LEY N 2028

DE 28 DE OCTUBRE DE 1999

LEY DE MUNICIPALIDADES
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA: TTULO I MUNICIPALIDAD Y GOBIERNO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 (Objeto) La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen municipal establecido Parte Tercera, Artculos 200 al 206, de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 2 (mbito de Aplicacin) El mbito de aplicacin de la presente Ley es el siguiente: 1. 2. 3. I. Organizacin y atribuciones de la Municipalidad y del Gobierno Municipal; Normas nacionales sobre Patrimonio de la Nacin, Propiedad y Dominio Pblico; y Control social al Gobierno Municipal. Municipio es la unidad territorial, poltica y administrati vamente organizada, en la jurisdiccin y con los habitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrtico boliviano. En el Municipio se expresa la diversidad tnica y cultural de la Repblica. La Municipalidad es la entidad autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realizacin de sus fines. El gobierno y la administracin del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal. La autonoma municipal consiste en la potestad normati va, fiscalizadora ejecuti va, administrativa y tcnica ejercida por el Gobierno Municipal en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las competencias establecidas por Ley. La autonoma, municipal se ejerce a travs de: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La libre eleccin de las autoridades La potestad de dictar Ordenanzas tegias municipales; municipales; y Resoluciones determinando as las polticas y estraLa facultad de genera r, recaudar e invertir recursos; en el Ttulo V I de la

Artculo 3 (Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal)

II. III.

IV. I.

Artculo 4 (Autonoma Municipal)

II.

La programacin y ejecucin de toda gestin jurdica, administrati va, tcnica, econmica, financiera, cultural y social; La potestad coerciti va para exigir el cumplimiento de la presente Ley y de sus propias Ordenanzas y Resoluciones; y El conocimiento y Resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normati vas, ejecuti vas, administrati vas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables.
Rgimen municipal 187

Artculo 5 (Finalidad) I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la satisfaccin de las necesidades colecti vas y garantizar la integracin y participacin de los ciudadanos en la planificacin y el desarrollo humano sostenible del Municipio. II. El Gobierno Municipal, como autoridad representati va de la voluntad ciudadana al servicio de la poblacin, tiene los siguientes fines: 1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo departamental y nacional; 2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio, mediante el establecimiento, autorizacin y regulacin y, cuando corresponda, la administracin y ejecucin directa de obras, servicios pblicos y explotaciones municipales; 3. Promover el crecimiento econmico local y regional mediante el desarrollo de ventajas competiti vas; 4. Preser var y conser var, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; 5. Preser var el patrimonio paisajstico, as como resguardar el Patrimonio de la Nacin existente en el Municipio; 6. Mantene r, fomenta r, defender y difundir los valores culturales, histricos, morales y cvicos de la poblacin y de las etnias del Municipio; 7. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades, respetando su diversidad; y 8. Promover la participacin ciudadana defendiendo en el mbito de su competencia, el ejercicio y prctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio. CAPTULO II JURISDICCIN Y COMPETENCIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL Artculo 6 (Jurisdiccin Territorial) El Gobierno Municipal ejerce su jurisdiccin y competencia a la Seccin de Provincia respecti va. en el rea geogrfica correspondiente

Artculo 7 (Principios Rectores) El ejercicio de las competencias de los gobiernos municipales se regir por los siguientes principios rectores: De Coordinacin: Por el cual, las autoridades del Gobierno Municipal, al momento de ejercer sus propias competencias, debern coordinar sus polticas, planes, programas y proyectos con otros Municipios para su ejecucin mancomunada; as como articular su actuacin con los diferentes niveles de autoridad del Gobierno Nacional y su administracin departamental. De Concurrencia: Por el cual, el Gobierno Municipal podr ejercer sus competencias en unin o en relacin directa con otras autoridades o entidades territoriales pblicas y pri vadas, desconcentradas, descentralizadas y regulatorias, en el marco del Plan de Desarrollo Municipal. Su actuacin no se prolongar ms all del lmite fijado por la materia correspondiente. De Subsidiariedad: Por el cual, aquellas competencias e iniciativas que puedan ser realizadas con eficiencia y eficacia por el Gobierno Municipal no deben corresponder a un mbito superior de la administracin del Poder Ejecutivo, salvo que stas sean expresamente definidas por Ley. Artculo 8 (Competencias) Las competencias del Gobierno Municipal para el cumplimiento de sus fines son las siguientes: I. EN MATERIA DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE: 1. Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el mbito urbano y rural del Municipio, de conformidad con las normas de la planificacin participati va municipal;

2.

