Ao Afirmativa no Ensino Superior: um estudo revisional sobre o sistema de cotas no ensino pblico brasileiro

O privilgio de determinadas naes invadirem outras s vezes embasase no valor que dado a si mesmas, na maioria das vezes mais alto do que se supe, porm, o conceito de valor pressupe uma bipolaridade, pois na esfera de valores essa dicotomia inseparvel, porque a um valor se contrape um desvalor. Valores positivos e negativos se conflitam e se implicam em processo dialtico (REALE, 1999, p.189). Como os valores so bipolares, ento, denota-se que eles se implicam reciprocamente, no sentido de que nenhuma realizao possvel sem interferncia nos demais. O valor implica uma tomada de posio do homem em relao ao meio que o cerca, logo, cria, por si prprio, um sentido a esse valor, pois tudo o que vale, vale para algo e para algum e se tem um sentido implica uma conduta, j que viver tomar posio perante valores e integr-los em nosso mundo. Conforme ensina Miguel Reale, em sua obra Filosofia do Direito:
os valores representam, por conseguinte, o mundo do dever ser, das normas ideais segundo as quais se realiza a existncia humana, refletindo -se em atos e obras, em formas de comportamento e em realizaes de civilizao e de cultura, ou seja, em bens que representam o objeto das cincias culturais.

Essa cultura do valor resulta em atividades humanas que justifiquem suas atitudes, todas elas fatos e atos com contedo valorativo. O homem o nico ser capaz de modificar o mundo que lhe rodeia, criando ou instaurando algo de novo no processo fenomenolgico natural, dando nascimento a um mundo que , de certo modo, a sua imagem em determinado perodo temporal. O homem criou, assim, um mundo cultural sua semelhana e dotado de valores prprios a seu tempo, pois, os valores modificam-se ao largo do tempo. O valor, por conseguinte, no uma projeo individual, emprica e isolada, mas a criao espiritual de uma coletividade, que, em sua universalidade, num ciclo contnuo, cria e recria, realizando-se de dentro para fora, como uma conscincia histrica,

pois ela se realizaria na experincia a priori das geraes ou ciclos culturais. Mas qual a utilizao do valor na apreciao do ser humano alm do que geralmente reconhecido? Da anlise acima podemos pressupor que ao se valorar, o homem aplica-se um poder auto-referenciado, ou seja, institui-se uma carga cultural e histrica com poder normativo e cogente, a qual no passa despercebida pelo mundo que lhe rodeia, com influncia em tudo o que faz parte de sua rbita social. Considerando que o desrespeito amplo pelos direitos humanos ao longo da histria provocaram condies de desigualdades sociais e morais, resultando em atos brbaros e aviltantes contra a conscincia humana no que tange dignidade humana, tendo perda crnica e progressiva dos valores humanos bsicos e, por conseguinte, dos chamados direitos fundamentais, evoluindo a sociedade histrica mundial com episdios de instabilidade social, com grande parcela da populao convivendo em condies sub-humanas e, por que no dizer, sobrevivendo, com recursos aqum do mnimo necessrio para se viver, quanto mais para uma vida digna. Saindo da condio de escravos na Antiguidade, desde a origem das chamadas civilizaes, como na Mesopotmia, at s conhecidas populaes mais evoludas, como a Grega e a Romana, a humanidade persistiu no noreconhecimento do valor da vida humana, sendo considerada como uma propriedade da qual pudesse se desfazer fosse em virtude de uma venda ou mesmo atravs de conquistas ocorridas por outros povos de ento. J o processo de universalizao dos direitos humanos fez com que se formasse um sistema internacional de proteo desses direitos, seja integrado por tratados internacionais seja por leis internas de pases que defendem os direitos humanos, refletindo a conscincia tica contempornea, buscando atingir o que se conhece como o mnimo tico irredutvel, tendo adeso progressiva dos estados membros da Organizao das Naes Unidas (ONU). Entretanto, seria insuficiente tratar o indivduo de uma forma geral, abstrata e genrica, sem que fosse especificado qual seria o sujeito de direito, em suas particularidades, na qual sujeitos determinados de direitos exigiriam uma resposta especfica e diferenciada para as violaes que porventura possam ocorrer, necessitando conferir a determinados grupos uma proteo particular e especial devido sua prpria vulnerabilidade (PIOVESAN, 2009, p.18). Nesse teor

