PROCESO NUEVO

CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.

HONORABLES MAGISTRADOS DE LA SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CECILIA RUB LPEZ ALFARO, de veinte aos de edad, soltera, guatemalteca, estudiante, domiciliada en el departamento de San Marcos, comparezco en representacin de CONSTRUCTORA S&B SOCIEDAD ANNIMA, a interponer PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en contra de LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARCOS, DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS, quien por ser persona jurdica de carcter pblico, carece de residencia pero puede ser notificada en su sede ubicada en la Calzada Revolucin del Setenta y uno dos guin diez, municipio de San Marcos, departamento de San Marcos, mediante despacho que deber librarse para el efecto. Solicito que se emplace como tercera interesada a la MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ, DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS, entidad que por ser persona jurdica de carcter pblico, carece de residencia, pero puede ser notificada en la sexta avenida cinco guin cuarenta zona uno, municipio de San Pedro Sacatepquez, Departamento de San Marcos, librando el despacho correspondiente, para el efecto EXPONGO: I. Comparezco como Administrador nico y Representante Legal de CONSTRUCTORA S&B SOCIEDAD ANNIMA, lo que acredito con copia legalizada notarialmente, del acta notarial de mi nombramiento, autorizada en la ciudad de San Marcos, el quince de diciembre del ao dos mil cinco, por el Notario Francisco Prez, documento que acompao a este memorial. Mi nombramiento est inscrito en el Registro Mercantil General De La Repblica, con el nmero tres folio sesenta del libro ciento setenta de Auxiliares de Comercio. II. Acto bajo el auxilio, direccin y procuracin de la abogada Rosa Violeta Paz Morado, y seala como lugar para recibir notificaciones su bufete profesional ubicado en cuarta avenida ocho guin sesenta de la zona nueve, municipio de Guatemala, departamento de Guatemala.

DE LA INDICACION PRECISA DEL RGANO ADMINISTRATIVO A QUIEN SE DEMANDA: En la calidad con que acto comparezco a plantear proceso, en la va contencioso administrativa, en contra de la Municipalidad de San Marcos, municipio del departamento de San Marcos, por la resolucin, circunstancias, hechos y argumentos que expondr ms adelante. DE LA TERCERA INSTERESADA: Es la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, del Departamento de San Marcos, dado a las circunstancias que expondr ms adelante. DE LA IDENTIFICACION DE LA RESOLUCION QUE SE CONTROVIERTE: La resolucin controvertida es la contenida en el punto dcimo del acta dos mil guin dos mil doce, de fecha treinta de febrero del ao dos mil doce, contenida en el libro de actas de sesiones pblicas ordinarias de la Corporacin Municipal de la Municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos. La resolucin certificada, fue notificada a mi representada el tres de marzo del ao dos mil doce, y la misma en lo conducente dice: " RESUELVE: I) Se declara sin Lugar el Recurso de Revocatoria interpuesto por la entidad CONSTRUCORA S&B SOCIEDAD ANNIMA, en contra de la resolucin emitida por el Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito de fecha treinta de noviembre del ao dos mil diez, en virtud de que en la certificacin de inscripcin del Segundo Registro de la Propiedad de Quetzaltenango, se comprueba que las fincas nmero dos mil, folio ciento noventa del libro trescientos cuarenta E de San Marcos y la nmero dos mil, folio doscientos del libro doscientos E de San Marcos, estn ubicadas en el Municipio de San Marcos, departamento de San Marcos, por lo que la licencia y el trmite para la construccin del proyecto Supermercado Grande deber solicitarse ante la Municipalidad de San Marcos, y no ante la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, en consecuencia se confirma la resolucin impugnada; II) Pase al Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito de la Municipalidad de San Marcos, para que contine con el trmite respectivo; III) Certifiqu."

Dicha resolucin fue emitida dentro del recurso de revocatoria interpuesto por mi representada contra la resolucin de fecha treinta de noviembre del dos mil diez, dentro del expediente ciento diagonal dos mil diez diagonal CCU (100/2010/CCU) oficial quinto dictada por el seor Juez de Asuntos Municipales y de Trnsito del Municipio de San Marcos, departamento de San Marcos. El recurso de revocatoria fue planteado porque a mi representada se le imput por el seor Juez De Asuntos Municipales y de Trnsito de San Marcos, Municipio del Departamento de San Marcos, estar urbanizando y construyendo el Supermercado Grande sin contar con la autorizacin municipal de la municipalidad de San Marcos. DE LAS PERSONAS QUE APARECEN CON INTERES EN EL EXPEDIENTE:
I)

LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION: Quien carece de residencia,

pero puede ser notificada en sus oficinas centrales ubicadas en la quince avenida nueve guin sesenta y nueve, zona trece, municipio de Guatemala, departamento de Guatemala.
II)

LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARCOS, DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS,

quien por ser un rgano colegiado carece de residencia pero puede ser notificado en sus oficinas centrales ubicadas en la Calzada Revolucin del Setenta y uno dos guin diez, municipio de San Marcos, departamento de San Marcos.
III)

LA MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ, quien por ser un ente

pblico, carece de residencia, pero puede ser notificada en la sexta avenida cinco guin cuarenta zona uno, municipio de San Pedro Sacatepquez, Departamento de San Marcos, librando el despacho correspondiente. HECHOS: ANTECEDENTES: (DEL RECURSO DE REVOCATORIA PREVIO)
1.