Aproba r, regular, fiscalizar y coordinar la ejecucin de los planes de ordenamiento territorial del Municipio, en concordancia con las normas departamentales y nacionales de acuerdo a criterios tcnicos; Promover el crecimiento econmico en coordinacin con la Prefectura Departamental, identificando las potencialidades y vocaciones del Municipio e involucrando para ese propsito a los agentes econmicos, locales y externos; Promover la participacin del sector pri vado, de las asociaciones y fundaciones y otras entidades, sin fines de lucro, en la prestacin de servicios, ejecucin de obras pblicas, explotaciones municipales y otras actividades de inters del Municipio; Cooperar con las autoridades regulatorias que correspondan para promover y apoyar la explotacin y administracin de bienes y servicios de dominio pblico nacionales, de recursos de la Nacin y de otros bienes y servicios en su jurisdiccin; Preser var, conser var y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos natu rales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia; Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de suelo, subsuelo, sobresuelo, agua y recursos naturales; Fomentar y participar en la generacin de condiciones tcnicas y financieras sostenibles destinadas a la construccin de vivienda en el marco de los programas nacionales y departamentales, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal; Demoler las construcciones que no cumplan con la normati va de uso del suelo, subsue lo y sobresuelo con la normati va urbanstica, la de saneamiento bsico y otras normas administrati vas especiales, nacionales y municipales;

3.

4.

5.

6.

7. 8.

9.

10. Reubica r, luego de un proceso tcnico administrativo - jurdico, sin que medie expropiacin ni compensacin alguna, el uso de los inmuebles destinados a vivienda, comer ciales, industriales o de cualquier otro carcte r, que no cumplan y afecten al plan de ordenamiento urbano y territorial, la norma del uso del suelo o cuando el inters pbli- co as lo aconseje; 11. Sancionar en el marco de sus ambiente, ocasionados por las cualquier tipo o naturaleza que reparacin de daos y perjuicios competencias los daos a la salud pblica y al medio actividades industriales, comerciales o econmicas de se realicen en su jurisdiccin. Denunciar y demandar la cuando provengan de Municipios vecinos;

12. Ejecutar planes y programas que permitan eliminar o reducir las causas y efectos de los desastres naturales y provocados por el hombre, mediante el establecimiento de mecanismos financieros, educativos y tcnicos que fueran necesarios, as como coordinar con los rganos nacionales que correspondan para dicho efecto; 13. Promover e incenti var el turismo en el marco de las polticas y estrategias departamentales; 14. Incorporar la equidad de gnero en el diseo, definicin y ejecucin planes, programas y proyectos municipales; nacionales y polticas,

de las

15. Supervisa r, de acuerdo con el Reglamento, el desem peo de las autoridades, personal docente, mdico, paramdico y administrativo de los sectores de educacin y salud de su jurisdiccin; proponiendo a la autoridad Departamental o Distrital correspondiente, la ratificacin por buenos servicios o la remocin por causal justificada del personal docente, mdico, paramdico y administrativo de dichos sectores, de manera directa o a solicitud de las Organizaciones Territoriales de Base o del Comit de Vigilancia del Municipio, solicitud que ser tramitada ante el Concejo Municipal y que en ningn caso podr ser denegada; 16. Promover y atende r, cuando corresponda y de manera sostenible, los programas de alimentacin complementaria y suplementaria de grupos o personas que sean sujetos de subsidios pblicos de acuerdo con el Reglamento y el presupuesto; 17. Preser var los bienes patrimoniales arqueolgicos, precolombinos, coloniales, republica nos histricos de la Nacin, o los procedentes del culto religioso que se encuentren en

su jurisdiccin sean pblicos o pri vados, promover su uso y goce lucrativo y restaurar los que sean de propiedad pblica municipal; 18. Fomentar e incenti var las actividades culturales, artsticas y deporti vas; 19. Promover y fomentar la participacin en la formulacin de las polticas, planes, programas y proyectos en favor del desarrollo integral y los derechos de los pueblos indgenas y comunidades originarias y de la mujer en condiciones de equidad; 20. Promover y desarrollar programas y proyectos sostenibles de apoyo y fortalecimiento a la unidad de la familia, a la integracin social y econmica generacional, a la defensa y proteccin de la niez y adolescencia, y para la asistencia de la poblacin de la tercera edad; 21. Incorporar en los procesos con discapacidad; de planificacin municipal las necesidades de las personas

22. Contribuir para la otorgacin de prestaciones de salud a la niez, a las mujeres, a la tercera edad, a los discapacitados y a la poblacin en general, mediante mecanismos privados y pblicos de otorgamiento de coberturas y asuncin de riesgos colectivos; y 23. Precautelar la moral pblica y las buenas costumbres, libertad e igualdad individuales. II. EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA: 1. 2. Construi r, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educacin, salud, cultura, deportes, micro riego, saneamiento bsico, vas urbanas y caminos vecinales; Reglamenta r, disea r, construi r, administrar y mantener lugares de esparcimiento recreo pblico, mercados, mataderos, frigorficos pblicos, mingitorios, cementerios crematorios pblicos en el marco de las normas de uso de suelo; y y preser vando los derechos a la

3.