Antecedentes Histricos

A histria do racismo no Brasil e nas Amricas apresenta razes com o sistema de escravido e trfico negreiro ocorrido no perodo colonial at o final do sculo XIX, no entanto, suas repercusses persistem at os dias atuais, na qual os negros (pretos e pardos) majoritariamente so os representantes das classes mais desprivilegiadas na sociedade brasileira, tendo esse nefasto desdobramento na sociedade latino-americana como um todo. O Brasil foi o maior comerciante de escravos africanos entre os sculos XVI e XIX oriundos da costa africana, somados homens e mulheres, com aproximadamente 4 milhes de escravos trazidos da frica durante esse perodo (FLORENTINO, 1997), sendo que foram estimados em cerca de 1,3 milhes de escravos no ano de 1883, introduzidos em grande parte no perodo entre a Lei Eusbio de Queirs, de 1831, at o perodo em que cessou o contrabando alm mares, perto de 1850, tendo ainda entrado nesse perodo perto de 200 mil africanos (NEQUETE, 1988, p. 177). Nesse perodo anterior lei de 1831, predominou o afluxo de homens negros entre 10 e 34 anos, em virtude de serem as mulheres negras essenciais na manuteno da sociedade africana somado ao seu papel reprodutor, havendo uma desproporo de cera de 40% a mais de homens na colnia brasileira e por outro lado a reproduo nas fazendas escravocratas no perfazia uma lgica comercial significativa. Aps esse perodo do surgimento dessa lei, com a restrio do trfico negreiro por navios ingleses, a reproduo em cativeiro tornou-se progressivamente um negcio prspero para a manuteno do patrimnio escravocrata, principalmente no sculo XIX (BERTLIO, 2007). Com a proclamao da Lei 2040, de 28/09/1871, conhecida como a Lei do Ventre Livre, todos as crianas nascidas de mes negras eram consideradas livres, muito embora essa lei trouxesse certos requisitos e critrios para sua concesso, onde diz:
Art. 1 Os filhos da mulher escrava, que nascerem no Imprio desde a data desta lei, sero considerados de condio livre. 1 Os filhos da mulher e4scrava ficaro em poder e sob a autoridade dos senhores de suas mes, s quais tero obrigao de cri-los e trat-los at a idade de oito anos completos. Chegando o filho da escrava a esta idade, o senhor da me ter a

opo, ou de receber do Estado indenizao de 600$000, ou de utilizar-se dos servios do menor at a idade de 21 anos completos. No primeiro caso, o Governo receber o menor, e lhe dar destino, em conformidade da presente lei (...)

Assim, embora primeira vista essa lei libertava o escravo nascido em cativeiro a partir daquela poca, criava um novo tipo de escravido, desta vez sob a tutela do estado ou ainda com vnculos com o senhor escravocrata, embora diminusse o seu poder sobre o destino desse escravo, onde a lei apresenta-se como um instrumento de apreenso de direitos e garantias desses escravos nascidos em cativeiro. Esse processo abolicionista, que culminou com a edio da Lei 3.353, de 13/05/1888, conhecida como a Lei urea, inseriu progressivamente, mesmo que a contragosto da sociedade escravocrata predominante na poca, o escravo liberto na sociedade em geral. Por mais de trinta anos diversas universidades e faculdades americanas vm empregando sistemas de admisso sensveis a raa para aumentar o contingente de alunos negros, indgenas e hispnicos, sendo o conceito de raa aquele entendido como cor da pele ou populao, numa tentativa de corrigir erros histricos cometidos contra essas diversas etnias, principalmente com o surgimento do conceito de ao afirmativa na dcada de 60, decorrente das diversas manifestaes polticas ocorridas nessa dcada. Muito embora esse conceito de ao afirmativa exista desde esse perodo, anda muito discutido e analisado nos Estados Unidos, tardiamente, como geralmente ocorre, vem surgindo no Brasil

como uma nova vanguarda oriunda do pensamento liberal nascido a partir da nova Constituio de 1988. Nos Estados Unidos, essa ao afirmativa vem enfrentando obstculos das mais diversas naturezas desde o seu surgimento, na qual grupos de polticos e parte da sociedade questionam esse sistema de admisso nas

universidades publicas em cotas especficas para esses grupos tnicos, inclusive com algumas universidades j mudando sua poltica educacional1, devido diversas aes civis propostas por pessoas brancas que no conseguiram entrar em
1

