A situao no Nordeste

Jos Maurcio Arruti, historiador (UFF), antroplogo (Museu Nacional) e pesquisador associado do Cebrap, faz uma anlise dos processos de etnogneses indgenas que ganharam fora no Brasil a partir da dcada de 1970. Extrado de "Etnogneses Indgenas", texto publicado originalmente no livro Povos Indgenas no Brasil 2001/2005. Ainda que no seja a nica onde ocorre o fenmeno, a regio Nordeste concentrou as primeiras e maiores atenes relativas aos processos de etnogneses. No apenas por ser a regio de colonizao mais antiga e por ter tido todos os seus aldeamentos indgenas oficialmente extintos em um perodo de menos de 10 anos, entre as dcadas de 1860 e 70, mas tambm porque foi nela que se registraram os primeiros grupos de caboclos reivindicando serem reconhecidos como indgenas. Tais reivindicaes se iniciaram nos anos de 1920, prolongando-se por duas dcadas, quando foram interrompidas por um longo perodo, at serem retomadas nos anos 70. Essa cronologia conforma o que eu sugiro percebermos como dois ciclos, com caractersticas prprias, que passarei a descrever de forma muito simplificada a seguir.

Primeiro ciclo: dcadas de 1920 a 1940

No sculo XVIII, a regio contava com mais de 60 aldeamentos, ocupados por cerca de 27 naes indgenas, oficialmente extintas at s vsperas de 1880. Apesar da violncia e antiguidade do processo de expropriao de tais grupos, esse ltimo golpe, que marca a sua extino oficial, foi fundamentalmente de carter classificatrio e jurdico. Por fora de um conhecimento tcnico (1) que postulou a sua reclassificao de ndios para caboclos, eles deixaram de ter a prerrogativa legal de estar sob a administrao de missionrios e de dispor de terras de uso comum dos aldeamentos. Convertidos em populao comum, de trabalhadores nacionais, suas terras foram incorporadas aos prprios nacionais, parceladas e comercializadas. Enquanto os prprios aldeados foram dispersos ou acuados em pequenos trechos de seus antigos territrios, passando a ser proibidos de exercer algumas das prticas que os distinguiam. Entre essas, em especial o Tor, que como tambm ocorreu com as prticas religiosas africanas foi criminalizada e perseguida. Pouco menos de meio sculo depois, tempo longo, mas que foi vivido por uma mesma gerao, tais grupos comearam a reivindicar o seu reconhecimento oficial como indgenas, tendo por principal objetivo a reconquista das terras dos antigos aldeamentos. Isso representou uma inverso no s das expectativas criadas por uma viso evolucionista do processo de civilizao dos sertes, como tambm das prticas e estratgias do rgo indigenista. Em meados dos anos de 1920, o rgo indigenista oficial passou a atuar no Nordeste por fora do reconhecimento, pensado como excepcional, dos ndios Carnij de guas Bellas (PE), rebatizados como Fulni- e apresentados, ento, como o nico grupo na regio que mantinha evidentes sinais diacrticos com relao aos regionais: falavam o Iat, tinham rituais proibidos aos de fora e mantinham regras restritivas para casamentos intertnicos.