Otorgar en concesin al sector pri vado y establecer mecanismos de financiamiento para la construccin, equipamiento y mantenimiento de infraestructura y servicios en los sectores de educacin, salud, cultura, deportes, micro riego, saneamiento bsico, vas urbanas, caminos vecinales, otras obras, servicios y explotaciones de la jurisdiccin municipal. Se comprender en dicho concepto, entre otros, los lugares de esparcimiento y recreo pblico, mercados, mataderos y frigorficos pblicos, mingitorios, cementerios y crematorios pblicos, excluyendo las concesiones de servicios sujetas al Sistema de Regulacin Sectorial; Normar, regular, controlar y fiscalizar la prestacin de servicios pblicos y explotaciones econmicas o de recursos otorgados al sector pri vado en el rea de su jurisdiccin, en el marco de sus competencias y de acuerdo con normas nacionales; y Administrar el equipamiento, mantenimiento y mejoramiento de los bienes muebles e inmuebles de propiedad del Municipio y otros de inters pblico que mediante contra tos convenios y concesiones que con aprobacin del Concejo Municipal pase a tuicin del municipio. Recaudar y administrar los ingresos municipales de carcter tributario y no tributario; Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de servicios, obras y explotaciones en el rea de su jurisdiccin y competencia, exceptuando aqullas que se encuentran bajo competencia expresa de las Superintendencias Sectoriales de acuerdo con normas nacionales; Generar ingresos para el Municipio otorgando concesiones de uso y disfrute de la pro piedad pblica municipal, de acuerdo con una reglamentacin especfica; Recaudar las rentas generadas municipal; por el uso comn de la propiedad a la propiedad, inmueble pblica por razones de

4.

5.

III. EN MATERIA ADMINISTR TIVA Y FINANCIERA: A 1. 2.

3. 4. 5. 6.

Establecer limitaciones administrati vas y de servidumbre orden tcnico, jurdico y de inters pblico;

Administrar el Sistema del Catastro Urbano y rural en forma directa o a travs de terce ros, de acuerdo con normas tcnicas emitidas por el Poder Ejecutivo;

7. 8.

Administrar el Registro y Padrn

de contribuyentes,

en base al Catastro Urbano y Rural;

Conocer los trmites de adjudicaciones, expropiaciones, concesiones, licitaciones, contratos y convenios que los rganos e instituciones departamentales y nacionales realicen en su jurisdiccin y resolver la compatibilidad con el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas de Desarrollo en el marco de sus competencias; Expropiar inmuebles por razones de necesidad o utilidad pblica o cuando no cumplan una funcin social, previa indemnizacin justa, mediante Ordenanza Municipal;

9.

10. Supervisar el uso del equipamiento, mobiliario, material didctico, medicamentos, alimentos y otros insumos que usan los servicios de educacin y salud bajo su tuicin, as como suministrar y administrar dichos bienes, cuando corresponda; 11. Autorizar, reglamenta r, controlar y supervisar el funcionamiento IV. EN MATERIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR: 1. Representar y defende r, cuando corresponda, ante las Superintendencias sectoriales el inters y derechos de los usuarios de su jurisdiccin afectados por las empresas concesionarias de servicios; Establecer un sistema de control de calidad, calificacin bromatolgica y de niveles y condiciones de sostenibilidad ecolgica para los productos producidos, comercializados o transportados en su jurisdiccin; Supervisar el cumplimiento de las normas y condiciones higinicas de sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal, as como sancionar su quebrantamiento, en coordinacin con otros rganos del Poder Ejecutivo; y Decomisar y destruir sin derecho a compensacin alguna para los infractores, los bienes de consumo humano o animal que generen o puedan generar condiciones patolgicas de cualquier naturaleza en individuos o poblaciones humanas o animales; as como los productos destinados al cultivo vegetal que generen o puedan generar con diciones de alteracin gentica de dichos seres vivos que se encuentren dentro de su jurisdiccin. Otorgar en concesin, controla r, regular y planificar la prestacin de obras, servicios pblicos y explotaciones econmicas en su jurisdiccin, cuando tengan competencia para ello; Cuando no existan condiciones para otorgar en concesin de los servicios de agua potable y alcantarillado, el Gobierno Municipal ejecutar en forma directa la prestacin de dichos servicios conforme al Plan de Desarrollo Municipal, en concordancia con las leyes nacionales y sectoriales; Regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando aseo, manejo y tratamiento de residuos slidos; Controlar y administra r, cuando corresponda, pblico;
NOTA:

de juegos recreativos; y

12. Conocer y resolver los asuntos administrativo - financieros municipales.

2.

