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Gua para la gestin de proyectos sociales

Equipo del Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia

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Gua para la gestin de proyectos sociales

Equipo del Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia

Octubre 2010

Autoras: Begoa Gaviln, Isabel Massa, Nerea Guezuraga, Aritza Bergara y Rafael Lpez-Arostegui. Diseo grco: ST3 Elkartea Imprenta: Berekintza ISBN-13: 978-84-936634-3-8 Depsito legal: BI-3506-2010 En la web del Observatorio www.3sbizkaia.net - es posible acceder tanto a este documento como al resto de publicaciones del Observatorio, y descargarlas gratuitamente. Mediante ellas pretendemos contribuir a la mejora del Tercer Sector, por lo que agradecemos su mxima difusin y autorizamos su distribucin, copia y reutilizacin siempre que se realice sin afn de lucro y se reconozca su autora.

ndice 1. Introduccin..............................................................................................................5 2. Presentacin: el porqu de este trabajo ...................................................................6 3. Objeto de la gua: la gestin de proyectos sociales ..................................................7 4. Fases del ciclo de un proyecto ................................................................................ 12 4.1. Fase inicial: identicacin de la idea .................................................................... 14 A. Anlisis de la realidad: recogida de informacin sobre la necesidad o el problema a abordar e identicacin de la situacin de partida ....................... 16 B. Denicin del problema o necesidad y de los factores de incidencia .............. 17 C. Anlisis de recursos ........................................................................................20 D. Identicacin de alternativas innovadoras ...................................................... 21 E. Evaluacin exante ...........................................................................................24 4.2. Fase de diseo o elaboracin del proyecto ..........................................................26 A. Denicin de las destinatarias y destinatarios del proyecto ...........................26 B. Formulacin de los objetivos ..........................................................................28 C. Plan de ejecucin ............................................................................................32 D. Planes de recursos y plan econmico-nanciero.............................................34 D.1. Plan de recursos humanos.......................................................................35 D.2. Plan de recursos materiales ....................................................................37 D.3. Plan econmico-nanciero ......................................................................38 E. Plan de evaluacin ..........................................................................................42 F. Elaboracin del informe del proyecto ...............................................................46 G. Evaluacin del diseo, viabilidad y sostenibilidad del proyecto ......................48 G.1. Evaluacin del diseo ..............................................................................48 G.2. Viabilidad y sostenibilidad del proyecto. .................................................49 5. Fase de puesta en marcha ...................................................................................... 51 6. Fase de ejecucin y seguimiento ............................................................................52 7. Evaluacin expost ..................................................................................................54 Estructuracin del informe de evaluacin ...........................................................55 8. Inclusin de los enfoques de gnero, intercultural y medioambiental ....................57 8.1. Inclusin de la perspectiva de gnero en el proyecto....................................57 8.2. Inclusin de la perspectiva intercultural en el proyecto ................................58 8.3. Inclusin de la perspectiva medioambiental en el proyecto ......................... 61 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................................64

Introduccin
El Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia es un centro de informacin y documentacin, investigacin aplicada y promocin, especializado en el Tercer Sector, sin nimo de lucro e independiente que persigue fortalecer el Tercer Sector e impulsar la innovacin y mejora de la intervencin y la gestin de las organizaciones de Bizkaia. La coleccin 3S gestin pretende ofrecer a las entidades del Tercer Sector perspectivas, enfoques, propuestas e instrumentos para la mejora de su gestin, contribuyendo as al fortalecimiento de las organizaciones. La publicacin que tienes en tus manos es una gua, con una orientacin prctica, que pretende facilitar la gestin de proyectos sociales. Aunque no siempre ser necesario abordar de manera explcita y sistemtica cada paso que aqu se seala, s es importante tener presentes todos los aspectos asociados a la gestin de un proyecto para garantizar su ajuste a las necesidades y el buen desarrollo del mismo. La publicacin presta especial atencin a la concepcin y el diseo del proyecto (la identicacin de la idea y la elaboracin del proyecto), as como a la evaluacin a lo largo de las distintas fases del proyecto: identicacin de la idea (evaluacin exante), diseo del proyecto (evaluacin del diseo y diseo de la evaluacin), puesta en marcha y ejecucin (seguimiento) y evaluacin expost (evaluacin tras la ejecucin). Para garantizar la coherencia del proyecto con las necesidades es preciso cuidar la fase inicial de identicacin de la idea de proyecto. Por otro lado, el diseo del proyecto constituye tambin una etapa importante a la que es preciso dedicar tiempo para garantizar la coherencia interna del proyecto. Es decir, el ajuste entre necesidades-objetivos-actividades-tareas, entre actividades-tareasrecursos humanos y materiales, o entre recursos humanos, materiales y econmicos, etctera. Todo ello requiere que los proyectos se vayan perlando y madurando con tiempo y en dilogo con sus destinatarias y destinatarios, y otras partes interesadas. La importancia de la concepcin y evaluacin de los proyectos guarda relacin tambin con el hecho de que constituyan instrumentos de innovacin, en la medida en que se orientan a ensayar alternativas de actuacin para responder a nuevas necesidades o problemas. Por eso incorporan una fase de anlisis, diseo de las respuestas y evaluacin nal, que requieren tiempo y atencin para posibilitar procesos de aprendizaje, formalizacin y difusin de la experiencia. Los proyectos pueden desembocar en la formalizacin o estandarizacin de un servicio o un programa y algunas de las pistas e instrumentos que aqu se ofrecen pueden resultar tiles para su diseo. Pero, como veremos, no son lo mismo. Los proyectos constituyen una herramienta fundamental para el ejercicio de la funcin de innovacin que ha caracterizado histricamente al Tercer Sector. Finalmente, en el marco limitado de una publicacin general sobre gestin de proyectos, nos ha parecido necesario ofrecer tambin algunas claves y referencias para incorporar a la gestin de proyectos enfoques de gnero, interculturales y medioambientales. Es importante impulsar y valorar, cada vez ms, la adopcin de estos enfoques, tanto desde las organizaciones como desde las instituciones que ofrecen apoyo a los proyectos.

2. Presentacin: el porqu de este trabajo

Las organizaciones del Tercer Sector se enfrentan a nuevos retos y expectativas derivadas de una realidad social cada vez ms compleja y cambiante que les exige ofrecer respuestas innovadoras, realistas (adaptadas a la realidad sobre la que intervienen) y acordes con su propia razn de ser. Los proyectos, en la medida en que se conguran como una herramienta de innovacin y aprendizaje, a partir de la experiencia, constituyen un instrumento fundamental para el despliegue y actualizacin de la misin de las entidades. La gestin del proyecto constituye adems un proceso complejo que implica: adecuarse continuamente a una realidad cambiante, interactuar con otras personas y agentes sociales e innovar, identicando nuevas formas de hacer las cosas, con objeto de dar respuestas alternativas a las necesidades y problemas sociales que van surgiendo. afrontar diferentes momentos o fases: identicacin y maduracin de la idea, diseo y formulacin del proyecto, puesta en marcha y ejecucin, evaluacin y n del proyecto.

Existe ya un buen nmero de publicaciones tiles para el diseo, la evaluacin y la gestin de proyectos sociales. Al nal del documento se ofrecen algunas referencias bibliogrcas de inters. Lo que hemos pretendido aqu es adoptar un enfoque del proyecto como un instrumento de innovacin, ofrecer una visin global del ciclo de un proyecto y facilitar algunos criterios e instrumentos que permitan a las entidades mejorar la gestin de sus proyectos, prestando especial atencin a la concepcin y evaluacin del proyecto. Respecto a la estructura de la gua, comenzamos acotando su objeto (la gestin de proyectos sociales), abordando la propia denicin de proyecto y diferencindolo de otros conceptos cercanos (plan, programa, servicio). Presentamos despus las distintas fases o etapas del ciclo de vida de un proyecto detenindonos en cada una de ellas y procurando ofrecer pautas y herramientas para la planicacin, formulacin, puesta en marcha, ejecucin y evaluacin de proyectos sociales. Y, por ltimo, proponemos algunas claves bsicas para incorporar en los proyectos ejes trasversales tan importantes como la perspectiva de gnero, intercultural y medioambiental.

3. Objeto de la gua: la gestin de proyectos sociales

La adecuada gestin de un proyecto conlleva recorrer diferentes etapas, todas ellas necesarias e interdependientes. As, el ciclo del proyecto se inicia a partir de la identicacin de una situacin inicial (necesidad o problema detectado), sobre la que se quiere actuar mediante una intervencin planicada con la intencin de generar una situacin nal mejor. La intervencin planicada, incluye la identicacin de la idea y el diseo del proyecto as como su puesta en marcha, ejecucin, evaluacin y, en su caso, ajuste posterior.

Un proyecto es, por tanto, una intervencin planicada para responder a una necesidad o problema detectado con la intencin de generar una situacin nal mejor que la situacin de partida.

SITUACIN DE PARTIDA (necesidad o problema)

INTERVENCIN PLANIFICADA PROYECTO

SITUACIN FINAL (tras la intervencin)

Si nos detenemos en otras caractersticas especcas que presentan los proyectos (carcter innovador y temporal), podemos avanzar en la denicin: Un proyecto es un proceso nico (no estandarizado) que implica la identicacin, diseo, puesta en marcha, ejecucin y evaluacin (planicacin) de alternativas de respuesta no ensayadas (carcter innovador), con el n de obtener unos objetivos, en un plazo determinado, y responder as a una necesidad o problema detectado, generando una situacin mejor que la situacin de partida.

Es su carcter nico, innovador y temporal (con un comienzo y un n claramente identicables) lo que permite denir con mayor claridad un proyecto y diferenciarlo de otros conceptos como planes, programas y, sobre todo, servicios. La realizacin de un proyecto implica un proceso, con principio y n, que parte del anlisis de los problemas o necesidades a los que se pretende dar respuesta e implica la puesta en marcha de actividades innovadoras, que con frecuencia requieren formas distintas de gestionar los recursos de las organizaciones, contando con la participacin de las personas destinatarias y otras partes interesadas en todas las fases del proceso. En este sentido, un proyecto constituye una metodologa de intervencin para el cambio: la puesta a prueba de actividades, recursos orientados a la transformacin y mejora de la situacin de partida. Y constituye tambin, por tanto, un proceso de investigacin-accin y aprendizaje, a partir de la experiencia.

Por ello requiere, necesariamente, una etapa de anlisis (identicacin de la idea) y diseo del proyecto, as como una fase de evaluacin que permita vericar si efectivamente mediante la intervencin planicada se ha resuelto el problema o se ha atendido la necesidad. Y, si la necesidad fuera estable, dar los pasos necesarios para disear un servicio (estandarizado) a partir de la experiencia adquirida en el desarrollo del proyecto. En ocasiones confundimos conceptos como plan, programa, servicioo proyecto, o los utilizamos como sinnimos, pero realmente quieren decir lo mismo? Con la intencin de introducir mayor claridad, podramos decir que:

Un PLAN es, habitualmente, un documento que dene objetivos, alcanzables a mediolargo plazo, y lneas de actuacin para una organizacin, territorio, sector de poblacin Los planes establecen principios y criterios, determinan prioridades y objetivos, denen estrategias y acciones, les asignan recursos y plazos Son siempre plurianuales y, de manera habitual, tienen un desarrollo prolongado en el tiempo (un perodo entre asambleas, una legislatura). Un PROGRAMA es, habitualmente, un conjunto coordinado y ordenado de actuaciones (servicios, proyectos, iniciativas) que persiguen ofrecer respuestas, estandarizadas o permanentes, a una necesidad o problema. Los programas denen, ordenan y, con frecuencia, organizan los recursos (servicios, proyectos, agentes) disponibles para poner en marcha acciones que contribuyan a la consecucin de los objetivos y al desarrollo de las estrategias jadas. Un programa puede estar formado tanto por servicios como por proyectos u otras iniciativas. A diferencia de los proyectos, suelen tener carcter estable (programa de prevencin y abordaje del maltrato domstico, programa de salud buco-dental infantil). No obstante, existen tambin programas con carcter innovador (programas piloto), que pueden integrar tanto servicios como proyectos de intervencin o innovaciones relacionadas con la gestin. Un SERVICIO es un conjunto de prestaciones (actividades) estandarizadas y orientadas a satisfacer necesidades denidas de un colectivo determinado y por un tiempo generalmente indenido (mientras no varen las necesidades o recursos disponibles, y, por tanto, la propia denicin del servicio). Cuando un proyecto de intervencin naliza y, vistos sus resultados, se considera necesario implantarlo de manera permanente, pasa a ser estandarizado como un servicio. Los servicios se centran en la satisfaccin de las necesidades o la resolucin de problemas mediante acciones estandarizadas que se han demostrado ecaces para su satisfaccin o resolucin.

Cuadro resumen

Plan

Un documento que dene objetivos, alcanzables a medio-largo plazo, y lneas de actuacin, para una organizacin, territorio, sector de poblacin Son siempre plurianuales. Un conjunto coordinado y ordenado de actuaciones (servicios, proyectos, iniciativas) que persiguen ofrecer respuestas, estandarizadas o permanentes, a una necesidad o problema. Un conjunto de prestaciones (actividades) estandarizadas y orientadas a satisfacer necesidades denidas de un colectivo determinado y por un tiempo generalmente indenido. Un proceso nico que implica una intervencin planicada e innovadora con el n de lograr unos objetivos, en un plazo determinado, para responder a una necesidad o problema, generando una situacin mejor que la de partida.

Programa

Servicio

Proyecto

PROYECTOS SOCIALES La gua se centra en la gestin de proyectos sociales, entendiendo por tales aquellos que se orientan a la promocin personal y la inclusin social con autonoma de las personas en situacin de exclusin, desproteccin, dependencia o vulnerabilidad, procurando el ejercicio efectivo de los derechos sociales (salud, servicios sociales, educacin, empleo-ocupacin-formacin, vivienda, garanta de ingresos y otras rentas y subsidios).1 En este sentido se debe tener en cuenta que otros mbitos que podemos considerar de intervencin social, como el mbito medioambiental o el de cooperacin internacional al desarrollo, han elaborado, con frecuencia, marcos, procedimientos e instrumentos especcos de gestin de proyectos, adaptados a su realidad. Y tambin que otros mbitos como el cvico, el cultural, etc., tienen tambin su particularidad, a pesar de que muchos aspectos relativos a la gestin de proyectos pueden generalizarse.

Denicin operativa del Tercer Sector Social: Est formado por las organizaciones del Tercer Sector que trabajan para la promocin de la persona y para la inclusin social de los colectivos vulnerables. Taula dentitats del Tercer Sector Social de Catalunya y Observatori del Tercer Sector. Anuari 2009 del Tercer Sector Social de Catalunya. Taula dentitats del Tercer Sector Social de Catalunya y Observatori del Tercer Sector: Barcelona, 2009, pgina 42. En la prctica, el Tercer Sector Social, tanto en Catalua como en Euskadi, est integrado por organizaciones de accin social, organizaciones del mbito socio-laboral, organizaciones del mbito de la salud, y organizaciones que trabajan, desde una perspectiva integral, transversal a los mbitos, sistemas y polticas sociales (salud, educacin servicios sociales, empleoformacin, vivienda, garanta de ingresos), para impulsar la mejora de las condiciones de vida y la participacin social de las personas mayores, las mujeres, las personas inmigrantes, la infancia y juventud, las personas con discapacidad

Algunas claves para mejorar la gestin de los proyectos y su uso como instrumento de innovacin. En primer lugar, como sealan algunos autores2, existen algunos aspectos que debieran caracterizar la intervencin social.

Aspectos a tener en cuenta en la intervencin social

Carcter integral Para garantizar la integralidad, los proyectos deben prever acciones orientadas a incidir sobre los distintos factores que pueden posibilitar la cobertura de la necesidad (por ejemplo, acceso al ocio) o la resolucin del problema (por ejemplo, dicultades de integracin en recursos de ocio). Las necesidades o problemas sociales son, habitualmente, de naturaleza multifactorial (ajenas al esquema una causa un efecto), y responden a factores diversos y, con frecuencia, relacionados entre s. Por ello, los proyectos de intervencin social deben incluir acciones que traten de incidir sobre los diversos factores y su relacin. Es por esto que preferimos hablar de factores que inciden en la cobertura de la necesidad o la resolucin del problema y no hablar de causas. Por otro lado, los proyectos de intervencin social deberan contemplar, junto a actuaciones orientadas a la atencin de necesidades o la resolucin de problemas, actuaciones de prevencin y promocin de capacidades de las y los destinatarios. Trabajo en red El trabajo en red constituye una estrategia de articulacin de recursos que evita duplicar proyectos y servicios, potencia el arraigo de los proyectos y economiza esfuerzos. Sostenibilidad En la medida que el proyecto plantee estrategias ecaces para procurar grados aceptables de legitimidad y adhesiones, as como para empoderar a las personas destinatarias y a otras partes interesadas, tendr mayores garantas de xito. Carcter participativo La participacin del mayor nmero de partes interesadas o involucradas, especialmente de las y los destinatarios ltimos, es una de las caractersticas que garantizan el xito del proyecto. Su participacin debe garantizarse, siempre que resulte posible, en todas las fases del ciclo del proyecto. En las fases iniciales (identicacin de la idea de proyecto, diseo y elaboracin del proyecto), es una condicin necesaria para procurar el ajuste del proyecto a las necesidades.

NIRENBERG, O., BRAWERMAN J. y RUIZ V. Programacin y evaluacin de proyectos sociales. Aportes para la racionalidad y la transparencia. Barcelona: Paids, 2003, pginas 35-40.