Con fecha veinticuatro de abril del dos mil diez, fue notificada a mi representada, la

resolucin del diecinueve de abril del ao dos mil diez, dictada por el seor Juez de Asuntos Municipales y de Trnsito de San Marcos, departamento de San Marcos, en expediente 100/2010/CCU, en la cual se ordena la suspensin provisional de la obra, que mi

representada estaba llevando a cabo, y en la cual le da audiencia por el plazo de cinco das para que se pronuncie sobre la providencia 713-2007/CCU, del departamento de Control de la Construccin Urbana de la Municipalidad de San Marcos.
1.

Ante dicho juzgado, con fecha dos de mayo del dos mil once, mi representada evacu

la audiencia respectiva, indicando que s contaba con las respectivas autorizaciones y licencias municipales, lo que se acredit en el memorial de evacuacin de audiencia, con las fotocopias de las rdenes de pago, recibos de Tesorera y autorizacin municipal emitidos por la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, del departamento de San Marcos, exponindole mi representada al seor Juez de Asuntos Municipales y de Trnsito, que la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, del Departamento de San Marcos, mediante notas enviadas y estudios realizados por su cuenta nos indic que las fincas en las cuales se iba a urbanizar y construir por parte de mi representada, eran jurisdiccin del municipio de San Pedro Sacatepquez, departamento de San Marcos, y para el efecto al memorial respectivo tambin se adjuntaron fotocopias de las notas enviadas en dos oportunidades a los propietarios de la Finca El Carmen y a mi representada. Al evacuar la audiencia, mi representada tambin expuso que segn estudio registral hecho por nuestra cuenta y que fue descrito en los memoriales pertinentes, se demostr que las fincas objeto de la urbanizacin y construccin por parte de mi representada, tienen su origen histrico registral en el municipio de San Pedro Sacatepquez, departamento de San Marcos. 3. No obstante los medios de prueba aportados por mi representada, el seor Juez de Asuntos Municipales y de Trnsito, de la municipalidad de San Marcos con fecha treinta de noviembre del ao dos mil diez resolvi en lo conducente: " DECLARA: Que CONSTRUCTORA S&B SOCIEDAD ANNIMA es responsable de las infracciones imputadas, por lo que se le impone la multa de SETENTA Y CINCO MIL QUETZALES por realizar actividades de construccin sin la licencia municipal extendida por la Municipalidad de San Marcos, y SETENTA Y CINCO MIL QUETZALES por no acatar la orden de suspensin, lo que hace un monto total de CIENTO CINCUENTA MIL QUETZALES, mismo

que deber pagar en las cajas de la Tesorera Municipal dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la presente resolucin y, en caso de incumplimiento, se duplicar el monto de la misma y se cobrar por la va Econmico Coactiva. Asimismo, se le sealan QUINCE DIAS, contados a partir del da siguiente de notificada la presente resolucin, para que legalice los trabajos reportados ante el Departamento de Construccin Urbana y presente ante este Juzgado copia de la licencia respectiva, bajo apercibimiento de que en caso de incumplimiento, se tomar cualquier otra medida que se estime procedente. En cuanto a los trabajos reportados, se ordena que los mismos continen suspendidos hasta que este Juzgado ordene lo contrario y en caso de incumplimiento se certificar lo conducente para la persecucin penal correspondiente, sin perjuicio de otras medidas." Lo imputado por el Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito, fue legalmente desvanecido por mi representada toda vez que los trabajos que se realizan s son legales, y si cuentan con autorizacin municipal emitida por la Honorable Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, entidad de derecho pblico que tuvo que tener estudios e investigaciones suficientes que le dieran los fundamentos histrico legales para pedir, autorizar y otorgar las licencias de urbanizacin y construccin a mi representada, sin embargo todo ello no fue tomado en cuenta por dicho Juez, al momento de resolver. 4. Contra la resolucin mi representada plante recurso de revocatoria con fecha dieciocho de diciembre del dos mil diez, demostrando con la documentacin aportada que s cuenta con la autorizacin municipal, para realizar los trabajos de urbanizacin y construccin emitida por la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, del departamento de San Marcos. 5. En la resolucin que hoy se impugna en esta va, el Honorable Concejo Municipal de la Corporacin Municipal de la Municipalidad de San Marcos, indica que el recurso de revocatoria interpuesto no es procedente porque: en la certificacin de inscripcin del Segundo Registro de la Propiedad de Quetzaltenango, se comprueba que las fincas nmero dos mil, folio ciento noventa del libro trescientos cuarenta y cinco E de San Marcos

y la nmero dos mil, folio doscientos del libro doscientos E de San Marcos, estn ubicadas en el Municipio de San Marcos, departamento de San Marcos, por lo que la licencia y el trmite para la construccin del proyecto Supermercado Grande debera haberse solicitado y realizado ante la Municipalidad de San Marcos, no de San Pedro Sacatepquez, y as deber resolverse." Lo anterior, mi representada lo desvaneci con la documentacin aportada como prueba, en el recurso de revocatoria, pero esa prueba lamentablemente no fue considerada al momento de resolver. DE LOS HECHOS COMPROBADOS DURANTE LA TRAMITACION DEL PROCESO ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARCOS,

DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS QUE NO SE TOMARON EN CUENTA AL EMITIR LA RESOLUCION IMPUGNADA. A) Las construcciones que est realizando CONSTRUCTORA S&B, SOCIEDAD ANONIMA en las fincas que la Honorable Municipalidad de San Marcos identifica como fincas nmeros, dos mil ciento noventa y dos mil, folios ciento noventa y doscientos, libros trescientos cuarenta y doscientos E de San Marcos, s cuentan con la Licencia

Municipal, tal y como se acredit oportunamente dentro del proceso administrativo contenido en el expediente nmero cien diagonal dos mil diez diagonal CCU (100/2010/CCU) Oficial Quinto del Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito de la municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos, pues tal extremo se acredit con las copias simples, de los siguientes documentos: a) del Acuerdo del Concejo Municipal de la municipalidad de San Pedro Sacatepquez; b) El recibo de Tesorera Municipal de la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez de fecha diecisiete de enero del ao dos mil diez, por lo que es evidente e irrebatible que CONSTRUCTORA S&B, SOCIEDAD ANONIMA s ha cumplido con los requisitos que la ley exige para urbanizar y construir el Supermercado Grande; B) Dado a que la documentacin relacionada en el literal anterior, obra en el expediente tramitado ante la Honorable Municipalidad de San Marcos, sta tiene pleno conocimiento de

la autorizacin otorgada por la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, para la urbanizacin y construccin del Supermercado Grande, mxime que es un lugar limtrofe y que ha tenido al parecer otros conflictos de territorio. Asumimos que si la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, otorg las licencias de urbanizacin y construccin, es porque tiene la certeza que los terrenos propiedad de mi representada estn en su jurisdiccin territorial y que dicha certeza la tiene con base en investigaciones histrico regstrales de la finca. Lamentamos que la Corporacin Municipal de la municipalidad de San Marcos, haya omitido tomar en cuenta los elementos probatorios que mi representada aport al proceso administrativo, elementos que en ningn momento fueron tomados en cuenta por ninguna de las autoridades administrativas que han conocido del asunto. La honorable

Municipalidad de San Marcos, omiti tomar en cuenta el procedimiento que por imperativo legal debe seguirse en caso de conflicto territorial entre municipalidades de conformidad con el artculo veinticuatro del Cdigo Municipal que textualmente dice: "Conflicto de lmites entre distritos municipales. Los conflictos derivados de la falta de definicin en los lmites existentes entre dos o ms municipios, sern sometidos, por los Concejos Municipales afectados, a conocimiento del Ministerio de Gobernacin, que dispondr de un plazo de seis meses, a partir de la recepcin del expediente, para recabar los antecedentes que aquellos debern proporcionarle y el dictamen del Instituto Geogrfico Nacional, completar los estudios, informaciones, diligencias y dems medidas que sean necesarias, con base en las cuales emitir opinin, y lo elevar a conocimiento del Presidente de la Repblica, para que, si as lo considera, presente a consideracin del Congreso de la Repblica la iniciativa de ley correspondiente, para su conocimiento y resolucin". Al emitir la resolucin recurrida, el honorable Concejo Municipal de la Corporacin Municipal de la Municipalidad de San Marcos, ignor tanto la prueba ofrecida por mi representada, como el procedimiento establecido en la ley para resolver los conflictos de lmites entre distritos municipales. No puede afectarse a mi representada por la omisin de las Municipalidades en conflicto, de proceder a dilucidar el mismo conforme a la ley, ante las autoridades

respectivas. C) En la tramitacin del proceso administrativo, se ha demostrado, que mi representada en ningn momento decidi arbitrariamente hacer los trmites y pagos ante la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, ya que si se hicieron all, fue porque la Municipalidad de dicho lugar en oficio de fecha nueve de junio del ao dos mil cuatro dirigido a los propietarios de la Finca el Carmen, (de dicho oficio obra en el expediente administrativo copia simple) invit a que los trmites de proyectos fueran dirigidos a esa Municipalidad ya que "histrica, documental, legal y tcnicamente" dicha finca se encuentra dentro del mbito territorial de San Pedro Sacatepquez. Luego, el diecisiete de febrero del ao dos mil cinco en oficio dirigido a mi representada y otras personas, (de dicho oficio obra en el expediente administrativo copia simple) nuevamente, se les invit a realizar todos los trmites de licencias de construccin, urbanizacin, registros catastrales y acciones administrativas en el municipio de San Pedro Sacatepquez, dicho oficio explica la justificacin de esa Honorable Municipalidad para hacer la invitacin. Por nuestra parte nosotros hicimos nuestros estudios regstrales cuyos resultados fueron los siguientes: a) La finca dos mil folio doscientos del libro doscientos E de San Marcos; y dos mil ciento noventa folio ciento noventa del libro trescientos cuarenta E de San Marcos se desmembraron de la finca nmero seis mil setecientos cincuenta y cuatro folio doscientos cincuenta y cuatro del libro doscientos noventa y cuatro E de San Marcos. b) La finca 6754, folio, 254 del libro 294E de San Marcos, se desmembr de la finca nmero 4250, folio 250, del libro 289E de San Marcos. c) La finca nmero 4250, folio 250, del libro 289E de San Marcos, se desmembr de la finca 7848, folio 348, del libro 116E de San

Marcos. d) La finca 7848, folio 348, del libro 116E de San Marcos, se form por las fincas 32 folio 66, del libro 4 de San Marcos; 28, folio 112 del libro 31 de San Marcos y de la 115, folio 115 del libro 3076 de San Marcos; e) La finca 28, folio 112 del libro 31 de San Marcos, se desmembr de la finca 32, folio 66 del libro 4 de San Marcos. f) La finca 115, folio 115 del libro 3076 de San Marcos, se desmembr de la finca 324, folio 425, del libro 21. g) En la inscripcin de la finca 323 folio 422 libro 21, no aparece que se haya desmembrado de otra por lo que es la ltima base histrica para determinar el origen de las dems y precisamente esta finca que dio origen a todas las dems aparece en jurisdiccin de San Pedro Sacatepquez h) La finca 32 folio 66, del libro 4 de San Pedro Sacatepquez, se desmembr de la finca 58, folio 141 del libro 2 de San Pedro Sacatepquez. i) La finca 58, folio 141 del libro 2 de San Pedro Sacatepquez, se form entre otras por las fincas 323, folio 422 libro 21 Antiguo; finca 715, folio 173 de libro 48 Antiguo y 294 folio 199 del libro 48 Antiguo. j) La finca 715 folio 173, libro 48 Antiguo, no aparece que se haya desmembrado de otra. k) La finca 294 folio 199 de libro 48 Antiguo, no aparece que se haya desmembrado de otra. l) La finca 323, folio 422 libro 21 Antiguo, no aparece que se haya desmembrado de otra, y aparece en jurisdiccin de San

Pedro Sacatepquez. CONSTRUCTORA S&B, SOCIEDAD ANONIMA ya cumpli con sus obligaciones legales para obtener la autorizacin municipal respectiva para la urbanizacin y construccin del Condominio y en todo caso la inconformidad de la municipalidad de San Marcos, debe resolverse entre los dos Concejos Municipales conforme lo establece el artculo veinticuatro del Cdigo Municipal, sin afectar los derechos de mi representada. DE LA INOBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE DEFENSA, DEBIDO PROCESO E IGUALDAD DE MI REPRESENTADA, EN LA RESOLUCION RECURRIDA: a. La entidad recurrida no tom en cuenta los medios de prueba aportados durante la

tramitacin de todo el proceso, como lo son las notas, cartas, autorizaciones y licencia emitidas por la Honorable Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, las rdenes de pago y los recibos de la tesorera de la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, en la cuales consta que mi representada ha cumplido a cabalidad con las disposiciones impositivas que le fija la ley y con el cumplimiento de las autorizaciones municipales. b. Tanto el seor Juez de Asuntos Municipales y Trnsito como el Honorable Concejo

Municipal de la municipalidad de San Marcos, no tomaron en cuenta que previo a tener la certeza que los inmuebles son de su jurisdiccin, debe agotarse el procedimiento establecido en el artculo veinticuatro del Cdigo Municipal para resolver el problema limtrofe que existe entre ambas municipalidades, con lo cual se viola el derecho de defensa, del debido proceso y de igualdad, as como el derecho al trabajo, al comercio y a la industria. c. El estudio histrico registral hecho a las fincas determin que las fincas en discusin,

se originan de una finca ubicada en el municipio de San Pedro Sacatepquez. d. La resolucin recurrida pretende impedir el desarrollo de un proyecto habitacional, que

cuenta con la autorizacin municipal por parte de la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, y existe la amenaza de que la municipalidad de San Marcos a travs del Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito, suspenda los trabajos que se estn

llevando a cabo en las fincas en conflicto, por lo cual es importantsimo que se decrete la medida precautoria que se hace mencin en el apartado de peticiones de este

memorial, a favor de mi representada con el fin de que quede en suspenso la orden de suspender los trabajos de urbanizacin y construccin que se estn llevando a cabo el Supermercado Grande, ubicado en el lugar de conflicto entre la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, y de San Marcos, ambas del departamento de San Marcos. DE LA IDENTIFICACION DE LA RESOLUCION QUE MOTIVA LA PRESENTACION DE ESTA DEMANDA: La resolucin que motiva la presentacin de esta demanda es la siguiente: Es una resolucin dictada por el Honorable Concejo Municipal de la Municipalidad de San Marcos, municipio del Departamento de San Marcos, dictada con fecha treinta de febrero del ao dos mil doce, mediante la cual se declara sin lugar el recurso de Revocatoria oportunamente interpuesto por mi representada en contra de la resolucin de fecha treinta de noviembre del dos mil diez, dentro del expediente cien diagonal dos mil diez diagonal CCU (100/2010/CC1-1) oficial quinto, del Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito del municipio de San Marcos, departamento de San Marcos. La resolucin del treinta de febrero del ao dos mil doce, relacionada

anteriormente rene las caractersticas contenidas en el artculo veinte de la Ley de lo Contencioso Administrativo, pues puso fin al procedimiento administrativo, ya no es susceptible de impugnarse en la va administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos y vulnera un derecho de mi representada que por tratarse de una garanta constitucional est reconocida no solo en la ley sino va implcita en la resolucin en donde se acord otorgar la licencia municipal por parte de la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez. Adems mi representada est dentro del plazo legal para plantear esta demanda, ya que la notificacin de la resolucin que declara sin lugar el recurso de Revocatoria fue notificada el tres de marzo del ao dos mil doce. Con motivo de la inconformidad argumentada anteriormente, en la calidad con que acto, interpongo PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en la va contenciosa

administrativa, agregando las siguientes consideraciones tcnico-jurdicas: LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARCOS DEBE RESPETAR Y DARLE VALIDEZ A LAS LICENCIAS OTORGADAS POR LA MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO

SACATEPQUEZ: Es evidente que mi representada ha cumplido con sus obligaciones impositivas, por lo cual la municipalidad de San Marcos debe respetar las licencias otorgadas por la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, y en todo caso, resolver las diferencias con dicha municipalidad, sin esperar que mi representada realice una doble o mltiple tributacin. Es evidente conforme las constancias, que si bien mi representada hubiera solicitado las licencias respectiva ante la municipalidad de San Marcos, este recurso igual se estara presentando por inconformidad con la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, afectndose siempre los derechos de mi representada, razn por la cual debe dilucidarse el conflicto conforme el proceso establecido en el Cdigo Municipal. LIMITROFE CON LA MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO SACATEPQUEZ, A TRAVS DEL PROCESO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO VEINTICUATRO DEL CODIGO MUNICIPAL- El artculo veinticuatro del Cdigo Municipal vigente, establece el proceso para resolver un conflicto limtrofe entre dos o ms municipios, por lo que se debe seguir dicho proceso para poder darle solucin al conflicto que existe entre ambas municipalidades, pero sin afectar los derechos de mi representada y de los dems vecinos. SE DEBE RESPETAR LA PROHIBICION CONSTITUCIONAL DE LA DOBLE O MLTIPLE TRIBUTACION No se puede compeler a una persona a que pague dos veces o ms un mismo impuesto o carga impositiva. En el presente caso nuestra Constitucin Poltica prohbe la doble o mltiple tributacin en el artculo doscientos cuarenta y tres. Cabe decir que mi representada ya pag las cargas impositivas derivadas de las licencias de urbanizacin y construccin en el proyecto denominado Supermercado Grande, razn por la cual no se le puede compeler a realizar nuevamente el pago de las licencias ante otra municipalidad; en todo caso la municipalidad que se crea perjudicada, debe hacer los reclamos respectivos a la municipalidad que haya captado las cargas impositivas, sin

perjudicar a mi representada que ha cumplido con la normativa legal. ESTAMOS FRENTE A UN CASO EN DONDE IRREVATIBLEMENTE CONCURREN LOS PRESUPUESTOS QUE OBLIGAN A DECLARAR LA PROCEDENCIA DE LA DEMANDA: Al haberse declarado sin lugar el recurso de Revocatoria interpuesto por mi representada, la violacin a los derechos de mi representada sigue vigente y le puede seguir ocasionando daos, por lo que es indiscutible que la demanda debe ser declarada con lugar oportunamente por las siguientes razones: a) La resolucin que declara sin lugar el recurso de revocatoria ha causado estado, ya que no es susceptible de impugnarse en la va administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos al alcance de mi representada. a) La resolucin que declara sin lugar el recurso de revocatoria, vulnera los derechos que por ley corresponden a mi representada, reconocidos plenamente por la Constitucin Poltica de Guatemala, el Cdigo Civil, el Cdigo Municipal, y las propias Licencias Municipales que oportunamente le fueron otorgadas para la urbanizacin y construccin del proyecto denominado Supermercado Grande. LA MUNICIPALIDAD DE OTRO SAN MARCOS DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS, EN

EXPEDIENTE CON CARACTERISTICAS MUY SIMILIARES A ESTE Y EN

CONTRA DE MI REPRESENTADA, ACEPTA QUE EN CASO DE EXISTIR CONFLICTO LIMITROFE EL INTERESADO PUEDE INSCRIBIRSE DONDE LO DESEE: Esto se desprende de la providencia AJDC guin ciento treinta y tres diagonal dos mil seis, de fecha quince de agosto del ao dos mil seis, emitido por el Departamento de Catastro y Administracin del Impuesto nico sobre Inmuebles, Asesora Jurdica, de la municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos, dentro de otro expediente similar como lo es el 440/2006/CCU oficial quinto, del Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito de la municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos, y del cual acompao copia a este memorial, que establece en lo conducente: "En virtud de las normas citadas, se concluye que la jurisdiccin de un inmueble la determina su primera inscripcin de dominio