Essa excepcionalidade era o que justificava que o rgo se desviasse de seu objetivo manifesto, de abertura das fronteiras ao norte e oeste do pas, para prestar assistncia e proteo a grupos de uma regio de colonizao to antiga. A principal caracterstica desse primeiro ciclo de etnogneses est em ele ter se configurado com base em uma rede de relaes previamente existente entre os grupos de "caboclos", tramada com base no calendrio de festas religiosas e rituais indgenas, que tm como eixo o rio So Francisco e como precedente as viagens entre antigos aldeamentos. Foi com base nessa rede que os agentes externos, sucessivamente, da Igreja, da academia e do Estado, entraram em contato com tais grupos. Primeiro, foi por meio de suas visitas aos Fulni- (AL), realizadas a convite do Padre Damaso, que o antroplogo Carlos Estevo entrou em contato com os Pankararu (PE) e com os Xukuru-Kariri (AL). Os Pankararu, por sua vez, mediaram por conta prpria o contato do SPI (Servio de Proteo aos ndios) com os Kambiw (Serra Negra - PE, local de refgio das "guerras justas") e com os "ndios rodelas" (reconhecidos como Tux - BA), que, em seguida, fariam eles mesmos a ponte entre o rgo indigenista e os Truc (PE). A "proteo oficial", nesse caso, implicou na interrupo das violncias sofridas pelo grupo por parte de grileiros, assim como o acesso a bens materiais, como ferramentas, sementes e benfeitorias. Tais intervenes repercutiram sobre toda a regio, despertando o interesse de uma srie de outras comunidades de caboclos que viviam situao semelhante dos Fulni- e que mantinham como eles relaes rituais e de parentesco. Com isso, deflagrou-se o primeiro ciclo de etnogneses da regio. Um nmero crescente de comunidades descendentes de antigas populaes aldeadas passou a apresentar suas prprias demandas pelo reconhecimento oficial como indgenas, a fim de alcanarem a mesma proteo. Como resultado disso, nos anos 30, o rgo indigenista reconheceria outros trs grupos de remanescentes indgenas e, na dcada seguinte, outros oito. Na dcada seguinte, foi novamente por intermdio daquele padre que o SPI se estabeleceu em Porto Real do Colgio (AL), reunindo nele os remanescentes do aldeamento da Ilha de So Pedro de Porto da Folha (SE), que haviam migrado para o antigo aldeamento Cariri, assim como os remanescentes deste aldeamento, que ocupavam precariamente parte das antigas terras da misso, dando origem etnia mista dos Kariri-Xoc (AL). Todas essas passagens do rgo indigenista de um grupo ao outro, foram viabilizadas pelas relaes previamente existentes entre suas populaes. As etnogneses operam, assim, uma espcie de sobrecodificao daqueles circuitos e redes sociais. Talvez justamente por isso, esse primeiro ciclo se esgota no incio da dcada de 1940, como se a rede das etnogneses tivesse coberto todas as relaes desenhadas pelo circuito de trocas anteriores que lhe dava sustentao.

Segundo ciclo: ps-1970

A partir da metade dos anos 70, levanta-se uma nova onda de etnogneses indgenas. Entre 1977 e 1979, surgem cinco grupos reivindicando a identificao oficial como remanescentes indgenas, entre 1980 e 1989, surgem mais dez e entre 1990 e 1998, mais

nove, existindo ainda informaes sobre um grande nmero de demandas no estado do Cear. Nessa reedio do fenmeno, quase trs dcadas depois do primeiro ciclo, no s o volume e o ritmo dessas etnogneses so alterados. O prprio padro por elas desenhado outro. No esto mais ligadas necessariamente s terras de antigos aldeamentos, nem operam como a sobrecodificao de uma rede anterior de trocas rituais e de parentesco. Ao contrrio, parecem estar ligadas constituio de um campo indigenista no Brasil, que reverbera sobre a regio Nordeste e que tem como um dos seus principais atores a igreja catlica. A Declarao de Barbados (1971) teve forte repercusso no interior da Igreja Catlica, levando a uma ateno diferenciada das dioceses sobre o tema, criao do Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) e realizao das diversas Assemblias Indgenas que marcam o perodo, que serviram de base a um trabalho de formao poltica de lideranas indgenas. Os anos 70 (de institucionalizao da disciplina antropolgica no Brasil) tambm assistiram a uma nova sensibilidade com relao questo indgena. desse perodo a criao de entidades indigenistas no-governamentais e no-confessionais, como a Associao de Apoio ao ndio (Anai) e a Comisso Pr-ndio (CPI), respectivamente nos anos de 1977 e 1978, como entidades de representao nacional, operando em vrios estados. Se no primeiro ciclo as reivindicaes todas baseavam-se na continuidade memorial e territorial com grupos aldeados em misses ou associados a regies historicamente associadas perambulao e refgio de grupos fugidos, dos treze grupos mais recentes no Nordeste para os quais possumos informaes, apenas dois repetem esse padro. Os outros podem ser divididos em trs tipos, conforme a fonte de legitimidade de suas demandas. Num primeiro conjunto, encontramos grupos que no constituem inicialmente etnogneses, mas partogneses. Tendo suas terras inundadas nos anos 40 pela Usina Hidreltrica (UHE) de Itaparica e s sendo contemplados parcialmente em suas necessidades territoriais no momento do reassentamento, os Tux originais se partiram em outros dois grupos, distribudos por regies muito distintas. Se, por um lado, os trs ncleos assim formados continuaram a se reconhecer como parte de uma mesma etnia, sua fragmentao teve conseqncias polticas (fragmentao das autoridades fundadas sobre recortes internos ao grupo original) e rituais (criao de variaes sobre o exerccio de sua tradio), que acabaram conformando a constituio de grupos tnicos autnomos. Ainda nesse primeiro tipo, pelo menos outros trs desses novos grupos surgiram de rupturas faccionais (dois deles por meio de transferncias patrocinadas pela prpria Funai). Tais fracionamentos levaram constituio de novas unidades socio-polticas para as quais passam a existir novas demandas territoriais e uma nova estrutura oficial, com novas lideranas reconhecidas pelo rgo, novo Posto Indgena e recursos especficos, ainda que cada vez menos originrios da Funai. importante observar que nesses casos o ponto crtico das rupturas faccionais passa pelas limitaes s negociaes internas decorrentes de seus processos de territorializao. A moldura territorial das reas indgenas, ligada exigncia de uma unidade poltico-administrativa, qual se acopla uma extenso do aparelho burocrtico do rgo tutelar, principal canal de acesso a

recursos externos, leva a que os recortes de natureza familiar e ritual assumam uma dimenso territorial e poltica que no seriam possveis fora desse contexto. Num segundo conjunto, h a situao vivida por grupos cuja emergncia no passa pela reivindicao de uma originalidade e distintividade ligada a vnculos territoriais com grupos histricos redescobertos, mas por uma continuidade genealgica e ritual como grupos j existentes e plenamente legitimados. Nesses casos h a reivindicao de uma identidade e de um etnnimo prprios, mas que so pensados como parte desgarrada e autonomizada de unidades mais amplas, por efeito das migraes em busca de novas terras ou de gua, to comum entre as populaes indgenas histricas do serto. Essa situao vivida por pelo menos 10 dos 33 grupos surgidos no perodo entre 1970 e 95, todos ligados aos Pankararu. O terceiro grupo formado por aqueles que, no dispondo das caractersticas identificadas nos dois grupos anteriores, buscarem legitimar suas demandas, reportam-se, primeiro, ao apossamento tradicional de um determinado territrio coletivo, mas tambm e principalmente, ao compartilhamento de uma srie de traos substantivos que os podem enquadrar como indgenas. Recorrem aos ndices de indianidade (2), por assim dizer, dentre os quais destaca-se o Tor, identificado pelo indigenismo oficial como danareligio-ritual-festa indgena por excelncia do Nordeste. O estado do Cear , depois do ano de 2000, o que maior destaque tem no campo das etnogneses. Em um encontro (22/01/2006) de representantes de povos indgenas do estado, foi definida uma lista com mais de 20 grupos indgenas, dos quais apenas quatro so oficialmente reconhecidos pela Funai e seis tm processo de reconhecimento iniciado. Nesse contexto, ganham destaque tambm as implicaes recprocas desse fenmeno com a organizao do campo indigenista no estado, em especial o de origem ou base crist.

2002 - Um novo marco legal

A partir do ano de 2002, as mudanas introduzidas no ordenamento jurdico nacional, decorrentes da ratificao pelo governo brasileiro da Conveno n 169 sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) de 1989, trouxeram mudanas importantes para as dinmicas sociais envolvidas nos processos de etnognese. Como a maior parte desses processos tiveram e ainda tm em vista o acesso a recursos, e uma parte importante desses recursos tem origem estatal ou so regulados por leis, polticas ou rgos estatais, um momento importante desses processos passa pelo reconhecimento de tais grupos por parte do Estado brasileiro, de acordo com os rtulos ou etnnimos que eles se auto-atribuem. Desde os primeiros momentos, no entanto, o Estado brasileiro procurou impor restries a tal reconhecimento. Primeiro, por meio de uma rotina interna ao prprio rgo indigenista, pautada em um determinado saber prtico sobre o que so os grupos indgenas (que resultou na importncia historicamente atribuda ao Tor no Nordeste), mas depois dos anos 70, pelo recurso formal aos conhecidos laudos periciais antropolgicos. Como detentores de um saber formal e legtimo sobre os grupos indgenas, os antroplogos se viram freqentemente solicitados a realizar trabalhos que tinham como pauta, a demanda oficial pela verificao das identidades indgenas.

