VARIABILIDAD DE LA ESTRATEGIA, EN FUNCIN DE QU?

El presente ensayo busca responder la interrogante planteada de si la Estrategia es variable o no, y de ser as, en funcin de qu se produce esta variacin; esta interrogante ha surgido durante varias sesiones y discusiones entre diferentes autores y expertos que sostienen posturas sobre el tema. Como seala Jordn en su obra, esta cuestin ha sido palnteada en el pasado por los estrategas, quienes han analizado si el avance de la tecnologa que ha provocado las nuevas armas y la evolucin de la sociedad en sus mltiples factores, lo cual ha cambiado el carcter de la guerra, influye en si la estrategia pasada es vlida o no para el futuro, o por otra parte qu es lo que debe cambiar (JORDN, 1997, pg. 2). Una vez revisados los diferentes conceptos relacionados al tema y las posturas de expertos podremos despejar la interrogante; la cual cobra vital importancia, ms an si se tiene como referencia que a lo largo de la historia de la humanidad los pueblos que no han sabido adaptar su estrategia a los cambios que se suscitan han estado condenados a la derrota. Lo anterior ha ocurrido sea por, tal como lo seala Gustavo Jordn, aplicar estrategias rgidas, tiles en el pasado, pero irrelevantes, obsoletas e inadecuadas en la situacin concreta que se enfrentar, tambin como lo seala el mismo autor, la respuesta a la interrogante del presente ensayo guarda relacin con el nivel de planificacin poltico- estratgica, as como la planificacin de desarrollo de fuerzas y las tareas a ser desarrolladas por las mismas en tiempos de paz, crisis y guerra, amenazas que deben enfrentar y escenarios donde se desarrollarn sus actividades (JORDN, 1997, pg. 1) .

ANLISIS La Estrategia se basa en dos pilares fundamentales, los principios y los procedimientos, a los principios se los define como las normas que guan pero no resuelven por s solos los problemas de la guerra, reflejan las ideas y orientaciones que han tenido xito en el pasado; en cambio los procedimientos son la aplicacin de los principios para llegar a conseguir fines concretos (MONTEVERDE, pg. 105). Gonclves seala que los principios son verdades fundamentales que gobiernan la ejecucin de la Guerra. Su adecuada aplicacin es esencial para el ejercicio exitoso de las
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operaciones militares (GONCLVES, pg. 33) de esta manera ratifica la estrecha relacin de los principios con los procedimientos. Una particularidad de los principios es que fueron establecidos a travs del mtodo histrico inductivo (SOLS, 1997, pg. 184) Los procedimientos son la forma de materializar los principios, y uno de los mayores problemas militares es aplicar en forma correcta, a travs de un procedimiento adecuado, los principios a un caso particular (MONTEVERDE, pg. 106) A los principios se les da el carcter de invariable debido a que son independientes de las variables de tiempo y espacio, es decir, de las variables de accin y los procedimientos se les da el carcter de variables debido a que responden a las caractersticas tcnicas de los medios (MONTEVERDE, pg. 106) y a la influencia de las variaciones polticas, sociales, psicolgicas del medio, etc. El Almirante Justiniano indica que los procedimientos son esencialmente variables y deben ser actualizados, no slo por las exigencias provocadas por los avances tecnolgicos, sino tambin por las variaciones provocadas por las nuevas caractersticas de la guerra, es decir, no slo por el avance del material blico, sino tambin los otros factores involucrados (legal, econmico, social, etc.) (JORDN, 1997, pg. 6) Tenemos entonces que al ser variable uno de los pilares sobre los que se basa la Estrategia, esto es, los procedimientos, la Estrategia tendra un carcter variable. Se ratifica la variabilidad de la Estrategia si consideramos que existe especficamente una Estrategia Terrestre, Estrategia Naval y Estrategia Area, cada una con sus particularidades en cuanto a la aplicacin de los principios y procedimientos, es decir, se comprueba que la Estrategia se ve influenciada por el medio donde se llevan a cabo las acciones militares, y si bien el principio puede ser comn, el procedimiento de aplicacin es distinto para cada situacin, lo que ratifica lo antes expuesto. Lo anteriormente expresado es considerado por Mahan en sus escritos, quien menciona que la Estrategia naval est en basada en verdades fundamentales que son denominados principios, los cuales son invariables y que la evolucin de nuevos estudios, formulaciones o experiencias blicas permiten introducir nuevos mtodos de aplicacin de los mismos (MAHAN, pg. 5); coincide en su expresin con lo indicado por Jomini en cuanto los cambios en las armas afectan a la prctica ms no a los principios (MAHAN, pg. 6)

El autor antes sealado indica tambin la importancia de tomar los principios que sean aplicables a nuestra realidad, a fin de mantenerlos y observar como su aplicacin afecta los resultados (MAHAN, pg. 15), este punto es importante porque nos demuestra que no se debe caer en la irreal tarea de aplicar principios y procedimientos que no se ajustan a nuestra situacin, con lo cual sin duda estaramos incurriendo en un error que conducira a la derrota en forma cierta. Referente a la adecuada aplicacin de los principios Till expres que los principios de la guerra constituyen pautas generales derivadas de precedentes histricos y del pensamiento independiente que focaliza su atencin sobre los temas que requieran meditacin (TILL, pg. 27) En la misma lnea de opinin el Almirante Castex opin que los principios de la estrategia formaban un conjunto de verdades bastante evidentes, deducidas de la experiencia del pasado y de las relaciones causa-efecto que se han podido comprobar en las diferentes manifestaciones de la actividad militar a travs de los tiempos (JORDN, 1997, pg. 6) Sols Oyarzun tambin indica que la Estrategia requiere de una constante renovacin y por tal razn se encuentra sujeta a cambios continuos, y cuando los militares se aferran a formas dogmticas se arriesgan a estruendosos fracasos (SOLS, 1997, pg. 179). Tambin destaca que la permanente evolucin de los medios ha acarreado una continua transformacin de los procedimientos sealando como ejemplo la modificacin que sufri el bloqueo cerrado, el cual se volvi casi impracticable, debido a la aparicin de los torpedos, minas, el submarino, etc., obligando a su vez a optar por el bloqueo abierto (SOLS, 1997, pg. 362). Ratificando lo indicado por Sols, Till seala que la creencia en los principios universales puede ser peligrosa si alienta actitudes dogmticas e inflexibles dainas para el oficial naval (TILL, pg. 27), es decir, no se debe basar la Estrategia solamente en los principios sin adaptarlos a las verdaderas capacidades de la fuerzas militares, destacando nuevamente que es la adaptacin de los procedimientos lo que da la variabilidad a la Estrategia La importancia de la adaptacin adecuada de los procedimientos a los principios la ratifica el autor antes mencionado, quien escribi an en el caso que aquellas reglas pudieran ser redactadas, un anlisis ms profundo seguramente pondra en evidencia que no tendran validez universal, sino que seran especficas para determinado tiempo y lugar (TILL, pg. 26) Ahora bien, se debe mencionar que a pesar de todos lo expresado por los autores detallados con anterioridad, existe tambin un grupo de pensadores que mantienen divergencias
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al respecto, en el aspecto de que no eran slo los procedimientos los que cambiaban, sino tambin los principios, entre ellos se encuentra el Comodoro norteamericano Dewar, quien mantena que la estrategia correcta no vendra del pasado pues un requisito primordial es el real conocimiento de las armas a ser empleadas, y que solo despus de eso se podran desarrollar estrategias que pudiesen ser puestas a punto por el entrenamiento (JORDN, 1997, pg. 6), basado en este criterio se le estara quitando el fundamento histrico inductivo mencionado en los principios de la estrategia, lo que a su vez le estara restando su carcter de invariable a este componente de la Estrategia, adems a su criterio los principios deban ser forjados de nuevo cuando cambiaran los instrumentos blicos. Otra expresin que sostiene dicha posicin es la manifestada por el pensador John Keegan, quien escribi: Es una pena que esas mximas primitivas, con tantas limitaciones y tantos malos consejos que brindan, an sobrevivan para contradecir en tal forma el buen sentido que los soldados modernos aprenden y expresan (TILL, pg. 26) En la misma lnea de pensamiento, Geoffrey Till expres que la tecnologa parece desafiar a la relevancia de la historia y la utilidad de las opiniones de aquellos que la han usado para identificar los principios eternos de la estrategia martima (JORDN, 1997, pg. 8), interpretando su pensamiento se podra considerar que l tambin sostiene que son los principios y no slo los procedimientos los que deben variar ante el surgimiento y desarrollo de nuevas tecnologas. Una vez revisadas las posturas de los expertos en lo referente al tema de este ensayo, podemos deducir que a pesar de las posturas diversas que puedan mantener, todos coinciden que la Estrategia mantiene un sentido de variabilidad y que aquellas fuerzas militares que no han entendido este punto y ms an, no han sabido aplicarlo, han cometido graves errores que las han conducido a la derrota y fracaso. Todo lo anteriormente sealado en el presente documento, se ratifica con la propia definicin de la Estrategia la continua adaptacin de los fines a los medios y viceversa (ALTAMIRANO, 2012) Entonces se deduce que efectivamente la Estrategia es variable, con lo cual despejamos una parte de la interrogante planteada en el presente ensayo, ahora bien, debido a qu y cundo deben ocurrir esas variaciones?, ese es otro punto donde se los expertos han expresado sus opiniones, como podremos verificar a continuacin.