3.

4.

V. EN MATERIA DE SERVICIOS: 1.

2.

3. 4.

corresponda,

los servicios de

la prestacin

del servicio de alumbrado

ARTCULO 19 DE LA LEY N 2494. La competencia municipal con relacin al servicio de alumbrado pblico establecida en el Captulo II, Artculo 8, Titulo V de la Ley N 2028, pasa a ser competencia nacional a travs de la Superintendencia de Electricidad en las condiciones dispuestas en la presente ley

5. 6. 7.

Reglamentar y supervisar los espectculos pblicos, la publicidad comercial y la propaganda vial, mural o por cualquier otro medio que se genere o difunda en su jurisdiccin; Coordinar la prestacin correspondiente; de los servicios de transporte con la Superintendencia sectorial

Organizar y reglamentar en coordinacin con la Polica Nacional, el trnsito y vialidad de su jurisdiccin, en cumplimiento de normas nacionales especiales e internacionales que

sean aplicables; regular y registrar los vehculos en general y la emisin de placas de su jurisdiccin; 8. 9. Organizar y reglamentar los Servicios Legales Integrales de tercera edad y administrar dichos servicios, y proteccin a la familia, mujer y de conformidad al

Organizar y Reglamentar las Defensoras de la Niez y Adolescencia Cdigo de la materia.

Artculo 9 (Otras Competencias) I. Son de competencia del Gobierno Municipal los actos administrativos aprobados por las instancias pblicas que tengan autorizacin expresa para ello y que generen una relacin en la que la Municipalidad sea sujeto, objeto o agente. El o los gobiernos municipales involucrados debern ser notificados de manera expresa para la validez del acto. La transferencia de nue vas competencias en favor del Gobierno Municipal, por cualquier disposicin legal a futuro, deber prever la asignacin de recursos suficientes para cumplir dichas atribuciones en condiciones que garanticen su sostenibilidad. Para el efectivo cumplimiento de sus competencias, auxilio de la fuerza pblica. el Gobierno Municipal podr requerir el

II.

III.

TTULO II GOBIERNO MUNICIPAL CAPTULO NICO CONFORMACIN Y ELECCIN Artculo 10 (Conformacin) El Gobierno Municipal est conformado por un Concejo Municipal y un Alcalde Municipal. En los cantones habr Agentes Municipales, bajo supervisin y control del Gobierno Municipal de su jurisdiccin.
Artculo 11 (Eleccin de Concejal, Alcalde y Agente Municipales) La eleccin de Concejal, Alcalde y Agente Municipales est regida por la Constitucin Poltica del Estado y por el Cdigo Electoral.

NOTA:

ARTCULO 1 DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY N 2771. Se modifican las siguientes disposiciones legales contenidas en la Ley de Municipalidades, con el siguiente texto:

Artculo 11, (Eleccin de Concejal, Alcalde y Agentes Municipales) La eleccin de concejal, Alcalde y Agentes municipales estn regidas por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Partidos Polticos, Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas y el Cdigo Electoral. TTULO III RGANO REPRESENTATIVO, NORMATIVO, FISCALIZADOR Y DELIBERANTE CAPTULO I CONCEJO MUNICIPAL Artculo 12 (Concejo Municipal) El Concejo Municipal es la mxima autoridad del Gobierno Municipal; constituye el rgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestin municipal, siendo sus atribuciones las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Organizar su directi va; Elegir, cuando corresponda, al Alcalde Municipal conforme artculos 200 y 201 de la Constitucin Poltica del Estado; a lo establecido en los

Designa r, de entre sus miembros, a la Comisin de tica, en las primeras sesiones ordinarias; Dictar y aprobar Ordenanzas como normas generales del Municipio y Resoluciones de orden interno y administrativo del propio Concejo; Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, a los sesenta (60) das de su presentacin por el Alcalde Municipal, incorporando la deli-

mitacin del radio urbano y rural de su jurisdiccin. En caso de que el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo sealado, dichos planes y programas se darn por apro bados; 6. Aprobar los planos de zonificacin y valuacin zonal o distrital, tablas de valores segn calidad de va del suelo, calidad y tipo de construccin, servicios y calzadas, as como la delimitacin literal de cada una de las zonas urbanas y zonas rurales detectadas en el proceso de zonificacin, conforme a normas nacionales vigentes a propuesta del Alcalde Municipal; Fiscalizar la administracin del catastro urbano y rural, de acuerdo con las normas catastrales y tcnico tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo; Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecucin del Programa de Operaciones Anual, los estados financieros, ejecucin presupuestaria y la memoria correspondiente a cada gestin anual, presentados por el Alcalde Municipal, dentro de los tres (3) prime- ros m eses de la siguiente gestin; Aproba r, dentro de los primeros (30) treinta das de su presentacin, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde Municipal en base al Plan de Desarrollo Municipal, utilizando la Planificacin Participati va Municipal. Cuando el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo sealado, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados se darn por aprobados; remitindolas al Senado

7. 8.