A direo da Universidade da Califrnia em 1995 declarou que no se podia mais contemplar a raa na admisso na universidade, muito embora a deciso no tenha sido unnime (15 a 10): ..on January 19, 1995, University of California Board of Regents member Ward Connerly announced he wouldo work to replace the universitys afirmative action programs with something...that is fair. A deciso da direo da universidade foi: on july 20, 1995, after 12 hours of heated debate, the board of regentes voted 15-10 to end race based preferencies in admissions, hiring and contracting. In: http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/sats/race/summary.hml, acessado em 31/07/2011.

determinadas faculdades e universidades devido ao sistema de cotas raciais. Esse debate se estendeu at o campo poltico, onde os eleitores da Califrnia decidiram por 54% dos votos a terminar a admisso tanto em empregos pblicos bem como nas universidades2. A Unio das Liberdades Civis Americana (ACLU) apelou para a Corte Suprema da Califrnia em 1997, porm, a deciso foi mantida. Em apelao para a Quinta Corte Itinerante de Apelao, uma poltica de cotas raciais da Faculdade de Direito da Universidade do Texas foi anulada por essa Corte em 1996, mesmo sob a alegao de serem adequadas certas medidas de aes afirmativas. Como se observa, o sistema de cotas no uma novidade nos Estados Unidos, muito menos a sua discusso, como a que se observa agora no Brasil, na qual o sistema de cotas introduzido pelo Governo Federal, seja na admisso em empregos pblicos, seja no acesso as universidades, causa um debate acalorado, em virtude da defesa do princpio da igualdade, defendido por muitos, e pelo princpio da proporcionalidade, defendido por outros. Convm observar, que aps a deciso do Estado da Califrnia, houve uma grande queda no nmero de negros que conseguiram acesso a Faculdade de Direito de Boalt Hall, em Berkeley, Califrnia, passando de 24 alunos por mdia nos ltimos 28 anos, para cerca de somente um (DWORKIN, 2005, p.544). Em deciso da Suprema Corte dos Estados Unidos, foi considerado que as facilidades de segregaes educacional eram desiguais e, assim, violavam a clusula de proteo da igualdade da 14 Emenda da Constituio, prevendo que nenhum estado poder negar acesso a qualquer pessoa a igual proteo da lei, contanto que no estipule cotas fixas para qualquer raa (DWORKIN, 2005, p. 549). O Estudo The Shape of the River

Muito do que foi coletado do estudo de Bowen e Bok deriva do explorao dos dados de um estudo chamado Faculdade e Alm (C&B, no original em ingls, College and Beyond), construdo pela Fundao Andrew W. Mellon, dos Estados Unidos, de aproximadamente quatro anos de anlise (de 1994 a 1997), com compilao de dados de cerca de oitenta mil estudantes que se matricularam em 28
2

On november 5, 54 percent of the electorate voted yes on Porposition 209, a ballot initiative bannig all affirmative action in govermment employment and publica education, affirming the governors earlier efforts to end racial preferences in the UC system. http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/sats/race/summary.hml, acessado em 31/07/2011.

