MP que torna mais rgidas regras do Cdigo Florestal publicada

Medida visa suprir vcuos deixados por vetos ao Cdigo Florestal. Texto do Cdigo tambm foi publicado nesta segunda (28) no 'Dirio Oficial'.
A Medida Provisria (MP) que torna mais rgidas as regras do novo Cdigo Florestal foi publicada na manh desta segunda-feira (28) no "Dirio Oficial da Unio". A medida veja o texto da MP na ntegra - visa suprir os vcuos deixados com os 12 vetos da presidente Dilma Rousseff ao novo cdigo - confira o texto do novo cdigo como foi sancionado. O novo cgido e a MP, que um complemento do que foi vetado no cdigo e mais algumas alteraes, entram em vigor nesta segunda. No entanto, a MP ainda pode ser alterada no Congresso e os vetos tambm podem ser derrubados pelos parlamentares. A MP tem prazo de 60 dias podendo ser prorrogada por mais 60 dias - prazo total de quatro meses antes de perder a validade. Comea a ser analisada na Cmara, vai ao Senado e, se alterada, volta para anlise dos deputados. J os vetos s podem ser colocados em votao pelo presidente do Congresso, atualmente Jos Sarney, em sesso conjunta de deputados e senadores. No h prazo que se coloque em votao. Para derrubar vetos, necessrio o apoio de 2/3 dos parlamentares. Desde a redemocratizao, somente trs vetos presidenciais foram rejeitados pelo Parlamento. Dilma vetou os artigos 1, 43, 61, 76 e 77 do novo Cdigo Florestal e fez vetos parciais em pargrafos e incisos dos artigos 3, 4, 5 e 26 - confira ponto a ponto o que foi vetado. O objetivo dos cortes e mudanas no texto aprovado no Congresso, de acordo com o governo, inviabilizar anistia a desmatadores, beneficiar o pequeno produtor e favorecer a preservao ambiental. Principal mudana A principal mudana com a MP a que cria regras diferentes de recomposio de acordo com o tamanho de cada propriedade. Na prtica, obriga todos a recomporem, mas torna a lei mais branda para os pequenos e mais rgida para os grandes. A recomposio constava no artigo 61, totalmente vetado e um dos mais polmicos durante a discusso no Congresso. O texto final aprovado pela Cmara, em abril, simplificou regras para a recomposio de matas ciliares, com reduo das faixas ao longo das margens de rio que deveriam ser reflorestadas pelos produtores rurais. Ficou estabelecida uma faixa mnima de 15 metros e mxima de 100 metros, a depender da largura do rio. No entanto, o relator do projeto, deputado Paulo Piau (PMDB-MG), deixou a cargo dos estados fixar o tamanho da recomposio em propriedades maiores. Isso era interpretado como uma possvel anistia a desmatadores, porque poderia liberar quem suprimiu vegetao de recuperar as matas.

COMO VAI FUNCIONAR A RECOMPOSIO % do imvel a ser reflorestado Tamanho da Recomposio para quem tinha propriedade a partir da margem plantao na APP at julho/2008 5 metros para 0 a 1 mdulo qualquer largura de 10% rio 8 metros para 1 a 2 mdulos qualquer largura de 10% rio 15 metros para 2 a 4 mdulos qualquer largura de 20% rio 20 metros para rios 4 a 10 de at 10 metros de -mdulos largura 30 a 100 metros para + de 4 qualquer largura de -mdulos rio Conforme a medida provisria, voltam regras mais especficas para as faixas, variando conforme o tamanho da terra. Para propriedades de at um mdulo - o tamanho de cada mdulo varia por estado -, sero 5 metros de recomposio a partir da margem. Para propriedades de um a dois mdulos, a recomposio de 8 metros. Os imveis de dois a quatro mdulos tero de recompor 15 metros. Acima de quatro mdulos, a recuperao deve ser entre 20 metros e 100 metros. Para quem tinha at quatro mdulos fiscais e desenvolvia atividades agrcolas nas reas consolidadas de APP, exigida a recomposio de at 10% do total do imvel com at dois mdulos e 20% para imveis de dois a quatro mdulos. Segundo a ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira, 65% do total de imveis rurais no Brasil tm at um mdulo fiscal e ocupam apenas 9% da rea agrcola do pas. As propriedades com mais de 10 mdulos rurais, por sua vez, representam 4% do total de imveis do pas, e ocupam 63% do rea produtiva agrcola. 'Compromisso soberano do Brasil' O primeiro artigo da MP trata o cdigo como "normas gerais com o fundamento central da proteo e uso sustentvel das florestas". A explicao do cdigo foi vetada no texto original e tratava apenas sobre "normas gerais sobre a proteo da vegetao". O mesmo artigo da MP reconhece as florestas como "bens de interesse comum a todos os habitantes do pas" e afirma "compromisso soberano do Brasil com a preservao das suas florestas".

