TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 08235/08 Fl.

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SUPERINTENDNCIA DE OBRAS DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DA PARABA SUPLAN. Licitao. Tomada de Preos n 46/08 e Contrato n 123/08 julgados regulares conforme Acrdo AC2 TC 1249/09. Verificao da execuo da obra. Constatao da resciso contratual. Realizao de novo procedimento licitatrio a ser examinado em processo especfico. Arquivamento dos autos.

ACRDO AC2 TC 00669/2012

1. RELATRIO O presente processo diz respeito Tomada de Preos n 46/08, seguida do contrato n 123/08, procedidos pela Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado da Paraba - SUPLAN, tendo como autoridade homologadora o ento Diretor Superintendente Vicente de Paula Holanda Matos, objetivando a contratao de empresa para a execuo do servio de terraplenagem e pavimentao da Rua Senador Ruy Carneiro em Mamanguape/PB, conforme especificao do Edital, no valor de R$ 489.090,65. A Diviso de Licitaes e Contratos - DILIC, elaborou relatrio de fls. 273/276, concluindo pela regularidade do procedimento licitatrio em questo e do contrato decorrente, no obstante a cobrana da Taxa de Processamento da Despesa Pblica TPDP. Na sesso do dia 26 de maio de 2009, a 2 Cmara, atravs do Acrdo AC2 TC 1249/2009, julgou regular a licitao, na modalidade Tomada de Preos n 46/08, do tipo menor preo e o contrato n 123/08 dela decorrente, recomendando-se atual administrao a retirada da cobrana da Taxa de Processamento da Despesa Pblica TPDP, dos Editais e Contratos futuros, determinando-se o retorno dos autos auditoria para verificao in-loco da concluso da obra. Regularmente notificado, o ento gestor, Sr. Raimundo Gilson Vieira Frade, apresentou defesa de fls. 283/291, que foi encaminhada ao DICOP, que aps diligncia in loco, concluiu que:
...a obra de Drenagem e Pavimentao da Avenida Senador Ruy Carneiro foi iniciada em 30.06.2010, pela firma ora contratada A3T/CONSTRUDANTAS Construes e Incorporaes Ltda., haja vista que o Contrato n 123/08, firmado entre a SUPLAN e a firma LINEAR Engenharia Ltda., foi arquivado com base no Parecer PJU n 22/2009 de fls. 286/288.

O processo foi encaminhando ao Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, que, atravs de cota da lavra do ento Procurador Geral, Marclio Toscano Franca Filho, opinou pela:
...este Parquet pugna pelo retorno dos autos a d. Auditoria, primando pelo princpio da busca da verdade real, para que efetivamente esclarea os acontecimentos dos fatos, tais como o real motivo da no realizao da obra em comento pela firma vencedora do certame em deslinde, bem como informando em que circunstncias houve a contratao da empresa A3T/CONSTRUDANTAS Construes e Incorporaes LTDA, firma ora prestadora do servio.