das mais prestigiadas faculdades e universidades dos Estados Unidos entre os anos de 1951 e 1989. Esses dados continham informaes sobre raa, gnero, testes de escore, classificao no colegial, bem como informaes sobre o histrico familiar e rendimento escolar no superior. No seguimento desses alunos buscou-se a descrio de suas histrias subsequentes a sua sada da universidade (graus avanados conquistados, setor de emprego, ocupao, ganhos pessoais e familiares, envolvimento com atividades cvicas, nmero de crianas e estado de casamento (solteiro, casado, divorciado, etc). Alm disso, os ps-graduados responderam questes sobre onde mais estudaram, onde foram admitidos, se foram admitidos em suas faculdades de primeira escolha, como eles sentiram suas experincias na faculdade e como eles se sentiam satisfeitos com suas vidas aps a faculdade. Finalmente, para os ingressos em 1989 apenas, o estudo buscou informaes sobre como eram seus relacionamentos durante e aps a faculdade com indivduos de diferentes raas, perfis polticos, condio socioeconmica e naturalidade. As respostas ao estudo foram extremamente satisfatrias, com resposta devolvidas em 80% dos ingressos em 1976 e perto de 84% para os ingressos de 1989 (BOWEN, BOK, 1998). Numa anlise com 700 negros graduados na turma de 1976, foram encontradas as seguintes caractersticas: Mais de 225 membros desse grupo que seriam inicialmente por excludos por critrios no raciais obtiveram especializao ou doutorados; Cerca de 70 so mdicos e aproximadamente 60 so advogados; Perto de 125 so executivos de negcios; Mais de 300 so lderes civis; Os ganhos mdios desse grupo ultrapassam cem mil reais; Cerca de dois teros (65%) estavam muito satisfeitos com sua experincia ps graduao. O estudo limita-se a ao afirmativa na educao superior, sendo que seus resultados no podem ser extrapolados sobre as consequncias da classificao para outras finalidades, como por exemplo, conseguir empregos, sendo que a maioria dos planos universitrios de ao afirmativa foi criada para aumentar o

ingresso de uma srie de grupos minoritrios (indgenas, negros e no caso dos Estados Unidos, hispnicos tambm), no entanto esse estudo busca essencialmente a anlise do grupos negros.

Na anlise dos dados do IBGE sobre o Perfil Scio Econmico de Estudantes de Graduao das Universidades Federais Brasileira, realizado em 2010 (IBGE, Brasil, 2010), verifica-se que os estudantes da raa branca ainda so maioria nas universidades brasileiras, predominando principalmente nas classes A1, A2, B1 e B2, com percentis variando de 73,84%, 71,86%, 64,41% e 58,56%, respectivamente, enquanto que nas classes econmicas mais baixas (Classes C1, C2, D e E), esse percentil cai para 22,76 para a classe E. Todavia, uma situao inversa ocorre com as populaes negras (que pelo mtodo do IBGE engloba pardos e negros), na qual os percentis de negros nas classes A1, A2, B1 e B2 so, respectivamente, 1,51%, 2,34%, 4,14% e 7,71%! J para as classes economicamente mais baixas j citadas essas taxas so da ordem de 10,96 (C1), 13,15% (C2), 18,45% (D) e 18,21% (E). Numa anlise grosseira dos dados, verificou-se que em comparao com o ano de 2004 e o ano de 2010 houve uma melhora do acesso dos negros nas universidades, variando de 5,9% para 8,7% em 2010, situao mais ntida verificada no Nordeste, na qual saltou de 8,6% para 12,5% (um aumento percentual de 46%) e da regio Norte que passou de 6,8% para 13,4%. Conforme se pode verificar na tabela abaixo, num estudo do prprio IBGE (IBGE, Brasil, 2010)3, na comparao entre as populaes universitrias nos anos de 2003/4 e 2010, o percentil de negros e pardos que conseguiam acesso universidade passou de 32,2% (negros e pardos) para 41,78%, havendo uma reduo das raas amarela e indgena nesse perodo.

Raa/Cor/Etnia Branca Preta Indgena Amarela

Pesquisa 2003/4 (%) 59,4 5,9 2 4,5

Pesquisa 2010 (%) 53,93 9,72 0,93 3,06

3Perfil Socioeconmico e Cultural dos Estudantes de Graduao das Universidades Federais Brasileiras: Indicadores de desenvolvimento sustentvel. IBGE, Brasil, 2010. Acesso ao site http://www.ibge.gov.br, em 31/08/2011.

