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Marco conceptual: definiciones, conceptos, principios, enfoques y objetivos del Ordenamiento Territorial
1. Territorio/Espacio:
DEFINICION contenida en la Constitucin peruana (TTULO II, DEL ESTADO Y LA NACIN;
CAPTULO I; DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO)

Artculo 54.El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley. El territorio no es solo tierra o suelos, sin embargo se le suele usar como sinnimo. En el sentido ms apropiado, puede ser utilizado como sinnimo de espacio, pues abarca ms dimensiones y elementos que solo la superficie o suelos. DEFINICION contenida en Reglamento de la Ley Orgnica sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica - Decreto Supremo N 068-2001PCM Artculo 87 Territorio: espacio geogrfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a travs de las redes, circuitos u flujos. Otras definiciones (segn la disciplina): Ecolgica: estructura que resulta de interaccin de factores naturales y antropognicos . Cultural: el resultado de procesos de transformacin histrica del paisaje Geogrfico-social: el campo donde se procesa la accin humana Espacio vivido: donde importa la accin y percepcin del territorio desde el punto de vista de los individuos. Significado especial del territorio en la actuacin de las personas. Territorio social: espacio de influencia y/o poder social. Ejemplo: Territorio de un Estado

2. Ordenamiento territorial:
Definicin MINAM (Lineamiento de politica para OT):

2 El ordenamiento territorial es un concepto complejo que abarca todas las actividades encaminadas a la planificacin preventiva de la distribucin geogrfica adecuada de plantas e instalaciones, apunta al ordenamiento del espacio basado en los intereses pblicos sobre el mismo, es decir, haciendo prevalecer el bien comn por encima de intereses particulares. En cuanto a poltica de Estado, est contemplado en el TERCER OBJETIVO del Acuerdo Nacional: 19.- Desarrollo sostenible y gestin ambiental: Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.

Es el instrumento que forma parte de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnicopoltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales que condiciona la asignacin de usos territoriales y la ocupacin del territorio. Es un instrumento y un componente del ordenamiento territorial. Este instrumento permite disponer en el territorio las infraestructuras, los usos del suelo, los asentamientos humanos y las actividades econmicas-productivas.
Segn el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. 027-2003Vivienda, el acondicionamiento territorial debe garantizar la ocupacin racional y sostenible del territorio, la armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social, la coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participacin del sector privado, la distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo y la seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

3. Ordenamiento territorial ambiental:

4. Acondicionamiento territorial:

Zonificacin Ecolgica Econmica, es tambin un instrumento del OT. MINAM lo define como proceso dinmico y flexible, que identifica las potencialidades y limitaciones del territorio a fin que los tomadores de decisiones puedan conocer las diferentes alternativas de uso sostenible de su territorio. 6. Organizacin territorial y Divisiones poltico-administrativas Segn la constitucin, la Repblica del Per es un estado unitario y descentralizado. El territorio peruano est subdividido en regiones, provincias, distritos y centros poblados 2

5. Zonificacin econmica ecolgica:

3 para organizar al Estado y al gobierno en nivel nacional, regional y local. (Ley de bases de la descentralizacin). La Ley define a la demarcacin territorial como el proceso tcnico geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones poltico administrativas a nivel nacional. Es aprobada por el congreso, a propuesta del poder ejecutivo. Tiene como objetivo definir circunscripciones territoriales a nivel distrital, provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin, y faciliten la conformacin de las regiones.

7. Demarcacin territorial

En el Per se han manejado varios enfoques para orientar la planificacin sobre el territorio: Enfoque ruralista Enfoque economista Enfoque urbanista Enfoque conservacionistas

8. Enfoques:

Otros enfoques a tener en cuenta: - Enfoque integral.- que garantice una visin completa que incorpore todos los elementos y las funciones del territorio. - Enfoque sistmico.- que los elementos y las funciones del territorio sean incorporadas en sus diversas dinmicas y vinculaciones. - Enfoque de cuenca.- que el proceso de planificacin considere a la cuenca como una unidad territorial.

9. Principios del ordenamiento territorial

El Principio rector del Ordenamiento territorial es el desarrollo territorial sostenible, que armoniza las demandas sociales y econmicas en una zona de acuerdo con sus funciones ecolgicas y debera conducir a un orden permanente y equilibrado. Principios propuestos por MINAM en los lineamientos de poltica para OT

Otros principios a considerar:

en un mismo territorio (organizaciones pblicas, empresas privadas, asociaciones de la sociedad civil, etc.) a travs del cual las autoridades polticas se vuelcan en resolver los problemas de administracin y de desarrollo de dicho territorio mediante la negociacin y la regulacin de las partes interesadas.

1. La prevalencia del bien comn sobre el inters particular 2. Gobernanza territorial.- la coordinacin de los intereses de los actores coexistentes

3. Responsabilidad: Se debe garantizar el libre desarrollo personal humano en la sociedad, sin perder de vista la responsabilidad hacia las generaciones futuras

5 4. Conservacin ecosistmica: Los ecosistemas naturales deben ser protegidos y desarrollados 5. Bienestar: Se deben crear condiciones locales para el desarrollo econmico 6. Flexibilidad: Se debe mantener abierta las posibilidades de seguir diseando y modelando el uso del espacio. 7. Diversidad: Se debe reforzar la diversidad caracterstica de los subespacios 8. Equilibrio: Se debe compensar los desequilibrios espaciales y estructurales respecto a las grandes zonas urbanas consolidadas 9. Integracin: Se deben creara las condiciones para la cohesin territorial regional. nacional y continental.

10. Objetivos:
Los objetivos propuestos por el MINAM en sus lineamientos de Poltica para OT son: