su constante accionar. La Comisin Nacional Asesora ve realzadas sus funciones a partir del Decreto N 984/92 que establece, entre otras, la de formular consensuadamente con los Organismos nacionales y provinciales pertinentes y con la participacin de las organizaciones privadas de y para personas con discapacidad las polticas sobre discapacidad y proponer su aprobacin por los rganos que correspondan. Es de destacar que participa con carcter vinculante en la elaboracin de iniciativas que sobre la temtica de la discapacidad proyecten las reas competentes como as tambin en la coordinacin de labores que desarrollen sobre la materia las entidades pblicas y privadas de todo el pas y propone las medidas tendientes a una eficaz articulacin de tales labores. Asimismo, evala el cumplimiento de la Ley 22.431 y dems instrumentos legales y reglamentarios relacionados con las personas con discapacidad y analiza la conveniencia de sancionar normas complementarias o modificatorias elaborando las propuestas respectivas con intervencin de los rganos competentes. Tambin tiene entre sus funciones la de requerir de los Organismos Gubernamentales la informacin necesaria para el cumplimiento de su misin; impulsar la constitucin de fondos especiales con el fin de atender la integracin de personas con discapacidad y desarrollar, a tal efecto, acciones entre organizaciones y entidades gubernamentales y no gubernamentales; participar con los organismos correspondientes en el estudio de las necesidades de recursos humanos especializados en la asistencia de las personas con discapacidad y formular pautas para su formacin y perfeccionamiento; articular el desarrollo de la
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temtica de las personas con discapacidad, con otros programas de bienestar o desarrollo de la comunidad; fomentar y desarrollar campaas permanentes de informacin, concientizacin y motivacin comunitaria, propias o conjuntas; estimular, apoyar y facilitar proyectos y trabajos de investigacin relacionados con el rea, etc. La Comisin Nacional Asesora est integrada por un Presidente, un Directorio, un Comit Asesor y un Comit Tcnico (VA lo largo de todo el pas y con el correr de los aos se han ido organizando los Consejos o Comisiones Provinciales de Discapacidad que replican el modelo descripto. Su accionar se afianza con la constitucin del Consejo Federal de Discapacidad, creado por Ley 24.657, procurando extender las polticas en la materia a todas las personas con discapacidad, en cualquier lugar del pas. De tal suerte, la Comisin Nacional Asesora, con dependencia del Gobierno Nacional y con su correlato en los mbitos provinciales y municipales, implica una estructura que no aumenta el gasto pblico ya que se implementa con reducido personal tcnico y administrativo, que extiende su accin en la articulacin con las reas gubernamentales educacin, trabajo, desarrollo social, etc.- de que se trate y con las no gubernamentales.

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En los ltimos tiempos, se produjo un significativo avance del llamado Tercer Sector, en la toma de decisiones. Sus representantes en el rea de la discapacidad integran con carcter permanente el Comit Coordinador de Proyectos y Programas de la Ley 24452 Decreto N 153/97 (ley de Cheques), y tambin el Directorio del Sistema Unico de Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad (Ley 24901- Decreto N 1193/98). El Sistema Unico de Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad, garantiza la universalidad de la atencin de las mismas mediante la integracin de polticas, de recursos institucionales y econmicos afectados a la temtica. Las prestaciones se financian segn la pertenencia de la persona beneficiaria: por el Fondo Solidario de Redistribucin (Ley 23.661), con los recursos establecidos
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en la Ley 19.032 y sus modificatorias, con recursos provenientes de la Ley 24.241, y en el caso de las personas con discapacidad carenciadas- con fondos provenientes de la Ley de Cheques. Las provincias ingresan al Sistema mediante Convenios de adhesin. A la fecha ocho provincias se han incorporado al mismo: Santa Cruz, Crdoba, Tucumn, Catamarca, Formosa, La Rioja, Chubut y Chaco. Estn a la firma, convenios con Misiones y Santa Fe. En cuanto a otras acciones desarrolladas, es notoria la reduccin de barreras culturales y fsicas que se oponen a la integracin plena, lograda en los ltimos tiempos. A grandes rasgos, puede decirse que estas gestiones se orientaron