Parda

26,3

32,06

Idealmente, as pessoas maiores de 25 anos deveriam ter, no mnimo, 11 anos de estudo, correspondendo ao ensino mdio completo, sendo que numa anlise da escolaridade no Brasil nos anos de 1992 a 2008, constatou uma mdia escolar inferior a 08 anos de estudos, ou seja, sequer deve ter completado o ensino fundamental, considerada a escolaridade obrigatria pela Constituio Federal de 1988. Esse fato decorre do longo passado de excluso de grande parte da populao e s altas taxas de evaso escolar e reprovao, sendo que decorridos 10 anos (1998-2008) houve apenas um incremento de 1,4 anos na escolaridade e que numa projeo futura, levar cerca de 10 anos para se atingir a mdia de 11 anos (IBGE, Brasil, 2010). Enquanto a populao branca passou de 5,9 anos de estudo em 1992 para 8,0 anos de estudo em 2008, a populao negra e parda passou de 3,6 anos para 6,0 anos, ainda com 02 anos de diferena com a populao branca. Esse quadro permanece em todas as regies do Brasil, com nica exceo no Distrito Federal, onde para a populao negra de 8,6 anos de estudo e da populao branca alcana 10,3 anos de estudo. A mais baixa escolaridade por anos de estudo encontrada em toda a regio Nordeste, com mdia de apenas 5,3 anos de estudo. Nessa mesma anlise, pela tabulao do IBGE, as mulheres passaram a deter maiores mdias de anos de estudo e em quase todas as Unidades da Federao as mulheres possuem maior escolaridade que os homens e nas Unidades em que isto no ocorre as diferenas salariais so muito pequenas entre homens e mulheres negros e pardos 4 , geralmente com salrios mais baixos que a mdia. Mesmo a taxa de alfabetizao (considerada como a capacidade de saber ler e escrever pelo menos um bilhete simples no idioma que conhecem) possui distores desde a idade mais precoce, sendo que a diferena entre negros e pardos em comparao com a populao branca ainda continua ntida, conforme pode-se ver abaixo, nesse mesmo estudo do IBGE acima citado:

4Historicamente, a diferena salarial sempre acima para os homens, sejam brancos ou negros, e a diferena salarial entre mulheres brancas e homens negros maior para aquelas.

Taxa de Alfabetizao das Pessoas de 15 anos ou mais de Idade Total (1992/2008) 1992 2001 2008 Brancas: 89,4% Brancas: 92,3% Brancas: 93,8% Pretas e Pardas: 74,3% Pretas e Pardas: 81,8% Pretas e Pardas: 86,4%

A educao

uma das prioridades

de qualquer pas evoludo, sendo

fundamental para promover o desenvolvimento, capacitao de seus cidados, promovendo a aquisio de valores, habilidades e conhecimentos que possam

mudar beneficamente todas as pessoas envolvidas no elo de produo em que um determinado conhecimento necessrio. Essa educao deve promover a insero de todos os seus cidados e garantir o acesso universal escola, abrangendo desde o pr-escolar at o curso superior. Toda essa diferena nos anos de escola, bem como a taxa de alfabetizao e escolaridade acabam tendo reflexo futuramente quando do acesso dessa populao negra e parda educao superior, pois ao se verificar a escolaridade por anos de estudos nas populaes brancas e pretas/pardas na insero no mercado de trabalho pessoas economicamente

ativas (PEA) percebe-se que a maioria da populao branca economicamente ativa possui escolaridade maior que 11 anos de estudo, situao que destoa da populao negra/parda, situada numa proporo mais equilibrada entre a faixa de estudo entre 4 7 anos, de 8 10 anos e acima de 11 anos:

Escolaridade Sem instruo e menos de 01 ano de estudo De 1 a 3 anos de estudo De 4 a 7 anos de estudo De 8 a 10 anos de estudo De 11 anos ou mais de estudo

2009 2,4 5,4 24 21,2 46,8

2010 2,3 5 22,4 20,9 49,2

2011 2,2 4,8 21,7 20,7 50,5

Populao negra e parda (Fonte: IBGE, 2010). Em porcentagem.

Escolaridade Sem instruo e menos de 01 ano de estudo De 1 a 3 anos de estudo

2009 1,1 2,9

2010 1 2,6

2011 1 2,3

De 4 a 7 anos de estudo De 8 a 10 anos de estudo De 11 anos ou mais de estudo

Populao branca (Fonte: IBGE). Em porcentagem.