Mas com a ratificao da Conveno 169 da OIT, o Estado brasileiro finalmente abdicou formal e teoricamente dessa sua prerrogativa com relao ao poder de classificar sua populao. A Conveno abre reconhecendo as aspiraes desses povos a assumir o controle de suas prprias instituies e formas de vida e seu desenvolvimento econmico, e manter e fortalecer suas identidades, lnguas e religies, dentro do mbito dos estados onde moram. E estabelece (artigo 1, pargrafo 2) que a conscincia de sua identidade indgena ou tribal dever ser considerada como critrio fundamental para determinar os grupos aos que se aplicam as disposies da presente Conveno. A partir de ento, os mecanismos de legitimao das etnogneses deixam de ser determinados pelo Estado, passando a estar submetidos a uma dinmica social mais complexa. A primeira resposta a essa mudana veio no ano seguinte ratificao. Em maio de 2003, realizou-se em Olinda (PE), o I Encontro Nacional dos Povos Indgenas em Luta pelo Reconhecimento tnico e Territorial, com a presena de 90 representantes de 47 povos indgenas, 26 deles auto-intitulados indgenas recentemente e ainda sem o reconhecimento oficial de sua etnicidade. Na lista da Funai constam apenas 36 nessa mesma situao. Uma das reivindicaes que constam do documento final do encontro, alm da inevitvel demanda pela demarcao, regularizao e desintruso das reas, foi justamente extinguir a exigncia de laudos para identificao tnica, reconhecendo a afirmao de nossa identidade tnica e territorial conforme a Conveno 169 da OIT (3). Como dizem, os grupos ali reunidos chegaram a concluso de que devemos ser reconhecidos por nossa histria de resistncia e no mais por nossa suposta ressurgncia ou emergncia. Da exigirem ser designados no por uma dessas formas, mas como ndios resistentes. Retornamos aqui, portanto, ao mesmo tempo dificuldade e aparente necessidade de designar de forma diferenciada tais grupos da qual falamos no incio deste texto. Agora, enfrentada por eles mesmos, a soluo para tal necessidade passou pela tentativa de inverter o efeito substancializador e estigmatizante que poderiam conter as designaes anteriores, assumindo um outro, no qual buscam inverter tal estigma. Assim, como se observa em outros Estados latino-americanos, a Conveno tem tido influncia significativa na definio das polticas e programas nacionais, alm (ou em funo) de pautar a formulao de diretrizes e polticas de vrias agncias multilaterais de desenvolvimento. A sua aplicabilidade prtica, no entanto, ainda encontra inmeros obstculos. Por toda a Amrica Latina so constantes as queixas dos movimentos indgenas e especialistas dos pases signatrios do Convnio, relativas ao desconhecimento ou oposio real das autoridades judiciais e administrativas sua aplicao. A tradio legalista e formalista, e em especial colonialista de tais funcionrios, associada a um forte senso comum sobre o que deve ser um ndio (naturalidade e imemorialidade), tem funcionado como srio obstculo implementao de tais avanos tericos e jurdicos. De qualquer forma, se a disposio do Estado brasileiro em aplicar tal preceito por meio da prtica do seu rgo indigenista se consolidar, estamos diante de um novo momento desses processos de etnogneses. (Julho de 2006)

Notas
(1)Em decorrncia da Lei de Terras de 1850, os estados da federao foram incumbidos de fazer o cadastramento de todas as terras devolutas existentes em seus territrios. Para isso foram institudas Comisses de Medio e Demarcao, constitudas por engenheiros

e cartgrafos, que iaram com a responsabilidade de avaliar, a partir de um conjunto restrito de itens (a incorporao no mercado de trabalho local, a existncia de casamentos com brancos e a profisso da f crist), se os aldeados ainda eram indgenas se j se haviam civilizado. A resposta das Comisses foi, invariavelmente, a constatao da civilidade dos aldeados. (2) Indianidade aqui designa uma determinada forma de ser e de conceber-se ndio, no sentido genrico do termo, construda na interao com o rgo tutelar, a partir de uma determinada imagem do que deve ser um ndio. Assim, a indianidade uma representao e um tipo de comportamento, gerado pela interao de povos indgenas com os aparelhos de Estado e seus procedimentos estandartizados, que impem grande diversidade de culturas e organizaes sociais um modelo, que acaba sendo assumido efetivamente por aqueles povos. (3) Representantes da Funai presentes ao encontro confirmaram a mesma interpretao relativa Conveno 169 da OIT e garantiram que a presidncia do rgo j havia decidido pelo fim da prtica dos laudos de identificao tnica.