Segn Sols existen dos tendencias errneas que afectan el desarrollo y la evolucin de la Estrategia, la una es la de dar a la Estrategia un carcter inmutable que no posee y la otra igualmente daina, es la que debido al deslumbramiento por la aparicin de una nueva arma se busca cuestionar, desechar y modificar la Estrategia existente, con ligereza y sin un anlisis detallado, siendo guiada inclusive por las convicciones de los fanticos de las nuevas armas (SOLS, 1997, pg. 363). Como ejemplo de lo anterior, seala el caso de la concepcin del bombardeo estratgico, teora en la cual slo con la actuacin de los bombarderos atacando el territorio enemigo se lograra la victoria, sin necesidad de la intervencin de las otras fuerzas, llegando a influir en la Estrategia empleada por varios pases, sin embargo, como se demostr en la prctica durante la Segunda Guerra Mundial, su valoracin fue exagerada. En pocas ms recientes se tiene como ejemplo el caso de Estados Unidos en sus combates en Irak y Afganistn donde a pesar de toda la tecnologa disponible, no ha podido vencer a un enemigo que est empleando tcnicas de guerra asimtrica, mientras que las fuerzas estadounidenses buscan aplicar una estrategia de guerra regular, no aplicable al medio ni al enemigo. Para reforzar el punto planteado de que no se debe variar la Estrategia, y menos an los principios fundamentales slo por el avance de la tecnologa y sin realizar una adecuada valoracin, podemos mencionar que la Armada de los Estados Unidos, en la actualidad la ms poderosa, ha mantenido prcticamente sin cambios, por ms de cincuenta aos los nueve principios que aparecen en sus publicaciones doctrinarias (MORGAN, 2003, pg. 34), lo que ha variado en este caso son los procedimientos y previo un anlisis detallado, no slo por la aparicin de nuevas armas. De acuerdo a Till, el Capitn de Navo Roskill reconoca la importancia del cambio generado por el surgimiento de nuevas armas y la evolucin tcnica, sin embargo, consideraba que los antiguos principios que gobiernan su empleo no parecen requerir modificacin alguna (TILL, pg. 26). En cuanto a la evolucin tcnica como nico elemento impulsor de la variabilidad de la Estrategia, el General Beaufr consideraba que el avance tecnolgico era un elemento esencial en el incremento de la potencia de las fuerzas militares, y relacionaba que el avance tctico derivado de esas nuevas tecnologas, beneficiaba a aquellos que tenan acceso a estos avances, porque
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estos podan proveer a la Estrategia de medios suplementarios ms eficaces (JORDN, 1997, pg. 5). El mismo Beaufr critic el trabajo de Fuller y explicaba que este ltimo basaba toda la evolucin de la Estrategia por el desarrollo de la tcnica, lo cual era grave porque slo era una verdad a medias y parcialmente vlida, mencionaba que Fuller no consideraba ningn aspecto sociolgico, psicolgico de evolucin de conceptos, etc., que son factores que podran cambiar o afectar seriamente a la Estrategia (JORDN, 1997, pg. 4). Como se puede notar, el anlisis de Beaufr es completo, pues no slo valora la importancia del aspecto tecnolgico sino tambin del aspecto poltico, psicolgico y social, es decir, dndole una visin total a la Estrategia. Otra opinin que tiene validez al respecto es la emitida por el Alm. Jorge Martnez Busch, quien ha expresado lo siguiente:
Existe la tentacin de revisar los principios de la guerra cada vez que se producen determinados avances tecnolgicos. La verdad pareciera ser que los principios se mantienen invariables y lo que cambia son los procedimientos y los medios. Para el prximo siglo se mantendrn inalterables los principios de la guerra y de la maniobra (JORDN, 1997, pg. 8)