14,8 15,2 66

14 15 67,4

13,5 14,6 68,5

Todos esses dados mostram que ainda persiste uma desigualdade crnica entre essas populaes avaliadas, com um dficit escolar maior para a populao negra/parda, deficincia essa que persiste na formao da mo de obra nas pessoas economicamente ativas, sendo a baixa escolaridade formadora do grosso da populao economicamente ativa para essa populao. Inversamente, a populao branca consegue atingir um nvel de escolaridade percentualmente maior em comparao com essa mesma populao, muito embora, pelos dados vistos, o nvel de desigualdade esteja decaindo, ainda que timidamente, o que pode ser explicado pelas diversas aes institucionais criadas pelo governo (PROUNI, FIES, novas universidades em locais mais pobres, mais escolas tcnicas). Todavia, ainda no h um estudo nacional amplo que verifique a insero no mercado de trabalho dessa populao marginalizada aps sua sada das universidades e o reflexo dessa educao na melhora do seu padro de vida. Nesse ponto, o estudo de BOWEN e BOK traz uma projeo aproximada dos reflexos das aes afirmativas no ensino superior. A desigualdade escolar e econmica entre negros e brancos persiste mesmo aps o trmino do curso superior, como verificado nos dados do IBGE nas anos recentes no que se refere taxa de desemprego e escolaridade, na qual o reflexo do baixo nmero de estudo se reflete nas baixas taxas de emprego ou predomina em empregos de menor renda. A dificuldade de acesso dos negros ao ensino superior, moldada pelos anos de deficincia escolar e mesmo dificuldades em se manter em um curso superior, na qual outras variveis entram em cena, como a dificuldade em sem manter economicamente durante o curso, preos das mensalidades dos cursos mais concorridos, preos dos materiais escolares utilizados (livros, cursos extracurriculares, congressos), alimentao, transporte, acabam por onerar de modo acentuado o poder aquisitivo dessa classe racial, historicamente mais sofrvel, formando um ciclo vicioso danoso, onde o negro advm de uma classe social mais pobre, consegue concluir um curso superior menos concorrido com grandes dificuldades, forma-se num mercado de trabalho muitas vezes saturado em cursos

menos concorridos, conseguindo uma baixa insero social e econmica, morando com dificuldades e conseguindo colocar seus filhos em escolas pblicas, cujas qualidades so sofrveis, perpetuando esse ciclo para geraes futuras. A dificuldade em se manter em um curso superior mais concorrido j muita para classes mais privilegiadas, seja por dedicao exclusiva, seja por maior tempo de estudo exigido (muitos cursos so integrais), notadamente para profisses que remuneram melhor, criando um obstculo invisvel social que favorece indiretamente quem possui mais condies econmicas e sociais em sem manter em um curso superior, favorecimento esse que permite uma melhor incluso no mercado de trabalho aps a concluso do curso, e conforme dados do IPEA e do IBGE, um curso superior acrescenta cerca de 30% de aumento na remunerao bsica de um funcionrio e cerca de 40% a mais com uma especializao ou mestrado.

O Sentido de Justia Justia seria um conceito anlogo, entendendo-se analogia em relao ou atribuio de algo, significando a virtude ou a concesso de ser dar o que se de direito (jus suum cuique), neste caso s podendo serem justas ou injustas as aes humanas, e tendo fundamental sentido de uma atitude subjetiva de respeito dignidade humana (MONTORO, 2000, p.126) . No entanto, em sua acepo objetiva seria a virtude pela qual se d a cada um o que lhe devido, segundo uma igualdade, sendo o formador da trade da justia: a alteridade (alteritas), o devido (quantum) e a igualdade (aequalitas). Nesse sentido, a alteridade exige a pluralidade de pessoas, pois no se pode ser justo ou injusto consigo mesmo. O conceito do devido exige alm do fator moral, no exigido por lei, mas pela conscincia coletiva de uma sociedade em determinada poca, tambm o devido legal, a qualidade de atributividade, inerente prpria norma de garantia, atribuindo a quem seria violado em seu direito, a faculdade de exigir do violador a reparao do mal sofrido ou do bem suprimido. Por fim, a igualdade poderia ser simples ou proporcional, dependendo da relao estabelecida, ou seja, na igualdade simples, se uma pessoa comprar um objeto avaliado em cem reais, dever pagar o quantum de cem reais; j na igualdade proporcional ou relativa,