9.

10. Aprobar las Ordenanzas Municipales de Tasas y Patentes, Nacional, para su respecti va consideracin y aprobacin;

11. Aprobar o rechazar convenios, contratos y concesiones de obras, servicios pblicos o explotaciones del Municipio en un plazo mximo de quince (15) das; 12. Aprobar o rechazar la emisin o compra de Ttulos Valores; 13. Aproba r, por dos tercios del total de los concejales, la enajenacin de bienes municipa les sujetos a rgimen jurdico pri vado, de conformidad con la presente Ley, para la posterior tramitacin de su autorizacin ante el Congreso Nacional; 14. Autorizar la negociacin y constitucin de emprstitos, (15) das; en un plazo mximo de quince

15. Aprobar la participacin del Gobierno Municipal en mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales, pblicos y pri vados, nacionales o internacionales; 16. Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal y, en su caso, disponer su procesamiento interno por responsabilidad administrati va; sancionarlo en caso de existir responsabili dad ejecuti va y remitir obrados a la justicia ordinaria en los casos de responsabilidad civil o penal, constituyndose en esta ltima situacin en parte querellante; 17. Convocar o solicitar al Alcalde Municipal informes de su gestin; 18. Fiscalizar, a travs del Alcalde Municipal, a los Oficiales Mayores, Asesores, Directores y personal de la administracin municipal, as como a los directorios y ejecutivos de las Empresas Municipales; 19. Promover y aprobar la Distritacin Municipal, tomando en cuenta las unidades geogrfi cas, socio-culturales, tnicas, producti vas o econmicas, fsico ambientales, la distribucin territorial y administrati va de los servicios pblicos y de infraestructura; 20. Aprobar la creacin, Municipales; constitucin, fusin, transformacin o disolucin de Empresas

21. Emitir Ordenanzas para el registro de la personalidad jurdica de las Organizaciones Territoriales de Base y de las Asociaciones Comunitarias de estas ltimas; 22. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educacin y de salud de acuerdo con criterios histricos y tradicionales, segn norma especfica; 23. Aprobar mediante Resolucin interna el presupuesto del Concejo, la planilla presupuestaria para la remuneracin de los Concejales, Agente Municipal Alcalde Municipal y Administracin Municipal, de acuerdo con el grado de responsabilidad y la naturaleza

24. 25. 26. 27. 28.

29.

del cargo; as como la escala de viticos y gastos de representacin del Presidente del Concejo y del Alcalde Municipal, en funcin con lo establecido en la presente Ley y con la capacidad econmica del Municipio, para su consolidacin en el presupuesto municipal; Designar de entre sus miembros en ejercicio, por mayora absoluta, al Alcalde Municipal interino, en caso de ausencia o impedimento temporal del Alcalde Municipal; Designar, en un plazo no mayor a sesenta (60) das, a los Consejeros Departamentales de su jurisdiccin y coordinarn con ellos acciones en el mbito departamental y municipal; Designar al Tribunal de Imprenta de acuerdo con la Ley; Considerar los informes y dictmenes emitidos por la Contralora General de la Repblica, ejecutando sus disposiciones conforme con lo establecido por Ley; Aprobar el reglamento de honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, que en ningn caso podrn consistir en montos pecuniarios vitalicios o mayores a un solo pago global; y Las dems atribuciones o responsabilidades que le sealen las leyes.

Artculo 13 (Posesin de Cargos) Los miembros del Concejo Municipal tomarn posesin de sus cargos, en las Capitales de Departamento ante la Corte Superior de Distrito y, en las secciones de provincia, ante el Juez de Partido de su jurisdiccin. El Alcalde Municipal ser posesionado por el Presidente del Concejo Municipal. Artculo 14 (Eleccin de Directi va) I. El Concejo Municipal, en su primera sesin, elegir su Directiva de entre los concejales titulares. La Directiva del Concejo estar compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. El Presidente y el Secretario representarn a la mayora, y el Vicepresidente a la minora. Asimismo, deber organizar comisiones para tratar y resolver asuntos correspondientes a sus atribuciones. II. Los concejales suplentes slo podrn ser elegidos miembros de la Directiva del Concejo, cuando su titular lo autorice expresamente y, en caso de su reincorporacin, se proceder a nue va eleccin por el cargo cesante.
NOTA: ARTCULO1 DE LA LEY N 2136. Insertase en el Artculo 14 (Eleccin de la Directiva), de la Ley N 2028, de Municipalidades, de 28 de octubre de 1999, el siguiente pargrafo:

III. Los Concejales que integran las Directivas del Concejo Municipal y de las comisiones, durarn en sus funciones un ao, pudiendo ser reelectos, en la forma establecida por la presen- te Ley y Reglamento Interno del Concejo Municipal. Artculo 15 (Sesiones de Concejo) El Concejo Municipal fijar el nmero de sesiones ordinarias por semana y realizar sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario de acuerdo a Reglamento Interno. Artculo 16 (Carcter de las Sesiones) I. Las sesiones del Concejo son ordinarias y extraordinarias. Las sesiones se realizarn en plenario o en comisiones y debern convocarse obligatoriamente de manera pblica y por escrito. II. Las sesiones del Concejo Municipal sern necesariamente pblicas y slo podrn ser reservadas o secretas si afectaran o perjudicaran a la moral o al honor personal, stas sern determinadas por dos tercios de los miembros presentes. En todos los casos se tomar asistencia y se levantar acta de los asuntos tratados; transcurridos diez (10) aos desde la sesin reser vada o por decisin de dos tercios de sus miembros presentes, las actas adqui rirn carcter pblico. III. Las sesiones del Concejo Municipal, para ser vlidas, se realizarn en un setenta y cinco por ciento (75%) en su sede oficial y en un veinticinco por ciento (25%) en un Cantn o Distrito del Municipio, previa convocatoria pblica, acordado por dos tercios del total de sus miembros presentes. IV. Las sesiones del Concejo Municipal no podrn efectuarse si no existe el qurum reglamen tario, que se formar con la asistencia de la mitad ms uno del total de sus miembros en ejercicio.

V.

Sern nulos de pleno derecho los actos del Concejo Municipal que no cumplan las condiciones sealadas en los incisos anteriores. pblicamente y por escri- to por su Presidente, sujetas

Artculo 17 (Sesiones Extraordinarias) Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal sern convocadas cuando menos con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin siempre a temario especfico y adjuntando antecedentes. Artculo 18 (Comisiones) El nmero de Comisiones Ordinarias y Especiales Reglamento.

de los Concejos Municipales se sujetar a

Artculo 19 (Audiencias Pblicas) Se instituyen las audiencias pblicas del Concejo Municipal y de las Comisiones, distintas a las reuniones ordinarias del Concejo Municipal y de las Comisiones que lo integran, con el objeto de recibir en las mismas a la ciudadana, individual o colecti vamente, para tratar asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento Interno del Concejo Municipal establecer la periodicidad y procedimiento de esta instancia. Artculo 20 (Ordenanzas y Resoluciones Municipales) Las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del Concejo Municipal. Las Resoluciones son normas de gestin administrati va. Las Ordenanzas y Resoluciones son normas de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin. Se aprobarn por mayora absoluta de los concejales presentes, sal vando los casos previstos por la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y los Reglamentos. Artculo 21 (Promulgacin I. y Derogatoria de Ordenanzas) E l Alcalde Municipal promulgar u obser var las Ordenanzas en un plazo no mayor a los diez (10) das calendario de su recepcin. Si el Alcalde no emitiera su opinin, el Concejo promulgar la Ordenanza de oficio. E l Concejo modificar o ratificar la Ordenanza Municipal obser vada por el Alcalde Municipal, por dos tercios de votos del total de los concejales, en los diez (10) das siguientes de reci bida la obser vacin y la devolver dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de dictada para su promulgacin obligatoria.

II.

III. E l contenido de las Ordenanzas es de irrestricto acceso al pblico. Deben ser dadas a conocer mediante su publicacin obligatoria en un medio de comunicacin y mediante una Gaceta Municipal que deber publicarse peridicamente. Cuando no exista ningn medio de comunicacin la publicacin deber efectuarse en lugares pblicos. IV. Toda Ordenanza se encuentra vigente mientras no fuera derogada o abrogada mediante otra Ordenanza emitida por el Concejo del Municipio correspondiente. No existe declarato- ria de desuso de Ordenanzas Municipales.

Artculo 22 (Reconsideracin) El Concejo Municipal, a instancia de parte o del Alcalde Municipal, por el voto de dos tercios del total de sus miembros, podr reconsiderar las Ordenanzas y Resoluciones Municipales. Artculo 23 (Asistencia del Alcalde Municipal) El Alcalde Municipal deber asistir, por lo menos una vez por mes, a las sesiones del Concejo Municipal con derecho a voz. CAPTULO II CONCEJALES Artculo 24 (Eleccin de Concejales) Para ser elegido miembro del Concejo Municipal se requiere cumplir con lo establecido Artculos 106 y 112 del Cdigo Electoral. por los

Artculo 25 (Impedimentos para el ejercicio) No podr ejercer el cargo de Concejal quien tenga auto de procesamiento ejecutoriado, sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado, senten-

cia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado o est comprendido casos de exclusin o incompatibilidad establecidos por Ley.