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De ordem do Relator, o processo foi encaminhado DILIC para atendimento das questes levantadas pelo Parquet. A DILIC por sua vez, entendeu prudente a notificao do ex-gestor da SUPLAN, para prestar esclarecimentos. O Relator determinou a notificao do Sr. Vicente de Paula Holanda Matos, ex-gestor da SUPLAN, para esclarecer dvidas acerca das empresas contratadas para realizao da obra. Veio aos autos mencionada autoridade, trazendo documentos e esclarecimentos de fls. 301/314, defendendo que a expirao contratual ocorreu em funo da suspenso ocasionada por parte da SUPLAN, a qual verificou a inadequao do projeto apresentado, visto que o referido projeto, no guardava similaridade com a situao ali posta, ocasionando uma demanda de servios novos, que ultrapassaria o limite legal de aditamento, que de 25%. Logo, a oba que foi orada em R$ 489.090,65, com as modificaes necessrias, passaria para R$ 843.783,74, colidindo com a Lei n 8.666/93. Frise-se, que a situao ora versada no trouxe prejuzos financeiros, eis que detectado a tempo a impreciso do projeto originrio, o qual fora confeccionado pela Prefeitura Municipal de Mamanguape. Para realizar a obra, a SUPLAN promoveu novo certame, Concorrncia n 06/2009, que teve a firma A3T Construes e Incorporaes Ltda., como vencedora e executora dos servios, conforme Contrato PJU n 35/2010. O processo foi mais uma vez a DILIC, que aps comentrios acerca dos esclarecimentos prestados pelo Sr. Vicente de Paula Holanda Matos, extraiu do SAGRES a informao de que foi pago firma A3T Construes e Incorporaes, a importncia de R$ 100.131,75, em 13/09/2010, atravs da Nota de Empenho n 02544, decorrente de uma Tomada de Preos. O processo retornou ao Ministrio Pblico Especial que, atravs de cota, pugnou resumidamente pela baixa dos autos ao rgo de Instruo para apresentao de dados conclusivos e os devidos apontamentos acerca do procedimento licitatrio, que ensejou a contratao da empresa A3T/CONSTRUDANTAS Construes e Incorporaes Ltda. pela SUPLAN, cujo objeto foi pavimentao de obras de terraplenagem da Rua Senador Ruy Carneiro, no Municpio de Mamanguape. Em resposta ao questionamento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, a DILIC informou que colheu do SAGRES a informao de que houve um pagamento feito a A3T Construo e Incorporao, derivado de uma Tomada de Preos, porm, no empenho no h referncia ao nmero da licitao. A Auditoria no identificou irregularidades no certame licitatrio, nem no contrato apresentado s fls. 30/314. Em derradeiro pronunciamento, o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 00893/11, opinou pela regularidade do procedimento licitatrio de Tomada de Preos n 46/2008, bem como do contrato dele decorrente. O Relator originrio dos autos o Conselheiro Arnbio Alves Viana, que, por se considerar impedido, solicitou redistribuio dos mesmos. o relatrio, informando que no foram expedidas as intimaes de estilo.

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2. VOTO DO RELATOR Trata o presente processo da anlise da Tomada de Preos n 46/2008, promovida pela SUPLAN, e o Contrato n 123/2008, dela decorrente, objetivando a execuo de obras de terraplenagem e pavimentao da Rua Senador Rui Carneiro, em Mamanguape-PB. A licitao e o respectivo contrato foram julgados regular atravs do Acrdo AC2 TC 1249/2009, fls. 277. Aps o julgamento, veio aos autos o ento Diretor Superintendente da SUPLAN, fls. 283/292, informando que houve a extino contratual. O processo foi submetido ao Ministrio Pblico Especial que opinou pelo retorno do processo Auditoria, para esclarecer quais os motivos da no realizao da obra pela firma vencedora do certame. s fls. 301/314, o Sr Vicente de Paula Holanda Matos presta alguns esclarecimentos, juntando o Termo de Contrato de empreitada PJU n 35/2010, realizado entra a SUPLAN e a firma A3T Construo e Incorporao Ltda. Na clusula primeira h a informao de que o Contrato decorreu da licitao objeto da Concorrncia n 06/2009. V-se que a Licitao n 46/2008 e o Contrato n 123/2008 j foram julgados neste processo, que dever ser arquivado, dado que a matria originria dele j fora apreciada. Quanto Licitao n 006/2009 e o Contrato n 35/2010, o Relator solicitou informaes Auditoria acerca do procedimento, recebendo a resposta de no foi identificado no TRAMITA o seu envio a esta Corte, o que leva o Relator a votar extrao de cpia das principais peas dos autos para formalizao de processo especfico, com o objetivo de examinar a nova licitao e o contrato dela decorrente. 3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 08235/08, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, na sesso realizada nesta data, em (1) determinar o arquivamento do Processo, em razo da perda do objeto a ser apreciado, por determinao do Acrdo AC2 TC 1249/2009, em sua parte final; e (2) determinar extrao de cpia dos documentos de fls. 277/333 para compor processo especfico, a ser formalizado, para exame da Concorrncia n 006/2009 e do Contrato n 35/2010, originados da SUPLAN, objetivando a execuo dos servios/obras de drenagem e pavimentao na Av. Rui Carneiro, no municpio de Mamanguape, tendo sido contratada a Empresa A3T Construo e Incorporao Ltda. Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, em 08 de maio de 2012.

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Presidente exerccio Cons. Substituto Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

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