Descanso do solo Em relao interrupo de atividades agrcolas para possibilitar a recuperao do uso do solo, que estava previsto no texto original do Cdigo, o governo estabelece que a paralisao deve ocorrer por no mximo cinco anos em at 25% da rea produtiva. Dessa forma, a terra no ser considerada como rea abandonada, mas sim como rea em pousio. O governo alegou que, ao no definir um perodo e um percentual de terra, o texto impedia a fiscalizao efetiva sobre a prtica de descanso do solo. APPs No artigo que conceitua a rea de Preservao Permanente (APP), que so locais mais frgeis como topos de morros, encostas e margens de rios, o governo vetou o artigo que no considerava apicuns e salgados (plancies salinas encontradas no litoral que so continuidade dos mangues) como APPs e exclua ainda as zonas midas. O governo estabeleceu na MP que as veredas, a partir do espao do brejo, deve ser considerada APP. Dispensou o estabelecimento de APPs no entorno de acumulaes naturais ou artificiais em menos de um hectare, vedando novo desmatamento nessas reas. Tambm passa a considerar como APP as "reas midas, especialmente as de importncia internacional". A MP determina ainda que, em reas urbanas, as faixas de qualquer curso dgua natural tero sua largura delimitada pela lei de uso do solo "sem prejuzo" do que j prev o Cdigo, considerando o tamanho de cada rio. Uso sustentvel de terras e manguezais A medida tambm cria regras especficas para uso ecologicamente sustentvel de terras, como em encostas de 25 e 45. Estabelece que as culturas de apicuns e salgados podem ser utilizados em atividades de carcinicultura e salinas, desde que observados os seguintes requisitos: a rea ocupada em cada estado no pode exceder a 10% da Amaznia e 35% no restante do pas. Tambm obriga "salvaguarda da absoluta integridade dos manguezais arbustivos". Estabelece que devem ser tratados os resduos e garantida a "manuteno da qualidade da gua e do solo" e o "respeito s atividades tradicionais de sobrevivncia das comunidades locais". O empreendedor pode ter licena de cinco anos para explorar essas reas, renovvel se foram cumpridas as exigncias ambientais. No caso de empreendimentos superiores a 50 hectares exigido estudo prvio de impacto ambiental. A MP assegura a regularizao das atividades de carcinicultura e salinas cuja ocupao e implantao tenham ocorrido antes de 22 de julho de 2008, desde que o empreendedor "se obrigue, por termo de compromisso, a proteger a integridade dos manguezais arbustivos". Segundo explicou o governo, as alteraes recuperam a exigncia de que os donos de propriedades rurais recuperem mangues e topos de morros que tenham sido desmatados nas ltimas dcadas. O texto da Cmara havia flexibilizado o reflorestamento nessas reas de preservao, alegando que, em muitos casos, se tratavam de culturas consolidadas.

Incentivos a produtores A MP retira o prazo de 180 dias determinado pelo Congresso para o governo federal instituir o programa de apoio e incentivo conservao do meio ambiente. Com isso, no h prazo para criao do programa que possibilita, por exemplo, que proprietrios deduzam do Imposto de Renda parte dos gastos com recomposio de APPs e concesso de crditos para recomposio das reas desmatadas antes de julho de 2008. A medida estabelece que, aps cinco anos da lei, as instituies financeiras "s concedero crdito agrcola, em qualquer de suas modalidades, para proprietrios de imveis rurais que estejam inscritos no Cadastro Ambiental Rural - CAR e que comprovem sua regularidade nos termos desta lei". Mudanas de redao Algumas das mudanas alteram designaes, como "plancie pantaneira" por "pantanais e plancies pantaneiras". Foram feitas ainda na MP adequaes de texto para no possibilitar entendimento que levasse anistia de quem desmatou. Por exemplo, no artigo que determina a suspenso imediata das atividades em reserva legal desmatada irregularmente aps 22 de julho de 2008. O texto dizia que "dever ser iniciado o processo de recomposio, no todo ou em parte, sem prejuzo das sanes administrativas, cveis e penais cabveis, no extrapolando a 2 (dois) anos essa comprovao, contados a partir da data da publicao desta Lei". O novo texto ficou mais claro e diz que "Sem prejuzo das sanes administrativas, cveis e penais cabveis, dever ser iniciado o processo de recomposio da Reserva Legal em at dois anos contados a partir da data da publicao desta Lei". Votao difcil O cdigo, que est em discusso no Congresso desde 1999, j havia sido aprovado pelos deputados em maio de 2011, em uma derrota do governo imposta pela bancada ruralista. Em dezembro, o texto chegou ao Senado, onde passou por ajustes, com alteraes que atendiam pretenso governista. Por ter sido modificado pelos senadores, voltou Cmara, onde, em abril, foi alterado de novo, contrariando novamente o governo. Parlamentares ligados ao campo j falam em mobilizao para derrubar os vetos de Dilma. Interlocutores do Planalto, contudo, consideram a ameaa remota. Alm do histrico desfavorvel, h dispositivos regimentais que dificultam o processo. O presidente do Congresso, por exemplo, pode segurar por tempo indeterminado a anlise do veto. Na sexta-feira (25), ao explicar os vetos, a ministra Izabella Teixeira destacou que a insegurana jurdica e a inconstitucionalidade levaram aos 12 vetos. Ela falou que o objetivo foi tambm "no anistiar o desmatador, preservar os pequenos e responsabilizar todos pela recuperao ambiental". "O veto parcial em respeito ao Congresso Nacional, democracia e ao dilogo com a sociedade", completou.