Violencia Social y Derechos de la Niez en Paraguay

2003-2005
Documento de Trabajo julio, 2009

Esperamos que esta experiencia, sustentada en el compromiso y el sacrificio de un proceso laborioso pero enriquecedor, ayude a que la violencia social en el Paraguay pueda ser visualizada, abordada y prevenida desde una poltica pblica proveniente de un Estado que proteja y respete los derechos humanos de todos los habitantes de nuestro pas.

VIOLENCIA SOCIAL Y DERECHOS DE LA NIEZ EN PARAGUAY 2003 - 2005 Ficha bibliogrfica: Ruben Capdevila, Cristhian Cabrera y Javier Chamorro Investigadores principales Guillermo Monroy Asesor Metodolgico Adriana Lugo Ferreira, Osvaldo Miranda, Ruben Coronel, Lorena Escobar - Miguel Llanos, Mara Helena Meza Recoleccin de datos Heve Otero y Ricardo Derene Correcciones Paulo Gonzlez y Lorena Battilana Colaboradores

Para el presente estudio damos un especial agradecimiento a los medios de prensa ABC Color, Crnica, Ultima Hora y a la Agencia Global de Noticias de Global Infancia quienes nos permitieron el acceso a sus archivos de prensa sin lo cual no hubiera sido posible este trabajo. Edicin: Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia Brasil 455; Asuncin Paraguay, telefax (595 21) 227 061 www.cdia.org.py cdia@cdia.org.py / observatorio@cdia.org.py Diseo y diagramacin: Olga Barriocanal Monti Este documento forma parte del Observatorio de Polticas Pblicas y Derechos de la Niez y la Adolescencia, creado por la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA) en cooperacin con Plan Internacional.
La presente publicacin goza de la proteccin de los derechos de la propiedad intelectual. No obstante, extractos breves de la misma pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente, tal como se indica en la ficha bibliogrfica. Para obtener los derechos de reproduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a la CDIA, solicitudes que sern bien recibidas. Se agradece el envo de ejemplares en que se cite la obra a los editores. El uso de un lenguaje que no discrimine entre varones y mujeres por cuestiones de gnero as como que evite la segregacin por otros motivos entre las personas, especialmente cuestiones vinculadas a la estigmatizacin de condiciones individuales y colectivas, es una preocupacin ampliamente difundida en el mbito de la proteccin y la promocin de los derechos humanos y asumida por CDIA.

La CDIA es una coalicin de organizaciones de la sociedad civil que trabaja por el pleno cumplimiento de los derechos de la niez y la adolescencia en Paraguay. Est conformada por veintisis organizaciones:Aldeas Infantiles SOS Paraguay,Alternativa CIED,Atyha alternativas en salud mental, Base educativa y comunitaria de apoyo (BECA), Callescuela, Centro de atencin, prevencin y acompaamiento a nios, nias y adolescentes (Ceapra), Centro de educacin, capacitacin y tecnologa campesina (CECTEC), Centro de estudios en derechos humanos, niez y juventud (Ceniju), Comisin de apoyo mutuo Salud para todos (Camsat), EnfoqueNiez lazos para crecer, Fundacin Apamap para la atencin a personas con discapacidad, Fundacin corazones por la infancia, Fundacin Don Bosco / Don Bosco Rga, Fundacin Marco Aguayo de lucha contra el VIH/Sida, Fundacin Vida Plena, GLOBAL...Infancia, Grupo Luna Nueva, Hermanas del Buen Pastor, Hogar Santa Teresa, Instituto de estudios comparados en ciencias penales y sociales (Inecip), Plan Paraguay, ProJoven/ProYouth, Promocin y mejoramiento de la salud (Promesa), Rondas, Servicio Paz y Justicia Paraguay (SerpajPy), VinculArte asociacin civil. La CDIA forma parte de la Coordinadora Derechos Humanos Paraguay (Codehupy); de Pojoaju Asociacin de ONGs del Paraguay y de la Red Latinoamericana y del Caribe por los derechos de la niez y la adolescencia (Redlamyc) as como de diferentes mesas de trabajo en temticas vinculadas a la niez y la adolescencia (de prevencin de la explotacin sexual infantil y adolescente, de la trata de personas y del uso de nios y nias como soldados; de vigilancia de las condiciones de las unidades militares y de los centros de detencin, reclusin y privacin de libertad de los organismos de seguridad pblica) y adems en consejos intersectoriales (consejo del Centro de Adopciones y el Consejo nacional de la niez y la adolescencia). Consejo Directivo CDIA 2007 - 2009:

Presentacin

Este estudio representa una primera aproximacin a la temtica de la violencia hacia nios, nias y adolescentes, centrado en lo reportado en la prensa escrita sobre este tema y en un periodo especfico de tiempo en Paraguay.

Ha sido de inters particular en esta investigacin, demostrar que la violencia hacia este sector no es diferente al fenmeno de la violencia en general, sino una expresin de los mecanismos de poder instalados que la perpetan y legitiman. Como primera aproximacin a profundidad revela tendencias, algunas de ellas ya conocidas, lo que permite reafirmarlas como lneas estabilizadas en el tiempo y otras nuevas, que abren conocimiento sobre medios, actores y formas de la violencia hacia la poblacin en estudio. Estas nuevas lneas pretenden arrojar conocimientos que precisan continuar siendo estudiados, pero son de hecho ya, datos tiles para la incidencia y la prevencin en polticas pblicas.

Como documento de trabajo representa la sntesis de un grupo de investigadores algunos de ellos de larga trayectoria en la investigacin de la temtica y otros ms noveles que han dedicado un significativo proceso de reflexin y anlisis, unido al compromiso con el sector de la niez y adolescencia.

Impresin: AGR, Servicios Grficos

Esto ha tenido como consecuencia la conformacin de un grupo estable de investigacin perteneciente al Observatorio de Polticas Pblicas y Derechos de la Niez y Adolescencia, que se proyecta en nuevas tareas y en la continuacin del estudio de la violencia, por haber sido reconocida por las organizaciones miembros de la CDIA, como una de las prioridades temticas. (MA) Heve Otero Directora Ejecutiva Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia

Eduardo Sosa, SOS Paraguay, Secretario General; Gabriela Talavera, VinculArte; Marta Bentez y Silvina Francezn, Global Infancia; Lourdes Barboza, CENIJU; Karina Bianchi, CECTEC. Direccin Ejecutiva: Heve Otero Coordinacin: Javier Chamorro rea Observatorio de Polticas Pblicas y Derechos de la Niez y la Adolescencia. rea de Comunicacin: Ricardo Derene Violeta Franco: Asistente de Direccin

Asuncin, Agosto de 2009 ISBN

rea Participacin Protagnica de nios, nias y adolescentes: Derlis Herrera

Indice

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INTRODUCCIN CAPTULO 1 1. Objetivos del Estudio

2. Marco Terico Sobre la Violencia Social 2.1. Conceptos Generales 2.2.Violencia y Poder

2.3. Antecedentes de la Violencia en Amrica Latina 3. Marco Metodolgico 4. Marco Jurdico CAPTULO 2 2.4. La Violencia Social en Paraguay

1. Anlisis cualitativo descriptivo de los casos de violencia registrados en los medios de prensa escrita ABC Color, Ultima Hora y Crnica. 1.1. Anlisis de los casos de violencia registrados en el ao 2003 1.2. Anlisis de los casos de violencia registrados en el ao 2004 2. Anlisis de Datos CAPTULO 3

1.3. Anlisis de los casos de violencia registrados en el ao 2005

1. Conclusiones y Recomendaciones 1.1. Conclusiones 1.2. Recomendaciones BIBLIOGRAFA

Introduccin

Dentro del dominio de la seguridad el tema de la violencia ha cobrado importancia relevante en los ltimos aos, tanto a nivel nacional como regional. Aunque es probable que este fenmeno haya estado presente desde tiempos anteriores al perodo de anlisis de este estudio, Foucault (1983) afirma que los hechos banales pasan desapercibidos y estn presentes en la sociedad antes de ser atendidos como problemas especficos y este podra ser el caso de la violencia en el Paraguay. En el ao 2001, el Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas sugiri a la Asamblea General de las Naciones Unidas solicite al Secretario General que se realizara un estudio oficial sobre la violencia contra los nios, nias y adolescentes. El Comit en su labor de supervisin de la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, celebr dos das de debate general sobre la temtica de la violencia contra los nios y las nias en el seno de la familia y en la escuela (2001) y sobre los actos de violencia perpetrados por el Estado contra los nios y las nias (2000). La peticin de un estudio internacional sobre la violencia contra la niez y la adolescencia fue resultado de los debates celebrados y las situaciones que fueron visualizadas en los seguimientos a los informes de los Estados al Comit. En enero del 2003, el Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Nios, Nias y Adolescentes es asignado al experto independiente Paulo Srgio Pinheiro, realizndose un proceso amplio que lleva a la visualizacin de la violencia y su efecto sobre la niez y que de manera particular incluye las voces de miles de nios, nias y adolescentes, quienes fueron consultados para este estudio. Finalmente fue presentado dicho informe el 29 de agosto del 2006, en el cual se poda observar una serie de hallazgos importantes, as como tambin las recomendaciones para los Estados que deben ser aplicados para la prevencin y atencin de la violencia contra la niez y la adolescencia.

Entre las recomendaciones generales, hacemos mencin de la nmero 11 Elaborar y aplicar sistemticamente sistemas nacionales de reunin de datos e investigacin, en la cual se exhorta a los Estados a realizar estudios e investigaciones sobre la temtica con el objetivo de detectar subgrupos vulnerables, informar a la polica y elaborar programas a todos los niveles, y hacer un seguimiento de los progresos hacia el objetivo de prevenir la violencia contra los nios. Los Estados deberan utilizar indicadores nacionales basados en normas internacionalmente acordadas y garantizar que se compilen, analicen y difundan los datos a fin de comprobar los progresos a largo tiempo. En resumen los Estados deben recopilar informacin y llevar a cabo investigaciones sobre la violencia. En el Paraguay, de acuerdo a las encuestas de Transparencia Paraguay (2004, 2005 y 2007) los tres problemas mayores en el pas son: a) desempleo y falta de trabajo; b) delincuencia y falta de seguridad; y c) crisis econmica, pobreza y hambre. En estos tres aos, la delincuencia y la falta de seguridad se ubica en segundo lugar entre los principales problemas del pas (PNUDPy, 2008, p. 108). Segn el Informe de Desarrollo Humano 2008 del PNUD esta sensacin trmica de inseguridad conduce a que Paraguay se ubique en el primer lugar en Amrica Latina en los pases en donde se puede llegar a ser vctima de un delito con violencia todo o casi todo el tiempo y algunas veces. Sin embargo, en la ocurrencia efectiva de un delito, se encuentra en sptimo lugar en un grupo de 18 pases (Latinobarmetro, 2007 citado en PNUD-Py, 2008, p. 108). El Observatorio en Polticas Pblicas y Derechos de la Niez y la Adolescencia de la Coordinadora por los Derechos de la infancia y la Adolescencia (CDIA) se plantea desde este estudio explorar y analizar los hechos de violencia social en el Paraguay durante el periodo 2003-2005 y, en futuras ediciones, hasta la actualidad.

Para quienes transiten sobre este informe, encontrarn en el captulo 1 los objetivos que orientan este estudio para seguidamente observar el marco terico sobre la violencia social, considerando cuerpos conceptuales y una aproximacin al argumento de uno de los principales tericos sobre la temtica de la violencia y su relacin con el poder, Michael Foucault. Adems es importante destacar una sistematizacin respecto a los antecedentes de la violencia en Amrica Latina y particularmente en el Paraguay. Presentamos la metodologa en la cual se sustenta el ejercicio de este estudio como as tambin las tcnicas utilizadas con un relato de las experiencias que orientaron a la decisin de monitorear los medios de prensa como herramienta de estudio. En el captulo 2 se describen los resultados de los aos estudiados, dando paso al anlisis cualitativo descriptivo de los objetos de estudio. Finalmente en el captulo 3 son desarrolladas las conclusiones respectivas y las recomendaciones surgidas de la experiencia, adems de un amplio listado de consultas bibliogrficas que fueron identificadas y sirvieron para nuestros fines. Esperamos que esta experiencia, sustentada en el compromiso y el sacrificio de un proceso laborioso pero enriquecedor, ayude a que la violencia social en el Paraguay pueda ser visualizada, abordada y prevenida desde una poltica pblica proveniente de un Estado que proteja y respete los derechos humanos de todos los habitantes de nuestro pas.

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1
captulo
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Objetivo General Caracterizar y analizar los hechos de violencia social en Paraguay en el perodo 2003-2005. Objetivos Especficos Analizar las tendencias de la violencia social en Paraguay durante el perodo del estudio. Estimar los efectos que la violencia social tiene en la vida de nios, nias y adolescentes en el Paraguay.

Objetivos del Estudio

Igualmente, dicho informe de las Naciones Unidas (2006), utiliza la definicin recogida en el Informe mundial sobre la violencia y la salud (2002):el uso deliberado de la fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra un nio, por parte de una persona o un grupo, que cause o tenga muchas probabilidades de causar perjuicio efectivo o potencial a la salud del nio, a su supervivencia, desarrollo o dignidad. Foucault (1983), al estudiar el concepto de poder nos dice que es importante analizar las relaciones de poder, y afirma que para tal fin es necesario establecer algunos puntos: Primero, el sistema de diferenciaciones, que permite actuar sobre las acciones de los otros: diferenciaciones determinadas por las tradiciones de status y privilegios, diferencias en el saber hacer (know how) y otros. Cada relacionamiento de poder pone en funcionamiento diferenciaciones que son al mismo tiempo sus condiciones y sus resultados. Segundo, los tipos de objetivos impulsados por aquellos que actan sobre las acciones de los dems. Tercero, los medios de hacer existir las relaciones de poder: acorde como sea ejercido el poder por la amenaza de las armas, por los efectos de la palabra, por medio de las disparidades econmicas, por sistemas de vigilancia. Cuarto, las formas de institucionalizacin: stas pueden combinar predisposiciones tradicionales, estructuras legales, fenmenos relacionados a la costumbre o a la moda, la familia o las instituciones de educacin. Quinto, los grados de racionalizacin: la puesta en juego de las relaciones como acciones de un campo de posibilidades pueden ser ms o menos elaboradas en relacin a la efectividad de los instrumentos y la certeza de los resultados o incluso en proporcin al posible costo.
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2
2.1

Conceptos Generales

Marco Terico sobre la Violencia Social

En la revisin terica para el presente estudio, podemos definir la violencia, siguiendo la propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas como toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual (Naciones Unidas, 2006). Este concepto ha sido construido a partir de lo expuesto en el Artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

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El ejercicio del poder no es un hecho desnudo, un derecho institucional o una estructura que se mantiene o se destruye: es elaborado, transformado, organizado, se asume con procesos que estn ms o menos ajustados a una situacin. (Foucault, 1983) Foucault menciona que la nocin de violencia se suele restringir al uso de la fuerza fsica. Sin embargo sostiene dicho autor, la violencia no slo puede ser ejercida a travs de la fuerza fsica sino tambin a travs de la palabra, de las actitudes y de la inaccin. De igual manera, cuando se habla de violencia, por lo general se asocia a una connotacin relacionada con un poder fsico, un poder irregular, pasional: un poder desatado. Sin embargo, esta asociacin parece peligrosa a este autor porque, por un lado, al esbozar as un poder fsico, irregular, etc., deja suponer que el buen poder o el poder a secas, no atravesado por la violencia, no es un poder fsico. Foucault sostiene que lo esencial en todo poder es que su punto de aplicacin siempre es, en ltima instancia, el cuerpo.Todo poder es fsico, y entre el cuerpo y el poder poltico hay una conexin directa. (Foucault, 2005) Asimismo, esta nocin de violencia no es satisfactoria porque induce a creer que el despliegue fsico de una fuerza desequilibrada no forma parte de un juego racional, calculado, manejado del ejercicio del poder, cuando sin embargo es sin duda tal como se la ejerce en instituciones como un poder meticuloso, calculado, cuyas tcticas y estrategias estn perfectamente definidas; y en el interior mismo de esas estrategias se ve con mucha exactitud cul es el lugar y el papel de la violencia. En resumen, la violencia se presenta como la microfsica del poder, y siempre se da en una relacin donde el poder es elemento clave, y se presentan con una complejidad a la cual es pertinente atenderla para no caer en interpretaciones simplistas o reducidas del fenmeno. Para estudiarla hay que pretender abordarla en esta relacin de los agentes en juego tanto de quienes ejercen el poder y de quienes la sufren o resisten frente a este ejercicio.
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Identificar sus objetivos y desnudar las estrategias que la sostienen, describirlas en el tiempo y espacio en el cual se dan. En este marco podr decirse que cuando la ausencia de los actores legtimos de la ley y el orden se manifiestan en forma crnica, se abre el camino para los actores armados privados e informales que ocuparn el lugar de la polica y la justicia, transformando los barrios afectados en contornos de desintegracin, dominacin por criminales, terror y miedo, desarrollndose toda una dinmica de la violencia basada en el poder. El Informe Nacional de Desarrollo Humano Paraguay 2008 del PNUD afirma que en trminos de inseguridad, el incremento de la delincuencia expresa conocidas desigualdades y al mismo tiempo genera algunas nuevas, al afectar diferencialmente a las personas. Ahora, si bien la violencia fsica es central en este problema que abarca tanto la inseguridad fsica real como la sensacin de inseguridad, ambas resultan perjudiciales al desarrollo humano, limitan las libertades e impiden la formacin de capacidades y oportunidades al restringir, por ejemplo, las posibilidades de desplazamiento para educarse o trabajar en reas u horarios determinados. Estas deficiencias cobran un aspecto ms preocupante si se considera la intensa percepcin social sobre la complicidad de las fuerzas policiales con las acciones delictivas. (CIRD, 2006 citado en PNUD-Py, 2008, p. 108)

2.2

Violencia y Poder
Michel Foucault seala el surgimiento de un biopoder que absorbe el antiguo derecho de vida y muerte que el soberano detentaba y que pretende convertir la vida en objeto administrable por parte del poder. Foucault distingue dos tcnicas de biopoder que surgen en los siglos XVII y XVIII: Anatomopoltica. Se caracteriza por ser una tecnologa individualizante del poder, basada en el escrutar en los individuos, sus comportamientos y su cuerpo con el fin de anatomizarlos, es decir, producir cuerpos dciles y fragmentados. Est basada en la disciplina como instrumento de control del cuerpo social penetrando en l hasta llegar a sus tomos; los individuos particulares.Vigilancia, control, intensificacin del rendimiento, multiplicacin de capacidades, emplazamiento, utilidad, etc.Todas estas categoras aplicadas al individuo concreto constituyen una disciplina anatomopoltica. Biopoltica. Tiene como objeto a poblaciones humanas, grupos de seres vivos regidos por procesos y leyes biolgicas. Esta entidad biolgica posee tasas conmensurables de natalidad, mortalidad, morbilidad, movilidad en los territorios, etc., que pueden usarse para controlarla en la direccin que se desee. De este modo, segn la perspectiva foucaultiana, el poder se torna materialista y menos jurdico, ya que ahora debe tratar respectivamente, a travs de las tcnicas sealadas, con el cuerpo y la vida, el individuo y la especie.

Foucault propone que mientras el sujeto se encuentra en relaciones de produccin y significacin, se encontrara igualmente en relaciones de poder, las cuales son a su vez sumamente complejas por lo tanto considera ampliar las definiciones de poder. Foucault considera que el poder se encuentra en todos los escenarios de la vida de las sociedades en una sociedad como la nuestra, pero en el fondo de cualquier sociedad, relaciones de poder mltiples atraviesan, caracterizan, constituyen el cuerpo social, y estas relaciones de poder no pueden disociarse, ni funcionar sin una produccin, una acumulacin, una circulacin, un funcionamiento del discurso. No hay ejercicio de poder posible sin una cierta economa de los discursos de verdad que funcionen en, y a partir de esta pareja. (Foucault, 1991) El poder es una relacin de fuerzas, una situacin estratgica en una sociedad determinada, por lo tanto, el poder, al ser relacin, est en todas partes, el sujeto est atravesado por relaciones de poder, no puede ser considerado independientemente de ellas. El poder, segn Foucault, no slo reprime, sino que tambin, produce efectos de verdad y produce saber. El poder funciona, se ejercita a travs de una organizacin reticular. Y en sus redes no slo circulan los individuos, sino que adems estn siempre en situacin de sufrir o de ejercitar ese poder, no son nunca el blanco inerte o consintiente del poder ni son siempre los elementos de conexin. En otros trminos, transita transversalmente, no est quieto en los individuos. (Foucault, 1991)

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2.3

Antecedentes de la Violencia en Amrica Latina

En varios pases de Amrica Latina, el tema de la seguridad ha pasado a ocupar un lugar relevante en la agenda pblica. Los que quince aos antes analizaban la violencia en Amrica Latina no tenan dificultades sobre la interpretacin del papel de los actores principales. La violencia era procedente de actores del Estado, actores que generalmente pertenecan a un conglomerado de organismos relacionados con la Seguridad del Estado y los servicios asociados a las Fuerzas Armadas y la Polica. Generalmente, la ciudadana estaba subordinada a los mandos militares. (Kruijt y Acosta, 2007) La polica dependa normalmente del anlisis de inteligencia militar y no tena capacidad investigadora en asuntos criminales o forenses. El crimen organizado estaba relativamente controlado. El anlisis de la violencia, en otras palabras, poda limitarse al estudio de dos actores: las fuerzas militares y paramilitares y los (supuestos) enemigos del Estado. A partir de los aos noventa surgen una serie de actores noestatales generadores de violencia, los cuales pasan a operar en los enclaves urbanos de la violencia, combatiendo entre s el dominio sobre territorios urbanos, generalmente el hbitat de los pobres y marginados. La irrupcin de estos grupos y sus disputas territoriales cambiaron la dinmica de la criminalidad y la violencia en casi todos los pases de Amrica Latina. Otro rasgo fue la proliferacin de la vigilancia privada: la polica privada, guardianes privados nocturnos en los barrios de la clase media e incluso en los distritos populares, serenazgos particulares, escuadrones especiales de proteccin, fuerzas inconfundibles de proteccin del sistema bancario y financiero, fuerzas de justicia privada, etc. (Kruijt y Acosta, 2007)
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Frente a la dinmica cambiante de la criminalidad y la violencia entramos en la vida democrtica sin reestructurar el sistema de justicia ni el sistema policial. La lgica del Estado continu siendo la misma: reprimir la parte visible del problema para producir una respuesta meditica y catrtica, pero no resultados a largo plazo. En esta lgica, el Estado provee proteccin, no seguridad. La brasilea Jacqueline Muiz, experta en el tema de criminalidad y narcotrfico, afirma que Ro de Janeiro y San Pablo fueron copadas por el crimen organizado, en gran parte, porque las estructuras policiales y mafiosas se utilizaron como cajas de recaudacin de fondos para campaas polticas. (Seminario, 2007) Brasil, explica esta acadmica brasilea, aprendi luego de muchas muertes y mucho dolor que la violencia en San Pablo y Ro de Janeiro exigan una poltica de seguridad, no de proteccin. Seguridad y proteccin no son lo mismo. No es igual aplicar una poltica de seguridad para toda la poblacin que proteger los intereses de algunos sectores, iluminar ciertas calles y reprimir el crimen en algunos barrios. A finales de los aos 80 y comienzos de la dcada de los 90 la tasa de homicidios (homicidios al ao por cada 100.000 habitantes) de Amrica Latina era de 16.7 (OPS, Naciones Unidas. World Health Statistics, 1991), a finales de los aos 90, segn la OMS (en el World Report on violence and Health, 1997), era de 27.5, una cifra tres veces superior al promedio mundial (8.8 por 100.000 personas) y veintisiete veces superior a la de la Unin Europea. Segn el Banco Interamericano de Desarrollo, esta cifra ya llega a 30 homicidios por cada 100.000 habitantes por ao. Medida por homicidios, la violencia en Amrica Latina se duplic. (Mockus y Acero) El BID en una serie de estudios realizados en la regin latinoamericana desde fines de los aos 90 e inicios del 2000, concluy que el costo total de la violencia en la regin est entre el 5% y el 25% del PIB, y los costos que los ciudadanos han asumido para pagar su propia seguridad, a travs de la vigilancia privada, estn entre el 8%

y el 25% del PIB. (BID, Divisin de Modernizacin del Estado y Sociedad Civil, 2003) Si se comparan los pases latinoamericanos, se destacan, en los extremos, los casos de mayor violencia: Colombia 40 x 100.000 habitantes; El Salvador y Honduras, 41 x 100.000; Guatemala y Jamaica, 35; Venezuela, 33; Brasil, 20; Mxico, 18; Ecuador, 15; Repblica Dominicana, 12; Panam, 11; Nicaragua, 10; Cuba y Costa Rica, 6; Argentina y Per, 5; Uruguay y Paraguay, 4; y Chile, 3. (BID 1999-2003, citado en Mockus y Acero) Frente a la creciente situacin de violencia y delincuencia en la mayora de los pases de Amrica Latina, no existan polticas de Estado para enfrentar estos problemas. Por otra parte, no se contaba con informacin de violencia y delincuencia confiable, lo que haca que las decisiones se tomaran sin fundamento en anlisis objetivos del problema y sin el necesario seguimiento permanente. Las instituciones responsables de la seguridad y de la justicia trabajan cada una por su lado, sin que exista coordinacin interinstitucional, haciendo que su trabajo sea cada vez menos eficiente y efectivo para controlar las diversas manifestaciones del delito.

nacional a la luz de los mismos, sin embargo, la adecuacin institucional aun contina como una materia pendiente en el tiempo a pesar de la vigencia de una democracia, aunque joven, ya con un proceso interesante para su prctica en los diferentes niveles. El pas posee un sistema democrtico en el cual una de las diferencias con el rgimen de la dictadura stronista se remite bsicamente al ejercicio de ciertas libertades individuales atendiendo que, desde su derrocamiento y hasta la fecha, se ha mantenido la misma corriente poltica en el poder y con ello casi el mismo lineamiento de manejo del mismo. Durante la dictadura de Alfredo Stroessner se cometieron en Paraguay graves y sistemticas violaciones a los derechos humanos, tales como detenciones arbitrarias, torturas, desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales. La Comisin Verdad y Justicia investig dichas violaciones a los derechos humanos. Esta mostr como un ejemplo, la impunidad imperante en Paraguay, en donde el mismo Estado paraguayo desde su propia estructura se encuentra avalando las violaciones de derechos humanos en todos los niveles () violando de esa manera las obligaciones nacionales e internacionales asumidas por el Estado paraguayo, demostrando de esa manera uno de los tipos de violencia existentes, la violencia poltica o institucional. De acuerdo a las encuestas de Transparencia Paraguay (2004, 2005 y 2007) los tres problemas mayores del Paraguay son: a) desempleo y falta de trabajo; b) delincuencia y falta de seguridad; y c) crisis econmica, pobreza y hambre. En estos tres aos, la delincuencia y la falta seguridad se ubica en segundo lugar de los principales problemas del pas (PNUD-Py, 2007). Segn el Informe de Desarrollo Humano 2008 del PNUD esta sensacin trmica de inseguridad conduce a que Paraguay se ubique en el primer lugar en Amrica Latina en los pases en donde se puede llegar a ser vctima de un delito con violencia todo o casi todo el tiempo y algunas veces. Sin embargo, en la ocurrencia efectiva de un delito, se encuentra en sptimo lugar en un grupo de 18 pases (Latinobarmetro, 2007 en PNUD-Py, 2008).
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2.4

La Violencia Social en Paraguay

En el caso de Paraguay, en la ltima dcada el tema de la violencia empieza a recibir una mayor atencin debido a una creciente sensacin de inseguridad y de un incremento en los ndices de violencia comn. Aunado a esto, una sensacin de un cambio importante en los patrones tradicionales de violencia, as como en la emergencia de nuevos actores. Paraguay se encuentra entre uno de los tantos pases que han ratificado la mayora de los tratados internacionales sobre derechos humanos, y con ello modificado y adecuado su legislacin

Un estudio realizado por alumnos y alumnas de la Universidad Nacional de Asuncin, de la carrera de Psicologa (Fernndez y Montaner, 2003), indica que el 59% de las mujeres ha sido vctima de violencia, ya sea verbal o fsica, en tanto el 46% de hombres refiere lo mismo. Asimismo la poblacin encuestada refiere haber pasado al menos una vez por un episodio de violencia, tanto en el rol de vctima como el de agresor o agresora, aludiendo que los mismos no fueron graves sino como situaciones eventuales. En cuanto a la variable de gnero, tanto hombres como mujeres manifestaron que la violencia es ejercida indistintamente, sin embargo, muestra que es mayor el porcentaje de mujeres como vctimas de violencia antes que como agresoras. Otro de los puntos observados se refiere a los factores asociados a los hechos de violencia, entre los cuales las personalidades agresivas y los conflictos interpersonales se encuentran entre los ms significativos. (Fernndez y Montaner, 2003) Segn la Encuesta Nacional sobre Violencia Domstica e Intrafamiliar (Soto, Gonzlez y Elas, 2003) en el apartado de las causas asociadas a la existencia de violencia en las familias y en la casa, refiere que () los factores ms asociados con la violencia domstica e intrafamiliar son el consumo de alcohol y los problemas econmicos, () el primero llega al 97% y el segundo al 90%, seguido de cerca por la falta de empleo (87%) y el consumo de drogas (84%). En menor medida, figura el bajo nivel cultural y educativo, las costumbres de la gente y la presencia de enfermedades mentales. Sin embargo, es importante elaborar un mapa de relaciones a profundidad que permita identificar con ms claridad los factores asociados con la violencia domstica e intrafamiliar, aunque esto sera como caer en clasificaciones cientficas lo cual dejara fuera a situaciones que no respondan al modelo, o no rena los requisitos establecidos para la tipificacin de violencia domstica. Las estadsticas policiales en el 2006 (DGEEC, 2006) registraban unas 480 denuncias sobre violencia familiar, de las cuales 395
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fueron aclaradas, equivalente a un 82,3% de los casos. Respecto a las denuncias aclaradas, sera importante revisar qu significado le da la institucin policial cuando una denuncia est aclarada en trminos de estadsticas policiales. Si bien hablamos de violencia domstica, muchos de los datos configuran a las vctimas dentro del rango de edad entre 18 y ms, sin embargo este fenmeno afecta de igual forma, directa o indirectamente a nios, nias y adolescentes, tratndose as de una situacin que afecta a todo el sistema familiar y no solo a las partes en forma aislada. La niez y la adolescencia, as como las mujeres, han sido a lo largo de la historia una poblacin vctima y testigo muda de lo que ocurre al interior de los hogares. Un dato nos habla de que 6 nias, adolescentes y mujeres adultas por da sufrieron violencia en sus hogares y lo denunciaron. Al menos 1 de ellas sufri abuso sexual o violacin. (Celma y Otero, 2006) Es decir, solo el 10% de los casos llega a denunciarse lo que implica que existen muchas situaciones en donde las vctimas de estos delitos se encuentran obligadas a guardar silencio () por defender una armona falsa, con lo cual se protege al abusador y condena a la vctima a una situacin de violencia extrema. (Gonzlez y Martnez, 2004) Otra de las modalidades de violencia ms frecuente en nuestra sociedad es la del maltrato infantil, en donde la situacin de vulnerabilidad e indefensin de nias, nios y adolescentes, sumado la dinmica del ejercicio del poder por parte de las personas adultas, constituyen una plataforma en la cual se generan hechos de violencia. En nuestra sociedad, tanto a nivel rural como urbano, () el castigo fsico es visto como una forma de correccin y educacin muy aceptada (Celma y Otero, 2006).Y esto no solamente en el mbito de las familias sino en todos los mbitos, donde el uso de correctivos como mecanismo de disciplina es ejercido por las personas adultas.

Constantemente se puede ver en los medios de comunicacin, escritos y televisivos, hechos en los que nios, nias y adolescentes son vctimas de algn tipo de maltrato, sea ste por omisin o negligencia, ya sea por las mismas familias o en manos de terceros. Algunas cifras relatan la realidad en la que se encuentra la vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes respecto del maltrato, segn la Encuesta Nacional de Demografa y Salud Sexual y Reproductiva, realizada en el ao 2004 por el Centro Paraguayo de Estudios de Poblacin (CEPEP): () 1 de cada 7 menores de quince aos, ha sido vctima de violencia fsica, mientras que 1 de cada 5 jvenes ha escuchado u observado algn caso de violencia. Ahora bien, estos datos muestran una parte de la realidad, una realidad de denuncias realizadas y/o que llegaron hasta las instancias correspondientes, por ejemplo, hasta setiembre del ao 2000 las causas o denuncias ingresadas en el Ministerio Pblico totalizaban 4.666 casos (Talavera, 2000).A esto se suman los datos estadsticos provedos, en ese mismo ao, por el Departamento de Estadsticas de la Polica Nacional en donde los delitos ms denunciados, tanto hechos punibles contra la vida de las personas como del patrimonio, llegan a 3.260 denuncias. (Talavera, 2000) Respecto a los hechos punibles contra la vida de las personas, datos estadsticos de la Polica Nacional (DGEEC, 2006) muestran que en el 2006 se registraron un total de 5.389 casos a nivel pas, ubicndose en la franja etaria de entre 18 a 29 aos un 39% de los casos. En cuanto a homicidios, se registraron unos 796 casos, que constituyen el 14% del total; ahora bien, los casos de lesin corporal llegan al 86% de los casos registrados durante ese mismo ao. Segn los datos consignados por estas estadsticas, el 75% de las vctimas de homicidio y lesin corporal son hombres, sin embargo estas cifras pueden ser aproximadas ya que estos datos estn basados en los casos que son denunciados ante esta instancia.

Otro de los modos de violencia que se desarrolla en el pas es el de suicidios, en el ao 2005 se registraron unos 249 casos, mientras que en el ao 2006 se registraron 282 casos lo cual muestra un incremento del 11% de los casos. El porcentaje de hombres que cometen suicidio es superior al de las mujeres, llegando a un 70% en el 2005 y a un 75% en el 2006. Algunas estadsticas de la A.P.P.S. (1) muestran que en el ao 2005 se registraron unos 308 casos, en el ao 2006 unos 361 y en el 2007 un total de 317 casos de suicidio en todo el pas. Aqu se muestra una cierta diferencia entre los casos registrados por la Polica Nacional y la A.P.P.S., lo que demuestra en cierta forma la existencia de hechos que no llegan a ser denunciados o registrados ante las instancias competentes. Entre los aos 2003 y 2007, () dos de cada diez personas ha sufrido violencia en sus bienes personales (robo de telfonos celulares, joyas, dinero, etc.); una de cada seis en su vivienda; y una de cada diez en su persona (PNUD-Py, 2008, p. 109). Ahora bien, una vez consumados los hechos de violencia () dos de cada tres personas recurriran a las instituciones pertinentes para su denuncia (PNUD-PY, 2008), incluyendo entre estas a la prensa. Diariamente los medios de comunicacin inundan con noticias de hechos violentos, ya sean como atentados contra la vida o el patrimonio de las personas, en donde nios, nias, adolescentes, adultos y adultas forman parte del espectro de vctimas de algn tipo de hecho punible. Entre las personas que cometen delitos existen nios, nias, adolescentes, adultos y adultas, es decir, no es posible ni necesario la elaboracin de perfiles de las personas que cometen ilcitos,
1 Asociacin Paraguaya de Prevencin del Suicidio creada en el ao 2006. La misma se encuentra compuesta por profesionales de salud mental y de trabajo social. Lese www.apps.org.py.

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como mecanismo de etiquetacin criminal en las cuales muchas veces incurren los medios de comunicacin con el fin de obtener un mayor poder en la formacin de opinin de las personas, reforzando aun ms la sensacin de inseguridad a nivel social. Los medios de comunicacin se han convertido en una especie de tamiz por el cual debe filtrarse todo lo que acontece en una sociedad, sin embargo, ese tamizado antes que informar transgrede ciertas normas no solo sociales sino jurdicas, nacionales e internacionales, que prohben ciertos abordajes que constituyen violaciones directas a los derechos individuales (2). Ms de veinte piraitas de entre 9 y 12 aos fueron aprehendidos ayer por la poli sanlorenzana. () Estos trabajaban gua'u(3) como vendedores ambulantes y limpiadores de parabrisas para robarle a peatones y automovilistas (4), es un ejemplo de ello. La utilizacin de categoras conceptuales como piraitas, caballos locos, entre otras traen consigo consecuencias negativas para las personas que son catalogadas con las mismas, la estigmatizacin con trminos peyorativos trae aparejada como consecuencia la despersonalizacin del sujeto. Es decir, la no existencia de tales trminos en modelos tericos hace que la palabra cobre vida en s misma, su utilizacin cotidiana para categorizar a grupos de personas con rasgos y comportamientos especficos crea un imaginario social acerca de los mismos. Esto genera sentimientos y actitudes que se encuadran a ciertos parmetros que conllevan a opacar la identidad de las personas, sus historias, sus vnculos, llevando as a un quiebre del Yo. Otro de los factores ligados a la violencia es el uso y abuso de poder por parte de las fuerzas de seguridad, sean stos militares o policiales. Si bien la Polica Nacional es el rgano de seguridad pblica, en el ao 2003, efectivos de las Fuerzas Armadas fueron sacados de sus cuarteles para colaborar en la lucha contra la inseguridad, lo cual gener molestias en algunos sectores de la ciudadana ya que las fuerzas militares no se encuentran preparadas para este tipo de intervenciones.
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Una denuncia realizada por el presidente de una organizacin social, vctima de este tipo de actuaciones, muestra como agentes policiales llevan a cabo detenciones en forma aleatoria en cumplimiento de las premisas de portacin de rostros y actitudes sospechosas, () dos oficiales de la Polica Urbana Especializada (PUE) cruzan la avenida para detenerme. Cuando me detienen, y como vena escuchando msica, me ORDENAN que me identifique. Le pregunt porqu?, a lo que respondi con una amenaza, entregue su cdula le digo!. Dije que no, hasta que me expliquen porqu tena que identificarme, a lo que me respondi usted es sospechoso. (5) Tomando en cuenta estos datos, podemos tener un panorama, no muy acabado pero s, de algn modo, de la percepcin de inseguridad que se vive en las calles que es uno de los motivos de preocupacin de la ciudadana en general. A diario los medios de comunicacin nos inundan con noticias de hechos violentos, ya sean como atentados contra la vida o el patrimonio de las personas, en donde nios, nias, adolescentes, adultos y adultas forman parte del espectro de vctimas de algn tipo de hecho punible.

Y por otra parte, encontramos una diversidad de agentes responsables de la conducta violenta que no es posible ni necesario elaborar perfiles de personas que cometen ilcitos por su apariencia y por rasgos fenotpicos (rasgos corporales, color de piel, raza, sexo, edad, vestimenta, entre otros) sin embargo, es aqu donde nos encontramos con un escollo duro de sobrepasar por el poder meditico, sensacionalista y muchas de las veces, la mayora, fuente de revictimizacin y estigmatizacin de quienes son vctimas o quienes entran en conflicto con la ley: los medios de comunicacin. Asimismo, como vemos la violencia se manifiesta en las familias, en las calles, en las informaciones; algunas veces percibida como tal, otras veces no. Ahora, existe un tipo de situacin que se encuentra en el debate de ciertos sectores e invisibilizadas en otros. La violencia institucional o violencia poltica, es decir, la manifestacin de la violencia al interior de las instituciones educativas, de las fuerzas policiales, militares y en los niveles de la ausencia de polticas sociales que permitan ejercer nuestro pleno derecho a una vida digna como ciudadanos y ciudadanas de una nacin. Aun hoy se siguen dando prcticas autoritarias al interior de las instituciones educativas, tanto a nivel rural como urbano, reforzando siempre la temtica de los y las docentes como formadores de personas de bien, en donde subyace la idea que la aplicacin de cualquier tipo de estrategias se justifica para el logro de dicho objetivo. En ese sentido es preciso diferenciar la violencia de la indisciplina en donde () no se debe confundir violencia con indisciplina. La indisciplina se relaciona con la prctica pedaggica en el marco institucional. Se trata de obstculos o conflictos con la tarea de ensear, con el uso de los espacios y el tiempo, con las normas institucionales, etc.. (Romero, 2008)

Las Fuerzas Armadas constituyen otra de las instituciones en donde el fenmeno de la violencia est dado por los malos tratos, el reclutamiento forzoso y las muertes en sus filas en tiempos de paz. Si bien Paraguay ha ratificado el Protocolo Facultativo sobre la Participacin de Nios y Nias en conflictos armados (6) () con lo cual se prohbe su participacin en los frentes de batalla, se regula su presencia en unidades de seguridad pblica, se sanciona la incitacin a la participacin de nios en organizaciones armadas () y se protege a quienes sufran de estas formas de explotacin (Celma y Otero, 2006), algunas de estas situaciones se siguen dando en filas de las Fuerzas Armadas. Las muertes de nios, nias, adolescentes, mujeres embarazadas, entre otras, son consecuencia de una falta de voluntad poltica arraigada desde tiempos anteriores; equipamientos obsoletos, en mal estado o en muchos casos descompuestos. La discriminacin por gnero, clase social, etnia o creencia religiosa tambin se encuentra como una variante de la violencia en las instituciones educativas. En este entorno se entretejen diversas formas de violencia que tienen que ver con los descuereos (7) y la prctica del criadazgo en donde los conscriptos son utilizados en la realizacin de tareas domsticas particulares en casas de oficiales de alto rango.

2 Constitucin Nacional, art. 33, Del derecho a la intimidad: La intimidad personal y familiar, as como el respeto a la vida privada, son inviolables. La conducta de las personas, en tanto no afecte al orden pblico establecido en la ley o a los derechos de terceros, est exenta de la autoridad pblica. Se garantizan el derecho a la proteccin de la intimidad, de la dignidad y de la imagen privada de las personas. 3 Guau: trmino en guaran utilizado normalmente para nombrar algo que es falso o de mentira. 4 Diario Popular, 10-03-2007, Policiales. 5 Cazal, Simn en: PARAGAY Noticias, artculo: Detencin arbitraria del Presidente de Paragay deja en evidencia la forma en que acta la Polica Urbana, publicado en diciembre 2007.

6 El Estado paraguayo ratific el Protocolo Facultativo sobre la Participacin de Nios y Nias en conflictos armados, en el ao 2001. 7 Descuereos: expresin utilizada para referirse al ejercicio fsico desarrollado de los soldados, que en muchos casos exceden las capacidades individuales convirtindose en una forma de tortura para sancionar conductas no acordes del ser militar.

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Desde el ao 1989 () ms de 100 reclutas jvenes han muerto durante el servicio militar obligatorio y otros muchos han sido vctimas de graves accidentes, incluidos algunos nios de edades tan tempranas como los 12 aos (Amnistia Internacional, 2004, citado en Coalition to Stop the use of Child Soldiers, 2005), a eso se suman otras situaciones como la falsificacin de documentos: la adulteracin de fechas de nacimiento de los conscriptos, para el cumplimiento del servicio militar obligatorio. (8) Estas situaciones han ameritado la conformacin de instancias que se encarguen de verificar tanto el cumplimiento de las edades mnimas (9) as como de los malos tratos, denunciados por organizaciones de derechos humanos y conscriptos que han desertado del servicio militar por diversas causas. Sin embargo, los resultados de las intervenciones no se dieron a conocer. El criadazgo es una de las variantes que se da en las Fuerzas Armadas, donde conscriptos permanentemente son comisionados a realizar las tareas domsticas en casas particulares de oficiales superiores. Trabajos de albailera, cuidado de nios y nias, limpieza de jardines, entre otras tareas figuran en la lista de responsabilidades asignadas a los conscriptos. Denuncias de estos hechos se han realizado aunque sin la obtencin de resultados positivos, en materia de sanciones a quienes cometen este tipo de abusos. Otro mbito institucional es el de la salud, en donde la violencia cobra forma de falta de medicamentos, camas, equipos especializados para la atencin neonatal, atencin embarazadas y a la poblacin en general. Signos de violencia como la exclusin por la condicin econmica en donde nios, nias y adolescentes () son dejados de lado por sus compaeros y compaeras y progresivamente por las maestras en clases porque no cuentan con todos los tiles solicitados o porque estn cansados de trabajar y no pueden prestar atencin. (Celma y Otero, 2006)
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En fin, las modalidades, causas, consecuencias y agentes constituyen un espectro de un profundo anlisis y conceptualizaciones; el fenmeno de la violencia es una realidad cada da ms sentida por todos los sectores de la sociedad, asimismo con el avance de las nuevas tecnologas se suman otras vas no menos importantes de reproduccin del ciclo de la violencia. Ya vimos que la misma se manifiesta en diversas formas, niveles, con causales diferentes, aunque muchas veces con consecuencias similares. A travs del poder, de las relaciones verticales, jerrquicas, del ms fuerte.

Marco Metodolgico
En la matriz se recogieron los siguientes aspectos: 1) Registro (Reg.): Nmero de registro. En esta columna se registra por orden de identificacin de la muestra. 2) Departamento: consignar la localizacin departamental. (Ejemplo: Central) 3) Tipo: En relacin a la identificacin de caractersticas tpica nos basamos en el Manual Operacional de la Red ANDI. (10) a) Homicidio: Es un delito que consiste en matar a otra persona.

Para la realizacin de un mapeo del tema de violencia en el pas se recurri a analizar las tendencias que la misma mostr en los medios de prensa escrita. De esta manera se confeccion una matriz de recoleccin de datos que progresivamente se fue nutriendo de las noticias sobre violencia que traan los peridicos en el periodo 2003-2005. Se utilizaron como fuentes los siguientes medios escritos: ABC Color (ABC) Crnica (Cr) ltima Hora (UH)

Tambin intentamos acceder a datos de un peridico ms pero por cuestiones de poltica de la empresa no fue posible.

8 Constitucin Nacional: art.129, Del servicio militar obligatorio Todo paraguayo tiene la obligacin de prepararse y de prestar su concurso para la defensa armada de la Patria. A tal objeto, se establece el servicio militar obligatorio. La ley regular las condiciones en que se har efectivo este deber. El servicio militar deber cumplirse con plena dignidad y respeto hacia la persona. En tiempo de paz no podr exceder de doce meses. Las mujeres no prestarn servicio militar sino como auxiliares, en caso de necesidad, durante conflicto armado internacional. Quienes declaren su objecin de conciencia prestarn servicio en beneficio de la poblacin civil, a travs de centros asistenciales designados por ley y bajo jurisdiccin civil. La reglamentacin y el ejercicio de este derecho no debern tener carcter punitivo ni impondrn gravmenes superiores a los establecidos para el servicio militar. Se prohbe el servicio militar personal no determinado en la ley, o para beneficio o lucro particular de personas o entidades privadas. La ley reglamentar la contribucin de los extranjeros a la defensa nacional. 9 Ley N 569/75, del Servicio Militar Obligatorio, cap. II, art. 15: Todo ciudadano paraguayo varn natural o naturalizado, est obligado a enrolarse desde los diez y siete hasta los cincuenta aos de edad.

Algunas de las preguntas que guiaron la investigacin son las siguientes: Cules son los tipos de violencias ms comunes evidenciados en los medios de prensa? Cmo se presentan estas violencias: desmembramiento, violaciones, torturas, ensaamientos y otros? Cules son los medios ms comunes que se utilizan para la violencia? Cules son las estadsticas sobre actos relacionados a la violencia? variables como tipo, gnero, edad y otros que consideremos pertinentes.

b) Maltrato (fsico y psicolgico): Trato vejatorio o que ocasiona dao o perjuicio. Maltratos o malos tratos (Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda Edicin. Madrid. 2001). c) Maltrato infantil: Consiste en infringir de manera recurrente daos fsicos o emocionales a un nio, a una nia o a un adolescente, tales como golpes intencionales, castigos corporales sin control, la persistente ridiculizacin y degradacin, el abandono, el abuso sexual cometido usualmente por padres,madres,cuidadores o cualquier adulto.

10 Red ANDI. Capitulo 7. En relacin a la identificacin de caractersticas tpica nos basamos en el Manual Operacional de la Red ANDI. 2005.

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d) Rapto/Secuestro: Es el acto por el que se priva de libertad de forma ilegal a una persona o grupo de personas, normalmente durante un tiempo determinado, y con el objetivo de conseguir un rescate u obtener cualquier tipo de crdito poltico o meditico. e) Robos/Hurtos: El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, con intencin de lucrarse, empleando para ello fuerza en las cosas o bien violencia o intimidacin en la persona. Son precisamente estas dos modalidades de ejecucin de la conducta las que la diferencia del hurto, que exige nicamente el acto de apoderamiento. f) g) Suicidio: es el acto de quitarse la propia vida. Vandalismo (patotas grupos en acciones violentas): el acto vandlico puede definirse como aquel que realizado por una o varias personas da como resultado dao en las cosas y perjuicios tanto a bienes privados como a entidades pblicas, sin otro nimo que el de la destruccin.

4) Agente: Cuando la persona fsica o jurdica (institucin) es acusada de practicar un acto violento. Adems debe consignarse los siguientes datos que lo identifican: edad, sexo y nominacin. 5) Vctima: Cuando la persona o institucin es vctima del acto violento. Adems a debe consignarse los siguientes datos que lo identifican: edad, sexo y nominacin. 6) Medio: Marca o identificacin del diario consultado. 7) Seccin: la seccin en la que se encuentra contenida la noticia identificada (ejemplo: poltica o policiales) 8) Pgina nmero (Pg. N): el nmero de la pgina de la informacin consultada. 9) Fecha/Edicin: Consignar la data, el nmero y los datos de la edicin como ser Ao y Nmero del medio utilizado en la que se ha identificado una informacin sobre violencia. (Ejemplo, 12/04/08 ao 41 N 12.962) 10) Sntesis del hecho: Resumen del artculo identificado en base a la lectura del artculo periodstico.

Ao: Reg. Departamento

Mes: Tipo

TABLA DE REGISTRO DE HECHOS DE VIOLENCIA 2003-2007 AGENTE Edad Sexo Nombre VCTIMA Edad Sexo Nombre

Medio

Seccin

N Pag.

Fecha/ Edicin

Sntesis del hecho

h) Violencia en las escuelas: accin u omisin intencionadamente daina ejercida entre miembros de la comunidad educativa (alumnos, profesores, padres, personal subalterno) y que se produce bien dentro de los espacios fsicos que le son propios a esta (instalaciones escolares), bien en otros espacios directamente relacionados con lo escolar (alrededores de la escuela o lugares donde se desarrollan actividades extraescolares).

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4 Marco Jurdico
En relacin a los instrumentos mencionamos que en la Constitucin Nacional, se cuenta con varios artculos que enmarcan la proteccin de nias, nios y adolescentes. Uno de los ms resaltantes es el artculo 54: De la proteccin al nio: La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de garantizar al nio su desarrollo armnico e integral, as como el ejercicio pleno de sus derechos, protegindolo contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso, el trfico y la explotacin. Este enunciado expresa claramente la importancia de que el Estado ubique los derechos de nias, nios y adolescentes como punto de partida y que estos deben prevalecer ante cualquier otro derecho. Tambin se pueden mencionar los dems artculos: Art. 60: De la proteccin contra la violencia: El Estado promover polticas que tengan por objeto evitar la violencia en el mbito familiar y otras causas que atenten contra su solidaridad.; Art. 106: De la responsabilidad del funcionario y empleado pblico: Ningn funcionario o empleado pblico est exento de responsabilidad. En los casos de transgresiones, delitos o faltas que cometiesen en el desempeo de sus funciones, son personalmente responsables, sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria del Estado. Con estas disposiciones el Estado asegura que se cuente con los servicios para nias, nios y adolescentes y stos deben garantizar un servicio de calidad en la atencin. La Convencin plantea por un lado la atencin al sector ante necesidades especficas, y la obligacin de los Estados para garantizar que los nios y las nias sean protegidos/as. En algunos de los artculos se menciona especficamente cuestiones relativas11. En el Art. 19 expresa que los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o
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mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. Tambin el Art. 34. Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso sexual () para impedir la incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la explotacin del nio en la prostitucin, u otras prcticas sexuales ilegales, la explotacin en espectculos o materiales pornogrficos. En el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, el Art. 4: De la responsabilidad subsidiaria: Los padres biolgicos y adoptivos, o quienes tengan nios o adolescentes bajo su guarda o custodia y las dems personas mencionadas en el artculo 258 del Cdigo Civil, tienen la obligacin de garantizar al nio o adolescente su desarrollo armnico e integral, y a protegerlo contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso y la explotacin. Cuando esta obligacin no fuere cumplida, el Estado est obligado a cumplirla subsidiariamente. Con este artculo se garantiza la proteccin de nias, nios y adolescentes. En el Art. 5: De la obligacin de denunciar: Toda persona que tenga conocimiento de una violacin a los derechos y garantas del nio o adolescente debe comunicarla inmediatamente a la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescentes (CODENI) o en su defecto al Ministerio Pblico o al Defensor pblico. Esta obligacin se dirige especialmente a trabajadores/as de la salud, docentes o profesionales que desempeen tareas de guarda, educacin o atencin de nias, nios y adolescentes.
11 Art. 2, 3, 4, Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio y la Nia.

Existen tambin otros artculos que enuncian derechos, garantas y responsabilidades para nias, nios y adolescentes, as por ejemplo el Art. 3: Del principio del Inters Superior:Toda medida que se adopte respecto al nio o adolescente, estar fundada en su inters superior. Este principio estar dirigido a asegurar el desarrollo integral del nio o adolescente, as como el ejercicio y disfrute plenos de sus derechos y garantas. En el Art. 8: Del derecho a la familia: El nio o adolescente tiene derecho a vivir y desarrollarse en su familia, y en caso de falta o insuficiencia de recursos materiales de sus familiares, el derecho a que el Estado los provea. El Art. 25: Del derecho del nio y adolescente a ser protegidos contra todas formas de explotacin: El nio y el adolescente, tienen derecho a estar protegidos contra toda forma de explotacin y contra el desempeo de cualquier actividad que pueda ser peligrosa o entorpezca su educacin, o sea nociva para su salud, o para su desarrollo armnico e integral. As en el Art. 29. De la prohibicin de la publicacin: Queda prohibido publicar por la prensa escrita, radial, televisiva o por cualquier otro medio de comunicacin los nombres, las fotografas o los datos que posibiliten identificar al nio o adolescente vctima, o supuesto autor de hechos punibles. El Art. 34: De las medidas de proteccin y apoyo: Cuando el nio o el adolescente se encuentre en situaciones que sealan la necesidad de proteccin o apoyo, se aplicarn las siguientes medidas: a) la advertencia al padre, madre, tutor o responsable; b) la orientacin al nio o adolescente y a su grupo familiar; c) el acompaamiento temporario al nio o adolescente y a su grupo familiar; d) la incorporacin del nio en un establecimiento de educacin escolar bsica y la obligacin de asistencia; e) el tratamiento mdico y psicolgico; f) en caso de emergencia, la provisin material para el sostenimiento del nio o adolescente; g) el abrigo; h) la ubicacin del nio o adolescente en una familia sustituta; i) la ubicacin del nio o adolescente en un hogar.

Con el Cdigo de la Niez y la Adolescencia se instala el Sistema Nacional de Promocin y de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia. El mismo implica un conjunto de acciones y organismos intervinculados y coordinados, y dirigidos hacia un mismo fin, cual es la proteccin y promocin de los derechos de la niez y la adolescencia. Est pensado como un sistema de regulacin e integracin de los programas y acciones a nivel nacional, departamental y municipal. Sus principios son: la descentralizacin administrativa, la coordinacin de acciones, la participacin ciudadana, el inters superior del nio y la nia, y la integralidad de la atencin. En el Cdigo Civil, Seccin II De la obligacin de prestar alimento, Art. 258: Estn obligados recprocamente a la prestacin de alimentos en el orden que sigue: cnyuges; padres e hijos; hermanos; abuelos y en su defecto, los ascendientes ms prximos; y los suegros, el yerno y la nuera. Esto implica que no slo padres y madres asumen la responsabilidad para con sus hijos e hijas, sino que la responsabilidad se extiende a otros actores (familiares y no familiares directos) encargados de garantizar la proteccin de nias, nios y adolescentes. En el Cdigo Penal tambin se encuentran varios artculos referentes a la proteccin de nias, nios y adolescentes, explicitando las penas a que sern sometidas aquellas personas que atentaren contra la seguridad de nias, nios y adolescentes. Los principales artculos son: En el Captulo III. Exposicin de determinada persona a peligro de vida e integridad fsica.Art. 119.Abandono: El que expusiera a otro a una situacin de desamparo o se ausentara, dejando en situacin de desamparo a quien est bajo su guarda o a quin independientemente del deber establecido en el artculo 117, deba prestar amparo y con dicha conducta pusiera en peligro su vida o integridad fsica ser castigado con pena privativa de libertad de hasta 5 aos.

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El Art. 134. Maltrato de menores: El encargado de la educacin, tutela, o guarda de un menor de 16 aos que sometiera a ste a dolores psquicos considerables, le maltratara grave y repetidamente o le lesionara la salud, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta 2 aos o con multa, salvo que el hecho sea punible con arreglo al artculo 112. El Art. 135. Abuso sexual en nios: El que realizara actos sexuales con un nio o lo indujera a realizarlos en s mismos o a terceros, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta 3 aos o con multa. Cuando ocurran varios agravantes el autor ser castigado con pena privativa de libertad de hasta seis aos. La Ley 1600/00 Contra la Violencia Domstica, permite el establecimiento de medidas de proteccin urgente a las vctimas de violencia. Esta ley posibilita intervenir evitando que nias, nios y adolescentes sean vctimas directas o testigos de la violencia intrafamiliar. Adems se cuenta con Polticas Pblicas orientadas a la proteccin, promocin y defensa de los derechos de nias, nios y adolescentes. As el POLNA (Poltica Nacional de Niez y Adolescencia) pretende asegurar el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes en Paraguay, as como el ejercicio efectivo y disfrute pleno de sus derechos. (Sottoli y Crine, 2000 citado en CNNA et al., 2005) De esta forma, propone la implementacin de polticas universales bsicas y polticas focalizadas en cuestiones que afectan a nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad. Propone la realizacin de acciones enmarcadas en la provisin de oferta (entendidas como provisin de programas y servicios) hacia la demanda (entendida como las necesidades, los problemas y los derechos de nias, nios y adolescentes y sus familias destinatarias). El POLNA tiene una duracin de 10 aos (2003 2013).

2
captulo
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Anlisis cualitativo descriptivo de los casos de violencia registrados en los medios de prensa escrita: ABC Color, Ultima Hora y Crnica

a.

Cantidad de notas relacionadas hechos de violencia

La totalidad de artculos registrados en el ao 2003 en los tres peridicos revisados es de 1674 notas periodsticas, siendo para el diario Crnica 560, el diario Ultima Hora 600 y para el diario ABC color 514. (Grfico 1)

1.1. Anlisis de los casos de violencia registrados en el ao

2003

El promedio por mes de notas con contenidos de violencia para este estudio nos muestra que Crnica tiene un promedio de 46,7 artculos, Ultima Hora 50 y ABC Color 42,8. Es decir que en todos los casos la estimacin es de ms de una nota con hechos violentos por da. (Tabla 1)

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En relacin a la distribucin por mes y la aparicin de casos encontramos que los meses que ms reportan hechos de violencia son los meses de enero, abril y diciembre. Aunque en el caso del mes de abril para el diario Ultima Hora no muestra el mismo comportamiento. (Grfico 2)

de Alto Paran son por amplia diferencia los lugares donde se reportan mayor cantidad de hechos de violencia en los medios de prensa. En el departamento Central se registran para el peridico Crnica 308 notas, Ultima Hora 217 y ABC Color 167. En el Departamento de Alto Paran el diario Crnica reporta 87 notas, Ultima Hora 98 y ABC color 68. En la ciudad de Asuncin (Capital) el diario Crnica 55 notas, Ultima Hora 71 y ABC color 132. El departamento con menos hechos reportados en estos medios de prensa es el de Alto Paraguay del cual casi ningn reporte se encontr a excepcin de un caso registrado por el diario Ultima Hora.

c.

Tipos de violencia

Desde el estudio realizado a partir de la revisin de tres peridicos de tirada nacional y que fueron los peridicos Crnica, Ultima Hora y ABC Color se realizaron descripciones del ao 2003 en funcin a los parmetros establecidos para este estudio. A partir de este relevamiento de datos y el procesamiento respectivo podemos describir que los tipos de hechos violentos que ms se publican y en primer lugar y por una amplia diferencia con el segundo encontramos que los homicidios son los tipos de violencia de mayor publicacin en los medios. Siguiendo la descripcin de los datos que ms se registran son los del tipo robo/asalto (Ultima Hora y ABC) y maltrato (Crnica). (Grfico 5) Entre los cinco tipos ms destacados de violencia encontramos que coinciden en destacarse para los tres medios de prensa estudiados el suicidio y coinciden dos medios en el abuso sexual entre los casos ms registrados. En varias situaciones, cuando los homicidios son producidos contra nios/as pequeos/as (menos de 13 aos) en estos casos la sospecha sobre los agentes resulta familiar a la vctima o con un grado de vinculacin bastante cercano. Ejemplo: Un nio de diez meses falleci a consecuencia de asfixia por estrangulamiento. Se cree que la mam lo mat con sus propias manos. (Crnica. Policiales. Pg. 9.Viernes 24/01/2003 Edicin 1,628). Otro ejemplo: Encontraron muerta y enterrada en un pasillo de una casa a una nenita que haba estado desaparecida en el Barrio Kennedy y la madre surge como la principal sospechosa. (Crnica. Policiales. Pg. 4.Viernes 1/08/2003 Edicin 1,789).

b.

Casos por departamento. (Grfico 4)

En los diarios Ultima Hora y ABC se puede ver una tendencia muy pareja a partir de los datos obtenidos y del cual podemos concluir que la tendencia es de una alta concentracin de reportes de hechos de violencia en el mes de enero (Ultima Hora 80 y ABC Color 46) disminuyendo con leves altas en el trascurso de los meses (Ultima Hora 82 y ABC Color 63). Por lo tanto podemos afirmar que los meses de enero y diciembre son los que reportan mayor cantidad de casos de violencia. (Grfico 3)
32

En relacin a este criterio de anlisis es importante tener en cuenta que los datos a describirse se refieren a la identificacin de hechos de violencia segn lo establecido para este estudio en los artculos periodsticos de los medios mencionados en el apartado anterior y que cada medio tiene mayor o menor reportes por departamento segn su capacidad de cobertura y otras variables en la edicin de sus publicaciones sobre reportes a nivel pas. Comenzando esta descripcin podemos afirmar que el Departamento Central, la ciudad de Asuncin y el Departamento

33

Para el diario ABC Color los cinco hechos de violencia ms destacados son el homicidio, robo/asalto, intento de homicidio, maltrato y el suicidio. (Grfico 8)

Golpes, estrangulamiento y envenenamientos estn entre los cinco instrumentos ms utilizados coincidiendo en al menos 2 peridicos. Es importante destacar aqu que existen artculos periodsticos en las cuales en un solo artculo un mismo agente utiliza ms de un instrumento de violencia por ejemplo X muere asesinado con un balazo en la espalda y apualada en el cuello, fue encontrado por su primo. (Ultima Hora. Sucesos. Pgina 46. Martes 04/11/2003. Ao XXVI. N 10.144) Este ejemplo nos ilustra la utilizacin del arma de fuego y del arma blanca en un mismo artculo.

Para el diario Ultima Hora entre los primeros cinco tipos de violencia ms identificados en este estudio son: homicidio, robo/asalto, suicidio, intento de homicidio y abuso sexual. (Grfico 7)

d. En relacin a este criterio por medio de prensa encontramos que los cinco principales hechos aparecidos son para Crnica en el ao 2003 el homicidio, el maltrato, el robo/asalto, el suicidio y el abuso sexual. (Grfico 6)

Instrumentos de violencia

En cuanto a la descripcin sobre la tecnolgica del poder utilizada para ejercer la violencia o instrumento por agentes hemos identificado que el arma de fuego y el arma blanca son los instrumentos que ms se utilizan y que fueron coincidentes entre los tres peridicos. En el caso de la utilizacin de arma de fuego los registros son: Crnica 247, Ultima Hora 260 y ABC Color 237. En relacin a la utilizacin de arma blanca tenemos para Crnica 185, Ultima Hora 90 y ABC Color 138. (Grfico 9)

34

35

e.

Vctimas de violencia segn franja etaria y sexo

Vctimas por franja etaria En cuanto a la distribucin por franja etaria o ciclo evolutivo encontramos que la mayor cantidad identificada de vctimas en el ao 2003 en los tres peridicos analizados se concentra en la edad adulta (18 aos y ms) con cantidades aproximadas y superiores a 450 vctimas reportadas en los medios de prensa monitoreados con una amplia diferencia en comparacin con la adolescencia y la niez. (Grfico 10) Encontramos para el peridico Crnica 446, para el diario Ultima Hora 484 y para ABC Color 494 vctimas adultas respectivamente. (Grfico 10) En el caso de vctimas identificadas en las notas periodsticas en ciclos comprendidos de adolescencia (14 aos a 17 aos) y niez (0 a 13 aos) son muy similares aunque en manera muy diferente en cantidad comparada con la de adultos. En adolescentes para el Crnica 36, para Ultima Hora 24 y ABC Color 38 y en nios/as 29, 30 y 45 respectivamente (Grfico 10). Durante este ao el grado de violencia y ensaamiento no escap a condiciones de sexo y edad por citar un caso del peridico Crnica: Una anciana de 79 aos fue salvajemente torturada, violada y asesinada en su vivienda (Crnica. Policiales. Pg. 5. Lunes 10/03/2003. Edicin 1,666). En este caso podemos identificar a una vctima de sexo femenino y adulta mayor que a travs de la nota se describe que sufri desde maltrato fsico grave descripto como tortura, violacin y finalmente asesinato contra la vctima.

Violencia hacia nias, nios y adolescentes En relacin a los tipos de violencia ejercido hacia nias, nios y adolescentes registrados en el ao 2003 encontramos basados en los promedios que los homicidios que tienen como victimas a nios/as y adolescentes son los ms reportados por los medios de prensa, con un promedio de 20 (32%) casos seguido por el abuso sexual con un promedio de 15 (24%) y muy por debajo le siguen los casos de maltrato y suicidios con promedios de 7 (11%) casos. A su vez el de menor cantidad segn tipo de violencia ha sido el vandalismo (2%) con un caso reportado por el diario ABC y uno en el diario Crnica para el ao 2003.

Claramente de los casos estudiados se pudo identificar que entre los instrumentos de violencia utilizados contra las nias, nios y adolescentes el arma de fuego y el arma blanca son los principales instrumentos con un promedio de 15 (23%) para el primero y 12 (19%) para el segundo. Seguidamente tenemos que los golpes ocupan el tercer lugar con un promedio de 5 (8%) y en cuarto lugar el envenenamiento con un promedio de 4 casos (6%).

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 Vctimas por sexo En cuanto a la relacin por sexo en el ao 2003 encontramos que la mayor cantidad de vctimas identificadas en los medios de prensa estudiados en funcin al sexo son los masculinos en comparacin al sexo femenino. (Grfico 13) As es que para vctimas masculinas el diario Crnica publica 416, para Ultima Hora 428 y para ABC Color 474 y para vctimas femeninas describirnos en Crnica 91, Ultima Hora 94 y para ABC Color 124. La tendencia este ao es proporcional a la diferencia entre masculinos y femeninos para cada peridico.

f.

Agentes de violencia segn franja etaria y sexo

Agentes por sexo Abordando la descripcin de agentes por sexo segn la lectura que se puede hacer a cada nota periodstica identificada para este estudio encontramos que los agentes de sexo masculino son ampliamente superiores a las agentes femeninas con diferencias aproximadas y superiores a 300 agentes. Describiendo este criterio encontramos para el criterio femenino en el diario Crnica 17, Ultima Hora 28 y para ABC Color 24 y demostrando lo mencionado en el prrafo anterior encontramos para masculino en Crnica 389, Ultima Hora 358 y para ABC Color 317 agentes respectivamente. (Grfico 15)

Agentes por franja etaria Para el criterio de agente o agresor encontramos la siguiente descripcin con respecto al ao 2003: los agentes comprendidos entre niez y adolescencia son significativamente inferiores en comparacin a los adultos. Para los/as nios/as agentes son Crnica 4, Ultima Hora 2 y ABC Color 1 y para adolescentes 10, 16 y 20 respectivamente. Siendo para los agentes identificados como adultos (18 aos en adelante) en cantidades aproximadas y superiores a 150 agentes. As tenemos que para Crnica 148, Ultima Hora 197 y para ABC Color 295. (Grfico 14)

1.2. Anlisis de los casos de violencia registrados en el ao

2004
a.

Cantidad de notas publicadas

Al hacer una lectura de los principales peridicos del pas, se puede recoger mnimamente, desde la cobertura de los hechos de violencia a nivel nacional, el flujo de aparicin de sucesos violentos que acontecen diariamente, as como tambin obtener un pequeo mapa acerca de las dinmicas que envuelven cada hecho en s. Posterior al relevamiento realizado a nivel de medios de prensa escrita12, se ha podido obtener una serie de informaciones concernientes a los casos de violencia, a nivel departamental y nacional, que se suceden ao tras ao con la intencin de identificar o bosquejar alguna tendencia. El diario ABC Color reporta unos 538 casos durante el ao 2004, Crnica 507, mientras que ltima Hora report unos 551 casos, lo cual muestra una diferencia entre un medio y otro en cuanto al flujo de informaciones publicadas respecto a hechos violentos, a nivel nacional. Asimismo, durante ese mismo periodo anual, las estadsticas policiales obtenidas a travs de la Direccin General de Encuestas Estadsticas y Censos (DGEEC)13 muestran la ocurrencia de unos 728 casos, solo en un rango de edad de 0 a 17 aos.
12 Diarios ABC Color, Crnica y Ultima Hora, todos de tirada nacional.

13 Fuente: Polica Nacional en Estadsticas Policiales DGEEC: 2004; 2005; 2006. Denuncias registradas y aclaradas en las comisaras del pas, segn tipo de delito.

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39

Es decir, solo en el departamento Central, ABC Color ha registrado 163 casos, Crnica unos 235 casos y ltima Hora 287 casos. Por otro lado, informaciones acerca de hechos violentos que se sucedieron en la ciudad Capital, durante el ao 2004, muestran que ABC Color ha reportado unos 146 casos, Crnica 23 y ltima Hora unas 60 publicaciones sobre hechos violentos. Es importante aclarar que algunos de los hechos violentos registrados han coincidido entre un medio y otro; por otro lado, algunas noticias han sido cubiertas por un medio y no por otro.

c.

Tipos de violencia

Como se puede notar en el Grfico 18, observamos adems de los nmeros de casos, la inclusin de una variable que discrimina el dato por el tipo de violencia ocurrido y reportado durante el ao 2004 por los peridicos consultados. En el mismo se puede observar claramente un alto nmero de homicidios a nivel nacional, es decir, unos 800 casos registrados. Esto quiere decir que los homicidios, en relacin a las publicaciones realizadas por los medios de comunicacin, corresponden al 44% de los hechos violentos con cobertura periodstica. Por su parte, las estadsticas policiales14 del mismo ao, muestran unas 1.614 denuncias realizadas en comisaras por casos de homicidios, de los cuales 700 de ellos han podido ser aclarados, es decir, aproximadamente el 43,4% de los casos. Asimismo, 351 casos de robos/asaltos se han podido registrar en el ao 2004, y aqu es importante destacar que muchos de los casos de homicidios son a consecuencia de un hecho previo de robo o asalto. Otra variable interesante de analizar es la de intento de homicidio con una ocurrencia de 261 casos, y aqu tambin existe una relacin interesante con los hechos de robo y asalto del que son vctimas las personas, con la diferencia de que en este caso las personas quedan con secuelas fsicas a raz de la violencia con que se generan muchas veces los asaltos. Las estadsticas policiales muestran una cantidad de 116 casos de tentativa de homicidio, de los cuales 75 han sido aclaradas, equivalente al 65% de los casos denunciados en las comisaras a nivel nacional.

b.

Casos por departamento

En el apartado anterior se haca referencia a los datos estadsticos a nivel nacional, discriminado por su aparicin por medios, en donde se refleja una diferencia mnima entre un medio y otro. Sin embargo, en el siguiente Grfico 17, se puede visualizar estos datos ms duros respecto a su ocurrencia por departamentos, dejando entrever que el departamento Central y la Capital del pas son los 2 puntos que ms hechos violentos registraron durante el ao 2004. Este dato es importante cuando lo traducimos en su relacin porcentual, en relacin al total de casos publicados durante este perodo por los medios de comunicacin escrita, atendiendo que solo en estos dos lugares se llevaron a cabo el 57% de los hechos de violencia.
40

Un nmero ms bajo, en relacin con la de homicidio, pero no menos importante es la de suicidio. En el ao 2004 se registraron en los medios de comunicacin escrita una ocurrencia de 158 casos de suicidio a nivel nacional, dndose un mayor nmero en el Departamento Central seguido por el de Alto Paran. En este sentido, tomando nuevamente las denuncias realizadas en las comisaras por casos de suicidio, en el mencionado ao han sido recepcionadas unas 322 denuncias, y al contrario de los casos de homicidio, en los casos de suicidio la totalidad de los hechos han sido aclarados.
14 Fuente: Polica Nacional en Estadsticas Policiales DGEEC: 2004; 2005; 2006. Denuncias registradas y aclaradas en las comisaras del pas, segn tipo de delito.

41

d.

Instrumentos de violencia

Como mencionamos en los apartados anteriores, en las publicaciones de los diferentes peridicos consultados encontramos informaciones sobre vctimas y agentes involucradas en los hechos de violencia, ahora bien, es importante rescatar una variable que hace a la dinmica de toda forma de violencia como es el instrumento15 por el cual se ejerce la misma. El Grfico 22 muestra una alta predominancia del uso de armas de fuego como instrumento de violencia, una cantidad de 696 armas de fuego estuvieron involucradas en los hechos de violencia publicados en los peridicos consultados por esta investigacin. Como segundo instrumento se encuentra el arma blanca, utilizada en 483 de los casos relacionados con algn hecho de violencia. Aqu es importante e interesante analizar que las armas blancas no solamente pueden ser cuchillos o puales, sino tambin una diversidad de posibilidades que van desde los estoques16, machetes, machetillos y foisas17. Las agresiones por golpes tambin son una constante, sobre todo en el mbito de la violencia intrafamiliar y las peleas callejeras, como se puede apreciar en 106 casos se recurri a la utilizacin de golpes como instrumento de violencia, en donde muchas veces se han dado una conjuncin de ms de un tipo de instrumento, es decir se daban de manera combinada con otros. En un nmero importante de hechos de violencia publicados, no se ha podido precisar qu tipo de instrumentos de violencia fueron utilizados.
15 Instrumento: desde la perspectiva de Foucault, existe toda una tecnologa del poder, unas tcnicas especficas y sus instrumentos. 16 Armas fabricadas en forma casera. 17 Herramienta utilizada para el trabajo en agricultura, normalmente utilizado para desgajar pastizales.

Si observamos los Grficos 19, 20 y 21, podemos notar con mayor claridad el desglose de cobertura de hechos de violencia por cada peridico consultado. Se puede notar una mnima diferencia entre un medio y otro respecto a los hechos violentos que se publicaron durante el ao 2004.

e.

Vctimas de violencia segn franja etaria y sexo

Victimas segn franja etaria

Si bien los peridicos reportan los casos de violencia teniendo en cuenta diferentes variables, en la mayora de los casos algunos datos sociodemogrficos no siempre se encuentran consignados de forma explcita. Por ello, los datos que se muestran en el Grfico 23 muestran principalmente las cantidades encontradas en las publicaciones acerca del ciclo evolutivo de las personas que fueran vctimas de algn tipo de hecho violento.
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42

Se puede apreciar en el mismo una mayor concentracin en la franja adulta, para los efectos de esta investigacin en las edades comprendidas entre 18 aos y ms. Durante el ao 2004, se han reportado un total de 1.530 personas adultas que han sido vctimas de algn hecho de violencia. Asimismo, 108 son los casos publicados en donde adolescentes, entre 14 y 17 aos, han sido vctimas de hechos violentos, y un total de 99 nios y nias de entre 0 y 13 aos.

Violencia hacia nias, nios y adolescentes

Los homicidios en el ao 2004 siguen siendo el tipo de violencia del que ms se reporta en este estudio como vctima y con un promedio superior con respecto al 2003 siendo el ao 2004 un promedio de 27 (31%). Se mantiene la tendencia del ao anterior ya que nuevamente el segundo tipo de violencia que ms se identifican afectados NNA es el abuso sexual pero con un promedio 23 (27%) superior al ao anterior. Si bien mantiene la distribucin respecto al ao 2004 es muy significativamente superior el promedio registrado por el suicidio para el tercer lugar con 11 (13%) casos y seguido el secuestro y el intento de homicidio con un 6% cada uno respecto al resto.

El arma blanca es el instrumento ms utilizado con nios/as y adolescentes con un promedio de 15 (20%) seguido muy de cerca por el arma de fuego con un promedio de 14 (19%) casos. Seguidamente en un lamentable tercer lugar encontramos los golpes contra los nios/as con un promedio de 7% y llamativamente el estrangulamiento aparece como el cuarto instrumento de violencia ms utilizado (5%).

Vctimas por sexo Asimismo, una variable importante de mencionar es la de gnero. En lo que transcurri del ao 2004, un total de 741 mujeres (42%) y 1.042 hombres (58%) fueron vctimas de algn tipo de hecho violento, segn las publicaciones encontradas en los peridicos consultados. Si bien entre un peridico y otro existen diferencias cuantitativas, respecto a la variable sexo y su aparicin en las publicaciones, podemos obtener un promedio aproximado de al menos 2 mujeres y 3 hombres por da sufren algn tipo de violencia a nivel nacional.

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45

Agentes por sexo

f.

Agentes de violencia segn franja etaria y sexo

Por otra parte, ya se ha visto que existe una predominancia de personas adultas como agentes de violencia, ahora bien como se puede apreciar en el Grfico 28, existe una predominancia del gnero masculino como quien ejerce la violencia hacia las otras personas. Los peridicos consultados registran un total de 1.290 hombres (94%), durante el ao 2004, involucrados en hechos de violencia como agentes de la misma. Haciendo una lectura rpida, podramos realizar una conexin entre la etapa de la adultez y el gnero masculino como una relacin de variables interesante de ser estudiada en prximas investigaciones, abordando quizs algunas otras variables. En lo que se refiere a la aparicin de agentes femeninos en hechos de violencia publicados por los medios de comunicacin escrita, durante el mismo ao, se han observado solo un total de 77 casos (6%) en donde mujeres aparecen como agentes de violencia.

Agentes segn franja etaria

1.3. Anlisis de los casos de violencia registrados en el ao

Los datos obtenidos en el 2.004 respecto a los agentes18 y su ciclo evolutivo muestran que las personas adultas son quienes ejercen y generan mayor violencia, ya sea dirigida hacia otras personas adultas o hacia nias, nios y adolescentes. Si se observan las columnas del Grfico 27, en el eje de adulto se puede ver que el diario ABC Color ha reportado un total de 328 personas adultas involucradas como agentes de violencia, mientras que Crnica y Ultima Hora han reportado 143 y 197, respectivamente, lo que en la suma total da unas 668 personas adultas como agentes de violencia. Un nmero inferior de adolescentes como agentes de violencia se registran en los sucesos publicados por los peridicos, si notamos bien la suma de los 3 peridicos llega a 49 adolescentes entre 14 y 17 aos.

2005
a.

Cantidad de notas publicadas

As por ejemplo podemos ver en el Grfico 29 que el Diario Crnica es el que ms publicaciones ha ofrecido en el ao 2005, y la tendencia indica que el Diario Ultima Hora es el que menor cantidad de notas ha publicado. Hemos estimado en promedios que el Diario Crnica ha publicado, en el ao 2005, por lo menos 70 notas por mes, el Diario ABC 45 notas por mes y el Diario Ultima Hora por lo menos 30 notas por mes, todas relacionadas a hechos de violencia. Haciendo un total de notas analizadas de 383 por el Diario ABC, 827 por el Diario Crnica y 259 notas por el Diario Ultima Hora. Es importante sealar que las diferencias en cuanto al nmero de notas se refieren especficamente al carcter de los peridicos, este sentido el diario Crnica ocupa el primer puesto en publicaciones de hechos de violencia por ser un diario dedicado casi enteramente a la publicacin de hechos delictivos, accidentes, etc.

18 Agentes: a los efectos de esta investigacin, se hablar de agente para hacer referencia persona o institucin que ejerce la violencia contra otra.

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47

Tambin resulta interesante observar que, segn lo que registran los diarios Crnica y Ultima Hora, los meses que reportan mayor cantidad de casos de violencia son Julio, Agosto y Septiembre. No pudimos verificar esta tendencia en el Diario ABC debido a la falta de datos.

b.

Casos por departamento Podemos apreciar tambin un desglose en porcentajes por diario y donde se observa claramente esta tendencia. El Diario Ultima Hora refleja algo un tanto diferente ya que, segn lo que registra, el 57% de los casos corresponden al Departamento Central, 9 % Alto Paran y un 7% Amambay, lo cual resalta las diferencias en cuanto a las zonas de cobertura de estos dos peridicos.

Tambin es importante tener en cuenta el alcance y cobertura territorial de estos medios, ya que los datos registrados indican que las publicaciones se refieren muy notablemente al departamento Central y Capital, eso lo podemos apreciar en el Grfico 30. Los pocos casos registrados en el departamento de Alto Paraguay por lo general son publicados por el diario Crnica. Los datos periodsticos indican que el departamento que ms hechos de violencia reporta es el Central con un promedio de 180 casos en el 2005, en segundo puesto Capital con un promedio de 90 casos y en tercer lugar Alto Paran con un promedio de 50 casos en el ao. No menos importantes son las cifras que muestran los departamentos de Amambay y Caaguaz.

As por ejemplo vemos como, segn lo publicado en el diario Crnica, el 55% de los casos registrados corresponden al departamento Central y Capital, siendo el siguiente dato ms importante el de Alto Paran con un 14%.

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Finalmente vemos que el diario ABC refleja una tendencia bastante parecida al diario Crnica con un 62% de los casos para Central y Capital y un 8% para el departamento de Amambay.

asaltos, este es un nmero bastante considerable si tenemos en cuenta las estadsticas policiales19 del mismo ao que registra por lo menos 887 casos de homicidio doloso, de los cuales apenas 278 fueron aclarados. (Grfico 34) No menos importante ha sido el nmero de robos y asaltos publicados en los tres medios. El diario Crnica ha publicado en el ao 240 casos, el diario ABC Color 104 y ltima Hora 78 casos de asalto y robos relacionados con otros tipos de violencia y con el uso de diversos instrumentos de violencia.

Se constata una muy notable cantidad de intentos de homicidio, que en su mayora estn relacionados a casos de robos o asaltos. Tambin encontramos un promedio muy llamativo de 25 suicidios, teniendo en cuenta los 342 casos registrados por estadsticas policiales. Adems, es muy importante citar que el ao 2005 estuvo marcado por los secuestros, o por lo menos los peridicos han dado seguimiento a casos de secuestros que venan arrastrndose desde el ao 2004 y que en algunos casos han concluido de forma trgica, los Diario Crnica y ABC Color publican informacin relacionada a 8 casos de secuestros por parte de grupos altamente organizados, mientras que Ultima Hora tan solo ha publicado 2, y los ms llamativo aun es que las estadsticas policiales tan solo registra 1 caso de secuestro. Veamos estas tendencias expresadas en porcentajes y desglosados por peridicos

c.

Tipos de violencia

En cuanto a los tipos de violencia registrados en los medios podemos destacar que ms del 40% de los casos se refieren a homicidios, en su mayora relacionados nuevamente con asaltos y abuso sexual, y por lo que veremos luego cometidos con armas de fuego y en no menor porcentaje con armas blancas.As vemos por ejemplo que en el ao 2005 tan solo el Diario Crnica reporta por lo menos unos 357 casos de homicidio relacionados con otros tantos tipos de violencia, como el abuso sexual, el secuestro y los
50

19 Fuente: Polica Nacional en Estadsticas Policiales DGEEC - 2005

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d.

Instrumentos de Violencia

El indicador Instrumentos de Violencia (Grfico 38) hace referencia a todo elemento que es utilizado en el momento de ser aplicada una tcnica de violencia. Segn lo publicado en los medios estudiados el instrumento de violencia ms utilizado es el arma de fuego. Casi el 50 % de los hechos de violencia fueron aplicados con arma de fuego en su mayora con un resultado mortal, esto podra ser ya un ndice de acceso fcil a este tipo de instrumentos. Por otra parte vale la pena mencionar que de la lectura y anlisis de aquellos hechos que hemos sintetizado se desprende que en muchos casos el uso de armas de fuego viene acompaado de lo que llamaramos saa, o sea al cometerse el crimen en muchos casos se han reportado casos en que las vctimas han recibido hasta 20 heridas con arma de fuego. Lo mismo podramos decir del uso de armas blancas que se lleva un 25% en promedio de publicaciones, hemos ledo crmenes de carcter pasional donde se han aplicado 47 pualadas a una sola persona, lo cual indica un alto grado de ensaamiento. Adems, en cuanto a las armas blancas otro elemento de saa se refiere al tipo de arma, en muchos casos se han utilizado adems de cuchillos, machetes, foisas, estoques de fabricacin casera, botellas. En especiales en hechos de violencia dentro de los centros penitenciarios el tipo de armas blancas es de carcter totalmente artesanal. Otro instrumento tambin comnmente utilizado son los golpes, que en ciertos hechos de violencia, cuando son ejercidos por grupos de personas o por personas adultas hacia nios, nias y adolescentes, han dado resultados trgicos. En este sentido podemos destacar la accin de grupos polticos contrarios, la accin de grupos vandlicos en su mayora no identificados, las barras bravas, etc.

Obsrvese como la tendencia de utilizacin de armas de fuego se mantiene entre los Diarios.

e.

Vctimas y agentes de violencia segn franja etaria y sexo

Anlisis por Franja Etaria

El grupo etario que mayor cantidad de vctimas registra en todos los peridicos es el de los adultos y tambin la gran mayora de los Agentes de Violencia son adultos, como podemos ver en Grfico 42 el diario Crnica registra en el ao 2005 847 vctimas adultas, 99 adolescentes y 79 nios y nias, adems podemos observar que este peridico triplica en publicaciones. Un buen porcentaje de estas personas son vctimas relacionadas al crimen organizado, en especial en zonas como Amambay y Alto Paran, otro buen porcentaje vctimas de la delincuencia altamente extendida es en el departamento central en especial en las zonas perifricas donde los asaltos y robos se dan acompaados de homicidio. El anlisis de las notas periodsticas nos dan el indicio de que las personas adultas y en especial aquellas que se desempean en actividades laborales nocturnas son las ms propensas a ser vctimas de violencia, es decir un factor relacionado a los hechos de violencia son los horarios de riesgo nochemadrugada. As tambin podemos observar que un factor muy importante es el consumo de bebidas alcohlicas ya que un gran porcentaje de las notas analizadas as lo indican. Si bien es cierto que los diarios Ultima Hora y ABC Color no reportan demasiados casos donde las vctimas son nias, nios y adolescentes, de todas maneras consideramos de suma importancia los datos publicados ya que si comparamos los datos de estos medios con los de la estadstica policial la diferencia es notable, en el ao 2005 la estadstica policial registra apenas 27 casos de maltrato contra menores20.

20 Ntese que el indicador maltrato contra menores es utilizado por El Departamento de Estadstica de la Polica Nacional.

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En el grfico 43 podemos observar la distribucin segn agentes de violencia por franja etaria en el cual se destaca que son en su gran mayora personas adultas y que en un significativo nmero menor lo son tanto adolescentes como nias/os. Esto demuestra el desacierto que se da con informaciones sensacionalistas a la criminalizacin juvenil en tanto adolescentes y nias/os, es decir las personas con menos de 18 aos de edad son en amplia medida menos violentas que las personas adultas segn lo demuestran estas cifras.

Violencias hacia nias, nios y adolescentes Las armas de fuego (24%), las armas blancas (19%) y los golpes (11%) contra nias, nios y adolescentes son los instrumentos de violencia ms utilizados tomando como medida los promedios de los casos identificados a partir de este estudio. Es importante destacar que los aos 2003 y 2004 tambin son estos tres tipos de instrumentos los ms utilizados con este sector de la poblacin. Por lo cual es posible reconocer que el grado de agresin contra nias, nios y adolescentes combinados con la crudeza de los instrumentos hace denotar el agravamiento de las situaciones de violencia adems ponemos a consideracin que los golpes fueron en los tres periodos estudiados aumentando ao tras ao.

Dramticamente se acenta la tendencia de que el homicidio y el abuso sexual son los dos tipos de violencia ms comunes contra la niez y la adolescencia con un promedio de 25 (32%) para el primero y 24 (31%) para el segundo. Es importante destacar que para el ao 2005 el abuso sexual en trminos porcentuales se diferencia en solo un punto porcentual por debajo del homicidio. En un tercer lugar encontramos que las nias, nios y adolescentes son vctimas de intentos de homicidios 7 casos en promedio (9%) del cual podemos inferir que la tendencia al homicidio sigue para estos aos en un claro aumento violatorio contra la vida.

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Anlisis por Sexo

Un cruce muy importante y que sin duda alguna debemos lograr es el de sexo por franja etaria para determinar cuntos de estos 916 agentes de violencia registrados en el Diario Crnica, por dar un ejemplo, son del sexo masculina y cuantos del sexo femenino, lo mismo para las vctimas. Pero inicialmente en el Grfico 46 podemos los datos cantidad de vctimas por sexo, segn peridicos estudiados.

Anlisis de Datos
durante estos 3 aos, y como ya se mencionara en el prrafo anterior, estos tipos de violencia constituyen otros elementos que se asocian con los hechos de homicidio. Una pareja resulta muerta en Pedro Juan Caballero con disparos de armas de fuego, se sospecha que el hombre habra matado a su esposa de dos disparos y despus se haya suicidado con un disparo, aunque el fiscal igual pidi que se haga la prueba de parafinas al hijo para descartar cualquier sospecha. Crnica 2005, martes 04/01/2005 N 2.264 Por otra parte, y algo que tiene que ver ms con quien ejerce la violencia, es la forma en que esta se da; ms especficamente nos referimos a la saa o ensaamiento con que se dan los hechos. Para este efecto entenderemos ensaamiento como la circunstancia agravante de la responsabilidad criminal, que consiste en aumentar inhumanamente y de forma deliberada el sufrimiento de la vctima, causndole padecimientos innecesarios para la comisin del delito. En muchos de los casos publicados se dejan ver la utilizacin de ms de un tipo de instrumento de violencia en un mismo hecho, por ejemplo, la utilizacin de arma de fuego y arma blanca por una misma persona en contra de otra. Asimismo, no solo se remite a la mltiple utilizacin de instrumentos de violencia sino a la cantidad de veces que fuera utilizado contra la vctima, y eso se puede notar cuando se inflige ms de una herida con arma blanca pudiendo llegar a 36 o ms, y esa misma dinmica cuando hablamos de arma de fuego.

Tras la revisin de la informacin en el perodo 2003-2005, respecto a la cobertura de hechos de violencia por medios de comunicacin escrita, se ha podido observar la existencia de una multiplicidad de hechos violentos a nivel nacional, de los cuales solo el 68% de los mismos tienen lugar en la zona de la Capital, en el departamento Central y en el departamento del Alto Paran. Atendiendo estos nmeros se pueden plantear algunas interrogantes acerca de si el brote de violencia es realmente alto en estas zonas del pas, o responde principalmente al mbito de mayor cobertura de los medios de comunicacin a travs de sus corresponsales apostados en esas zonas geogrficas, lo que permite acceder a la informacin. Por otra parte, las estadsticas policiales muestran datos a nivel nacional sin discriminacin por zonas de ocurrencia, sin embargo se logra un acercamiento ms disgregado acerca de los tipos de violencia ocurridos. Si bien los nmeros son ampliamente superiores a los encontrados en los medios de comunicacin, es importante aclarar que a los efectos de este estudio solamente se tomaron algunas formas de violencia. Si analizamos los tipos de violencia publicados durante el mismo perodo, podemos notar la existencia de una alta incidencia de homicidios a nivel nacional ya que hablamos de unos 2.249 casos, es decir, un 43% del total de hechos de violencia cubiertos por los medios de comunicacin. Sin embargo, no solo debemos tomar el porcentaje de homicidios en forma aislada, sino que debemos tener en cuenta la conjuncin de varios elementos asociados al mismo como ser el consumo de alcohol u otras sustancias. Asimismo, una alta incidencia de robos/asaltos, unos 1.212 casos (23%) e intentos de homicidio unos 477 casos (9%), se muestran

Donde observamos que segn el diario Crnica (que es el que ms notas ha reportado) 742 de las vctimas son del sexo masculino, 283 del sexo femenino y 12 no identificados. En cuanto a los agentes de violencia y teniendo en cuenta los datos del Diario Crnica nuevamente, vemos que 916 agentes son del sexo masculino, 87 del sexo femenino y 276 no identificado, de donde podemos deducir un cruce muy importante para determinar que los principales agentes de violencia segn las publicaciones de los diarios estudiados en el ao 2005 son adultos del sexo Masculino, ya que esta tendencia se mantiene en todos los peridicos.

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En el barrio San Alberto el ciudadano brasilero fue muerto a nada menos que 21 cuchillazos y golpes con palo en la cabeza. Las causas del hecho se desconocen y los supuestos agentes son buscados por la polica. ltima Hora 2005, domingo 23/01/2005. Ao XXXI. N 10.566 En este aspecto, es importante mencionar que en muchos de los casos de homicidio publicados se dejan notar la existencia de un hecho violento ocurrido previamente, como ser un asalto o un robo, es decir, el homicidio en s mismo no se constitua en el objetivo de la persona agresora. Hasta aqu hemos recuperado partes de una dinmica de violencia, por un lado, el lugar geogrfico de ocurrencia, por otro lado, el tipo de violencia en s mismo y qu factores se asociaron en el momento. As tambin la actitud de la persona agente de la violencia y el instrumento que fuera utilizado por la misma. No obstante, hay que hacer una mencin no menos importante en esta lectura y debemos analizar lo que respecta a la franja etaria de las vctimas. En esa lnea, las publicaciones de los peridicos nos muestran que unas 4.073 personas que fueron vctimas de violencia son adultas (85%), 365 adolescentes (8%) y 333 nios y nias (7%), lo cual nos muestra una alta incidencia de violencia hacia las personas adultas o, al menos, se podra hacer una lectura, acerca de que las personas adultas se encuentra mayormente expuestas a hechos de violencia. No obstante, el porcentaje de 15% de nios, nias y adolescentes vctimas de violencia constituye un nmero importante que debe ser considerado en la lectura, ya que esta poblacin se encuentra en una situacin de ms vulnerabilidad en relacin a las personas adultas.
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En este punto se puede hacer una lectura conjugando estos nmeros y los elementos mencionados ms arriba, en donde quizs este alto porcentaje de personas adultas vctimas responde a que se encuentran ms expuestas a las peleas callejeras, a las situaciones de violencia intrafamiliar, al consumo de alcohol, entre otros. Sin embargo, esto no disminuye la posibilidad de exposicin de nios, nias y adolescentes, sobre todo en los hechos de violencia intrafamiliar. Sin embargo, en esta misma variable, las estadsticas de violencia de fuentes policiales poseen solamente datos discriminados en un rango de 0 a 17 aos, sin aclaracin alguna de si se tratara de personas vctimas o agentes de hechos de violencia. Asimismo, a esta variable de edad podemos sumarle la del sexo de las personas vctimas, en donde los datos publicados arrojaron que 1.516 mujeres (29%) y 3.682 hombres (71%) fueron vctimas de un hecho de violencia. Se podra quizs establecer una relacin entre 2 variables, ser adulto y hombre es una conjuncin en la que se tiene ms probabilidad de ser vctima de violencia, lo cual no exime a las mujeres de esta posibilidad. Es posible tambin que no solo el ser hombre y adulto est relacionado con la probabilidad de ser vctima de violencia, tambin existe una relacin interesante cuando hablamos de la persona agente de violencia. Obviamente estamos ante una lectura de tendencia, tomando los parmetros de noticias publicadas en los medios de comunicacin escrita, por tanto no necesariamente esta relacin de variables debe tomarse como nica. En lo que respecta al sexo de las personas que ejercen la violencia, se ha visto que un 94% de las personas agentes de violencia son hombres, es decir unos 4.078, mientras que solo el 6% son mujeres, unas 277.Y a esto se suma la franja etaria de las mismas, en donde el 91% de las personas son adultas, el 7% son adolescentes y solo el 1% son nios y nias.

Un nio de tres aos fue asesinado de un escopetazo en la cabeza y su madre herida en el brazo tambin por un escopetazo y seis estocadas de cuchillo en el pecho, por dos hombres, uno de ellos ex pareja de la madre, en Costa Poi, Sapucai. Segn los datos la madre tena una relacin con uno de los asesinos, pero luego ella empez a salir con otro hombre, lo cual provoc la ira del autor y decidi vengarse matndola a ella y a su hijo. Los supuestos autores estn prfugos. La mujer est internada con gravedad. ABC Color 2005, Jueves 13/10/05, Ao 39 N 12.057 Otros dato muy importante a tener en cuenta es el que se refiere a los instrumentos de violencia. Segn los datos analizados del ao 2003 al 2005, en el 50 % de los casos nias, nios y adolescentes son vctimas en hechos de violencia relacionados a armas de fuego, armas bancas y golpes. El 22% de estos casos estn relacionados a armas de fuego. Por otra parte en cuanto a los tipos de violencia, se puede observar que el 32% de los casos registrados de violencia hacia nias, nios y adolescentes desembocan en homicidio, un 27% de los casos son de abuso sexual, que por lo general viene acompaado de todo tipos de maltratos, golpes, torturas, y que en no pocos casos han desembocado en el homicidio. Otra vez se deja ver un factor importante asociado en este apartado, ser adulto y hombre tiene quiz mayor incidencia en la comisin de un hecho violento. Ahora s, es necesario que abordemos un punto interesante dentro de la dinmica de violencia como lo es el instrumento de la misma. En las publicaciones analizadas se ha encontrado un sinfn de instrumentos utilizados, entre los que las armas blancas y las armas de fuego tienen una prevalencia de uso mayor que el resto de las categoras planteadas por este estudio.

En esa relacin numrica, tambin podemos mencionar la coexistencia de ambos instrumentos en algunos casos, por ejemplo, una persona que dispar a otra y a la vez infligi heridas a travs de la utilizacin de arma blanca, pudiendo ser esta de fabricacin casera o no (estoques, cuchillos, foisas, machetillos). Lo llamativo en este punto es la portacin de armas de fuego (46%) y armas blancas (30%) como si se trataran de elementos fundamentales en el cotidiano de las personas, es decir, los hechos de violencia analizados muestran que las personas que han sido agentes de violencia, en muchos casos tenan a disposicin los instrumentos mencionados. En ese sentido, es necesario contar con una revisin acerca de cules son los mecanismos de obtencin de armas de fuego, principalmente, ya que la portacin de las mismas posee toda una serie de requisitos a cumplir antes de estar habilitado a portarla, lo que no necesariamente habilita a su utilizacin.

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1.1. Conclusiones

1 Conclusiones y Recomendaciones

Por otro lado, la violencia utilizada por personas o grupos como una forma de demostracin de poder o como mecanismo de resolucin de conflictos, sigue presente en las diversas formas de relacionamiento humano. Uno de los mbitos en el cual se puede visualizar con mayor preponderancia es de la violencia intrafamiliar. Asimismo, es alarmante la presencia de armas de fuego y armas blancas en los hechos de violencia, ms aun las armas de fuego, ya que esto implica una debilidad en los mecanismos de control al acceso de este tipo de instrumentos. As tambin es llamativa la poca informacin acerca de la violencia en el mbito educativo, por lo que se podra entender de que en las instituciones educativas esta prctica se ha erradicado o, en el peor de los casos, la magnitud de la ocurrencia de los mismos sean minimizados por la propia comunidad educativa, al no visibilizarla como una forma de violencia, aprobndola de esa manera como un mecanismo disciplinario. Numerosos han sido los casos de expulsin de adolescentes mujeres por el hecho de estar embarazadas, por otra parte, las denuncias de acoso sexual por parte de los mismos docentes hacia alumnos y alumnas constituyen algunos de los tipos de violencia conocidos. Si bien estos casos no trascienden muchas veces a la denuncia pblica, los mismos son investigados desde las organizaciones no gubernamentales y de derechos humanos ante las cuales se acercan las personas a denunciar o solicitar asesoramiento legal. Nuestro pas cuenta con un marco legal, amplio en materia de proteccin a nias, nios y adolescentes, sin embargo el cumplimiento efectivo de los derechos consagrados en estos instrumentos no ha sido la prctica instalada en el pas, y en las instituciones que tienen funciones de defensa de derechos, de atencin y de responsabilizacin penal.

En ese sentido, este estudio intenta esbozar un mapa de violencia social a nivel nacional, mediante la revisin de los hechos violentos registrados en los medios de prensa escrita, durante el periodo de 2003-2005, con el propsito de visualizar las diversas dinmicas en que se desarrolla la violencia lo cual permitir identificar y trazar, a travs de espacios de discusin sobre la temtica, algunas lneas estratgicas para abordar acciones de prevencin y de proteccin con un enfoque de derechos y de inclusin social. Las estrategias de prevencin de la violencia, delineadas a travs de herramientas de resolucin no violenta de conflictos, polticas sociales inclusivas para todas las personas, la proteccin de los derechos humanos ms fundamentales y voluntad poltica son algunos de los desafos que tanto sociedad civil como Estado deben emprender de manera articulada, de manera corresponsable. Consideramos de suma importancia continuar con el monitoreo de medios prensa a nivel pas hasta consolidar una base de datos actualizada, la cual al mismo tiempo nos permita realizar nuevos cruces e ir gestionando nuevos indicadores dentro de la temtica de violencia.

1.2. Recomendaciones:
Garantizar el cumplimiento del Art. 29 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, evitando la publicacin de los datos de nios, nias y adolescentes, ya sean vctimas o supuestos autores de hechos punibles. Incluir el enfoque de derechos en el manejo de la informacin, evitando la publicacin de imgenes de violencia extrema como cuerpos mutilados, hechos de sangre, entre otros. Crear un sistema de informacin que monitoree las situaciones de violencia en todo el pas a travs del establecimiento de normas o estndares homogneos, respecto de las fuentes estadsticas, es de suma importancia para el delineamiento de polticas sociales de prevencin y de proteccin. Establecer mecanismos ms eficientes para el control de armas de fuego y su acceso por parte de la ciudadana.

Los medios de comunicacin, en este caso los escritos, constituyen una fuente de informacin interesante para la revisin de lo que acontece en una nacin; si bien en la actualidad se percibe, desde la ciudadana, un cierto cuidado acerca de la veracidad de lo publicado por la prensa, esta contina siendo un medio importante de acceso a la informacin. En este estudio se observa, a travs del registro realizado, que durante el periodo de 2003-2005 el mayor nmero de hechos violentos a nivel nacional han sido cometidos por personas adultas, lo cual permite afirmar, si se quiere, que la asociacin entre la actual sensacin de inseguridad y nios, nias y adolescentes como los principales agentes de violencia, se encuentra totalmente alejada de la realidad. Este punto es importante de mencionar ya que actualmente, tanto en los medios de comunicacin como la ciudadana en general y hasta en ciertos sectores polticos, se encuentra el debate acerca de bajar la edad de responsabilidad penal o de imputabilidad, como un mecanismo de control social hacia las personas con menos de 14 aos de edad que cometan algn delito. Las identidades de nias, nios y adolescentes vctimas o supuestos autores de hechos punibles se siguen publicando de forma explcita en los medios de comunicacin escrita, lo cual se constituye en una contravencin a las normas jurdicas de proteccin establecidas en nuestro pas y a nivel internacional.
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Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia Brasil 455; Asuncin Paraguay, telefax (595 21) 227 061 www.cdia.org.py