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Para mejorar la gestin de los proyectos y potenciar su uso como instrumento de innovacin, puede ser oportuno considerar tambin los siguientes aspectos: Consensuar un marco de referencia en la entidad (misin, valores, visin y orientaciones estratgicas, modelo de intervencin) que permita analizar la realidad e identicar alternativas de respuesta. Realizar un anlisis permanente de la realidad para adecuar la misin y la intervencin de la organizacin a la evolucin de las necesidades. Aprender de la propia experiencia. La sistematizacin de experiencias3 permite crear un know-how (saber hacer) en la organizacin que ayuda en la planicacin y realizacin de proyectos futuros, as como, en su caso, en la denicin de servicios a partir de proyectos piloto, considerando los aciertos y errores previos. Conocer y considerar la experiencia de otros, pero evitando trasladar, sin ms, proyectos o servicios que se hayan demostrado vlidos en otro contexto, sin tener en cuenta las caractersticas especcas del contexto. Desarrollar la innovacin en las organizaciones: reforzando las funciones y procesos relacionados con la identicacin de necesidades emergentes y el desarrollo de nuevas respuestas, de modo que formen parte de la prctica habitual de la entidad; estimulando el ejercicio de las capacidades personales vinculadas a la innovacin (anlisis de la realidad, creatividad); impulsando una cultura de innovacin en la entidad (direccin, equipo de gestin, personas que trabajan en servicios) y promoviendo la conguracin de equipos de proyecto. Adecuar los proyectos a las necesidades implicando a todas las partes interesadas (personas destinatarias, entidades e instituciones nanciadoras,), desde las primeras fases. Y garantizar, al mismo tiempo, que los proyectos se alinean con la misin de la entidad, evitando la sobreadaptacin al medio con el consiguiente riesgo de prdida de identidad (no perder de vista la realidad y preservar al mismo tiempo la identidad, actualizndola). Establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin de la marcha del proyecto. Identicar los riesgos y problemas en fases tempranas, permitiendo que se diseen acciones correctivas a tiempo. Buscar el ajuste entre las actividades, por un lado, y los recursos (econmicos y materiales) y las capacidades de la organizacin, por otro, as como la eciencia en la gestin y la ecacia, como consecuencia, entre otros factores, de un diseo de los recursos ajustado a las necesidades y de la colaboracin con otros agentes. Partir, desde la propia identicacin de la idea de proyecto, del conocimiento de los recursos disponibles en el entorno, evitando duplicidades y solapamientos, as como la descoordinacin de las respuestas dadas por la propia entidad, otras entidades del tercer sector, las administraciones pblicas, etc. Divulgar los proyectos desarrollados y difundir el conocimiento generado a travs de acciones de comunicacin.
Al nal del documento se han incluido algunas referencias bibliogrcas de inters sobre sistematizacin de experiencias. Sartu (a), 2010. Sartu (b), 2010

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4. Fases del ciclo de un proyecto

En la gestin de un proyecto social vamos a observar fases o momentos diferentes, tal y como se indica en el grco. Cada fase del proyecto inuye en el resto, siendo habitual realizar ajustes durante todo el ciclo de vida del proyecto. Los prximos apartados abordarn en profundidad cada una de las fases mencionadas. Fases del ciclo de un proyecto
FASE INICIAL: IDENTIFICACION DE LA IDEA

FASE FINAL: AJUSTE O FIN DEL PROYECTO Si las necesidades o problemas se mantienen, introducir los ajustes necesarios en el proyecto o disear y poner en marcha un servicio.

Anlisis de la realidad, incluyendo la identicacin de expectativas y demandas de las partes interesadas; denicin de la necesidad o problema y de los factores de incidencia; anlisis de recursos; identicacin y priorizacin de alternativas innovadoras.
Evaluacin exante

FASE DE DISEO Y ELABORACIN DEL PROYECTO

Denicin de la poblacin destinataria; formulacin de objetivos; plan de ejecucin; plan de recursos; plan de evaluacin; informe del proyecto. Evaluacin del diseo, viabilidad y sostenibilidad del proyecto

Evaluacin expost e informe nal

FASE DE EJECUCIN Desarrollo, evaluacin, reajustes y cambios durante la ejecucin.

FASE DE PUESTA EN MARCHA

Comunicacin a las partes interesadas y captacin de personas beneciarias, aprovisionamiento de recursos.

Evaluacin y seguimiento de la intervencin

Tal y como hemos sealado, esta publicacin incide, de manera especial, en la funcin de evaluacin y su desempeo en cada una de las fases del ciclo de un proyecto: Evaluacin de la idea de proyecto (evaluacin ex ante), para valorar su adecuacin y decidir realizar o no el esfuerzo que implica el diseo (fase inicial).

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Evaluacin del diseo del proyecto y anlisis de viabilidad y sostenibilidad para tomar la decisin de poner en marcha el proyecto (fase de diseo del proyecto). El diseo del proyecto incluye tambin el diseo de la evaluacin durante y tras su ejecucin. Evaluacin y seguimiento de la ejecucin del proyecto, para constatar su marcha e introducir, si es preciso, medidas correctoras (fase de puesta en marcha y ejecucin). Evaluacin tras la ejecucin (evaluacin ex post) e informe nal, para extraer aprendizajes de la intervencin y orientar actuaciones futuras (fase nal).

La evaluacin tiene como nalidad la mejora de la intervencin. Constituye un medio para hacer un uso ms adecuado de los recursos disponibles, mejorar los procesos y cambiar, si fuera necesario, el curso de la accin. Y es tambin un instrumento de aprendizaje. Al evaluar no nos limitamos a registrar datos o medir resultados. Obtenemos informacin que contribuye a incrementar el conocimiento sobre el que se fundamenta nuestra intervencin. Entendida de este modo la evaluacin va ms all del mero control, convirtindose en un elemento fundamental para la toma de decisiones. Los proyectos suelen sufrir diversas vicisitudes a lo largo de su preparacin y ejecucin, lo cual puede dar lugar a resultados insatisfactorios, no esperados, como no nalizar en el plazo establecido, una baja calidad del servicio prestado, etc. El diseo adecuado del proyecto, la evaluacin del propio diseo (anlisis de la viabilidad, factibilidad de la idea de proyecto) o el diseo de la evaluacin nal constituyen aspectos cruciales, anteriores a la puesta en marcha del proyecto. El cuidado de la puesta en marcha, el seguimiento de la ejecucin y la evaluacin continua constituyen mecanismos de evaluacin y control del proceso que permiten ir introduciendo las medidas correctoras necesarias cuando se tuerce el rumbo, se reducen los ritmos, etc.

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4.1. Fase inicial: identificacin de la idea

Partiendo de una primera idea sobre la necesidad o el problema al que se pretende dar respuesta (por ejemplo, las dicultades o necesidad de acceso a actividades de ocio positivo de algunos y algunas adolescentes de un determinado barrio), se trata de ir perlando la idea de proyecto, siguiendo los siguientes pasos. Pasos a seguir en la fase inicial: identicacin de la idea 1. Anlisis de la realidad: recogida de informacin sobre la necesidad o el problema al 1. que pretendemos dar respuesta (concretar cul sobresituacin de partida), con la Anlisis de la realidad: recogida de informacin es la la necesidad o el problema participacin de los grupos de inters (partes interesadas o involucradas). con al que pretendemos dar respuesta (concretar cul es la situacin de partida), la participacin de los grupos de inters (partes interesadas o involucradas). 2. Denicin del problema o la necesidad que se pretende atender y de los posibles 2. factores de incidencia. 4 o la necesidad que se pretende atender y de los posibles Denicin del problema factores de incidencia.4 3. Anlisis de recursos: valoracin de la existencia de recursos adecuados para dar 3. respuestadela necesidad o problemala existencia de recursos adecuados para dar Anlisis a recursos: valoracin de detectado. respuesta a la necesidad o problema detectado. 4. Identicacin y priorizacin de alternativas innovadoras. 4. Identicacin y priorizacin de alternativas innovadoras. 5. Evaluacin exante: anlisis de la pertinencia, viabilidad, factibilidad y coherencia, 5. con la identidad de la entidad, de pertinencia, viabilidad, factibilidad y coherencia, Evaluacin exante: anlisis de la la idea de proyecto. con la identidad de la entidad, de la idea de proyecto.

Esta primera fase tiene mucha importancia por lo que es conveniente planicarla y destinar los recursos y el tiempo preciso para llevarla a cabo. Tngase en cuenta que: Los cinco pasos que vamos a dar deben permitirnos tomar la decisin, al nal de esta fase, de iniciar o no el esfuerzo que representa el diseo del proyecto. En caso de que decidamos disearlo, si acotamos bien la idea de proyecto, en dilogo con las partes interesadas, el diseo del proyecto y el resto de fases se conducirn con mayor facilidad, sin necesidad de volver atrs.

Adems, el diagnstico o anlisis, tanto externo como interno, que debemos realizar en esta fase es crucial para orientar el proyecto. Difcilmente podremos elaborar el proyecto si no disponemos de la informacin necesaria para delimitar la realidad concreta sobre la que actuar (aspectos externos) y valorar nuestra capacidad para abordarla (aspectos internos). Es muy importante tambin identicar e implicar, desde esta primera fase, a todas las partes interesadas.

Entendemos por factores de incidencia aquellos que pudieran contribuir a la resolucin del problema o la cobertura de la necesidad. Son tambin, por tanto, los que contribuyen a explicar el problema o el hecho de que la necesidad no est cubierta.

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Aspectos a considerar en relacin a la participacin de los grupos de inters Aspectos a considerar en relacin a la participacin de los grupos de inters Identicacin de los grupos de inters, stakeholders o, mejor, de las partes interesadas o Identicacin de los grupos de inters, stakeholders o, mejor, de las partes involucradas (en el problema, la necesidad y el proyecto)5. interesadas o involucradas (en el problema, la necesidad y el proyecto)5 - Las personas potencialmente beneciarias del proyecto (las y los destinatarios ltimos). - Las personas potencialmente beneciarias del proyecto (las y los destinatarios ltimos). - La comunidad en la que se va a llevar a cabo el proyecto. - La comunidad en la que se va a llevar a cabo el proyecto. - Las entidades e instituciones que participarn en su nanciacin. - Las entidades e instituciones que participarn en su nanciacin. - Las personas y/o entidades que previsiblemente colaboren en su ejecucin (equipo de - Las personas y/o entidades que previsiblemente colaboren en su ejecucin (equipo de profesionales, voluntariado, profesionales independientes, otras entidades sociales,.). profesionales, voluntariado, profesionales independientes, otras entidades sociales,.) - Otras entidades que ya trabajan con el colectivo destinatario y/o conocen muy de - Otras entidades queo latrabajan con el colectivo destinatario y/o conocen muy de cerca cerca el problema ya necesidad que abordar el proyecto. el problema o la necesidad que abordar el proyecto. Qu permite el anlisis de las necesidades, demandas, expectativas de las partes? Qu permite el anlisis de las necesidades, demandas, expectativas de las partes? - Facilita el conocimiento del proyecto y el compromiso de las partes con el mismo, en la medida en que lo perciban como valioso. Su de las de compromiso depender en - Facilita el conocimiento del proyecto y el compromisogrado partes con el mismo, en la medida buena perciban como valioso. Su del proyecto y de que se sientan buena parte de su en que loparte de su conocimiento grado de compromiso depender enpartcipes de su diseo. El conocimiento y de que se les permite elaborar sus propios conocimiento del conocimiento del proyecto del proyectosientan partcipes de su diseo. Eljuicios respecto a si les va permite elaborar sus proyecto les a resultar til o no. propios juicios respecto a si les va a resultar til o no. Facilita que la propuesta de intervencin - - Facilita que la propuesta de intervencin se elabore a partir de diferentes puntos de vista. a partir de diferentes puntos de vista. Se pueden Se pueden plantear diferentes alternativas de intervencin ante una mismamisma realidad diferentes alternativas de intervencin ante una realidad por lo que que es importante con todas las partes involucradas a la hora a denir de denir por loes importante contarcontar con todas las partes involucradas dela hora la situacinla de partida, partida, la deseada deseada y las actuaciones para alcanzarla. situacin de la situacinsituaciny las actuaciones necesarias necesarias para alcanzarla. Previene conictos futuros derivados del - - Previene conictos futuros derivados del dcit de participacin yyconocimiento del de participacin conocimiento del proyecto en las fases previas a su proyecto en las fases previas a su ejecucin (obviar dimensiones de la necesidad o o (obviar dimensiones de la necesidad problema abordar, factores signicativos problema a a abordar,oofactores signicativos que inciden en el mismo; generar rechazo inciden en el mismo; generar rechazo de las partes porque no perciben que el proyecto responda de las partes porque no perciben que el proyecto responda a sus expectativas; etc). etc). Favorece empoderamiento de de la poblacin beneciaria, en la medida en que - - Favorece el el empoderamiento la poblacin beneciaria, en la medida en que participa participa activamente desde el de la idea de la idea de activamente desde el nacimientonacimientode proyecto. proyecto. Niveles de participacin Niveles de participacin Es importante adems claricar previamente, con las partes involucradas o interesadas, Es importante su participacin en las distintas con las partes involucradas y si sta va a cual va a ser adems claricar previamente, fases del ciclo del proyecto o interesadas, cual va a ser su participacin en las distintas fases del ciclo del proyecto y si sta va a tener tener un carcter consultivo o decisivo. un carcter consultivo o decisivo.
As, por ejemplo, si lo que perseguimos es el acceso al ocio positivo (educativo, participativo, saludable) de adolescentes en situacin de riesgo de un determinado barrio: ellos y ellas seran las destinatarias ltimas (o destinatarias nales del proyecto) , otras partes directamente involucradas seran las y los adolescentes que acceden a recursos de ocio, las familias, la entidad o institucin que gestiona los recursos de ocio y su personal, etc. y otras partes interesadas en la atencin de la necesidad o la resolucin del problema, podran ser la poblacin del barrio, los centros educativos, los departamentos de las administraciones pblicas con responsabilidades en materia de proteccin de personas menores de edad, etc. Para referirnos a todas ellas, a lo largo del texto utilizaremos el concepto de las partes o las partes interesadas. 5

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A. Anlisis de la realidad: recogida de informacin sobre la necesidad o el problema a abordar e identicacin de la situacin de partida En primer lugar, se trata de recoger informacin sobre la necesidad o el problema, preguntando a las partes interesadas y, particularmente, a quienes tienen la necesidad o a quienes el problema afecta directamente. A este respecto: Siendo vital la participacin de las y los destinatarios ltimos, es importante tener en cuenta que son ms las partes involucradas o interesadas en la atencin de la necesidad o la resolucin del problema. Es necesario, por tanto, identicar las necesidades sentidas o percibidas por las y los destinatarios ltimos y por otras partes directamente involucradas o interesadas, mediante entrevistas informales, encuestas, grupos de discusin

Adems de recoger informacin sobre las necesidades tal y como las expresan las partes, es aconsejable, tambin, elaborar un breve marco de referencia de carcter terico-prctico que resulta clave para denir posteriormente, entre otros aspectos, el modelo de intervencin. Para elaborar este marco terico-prctico cabra: considerar la propia experiencia, as como la bibliografa especializada y la legislacin o los planes de las administraciones (necesidades normativas); analizar proyectos similares (necesidades comparadas), evitando en todo caso trasladar mimticamente a nuestro contexto el anlisis o las soluciones adoptadas en contextos diferentes.

Puede ser oportuno tambin profundizar en los antecedentes del problema o necesidad. Ningn proyecto surge en blanco. Siempre hay una historia detrs que nos hace ver que ese problema o necesidad es relevante y por ello es necesario intervenir. Adems, en ocasiones, ha podido haber intentos previos de abordar el problema o la necesidad que no se llevaron a cabo o no resultaron, por distintas razones. Recapitular y exponer el origen de la idea y analizar los intentos previos y los fracasos, si los ha habido, nos permitir orientar y acotar la idea de proyecto. En denitiva, mediante este conjunto de tareas (entrevistas, encuestas, grupos de discusin, reexin sobre la propia experiencia, anlisis de la literatura, la legislacin y los planes sobre la materia, anlisis de otros proyectos o de experiencias previas) se trata de obtener informacin para, en el siguiente paso, acotar el objeto del proyecto y denir la situacin de partida.

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B. Denicin del problema o necesidad y de los factores de incidencia La correcta formulacin de la necesidad o el problema, de sus dimensiones, y de los factores de incidencia, sintetizando la informacin obtenida en el anlisis de la realidad y reexionando a partir de ella, constituye un aspecto clave para procurar un diseo del proyecto adecuado al contexto y las necesidades. En primer lugar, se trata de denir cul es el problema o necesidad, estableciendo sus dimensiones. Para formular adecuadamente el problema o necesidad es preciso: Integrar en la denicin la perspectiva de las partes: las y los destinatarios ltimos (siguiendo con el ejemplo, adolescentes en situacin de riesgo sin experiencia de ocio positivo), las partes involucradas y otras partes interesadas. Contextualizar el problema o necesidad: ubicar las dicultades o necesidades en el espacio y en el tiempo (los proyectos deben tener un contexto). Concretar las dicultades o necesidades que se plantean, estableciendo as las dimensiones del problema o la necesidad: falta de integracin en recursos de ocio normalizados, falta de experiencias siquiera puntuales de ocio positivo (educativo, participativo, saludable); o en trminos de necesidad: necesidad de integracin en recursos normalizados, necesidad de participacin siquiera puntual en actividades de ocio positivo.

Para ello, es til plantearse algunas cuestiones y responder a las mismas, teniendo en cuenta el anlisis de la realidad. Cuestiones tales como: En qu entorno fsico/geogrco se expresa la necesidad o el problema? Cmo surgi el problema o la necesidad y cmo ha ido evolucionando?, qu respuestas se han ido dando? Quines son y qu hacen respecto a la necesidad o el problema- las y los destinatarios ltimos? Cuntos son? Cmo expresan la necesidad o el problema? Cmo expresan la necesidad o el problema otras partes involucradas y qu hacen en relacin a la necesidad o el problema (para generarlo o resolverlo)? En qu plazo debera articularse una respuesta (cundo hay que empezar?) y cunto tiempo sera necesario para llevar a cabo el proyecto?

En segundo lugar, se trata de identicar los factores de incidencia, preguntndose porqu se produce el problema o la necesidad y qu factores contribuiran a su resolucin o atencin. Lo que cabe, en todo caso, es plantear hiptesis sobre los factores que inciden en el problema o la necesidad. La propia intervencin permitir valorar lo adecuado del anlisis y, en su caso, identicar nuevos aspectos e introducir ajustes en el proyecto, con la participacin de las partes, concibiendo as el proyecto como un proceso de investigacin- accin participativa.

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Veamos los dos pasos, siguiendo con el ejemplo

El problema (o la necesidad) y sus dimensiones

Un grupo de unos 60-70 adolescentes del barrio X, agrupados en distintas cuadrillas, y que se encuentran en situacin de riesgo (fracaso escolar, dicultades en la familia, consumo de drogas), no ocupan su tiempo libre de manera positiva (ocio educativo, participativo, saludable): participacin en actividades de tiempo libre educativo, iniciativas impulsadas por las y los propios adolescentes, actividades deportivas, etc. Algunos de ellos no utilizan los recursos de ocio normalizados (dirigidos a todas las personas de su edad) y otros son rechazados por realizar un mal uso de los mismos. Las y los propios adolescentes perciben que los recursos no se adaptan a sus demandas (abren tarde y cierran pronto, no hay espacios para estar, jugar, informalmente, etc.). La mayora de las familias no conocen los recursos y estn preocupadas por el ocio de sus hijos e hijas, pero no estimulan el ocio positivo. Los recursos consideran que estos adolescentes deberan garantizar determinadas pautas de comportamiento si quieren integrarse en los mismos (respeto de los horarios, participacin en algunas de las actividades grupales propuestas, continuidad en la asistencia, comunicacin con familiares, no consumo de drogas en los locales ni en el exterior).

Factores de incidencia

Del anlisis de la literatura y de otras experiencias, propias y ajenas, previas y similares, se desprende que para el logro de los objetivos es importante adoptar un enfoque progresivo y atender a los siguientes factores. Experiencia: haber participado en alternativas de ocio positivas, siquiera puntuales y haber disfrutado de esas experiencias. Red de relaciones: contar con amigos o amigas y personas de referencia que participan en alternativas de ocio positivas (formales o informales, estables o puntuales) y recursos normalizados. Desarrollo de capacidades y actitudes requeridas para la participacin en actividades de ocio positivas y en recursos normalizados: respeto de normas, valoracin de la salud y la propia imagen, colaboracin y trabajo en equipo, etc. Implicacin de las familias (padres y madres): conocer la realidad del ocio de sus hijos e hijas, transmitirles su inters porque desarrollen actividades de ocio positivas, participar ellas mismas en actividades de ocio positivas, informarse sobre recursos, etc. Adaptacin de los recursos normalizados a las caractersticas y necesidades de las y los adolescentes en situacin de riesgo: de los espacios, los tiempos, las propuestas, los requerimientos iniciales y progresivos

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Teniendo en cuenta la denicin de los problemas y los factores de incidencia, la idea de proyecto pudiera sintetizarse as: facilitar el acceso de las y los adolescentes en situacin de riesgo del barrio X a alternativas de ocio positivo (educativo, participativo, saludable), con carcter puntual y tanto en medio abierto (calle, campamentos) como en recursos de ocio normalizados (dirigidos a toda la poblacin de su edad) del propio municipio (gazteleku), posibilitando as experiencias satisfactorias, el incremento de la red de relaciones de las y los adolescentes, el desarrollo de sus actitudes y capacidades, la implicacin de las familias y la adaptacin de los recursos a sus caractersticas y necesidades. El horizonte temporal del proyecto sera de un ao. Siguiendo el mismo ejemplo, si hubiramos abordado la cuestin desde la perspectiva de la necesidad, hubiramos sealado tambin que se trata de: que las y los adolescentes en situacin de riesgo (sealando qu entendemos por tal) accedan a experiencias puntuales (sealando qu entendemos por tal), de ocio positivo (sealando qu entendemos por tal), tanto en medio abierto como en recursos normalizados del propio municipio, adaptados a sus caractersticas y necesidades, que les permitan desarrollar actitudes y capacidades, relaciones, etc. Este esfuerzo de anlisis y concrecin, que realizamos en esta primera fase, nos ser muy til a la hora de disear y elaborar el proyecto, para establecer sus objetivos y tambin las actividades, tal y como posteriormente veremos, siguiendo con el ejemplo. Para la identicacin de los factores de incidencia pueden ser tiles algunas herramientas como las siguientes, que tambin se pueden combinar: Lluvia de ideas. Cuando no sabemos muy bien por dnde empezar a la hora de denir el problema o la necesidad. Es una tcnica muy abierta, adecuada para las fases iniciales de generacin de ideas. Se basa en la libre expresin de ideas, anulando el juicio crtico en el momento en que se estn produciendo. Al contrario, se trata de generar nuevas ideas a partir de las que se exponen. Existen versiones en las que, inicialmente, cada persona escribe sus ideas en tarjetas que las dems personas pueden leer, anotando nuevas ideas que les pueda sugerir la lectura. Las ideas producidas se valoran en un segundo momento. Mapas mentales. Cuando tenemos identicada una necesidad o un problema, podemos utilizar esta tcnica para representar grcamente subtemas relacionados con el temanodo principal (dimensiones del problema o la necesidad), los factores que intervienen, etc. Puede ser utilizada de manera individual o colectiva. Grupo de discusin. Cuando queremos profundizar en una necesidad o problema identicado, podemos realizar un grupo de discusin, invitando a personas involucradas o interesadas, que conozcan el mbito concreto que queremos abordar y, de alguna manera representen diversas perspectivas, a n de recoger sus impresiones sobre el mismo y poder profundizar. En esta fase, los grupos de discusin deberan ser amplios y semiestructurados (sin condicionar la reexin con un guin cerrado). Arte de preguntar. Puede ser til, ya que nos hace plantearnos el problema, la necesidad, la idea, desde todos los enfoques posibles. Puede ser utilizada de manera individual. Para ello es til la tcnica QQPPCCCD Qu, Quin, Porqu, Para qu, Cundo, Cunto, Cmo y Dnde?.

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 Diagrama del pez (diagrama Ishikawa). Esta tcnica nos permite enumerar todos los posibles factores o causas, tanto primarias como secundarias, que inciden sobre la necesidad o problema. Diagrama de relaciones. Sirve para analizar las relaciones causales existentes en torno a un problema. Ayuda a identicar los factores de incidencia.

C. Anlisis de recursos Una vez denida la necesidad o el problema a abordar, sus dimensiones y los factores de incidencia, es necesario identicar los recursos que pudieran estar ofreciendo ya algn tipo de respuesta y valorar en qu medida lo estn haciendo, efectivamente. En este anlisis habra que: Identicar qu recursos se dirigen a las y los destinatarios ltimos y cules estn ofreciendo algn tipo de respuesta a la necesidad o problema detectado. Analizar el ajuste de estas respuestas a la denicin de la necesidad o problema y a los factores de incidencia. Reexionar sobre la respuesta que, en su caso, estemos ofreciendo desde la propia organizacin y cmo podramos mejorarla, evitando solapamientos y colaborando con los recursos identicados.

En este proceso, es fundamental conseguir la mxima colaboracin para obtener la mayor informacin posible de todos aquellos recursos que puedan estar relacionados con el problema o la necesidad a atender. El proceso de anlisis favorece, adems, establecer contactos que permiten incorporar nuevas perspectivas al proyecto, implicar a otros agentes, evitar duplicidades y facilitar la posterior coordinacin y colaboracin entre recursos. Adems, se trata de conocer el potencial del contexto prximo (de los recursos, de la comunidad) para dar respuesta a las necesidades o problemas detectados, as como los factores del entorno que pueden posibilitar o limitar la accin futura, determinando qu riesgos pueden afectar al proyecto y previendo posibles alternativas de respuesta. Algunos aspectos a considerar en el anlisis de los recursos, con el objeto de identicar posibles lagunas en la atencin u oportunidades de colaboracin, son los siguientes: Algunos aspectos a considerar en el anlisis de los recursos Identicacin de los recursos Relacin de recursos existentes. Ubicacin de cada recurso, mbito geogrco y, en su caso, dependencia institucional. Perl de las personas destinatarias y tipo de necesidades que atiende.

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Respecto a las personas usuarias Perl, caractersticas, necesidades y demandas de las personas usuarias. Diferencias entre las personas destinatarias (poblacin potencialmente beneciaria) y las usuarias (quienes utilizan de hecho los recursos).

Respecto a los servicios Servicios que se ofertan: horario y periodo de atencin (estacionalidad: apertura slo en determinados perodos), grado de cobertura (capacidad, existencia de listas de espera), requisitos de acceso (precio y otros) y posibles problemas de acceso al recurso (barreras para determinadas personas). Grado de satisfaccin de las personas usuarias. Actitud y sensibilidad de las personas respecto al precio y otros requisitos de acceso. Necesidades no cubiertas. Vas de difusin del servicio utilizadas.

D. Identicacin de alternativas innovadoras Una vez analizados los recursos propios y ajenos, y siempre que consideremos necesario impulsar un nuevo proyecto que aporte algn cambio respecto a la situacin previa, el siguiente paso es identicar soluciones alternativas que tengan alguna repercusin en los factores de incidencia.

Cmo podemos ofrecer respuestas al problema o la necesidad, teniendo en cuenta sus dimensiones, los factores de incidencia y los recursos, propios y ajenos? Este es el momento de generar ideas y seleccionar las ms adecuadas.

Existen innumerables tcnicas de apoyo que podemos utilizar durante la fase de generacin de ideas y, posteriormente, para madurarlas y analizar su viabilidad. Ser necesario escoger la o las que se consideren ms apropiadas, teniendo en cuenta los objetivos, la temtica a abordar, si se trata de promover un trabajo individual o colectivo, etc. Es posible utilizarlas de manera combinada y en fases y subfases distintas del ciclo de proyecto, realizando las adaptaciones oportunas. Tcnicas de generacin de de ideas Scamper Identicado el elemento que se desea mejorar, se comienza a buscar ideas basndose en preguntas que derivan de las siguientes acciones que plantea la tcnica: a) sustituir; b) combinar; c) adaptar; d) modicar; e) buscar otros usos; f ) eliminar; g) cambiar la forma. Cada letra de la palabra Scamper, en ingls, se corresponde con una de estas acciones: Substitute, Combine, Adapt, Modify, Put on other uses, Eliminate, Rearrange.

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Tcnica de los seis sombreros Se trabaja en grupo sobre aspectos concretos para generar recomendaciones. Las personas participantes deben ir ponindose diferentes sombreros, que simbolizan los 6 modos fundamentales del pensamiento. Blanco: Objetividad. Rojo: Sentimientos, emociones. Negro: Visin negativa. Amarillo: Visin positiva. Verde: Pensamiento creativo. Azul: Organizacin de las ideas. Se trata as de que vayan adoptando diferentes posiciones, saliendo del rol o la actitud que adoptan habitualmente. Tcnica de los escenarios Se trata de un trabajo, personal o grupal, en cuatro etapas: Diseo de la situacin ideal (escenario ideal); Diseo de la situacin ms catastrca (peor escenario); Identicacin de ideas: qu hacer para orientarse hacia el ideal escrito?, cmo evitar las consecuencias descritas?; Trasformar estos datos en lneas de accin. Grupo de discusin Invitando en este caso a personas con capacidad creativa, que conozcan la necesidad o el problema sobre el que se desea incidir, aporten perspectivas diversas y sean expertas en uno o varios de los factores de incidencia. En este caso, la reexin del grupo de discusin deber estructurarse, principalmente, en torno a estos factores, para identicar alternativas de respuesta; si bien la propia reexin puede llevar tambin a identicar nuevos factores, precisarlos, o incluso a introducir matices y profundizar en la propia descripcin de la necesidad o el problema. Una vez generadas las diferentes alternativas, ser preciso seleccionar las ms adecuadas. A tal efecto, existen diferentes tcnicas que podemos utilizar. Una de las ms conocidas es el mtodo Hanlon que plantea las siguientes variables de cara a valorar la oportunidad de una intervencin (solucin a un problema). 6 Mtodo Hanlon Variables a considerar Magnitud del problema (A): Severidad del problema (B) Ecacia de la solucin (C) Puntuacin (0-10) 0-10 0,5 (difcil) 1 / 1,5 (fcil) 01 01 01 01 01 Cuanticacin N personas afectadas por el problema/Poblacin total Carga social que genera un problema Determina si los problemas son fciles o difciles de solucionar D1 D2 D3 D4 D5 Pertinencia Economicidad Aceptabilidad Disponibilidad de recursos Legalidad

Factibilidad 6 de la solucin (D) D1+D2+D3+D4+D5

Prioridad: (A+B) x C x D
6 La factibilidad se entiende aqu como la posibilidad de llevar verdaderamente a trmino el proyecto considerando los otros cinco aspectos.

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En el caso de una alternativa concreta de actuacin para dar respuesta a un factor que incide en la necesidad o problema (por ejemplo, la implicacin de las familias) habra que valorar la magnitud y severidad de este factor (el nmero de adolescentes sobre el total a los que afecta la falta de implicacin y su grado de incidencia en el acceso al ocio, respecto a otros factores) y considerar la ecacia y factibilidad de la solucin propuesta: informacin a las familias sobre el proyecto, motivacin y comunicacin con ellas durante todo el proyecto a travs de entrevistas individuales y dinmicas grupales. Puede ser ecaz o es un aspecto difcil de solucionar y en el que resulta complicado incidir? Y es pertinente?, es eciente (relacin entre el coste y el resultado esperado)?, es aceptable por las familias y otras partes (las familias estn o no predispuestas a participar, sus hjjos e hijas rechazan o aceptan este tipo de intervenciones)?, es viable teniendo en cuenta los recursos de los que disponemos?, existe alguna restriccin legal para realizar la actividad (por ejemplo, para acceder a las familias)? En todo caso para valorar las diferentes alternativas de respuesta a la necesidad o problema que se hayan generado, y sin necesidad de ponderar cada aspecto, podemos tener en cuenta cuestiones como las siguientes:

1. Sus resultados, es decir, su efecto en: la resolucin del problema o la cobertura de la necesidad (acceso al ocio positivo); los factores de incidencia (mejora de la percepcin que los recursos tienen de las y los adolescentes destinatarios, desarrollo de las capacidades de las y los adolescentes, adaptacin de los recursos a sus caractersticas y necesidades, implicacin de las familias,).

2. Un posible impacto, deseado, en otros aspectos (por ejemplo, la mejora de la relacin de las y los adolescentes con otras personas de la comunidad, el rendimiento escolar...). 3. La posibilidad de que la intervencin pueda provocar cambios ulteriores, una vez nalizado el proyecto (efecto bola de nieve). 4. La sostenibilidad de los resultados y/o de la intervencin una vez nalizado el proyecto. 5. El nmero de personas beneciadas por la intervencin. 6. La correspondencia de las diferentes alternativas con el anlisis realizado (pertinencia) y, particularmente, con las preferencias sealadas por las y los destinatarios ltimos y otras partes involucradas, en la medida en que se va a perseguir implicarles en las actuaciones. 7. La disponibilidad de recursos econmicos, materiales y humanos para llevarlas a cabo. Su coherencia con el saber hacer de la entidad y las capacidades de las personas que la integran o que pudieran asociarse al proyecto (factibilidad). 8. Su realismo considerando tanto los recursos de los que cabra disponer como el tiempo de ejecucin del proyecto.

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9. El coste de la intervencin. 10. La proporcin entre los resultados en sentido amplio (resultados, impacto, efecto tras la intervencin), y el esfuerzo necesario para obtenerlos. 11. El coste de postergacin del tratamiento del problema o, de otro modo, la posibilidad de agravamiento del problema o la necesidad como consecuencia de la no intervencin. 12. El hecho de que las alternativas no se solapen con otras iniciativas en curso y que posibiliten obtener mejores resultados que los actuales, en s mismas o como fruto de la colaboracin entre recursos. 13. La coyuntura: la existencia de condiciones, externas e internas, que favorezcan llevar a cabo la intervencin. 14. La coherencia de las diferentes alternativas propuestas con la identidad (misin, valores) y las orientaciones estratgicas de la entidad. 15. Su coherencia con las capacidades disponibles o potenciales de la entidad. 16. Su coherencia con el marco normativo y legal (legalidad).

E. Evaluacin exante En este momento, deberemos tomar la decisin denitiva de elaborar el proyecto y ponerlo en marcha, asegurndonos de que contamos con las condiciones, internas y externas, necesarias para impulsarlo. La evaluacin ex ante, tambin denominada de predecisin, de factibilidad o de pertinencia facilita tomar la decisin de si debe implementar o no el proyecto e implica evaluar la idea de proyecto (destinatarias, denicin del problema o necesidad, actividades, tareas, recursos), considerando tanto el contexto externo como el interno. Para evaluar la idea de proyecto, tambin conviene chequear al menos cuatro aspectos: la pertinencia de la idea de proyecto, es decir, la adecuacin de las soluciones que se proponen a la realidad que se pretende modicar. su viabilidad, es decir la existencia de condiciones (polticas, sociales, tcnicas, econmicas) favorables para el desarrollo de la idea de proyecto. su coherencia con la identidad de la entidad, garantizando que existe un alineamiento de la idea de proyecto con la misin y valores de la organizacin, as como con su visin y orientaciones estratgicas. su factibilidad, es decir la capacidad tcnica y econmica de la entidad para llevar a cabo el proyecto, considerando, en trminos de calidad y cantidad, los recursos humanos, materiales y econmicos de los que dispone o podra disponer.

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El anlisis del contexto externo se centra en los dos primeros aspectos (pertinencia y viablidad) y debe permitirnos determinar si la idea de proyecto es adecuada y si podemos contar con los recursos y apoyos externos sucientes para su desarrollo. El trabajo realizado en las subfases anteriores nos habr posibilitado incidir en la viabilidad de la idea de proyecto, si las partes interesadas la conocen y la perciben como un apoyo necesario, y en su pertinencia. La realizacin de un diagnstico interno -en relacin nicamente a la idea de proyecto- debe ayudar a determinar su coherencia con la identidad (misin, valores) de la organizacin, as como a identicar los recursos disponibles (capacidades del equipo, experiencia y saber hacer de la entidad, infraestructuras) y denir la capacidad de la entidad para ejecutar las acciones previstas con su nivel actual de recursos, estableciendo en su caso qu recursos sera preciso incorporar. Este anlisis lo hemos podido realizar en parte, en el paso anterior, al valor las distintas alternativas de intervencin. La evaluacin exante, adems de proveernos de elementos de juicio para decidir la puesta en marcha del proyecto, representa un insumo para las fases posteriores de diseo y ejecucin del proyecto. En cualquier caso, la valoracin de estos aspectos (pertinencia, viabilidad, factibilidad, coherencia) se retomar con mayor profundidad una vez diseado el proyecto (evaluacin del diseo y anlisis de viabilidad y sostenibilidad). De lo que se trata ahora es de contar con bases sucientes para tomar la decisin de realizar el esfuerzo que requiere su diseo. Cuadro resumen Qu nos proponemos con la evaluacin ex ante? Evaluar la pertinencia, viabilidad, factibilidad y coherencia con la identidad de la idea de proyecto. Pertinencia (ajuste a la realidad) Coherencia entre la realidad y las soluciones que proponemos. Viabilidad Existencia de condiciones externas facilitadoras de su desarrollo. Coherencia con la identidad Coherencia con la misin, visin y orientaciones estratgicas de la entidad. Factibilidad Coherencia con las capacidades de la entidad. Para qu nos sirve?. Sobre todo, para: - Identicar aquellos aspectos que resultan necesarios para que el proyecto sea pertinente, viable, factible y coherente con la identidad. - Decidir si diseamos y ponemos en marcha el proyecto, en funcin de estos criterios y, concretamente, de la disponibilidad real o estimada de las condiciones externas e internas necesarias para su desarrollo. - Orientar la formulacin posterior del proyecto.