siempre a generar acceso a la educacin comn cuando esto es posible-, al empleo competitivo o protegido-, a la salud y a la rehabilitacin integral, al deporte y a la recreacin, al transporte pblico y privado, etc. El desenvolvimiento de la Comisin Nacional Asesora, se ha desarrollado tambin a nivel internacional, estableciendo firmes espacios de cooperacin, donde los beneficios obtenidos mediante la coordinacin de tareas y la articulacin de sectores se extiende a otros pases de habla hispana. En este sentido cabe resaltar aqu, la conformacin de la CICONADI (Confederacin Iberoamericana de Comits, Consejos y Comisiones Nacionales de Discapacidad), en el mes de junio de 1995, en concurso con el Real Patronato de Prevencin y de Atencin a Personas con Minusvala, de Espaa y 19 pases de Iberoamrica; la activa participacin en la RIICOTEC (Red Iberoamericana de Cooperacin Tcnica), en respuesta a la convocatoria del IMSERSO (Instituto de Migraciones y Servicios Sociales), con la representacin del Cono Sur. A esto se suma la reciente firma del llamado ACUERDO DE SALTA, mediante el cual Argentina, a travs de esta Comisin Nacional Asesora promovi el encuentro de representantes gubernamentales y no gubernamentales de Brasil, Paraguay, Chile y Uruguay para favorecer un accionar coordinado y trabajar conjuntamente en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas para el sector. Lo expuesto pone de manifiesto aunque muy sintticamente- los avances producidos en el rea de atencin de las personas con discapacidad. En primera instancia, en la ltima dcada, se
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ha creado y consolidado una estructura con mayor especializacin, que se ocupa de la formulacin y desarrollo de polticas en materia de discapacidad de manera articulada con las polticas nacionales que atienden al ciudadano, con dependencia del rgano de coordinacin de mayor nivel en el pas. Se ha desarrollado una activa poltica de incentivo y estmulo a la participacin de las asociaciones de y para personas con discapacidad, lo que supone priorizar al propio beneficiario. Est en marcha un Sistema de Cobertura Prestacional con carcter universal. Se ha optimizado la aplicacin de los recursos ya existentes y se han generado recursos propios para el sector. Se encuentra trabajando el Consejo Federal de Discapacidad que acaba de celebrar su quinta Asamblea Ordinaria en la ciudad de Carlos Paz, Crdoba, al cumplirse un ao de su constitucin. Se ha consolidado un marco legal que sirve de soporte a una autntica equiparacin de oportunidades y a la eliminacin de obstculos a la integracin plena de todos los ciudadanos. Se promovi una presencia internacional, con el consecuente beneficio para la dignificacin de la persona y la evitacin de causas de discriminacin. En suma, se registra una mayor conciencia social respecto de la importancia de garantizar el ejercicio de derechos y obligaciones de las personas con discapacidad, articulando el quehacer gubernamental y no gubernamental. La continuidad de estas acciones, como la de aquellas otras dirigidas a sectores postergados de la comunidad, constituyen una preocupacin genuina de este organismo.

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El Comit Asesor rene a los representantes de las asociaciones de personas con distinto tipo de discapacidad, lo que asegura la presencia de los propios interesados y la exposicin y defensa de sus intereses, en un intercambio fluido. A travs del Comit Tcnico se articula la tarea con las reas especficas de gobierno impidiendo as el trato segregado. La interrelacin, de estos Comits permite lograr un real aprovechamiento de los recursos como as tambin
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su mejor distribucin para alcanzar las metas propuestas. Segn el Decreto N 129/95 y en el marco de la reestructuracin organizativa se decidi la incorporacin de la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas como dependencia de la Jurisdiccin Jefatura de Gabinete de Ministros. Fundamentalmente, la nueva pertenencia asegura la participacin de la Comisin Nacional Asesora como rgano de consulta vinculante en su carcter de ente interorgnico de evaluacin, coordinacin y asesoramiento dispuesto por el Decreto N 984/92 y permite establecer mecanismos regulares de coordinacin interministerial con la finalidad de dar aprovechamiento integral de los programas generales y especficos y, asimismo facilitar la formulacin de Polticas Nacionales de Prevencin, Rehabilitacin Integral y Equiparacin de Oportunidades.

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A lo largo de todo el pas y con el correr de los aos se han ido organizando los Consejos o Comisiones Provinciales de Discapacidad que replican el modelo descripto. Su accionar se afianza con la constitucin del Consejo Federal de Discapacidad, creado por Ley 24.657, procurando extender las polticas en la materia a todas las personas con discapacidad, en cualquier lugar del pas. De tal suerte, la Comisin Nacional Asesora, con dependencia del Gobierno Nacional y con su correlato en los mbitos provinciales y municipales, implica una estructura que no aumenta el gasto pblico ya que se implementa con reducido personal tcnico y administrativo, que extiende su accin en la articulacin con las reas gubernamentales educacin, trabajo, desarrollo social, etc.- de que se trate y con las no gubernamentales. En los ltimos tiempos, se produjo un significativo avance del llamado Tercer Sector, en la toma de decisiones. Sus representantes en el rea de la discapacidad integran con carcter permanente el Comit Coordinador de Proyectos y Programas de la Ley 24452 Decreto N 153/97 (ley de Cheques), y tambin el Directorio del Sistema Unico de Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad (Ley 24901- Decreto N
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1193/98). As mismo, un representante del Sector no gubernamental ejerce la Vicepresidencia del Consejo Federal de Discapacidad. Dentro del marco de programas que se desarrollan en el mbito de la Comisin Nacional Asesora estos dos recin mencionados, estrechamente vinculados entre s, procuran generar un Sistema Prestacional adecuado y la creacin, en todo el pas, de una importante red de prestadores de servicios de calidad, integrada por organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro y organismos gubernamentales, nacionales, provinciales y municipales. Coordina los siguientes programas: Programa de Apoyo a la Insercin Ocupacional de las Personas con Discapacidad. Programa para la Cobertura de las Personas Discapacitadas Carenciadas en el Sistema nico de Prestaciones Bsicas. Programa de Apoyo a Centros y Servicios de Rehabilitacin Programa de Promocin de la Integracin a la Escolaridad Comn Programa de Transporte Institucional Programa de Accin Conjunta de Sistemas Alternativos de Contencin Social Programa de Ayuda a Personas con necesidades Especiales en Situaciones de Catstrofes. El Sistema Unico de Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad, garantiza la universalidad de la atencin de las mismas mediante la integracin de polticas, de recursos institucionales y econmicos afectados a la temtica. Las prestaciones se financian segn la pertenencia de la persona beneficiaria: por el Fondo Solidario de Redistribucin (Ley 23.661), con los recursos establecidos en la Ley 19.032 y sus modificatorias, con recursos provenientes de la Ley 24.241, y en el caso de las personas con discapacidad carenciadas- con fondos provenientes de la Ley de Cheques. Las provincias ingresan al Sistema mediante Convenios de adhesin. A la fecha ocho provincias se han incorporado al mismo: Santa Cruz, Crdoba, Tucumn, Catamarca, Formosa, La Rioja, Chubut y Chaco. Estn a la firma, convenios con Misiones y Santa Fe. En cuanto a otras acciones desarrolladas, es notoria la reduccin de barreras culturales y fsicas que se oponen a la integracin plena, lograda en los ltimos tiempos. A grandes rasgos, puede decirse que estas gestiones se orientaron siempre a generar acceso a la educacin comn cuando esto es posible-, al empleo competitivo o protegido-, a la
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salud y a la rehabilitacin integral, al deporte y a la recreacin, al transporte pblico y privado, etc. El desenvolvimiento de la Comisin Nacional Asesora, se ha desarrollado tambin a nivel internacional, estableciendo firmes espacios de cooperacin, donde los beneficios obtenidos mediante la coordinacin de tareas y la articulacin de sectores se extiende a otros pases de habla hispana. En este sentido cabe resaltar aqu, la conformacin de la CICONADI (Confederacin Iberoamericana de Comits, Consejos y Comisiones Nacionales de Discapacidad), en el mes de junio de 1995, en concurso con el Real Patronato de Prevencin y de Atencin a Personas con Minusvala, de Espaa y 19 pases de Iberoamrica; la activa participacin en la RIICOTEC (Red Iberoamericana de Cooperacin Tcnica), en respuesta a la convocatoria del IMSERSO (Instituto de Migraciones y Servicios Sociales), con la representacin del Cono Sur. A esto se suma la reciente firma del llamado ACUERDO DE SALTA, mediante el cual Argentina, a travs de esta Comisin Nacional Asesora promovi el encuentro de representantes gubernamentales y no gubernamentales de Brasil, Paraguay, Chile y Uruguay para favorecer un accionar coordinado y trabajar conjuntamente en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas para el sector. Lo expuesto pone de manifiesto aunque muy sintticamente- los avances producidos en el rea de atencin de las personas con discapacidad. En primera instancia, en la ltima dcada, se ha creado y consolidado una estructura con mayor especializacin, que se ocupa de la formulacin y desarrollo de polticas en materia de discapacidad de manera articulada con las polticas nacionales que atienden al ciudadano, con dependencia del rgano de coordinacin de mayor nivel en el pas. Se ha desarrollado una activa poltica de incentivo y estmulo a la participacin de las asociaciones de y para personas con discapacidad, lo que supone priorizar al propio beneficiario. Est en marcha un Sistema de Cobertura Prestacional con carcter universal. Se ha optimizado la aplicacin de los recursos ya existentes y se han generado recursos propios para el sector. Se encuentra trabajando el Consejo Federal de Discapacidad que acaba de celebrar su quinta Asamblea
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Ordinaria en la ciudad de Carlos Paz, Crdoba, al cumplirse un ao de su constitucin. Se ha consolidado un marco legal que sirve de soporte a una autntica equiparacin de oportunidades y a la eliminacin de obstculos a la integracin plena de todos los ciudadanos. Se promovi una presencia internacional, con el consecuente beneficio para la dignificacin de la persona y la evitacin de causas de discriminacin. En suma, se registra una mayor conciencia social respecto de la importancia de garantizar el ejercicio de derechos y obligaciones de las personas con discapacidad, articulando el quehacer gubernamental y no gubernamental. La continuidad de estas acciones, como la de aquellas otras dirigidas a sectores postergados de la comunidad, constituyen una preocupacin genuina de este organismo.

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