en los

Artculo 26 (Incompatibilidades) El ejercicio del cargo de Concejal Municipal es incompatible con cualquier otro cargo pblico, sea remunerado o no; su aceptacin supone renuncia tcita al cargo de Concejal, se excepta la docencia. Artculo 27 (Cesacin de Funciones) Los concejales cesan en sus funciones por los siguientes motivos: 1. Fallecimiento; 2. Cumplimiento de su mandato; 3. Renuncia; 4. Incapacidad fsica o mental declarada judicialmente; 5. Incompatibilidad sobreviniente; 6. Sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad; y 7. Pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad tra el Estado y por las dems causales establecidas por Ley.

civil con-

Artculo 28 (Atribuciones) Las atribuciones de los concejales son: 1. Participar en las deliberaciones del Concejo Municipal; 2. Proponer por escrito, proyectos de Ordenanzas y Resoluciones internas; 3. Solicitar, por intermedio del Presidente del Concejo Municipal, informacin al Alcalde Municipal, sobre la ejecucin de los asuntos de su competencia; y 4. Solicitar informes a los Consejeros Departamentales, por intermedio del Presidente del Concejo y coordinar con autoridades de su jurisdiccin. Artculo 29 (Obligaciones) Las obligaciones de los concejales son: 1. Cumplir la Constitucin Poltica del Estado y las leyes velando por la correcta administracin de los asuntos municipales; 2. Cumplir las labores que les sean asignadas y sugerir medidas tendientes a mejorar los servi cios y funciones municipales; 3. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal; 4. Defender los derechos ciudadanos e intereses de la comunidad, en el marco de las competencias municipales; 5. Formar parte activa y obligatoria de las comisiones; 6. Mantener su domicilio permanente en la jurisdiccin municipal durante el perodo de su mandato; y 7. Presentar Declaracin Jurada de Bienes ante la Contralora General de la Repblica al iniciar y finalizar su mandato Artculo 30 (Conflicto de Intereses y Prohibiciones) Los concejales no podrn anteponer sus intereses pri vados ante los intereses pblicos de la Municipalidad y bajo prdida del mandato previo proceso y sancin penal cuando corresponda, estn prohibidos de: 1. Intervenir en la decisin de asuntos municipales en los cuales tengan inters personal o los tuvieran sus cnyuges, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; 2. Celebrar contratos por s o por terceros, sobre bienes, rentas y ejecucin de obras, prestacin de servicios o explotaciones municipales, concedidas, reguladas o supervisadas por el Gobierno municipal, de cuyo Concejo formen parte; 3. Ejercer funciones de administrado r, arrendatario, concesionario o adjudicatario de bienes, obras, servicios pblicos y explotaciones municipales, servir de intermediario, fiador, deudor

4.

y en cualquier otra actividad financiera, comercial, industrial o de servicios en general, en la cual se encuentre relacionado el Gobierno Municipal, sus bienes, servicios y obligaciones; y Usar indebidamente la informacin y las influencias deri vadas del cargo que ejerce para obtener beneficios para s, familiares o terceros en los asuntos o trmites que se ventilen en el Gobierno Municipal o que se deriven o generen en ste.

Artculo 31 (Concejales Suplentes) I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de concejales titulares, los suplentes podrn desempear cargos en la administracin pblica de acuerdo con el Reglamento, con excepcin de aquellos en el propio Gobierno Municipal de su jurisdiccin o cualesquiera de sus reparticiones. II. Los suplentes asumirn la titularidad cuando los concejales titulares dejen sus funciones en forma temporal o definitiva, por fallo judicial ejecutoriado o ante renuncia o impedimento definitivo, o en caso de haber sido elegidos alcaldes, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 95 del Cdigo Electoral. III. El Concejal Titular y el Suplente no podrn asistir a la misma sesin pre valeciendo los derechos del Titular respecto del Suplente. Un Concejal titular no podr reincorporarse a sus funciones mientras no se haya cumplido el trmino de su licencia. Artculo 32 (Suspensin del Concejal) El Concejal ser suspendido temporal o definiti vamente del ejercicio de sus funciones, previo proceso substanciado conforme a Ley. Artculo 33 (Faltas) I. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes: 1. Inobser vancia o infraccin de la presente Ley; Ordenanzas y Resoluciones internas del Concejo Municipal; 2. No cumplir las tareas asignadas en las Comisiones del Concejo Municipal u otras dele gadas en forma especfica; 3. Inasistencia injustificada por ms de tres sesiones ordinarias continuas o seis discontinuas en el mes; y 4. Las establecidas en las leyes que les sean aplicables. II. Los concejales que hubieran incurrido en las causales descritas precedentemente, sern sancionados de acuerdo con lo previsto en el Artculo 36 de la presente Ley. Artculo 34 (Suspensin Temporal y Definitiva) I. La suspensin temporal del concejal procede por existir en su contra auto de procesamien to ejecutoriado en estrados judiciales, con el objeto de que pueda asumir su defensa o en los casos establecidos en la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos, cuando corresponda. II. La suspensin definitiva del concejal procede por haber sido condenado con sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, tener pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado, o en los casos contemplados en la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 y sus Reglamentos, cuando corresponda. Artculo 35 (Procesamiento Interno de la Denuncia) I. E l Concejo Municipal, una vez conocido el hecho, de oficio o a denuncia de parte, contra un Concejal, el Alcalde Municipal o un Agente Municipal, dispondr la apertura de un proceso administrativo interno substanciado por la Comisin de tica designada anualmente para el efecto, la cual tramitar en la va sumaria sin interrupciones hasta presentar informe al Concejo. II. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepcin del caso, la Comisin referida citar con la denuncia y el auto de apertura del proceso a la autoridad involucrada, en forma personal, quien deber responder en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles. III. La Comisin de tica abrir un perodo de prueba improrrogable de diez (10) das hbiles, pudiendo las partes presentar pruebas de cargo o descargo, periciales, testificales o documentales.