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En caso de que la idea de proyecto supere este chequeo, se iniciar la fase de diseo del proyecto y el proyecto deber incluirse en el plan de gestin de la entidad, asignando ya algunos recursos (humanos, tcnicos, econmicos) necesarios para su desarrollo.

4.2. Fase de diseo o elaboracin del proyecto

A. Denicin de las destinatarias y destinatarios del proyecto Hasta este momento tenemos la intencin de lograr un cambio, una mejora. A partir de ahora tenemos que convertir esa idea de proyecto en un enunciado preciso estableciendo, en primer lugar, quines son, concretamente, las y los destinatarios del proyecto: su nmero, sus caractersticas, etc. Aunque algunas actuaciones pueden dirigirse, genricamente, a toda la poblacin, otras siempre se dirigen a destinatarias o destinatarios especcos que es preciso concretar. Adems, teniendo en cuenta el carcter multidimensional de los problemas o necesidades sociales, frecuentemente habr que distinguir entre las y los destinatarios ltimos (la poblacin beneciaria directa) y otros destinatarios del proyecto (poblacin beneciaria indirecta). Sern destinatarias o destinatarios del proyecto todas aquellas personas, entidades en las que se centre algn objetivo. O, de otro modo, aquellas en las que se quiera incidir para lograr un cambio que mejore la situacin de partida. Pero tambin cabe sealar a quines no se dirige la intervencin e incluso, analizar, quin puede verse o sentirse perjudicado por ella. As, diferenciaramos entre: Poblacin beneciaria directa Poblacin beneciaria indirecta Poblacin excluida Poblacin perjudicada Aquella cuya situacin se pretende mejorar como consecuencia de la intervencin (las y los adolescentes en situacin de riesgo que no participan en actividades de ocio positivo). Aquella que, participando o no en la intervencin con el objeto de modicar los factores de incidencia, recoge efectos positivos de la intervencin (las familias, los recursos de ocio, la comunidad en general). Poblacin que queda excluida de la intervencin. Poblacin que puede verse o sentirse perjudicada por la intervencin.

El proyecto debe tener en cuenta, tambin, los intereses del resto de colectivos que puedan resultar, de modo directo o indirecto, afectados positiva o negativamente por la intervencin. Habitualmente, en el diseo de proyectos no se suele tomar en cuenta la existencia de la poblacin excluida y de la poblacin perjudicada, ni el modo en que sta va a verse afectada por la intervencin realizada, ya que puede considerarse como un aspecto negativo del proyecto. Sin embargo, es importante analizar quin puede quedar excluido del acceso a un proyecto y porqu (particularmente si forma parte de las o los beneciarios potenciales del mismo). Y, en el caso de la poblacin perjudicada, si las consecuencias de sus reacciones pueden ser perjudiciales

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para un adecuado desarrollo del proyecto, es necesario prever actuaciones para prevenir o abordar estas situaciones. Por otro lado, es conveniente caracterizar con detalle, al menos, la poblacin beneciaria directa. E incluso cuanticarla (estimar el nmero de personas beneciarias potenciales). En algunos proyectos, es fcil expresar cuntos son y quin es la poblacin destinataria a partir de listados de personas usuarias, socias, censos, etctera. Sin embargo, en otros casos es muy difcil contar con datos precisos y es necesario recurrir a estimaciones. Algunos aspectos que cabe tener en cuenta en la caracterizacin de la poblacin destinataria directa, son los siguientes: POBLACIN BENEFICIARIA DIRECTA Hombres Nmero de personas Edad Situacin fsica, psicolgica Situacin familiar, red de apoyo informal Situacin socio-econmica: nivel de renta, vivienda Situacin laboral y nivel formativo Intereses, prioridades, en relacin al proyecto Necesidades en relacin al proyecto Participacin social /Aceptacin o rechazo social En el caso de la poblacin beneciaria indirecta, convendra precisar el nmero estimado de personas, familias, recursos del que estamos hablando y tambin sealar aspectos como su relacin con la poblacin beneciaria directa y el benecio que obtendrn de la intervencin. En el caso de la poblacin excluida cabra precisar su nmero, edad, sexo y las razones para su exclusin. En el caso de la poblacin perjudicada cabra precisar los perjuicios que podran percibir, su posible reaccin, el efecto de la misma en el proyecto y las medidas previstas para prevenirla y, en su caso, contrarrestarla. Criterios de seleccin de la poblacin beneciaria El establecer un criterio de seleccin deriva del hecho de que la intervencin que se va a realizar con el proyecto es, necesariamente, limitada. Quizs los resultados que puedan obtenerse puedan posteriormente generalizarse o alcanzar a otras personas, mediante proyectos posteriores o a travs de la puesta en marcha de servicios tras una experiencia piloto. Mujeres

VARIABLES

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Es conveniente considerar algunas preguntas que pueden servir como criterio para delimitar la poblacin beneciaria directa de un proyecto: Qu persona o poblacin se encuentra en una situacin de mayor gravedad o necesidad? Qu poblacin puede aprovechar en mayor medida los benecios que aporta la intervencin? Con qu poblacin es posible alcanzar ms fcilmente resultados? El proyecto responde a una necesidad sentida o expresada por la poblacin? O, de otro modo, qu personas estaran ms dispuestas a participar activamente porque sienten la necesidad?

En cualquier caso, a la hora de tomar decisiones en base a estos criterios, debe tenerse en cuenta que generar las condiciones ms positivas para el desarrollo del proyecto puede contribuir a su xito, pero quizs no a su generalizacin posterior.

B. Formulacin de los objetivos Una vez delimitada la poblacin destinataria del proyecto, deberemos especicar qu resultados se espera conseguir, es decir, cules son los objetivos del proyecto, en relacin con las necesidades detectadas en el anlisis previo y sus diferentes destinatarios y destinatarias. Siguiendo con el ejemplo, habr que formular objetivos centrados en las y los adolescentes en situacin de riesgo, sus familias, los recursos de ocio, etc. Qu es un objetivo? Los objetivos, segn la denicin que realiza Ander-Egg, son los enunciados de los resultados esperados o los propsitos que se desea alcanzar dentro de un periodo determinado a travs de la realizacin de determinadas acciones. Adems de proponer objetivos realistas, factibles (posibles de alcanzar con los recursos disponibles y dentro de los plazos previstos) y pertinentes (con una relacin lgica con la necesidad o problema y los factores de incidencia), es fundamental que los objetivos estn claramente formulados. Una buena formulacin de los objetivos, facilita la comprensin del proyecto, denota un trabajo bien hecho, expresa claridad en los propsitos, y posibilita la elaboracin del resto del proyecto. Hay que tener en cuenta que, posteriormente ser necesario articular coherentemente los objetivos, las actividades y tareas a realizar para alcanzarlos y los recursos a movilizar.

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Algunas reglas a tener en cuenta para una correcta formulacin de cualquier tipo de objetivo Establecer objetivos claros, formulados en un lenguaje comprensible y preciso. Deben estar centrados en las y los destinatarios de la accin y reejar los resultados que se espera que stos alcancen como resultado de la misma. Deben ser unitarios = un verbo + un contenido. No puede haber dos verbos ni tampoco dos contenidos. Si los hay habr ms de un objetivo y habr que formularlos separadamente. Su formulacin puede comenzar con un verbo en innitivo o en futuro perfecto. Ejemplo: Participar en actividades puntuales de ocio positivo O si se quiere dejar claro en quin se centra el objetivo, cabe redactarlo como en el ejemplo: que los y las adolescentes del barrio participen en actividades puntuales de ocio positivo. Esto es particularmente necesario en los proyectos de intervencin social, puesto que habitualmente el proyecto, dado el carcter multidimensional de los problemas y necesidades sociales, se centra en ms de un destinatario (en el ejemplo: las y los adolescentes, sus familias, los recursos de ocio.,.). Verbos a utilizar para la denicin de los objetivos Si los objetivos han de centrarse en las y los destinatarios, es conveniente evitar verbos como promover la mejora de la calidad de vida, impulsar la participacin. El objetivo no es promover la mejora de la calidad de vida, sino que las personas mejoren su calidad de vida. Si los utilizamos deberemos asegurarnos de que queda claro que se reeren al resultado que se espera del proyecto y que estn centrados en las personas destinatarias. Por ejemplo: Promover la mejora de la calidad de vida, la participacin, el acceso al ocio de las personas con discapacidad. En realidad lo que estamos queriendo decir es que las personas con discapacidad mejoren su calidad de vida, participen en actividades en el entorno comunitario, etc (esos son los resultados que esperamos del proyecto que deben estar siempre centrados en las personas destinatarias).

Por otro lado, los objetivos aunque estn formulados de una manera concreta e inequvoca, pueden quedarse en simples enunciados, propsitos, si no son operativos. Es decir, en la formulacin de los objetivos, hay que dar un paso ms que consiste en establecer de forma precisa cunto se quiere alcanzar de los objetivos, en qu tiempo y en qu lugar. Esta cuanticacin de los objetivos en un espacio-tiempo determinado son los denominados objetivos operativos o metas. Por ello, en los proyectos es necesario establecer jerarquas de objetivos que deben diferenciar, al menos, tres niveles, interrelacionados: el objetivo general, los objetivos intermedios o especcos y los objetivos operativos o metas, que permiten concretar ambos.

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JERARQUIA DE OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES

El objetivo general del proyecto es su propsito central, lo que queremos conseguir como resultado nal o ltimo. En nuestro ejemplo: que las y los adolescentes en situacin de riesgo accedan a actividades de ocio positivo o, directamente, acceder a actividades de ocio positivo. Aunque puede haber ms de uno, en la mayora de las ocasiones se suele formular un nico objetivo general y, al menos en el caso de los proyectos, es conveniente que no haya ms de uno. Sea como sea, sern los objetivos ms amplios, ocupando el primer nivel de la jerarqua y a ellos quedarn referidos el resto. Se reeren al problema o la necesidad. Son nuestros propsitos a largo plazo. Uno se considera lo ms adecuado. Sirven para encuadrar al resto de objetivos. Es preferible evaluarlos directamente, a travs de objetivos operativos directamente vinculados a los mismos.

Denicin

Caractersticas

OBJETIVOS ESPECFICOS O INTERMEDIOS

Son logros ms concretos que los objetivos generales, que proponemos relacionar con los factores de incidencia. En nuestro ejemplo: Que las y los adolescentes adquieran capacidades para participar en iniciativas de ocio positivo o integrarse en recursos normalizados, Que los recursos adecuen sus propuestas y requerimientos, a las caractersticas y necesidades de estos adolescentes, Que las familias, etc.. - Se formulan sobre la base de las hiptesis denidas en relacin a los factores que inciden en el problema o la necesidad. O simplemente, desagregando el objetivo general, identicando logros ms sencillos que pueden llevar a la consecucin del objetivo general. - Se vinculan necesariamente al objetivo general. - Su consecucin se suele plantear a medio plazo y suele ser la base para alcanzar el objetivo general. Por eso se llaman tambin objetivos intermedios. - Suelen corresponder a un rea (o factor) en concreto.

Denicin

Caractersticas

OBJETIVOS OPERATIVOS
Especican qu se pretende alcanzar, concretamente, en relacin a los objetivos especcos o intermedios y los objetivos generales. Son las metas y representan, por tanto, un ltimo nivel de concrecin. Debe quedar absolutamente claro qu se espera que las y los destinatarios logren, concretamente, como resultado nal del proyecto (objetivos operativos vinculados al objetivo general) o en relacin a una determinada rea o factor (objetivos operativos vinculados a un objetivo especco o intermedio). - Desarrollan y concretan los objetivos generales y especcos. - Estn directamente ligados con la evaluacin de resultados. - Deben referirse a comportamientos o cambios en la situacin directamente observables.

Denicin

Caractersticas

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Siguiendo con el ejemplo: Objetivo general Acceder a alternativas de ocio positivo Objetivos operativos (metas) Que al menos el 50% de las y los adolescentes en situacin de riesgo participen, a lo largo del proyecto (un ao) en al menos dos iniciativas puntuales (que no impliquen participar en una actividad posterior) de ocio positivo (actividades de tiempo libre educativo, deportivas), en el marco de los recursos de ocio normalizados (dirigidos a toda la poblacin adolescente) o en medio abierto, interactuando con adolescentes con quienes no se relacionan habitualmente, con una evaluacin positiva de todas las partes y sin descolgarse antes de que concluya cada actividad propuesta.

Objetivos especcos o intermedios (relacionados con los factores de incidencia)

Factor Experiencia Objetivo especco o intermedio Objetivo operativo (meta)

Que las y los adolescentes en si- Que al menos un 80% participe en una experiencia tuacin de riesgo cuenten con una puntual de ocio positivo, durante los primeros seis primera experiencia positiva. meses, sin abandonarla hasta su conclusin, y se encuentre satisfecho, mostrando su deseo de participar en otra iniciativa. Que, como consecuencia de su participacin en el proyecto, se incremente el nmero de personas, amigas o conocidas, que participan habitualmente en actividades de ocio positivo. Que al menos el 20% de las y los adolescentes en situacin de riesgo se relacionen con personas de su edad que participan habitualmente en actividades de ocio positivo (un impacto deseado del proyecto sera el incremento de la red de relaciones de las y los adolescentes). Que al menos el 80% de las y los adolescentes que participen en iniciativas puntuales de ocio, desarrolladas en el marco de recursos normalizados, respeten las normas (cuidar el material, tratar adecuadamente a las y los compaeros) y colaboren en las tareas de equipo.

Red de relaciones

Desarrollo de Que las y los adolescentes desacapacidades rrollen y adquieran capacidades y actitudes para participar en iniciativas de ocio positivo o integrarse en recursos normalizados. Implicacin de las familias

Que las familias promuevan acti- Que el 50% de las familias participen en las activamente el acceso de sus hijos e vidades de informacin, animen a sus hijos e hijas hijas a iniciativas de ocio positivo. a participar, les pregunten si estn satisfechas y mantengan contacto con las y los monitores. Que los recursos adapten los espacios, tiempos, propuestas y requerimientos, a las caractersticas y necesidades de las y los adolescentes en situacin de riesgo. Que todos los recursos que participan en el proyecto: diseen iniciativas puntuales, que no requieran sostener la participacin en el tiempo; lleven a cabo iniciativas en medio abierto; posibiliten el acceso al espacio del recurso, para realizar actividades informales (conversacin, billar, futboln), respetando unas normas bsicas, de modo que los y las adolescentes se acerquen progresivamente a los recursos; etc.

Adaptacin de los recursos

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En realidad, tal y como sealbamos en su momento, estamos formulando los objetivos a partir de hiptesis sobre los factores que pueden incidir en la resolucin del problema o la cobertura de la necesidad. La intervencin nos dir si, en este caso concreto, es as o no, pero de entrada entendemos que puede favorecer el acceso al ocio positivo: Haber participado en alternativas de ocio positivas y haber disfrutado de esas experiencias. Contar con amigos y personas de referencia que participan en este tipo de alternativas de ocio y en recursos normalizados. Contar con determinadas capacidades y actitudes: respeto de normas, valoracin de la salud y la propia imagen, colaboracin y trabajo en equipo, etc. Que las familias conozcan la realidad del ocio de sus hijos e hijas, transmitan su inters porque sus hijos desarrollen actividades de ocio positivas, participen ellas mismas en actividades de ocio positivas, se informen sobre recursos, etc. Que los recursos normalizados adapten los espacios, tiempos, propuestas, requerimientos iniciales y progresivos a las caractersticas y necesidades de las y los adolescentes en situacin de riesgo.

Muchos de estos aspectos se identican al denir alternativas de respuesta innovadoras a partir del anlisis de los factores de incidencia: caractersticas que debieran tener los recursos para adaptarse, cosas que pudieran hacer las familias, etc. Se debe tener en cuenta que el hecho de que se logren objetivos intermedios o especcos no signica que se alcance el objetivo general. Sea como sea, una vez concluido el proyecto, habr que preguntarse qu objetivos se han alcanzado, cules no y porqu, revisando, entre otros aspectos, la denicin de la necesidad o el problema y de los factores de incidencia, e introduciendo las modicaciones oportunas. Aprendemos e innovamos as, reexionando a partir de la propia experiencia.

C. Plan de ejecucin Una vez denidos los objetivos, se trata de detallar qu actividades se van a llevar a cabo para la consecucin de los mismos. As, el plan de ejecucin consistir en determinar y ordenar temporalmente las actividades que se van a realizar durante la fase de ejecucin para la consecucin de los objetivos previstos. Es decir, se especicar cmo se va a llevar a cabo el proyecto y cundo. Las actividades guardan relacin con las alternativas de respuesta identicadas y seleccionadas en la fase anterior y deben estar vinculadas a los objetivos denidos, es decir, cada actividad o grupo de actividades debe servir para el cumplimiento de un objetivo o varios. Para favorecer la comprensin y el diseo del proyecto, puede resultar til elaborar un cuadro relacional, enumerando las actividades y los objetivos.

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DESCRIPCIN ACTIVIDAD Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3 Actividad 4

OBJETIVOS ESPECFICOS RELACIONADOS Objetivo especco 1.1 Objetivo especco 1.2 Objetivo especco 2.1. Objetivo especco 2.2.

OBJETIVOS GENERALES RELACIONADOS Objetivo general 1 Objetivo general 2

Una vez se han determinado cules son las actividades previstas y las tareas7 vinculadas a las mismas, el siguiente paso es ordenarlas en el tiempo, estableciendo en su caso las fases del proyecto. A la hora de ordenar las actividades se pueden plantear dos casos: que la ejecucin de algunas actividades se lleve a cabo al mismo tiempo que otras, es decir, que sean simultneas. que haya una sucesin de actividades, es decir, que para iniciar una actividad previamente se haya tenido que nalizar otra.

De cualquier manera, las actividades se deben ordenar situando cada una de ellas en relacin con la anterior y la posterior, e indicando en su caso cules de ellas son simultneas. Para la ordenacin temporal de las actividades se utilizar un diagrama o cronograma. Los diagramas se utilizan para organizar y representar grcamente las relaciones y temporalidad de las actividades contempladas en el plan de ejecucin. Si bien existen diversos diagramas, generalmente se suele utilizar el diagrama de barras o diagrama de Gantt, por su fcil elaboracin e interpretacin. Consiste en una matriz o cuadro de doble entrada. En el eje vertical se presentan las actividades y tareas previstas, indicndose tambin habitualmente sus responsables. En el eje horizontal se presentan las unidades temporales (das, semanas, meses, trimestres, etctera) en las que se van a ejecutar las actividades, agrupndolas en su caso en fases. Diagrama de barras o diagrama de Gantt
Fases Actividades Actividad 1 FASE 1 Actividad 2 Actividad 3 FASE 2 Actividad 4 .. Tareas
Tarea 1 Tarea 2 Tarea 3 Tarea 4 Tarea 5 Tarea 6 Tarea 7 Tarea 8

Responsable

Mes 1

CRONOGRAMA Mes 2 Mes 3

Entendemos por actividades aquellas en las que participan las personas destinatarias. En nuestro ejemplo, las actividades de ocio, comunicacin con las familias, etc. Y por tareas, las que lleva a cabo el personal del proyecto para preparar, llevar a cabo y evaluar dichas actividades, con la participacin de las y los destinatarios o sin ella.

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El diagrama de barras resulta til en procesos de ejecucin relativamente sencillos, ya que es bastante limitado a la hora de exponer la interdependencia de las actividades. Si se ejecutan paralelamente varias actividades y si existen relaciones de dependencia entre unas y otras, es recomendable utilizar otro tipo de diagramas como el diagrama de PERT.

D. Planes de recursos y plan econmico-nanciero. Una vez denidas y ordenadas temporalmente el conjunto de actuaciones necesarias para llevar a cabo el proyecto, es necesario precisar y cuanticar econmicamente los recursos a emplear para llevarlas a cabo.

Qu necesitamos? Planes de recursos: identicacin de los recursos precisos para desarrollar el proyecto (diseo, ejecucin y evaluacin), una vez concretadas las actividades y tareas. Cunto nos cuesta? cmo lo nanciamos? Plan econmico-nanciero: cuanticacin monetaria del valor de los recursos e identicacin de las posibles fuentes de nanciacin de los mismos.

Los diferentes recursos o inputs de un proyecto pueden clasicarse en base a su naturaleza y por su vinculacin al proyecto. Respecto la naturaleza de los recursos, consideramos: recursos materiales, todos los bienes materiales (instalaciones, medios tcnicos) precisos para la correcta ejecucin del proyecto; recursos humanos, todas las personas (personal contratado, voluntariado, profesionales independientes...) involucradas en cada fase del proyecto.

Respecto a la vinculacin de los recursos con el proyecto, diferenciamos los recursos vinculados directa e inequvocamente al proyecto de aquellos que no tienen una aplicacin directa y exclusiva en el mismo, sino que forman parte de la estructura de la entidad y suponen un soporte para todos los proyectos desarrollados por la misma. As, a modo de ejemplo, sern recursos indirectos los puestos de administracin y gestin, el consumo de energa elctrica, calefaccin, telfono, etctera., en aquellos casos en que estos recursos sean compartidos por diferentes proyectos de la entidad (tambin puede tratarse de recursos asignados exclusivamente a un proyecto).

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Finalmente, adems de los recursos humanos y materiales, todo proyecto cuenta adems con recursos o inputs inmateriales o intangibles que condicionan su marcha: los mtodos y tcnicas de intervencin empleados, los apoyos facilitados por el entorno, etc. En la medida en que estos recursos no supongan un coste econmico real no se recogern en el presupuesto nal, pero s es importante hacer mencin de los mismos en el plan de recursos ya que, de hecho, afectan signicativamente al desarrollo del proyecto. Clasicacin de los recursos del proyecto Por su vinculacin al proyecto Directos Indirectos

En base a su naturaleza Recursos humanos Personal contratado Personas voluntarias Profesionales independientes Recursos materiales Bienes de capital Consumibles o material fungible Recursos inmateriales o intangibles Tcnicas, metodologa, habilidades, destrezas

D.1. Plan de recursos humanos Un aspecto esencial y determinante para la buena marcha del proyecto es la identicacin de los recursos humanos necesarios y la adecuada organizacin de la contribucin de todas las personas implicadas en su diseo, ejecucin y evaluacin. Los aspectos mnimos a considerar para la elaboracin del plan de recursos humanos son: La denicin de las tareas a llevar a cabo para el correcto desarrollo de las actividades recogidas en el plan de ejecucin y para la gestin del proyecto. La denicin de los perles idneos para llevar a cabo el proyecto: identicar las competencias y actitudes necesarias, as como la titulacin, formacin y experiencia adecuadas para el desarrollo de las tareas previstas. MODELO BSICO DE DESCRIPCIN DE UN PUESTO NOMBRE DEL PUESTO: OBJETIVOS DEL PUESTO: TAREAS A REALIZAR: SABER: Qu es necesario saber para realizar bien tu trabajo? CUALIDADES: Cmo debes ser, qu cualidades debes tener para realizar bien tu trabajo? FORMACION Y EXPERIENCIA:

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La organizacin y coordinacin interna: establecer las dinmicas de coordinacin y comunicacin interna, identicando la persona o personas responsables de la coordinacin del proyecto y los sistemas de seguimiento y evaluacin (periodicidad de las reuniones, identicacin de otros instrumentos de coordinacin). La coordinacin externa: identicar las relaciones necesarias con personas y agentes distintos al equipo de proyecto para la realizacin de las actividades previstas y la gestin del proyecto. La estimacin del nmero y coste de las personas necesarias, diferenciando entre personas contratadas, voluntarias y servicios de profesionales independientes.

Coste del personal en plantilla Estos costes incluyen la retribucin que recibe el o la trabajadora (salario neto o lquido), ms los seguros sociales y las retenciones del IRPF (salario neto+SS+IRPF=salario bruto). Para determinar claramente el coste del personal asignado al proyecto habr que tener en cuenta el salario bruto de cada puesto y el nmero de horas de dedicacin previsto, sealando el coste/hora. Es conveniente incluir en el proyecto una tabla que especique claramente las horas dedicadas al proyecto por persona y puesto, y su coste, junto con otros datos como el sexo o el perodo de dedicacin.

Persona

Sexo

Puesto que ocupa

N de horas de dedicacin

Coste/hora

Perodo de dedicacin

Coste de las personas voluntarias La participacin de voluntariado en el proyecto obliga a la entidad, conforme a lo previsto en el artculo 6 y el apartado 4 del artculo 8, de la Ley 1998, de octubre, del Voluntariado, a suscribir una pliza de garantice a las voluntarias y los voluntarios la cobertura por los daos y perjuicios que pudieran ocasionar a terceros en el ejercicio de su actividad, as como a reembolsar a la persona voluntaria los gastos ocasionados por la actividad voluntaria, cuando as se haya previsto en las condiciones pactadas entre la persona voluntaria y la organizacin, y dentro de los lmites previstos en dicho acuerdo. En la prctica parece oportuno suscribir un seguro que, adems de la responsabilidad civil, pueda cubrir tambin los accidentes vinculados al desempeo de la actividad voluntaria. Adems, la Ley prev que la entidad cuente con un estatuto interno del voluntariado, prevea mecanismos de participacin del voluntariado en la entidad y garantice al voluntariado informacin, formacin, orientacin y apoyo para el desempeo de su actividad y seguimiento. Todo ello supone asignar recursos e implica un coste.

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Coste de los servicios de profesionales independientes Si se opta por contratar los servicios de personas ajenas a la entidad para la prestacin de un servicio especco (por ejemplo, imparticin de un taller formativo), se debe detallar igualmente el nmero de horas de dedicacin al proyecto y el coste/hora imputado, sobre la base de los presupuestos solicitados. D.2. Plan de recursos materiales En relacin a los recursos materiales es preciso determinar el tipo de recursos que vamos a utlizar a lo largo de la vida del proyecto, as como su nmero y coste. Tipo de recursos Dentro de los recursos materiales podemos diferenciar entre bienes de carcter duradero y bienes consumibles o material fungible. Esta diferenciacin se fundamenta en la durabilidad, en relacin a su posible uso o funcionamiento, de estos bienes. As, sern considerados consumibles o material fungible, aquellos bienes consumidos en un perodo inferior a un ao; y bienes de carcter duradero, los bienes cuya vida prevista sea superior a un ao. Atendiendo a esto, como consumibles o material fungible del proyecto consideraramos: material de ocina (papelera, bolgrafos, carpetas,), materiales de limpieza, materiales de publicidad (folletos, dpticos, tarjetas de identicacin), alimentacin, combustible, etctera. Y entre los bienes de carcter duradero incluiramos: edicios e instalaciones tcnicas: los espacios fsicos para el desarrollo del proyecto, en adecuadas condiciones de uso, es decir con las correspondientes instalaciones elctricas, agua, calefaccin, mobiliario y equipos informticos: mesas, sillas, ordenadores, impresora, maquinaria y utillaje: proyectores, fotocopiadoras, vehculos necesarios para llevar a cabo el proyecto.

Coste de los recursos Si la entidad adquiere o construye algunos de estos bienes, estaremos ante una inversin y el coste de adquisicin o construccin de este bien ser recogido en un presupuesto especco: el presupuesto de inversiones. En cambio, si la entidad decide arrendar alguno de estos bienes, el coste del alquiler del mismo supondr un gasto mensual, bimensual, que ir incluido en el presupuesto de gastos. Cabe mencionar que en cualquiera de estas dos situaciones, el uso de estos bienes suele llevar implcito una serie de costes adicionales, como son su mantenimiento y reparacin, seguros, limpieza, Todos estos costes tambin seran considerados y formaran parte del presupuesto de gastos.

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Adems, en el caso de que se decida adquirir algunos de estos recursos, stos inevitablemente se vern sometidos a una paulatina prdida de su valor motivada por el deterioro o desgaste por su uso y por el paso del tiempo (obsolescencia), prdida que ha de ser considera como un coste ms dentro del proyecto. As, la entidad deber estimar el coste anual de esta depreciacin y este coste se recoger en el presupuesto de gastos en concepto de coste anual de amortizacin de los bienes de carcter duradero adquiridos. D.3. Plan econmico-nanciero Los aspectos mnimos a considerar para la elaboracin del plan econmico-nanciero son: el clculo del coste de cada uno de los recursos previstos, diferenciando en primer lugar, entre inversiones, costes inherentes a las mismas (coste de amortizacin, reparacin, mantenimiento) y material fungible; y en segundo lugar, entre costes directos e indirectos; el anlisis de las diferentes alternativas nancieras del proyecto y la eleccin de la estrategia nanciera de captacin de fondos (previsin de ingresos); y por ltimo, la elaboracin del presupuesto.

El coste generado por los recursos vinculados directa e inequvocamente al proyecto ser un coste directo del proyecto, el cual podr ser estimado de forma clara y objetiva. Sin embargo, el coste de los recursos cuya vinculacin con el proyecto no es directa ser un coste indirecto que deber estimarse, cuando menos, mediante una aproximacin lgica y coherente del porcentaje a imputar a cada proyecto de la entidad, sino a travs de un estudio de contabilidad analtica. En cualquier caso, los costes indirectos deben representar un porcentaje reducido sobre el total de costes del proyecto que muchas convocatorias de ayudas jan por debajo del 10%. De cara a la elaboracin del presupuesto del proyecto hay que tener en cuenta que: - El presupuesto no es en s mismo un autntico plan, sino que constituye la expresin cuantitativa de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades planicadas. - Deber recoger la estimacin de gastos y los ingresos previstos (si slo recoge la relacin de gastos, no se trata de un presupuesto, sino de una previsin de gastos). - Deber existir una relacin equilibrada de gastos e ingresos. - Deber recoger de forma especca y diferenciada las inversiones a realizar (presupuesto de inversiones). Relacin de gastos a considerar en el presupuesto A continuacin y tomando en consideracin, el marco normativo contable8, se detallan los diferentes gastos que pudieran darse durante el diseo, ejecucin y evaluacin de un proyecto.
8 Se ha partido de la adaptacin sectorial actualmente en vigor del Plan general contable de 1998: el Real Decreto 776/1998, de 30 de abril, por el que se aprueban las normas de adaptacin del Plan General de Contabilidad a las entidades sin nes lucrativos y las normas de informacin presupuestaria de estas entidades, que incorporaban al ordenamiento jurdico una norma contable aplicable con carcter general a organizaciones no lucrativas.

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Concepto
Compras de material fungible Trabajos realizados por otras entidades

Deniciones, caractersticas
Compras de bienes destinados a la actividad, tales como material de ocina (cartuchos de impresora, carpetas, bolgrafos, etctera). Servicios demandados por la entidad para el correcto desarrollo del proyecto, tales como servicio de alojamiento, servicio de transporte de usuarios, tcnicos especialistas, asistencia mdica, etctera. Servicios de naturaleza diversa adquiridos por la entidad que no estn incluidos en la partida anterior: - Gastos de investigacin y desarrollo por servicios encargados a otras entidades. - Arrendamientos y cnones: Alquileres de bienes muebles e inmuebles. - Gastos de reparaciones y conservacin de las inversiones realizadas. - Servicios de profesionales independientes: gasto derivado de los servicios prestados por profesionales tales como honorarios de economistas, abogados, auditores, notarios, etctera. - Gastos de transporte con cargo a la entidad realizados por terceros. - Primas de seguros, tales como seguro del local, seguro de responsabilidad civil, seguro del voluntariado, etctera. - Gastos por servicios bancarios y similares (comisiones bancarias,) y gastos nancieros (intereses por adquisicin de deudas a corto y largo plazo, etctera). - Gastos de publicidad, propaganda y relaciones pblicas, tales como insertar un anuncio en prensa, gastos de imprenta de carteles, trpticos, etctera. - Suministros: electricidad, agua y gas. - Otros servicios exteriores no comprendidos en las cuentas anteriores: comunicaciones (telefona, internet), mensajera, correo, dietas y desplazamientos de personal cuando no estn incluidos en las nminas, etctera. Impuestos sobre benecios (importe del impuesto sobre benecios devengado en el ejercicio) y otros tributos. Sueldos y salarios, seguridad social a cargo de la entidad, indemnizaciones, gastos de formacin, etctera. Importe concedido a personas fsicas, familias o entidades en cumplimiento del n social (becas, subsidios, manutencin, cooperacin, premios, atencin sanitaria, etctera).

Servicios exteriores

Tributos Gastos de personal Gastos derivados de la concesin de ayudas monetarias por parte de la entidad

Compensacin de los gastos Gastos producidos por personas voluntarias y otros colaboradores derivados por prestaciones como consecuencia de las actividades desarrolladas en la entidad; gastos de transporte, dietas, comida, vestuario de colaboracin Reembolso de gastos al rgano de gobierno Dotaciones para amortizaciones Cantidades que se entregan a los miembros del rgano de gobierno como consecuencia del reembolso de los gastos, debidamente justicados, que el desempeo de su funcin les ocasiona. Clculo de la cuota anual de amortizacin de las inversiones realizadas para el desarrollo de la actividad.

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Relacin de ingresos a considerar en el proyecto Concepto Ventas de mercaderas, de produccin propia, prestacin de servicios, etc. Deniciones, caractersticas Venta de mercaderas. Venta de produccin propia. Prestacin de servicios.

Ingresos propios de la entidad.

- Cuotas de usuarios: ingresos por prestacin de servicios sociales, propios de la entidad. - Cuotas de aliados: ingresos peridicos y de cuanta determinada percibidos de los socios/as de la entidad. - Promociones para captacin de recursos: ingresos derivados de campaas para la captacin de recursos, distintos del patrocinio. - Ingresos de patrocinadores y colaboradores: cantidades percibidas de los patrocinadores y colaboraciones empresariales al objeto de contribuir a la realizacin de los nes de la actividad propia de la entidad (patrocinio publicitario y colaboraciones empresariales). - Subvenciones ociales afectas a la actividad propia de la entidad, imputadas al resultado del ejercicio: importes traspasados al resultado del ejercicio de las subvenciones concedidas por las Administraciones Pblicas. - Donaciones y legados afectos a la actividad propia de la entidad imputados al resultado del ejercicio: importes traspasados al resultado del ejercicio de las donaciones y legados concedidos a favor de la entidad gratuitamente sin ningn tipo de contraprestacin directa. - Ingresos por participaciones en capital, en valores de renta ja, ...

Ingresos nancieros.

Modelo tipo de presupuesto de inversiones FINANCIACIN CONCEPTO INVERSIONES * Terrenos y bienes naturales Construcciones Instalaciones tcnicas Maquinaria Utillaje Mobiliario y otras instalaciones Equipos procesos de informacin Elementos de transporte Otro inmovilizado material TOTAL INVERSIONES
(*) Consideramos que las inversiones recogidas estn directa e inequvocamente vinculadas con el desarrollo del proyecto, por lo que su coste ser directo.

IMPORTE ()

Aportacin entidad

Financiacin ajena

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Presupuesto de ingresos y gastos del proyecto IMPORTE Gastos IMPORTE Ingresos

CONCEPTOS

CONCEPTOS Aportacin de la entidad promotora

Compras de material. Trabajos realizados por otras entidades. Gasto derivados de la concesin de ayudas monetarias por parte de la entidad. Compensacin de los gastos derivados por prestaciones de colaboracin. Reembolso de gastos al rgano de gobierno. Arrendamientos y cnones. Gastos de investigacin y desarrollo. Reparacin y conservacin. Servicios de profesionales independientes. Transportes. Primas de seguros. Servicios bancarios y similares. Tributos. Gastos de personal. Sueldos y salarios. Seguridad Social a cargo de la entidad. Gastos nancieros. Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado. TOTAL GASTOS

0,00 0,00 0,00

Ventas netas y prestacin servicios. Cuotas de personas usuarias. Promociones para captacin de recursos.

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 v 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 v 0,00 0,00

Financiacin ajena Ingresos de patrocinadores y colaboraciones. Subvenciones Pblicas de capital afectas a la actividad propia de la entidad: - Subvencin de DFB. - Subvencin de Gobierno Vasco. - Subvencin del Ayuntamiento. Donaciones y legados afectos a la actividad propia de la entidad. Convocatoria Ayudas Obras Sociales. TOTAL INGRESOS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

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E. Plan de evaluacin El diseo de un proyecto debe contemplar necesariamente el diseo de su evaluacin. La evaluacin constituye una parte muy importante del proyecto y debe incluirse en su diseo. Adems, disear la evaluacin en este momento, permite orientar el seguimiento del proyecto, durante la fase de ejecucin, y la recogida de datos para la evaluacin nal, evitando que al llegar ese momento no dispongamos de ellos. El plan de evaluacin, ha de tener en cuenta al menos los siguientes aspectos: - Aspectos a evaluar e indicadores de evaluacin. - Momentos y espacios de reunin dedicados a la evaluacin: cronograma. - Personas que participarn, tareas que debern realizar y dedicacin estimada a la evaluacin: equipo evaluador. - Fuentes de informacin disponibles para la obtencin de datos sobre los indicadores denidos: procedimientos y tcnicas de recogida y obtencin de datos. - Estimacin, en lo posible, del coste econmico del desarrollo del plan de evaluacin, incluyndolo entre los costes directamente derivados de la ejecucin del proyecto.

Seleccin de los aspectos a evaluar y de los indicadores de evaluacin. Es necesario determinar los aspectos a evaluar y establecer una batera de indicadores que permitan evaluar: los resultados: el grado de consecucin de los objetivos (ecacia o efectividad del proyecto), las actividades realizadas, el impacto esperado del proyecto y la satisfaccin de las y los destinatarios. la gestin del proyecto: los aspectos vinculados al proceso que parezcan relevantes, la eciencia en el uso de los recursos, etc. Indicadores de resultados - Indicadores de logros: permiten evaluar los cambios que se espera lograr al nal del proyecto, e incluso ms all de su nalizacin, relacionados con su objetivo general (en nuestro ejemplo, el porcentaje de adolescentes, sobre el total de destinatarios y destinatarias, que acceden puntualmente a una experiencia de ocio positivo) o con sus objetivos especcos. - Indicadores de actividad: permiten evaluar la ejecucin de las actividades (realizacin, nmero de participantes). - Indicadores de impacto: permiten evaluar los cambios esperados y deseados, que pueden producirse como consecuencia del proyecto, pero que no tienen relacin con su propsito u objetivos (en nuestro ejemplo, la mejora del rendimiento escolar de las y los adolescentes).

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Adems, la evaluacin de resultados debe incluir siempre indicadores que permitan conocer el grado de satisfaccin de las y los usuarios (ajuste de los logros a sus expectativas, satisfaccin con la actividades), de las y los destinatarios que no hayan participado efectivamente en el proyecto y de las partes interesadas en general. Indicadores de gestin (procesos, recursos) - Indicadores de procesos: permiten evaluar el ajuste y adecuacin de los procesos de gestin (ajuste a plazos, realizacin de tareas segn lo previsto,) - Indicadores de recursos: permiten evaluar el ajuste de los recursos a lo previsto y su uso adecuado (cantidad de recursos utilizados, eciencia, aprovechamiento de las instalaciones, desempeo profesional). La evaluacin del proyecto debera, como mnimo: Comprobar el grado de consecucin del objetivo general y de los objetivos intermedios, a travs de la evaluacin del grado de consecucin de las metas (objetivos operativos). Determinar las actividades realizadas, especicar su grado de ajuste a lo previsto en la programacin y estimar su contribucin al logro de los objetivos, identicando posibles mejoras. Determinar cules han sido los recursos efectivamente utilizados y con qu intensidad, valorando su uso (eciencia). Valorar los procesos de gestin, e identicar mejoras a partir de la experiencia. Conocer la valoracin de las y los destinatarios ltimos y de las partes interesadas.

Caractersticas principales de los indicadores Los indicadores, entre otros aspectos, deben ser: - Accesibles: de obtencin fcil o poco costosa. - Sensibles: capaces de registrar cambios en relacin con el propsito del proyecto. - Vericables: que permitan comprobar, de manera objetiva, los cambios, y se puedan cuanticar. - Precisos: denidos sin dar lugar a ambigedad, de modo que puedan ser medidos e interpretados de la misma manera por cualquiera.

Indicadores de logros Los indicadores que permiten evaluar el grado de consecucin de los objetivos tienen especial importancia.

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A la hora de formularlos debemos tener en cuenta que el indicador es el mismo al denir la situacin de partida (en el anlisis de la realidad), los objetivos operativos o metas (en la programacin) y la situacin de llegada (en la evaluacin). Vemoslo siguiendo con el ejemplo. El objetivo operativo o meta9 que formulbamos en relacin al objetivo general, tiene a su base un ndice10 que es el siguiente: Porcentaje de adolescentes en situacin de riesgo que participan en experiencias puntuales (que no impliquen participar en una actividad posterior) de ocio positivo (actividades de tiempo libre educativo, deportivas), durante un periodo de tiempo, en el marco de los recursos de ocio normalizados (dirigidos a toda la poblacin adolescente) o en medio abierto, interactuando con adolescentes con quienes no se relacionan habitualmente, con una evaluacin positiva de todas las partes (expresada mediante encuesta) y sin descolgarse antes de que concluya cada actividad propuesta. Pues bien, este ndice, es el que tenemos en cuenta al concretar: La situacin de partida (un 20% del grupo de adolescentes destinatario ha participado, en el ao anterior a la puesta en marcha del proyecto11, en al menos dos experiencias puntuales de ocio positivo, ). El objetivo o situacin deseada (que al menos un 50% participe, a lo largo del proyecto, en al menos dos iniciativas puntuales de ocio positivo). La situacin de llegada o resultado real tras la intervencin (un 50% ha llegado a participar, durante el ao de ejecucin del proyecto, en una experiencia).

Por otro lado, tal y como acabamos de sealar, es importante concretar, sucientemente, qu entendemos por puntual, ocio positivo, recursos normalizados, de manera que los indicadores sean vericables y precisos. De todos modos, bastar con denir estos aspectos una sola vez en el proyecto, entendiendo que, posteriormente, se estarn utilizando siempre en ese sentido. Eleccin del mtodo de evaluacin y la tcnica de recogida de informacin. Existen diferentes tipos de evaluacin (cualitativa, cuantitativa, mixta) y diversas tcnicas de evaluacin que podemos utilizar en funcin de cules sean los objetivos de la evaluacin, el tipo de informacin que precisamos, su uso

Que al menos el 50% de las y los adolescentes en situacin de riesgo participen, a lo largo del proyecto en al menos dos iniciativas puntuales de ocio positivo, en el marco de los recursos de ocio normalizados o en medio abierto, interactuando con adolescentes con quienes no se relacionan habitualmente, con una evaluacin positiva de todas las partes y sin descolgarse antes de que concluya cada actividad propuesta. Un indicador complejo, que integra diferentes caractersticas o condiciones en su denicin o es la suma de varios indicadores. Es interesante, de cara a comparar la situacin de partida y el resultado del proyecto (situacin de llegada) que el perodo considerado en la situacin de partida sea el mismo que el periodo de ejecucin del proyecto.

10 11

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Entre los aspectos a considerar para la eleccin del mtodo y tcnica ms adecuado se pueden mencionar los siguientes12: Cul es el propsito de la evaluacin. Qu tipo de informacin se necesita, considerando los indicadores establecidos. Para quin es la informacin y quin va a hacer uso de los resultados. Cmo se va a usar la informacin. Cundo ha de estar disponible la informacin. En qu momento se encuentra el proceso de ejecucin del proyecto evaluado. De qu tiempo y recursos disponemos (econmicos, humanos) para la evaluacin.

Respecto a las tcnicas de recogida de informacin, algunas de las ms comunes son: Cuestionarios de evaluacin. La administracin de un cuestionario es un mtodo relativamente sencillo que permite recopilar informacin til y ecaz en un tiempo breve. Las preguntas pueden ser abiertas, cerradas, de ambos tipos En ocasiones, para evitar la disparidad de respuestas e interpretaciones, se realizan cuestionarios cerrados en los que se aportan diferentes alternativas de respuesta y las personas nicamente deben posicionarse en una u otra. La evaluacin de la satisfaccin a travs de cuestionarios, al concluir el proyecto o una vez nalizada cada actividad, debera ser una prctica habitual, solicitando opinin respecto a la utilidad de las actividades para las y los participantes, los requisitos de acceso (el precio y otros), etc. Esta evaluacin puede dirigirse a las propias personas beneciarias o a sus familiares, en aquellos casos en que sea preciso ampliar la opinin o cuando las personas beneciarias se encuentren incapacitadas por los motivos que fuese. Entrevistas. La realizacin de una entrevista implica mantener una conversacin, de carcter profesional, orientada a la bsqueda de informacin sobre un tema determinado, en este caso, sobre el desarrollo del proyecto o de una actividad concreta del mismo. Mediante la entrevista podemos corroborar informacin ya recogida por otros medios (por ejemplo, mediante cuestionarios), o profundizar en la misma. Al igual que los cuestionarios las entrevistas pueden tener diversos grados de estructuracin, dependiendo del tipo de preguntas que se planteen (estructurada, si se plantean preguntas cerradas, semiestructurada).

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Olga Nirenberg y otros. Evaluar para la transformacin. Barcelona: Paids. Tramas Sociales, pgina 129.

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Las entrevistas pueden ser, adems, individuales o grupales. En la evaluacin del proyecto pueden emplearse tambin tcnicas similares a una entrevista grupal semiestructurada, como los grupos de discusin, que ya han sido referidas. Auditora o evaluacin externa. En este caso se cuenta con la supervisin y valoracin de personas expertas en diferentes aspectos relacionados con el proyecto, pero ajenas a la entidad que lo desarrolla. La evaluacin externa puede ser parcial, recogiendo lo acontecido en una determinada fase, un determinado aspecto, o realizarse al nal, una vez concluido el proyecto y contemplar todos los aspectos susceptibles de ser evaluados. Mediante la realizacin de una auditora se garantiza la veracidad de la informacin contable aportada por la entidad.

F. Elaboracin del informe del proyecto El informe del proyecto, en el que se plasmarn por escrito los aspectos anteriores, podra contener los siguientes apartados, en atencin a la metodologa propuesta.

Presentacin de la entidad (diferentes aspectos que cabra referir, sealando en cualquier caso la coherencia entre el proyecto y la identidad y trayectoria de la entidad)

- Origen y trayectoria de la entidad y su relacin con el proyecto. - Fines, objetivos, lneas de actuacin (otros proyectos, servicios) y recursos disponibles relacionados con el proyecto. - Organizacin interna y base social: organigrama, nmero de personas socias, voluntarias, remuneradas. - Relaciones con otras entidades, que pueden resultar de inters para el proyecto: colaboraciones, participacin en federaciones, redes - Responsabilidad social (coherencia): institucionalizacin del enfoque de gnero, integracin de personas con discapacidad, enfoque medioambiental...

- Ttulo: elegir un ttulo sencillo de recordar y que exprese el contenido del proyecto. - mbito de actuacin: social, sanitario, educativo, cultural; sociosanitario, Presentacin socioeducativo.. del proyecto (descripcin breve - mbito geogrco: por ejemplo, Territorio Histrico de Bizkaia, concretando tambin el lugar de realizacin (ubicacin fsica del recurso o recursos...). que puede realizarse con un formato de - Poblacin destinataria directa: denicin y nmero estimado. - Breve descripcin de los objetivos (objetivo general y especcos), las accha tcnica) tividades tipo y el equipo del proyecto (nmero de personas remuneradas, voluntarias y perles). Cuadro relacional: actividades por objetivos.

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Fundamentacin, justicacin, diagnstico

- Identicacin del problema o necesidad a la que se pretende dar respuesta (para qu se realiza el proyecto) y formulacin de hiptesis respecto a los factores que pueden incidir en la resolucin del problema o la cobertura de la necesidad (factores de incidencia). - Antecedentes: historia del problema o la necesidad detectada, formas previas de abordarlo (si ha habido intentos previos), proyectos similares y sus resultados, etc. - Delimitacin del contexto en el que se llevar a cabo el proyecto, identicando entre otros aspectos: las partes interesadas y su posicin respecto al proyecto, as como los recursos disponibles y las oportunidades de colaboracin con los mismos. - Caracterizacin y cuanticacin de la poblacin beneciaria directa: explicar con claridad quines son las y los destinatarios directos; especicar su nmero desagregado por sexo, realizando en su caso una estimacin; aportar informacin, referente a su situacin socio-econmica, laboral, familiar y cuantos datos permitan conocer la realidad de la poblacin destinataria. - Caracterizacin de las y los destinatarios o beneciarios indirectos y, en su caso, de la poblacin excluida y de las razones para excluirla. - Exposicin del conjunto de objetivos del proyecto, diferenciando al menos: objetivo general -o generales-, objetivos intermedios y objetivos operativos, referidos tanto al objetivo general como a los intermedios. O establecer claramente, en todo caso, las relaciones entre los distintos niveles (jerarqua de objetivos). - Denicin de las principales actividades y de la metodologa (tcnicas). - Denicin de los principios o valores que sustentan la intervencin (modelo de intervencin): integralidad, participacin, trabajo en red - Determinacin y ordenacin temporal del conjunto de actuaciones y actividades que se van a realizar durante la ejecucin del proyecto, para la consecucin de los objetivos previstos. Cronograma. - Cada actividad o grupo de actividades debe servir para el cumplimiento de un objetivo o varios, por lo que debern de poder ser relacionadas o vinculadas con stos. - Informacin sobre los puestos necesarios, su nmero y sus principales relaciones (organigrama del proyecto). - Monografas o descripcin bsica de los puestos de trabajo (nombre del puesto, tareas, formacin, titulacin y experiencia requerida). - Poltica de personal (si se va a contratar directamente, o bien se subcontratan servicios, etc.).

Personas beneciarias

Formulacin de objetivos

Actividades y modelo de intervencin

Plan de trabajo o ejecucin y cronograma

Plan de recursos humanos

Inversiones y - Descripcin detallada de los recursos materiales precisos para el desarrollo de las actividades, as como de las infraestructuras, inversiones a realizar, etc. recursos materiales
- Clculo del coste de cada uno de los recursos denidos, diferenciando entre inversiones, o costes inherentes a las mismas (amortizacin, reparacin, mantenimiento) y material fungible; as como, en segundo lugar, entre costes directos e indirectos. - Identicacin de posibles fuentes de nanciacin del proyecto (connanciacin). - Elaboracin del presupuesto.

Plan econmiconanciero

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Plan de evaluacin

- Identicacin de los momentos que se destinarn a la evaluacin y seguimiento, el equipo responsable de la evaluacin, los aspectos a evaluar y las fuentes y tcnicas de recogida de informacin. - Anlisis de los factores que pueden facilitar o dicultar la ejecucin del proyecto y previsin de medidas correctoras. - Especicar las estrategias de comunicacin y difusin del proyecto a las partes interesadas. - Identicar alternativas para dar continuidad al proyecto, una vez nalice, a travs de un servicio, si la necesidad es permanente, o si persiste el problema. - Identicar medidas que puedan contribuir a que se sostengan los cambios que puedan generarse, una vez nalice el proyecto. - Inclusin de toda la informacin que consideremos de inters, a la que se ha podido hacer referencia previamente: curriculums de las personas que tomarn parte en el proyecto, presupuestos solicitados, soportes publicitarios previstos, memoria de actividades realizadas en ejercicios anteriores, memoria econmica, subvenciones recibidas, etc.

Viabilidad y riesgos Plan de comunicacin

Sostenibilidad

Anexos

La inclusin de la perspectiva de gnero, intercultural o medioambiental debe tener carcter transversal, incorporndola en las distintas fases del ciclo del proyecto (ver punto 8). Aqu se deber describir cmo se ha hecho. G. Evaluacin del diseo, viabilidad y sostenibilidad del proyecto Es importante realizar una evaluacin previa a la puesta en marcha del proyecto para vericar su coherencia y valorar la viabilidad del proyecto y la sostenibilidad de los cambios que se pretenden impulsar, una vez nalizado el proyecto. Dicha evaluacin se puede realizar a nivel interno y externo, invitando a participar a las partes interesadas. Esto, adems de permitirnos mejorar el proyecto, ser til para determinar las posibilidades de contar con capacidades, internas, y apoyos externos, ahora que ya contamos con un proyecto cerrado y denido por escrito. Hay dos aspectos clave a abordar en esta evaluacin previa a la puesta en marcha: Evaluacin del diseo del proyecto. Evaluacin de la viabilidad y sostenibilidad del proyecto. G.1. Evaluacin del diseo En la evaluacin del diseo del proyecto debemos considerar si se ajusta a las diferentes especicaciones que acabamos de referir al presentar el informe del proyecto. Tambin si, en trminos generales, el proyecto guarda coherencia interna y se presenta en un documento claro y ordenado, proporcionando toda la informacin relevante. O si se adopta un enfoque de gnero en el informe del proyecto (uso no sexista de lenguaje, desagregacin de datos por sexo, etc.).

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G.2. Viabilidad y sostenibilidad del proyecto. En numerosas ocasiones utilizamos los trminos de viabilidad y sostenibilidad como sinnimos, pero es necesario diferenciarlos. La viabilidad se reere a las posibilidades que un proyecto tiene de alcanzar los objetivos en el periodo previsto. La sostenibilidad, sin embargo, se reere a las posibilidades de que los benecios del proyecto se mantengan o incrementen tras su nalizacin. Por tanto, un proyecto puede ser viable porque se dan todas las circunstancias para que se cumplan sus objetivos en el periodo previsto, pero puede no ser sostenible si, por ejemplo, al desaparecer la nanciacin externa el proyecto no es capaz de autonanciarse. Viabilidad del proyecto A travs del anlisis de viabilidad del proyecto identicaremos los factores que van a dicultar o facilitar la ejecucin del proyecto. Adems, nos dar pistas para tomar la decisin denitiva respecto a su puesta en marcha. En el estudio de viabilidad se tendrn en cuentan principalmente las siguientes variables: Anlisis de viabilidad del proyecto
- El anlisis de la viabilidad legal tiene por objeto comprobar la inexistencia de restricciones legales para llevar a cabo el proyecto.

Viabilidad legal

- Este anlisis tendr que dar respuesta a las siguientes cuestiones: Se conoce la normativa que afecta al proyecto a desarrollar? Existen condiciones y/o impedimentos legales para llevarlo a cabo? - Anlisis de la capacidad con la que debe contar la entidad para poner en marcha, ejecutar y administrar el proyecto: experiencia, capacidad de gestin y disponibilidad de recursos (estructura, personal, etctera). - El anlisis de viabilidad tcnica evala la correcta identicacin de los factores que inciden en el problema o necesidad, la coherencia de los objetivos con ese anlisis y la adecuada identicacin de las actividades a llevar a cabo para alcanzarlos. - Tiene relacin tambin con la idoneidad de las personas encargadas de llevar adelante las actividades, as como del resto de recursos relevantes para el correcto desarrollo del proyecto. - A travs del anlisis de viabilidad econmico-nanciera se intenta determinar si se contar con nanciacin suciente para llevar a cabo el proyecto y si el proyecto es eciente. - Este anlisis tendr que dar respuesta a las siguientes cuestiones: Se ajusta el presupuesto al proyecto planteado? Se prev contar con nanciacin externa? De qu recursos propios se dispone? Se ha solicitado ms de un presupuesto en caso de realizar inversiones? El coste medio por persona usuaria es razonable?

Viabilidad organizativa

Viabilidad tcnica

Viabilidad econmiconanciera

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- Anlisis del entorno institucional: implica determinar si el proyecto se enmarca en las prioridades de las administraciones pblicas y cul ser su actitud frente al proyecto.

Viabilidad institucional

- Este anlisis tendr que dar respuesta a las siguientes cuestiones: Se conocen las prioridades en materia de promocin (subvenciones) o las lneas de actuacin que afectan a la provisin de servicios de responsabilidad pblica? Se ha entablado un dilogo con la administracin para conocer sus intereses y prioridades?

Viabilidad tecnolgica

- Se trata de analizar las posibilidades de disponer de la tecnologa necesaria y si sta es apropiada teniendo en cuenta las condiciones especcas del entorno, los recursos y la poblacin beneciaria del proyecto. - Tiene la nalidad de determinar si el proyecto es compatible con la identidad social, cultural, religiosa y poltica de la poblacin beneciaria.

Viabilidad sociocultural

- En la medida en que seamos capaces de prever posibles resistencias en el entorno en el que se desarrollar el proyecto y, sobre todo, seamos capaces de implicar a todas las partes interesadas en el proyecto en su diseo, ejecucin y evaluacin mayores garantas de xito tendremos. - Este anlisis tendr que dar respuesta a las siguientes cuestiones:Se ha previsto el impacto del proyecto en las condiciones de vida de las mujeres? De qu manera puede contribuir a mejorarlas? - Este anlisis tendr que dar respuesta a las siguientes cuestiones: Se ha previsto el impacto medioambiental del proyecto? Se han tomado medidas, si ste existe, para reducirlo o evitarlo?

Viabilidad desde la perspectiva de gnero Viabilidad medio ambiental

Sostenibilidad del proyecto El proyecto puede concluir, sin necesidad de que se plantee ninguna intervencin posterior (se ha dado respuesta a un problema o necesidad puntual y se cierra sin ms), puede mantenerse (si el problema no se ha resuelto) o convertirse en una intervencin de carcter ms estable (un servicio, un programa), para responder a una necesidad permanente. Cuando se trata de un proyecto piloto para ensayar respuestas a una necesidad que se considera permanente o estable, conviene realizar un anlisis de la sostenibilidad del futuro servicio o programa y tratar de generar las condiciones necesarias para su sostenibilidad, durante el propio desarrollo del proyecto. En otros casos, el proyecto habr inducido un cambio y es el cambio -y no el proyecto- el que debe ser sostenible. Los aspectos a considerar al analizar la sostenibilidad del proyecto son, con frecuencia, los mismos que en el anlisis de viabilidad.

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5. Fase de puesta en marcha

En la fase de puesta en marcha se llevan a cabo acciones preparatorias, previas a la ejecucin del proyecto, que tienen importancia para garantizar las condiciones mnimas precisas para el desarrollo de la intervencin. Es importante que la entidad realice, al menos, las siguientes acciones: - Adquisicin y/o adecuacin de las instalaciones y el equipamiento. - Conformacin de los equipos tcnicos y capacitacin del personal. - Captacin de las personas beneciarias. - Comunicacin a las partes interesadas del comienzo del proyecto. Suele tenerse presente la necesidad de preparar los recursos antes de iniciar la ejecucin del proyecto, pero no siempre se contempla, dentro de esta fase, la comunicacin del proyecto a las partes interesadas, antes de iniciar su ejecucin. Esta tarea resulta fundamental, para continuar haciendo partcipes del proyecto a las partes interesadas, con especial atencin a las y los destinatarios ltimos. A la hora de comunicar el proyecto hay que tener en cuenta el tipo de destinatario o destinaria de la comunicacin, estableciendo el medio de comunicacin ms idneo en cada caso. Destinatarios/as de la comunicacin por orden de prioridad o nivel de afectacin

Otras ENL Equipo de profesionales Voluntariado

Administraciones Pblicas Familiares de personas afectadas Personas usuarias SOCIEDAD

SOCIEDAD Profesionales independientes Personas colaboradoras socias

Comunicacin de proyecto
Equipo directiva (JD, Junta Patronato)

Empresas colaboradoras

Personas donantes

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Medios o herramientas de comunicacin posibles Carta personalizada dirigida a personas afectadas, familiares y personas socias. Folletos informativos. Boletines o circulares internas dirigidas al personal de la entidad. Informacin en revistas peridicas dirigidas a personas socias, donantes, entidades colaboradoras, nanciadoras, Informacin en memorias anuales de la entidad. Informacin en la asamblea de personas socias y en reuniones de los rganos directivos. Informacin en la web de la entidad.

6. Fase de ejecucin y seguimiento

Partiendo de la premisa de atencin continua a los objetivos, acciones y recursos planicados, la fase de ejecucin se caracteriza por la necesidad de exibilidad y capacidad de re-adaptacin a los cambios imprevistos que se vayan dando. Por lo tanto, en la fase de ejecucin hay dos aspectos claves a tener presentes: Rigor y atencin a lo previamente planicado. No se pueden perder de vista los objetivos y resultados esperados, ni las actividades previamente denidas. Flexibilidad y capacidad de adaptacin a los cambios. La realidad sobre la que se va a intervenir es compleja y cambiante y, obviamente, resulta imposible prever todas las posibles coyunturas o situaciones que se van a ir planteando.

En la medida en que se vayan generando cambios en el contexto (externo e interno), hay que estar atentos a los mismos y ser capaces de reorientar la accin de la forma ms conveniente para tratar de lograr los objetivos. As, el seguimiento del proyecto consiste en recoger informacin de manera continua a lo largo de la intervencin, con el n de realizar los cambios precisos. La evaluacin realizada durante la ejecucin del proyecto permite, entre otros aspectos, mejorar y/o introducir nuevas actividades, revisar la metodologa, realizar modicaciones que afectan a la organizacin de los recursos, el funcionamiento de los equipos La evaluacin durante la ejecucin podr nfasis en los siguientes aspectos: a) Cobertura del proyecto: - Proporcin de poblacin usuaria respecto a la estimada.

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Ajuste de las personas usuarias al perl de personas destinatarias y acceso efectivo de las personas destinatarias al proyecto.

b) Implementacin del proyecto: Resultados que se van obteniendo en relacin a los objetivos. Ajuste de las actividades y de la metodologa de trabajo a lo previsto. Grado de participacin de las y los destinatarios en el desarrollo del proyecto. Grado de articulacin con otras iniciativas y recursos (trabajo en red). Ajuste de los recursos humanos a las necesidades reales del proyecto en cuanto a volumen (dedicacin) y perl (competencias). Grado de utilizacin de las instalaciones y recursos materiales. Ejecucin presupuestaria y costos por actividad.

El informe de seguimiento deber incluir una parte descriptiva y otra valorativa con objeto de permitir el contraste entre lo planteado inicialmente y el desarrollo del proyecto. Los datos a incorporar a un informe de seguimiento pudieran ser los siguientes: a) Descripcin de la entidad y del proyecto: Datos de la entidad y persona de contacto. Datos del proyecto (ttulo, plazo de ejecucin, lugar de ejecucin y personas beneciarias). Periodo que cubre el informe. El nmero de informes depender de la duracin del proyecto, en cualquier caso es aconsejable que se realicen al menos cada seis meses. Resumen de la situacin actual del proyecto. Adems de indicarse la situacin actual del proyecto debe indicarse si se cumplen las fechas previstas y en caso contrario cuales son las razones de la modicacin. Poblacin beneciaria directa y usuaria: nmero de personas usuarias, diferencias con la poblacin destinataria y acceso de las y los destinatarios. Resultados alcanzados, detallando los objetivos conseguidos e incluyendo una valoracin de los resultados. Desarrollo de las actividades, detallando el grado de avance de cada una de ellas y sealando las modicaciones que ha sufrido el cronograma. Lneas de coordinacin mantenidas. Recursos humanos y materiales utilizados.

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Cuadro de ejecucin presupuestaria (indicando lo gastado hasta la fecha y el importe pendiente de ejecutar). Acciones realizadas para garantizar la sostenibilidad el proyecto.

b) Valoracin de la marcha y ejecucin del proyecto: Una vez realizada la descripcin de la situacin actual del proyecto debe hacerse una valoracin de su avance. Esto, adems de servir como control del avance del proyecto nos servir, entre otros aspectos, para valorar su coherencia interna en la prctica (adecuacin de los recursos a las actividades, de las actividades a los objetivos) , comprobar la validez de los indicadores seleccionados o ajustar los tiempos en funcin de la realidad.

7. Evaluacin expost
La evaluacin ex post, o evaluacin nal, es la que se realiza una vez concluida la fase de ejecucin del proyecto. Esta evaluacin nal pondr el principal foco de atencin en los resultados, evaluando en qu medida se han alcanzado los objetivos previstos. Pero, el objetivo de la evaluacin nal no se ha de limitar nicamente a establecer cules han sido los xitos o fracasos de un proyecto, sino que tiene que tratar de averiguar por qu se han alcanzado o no determinados resultados y cules han sido los factores que han contribuido a producir estos resultados. En la evaluacin nal, no slo se evaluarn los resultados y logros alcanzados (vinculados con los objetivos previamente establecidos), sino que adems es importante evaluar otros tales como la cobertura del proyecto (en qu medida se ha llegado a la poblacin objetivo y su nivel de satisfaccin), aspectos tcnicos y funcionales (si la metodologa de trabajo ha sido adecuada, si se han realizado las actividades previstas, si los recursos han sido sucientes,). Propuesta de modelo de evaluacin nal Entendemos por evaluacin de proyectos sociales: una actividad programada de reexin, basada en un procedimiento sistemtico, riguroso y objetivo de recoleccin, anlisis e interpretacin de informacin, con la nalidad de: - emitir juicios valorativos fundamentados y comunicables sobre las personas usuarias, los logros, los productos y los procesos de esos proyectos. - orientar la actuacin emitiendo recomendaciones y propuestas realistas y fundamentadas en la experiencia: reorientar el proyecto, si se considera necesario continuarlo, orientar la puesta en marcha de un servicio que responda a la necesidad si es permanente, extraer conclusiones que puedan ser de inters para otros proyectos similares, etc. El modelo de evaluacin contemplado entiende la evaluacin como un proceso descriptivovalorativo orientado a la toma de decisiones.

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Caractersticas del modelo de memoria de evaluacin nal - Modelo sistmico: enfocando tanto las entradas (informacin y recursos), como los procesos (intervencin y gestin), y las salidas (productos, logros e impacto). - Evaluacin de resultados (eciencia y ecacia) y de proceso (metodologa, tareas por fases, gestin de recursos). - Evaluacin con la participacin y contraste de los diversos agentes implicados. - Evaluacin aplicada, a partir de la experiencia y orientada a la toma de decisiones. - Evaluacin como elemento de cambio, no slo de control. Estructuracin del informe de evaluacin nal Existen diferentes formas de presentar un informe de evaluacin. En cualquier caso, es importante que sea concreto y no demasiado extenso. La propuesta de informe de evaluacin nal presentada en esta gua se estructura en cuatro apartados: encuadre, descripcin, valoracin y orientaciones para la programacin. Esquema de memoria de evaluacin nal ENCUADRE DESCRIPCIN VALORACIN ORIENTACIONES

Personas usuarias Logros e impacto del proyecto (esperado y no esperado) Breve descripcin Actividades realizadas del proyecto y del Factores ajenos al sistema de evaluacin proyecto que han condicionado su desarrollo

Formular Anlisis de cada recomendaciones apartado del proyecto y relaciones: para ajustar la accin, en su caso, o para variaciones respecto a lo programado, xitos intervenciones futuras y fracasos y posibles (servicios, proyectos similares) causas

Es una buena prctica hacer partcipes de la evaluacin y devolver los resultados de la misma a las partes interesadas. Estructura del Informe de evaluacin nal ENCUADRE El encuadre pretende recoger aspectos bsicos del proyecto que se va a evaluar as, como conocer los sistemas de evaluacin y herramientas que se han utilizado para la recogida de la informacin que se va a volcar en la memoria de evaluacin. Incluye los siguientes apartados: Finalidad del proyecto. Personas destinatarias. Resumen de la programacin. Sistemas de recogida de informacin utilizados para la evaluacin.

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DESCRIPCIN Este apartado recoge la descripcin de los diferentes aspectos que componen el proyecto. Esta descripcin ser breve y tratar de recoger los datos objetivamente y con el mayor grado de concrecin posible. Incluye los siguientes apartados: - Descripcin de usuarios y usuarias: - N de personas usuarias. - Caracterizacin de personas usuarias (sexo, edad, situacin econmica). - Descripcin de logros: - Resultados alcanzados y no alcanzados. - Impacto del proyecto (esperado y no esperado). - Descripcin de productos (actividades/servicios). - Descripcin de tareas de atencin directa e indirecta. - Descripcin de recursos humanos. - Descripcin de la participacin de las personas usuarias. - Descripcin de recursos materiales e infraestructuras. - Descripcin de recursos econmicos. - Descripcin de factores ajenos al proyecto que han condicionado su desarrollo. VALORACIN En el apartado de valoracin se realiza un anlisis general de cada uno de los apartados del proyecto y un anlisis relacional valorando las relaciones existentes entre los mismos. Incluye los siguientes apartados: - Valoracin de usuarios y usuarias / destinatarias. - Valoracin de logros / objetivos. - Valoracin de productos (actividades/servicios). - Valoracin de recursos humanos: adecuacin del nmero, ejecucin de las tareas previstas, competencias desplegadas / necesarias, - Valoracin de la participacin de las personas usuarias. - Valoracin de recursos materiales e infraestructuras. - Valoracin de recursos econmicos. - Valoracin de lneas de coordinacin. - Valoracin de factores ajenos al proyecto que han condicionado su desarrollo. ORIENTACIONES Y LNEAS DE MEJORA En este apartado se deben aportar orientaciones / lneas de mejora a tener en cuenta en futuras intervenciones. En primer lugar, tanto si se va a continuar con el proyecto como si no, se debe explicitar el aprendizaje realizado en el curso del proyecto, revisando: - La adecuacin del diagnstico (anlisis de la realidad) y de la propia denicin de la necesidad o problema . - Los factores de incidencia (validar las hiptesis) y la validez de las alternativas de intervencin ensayadas. Se trata de comunicar cmo se entiende ahora el problema o la necesidad (sus dimensiones, los factores que lo explican) y qu alternativas, de las ensayadas, se han demostrado vlidas para responder a la necesidad o el problema. Si se va a continuar con el proyecto, se deben destacar en este punto las mejoras y orientaciones en cuanto a la poblacin destinataria, objetivos y actividades. No obstante, tambin deben identicarse lneas de mejora y elementos clave dentro del resto de elementos del proyecto. Es importante tener presente la realidad y los parmetros actuales del proyecto y plantear lneas de mejora factibles y objetivamente justicadas.

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8. Inclusin de la perspectiva de gnero, intercultural y medioambiental

8.1. Inclusin de la perspectiva de gnero en el proyecto Incorporar el enfoque de gnero en un proyecto social supone el reconocimiento y la consideracin de las diferencias en las condiciones de vida, las situaciones y posiciones sociales, econmicas y culturales y las necesidades de mujeres y hombres en todas las fases de la intervencin, es decir, en la decisin, planicacin, ejecucin y evaluacin. La incorporacin de la perspectiva de gnero en el proyecto propiciar una mejora de la posicin social de las mujeres, promoviendo un cambio en la distribucin de poderes. Para analizar si hemos incorporado la perspectiva de gnero en el proyecto o impulsar su incorporacin, podemos tener presentes las siguientes cuestiones.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA RESPECTO A LA INCLUSIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO EN EL PROYECTO - Se han desagregado los datos obtenidos por sexo? - Se ha buscado informacin relevante sobre la situacin de hombres y mujeres, en relacin con el mbito de actuacin que contempla el proyecto? - Se observa la situacin de las relaciones de gnero en el mbito en el que se enmarca el proyecto (mercado laboral, mbito educativo, etc.) y se han interpretado las causas de la desigualdad? - Se describen los obstculos y oportunidades para mujeres y hombres de acceder a los recursos y a los benecios que ofrece el contexto de actuacin, es decir, la medida en la que pueden existir posibles discriminaciones en el entorno (socioeconmico, socio-educativo, etc)? - El proyecto declara explcitamente que uno de sus nes es beneciar por igual a mujeres y hombres? - Especican los objetivos a quin va dirigido y a quin se espera que benecie el proyecto, distinguiendo entre mujeres y hombres? - Los objetivos proponen cambiar situaciones de discriminacin por razn de sexo? - Forma parte del contenido de algunos objetivos el cuestionamiento de roles y estereotipos de gnero asignados a mujeres y a hombres? - Los resultados se especican por sexo? - Se denen los impactos y los efectos para mujeres y hombres en aspectos tales como: identidad de gnero, igualdad de oportunidades? Se denen cules podrn ser los efectos en materia de igualdad y cambios en la situacin de partida? - Se involucra a las mujeres tanto como a los hombres en las actividades de seguimiento y evaluacin? - Se han diseado estrategias que aseguren la participacin de las mujeres y los hombres en funcin de las necesidades de gnero? - Se han incorporado en las actividades mecanismos que impidan la reproduccin de roles y estereotipos de gnero? - Se han previsto acciones positivas que favorezcan la participacin de uno u otro sexo? - Se consideran, concretamente, las necesidades de exibilidad, cuidados y conciliacin para asegurar la participacin de mujeres y hombres?

DIAGNSTICO

OBJETIVOS

INDICADORES

ACTIVIDADES

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PERSONAS DESTINATARIAS

- Se hace mencin a grupos concretos de mujeres y hombres como personas beneciarias?, se describen sus perles? - Existen evidencias de que se consult a mujeres y hombres sobre sus necesidades, prioridades y posibles soluciones? - Se hace referencia a la experiencia de la entidad en proyectos con enfoque de gnero? - Plantea el proyecto la necesidad de formacin del equipo directivo y el equipo de trabajo sobre gnero e igualdad de oportunidades? - Hay una presencia equilibrada de mujeres y hombres en el equipo de trabajo involucrado en el plan? - Se menciona explcitamente si en el equipo de trabajo hay personal con conocimientos de gnero y su aplicacin prctica? - Se hace un uso no sexista del lenguaje y las imgenes en los materiales didcticos que se van a utilizar? - Se prev utilizar otros recursos (tecnolgicos, mediticos) que resulten igualmente accesibles para hombres y mujeres? - En qu proporcin estn los recursos econmicos del proyecto dirigidos a los

RRHH

MATERIALES

ELABORACIN DE objetivos de igualdad de mujeres y hombres? PRESUPUESTOS - Se trata de un proyecto o programa nanciable por recursos dirigidos a la

promocin de la igualdad?
TRATAMIENTO LINGUISTICO

- Se ha redactado el proyecto con un lenguaje inclusivo y no sexista? - Se garantiza el uso de un lenguaje (verbal, gestual) inclusivo y no sexista en todos los espacios comunicativos? - Se toman en consideracin los tiempos y los horarios de disponibilidad que tienen hombres y mujeres? Y los lugares y formas de comunicacin que se usarn de manera diferenciada para llegar, con ms facilidad, a ellos y a ellas? - Se contempla el uso de canales diferenciados para la difusin que garantice la accesibilidad a hombres y mujeres?

COMUNICACIN DEL PROYECTO

8.2. Inclusin de la perspectiva intercultural en el proyecto Incorporar la perspectiva intercultural en un proyecto social es coherente con el contexto social actual y con la identidad de las organizaciones del tercer sector: Porque vivimos en un mundo y en una sociedad caracterizado por la diversidad: social, lingstica, tnica, econmica, de gnero, y tambin cultural. Porque los procesos migratorios, y las sociedades multiculturales que originan, son una realidad estructural que hay que gestionar y recrear sobre patrones en constante cambio, para lo que es necesario contar con agentes y estructuras de intervencin orientadas a educar en la riqueza que aporta la diversidad y las oportunidades de cambio en positivo que genera, as como en la gestin positiva de los eventuales conictos que pueden generarse. Porque, en ese sentido, las relaciones entre personas y grupos diversos son al mismo tiempo el n y el medio de transformacin. Porque las dimensiones culturales implicadas en las relaciones humanas son eso, culturales, y por tanto aprendidas, por lo que, tanto en su faceta de riqueza como en la de potencial conicto, pueden ser transformadas. Porque formar ciudadanos y ciudadanas responsables, comprometidas y competentes para insertarse en una realidad caracterizada por los intercambios transnacionales, transculturales...,

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constituye un reto de primer orden tanto desde una perspectiva inmediata y local, como desde un planteamiento a futuro y global. Porque, al reconstruir relaciones sociales, con una nalidad clara de aprendizaje y promocin personal y grupal, no pueden obviarse las relaciones asimtricas y desiguales entre los diferentes grupos sociales y los factores sociales, educativos, econmicos, etc. que los promueven y los perpetan. Porque somos organizaciones comprometidas con la justicia, la transformacin social y la promocin de todas las personas y grupos en clave de igualdad, solidaridad, cohesin social y ciudadana plena. Porque trabajamos en constante alerta, identicando nuevas necesidades, oportunidades y promoviendo respuestas innovadoras, siendo la gestin de la diversidad cultural un espacio de nuevas necesidades y oportunidades que requiere compromiso y creatividad.

Para analizar si hemos incorporado la perspectiva intercultural en el proyecto o impulsar su incorporacin, podemos tener presentes las siguientes cuestiones. ASPECTOS A TENER EN CUENTA RESPECTO A LA INCLUSIN DE LA PERSPECTIVA INTERCULTURAL EN EL PROYECTO
- Se tienen en cuenta e incorporan al diagnstico estudios a nivel de la CAPV, diagnsticos locales sobre inmigracin u otros documentos que aporten informacin relevante sobre la presencia de personas inmigrantes en el mbito territorial del proyecto, sus dicultades en materia de integracin social, participacin, acceso a servicios, recursos, convivencia, etc.? - Se parte de anlisis en clave de globalidad y multidireccionalidad, es decir: se tienen en cuenta mltiples dimensiones y se valoran las necesidades y posiciones relativas de todos los grupos culturales, las relaciones entre ellos, etc.? - Se tiene en cuenta, tambin, la diversidad interna de cada grupo cultural en funcin de diferentes variables: sexo, edad, etc.? - Se incorpora a personas signicativas de cada grupo cultural en los procesos de diagnstico de situacin, necesidades, motivaciones, aspiraciones, etc. ? - Se hace ms o menos explcito un modelo de sociedad coherente con la convivencia entre diferentes que d sentido a los objetivos concretos del proyecto? - Se establecen objetivos generales y compartidos para todos las personas destinatarias del proyecto en base a lo que comparten como ciudadanos/as, vecinos/as que conviven en un mismo espacio en igualdad de oportunidades, etc.? - Complementariamente se establecen objetivos diferenciados para cada grupo cultural, subgrupo, etc. en funcin de puntos de partida especcos? - Se mantiene un equilibrio en la formulacin de objetivos: respeto y reforzamiento identitario, conocimiento y valoracin mutuos, autocrtica y transformaciones en las relaciones de convivencia inter e intragrupos, etc.? - Se dene la contribucin del proyecto a cambios y transformaciones a diferentes niveles: mbito territorial del proyecto, convivencia entre grupos, convivencia intragrupo, etc.? - Se dene el impacto en relacin a las relaciones de convivencia entre grupos culturalmente diversos.? - Se explicitan los efectos pretendidos en relacin a los grupos culturales minoritarios: aumento de la conanza hacia agentes formales del entorno, posibilidad de hacerse ver en positivo, incorporacin a estructuras locales, sectoriales, etc.? - Etc.

DIAGNSTICO

OBJETIVOS

INDICADORES

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- Se disean las actividades de forma que todas las personas puedan participar sin que su bagaje lingstico, cultural, etc. sea un obstculo, sino, mas bien, que aporte riqueza a las mismas? - Se prevn adaptaciones en la metodologa, las interacciones, los apoyos, etc. que lo faciliten? - Se disean las actividades de forma en que todas las personas puedan desarrollar roles valiosos en funcin del perl concreto de usuariosas: infancia, adolescencia, ACTIVIDADES juventud, adultos, etc.? - Se incluyen en las actividades elementos orientados al aprendizaje, reconocimiento y valoracin mutua y en positivo de todos los bagajes culturales en pi de igualdad? - Asimismo, se incluyen actividades de anlisis crtico autorreferente (poner en cuestin elementos de la propia cultura que resultan no compatibles con un marco global de convivencia)? - Se identican claramente grupos de personas destinatarias en funcin de factores culturales, lingsticos, religiosos, etc.? - Al hablar de convivencia intercultural se entiende en todo caso que el proyecto PERSONAS debe contemplar como destinatarias a personas y grupos culturalmente diversos? DESTINATARIAS - Se contempla, en el caso de los colectivos de personas inmigrantes, la superacin del mero rol de destinatarios y su incorporacin como promotores y/o supervisores del proyecto? - Existen planteamientos institucionalizados y ampliamente socializados en la entidad promotora del proyecto? - Se plantean procesos de formacin especcos en materia de gestin de la diversidad cultural, la convivencia intercultural, etc. para el personal implicado en RRHH el proyecto? - Se valora la incorporacin de personas pertenecientes a otros grupos culturales como agentes del proyecto? - Se plantea el diseo y uso de materiales lingstica y culturalmente adaptados en las diferentes fases y momentos del proyecto: socializacin entre grupos representativos de las personas destinatarias, comunicacin directa con usuarios MATERIALES y familias, materiales de soporte a actividades signicativas, etc.? - Se contempla el uso de materiales adaptados que faciliten el conocimiento mutuo y refuercen el autoconcepto de todos/as? - En qu medida la diversidad lingstica, religiosa, cultural, etc. supone una ampliacin presupuestaria o, por el contrario, es abordable exclusivamente a partir de la creatividad, la exibilidad metodolgica, etc.? - En qu medida esa variacin se aplica a los marcos de nanciacin normalizados ELABORACIN en clave de derechos de ciudadana (por ejemplo un proyecto dirigido a jvenes que lo nancie Juventud, aunque integre tambin a jvenes inmigrantes) o, por el DE contrario, se busca nanciacin especca por el hecho de trabajar con diferenPRESUPUESTOS tes ( Subvenciones de Inmigracin)? - Cul es el criterio y en caso de solicitar doble o triple nanciacin?, qu se le pide a los marcos normalizados basados en derechos de ciudadana y qu a marcos especcos basados en la diferencia? - Conectado con el apartado de materiales: se plantea la incoporacin de soportes de difusin, herramientas para actividades, etc.? - Conectado con el apartado de recursos humanos: la incoporacin de personas TRATAMIENTO inmigrantes aporta al proyecto el avance en un paisaje lingstico respetuoso con la diversidad idiomtica y cultural del entorno de referencia y de las personas desLINGUISTICO tinatarias y usuarias? - En cualquier caso se prevn actividades y estrategias favorecedoras del reconocimiento y valoracin de todas las lenguas y culturas?

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COMUNICACIN DEL PROYECTO

- Se establecen canales, soportes, agentes y estrategias diversas adaptadas a las necesidades de todos los grupos de personas destinatarias: lengua, horarios, espacios de referencia, conexin con personas signicativas, etc.?

8.3. Inclusin de la perspectiva medioambiental en el proyecto Disear un proyecto de intervencin desde la perspectiva medio ambiental implica integrar las tres dimensiones de la sostenibilidad: La dimensin ecolgica: que favorezca la gestin sostenible de los recursos materiales, la racionalizacin del consumo y gasto, el reciclaje, el conocimiento, respeto y compromiso medioambientales. La dimensin econmica: no desde trminos cuantitativos, sino cualitativos, generando calidad de vida y bienestar tanto de las personas destinatarias como de los agentes que intervengan, desde parmetros de racionalidad y eciencia en el consumo. La dimensin social: que posibilite el desarrollo integral de las personas y sus aspectos moral, fsico, relacional, trascendental, etc. y de las comunidades.

Para analizar si hemos incorporado la perspectiva medioambiental en el proyecto o impulsar su incorporacin, podemos tener presentes las siguientes cuestiones. ASPECTOS A TENER EN CUENTA RESPECTO A LA INCLUSIN DE LA PERSPECTIVA MEDIOAMBIENTAL EN EL PROYECTO DIAGNSTICO
- Se ha realizado o se dispone de algn diagnstico de la situacin medioambiental del entorno donde se va a realizar el proyecto? - Se han tenido en cuenta los diversos elementos en el diagnstico (ver elementos a diagnosticar desde la perspectiva medioambiental)?. - Cumplimos las lneas, marcos ideolgicos, normativas o reexiones que nos afecten sobre el medio ambiente? - Tenemos en cuenta en el proyecto la inclusin de objetivos acerca de: Mejora del entorno. Gestin eciente, ahorro y consumo sostenible. Gestin de residuos y reciclaje. Formacin medioambiental interna. Actitudes personales y grupales a considerar, implantar o reforzar. Educacin para la sostenibilidad. - Existe algn objetivo de carcter medioambiental para los y las destinatarias? - Se incluyen en la evaluacin del proyecto cuestiones acerca del campo medioambiental? - Se lleva un registro cuanticable de: Acciones de mejora medioambiental realizadas en el proyecto. N de kgs. de residuos gestionados correctamente. Dinero ahorrado por acciones de ahorro y consumo sostenible. - Cmo medimos la transferencia de las acciones de mejora medioambiental en personas y agentes locales implicadas o afectadas por estas acciones?

OBJETIVOS

INDICADORES

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ACTIVIDADES

- Impacto ambiental de las actividades planteadas en el proyecto: Lo conocemos? Cmo lo medimos o lo vamos a medir? Hay alternativas ante un impacto negativo? - Les afectan los objetivos de carcter medioambiental? - Incluimos acciones, actitudes o procesos que las personas destinatarias puedan incorporar a su dinmica? - Priorizamos personas, agentes o entidades que tengan un compromiso medioambiental explicitado? - Qu competencias, experiencia o formacin tienen las personas que van intervenir en el diseo y desarrollo en campos como: Sostenibilidad. Educacin para la sostenibilidad. Reciclaje y consumo. Agendas 21 locales o escolares. Energa y energas alternativas. - Se contempla una persona o equipo encargado de dinamizar la reexin y propuestas internas sobre medio ambiente? - Se puede contar con agentes o personas externas de nuestro mbito local que sean expertas en aspectos medioambientales? - Hemos hecho un inventario previo desde parmetros medioambientales de los recursos materiales de qu disponemos y que vamos a utilizar en el proyecto? - Contemplamos la incorporacin de acciones que garanticen el reciclaje o reutilizacin de los materiales utilizados? - Qu compramos? Dnde? A quin? Cunto? Garantizamos en estas cuestiones que lo que compramos es ecolgico, sostenible y no daino con el medio ambiente? - Nuestro medio de transporte es sostenible? Lo valoramos a la hora de planicar las actividades del proyecto? - Podemos utilizar materiales o energas renovables? - Incluimos partidas presupuestarias para: La compra de materiales reciclables o reciclados. La difusin de nuestras acciones de compromiso o sensibilizacin medioambientales. La formacin medioambiental de las personas. - Contemplamos adecuar nuestro proyecto para acceder a subvenciones para acciones de temtica ambiental? - Hemos incorporado terminologa adecuada a la temtica medioambiental? - Cmo transferimos las acciones de mejora medioambiental a personas y agentes locales implicadas o afectadas?

PERSONAS DESTINATARIAS

RRHH

MATERIALES

ELABORACIN DE PRESUPUESTOS

TRATAMIENTO LINGUISTICO COMUNICACIN DEL PROYECTO

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ELEMENTOS A DIAGNOSTICAR DESDE LA PERSPECTIVA MEDIOAMBIENTAL EFECTOS MEDIOAMBIENTALES = el impacto real que tiene la organizacin sobre el medio ambiente y el control y reduccin de dicho efecto. ENERGIA = tipo y cantidad de energas consumidas, formas de reducir su consumo y/o posibilidad de uso de energas alternativas. MATERIALES Y BIENES = aqu quedaran integrados elementos como la gestin del agua, el anlisis de los materiales que se utilizan y posibilidades de compra verde respecto a esos materiales, los medios de transporte que usa la organizacin, etc. IDENTIFICACIN, REDUCCIN Y ELIMINACIN DE RESIDUOS = se contempla la recuperacin, reutilizacin y reciclaje de materiales. EMISIONES A LA ATMOSFERA Y AL AGUA = si hubiera alguna emisin, formas de minimizarla o eliminarla. PERSONAS RELACIONADAS = actuacin ambiental de nuestros proveedores y personas destinatarias y formas de inuir en su actuacin medioambiental. PERSONAL DE LA ORGANIZACIN = papel que juega cada persona en la reduccin y control de los efectos medioambientales; informacin y formacin sobre los efectos, poltica, objetivos y programas ; procedimientos a seguir de acuerdo con cada responsabilidad o rea.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 1. AGUILAR, Mara Jos; ANDER-EGG, Ezequiel. Evaluacin de servicios y programas sociales. Madrid: Siglo XXI, 1992. 2. ANDER-EGG, Ezequiel. Introduccin a la planicacin. Madrid: Siglo XXI, 1991. 3. APARICIO, Rosa (Dir.). Manual para el diseo y gestin de proyectos de accin social con inmigrantes. Madrid: Instituto de Mayores y Servicios Sociales, 1998. 4. ASS, Agustn de (coord.). Justicacin tcnica y administrativa de proyectos subvencionados. Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramn Areces, 2003. 5. ASS, Agustn de; et al. Manual de ayuda para la gestin de entidades no lucrativas. Madrid, Fundacin Luis Vives, 2003. Disponible en Internet: http://www.fundacionluisvives.org/upload/91/05/ Manual_gestion.pdf [Consulta: 16 de noviembre de 2010] 6. COHEN, Ernesto; FRANCO, Rolando. Evaluacin de proyectos sociales, Madrid: Siglo XXI, 1993. 7. EIZAGUIRRE, Marlen; ASKUNCE, Carlos; URRUTIA, Gorka. La sistematizacin, una nueva mirada a nuestras prcticas. Gua para la sistematizacin de experiencias de transformacin social. Bilbao: Alboan, Hegoa e Instituto de Derechos Humanos Pedro Arrupe, 2004. 8. GARCIA, Gustavo; RAMIREZ, Jos Manuel. Diseo y Evaluacin de proyectos sociales. Zaragoza: Libros Certeza, 1996. 9. GARCIA, Gustavo; RAMIREZ, Jos Manuel. Manual prctico para elaborar proyectos sociales. Madrid: Siglo XXI, 2006. 10. GOMEZ, Manuel; SAINZ, Hctor. El ciclo del proyecto de cooperacin al desarrollo. Madrid: Cideal, 2003. 11. MARTIN, Mara Teresa. Planicacin y diseo de proyectos en animacin sociocultural. Madrid: Sanz y Torres, 2000. 12. MARTIN, Xus. Investigar y aprender: cmo organizar un proyecto. Barcelona: Horsori, 2006. 13. NEWELL, Michael W.; GRASHINA, N. Preguntas y respuestas sobre la gestin de proyectos. Barcelona: Gestin 2000, 2005. 14. NIRENBERG, Olga; BRAWERMAN, Josette; RUIZ, Violeta. Evaluar para la trasformacin. Barcelona: Paids, 2000. 15. NIRENBERG, Olga; BRAWERMAN, Josette; RUIZ, Violeta. Programacin y evaluacin de proyectos sociales. Aportes para la racionalidad y la transparencia. Barcelona: Paids, 2003. 16. OBSERVATORI DEL TERCER SECTOR. Anuari 2009 del Tercer Sector Social de Catalunya. Barcelona: Taula dentitats del Tercer Sector Social de Catalunya y Observatori del Tercer Sector, 2009. 17. PEREZ, Gloria. Elaboracin de proyectos sociales. Casos prcticos. Madrid: Narcea, 1993. 18. PREZ DE SAN ROMN, Nahia; FERNNDEZ, Oskar. Hacemos un proyecto? Desde el principio hasta el nal lo que debes recordar. Vitoria Gazteiz: Ayuntamiento de Vitoria - Gazteiz, 2007. Disponible en Internet: http://www.vitoria-gasteiz.org/wb021/http/contenidosEstaticos/adjuntos/33401.pdf [Consulta: 16 de noviembre de 2010] 19. RODNEY TURNER, J. (Coord.). Las personas en la gestin de proyectos. Madrid: AENOR, 2005. 20. SARTU (a). Saregune. Iniciativa por un uso social y comunitario de las tecnologas. La aventura de la sistematizacin en la Federacin Sartu. Bilbao: Federacin Sartu, 2010. 21. SARTU (b). Los servicios de incorporacin social en las comarcas de Alto y Bajo Deba. Bilbao: Federacin Sartu, 2010. 22. VILAR, J.F. Las 7 nuevas herramientas para la mejora de la calidad. Madrid: Fundacin Confemetal, 1998.

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