Se puede considerar que no existe un arma milagrosa, que de por s soluciones y brinde la victoria garantizada ante los enemigos, en muy contadas ocasiones a lo largo de la historia han surgido avances tecnolgicos que creen un antes y un despus, y que de por s motiven la necesidad de revisar los procedimientos estratgicos y menos frecuentemente, los principios. El caso reciente de lo antes indicado se constituye el desarrollo del armamento nuclear, que motiv una revolucin en cuanto a la Estrategia, llegando a elaborarse una Estrategia propia, la Estrategia nuclear, la cual ha influido a su vez en las Estrategias a nivel mundial, y quizs se podra considerar en la actualidad el surgimiento de la guerra de cuarta dimensin, aunque slo estara al alcance de las grandes potencias, quedando por tanto la gran mayora de pases fuera de esta concepcin estratgica. Podramos entonces resumir que la variabilidad de la Estrategia se da principalmente por variacin en los procedimientos, los cuales a su vez varan por influencia de campos tan diversos como los avances tecnolgicos, sociales, polticos, econmicos, entre otros.

Planteando todo lo mencionado en el presente ensayo para el caso de la Armada del Ecuador, debemos recordar que la ltima variacin en cuanto a concepto estratgico se dio con el ingreso a la Era del misil, reemplazando la antigua poca de buques armados slo con caones y torpedos, sin embargo, se debe apreciar que si bien se actualiz la Estrategia naval del Ecuador por la variacin en los procedimientos, los principios se han mantenido hasta la actualidad. En la actualidad existe en nuestro pas una corriente ideolgica, incluso entre miembros de las fuerzas militares, que piensa que es necesario cambiar la Estrategia no slo de la Armada del Ecuador, sino de las Fuerzas Armadas del pas, simplemente por una variacin que ocurre en el medio poltico y social, lo cual es un error grave; si bien es cierto que la Poltica es la luz de la Estrategia, una Poltica emitida por polticos sin preparacin y desconocedores de los conceptos de Estrategia puede llevar al pas, y sus fuerzas militares, a una situacin de manifiesta inferioridad, y sin capacidad alguna de enfrentar con xito las amenazas enemigas que se presentaren.

CONCLUSIONES De lo analizado en el presente documento y conforme lo planteado al inicio del mismo podemos concluir lo siguiente: La Estrategia es variable debido a que uno de los pilares en los que se fundamenta, el de los procedimientos, est sujeta a variaciones debido a diferentes aspectos. Cabe recalcar que esta variacin no est sujeta slo al avance tecnolgico, es decir de los medios, sino a otros campos involucrados que afectan las voluntades de los pueblos, es decir, el medio. El buscar variar la Estrategia, y peor an los principios, slo por la aparicin de una nueva arma, sin realizar una adecuada valoracin y un anlisis detallado de su importancia e influencia, conducir en forma segura al fracaso y la derrota. En el caso de Ecuador al no haberse presentado en los ltimos aos verdaderos factores que motiven cambios en los procedimientos, y peor an en los principios estratgicos, no se debe pensar en cambiar la Estrategia de la Fuerzas Armadas con la gua de una poltica desconocedora de la realidad.

BIBLIOGRAFA
ALTAMIRANO, W. (2012). Clases de Estrategia. GONCLVES, J. Elementos de Estrategia, Cap. V. JORDN, G. (febrero de 1997). Variabilidad y Obsolecencias de la Estrategia. Recuperado el 02 de marzo de 2012, de Revista de la Marina de Chile: http://www.revistamarina.cl/revismar/ MAHAN, A. Estrategia Naval (Vol. I). MONTEVERDE, C. La Guerra y la Estrategia. AGUENA. MORGAN, J. (Octubre de 2003). Rethinking the Principles of War. Proceedings , 34-38. SOLS, E. (1997). Manual de Estrategia. Academia de Guerra Naval de Chile. TILL, G. (s.f.). Estrategia Martima y la Era Nuclear.