verifica-se um princpio de proporcionalidade, na qual quem contribui mais ter retribuio maior. O sentido de justia exige compreender as espcies da mesma, em virtude de atribuir uma desigualdade de tratamento entre os seres humanos, pois uma justia devida, v.g., na relao de filho com pai desproporcional, em virtude da relao de hierarquia entre os mesmos, ou mesmo no tratamento para pessoas eminentes na sociedade ou uma reverncia para os cultos religiosos. Na espcie comutativa, a igualdade se estabelece de forma absoluta, ou seja, se algum deve a algum algo, deve ser restitudo na devida proporo do devido, ou seja, se uma pessoa compra uma mercadoria por cem reais, deve o valor de cem reais. J na justia distributiva, a igualdade relativa ou proporcional, levando-se em contas as condies das pessoas envolvidas na relao, onde por exigncia da justia distributiva, a comunidade deve assegurar, a todos os seus membros, uma equitativa participao no bem comum (MONTORO, 2000, p. 182). Ao se falar em dignidade humana convm relembrar que o pressuposto para o reconhecimento dessa premissa a tica dos direitos humanos, ou seja, a tica da alteridade, na qual se reconhece o prximo como merecedor de igual considerao e respeito, dotado de arbtrio e liberdade de deciso e pensamento, pois o que se observa ao longo da histria o esvaziamento do respeito pelo outro, vendo-se direitos serem aniquilados por violaes de direito natural. A igualdade humana destaca-se em trs vertentes: uma igualdade estritamente formal, na qual todos so iguais perante a lei; outra igualdade de aspecto material, correspondente ao ideal de justia social e distributiva (a cada um conforme o devido necessrio); e, por fim, a igualdade material que corresponde ao ideal de justia, reconhecendo identidades, com a igualdade sendo orientada por critrios de gnero, orientao sexual, raa e etnia (PIOVESAN, 2009). Quando se afasta a avaliao do indivduo de uma forma genrica, geral e abstrata, e passa a trat-lo de forma individual, com especificao do sujeito de direito, assumindo suas particularidades e peculiaridades, os sujeitos de direitos como os indgenas, as populaes afrodescendentes, pessoas com deficincias e outras categorias vulnerveis passam a demandar de uma proteo especial, em virtude de sua vulnerabilidade inerente s vrias populaes que sofreram restrio de seus direitos, buscando-se uma promoo de direitos suprimidos ao longo da histria.

BIBLIOGRAFIA: FLORENTINO, Manolo. Em Costas Negras. Uma histria do trfico de escravos entre a frica e o Rio de Janeiro. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. NEQUETE, Lenine. Escravos e Magistrados no Segundo Reinado: Aplicao da Lei 2040 de 28 de setembro de 1871. Braslia: Fundao Pernio Portela, 1988. BERTLIO, Dora L. L. Ao Afirmativa no Ensino Superior: consideraes sobra a responsabilidade do Estado brasileiro na promoo do acesso de negros Universidade o Sistema Jurdico Nacional. In: O negro na Universidade: o direito incluso. Jairo Queiroz Pacheco, Maria Nilza da Silva (org.). Braslia, DF: Fundao Cultural Palmares, 2007, p. 51-97, acessado em http://www.fazendogenero.ufsc.br, em 24/08/2011. REALE, Miguel. Filosofia do Direito, 19 ed., So Paulo: Editora Saraiva, 1999. PIOVESAN, Flvia. Aes Afirmativas sob a Perspectiva dos Direitos Humanos. In: Cotas Raciais no Ensino Superior. Evandro C. Piza Duarte, Dora Lcia de Lima Bertlio, Paulo Vincios Baptista da Silva (coord.) Curitiba: Juru, 2009. PIOVESAN, Flvia. A compatibilidade das cotas raciais com a ordem internacional e com a ordem constitucional brasileira. Debates GEPeC, 2009. Acessado em 31/07/2011, em http://www.jus.uol.com.br. BOWEN, William G., BOK, Derek. The Shape of the River: long term consequences of considering race in college and university admissions. Princeton: United States, 1998. MONTORO, Andr F. Introduo cincia do direito. 25 ed., 2 tiragem. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2000. DWORKIN, Ronaldo. A Virtude Soberana: a teoria e a prtica da igualdade. Trad. Jussara Simes. So Paulo: Martins Fontes, 2005. Perfil Socioeconmico e Cultural dos Estudantes de Graduao das Universidades Federais Brasileiras: Indicadores de desenvolvimento sustentvel. IBGE, Brasil, 2010. Acesso ao site http://www.ibge.gov.br, em 31/08/2011.