en el registro de la propiedad, y cuando exista controversia de dicha jurisdiccin, una de las maneras de solucionarlo es que el interesado decida en que jurisdiccin se inscriba en el registro, lo cual fue lo que sucedi con la finca que nos ocupan concluyendo para determinar la jurisdiccin de un inmueble debe de tomarse en cuenta lo que se encuentra inscrito en la inscripcin de dominio de las fincas, como ya se dijo. Es evidente pues que la misma Municipalidad de San Marcos acepta, que en caso de un conflicto limtrofe, como el que nos ocupa, el interesado decida en que jurisdiccin, se inscriba en el Segundo Registro de la Propiedad, lo cual hizo mi representada sin ninguna arbitrariedad, sino a solicitud de la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, que le manifest que los terrenos de mi representada se encontraban en su jurisdiccin. NORMAS QUE SE OMITIERON AL EMITIR LA RESOLUCION RECURRIDA: I. El artculo cuatro de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que establece: "En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardad conducta fraternal entre s." Este artculo es violado toda vez que a mi representada se le viol el derecho de la igualdad procesal dentro del proceso seguido ante el Juez de Asuntos Municipales y de Trnsito de San Marcos y ante el Concejo Municipal de San Marcos, toda vez omitieron tomar en cuenta como medios de prueba los documentos indicados en el apartado de pruebas descrito en el recurso de revocatoria presentado el ocho de septiembre del dos mil seis. II. El artculo doce de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que establece en lo conducente: "La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podr ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, odo y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. ..." El artculo diecisis de la Ley del Organismo Judicial el cual establece: "Es inviolable la defensa de la persona y de

sus derechos. Ninguno puede ser juzgado por comisin o por tribunales especiales. Nadie puede ser juzgado por comisin o por tribunales especiales. Nadie podr ser condenado ni privado de sus derechos sin haber sido citado, odo y vencido en proceso legal seguido ante juez o tribunal competente y pre establecido, en el que se observen las formalidades y garantas esenciales del mismo; y tampoco podr ser afectado temporalmente en sus derechos, sino en virtud de procedimiento que rena los mismos requisitos." En el presente caso no se observaron las garantas y formalidades esenciales del proceso, con lo cual se est violando estos artculos. III. El artculo cincuenta y siete de la Constitucin Poltica de la Repblica, el cual establece: La justicia se imparte de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica y dems leyes que integran el ordenamiento jurdico del pas." No pueden rechazarse los medios de prueba ofrecidos durante todo el proceso por mi representada, y no puede seguirse un proceso distinto al establecido en la ley para la resolucin de conflictos de lmites entre distritos municipales. IV. El artculo veinticuatro del Cdigo Municipal el cual establece: "Conflicto de lmites entre distritos municipales. Los conflictos derivados de la falta de definicin en los lmites existentes entre dos o ms municipios, sern sometidos, por los Concejos Municipales afectados, a conocimiento del Ministerio de Gobernacin, que dispondr de un plazo de seis (6) meses, a partir de la recepcin del expediente, para recabar los antecedentes que aquellos debern proporcionarle y el dictamen del Instituto Geogrfico Nacional, completar los estudios, informaciones, diligencias y dems medidas que sean necesarias, con base en las cuales emitir opinin, y lo elevar a conocimiento del Presidente de la Repblica, para que, si as lo considera, presente a consideracin del Congreso de la Repblica la iniciativa de ley correspondiente, para su conocimiento y resolucin." Es claro que la ley prev los conflictos entre varios distritos municipales, para lo cual establece un proceso en el cual debe determinarse los lmites de cada jurisdiccin municipal. Dicho proceso no se ha iniciado ni se ha observado en las resoluciones emitidas por la municipalidad de San

Marcos que se llegue a dar, ello a pesar de que mi representada, lo ha argumentado desde un principio a efecto de no ser perjudicada con una doble o mltiple tributacin. V. La parte conducente del artculo doscientos cuarenta y tres de la Constitucin Poltica

de la Repblica que establece: "... Se prohben los tributos confiscatorios y la doble o mltiple tributacin interna..." en el presente caso, mi representada ha demostrado a la municipalidad de San Marcos que ya tiene las autorizaciones respectivas, y de que ya hizo los pagos de los arbitrios y tasas respectivos ante la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, el pretender que se le paguen a ellos nuevamente los mismos por la urbanizacin y construccin de viviendas en las fincas en discusin, atenta contra este mandato constitucional, toda vez que existira doble o mltiple tributacin. VI. El artculo cuarenta y tres de la Constitucin Poltica de la Repblica, el cual establece: "Se reconoce la libertad de industria, de comercio y de trabajo, salvo las limitaciones que por motivos sociales o de inters nacional impongan las leyes". En el presente caso este mandato constitucional se est violando a mi representada, toda vez que se le pretende impedir su trabajo, comercio e industria en la urbanizacin y construccin de viviendas, para lo cual cuenta con las autorizaciones municipales respectivas, extendidas por la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, as como tambin se pretende impedir la comercializacin de las mismas, toda vez que cualquier suspensin de trabajos impedira a mi representada el ejercicio de este derecho constitucional. FUNDAMENTO DE DERECHO: Los artculos 18 y 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo dicen respectivamente que: "El proceso contencioso administrativo ser de nica instancia y su planteamiento carecer de efectos suspensivos, salvo para casos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario, en la misma resolucin que admita para su trmite la demanda, siempre que lo considere indispensable y que de no hacerlo se causen daos irreparables a las partes. Para plantear este proceso, la resolucin que puso fin al procedimiento administrativo debe reunir los siguientes requisitos: a) Que haya causado estado. Causan estado las

resoluciones de la administracin que decidan el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la va administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos. b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o resolucin anterior." El artculo cincuenta y siete del Cdigo Procesal Civil y Mercantil dice: "Intervencin a instancia de parte. Al demandar o al contestar la demanda, cada una de las partes puede llamar al proceso a un tercero, respecto del cual considere comn la causa o de quien pretenda una garanta." E artculo cincuenta y ocho del mismo cuerpo legal antes citado dice "Vinculacin de tercero. Hecho el emplazamiento en la forma legal, el tercero queda vinculado a la decisin final del asunto, pudindose ejecutar en su contra la sentencia que se dicte." OFRECIMIENTO DE MEDIOS DE PRUEBA: Mi representada, ofrece probar sus proposiciones de hecho, con base en los siguientes medios de prueba: I. DECLARACIN DE PARTE: que con los formalismos de ley, deber

diligenciarse. II. indicar. III. DICTAMEN DE EXPERTOS: sobre los hechos, cosas y documentos que se DECLARACIN DE TESTIGOS: de las personas que oportunamente

indiquen en su momento. IV.

a)

DOCUMENTOS:

Antecedentes del proceso administrativo 100/2012/CCU oficial quinto, seguido por el

Juzgado de Asuntos Municipales y de Trnsito de la municipalidad de San Marcos en contra de mi representada Constructora S&B Sociedad Annima, los cuales deben requerirse a la respectiva autoridad para los efectos de ley, quien deber remitirlos en el perentorio plazo de cuarenta y ocho horas, bajo el entendido que si no se hiciere as el tribunal deber decretar inmediatamente el amparo provisional indicado en el apartado de peticin de este memorial.

b)

Antecedentes del recurso de revocatoria interpuesto por mi representada el dieciocho

de diciembre del dos mil diez, mediante memorial de fecha diecisiete de diciembre del dos mil diez, el cual fue resuelto mediante el punto dcimo del acta dos mil guin dos mil doce de fecha treinta de febrero del ao dos mil doce, emitido por el Concejo Municipal de la municipalidad de San Marcos, del departamento de San Marcos, los cuales deben requerirse a la respectiva autoridad para los efectos de ley, quien deber remitirlos en el perentorio plazo de cuarenta y ocho horas, bajo el entendido que si no se hiciere as el tribunal deber decretar inmediatamente el amparo provisional indicado en el apartado de peticin de este memorial.
c) Fotocopia de la certificacin del punto de acta nmero sesenta y seis guin dos mil seis

de la sesin pblica ordinaria celebrada por el Honorable Concejo Municipal de San Pedro Sacatepquez de fecha diecisiete de agosto del ao dos mil seis, la cual acompao a este memorial.
d) Fotocopia de recibo de la Tesorera municipal de San Pedro Sacatepquez, de fecha

diecisiete de enero del dos mil seis que acompao a este memorial.
e) Fotocopia simple de los oficios de fechas nueve de junio del ao dos mil cuatro y

diecisiete de febrero del ao dos mil cinco enviados por la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, los cuales adjunto a este memorial.
f) Fotocopia de providencia AJDC guin ciento treinta y tres diagonal dos mil seis, de fecha

quince de agosto del ao dos mil seis, emitido por el Departamento de Catastro

Administracin del Impuesto nico sobre Inmuebles, Asesora Jurdica, de la municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos, la cual adjunto al presente memorial.
g) Fotocopia de nota de fecha quince de julio del dos mil cuatro, enviada por el Instituto

Geogrfico Nacional, la cual acompao a este memorial.

h) Informes, que se les debe de pedir: m Al seor Registrador de la Propiedad de Quetzaltenango, en el sentido que informe

cual es el origen histrico registral de las fincas dos mil ciento noventa y dos mil, folio ciento

noventa y doscientos, libro trescientos cuarenta y cinco y doscientos E de San Marcos.

m Al Concejo Municipal de la municipalidad de San Marcos, departamento de San

Marcos, sobre el origen histrico registral de las fincas dos mil ciento noventa y dos mil, folio ciento noventa doscientos, libro trescientos cuarenta y cinco y doscientos E de San Marcos.
m Al

Concejo Municipal de la municipalidad de San Pedro Sacatepquez,

departamento de San Marcos, sobre el origen histrico registral de las fincas dos mil ciento noventa y dos mil, folio ciento noventa doscientos, libro trescientos cuarenta y cinco y doscientos E de San Marcos.
V. RECONOCIMIENTO JUDICIAL: Sobre las personas, lugares y cosas que interesen al

proceso. V. V. MEDIOS CIENTIFICOS DE PRUEBA: Que sean necesarios al proceso. PRESUNCIONES HUMANAS Y LEGALES: que de los hechos probados se

desprendan. PETICIN DE TRMITE:

a)

Que se le d trmite al presente memorial de demanda y con los documentos adjuntos

se forme el expediente respectivo;

b)

Que se reconozca la personera que acredito, con base a la copia legalizada

notarialmente de mi nombramiento, la cual adjunto a este memorial;

c) d) e) f)

Que se tome nota de la direccin y procuracin bajo la cual acto; Que se tome nota del lugar sealado para recibir notificaciones; Que se tengan por presentados los documentos adjuntos; Que previo admitir para su trmite la presente demanda, se verifique si el presente

memorial contiene los requisitos de forma, y una vez verificados, se pida en el plazo de ley, el expediente con informe circunstanciado, identificado como punto dcimo del acta nmero dos mil guin dos mil doce, de fecha treinta de febrero del dos mil doce, del libro de actas

de sesiones pblicas ordinarias de la Corporacin Municipal, de la municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos, bajo apercibimiento de que en caso de incumplimiento se procesar al funcionario responsable por desobediencia y que el tribunal entrar a conocer del proceso teniendo como base lo dicho por mi representada como demandante;
g) Que encontrndose o no los antecedentes en la Sala, vencido el plazo correspondiente,

se admita para su trmite el presente PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en la va contenciosa administrativa, planteado por CONSTRUCTORA S&B SOCIEDAD ANONIMA, a travs de su representante legal, en contra de LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARCOS, DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS, por haber dictado la resolucin recurrida de fecha treinta de febrero del ao dos mil doce, por el Honorable Concejo Municipal de la Municipalidad de San Marcos y que por el hecho de su planteamiento y en virtud de existir un dao por las multas impuestas, y una amenaza en cuanto a que la resolucin impugnada pueda causar daos a mi representada al suspender los trabajos de urbanizacin y construccin, se deje en suspenso la resolucin objeto del presente proceso emitida por la parte demandada;
f) g)

Que se tengan por ofrecidos los medios de prueba indicados; Que se emplace a la Municipalidad de San Marcos y a la Procuradura General de la

Nacin, por el plazo comn de quince das, notificando en las direcciones sealadas;
h)

Que se emplace a la Municipalidad de San Pedro Sacatepquez, del Departamento De

San Marcos como tercera interesada dentro del presente proceso, por el plazo de ley;
i)

Que una vez transcurrido el plazo del emplazamiento, y si la parte demandada no

comparece, se tenga por contestada la demanda en sentido negativo, y se le siga el juicio en rebelda, a solicitud de parte;
j)

Que oportunamente se abra a prueba el presente proceso, por el plazo de treinta das;

m) Que por amenazar la resolucin recurrida con causar daos y perjuicios a mi representada, en base al artculo 34 de la Ley de lo Contencioso Administrativo solicito se

decrete como providencia precautoria urgente en la misma resolucin que le da trmite a la demanda lo siguiente: La no aplicacin y suspensin de la resolucin dictada por el Honorable Concejo Municipal de la Municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos hasta que se resuelva este proceso; para lo cual debe oficiarse al Concejo Municipal de la Municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos, para que gire instrucciones al Juez de Asuntos Municipales y de Trnsito de dicha municipalidad, para que d fiel cumplimiento a dicha medida precautoria. DE FONDO: Que se declare I. CON LUGAR el presente PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO, planteado por CONSTRUCTORA S&B SOCIEDAD ANONIMA, a travs de su representante legal, en la va contenciosa administrativa, en contra de LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARCOS, DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS, por haber dictado la resolucin contenida en el punto dcimo del acta nmero dos mil guin dos mil doce, de fecha treinta de febrero del dos mil doce, del libro de actas de sesiones pblicas ordinarias de la Corporacin Municipal, de la municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos; II. y en consecuencia que se declare que la parte demandada en la resolucin recurrida no se apeg a las formas jurdicas aplicables a las actuaciones desarrolladas, contenidas en la presente demanda, expediente y en la ley; III. Que se revoque la resolucin contenida en el punto dcimo del acta nmero dos mil guin dos mil doce, de fecha treinta de febrero del dos mil doce, del libro de actas de sesiones pblicas ordinarias de la Corporacin Municipal, de la municipalidad de San Marcos, departamento de San Marcos, impugnada a travs del presente proceso, quedando por tanto sin efecto ni validez legal; IV. Que se deje con todo su valor y efectos legales sin ninguna restriccin, las licencias municipales otorgadas por la municipalidad de San Pedro Sacatepquez, departamento de San Marcos, a mi representada Constructora S&B Sociedad Annima, para la urbanizacin y construccin del Supermercado Grande: V. Que se ordene a la municipalidad de San Marcos, y San Pedro Sacatepquez, iniciar el proceso administrativo

correspondiente de limitacin de territorio entre ambas municipalidades conforme lo establece el artculo veinticuatro del Cdigo Municipal, sin afectar los derechos de mi representada; VI. Que no haya condena en costas por estimar que las partes han actuado de buena fe; VII. Que se le d un plazo prudencial a la municipalidad de San Marcos, del departamento de San Marcos, a efecto ejecute lo resuelto por este Honorable Tribunal de la Contencioso Administrativo. VIII. Que oportunamente se devuelva el expediente a la

Municipalidad de San Marcos, extendindose certificacin de lo resuelto. CITA DE LEYES: Fundo mi peticin en los artculos citados y en los siguientes: 2, 3, 12, 28, 29, 30, 31, 44, 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 7, 8, 18, 19, 20, 22, 23, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 y 48 de la Ley de lo Contencioso Administrativo; 5, 44, 45, 47, 50, 51, 61, 63, 64, 66, 67, 70, 106, 107, 112, 126, 128, 572, 573, 575 y 580 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil; 171, 172, 188, 189, 190, 191, 192, 196, 197, 198, 200, 201 y 202 de la Ley del Organismo Judicial. COPIAS: Acompao cinco copias del presente memorial y documentos adjuntos. Ciudad de Guatemala, veinticinco de abril del dos mil doce.