TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-03.971/06
Interessado: Prefeitura Municipal de Itapororoca.
Assunto: Deciso: Aquisio de uma unidade mvel de sade. Irregularidade do certame. Imputao de dbito. Aplicao de multa.

A C R D O AC2-TC- 00691/2012 RELATRIO

A Auditoria deste Tribunal examinou, nos autos deste Processo, a licitao na modalidade Convite n 017/2004, realizada pela Prefeitura Municipal de Itapororoca, objetivando a aquisio de uma unidade mvel de sade, combustvel diesel, no valor de R$ 79.000,00, cuja vencedora do certame foi a empresa PLANAM INDUSTRIA, COMRCIO E REPRESENTAES LTDA. A 2 Cmara deste Tribunal, em 10 de julho de 2007 baixou a Resoluo RC2 TC 159/07, assinando o prazo de 30 (trinta) dias ao Prefeito Municipal poca, Sr. Jos Adamastor Madruga, solicitando providncias quanto retificao da placa do veculo objeto da licitao na lista de acervo patrimonial do Municpio de Itapororoca, como tambm o envio da cpia a este Tribunal, do documento de registro do veculo junto ao DETRAN-PB, sob pena de multa. Decorrido o prazo, o Sr. Jos Adamastor Madruga, no compareceu aos autos. Em 06 de novembro de 2007, a 2 Cmara exarou o Acrdo AC2 TC 1586/07 para aplicar multa ao Prefeito Jos Adamastor Madruga em razo do no cumprimento integral da Resoluo, concedendo-lhe o prazo de sessenta (60) dias para que o interessado recolhesse aos cofres estaduais o valor da multa, sob pena de interveno do Ministrio Pblico. A Auditoria em sede de verificao de cumprimento de deciso, entendeu que, no tocante retificao da placa do veculo objeto da licitao na lista do acervo do patrimnio do Municpio, foi sanada a irregularidade, entretanto as defesas no conseguiram justificar as falhas quanto ao superfaturamento no valor de R$ 20.100,00; fracionamento de despesa, devido pulverizao de convites para parcelas do mesmo objeto, cuja soma de valores ultrapassa o patamar na modalidade Convite, e, indcio de conluio e direcionamento de licitao.

PARECER DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL

A representante do MPjTC, Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos, emitiu Parecer entendendo que, permaneceu praticamente idntico o quadro traado anteriormente, considerando que as eivas ficaram sem resposta da parte do Sr. Jos Ribeiro da Silva, que se limitou a argir o princpio da continuidade administrativa em face de seu sucessor, o Sr. Jos Adamastor Madruga. Diante dos fatos, pugnou pela irregularidade do Convite n 17/2004, imputao de dbito e cominao de multa pessoal ao Sr. Jos Ribeiro da Silva, Prefeito responsvel pelo Convite n 17/2004; e, representao de ofcio ao Ministrio Pblico Comum.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VOTO DO RELATOR
As despesas decorrentes do presente procedimento licitatrio, cuja vencedora foi a empresa PLANAM Comrcio e Representaes Ltda., foram custeadas com recursos federais por meio do convnio n. 2776/04, firmado com Ministrio da Sade, no valor de R$ 131.920,00 e contrapartida do Municpio de R$ 10.553,60, o que limita a imputao do dbito advindo do superfaturamento, constatado pelo rgo tcnico ao total dos recursos do Municpio. Ressalta-se que a empresa vencedora deste certame (PLANAM Comrcio e Representaes Ltda.), realizou transaes comerciais com vrios municpios paraibanos, poca, tendo inclusive este Tribunal, noutro processo, encaminhado representao ao Tribunal de Contas da Unio-TCU e Controladoria Geral da Unio-CGU e demais rgos envolvidos na investigao de desvio de recursos pblicos federais, referente aquisio de ambulncias e materiais destinados a unidades mveis de sade, na famosa operao sanguessuga, na qual esta empresa e outras estavam sendo investigadas em nvel nacional. Feitas estas observaes, o Relator vota: a) pela irregularidade do Convite n 017/04, porquanto foram constatados superfaturamento, no valor de R$ 20.100,00, fracionamento de despesa, devido pulverizao de convites para parcelas do mesmo objeto, cuja soma de valores ultrapassa o patamar na modalidade convite, e, indcio de conluio e direcionamento de licitao; b) imputao do dbito ao Sr. Jos Ribeiro da Silva, ordenador da despesa, no valor nominal de R$ 10.553,60, devidamente atualizado no valor de R$ 18.118,44 (dezoito mil, cento e dezoito reais e quarenta e quatro centavos), por superfaturamento na aquisio de uma unidade de sade; aplicao de multa pessoal ao referido gestor, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fulcro no Art. 56, inciso II da LOTCE; c) assinao do prazo ao mencionado responsvel, de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio do dbito e da multa, sob pena de cobrana executiva desde logo recomendada; e d) encaminhamento de representao de ofcio ao Ministrio Pblico Comum e ao Tribunal de Contas da Unio-TCU para as providncias cabveis.

DECISO DA 2 CMARA DO TCE-PB

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo supra indicado e considerando o parecer, do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, os membros da 2a CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: I. Considerar IRREGULAR o procedimento de licitao na modalidade Convite n 017/2004, porquanto foram constatados superfaturamento, no valor de R$ 20.100,00, fracionamento de despesa, devido pulverizao de convites para parcelas do mesmo objeto, cuja soma de valores ultrapassa o patamar na modalidade convite, e, indcio de conluio e direcionamento de licitao.

TC-03.971/06

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO II. Imputar dbito ao Sr. Jos Ribeiro da Silva, ordenador da despesa, no valor nominal de R$ 10.553,60 (dez mil, quinhentos e cinqenta e trs reais e sessenta centavos) devidamente atualizado no valor de R$ 18.118,44 (dezoito mil, cento e dezoito reais e quarenta e quatro centavos), por superfaturamento na aquisio de uma unidade de sade. Aplicar multa pessoal ao referido gestor, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com fulcro no Art. 56, inciso II da LOTCE. Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias ao responsvel, mencionado anteriormente, para recolhimento voluntrio do dbito e da multa, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa ao dbito e multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; Representar de ofcio ao Ministrio Pblico Comum e ao Tribunal de Contas da Unio-TCU para as providncias cabveis.

III. IV.

V.

Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 2 Cmara do TCE/PB Mini Plenrio Cons. Adailton Colho Costa. Joo Pessoa, 15 de maio de 2012.

______________________________________________ Conselheiro NOMINANDO DINIZ Presidente em exerccio da 2 Cmara e Relator

______________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

TC-03.971/06