IV.

Vencido el perodo de prueba, en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, la Comisin elevar un informe final ante el Concejo Municipal que, en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles, emitir Resolucin declarando procedente o improcedente la denuncia. V. La Comisin de tica encargada de sustanciar las denuncias escritas contra el Alcalde Municipal, Concejales o Agentes Municipales referida en el presente Artculo, estar conformada por dos (2) concejales, uno (1) por mayora y otro (1) por minora en ejercicio, median- te Resolucin aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros del Concejo. V I. En caso de que uno de los miembros de la Comisin de tica tenga conflicto de inters, o sea denunciado, ste deber excusarse obligatoriamente mientras permanezca el conflicto o se ventile la denuncia, caso contrario ser sancionado de acuerdo con la presente Ley. CuandFo existiera denuncia sobre uno de los miembros de la Comisin de tica, el Concejo determinar la procedencia o no de la denuncia en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas, a partir de su recepcin. V II. La Comisin se elegir al iniciarse de cada gestin y funcionar de acuerdo con el reglamen- to interno. Artculo 36 (Resolucin ante la Denuncia) I. La Resolucin que declara procedente o improcedente la denuncia, deber contar con el voto afirmativo de la mayora absoluta de los concejales, contener los hechos y pruebas indiciales, los responsables directos o indirectos, las acciones legales por seguir y la sancin aplicable; sta, segn la gravedad de los hechos, podr ser: 1. Llamada de atencin verbal; 2. Amonestacin escrita; 3. Sancin pecuniaria con cargo a la remuneracin; 4. Remitir obrado s a la justicia ordinari a cuand o se encuentr e responsabilidad civil o penal en su contra; 5. Suspensin temporal del ejercicio del mandato al existir en su contra auto de procesamiento ejecutoriado; y 6. Suspensin definitiva en caso de existir sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial por responsabilidad civil contra el Estado. II. En los casos contemplados en los numerales 5 y 6 anteriores, la suspensin proceder en forma automtica a la sola comprobacin de los hechos que la origine y la Resolucin slo ser de carcter formal. III. En la sesin de Concejo en la que se pronuncie sobre la denuncia, el Concejal involucrado, luego de usar de su derecho a la defensa, deber abandonar el recinto de votacin. Artculo 37 (Proceso Previo de Suspensin) I. Si el Concejo Municipal estableciera, mediante Resolucin interna, responsabilidad conforme a procedimiento sealado anteriormente, iniciar las acciones legales ante la autoridad judicial competente y, en caso de delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, formalizar querella, con conocimiento del Ministerio Pblico, constituyndose en parte civil hasta la finalizacin del proceso. II. En caso de suspensin temporal el concejal suplente ser convocado de manera inmediata, asumiendo las funciones del titular mientras dure la suspensin. III. El Concejal perder el mandato siendo destituido y suspendido definiti vamente, cuando existiera sentencia condenatoria corporal ejecutoriada, pliego de cargo ejecutoriado en su contra o sentencia judicial por responsabilidades en el ejercicio de la funcin pblica. Proceder su restitucin en el cargo de Concejal en caso de sentencia absolutoria o declaratoria de inocencia. CAPTULO III PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE Y SECRETARIO DEL CONCEJO Artculo 38 (Presidente del Concejo) El Presidente del Concejo Municipal es el representante legal y mxima autoridad de este cuerpo colegiado. Artculo 39 (Atribuciones) Las atribuciones del Presidente del Concejo son: